Актуальность исследования обусловлена тем, что международная торговля одна из наиболее развитых и традиционных форм международных экономических отношений

1649 Внешнеэкономическая деятельность Динамика внешней торговли РФ Курсовая 40 2007 800 Координаты: электронная почта acher@wiseowl.ru, ancher77@mail.ru Icq 170552870, телефон 89168119086. www.wiseowl.ruСодержание Введение 11. Теоретические основы внешней торговли 31.1. Международная торговля в системе международных экономических отношений 31.2. Основные показатели внешней торговли 51.3. Современная внешнеторговая политика России 72. Анализ внешней торговли России на современном этапе 102.1. Динамика внешней торговли 102.2. Товарная структура внешней торговли 132.3. Географическая структура внешней торговли 143.2. Мероприятия, содействующие развитию внешнеторговой деятельности 173.3. Современный этап переговорного процесса по присоединению к ВТО 20Заключение 26Список литературы 29 Введение Актуальность исследования обусловлена тем, что международная торговля – одна из наиболее развитых и традиционных форм международных экономических отношений. Анализ специфических проблем открытой экономики начинается обычно с внешней торговли как важнейшей формы международных отношений. В общем виде международная торговля является средством, с помощью которого страны могут развивать специализацию, повышать производительность своих ресурсов и таким образом увеличивать общий объем производства. Суверенные государства, как и отдельные лица и регионы страны, могут выиграть за счет специализации на изделиях, которые они могут производить с наибольшей относительной эффективностью, и последующего их обмена на товары, которые они не в состоянии сами эффективно производить. Страны торгуют по нескольким причинам. Во-первых, экономические ресурсы – природные, человеческие, инвестиционные товары – распределяются между странами мира крайне неравномерно; страны существенно различаются по своей обеспеченности экономическими ресурсами. Во-вторых, эффективное производство различных товаров требует различных технологий или комбинации ресурсов. Цель курсовой работы – проанализировать динамику внешней торговли России. Задачи курсовой работы: рассмотреть международную торговлю в системе международных экономических отношений; исследовать основные показатели внешней торговли; охарактеризовать современную внешнеторговую политику России; проанализировать динамику и структуру внешней торговли России; оценить приоритеты и направления развития внешней торговли России.^ 1. Теоретические основы внешней торговли 1.1. Международная торговля в системе международных экономических отношений Международная торговля - одна из наиболее развитых и тра­диционных форм международных экономических отношений. Она зародилась в глубокой древности - собственно международная торговля начала осуществляться с формированием первых наци­ональных государств в IV - III тысячелетиях до нашей эры (Еги­пет, Месопотамия и др.), применительно к этим условиям уже правомерно рассматривать трансграничное движение товаров. Однако в тот период в международный обмен поступала лишь небольшая часть производимой в различных странах продукции, поскольку господствующей формой хозяйства было натуральное хозяйство.1 Становление рыночных отношений дало мощный импульс развитию международной торговли. Международная торговля претерпела существенные изменения, отражая переход к новым ступеням в развитии рыночного хозяйства. Поскольку в основе развития международной торговли лежит международное разде­ление труда, постоянно углубляющееся и развивающееся под воздействием НТП, то возможности развития международной торговли практически безграничны. В начале XXI в. воздействие НТП становится все более значительным, а связанные с ним изменения в международной торговле - все более динамичны­ми. Фактором, способствующим динамичному развитию между­народной торговли, является вывоз капитала, уже более 100 лет определяющий важнейшие тенденции в развитии международ­ных экономических отношений в целом. Все более активную роль в развитии международной торговли играют современные госу­дарства. Начиная с 80-х гг. XX в. развитие международной торговли тесно связано с