О социально-экономическом положенииКарагайского муниципального района. Уважаемые депутаты Земского Собрания района, представители государственных и муниципальных органов власти, общественно- политических организаций, предприятий и учреждений, жители Карагайского района!Согласно Указу Президента РФ № 607 от 28 апреля 2008 года «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», а также распоряжения Правительства РФ от 11 сентября 2008 года № 1313-р утвержден Перечень показателей для оценки достигнутого уровня экономического развития муниципальных образований в разрезе отраслей реальной экономики, обеспечения объектами производственной и социальной инфраструктуры, уровня и качества жизни населения. Одновременно для этих целей предусмотрены специальные статистические формы ежегодного доклада, которые как требует Указ, уже готовы к размещению на сайте Карагайского района. Исходя из норм Устава района, действующих регламентов представляю вашему вниманию к этой форме, доклад более подробный комментарий, выводы по уровню и характеру социально-экономического развития района за 2008 год, а также предложения, задачи для развития территории на 2009 год. Основополагающим событием 2008 года явилось то, что завершился переходный этап реформы местного самоуправления, окончательно определился объем закрепленных полномочий по решению вопросов местного значения. Создана двухуровневая система муниципалитетов. По сравнению с первоначальной редакцией ФЗ № 131, их перечень по сельским поселениям возрос с 22 до 34, а по муниципальным районам с 20 до 31 полномочия. За прошедший период мы еще раз убедились, что муниципальная реформа и её правовая основа - ФЗ № 131 – окончательно начинают отходить от первоначальной идеологии и методологии, особенно в базовой концепции, касающихся разграничений и уточнения полномочий между уровнями публично-правовых образований. К сожалению, часть полномочий стала носить факультативный, необязательный характер, что никак не может способствовать ускоренному разрешению проблем, накопившихся в системе местного самоуправления. При таком далеком от совершенства законодательстве, очевидной становится потребность к институциональным изменениям, к выработке конкретных моделей комплексного устойчивого развития территорий на основе программно-целевого управления муниципальными образованиями. Это должно быть основным содержанием следующего этапа развития МСУ, самым значительным ресурсом повышения эффективности развития территорий, прежде всего их человеческого потенциала. 25 декабря прошлого года вашему вниманию на основе предварительных данных вам уже был представлен доклад о социально-экономическом развитии Карагайского района за 2008 год, о выстраивании отношений с предприятиями, организациями района, бизнес-сообществом, о конкретном взаимодействии со средствами массовой информации и общественно политическими организациями, направленном на решение задач ближайшей перспективы, на повышение уровня жизнеобеспечения населения района. Безусловно мы хотели бы видеть лучшие результаты, своевременно исключить помехи которые мешают поступательному развитию района. Однако за 3-х летний период реформирования МСУ, при постепенном истощении, изъятии ресурсов из реальной экономики, сворачивании инвестиционных программ, взаимодействии других отрицательных факторов складывается такая ситуация, что видимых улучшений нашей работы будет меньше, а может даже быть ухудшение достигнутых результатов. В связи с наступающим мировым экономическим кризисом важно, чтобы не только депутаты всех уровней, руководители органов муниципальных учреждений, предприятий, все население, это понимали и настроились на серьезную, долговременную работу по удержании позиций социально-экономического положения района, на поиск надежных способов развития. Надо отметить, что период реформирования местного самоуправления не явился для нас большим благом. В 2009 г. несмотря на рост местных доходов, сокращение «внешних» поступлений (субсидии, дотации) по тем или иным основаниям по Карагайскому району произошло снижение на 21,2 % к уровню 2008 года или более чем на 104 млн. руб. Каким бы ни представлялся нынешний кризис – жить сегодняшним днем, загонять проблемы в угол, не решая их, мы не имеем права. Тем более необходимо учесть и грамотно включить в оборот внутренние доходные источники, максимально эффективно их использовать, разобраться с сельскими поселениями по базовым полномочиям, обеспечить инициативный и творческий подход к реализации каждого из них. Нашим главным документом, основным инструментом по созданию условий повышения уровня жизни населения на основе обеспечения устойчивого экономического роста, развития рыночной инфраструктуры и более эффективного использования ресурсного потенциала является «Программа социально-экономического развития Карагайского муниципального района на 2006-2010гг.». Инвестиционные мероприятия по реализации Программы направлены на окончание строительства незавершенных объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры, замену ветхого и аварийного фонда зданий и сооружений, реконструкцию, техническое перевооружение действующих объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры муниципального района, а также новое строительство. Организационное обеспечение включает реализацию мероприятий по проведению проектно-изыскательских работ, инвентаризации и оптимизации сети объектов социальной сферы, оказанию содействия хозяйствующим субъектам, участвующим в социальном развитии района, созданию других условий, способствующих улучшению условий жизни сельского населения, демографической и социально-психологической ситуации в районе. Программа является комплексной и включает систему мероприятий в области жилищной сферы, развития в районе сети учреждений образования, здравоохранения, культуры, систем электро- водо- и газоснабжения, сети автомобильных дорог общего пользования и телекоммуникационной связи. Финансовым обеспечением Программы являются средства федерального, краевого, районного бюджетов, а также сельских поселений и предприятий. На реализацию Программы АПК в 2008 году профинансировано из всех источников 4729,7 тыс. руб. В своем докладе остановлюсь на итогах выполнения основных направлений Программы СЭР за истекший год. В районе созданы оптимальные условия для дальнейшего развития всех отраслей материального производства, малого и среднего предпринимательства, привлечения инвестиций. В подтверждение этому довожу до вашего сведения и итоговые результаты социально-экономического развития района за 2008 год и основные направления и инструменты их реализации, в новых для нас условиях совершенствования практики местного самоуправления, качественного изменения экономических и социальных условий жизни в Карагайском районе. ^ Демография, уровень жизни 2.1. Семья, достаток в доме, стабильность, порядок, гарантии на труд и отдых в безопасных условиях и охрана труда, достоинство и справедливость – главные жизненные ценности, которые обеспечивают успешное развитие человеческого потенциала в районе. На нашей территории в 2008 году проживало 23900 человек, родилось детей 377, что на 13 малышей больше чем в 2007 году, уменьшилось на 3,7% к уровню прошлого года число умерших граждан. Радует, что впервые за последнее десятилетие в 2008 году отмечен естественный прирост населения. По итогам года естественный прирост населения составил 9 человек. Снизилась на 66 человек миграционная убыль населения – в 2008 году составила 229 человек. Определяющим фактором демографического развития Пермского края в течение 1998-2008 г.г. являлась естественная убыль населения. По сравнению с 2007 г. в 2008 г. по Пермскому краю смертность снизилась на 1 %. Численность трудоспособного населения составляет 14,7 тыс. человек или 61,5%, численность населения старше трудоспособного возраста – 4,2 тыс. человек (17,8%), дети – 5,0 тыс. человек (20,7%). Отмечается тенденция по снижению численности трудоспособного населения, по итогам 2008 года снизилась на 1,7% к уровню прошлого года или на 247 человек. Для своевременного реагирования и принятия мер следует провести анализ, выявить причины снижения численности населения в трудоспособном возрасте, разработать комплекс мероприятий, направленный на рост данной категории населения, вовлечения в экономический оборот большей части незанятого населения, прежде всего, обеспечить комфортные условия для проживания и трудовой деятельности на территории района. В течение года в районе зарегистрировано 166 браков и 97 разводов. Величина прожиточного минимума в среднем по Пермскому краю по итогам года в расчете