глобализацией экономики, когда происходит по существу «срастание» рынков отдельных стран. Наиболее интен­сивно это происходит в рамках интеграционных группировок, таможенных, торговых и экономических союзов, где уменьша­ются или вообще ликвидируются административные и экономи­ческие барьеры между странами. Все более значительное место в современной международной торговле занимает электронная торговля (e-commerce, electronic commerce). В основе электронной торговли лежит использование возможностей современных компьютерных систем для осуществ­ления сделок по реализации товаров и услуг и перевода финан­совых ресурсов. Существенное воздействие на развитие международной тор­говли оказывает деятельность ТНК, которые формируют свои собственные внутренние («интернальные») рынки, определяют в их рамках конъюнктуру рынка, масштабы и направления то­варных потоков, цены на товары (особое место здесь занимают трансфертные цены) и общую стратегию развития таких рынков. Поскольку в современной международной торговле участвует множество различных субъектов международных экономических отношений (от ТНК с глобальными стратегиями и глобальны­ми масштабами торговли - до отдельных физических лиц («чел­ноков»)), экономические интересы которых часто не совпадают, то в целом для нее характерна острейшая конкуренция. Международные товарные потоки в целом приобретают ог­ромные масштабы и охватывают все регионы мира. В 2003 г. международная торговля товарами (суммированный мировой экспорт товаров) уже превышала 7 трлн долл.…… Эффективность или неэффективность внешней торговли, от­крытость или наоборот закрытость национальных экономических систем оказывают весьма противоречивое воздействие на хозяй­ствующих субъектов и на население различных стран мира. Так, например, либерализация внешнеэкономических связей и рост открытости национальной экономики приводят к тому, что в стра­ну в значительных количествах приходят дешевые конкурентные импортные товары, однако это может привести к закрытию оте­чественных предприятий, производящих аналогичную продук­цию, росту безработицы в стране и т.д.^ 1.2. Основные показатели внешней торговли Международная торговля товарами складывается из двух про­тивоположно направленных потоков - экспорта и импорта то­варов. При этом понятиям «экспорт» и «импорт» сопутствуют по­нятия реэкспорта и реимпорта. Экспорт - вывоз за границу товаров для их реализации на внешнем рынке. Импорт - ввоз товаров для их реализации на внутреннем рынке. Реэкспорт - вывоз ранее ввезенных товаров, не подвергшихся в данной стране переработке. Реимпорт - об­ратный ввоз из-за границы в страну не подвергшихся обработке отечественных товаров. Факт экспорта и импорта фиксируется в момент пересечения таможенной границы и отражается в та­моженной и внешнеторговой статистике государства. При оценке масштабов международной торговли различают понятия номинального и реального объема международной торговли. Первый из них (номинальный объем) представляет собой сто­имость международной торговли, выраженную в долларах США в текущих ценах. Поэтому номинальный объем международной торговли зависит от состояния и динамики обменного курса доллара к национальным валютам. Реальный объем международ­ной торговли - это ее номинальный объем, пересчитанный в по­стоянные цены с помощью избранного дефлятора. Номинальный объем международной торговли, несмотря на некоторые отклонения в отдельные годы, в целом имеет общую тенденцию к росту. Она отражает прежде всего тенденцию рос­та физического объема международной торговли (поставок то­варов в натуральном исчислении). Однако, учитывая тот факт, что и цены в международной торговле имеют в целом тенден­цию к росту, то в результате стоимостный объем международ­ной торговли растет быстрее, чем ее физический объем. Объемы экспорта и импорта рассчитываются в каждой стра­не как в натуральных, так и в стоимостных показателях. При этом стоимостные показатели обычно рассчитываются в националь­ной валюте и затем переводятся в доллары США для целей меж­дународного сопоставления. Однако имеются и примеры отдель­ных стран (прежде всего это страны, для которых характерна высокая инфляция), где экспорт и импорт рассчитывают сразу же в долларах США.Помимо показателей экспорта и импорта во внешнеторговой статистике используется показатель внешнеторгового сальдо, пред­ставляющего собой стоимостную разницу между экспортом и им­портом. Сальдо может быть положительным (активным) или отрицательным (пассивным) в зависимости от того, превышает ли экспорт по своей величине импорт или, наоборот, импорт превышает экспорт (соответственно, существуют понятия актив­ного и пассивного внешнеторгового баланса).……… В целях международной сопоставимости экспорт рассчиты­вается на основе мировых цен на момент пересечения товаром таможенной границы на базе цен FOB, а импорт - на базе цен CIF. Эти цены традиционно используют­ся в связи с тем, что основная часть товаров во внешней тор­говле перевозится морским транспортом и являются элемента­ми общей системы торговых обычаев или базисных условий поставки товаров Инкотермс, последняя редакция которых была принята в 2000 г. Учитывая то обстоятельство, что в цены CIF входят помимо стоимости перевозки еще и затраты на страхов­ку и фрахт судна (чего нет в ценах FOB), то стоимость мирово­го экспорта по этой причине оказывается меньше стоимости ми­рового импорта (на величину страховки, фрахта судна, а также и на величину некоторых портовых сборов).Сумма по стоимости экспорта и импорта конкретной страны представляет собой ее внешнеторговый оборот. Однако для оценки внешнеторгового оборота в рамках мировой экономики в целом данная методика подсчета (путем суммирования экспорта и им­порта) неприменима. Причина состоит в том, что экспорт од­них стран автоматически является импортом для других, т.е. возникает так называемый «повторный счет». Поэтому в соот­ветствии с международными договоренностями и со сложившейся практикой под мировым внешнеторговым оборотом понимают сумму экспорта всех стран мира. (Учитывая специфику подсче­та экспорта во внешней торговле (на базе цен FOB) и импорта (на базе цен CIF), стоимость мирового экспорта всегда оказы­вается меньше стоимости мирового импорта - на величину суммы стоимости страхования и фрахта. При оценке выгодности или невыгодности внешней торгов­ли для отдельных стран, благоприятности конъюнктуры внеш­ней торговли используется такое понятие, как «условия торговли», которое представляет собой соотно­шение индексов экспортных и импортных цен. Если экспорт­ные цены для данной страны растут быстрее или снижаются медленнее, чем импортные цены, то условия торговли рассмат­риваются как благоприятные. Для того чтобы международная торговля была выгодна ее участникам, должна складываться и соответствующим образом изменяться структура экспорта и импорта отдельных стран.^ 1.3. Современная внешнеторговая политика России Реформирование внешней торговли обычно осуществляется в общем контексте системных экономических преобразований. Однако в России, осуществлявшей с начала 90-х гг. переход от централизованно планируемой к рыночной экономике, хроно­логически реформирование внешней торговли даже предшество­вало радикальным рыночным реформам начала 90-х гг. XX в. и проводилось более решительно и последовательно. Рыночные отношения стали складываться у российских хозяйствующих субъектов с иностранными партнерами раньше, чем с отечествен­ными. Эти отношения послужили как бы образцом для внутрен­него рынка, поскольку в централизованной экономике только внешнеэкономический комплекс имел прямое соприкосновение с мировым рынком. Основными факторами, сдерживающими развитие внешней торговли России, к началу XXI в. оставались: деиндустриализация экономики страны и сокращение ее научно-технического потенциала; сохранение «утяжеленности» структуры экономики (в ко­торой значительным остается удельный вес добывающей промышленности, производства металлов, но низким - удельный вес производства современной наукоемкой про­дукции); недостаточная инвестиционная активность на внутреннем рынке, что сдерживает развитие эффективной производ­ственной базы страны; рост издержек производства и транспортных издержек (со­провождающееся требованиями со стороны ВТО, ЕС по­высить энергетические тарифы); слабое развитие сферы услуг (что сдерживает и развитие торговли товарами); сохранение и даже активизация дискриминационных мер против российских экспортеров на внешних рынках.