на душу населения составила 4964 руб. Сумма назначенной месячной пенсии на одного пенсионера по итогам 2008 года в среднем по району составила 3433 руб., рост с учетом инфляции - 123,3 %. Сумма выплаченных социальных пособий на 1 человека в среднем по району – 1152 руб., рост на 107,8 %. Развитие экономики района обуславливается влиянием накопленного потенциала внутреннего рынка. Важным фактором расширения внутреннего рынка является рост денежных доходов населения. По итогам года размер среднемесячной заработной платы по крупным и средним предприятиям района составил 9520 рублей, против 7903 руб. прошлого года, рост на 120,5 %. Вместе с тем этот показатель ниже среднекраевого на 5988 руб. и выше на 2000 руб., чем в Сивинском районе. Наличие негативной тенденции связано с рядом причин, как объективного, так и субъективного характера. Причины субъективные: - отсутствие промышленного производства на территории района; - наличие «теневых» схем выплаты заработной платы; - наличие нелегализованных объемов реализации; - низкий уровень информированности населения о последствиях зарплаты в конвертах. Объективные причины: - значительное налоговое бремя на фонд заработной платы хозяйствующих субъектов; - глубокие рыночные изменения в экономике. Размер среднемесячной заработной платы на предприятиях сельскохозяйственного производства составил 7015 руб., рост 122,7%, работающих у индивидуальных предпринимателей – 3670 руб., в муниципальных учреждениях образования 7662 руб., здравоохранения – 11650 руб., культуры – 7506 руб. Общая численность безработных состоящих на учете на 01.01.2009 –393 чел. (в 2007 году – 311 чел.). Уровень зарегистрированной безработицы - 4 %. В 2008 году отмечен рост задолженности по заработной плате, по итогам года просроченная задолженность по заработной плате составила 2 млн. 623 тыс. руб., тогда как по итогам 2007 года она составляла 1млн руб. ^ Сфера экономики В экономике района задействовано 119 предприятий, из них - 18 предприятий сельскохозяйственного производства, - 37 предприятий оптовой и розничной торговли, - 28 предприятий по заготовке и переработке древесины, - 12 предприятий строительного комплекса, - 5 предприятий коммунального комплекса - и другие. Кроме того, на территории района действуют предприятия энергоснабжения, газоснабжения, связи, автотранспортного и железнодорожного сообщения. В целом в экономике района трудится более 7000 человек. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по итогам года составил 545,8 млн. руб., что выше уровня прошлого года на 6,3 %.^ Сельское хозяйство Сельское хозяйство является ведущей отраслью в районе. Производством продукции занимаются 18 предприятий района, 14 крестьянских (фермерских) хозяйств, значительная часть из 9901 ЛПХ. Карагайский район по ряду показателей производства продукции сельского хозяйства занимает лидирующее место среди районов Пермского края. В рейтинге муниципальных районов по экономическим показателям по итогам 2008 года Карагайский муниципальный район занимает почетное второе место. Это подтверждают некоторые цифры. Так по итогам работы отрасли за 2008 год выручка от реализации составила почти 594 млн. руб., что больше аналогичного периода 2007 года на 134 млн. руб., получено прибыли с учетом субсидий 77,1 млн. руб., рост к уровню прошлого года на 13 млн. руб. Рентабельность производства составила 14,1 %. Выручка на одного работника по итогам года составила 360,7 тыс. руб., что более чем в два раза выше, чем в Сивинском районе и на 12,9 % выше среднекраевого показателя. Наиболее высокая выручка на 1 работающего на ОАО «ПТФ Менделеевская» - 708 тыс. руб., ОООА «Победа» -327 тыс. руб., СПК «Воскресенский» - 315 тыс. руб. По удельному весу прибыльных организаций район на третьем месте – 90 %, при этом среднекраевой показатель составляет 76,6 %. Рентабельность продаж по району составила – 7,93 %, тогда как среднекраевой – 6,0 %. По уровню среднемесячной заработной платы работников сельского хозяйства район на 7 месте, что выше среднекраевого на 0,8 %. Прибыль на 100 га сельхозугодий составила 156,1 тыс. руб. Значимый вклад в производство и реализацию сельскохозяйственной продукции внесли такие коллективы как: ОАО «ПТФ Менделеевская» (Резвухин А.А.), ООО Агрофирма «Победа» (Тунев В.Н.), ООО «Агрорусь» (Бизяев Ю.В.), колхоз им.Калинина (Постаногов А.Е.), СПК им.Мичурина (Аристов В.П.), СПК «Нива» (Шарайго Л,И.) и другие. В растениеводстве (при неблагоприятных условиях) намолочено 17 тысяч 695 тонн зерна, что составляет 102,4% к уровню прошлого года при урожайности 12,2 цн. с гектара, в 2007 г. -11,5 ц/га. Росту урожайности зерновых способствовало то, что хозяйства района внесли в 2008 году более 1700 тонн минеральных удобрений. За 2007 год внесено 1163 т, что выше на 51 %. Представляя показатели в животноводстве, надо сразу отметить, что здесь присутствуют как положительные, так и отрицательные примеры, Реализация скота и птицы за 2008 год составила 1834 тонны, что составляет 114,8% к уровню 2007 года. Среднесуточные привесы составили по району 537 граммов, а в ООО «Междуречье» - 700, СПК «Нива» - 591, СПК «Воскресенский» - 587, к-зе им. Калинина – 575. Если в целом по району производство мяса КРС нерентабельно, то в перечисленных хозяйствах уже вплотную приблизились к его окупаемости. Значительно хуже сельскохозпредприятия сработали по производству и реализации молока. Валовое производство молока составило 14174 тонны, что составило 94 процента к уровню 2007 года. Но такие хозяйства как СПК «Воскресенский» произвел молока на 139,6% больше к уровню 2007 года, ООО «Междуречье» - на 118,6% ООО «Агрорусь»- на 104,4%. Надой на одну фуражную корову за прошлый год составил 3666 кг против 3889 в 2007 году. В 2008 году 4 сельхозпредприятия реализовали инвестиционный краевой проект «Модернизация малых ферм». В колхозе им. Калинина, ООО «Агрорусь», СПК «Нива», ООО «Междуречье» смонтированы и эксплуатируются новые более производительные линейные доильные установки, что позволяет получать более качественную продукцию. Увеличено и производства яйца, по итогам года рост к уровню 2007 года составил 129,5%. Финансово- экономические показатели сельхозпредприятий района могли быть значительно лучше если бы не продолжающийся диспаритет цен, рост цен и тарифов на потребляемые ресурсы. Цена реализации по молоку в 2008 году составила по району 11 рублей 80 коп за килограмм, при рентабельности 34%. Цена реализации 1 цн мяса КРС составила 3791 рубль в живом весе (около 80 руб/кг в убойном весе), рентабельность – минус 28%. При такой ценовой политике хозяйствам крайне трудно конкурировать с поставляемой продукцией из-за пределов Пермского края. В течение прошедшего года сельскохозяйственные предприятия активно включились в реализацию следующих программ: - Развитие АПК Карагайского района» - «Развитие АПК Пермской области» - «Национальный проект «Развитие АПК» По районной программе «Развитие АПК» в 2008 году освоено 4 млн. 400 тыс. рублей средств районного бюджета. Из средств федерального бюджета освоено 25,7 млн. рублей. По национальному проекту «Развитие АПК» на развитие личных подсобных хозяйств было в 2008 году направлено около 17 млн. рублей кредитных ресурсов. Кредитами воспользовались 160 личных подсобных хозяйств. Проводимые организационные мероприятия, участие в реализации программ разных уровней бюджетной поддержки позволили сохранить и даже несколько увеличить объемы производства и реализации сельскохозяйственной продукции. Для крестьян снова наступает горячая пора - проведение весенних полевых работ. Необходимо засеять яровыми зерновыми и зернобобовыми 14 тысяч 670 гектаров. Надеемся, что все работы будут проведены в агротехнические сроки и с хорошим качеством. По состоянию на 1 января 2009 года в хозяйствах всех категорий имеется 11674 голов крупного рогатого скота, что на 498 голов ниже уровня прошлого года (из них коров - 4774, снижение на 418 голов, свиней - 1316 голов, снижение на 4,6%). Тенденция к снижению поголовья коров отмечена, как на предприятиях сельского хозяйства, так и в хозяйствах населения. При общем снижении поголовья свиней, отмечен их рост в личных подсобных хозяйствах на 34,8 % или на 300 голов. По итогам года произведено валовой продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий более 850 млн. руб. Рост производства произошел в результате увеличения валового объема производства на убой скота и птицы на 2,4 %, зерна на 1,3 %, яйца на 12,4 %. В структуре валовой продукции с сельского хозяйства более 70% занимают сельскохозяйственные предприятия. Удельный вес крестьянских (фермерских) хозяйств в формировании продовольственного рынка не существенный и составляет менее 1% от общих объемов производства.