….. При реформировании своей внешнеторговой политики руководство России должно учитывать целый ряд объективно существующих реальных обстоятельств. 1. Хотя Россия обладает высокой степенью самообеспеченно­сти важнейшими видами ресурсов (прежде всего минерально-сы­рьевых), степень ее зависимости от мирохозяйственных связей в целом высока. 2. Перед Россией стоят общие фундаментальные задачи бо­лее эффективного включения в современные мирохозяйственные связи или, точнее, задачи качественного изменения положения РФ в системе современных мирохозяйственных связей (с тем, чтобы не оказаться «периферией» или «сырьевым придатком» по отношению к группе ведущих стран современного мира). 3. Решение проблем реализации эффективной внешнеторговой политики России тесно связано с решением задач позитивных изменений в ее общем экономическом положении (обслужива­ние и сокращение внешнего долга страны, повышение динами­ки экономического развития и инвестиционной активности, решение социально-экономических проблем (в том числе и про­блем бедности значительной части населения страны) и др.). 4. Наконец, внешнеторговая (внешнеэкономическая) поли­тика страны объективно является составной частью общей внеш­ней политики страны вообще. Поэтому одной из фундаменталь­ных целей внешнеторговой политики России становится и вос­становление и укрепление ею своих позиций в принципе - как одной из ведущих стран мира.^ Подводя итоги первой главы, можем сделать следующие выводы: 1. Международная торговля - одна из наиболее развитых и тра­диционных форм международных экономических отношений. 2. Основными факторами, сдерживающими развитие внешней торговли России, к началу XXI в. оставались: деиндустриализация экономики страны и сокращение ее научно-технического потенциала, сохранение «утяжеленности» структуры экономики, недостаточная инвестиционная активность на внутреннем рынке, что сдерживает развитие эффективной производ­ственной базы страны, рост издержек производства и транспортных издержек, слабое развитие сферы услуг, сохранение и даже активизация дискриминационных мер против российских экспортеров на внешних рынках. 3. В результате действия этих факторов сохраняются преимуще­ственно топливно-сырьевая направленность российского экспорта и его слабая диверсификация в товарном и страновом (геогра­фическом) отношении, в целом относительно невысокая меж­дународная конкурентоспособность отечественной промышленной продукции.^ 2. Анализ внешней торговли России на современном этапе 2.1. Динамика внешней торговли В 2005-2006гг. на мировых товарных рынках сложилась ситуация, способствовавшая улучшению условий торговли Российской Федерации с другими странами. Данные о внешней торговле России в 2005-2006гг. представлены в табл.1.2 Таблица 1 Внешняя торговля России в 2005-2006 гг.……… Рис.1. Товарная структура экспорта в 2005-2006 гг., % Дальнейшее увеличение внутреннего спроса на товары зарубежного производства, связанное с ростом экономики, повышением доходов населения и объемов инвестиций, способствовало увеличению импорта товаров. В рассматриваемый период рост импорта товаров ускорился и происходил преимущественно за счет увеличения физических объемов ввозимой из-за рубежа продукции. Повышение цен на ввозимые в страну товары замедлилось, темпы их роста были существенно ниже, чем темпы увеличения физических объемов товаров, закупаемых за рубежом. По итогам 2006 г. импорт возрос относительно 2005 г. на 31,3% - до 164,7 млрд. долл. В структуре импорта доля машиностроительной продукции возросла в 2006 г. по сравнению с аналогичным периодом 2005 г. на 3,7 процентного пункта - до 47,7%. На долю автомобилей в 2006 г. приходилось 21,7% от общего импорта машиностроительной продукции, при этом на долю легковых автомобилей - 19,4% (в 2005 г. - 20,2 и 17,8% соответственно).