^ Промышленное производство Структура промышленности представлена предприятиями коммунального комплекса и цехами по производству продуктов питания и комбикормов. Объем промышленного производства по итогам года составил 130,3 млн. руб., что ниже уровня прошлого года на 2,8 %. Это обусловлено, прежде всего, снижением производства муки и крупы более чем на 50%, хлеба и хлебобулочных изделий на 22,4 %, яичного порошка и мясокостной муки на 13,7%. В последние годы на ПТФ «Менделеевская» происходят значительные изменения, связанные с глубокой переработкой продукции птицеводства. Птицефабрика произвела за год 99,3 т колбасных изделий, что выше уровня 2006 года более чем в два раза, более 218 т полуфабрикатов, 78,7 т яичного порошка. Агрофирмой Победа произведено 58,1 т хлеба, 80,5 т муки, 12 т крупы. ООО «Агрорусь» произведено 25 т хлебобулочых изделий. При птицефабрике и агрофирме «Победа» действуют собственное производство комбикормов, по итогам года произведено 19 355 т и 3727 т соответственно. ^ Развитие торговли и общественного питания Потребительский рынок характеризуется стабильно высоким уровнем товарной насыщенности, динамикой роста торговый площадей, развитием розничных сетей, сферы услуг. Основными факторами, определяющими развитие рынка товаров и услуг, как уже говорилось ранее, являются рост денежных доходов населения, а также стабильное кредитование предпринимательской сферы розничной торговли и услуг через муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства. Оборот розничной торговли по итогам прошедшего года увеличился на 8,2%. Отмечен рост объема платный услуг в 1,8 раза к уровню 2007 года. В области развития торговли ставим своей целью обеспечить сохранение достигнутых темпов роста объемов товарооборота, базирующихся на расширении потребительского спроса. Исполнение этой цели возможно посредством следующих задач: - совершенствование нормативной базы торговой отрасли; - оптимизация системы контроля за качеством и безопасностью потребительских товаров; - контроль за ситуацией на рынке алкогольной продукции, выработка мер по максимальной его легализации; - обеспечения поддержки предприятий торговли и общественного питания, осуществляющих торговое обслуживание населения с целью недопущения его закрытия.^ Жилищно-коммунальное хозяйство Самая сложная реформа, как по организации, так и по своим возможным социальным последствиям – это реформа ЖКХ. Данная деятельность является самой ответственной и проблематичной в полномочиях местного самоуправления. Жилищно-коммунальное хозяйство Карагайского района находится по ряду причин только в начальной стадии реформирования и реорганизации. Согласно действующему законодательству, муниципальным предприятиям уже нет места в сфере ЖКХ – она объявлена рыночной зоной. Хозяйственная деятельность ранее существовавших МУПов, так и нынешних «частных», характеризуется крайне низкой рентабельностью, ликвидностью, ежедневной финансовой нестабильностью, высокой изношенностью инженерного оборудования, прежде всего, водопроводной инфраструктуры и теплотрасс. На самом деле, никакого «рынка» в жилищно-коммунальной сфере вне городов нет. Устанавливаемые государственной властью директивным способом индексы-ограничители при фактически отпущенных ценах на топливо, электроэнергию и другие ресурсы, приводят к тому, что затраты на производство услуг коммунального характера не восстанавливаются уже к середине финансового года, а если еще к этому добавить уровень, своевременность платежей населения за ЖКУ, то неизбежно следует вывод - эти два обстоятельства были и будут главной причиной банкротств, недолгой «жизни» жилищно-коммунальных предприятий. Задолженность населения за ЖКУ только по Карагайскому и Менделеевскому сельским поселениям на 1 апреля 2009 года составляла более 11 млн. 500 тыс. руб., в т.ч. за теплоэнергию – около 6 млн. 600 тыс. руб. Тем не менее, не собираются при этом погашать свою задолженность. К некоторым должникам невозможно отнестись с сочувствием, когда они не желают использовать законом установленные в этих случаях меры социальной поддержки населения и при этом в первую очередь приобретают дорогостоящее недвижимое и движимое имущество. О какой реформе можно говорить в коммунальной отрасли, о снижении тарифов, если поступивших платежей едва хватает на оплату топлива, прочно приходится забывать о ремонте, замене линейной инфраструктуры, приобретении технологического оборудования, о своевременной выдаче заработной платы и т.д. Наряду с этими прискорбными фактами приходится только сожалеть, что жильцы многоквартирных домов не желают принять на себя ответственность по реформированию отношений даже на уровне собственных квартир и домов – это касается организации управления МКД (в т.ч. ТСЖ), участия в его капитальном ремонте, имея ввиду использование идеальных условий, гарантированных ФЗ № 185 «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Формы участия государства, местного самоуправления и населения в восстановлении, модернизации жилищно-коммунальной сферы определены законодательно, важно, чтобы ко всем сторонам пришло понимание, что свою часть «ноши» в этих вопросах на кого-то переложить не удастся. Инфраструктура представлена в основном предприятиями жилищно-коммунального хозяйства. Основными направлениями их деятельностями были предоставление услуг населению и предприятиям района, обслуживание, ремонт и строительство наружных водопроводных и тепловых сетей. Предприятиями Теплоэнерго, ООО «Водоканал», ООО «Водолей», ООО «Жилфонд» проведены работы по прокладке новых тепловых и водопроводных сетей, промывке систем отопления, ремонт 29 многоквартирных домов на сумму более 7 млн. руб. Однако, несмотря на вложения в водопроводные сети и теплотрассы предприятий коммунального комплекса района, степень их изношенности остается высокой. Хозяйственная деятельность жилищно-коммунальных предприятий характеризуется крайне низкой рентабельностью, ежедневной финансовой нестабильностью и высокой задолженностью населения за ЖКУ. Объем задолженности населения Карагайского и Менделеевского поселений за ЖКУ на 1 января 2009 года составил 10340,9 тыс. руб., рост к уровню прошлого года на 18,6% и 30,2 % соответственно. Требуется также решение по снижению неблагоприятного экологического воздействия на среду обитания системы управления с отходами, том числе твердо-бытовыми.Здравоохранение Про здравоохранение в последнее время говорится много. Создается модель конкуренции за пациента. Все изменения происходят внутри отрасли и направлены на повышение качества услуги предоставляемой пациенту. Создается система оплаты труда, при которой те, кто хорошо работает, будут довольны, а не те, кто работает плохо. За 2008 год существенно улучшилось материально-техническая база ЦРБ. Приобретен современный цифровой аппарат УЗИ экспертного класса за 2,3 млн.р. Закуплено оборудования для офтальмологического кабинета, лаборатории, кабинета функциональной диагностики, стоматологического кабинета, физиотерапевтического кабинета, ПИТ, операционной, женской консультации. Всего на оборудование направлено 3,3 млн.р. В 2008 г. приобретен новый автомобиль УАЗ для СП на средства бюджета. Также из бюджета района было выделено 600 т.р. для оснащения оборудованием медицинских кабинетов школ и д/с района. В 2009 г. будем лицензировать медкабинеты школ и д/с. В ноябре 2008 г. получена лицензия на 53 вида медицинской помощи: стационарная – по 10 видам, специализированная – по 8 видам, доврачебная – по 16 видам. В 2008 г. успешно проходила реализация национального проекта «Здоровье». Дополнительно привлечено 11499 т.р. В 2008 году успешно продолжалась реализация регионального проекта «Качественное здравоохранение»: 12552 т.р. выделено на этот проект. 9320 т.р. – краевой бюджет 3201 т.р. – местный бюджет Было оформлено 3 заявки: 1-я – капитальный ремонт физиотерапевтического кабинета (подготовка к лицензированию – 375 т.р.; приобретено оборудование для физкабинета – 125 т.р.) 2-я заявка – капитальный ремонт спального корпуса – 6695,0 т.р.; монтаж системы вентиляции в рентгенологическом кабинете – 220 т.р. 3-я заявка – капитальный ремонт кровли Рождеств. СВА – 1500 т.р. - капитальный ремонт прачечной - 2000 т.р. - капитальный ремонт электроосвещения хирургического отделения - 390 т.р. - капитальный ремонт котельной Рождеств.СВА - 500 т.р. - оснащение амбулаторно-поликлиническ. звена -1млн.