…….. Рис.2. Товарная структура импорта в 2005-2006 гг., % Доля непродовольственных потребительских товаров также увеличилась, удельный вес остальных товарных групп уменьшился. Активное сальдо торгового баланса в 2006 г. по сравнению с 2005 г. увеличилось на 20,9 млрд. долл. США, достигнув 139,2 млрд. долл. США. В январе – сентябре 2007г. в целом, несмотря на сохранившуюся напряженность на мировых финансовых рынках, ситуация во внешней торговле России характеризовалась положительными тенденциями. Однако некоторые неблагоприятные признаки в макропоказателях коснулись внешнеэкономической сферы. Это быстрый рост импорта в основном за счет роста физических объемов. За январь-сентябрь 2007 г. Внешнеторговый оборот России, по оценке Минэкономразвития России (по методологии платежного баланса), составил 404 млрд. долларов США и увеличился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 20,1% (в январе-сентябре 2006 г. – на 28,3%), в том числе со странами дальнего зарубежья – 342,6 млрд. долларов США (рост на 19,3%), со странами СНГ – 61,4 млрд. долларов США (рост 24,6%).3 Рис.3. Внешняя торговля Российской Федерации в январе-сентябре 2005-2007 годах, млрд. долларов США Доля внешнеторгового оборота в ВВП России в последние годы снижается в результате медленной диверсификации экспорта и недостаточно сильных конкурентных позиций российских компаний обрабатывающих секторов. Рис.4. Доля внешней торговли в ВВП России Экспорт товаров в январе-сентябре 2007 г. составил 249,3 млрд. долларов США и увеличился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 11,4% (в январе-сентябре 2006 г. на 28,1 процента). Замедление темпов прироста экспорта происходило в результате замедления роста, а в ряде случаев – снижения экспортных цен на большинство топливно-энергетических товаров в период до сентября 2007 г. (лишь в сентябре цена на российские марки нефти превысила прошлогодний уровень). Импорт товаров в январе-сентябре 2007 г. составил 154,6 млрд. долларов США и увеличился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 37,3% (в январе-сентябре 2006 г. - на 28,5 процента). Доля стран дальнего зарубежья в общем объеме импорта России увеличилась с 84,8% до 85%, стран СНГ соответственно снизилась с 15,2% до 15 процентов. Увеличение стоимости импорта обеспечивалось преимущественно ростом физических объемов ввоза из стран дальнего зарубежья. Активизировало рост импорта дальнейшее расширение внутреннего спроса населения и рост инвестиционной активности. Кроме того, рост импорта продолжал стимулироваться продолжающимся повышением реального курса рубля. В общем объеме товарооборота на долю экспорта приходилось 61,7%, импорта – 38,3%, что предопределило замедление темпов роста товарооборота России в результате существенного снижения темпов роста экспорта России -111,4% против 128,1% годом раньше. Однако высокие темпы роста импорта (137,3%) предотвратили резкое замедление роста внешней торговли России. Сокращение положительного сальдо торгового баланса на 14,8% в январе-сентябре 2007 г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года произошло за счет опережающих темпов роста импорта над темпами роста экспорта. При этом со странами дальнего зарубежья сальдо торгового баланса снизилось на 17,2%, со странами СНГ – увеличилось на 0,3 процента. Объемы экспорта России по-прежнему зависят от мировых цен и, прежде всего, цен на нефть.^ 2.2. Товарная структура внешней торговли Сложившаяся конъюнктура на мировых товарных рынках оказывала влияние на динамику экспорта и импорта важнейших товаров России. Уменьшение стоимостных объемов экспорта наблюдалось по топливно-энергетическим товарам: нефти сырой, доля которой в общем объеме экспорта сократилась на 1,5 процентных пункта в январе-августе 2007 г по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, нефтепродуктам и газу природному (на 0,8 и 2,4 процентных пункта соответственно). Напротив, за этот период увеличилась доля черных металлов с 6,2% до 6,7%, никеля необработанного с 1,6% до 2,9%, летательных аппаратов и вертолетов, удобрений минеральных и лесоматериалов необработанных. Среди важнейших товаров импорта в январе-августе 2007 г. значительно увеличился ввоз легковых автомобилей, доля которых в общем объеме импорта составила 10,9% против 9,2% годом раньше, черных металлов, грузовых автомобилей, труб, напитков и одежды. За этот период среди важнейших товаров импорта сократился в стоимостном выражении ввоз медикаментов, мяса свежего и мороженного, вычислительных машин и их блоков.4………^ 2.3. Географическая структура внешней торговли В географической структуре внешней торговли России важнейшее место занимает Европейский Союз. На его долю в январе-августе 2007г. приходилось 51,6% российского товарооборота, что меньше на 4 п.