р Также весь год проводили дополнительную диспансеризацию взрослого населения и детей 900 человек, осмотрено 1135. I гр. здоровья – 14% (здоровые) II – 4% (риск развития заболеваний) III – 76% (нуждаются в обследовании в условиях поликлиники) IV – 4% (нуждаются в обследовании в условиях стационара). В 2008 году принята в районе программа энергоресурсосбережения. Мы добились хороших результатов в этом направлении за 2008 год. Экономия э/энергии за 2008 г., по сравнению с 2007 г., составила 392 тыс.Квт. (1016900 р.) Экономия воды – 18414 м3 (992514 р.) Экономия водоотведения – 17613 м3 (1364126 р.) Итого 3,372 млн.р. Положительная экономия при проведении строительно-монтажных работ собственными силами. Экономия составила 680 т.р. Хотелось бы осветить основные направления, задачи нашей работы в 2009 году: - дальнейшее снижение общей заболеваемости, смертности, инвалидности; - лицензирование инфекционного отделения, СВА, Нердвинской УБ, продление лицензии на деятельность с наркотиками; - активизация работы по профилактике туберкулеза и других социально-значимых заболеваний среди населения; - выполнение национального календаря прививок; - увеличение % флюороосмотров; - продолжение работы по снижению количества абортов. Этому способствует работа кабинета планирования семьи, социального работника, психолога.Образование Система образования района представлена 26 образовательными учреждениями: 7 детских садов, 6 основных школ со структурным подразделением детский сад, 8 средних школ, из них 6 имеют структурное подразделение детский сад, 2 учреждения дополнительного образования, 1 специальная «коррекционная» школа, 1 открытая «сменная» школа и ЦИКТ. В дошкольных учреждениях образования воспитывается 1224 ребенка, работает 93 воспитателя. Охват детей школьными образовательными услугами увеличился в сравнении с прошлым годом с 64 до 67 %. В школах обучается 3248 учащихся, работает 390 учителей. На протяжении десятилетия общая численность учащихся продолжает снижаться. Снижение на 2,5 % к уровню 2007 года. Общая численность педагогов, имеющих 1-ю и высшую категорию, составляет 62 %. В целях стимулирования деятельности педагогических работников, представлены к награждению и награждены отраслевой наградой «Почетный работник общего образования РФ» - 6 человек, Почетной грамотой Министерства образования Пермского края – 9 человек, Почетной грамотой управления образования Карагайского муниципального района – 32 человека. Неплохие результаты показали выпускники 11 классов: на положительную отметку по русскому языку справилось 92 %, по математике -87,4%. Лучший результат по русому языку у выпускников Менделеевской, Обвинской школ, по математике – у выпускников Мендлеевской, К.-Демьянской, Яринской школ. В результате 45% 11–ков поступили в высшие учебные заведения, 47 % в учреждения СПО, 7 % в учреждения НПО. 51% девятиклассников продолжили обучение в 10-м классе, 24% - в СПО, 25% - в НПО, 0,9% - не учатся и не работают. Происходит дальнейшее оснащение образовательных учреждений учебно-наглядным оборудованием, компьютерной техникой, спортивным инвентарем: - на оснащение учебных кабинетов израсходовано – 645 тыс. руб.; - на приобретение компьютерной техники – 2,5 млн. руб.; - на лабораторное оборудование, учебники, спортинвентарь, ученическую мебель - более 800 тыс. руб. Приобретено 3 автобуса – в Карагайскую СОШ № 1, Нердвинскую и Рождественскую школы. В 8 школах осуществляется организованный подвоз 530 детей по 26 маршрутам. Горячим питание в школах пользуются 88% учащихся (по России – 72 %).^ Бюджет района Теперь, конкретно о бюджете района 2008 года. Произошли большие изменения системы межбюджетных отношений. Внедрена прозрачная система финансирования инвестиционной деятельности муниципалитетов, базирующая на подушевом финансировании средств из краевого бюджета. К общему удовлетворению, к формированию бюджетов, контролю за их исполнением, обеспечивает социально-экономическое развитие района в заданных форматах, движение вперед. Нет секрета в том, что бюджетных средств для реализации всех закрепленных полномочий недостаточно всегда, тем более, когда не в полной мере финансируются государственные полномочия, хотя и их, несмотря ни на что, мы должны исполнять в полном объеме и в первую очередь. План по доходам консолидированного бюджета района по уточненным назначениям был определен в сумме 628 млн. 442,3 тыс. руб., исполнен на 588 млн. 221 тыс. руб. или 94,0%. Темп прироста по сравнению с 2007 годом составил 25%, рост доходов произошел в основном за счет дотаций (170%), субвенций (109%), доходов от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности (212%). Основными собственными доходными источниками являются: - ЕНВД – выполнение на 92,0% к уточненному назначению; - поступления по госпошлине – на 138,0% По неналоговым доходам исполнение состоялось в размере 7 млн. 893 тыс. руб. или 181,0%, в т.