п., чем в январе-августе 2006г, на страны СНГ – 15,3%, что выше, чем годом ранее. За это время увеличилась доля стран АТЭС с 16,4% до 19,1 процента. Рис.7. Географическая структура товарооборота России по группам стран, % Основными внешнеторговыми партнерами России среди стран членов Евросоюза остаются Германия, Нидерланды и Италия, на долю которых приходится почти половина внешнеторгового оборота России с ЕС или 28,7% внешнеторгового оборота России с дальним зарубежьем. Основными внешнеторговыми партнерами России среди стран АТЭС являются Китай, Япония, США и Республика Корея, составляющие 87,7% внешнеторгового оборота с данной группой стран или 19,8% внешнеторгового оборота со странами дальнего зарубежья. Среди стран СНГ основными внешнеторговыми партнерами являются Беларусь, Казахстан и Украина, на долю которых приходится 88,1% внешнеторгового оборота со странами СНГ. Рис.8. Внешняя торговля Российской Федерации со странами - основными торговыми партнерами в январе-августе 2007 г., в млрд. долл. США Значительное преобладание российского экспорта над импортом характерно для торговли с Нидерландами, Италией, где доля экспорта в обороте составляла в январе-августе 2007 г. 91,7% и 75,7% соответственно. Такие же пропорции в российском товарообороте были характерны для торговли с Польшей, Финляндией, Индией, Турцией, Белоруссией и Казахстаном. Почти равные пропорции между экспортом и импортом сложились в товарообороте России с Германией и США.^ Подводя итоги второй главы, можем сделать следующие выводы: 1. В целом, несмотря на сохранившуюся напряженность на мировых финансовых рынках, ситуация во внешней торговле России в 2007г. характеризовалась положительными тенденциями. 2. Внешнеторговый оборот России составил 404 млрд. долларов США в январе-сентябре 2007 г. и увеличился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 20,1%, в том числе со странами дальнего зарубежья – 342,6 млрд. долларов США (рост на 19,3%), со странами СНГ – 61,4 млрд. долларов США (рост 24,6%). 3. Доля внешнеторгового оборота в ВВП России в последние годы снижается в результате медленной диверсификации экспорта и недостаточно сильных конкурентных позиций российских компаний обрабатывающих секторов. 4. Экспорт товаров в январе-сентябре 2007 г. составил 249,3 млрд. долларов США и увеличился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 11,4%. Замедление темпов прироста экспорта происходило в результате замедления роста, а в ряде случаев – снижения экспортных цен на большинство топливно-энергетических товаров в период до сентября 2007 г. Объемы экспорта России по-прежнему зависят от мировых цен и, прежде всего, цен на нефть.5. Импорт товаров в январе-сентябре 2007 г. составил 154,6 млрд. долларов США и увеличился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 37,3%. Доля стран дальнего зарубежья в общем объеме импорта России увеличилась с 84,8% до 85%, стран СНГ соответственно снизилась с 15,2% до 15 процентов. Увеличение стоимости импорта обеспечивалось преимущественно ростом физических объемов ввоза из стран дальнего зарубежья. Активизировало рост импорта дальнейшее расширение внутреннего спроса населения и рост инвестиционной активности. Кроме того, рост импорта продолжал стимулироваться ….. В системе внешнеэкономических связей с дальним зарубежьем приоритетное значение будет иметь сотрудничество с европейскими странами, в первую очередь с Европейским Союзом (ЕС) – основным торговым партнером России, на долю которого приходится около 40% внешнеторгового оборота страны, а после расширения ЕС этот показатель может превысить 50%. Роль этой интеграционной группировки в ближайшей перспективе еще более возрастет в связи с вступлением в ЕС стран Центральной, Восточной и Южной Европы.^ 3.2. Мероприятия, содействующие развитию внешнеторговой деятельности Российское законодательство, регулирующее внешнеторговую деятельность, наряду с защитными мерами в отношении наци­онального рынка и отечественных производителей предусматри­вает и государственное содействие развитию внешнеторговой деятельности. В Федеральном законе «Об основах государствен­ного регулирования внешнеторговой деятельности» к числу ме­роприятий, содействующих развитию внешнеторговой деятель­ности, относятся:5 1) кредитование участников внешнеторговой деятельности; 2) функционирование систем гарантий и страхования экспорт­ных кредитов; 3) организация торговых выставок и ярмарок, специализиро­ванных симпозиумов и конференций и участие в них; 4) проведение кампаний (в том числе рекламных) по продви­жению российских товаров, услуг, интеллектуальной собствен­ности на мировые рынки. Существенную роль в содействии развитию внешнеторговой деятельности, прежде всего стимулированию экспорта, должно сыграть информационное обеспечение внешнеторговой деятель­ности. Речь идет как об информационном обеспечении самих российских производителей и фирм-экспортеров, а также рос­сийских импортеров о развитии соответствующих мировых то­варных рынков, их конъюнктуре, так и иностранных партнеров (и действующих, и потенциальных) о возможностях, структуре и конъюнктуре российского рынка. Как отмечается в Федеральном законе «Об основах государ­ственного регулирования внешнеторговой деятельности», Пра­вительство РФ принимает меры по созданию благоприятных условий для доступа российских лиц на рынки иностранных государств и вступает в этих целях в двусторонние и многосто­ронние переговоры, заключает международные договоры, а также участвует в создании и деятельности международных организа­ций и межправительственных комиссий, которые могут содей­ствовать развитию внешнеэкономических связей России. Существенное значение имеет обеспечение дипломатической поддержки внешнеторговой деятельности в России. Обеспечивать внешнеэкономические связи РФ в иностранных государствах должны дипломатические представительства и консульские учреждения России, а также созданные на основании международ­ных договоров торговые представительства РФ. В поддержке и стимулировании экспортеров должны эффек­тивно взаимодействовать государственные и коммерческие струк­туры, причем роль государства особенно велика в создании бла­гоприятных условий для экспорта сложной машинотехнической продукции, включая комплектное оборудование и связанное с ним техническое содействие в виде проектно-строительных услуг. В обя­занность государства входит непосредственное содействие про­движению отечественной продукции на внешний рынок, что следует рассматривать, с одной стороны, как элемент форми­рования конкурентоспособной и эффективной экономики, а с дру­гой - как составную часть внешней политики страны в целом. В настоящее время государственная политика поощрения экспорта и развития экспортного производства, соответствую­щего научно-техническому, кадровому и производственному потенциалу России, находится в начальной стадии. Свою роль в реализации такой политики могли бы сыграть федеральные и региональные программы развития внешнеторговой (внешне­экономической) деятельности. Формирование системы поддержи экспорта тесно связано с необходимостью модернизации экспортного потенциала стра­ны. В модернизации нуждаются все или большинство отраслей реального сектора экономики, но с точки зрения поощрения экс- порта неотложной задачей представляется выделение приоритет­ных экспортоориентированных отраслей и создание для них преимущественных условий развития, что соответствует и ми­ровой практике. Известно, что в настоящее время ведущую роль в экспорте России занимают отрасли ТЭК, которым принадлежит и основная роль в формировании доходов бюджета. Конкурен­тоспособность российской нефти и природного газа на мировом рынке несомненна. Государственная поддержка ТЭК лежит в сфе­ре налогообложения, привлечения иностранных инвестиций, включая соглашения о разделе продукции.