ч.: - аренда муниципального имущества – 133,0%, - штрафы за нарушения тех или иных отраслевых законодательств – 155,0%. Безвозмездные поступления составили 515,3 тыс. руб. –92,0%, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности – 253 тыс. 598 руб. – 100%. Поступления от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности выполнены на 98,0%. Всего за счет внебюджетных источников привлечено более 18 млн. руб., что выше прошлого года на 3млн. руб. или на 19%. Расходная часть консолидированного бюджета исполнена на 552 млн. 434,9 тыс. руб. – 84,0% к уточненным назначениям. Неосвоение, низкий процент исполнения объясняется следующими причинами: - в связи с ожидаемым экономическим кризисом в 4 квартале был введен режим экономии бюджетных средств - резервирование, в соответствии с директивными указаниями Правительства Пермского края, аккумулирования свободных остатков на счете местного бюджета, в т.ч. по дополнительно выделенным дотациям из краевого бюджета за 1 полугодие 2008г., а это в пределах 58,5 млн. руб. В структуре расходов бюджета, исходя из законодательно установленных приоритетов, согласно Бюджетному кодексу РФ, Положению о бюджетном процессе в Карагайском МР основную часть составляют затраты на функционирование, поддержание в нормативно-техническом состоянии объектов социальной сферы: - образование - 50,0% - здравоохранение - 10,5% - культура - 3,0% - базовые вопросы по реализации соц. политики - 7,7% Всего по отраслям социальной сферы - 71,2%; - на реализацию общегосударственных полномочий, в т.ч. на обеспечение деятельности представительных и исполнительных органов МР и их должностных лиц - 5,0%; - обеспечение национальной безопасности - 4,6%; - целевое финансирование отраслей национальной экономики (включая АПК, ЖКХ, транспорт, охрану окружающей среды) - 11,4%; - межбюджетные трансферты - 7,8%. Особый интерес представляет финансирование, целевое использование бюджетных средств, вкладываемых в экономику района. В целом, по разделу «Национальная экономика» удалось представить обоснования для финансирования на 53 млн. 598 тыс. руб. или 96,1% к уточненному назначению. АПК района освоено 85,7% выделенных средств, в т.ч.: - на реализацию районной целевой программы – 100%, - субсидий на приобретение основных средств – 100%, - средств защиты растений – 100%, - нефтепродуктов – 100%, - коренное улучшение почв - 100%. Все субъекты, призванные решать проблемы жилищно-коммунальной отрасли, сумели из 19млн. 583,9 т. руб. включить в финансово-хозяйственный оборот только 80% выделенных средств. Представляя названные показатели, не без смущения, я вынужден констатировать, что для нас самой актуальной проблемой является, оказывается, не недостаток бюджетных средств, доходных источников для осуществления в полной мере законодательно закрепленных полномочий, а отсутствие заинтересованности, настойчивости решать те или иные проблемы. Вот где нужно говорить о человеческом факторе, об ответственности, профессиональной этике. Пришла, видимо, пора оценивать работу коллег по перечню сводных показателей, в т.ч. по обеспечению доходов и рациональных, своевременных расходов по всем статьям бюджетов. Доходная часть бюджета Карагайского муниципального района на 2009 год и на плановый период 2009-2011 годов сформирована с учетом возможного ухудшения социально-экономической ситуации в регионе и России в целом. Также учтены изменения регионального законодательства в части межбюджетных отношений в Пермском крае. Начиная с 2009 г., за бюджетами муниципальных образований закреплены единые нормативы отчислений от налогов, поступающих в краевой бюджет. Собственные доходы районного бюджета на 2009 год прогнозируются в объеме 241393,9 тыс. рублей (вместе с дотацией). Из общей суммы доходов районного бюджета налоговые доходы составляют 43050 тыс. рубле