……… Важное место в государственной поддержке экспорта займет создание системы экспертного сопровождения российских экс­портеров. Государство, в том числе и на самом высоком уров­не, начинает нелегкую работу по продвижению российских то­варов на новые рынки, например в страны АТЭС, и по возвра­щению на потерянные рынки стран Центральной и Восточной Европы, Кубы, Монголии, Ирака и др. Поддерживается актив­ность российских фирм по участию в тендерах на осуществле­ние крупных инвестиционных проектов. В этом же направлении действуют соглаше­ния по поставкам и модернизации вооружений. Однако именно в указанных выше сферах российский экспорт сталкивается с силь­нейшей конкуренцией, и усилия российских фирм, даже при государственной поддержке, далеко не всегда завершаются зак­лючением сделок. Россия активно участвует в заключительном раунде многосто­ронних переговоров о вступлении в ВТО, преследуя цели уст­ранения дискриминации российских товаров на мировом рын­ке. При этом решаются проблемы приведения законодательства страны в соответствие с требованиями ВТО, включая процеду­ры разрешения споров и порядок применения нетарифных ог­раничений и защитных мер, снижения барьеров для участников внешнеторговой деятельности и инвесторов.^ 3.3. Современный этап переговорного процесса по присоединению к ВТО В 1993 году Россия обратилась с официальной заявкой о присоединении к Генеральному соглашению по тарифам и торговле (ГАТТ). В соответствии с действующими процедурами была создана Рабочая группа по присоединению России к ГАТТ, преобразованная после учреждения в 1995 г. Всемирной торговой организации (ВТО) в Рабочую группу по присоединению Российской Федерации к ВТО (РГ). РГ наделена мандатом на изучение торгового режима России и выработку условий ее участия в ВТО. Переговорный процесс по присоединению России к ВТО начался в 1995 году. На первом этапе он был сконцентрирован на рассмотрение на многостороннем уровне в рамках РГ торгово-политического режима России на предмет его соответствия нормам ВТО. После представления в 1998 году Россией первоначальных предложений по доступу на рынок товаров и по уровню поддержки сельского хозяйства начались переговоры на двустороннем уровне. В 1999 году членам ВТО была передана первая редакция Перечня специфических обязательств по доступу на рынок услуг и проект Списка изъятий из режима наибольшего благоприятствования (РНБ). Начиная с 2000 года, переговоры стали носить полномасштабный характер, то есть охватывать все аспекты процесса присоединения России к ВТО. На современном этапе в состав РГ (председатель РГ с декабря 2003 г. – Постоянный представитель Исландии при ВТО Стефан Йоханнессон) входят 59 стран-членов (25 стран-членов Европейского Сообщества (ЕС) - как один член). С 23 февраля 2007 г. в состав РГ вошел Вьетнам. В переговоры по тарифным вопросам вовлечено в различной степени свыше 50 членов ВТО, по доступу на рынок услуг – около 30. По итогам этих переговоров подписываются соответствующие двусторонние протоколы об их завершении. Согласно установленным процедурам переговоры по системным вопросам на многостороннем уровне проходят в Секретариате ВТО в Женеве. Речь идет об официальных и неофициальных заседаниях РГ, переговорах по сельскому хозяйству и ряду других актуальных проблем, неофициальных консультациях с участием заинтересованных членов РГ. Переговоры на двустороннем уровне по доступу на рынки товаров и услуг проводятся в Женеве, Москве или соответствующих столицах наших партнеров. Основой для проведения переговоров являются документы и предложения, утверждаемые Правительством Российской Федерации. В рамках процесса присоединения российская делегация проводит переговоры по четырем направлениям: 1. Переговоры по тарифным вопросам. Их цель – определение максимального уровня («связывания») ставок ввозных таможенных пошлин по всей Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, право на применение которых Россия получит после присоединения к ВТО. К настоящему моменту переговоры по условиям доступа иностранных товаров на российский рынок в основном завершены со всеми членами Рабочей группы по присоединению России к ВТО: ЕС, США, Китай, Корея, Новая Зеландия, Венесуэла, Мексика, Норвегия, Аргентина, Бразилия, Япония, Индия, Канада и др. Из них с 10 членами ВТО имеется понимание, что они поддержат присоединение России к ВТО без проведения двусторонних переговоров (Армения, Гонконг, Кувейт, Марокко, ЮАР и др.). В рамках уже достигнутых российской делегацией двусторонних договоренностей начальный уровень «связывания» таможенных пошлин ни для одной ставки таможенной пошлины не ниже дей