АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ«ЗАВОЛЖСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ»ХАРАБАЛИНСКОГО РАЙОНА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИПОСТАНОВЛЕНИЕот 09 сентября 2011 года № 53«Об утверждении муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории МО «Заволжский сельсовет» на 2011-2012 годы»В целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории МО «Заволжский сельсовет», в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 24.07.2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Законом Астраханской области от 13.03.2000г. № 13/2000-ОЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Астраханской области», Постановлением Правительства Астраханской области от 14.10.2005 № 378 «Об отраслевой целевой программе «Государственная поддержка малого предпринимательства в Астраханской области на 2006-2008 годы», руководствуясь Уставом МО «Заволжский сельсовет» Администрация Муниципального образования «Заволжский сельсовет» ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1.Утвердить Муниципальную целевую программу «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории МО «Заволжский сельсовет» на 2011-2012 годы» (прилагается). 2.Финанисирование Муниципальной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории МО «Заволжский сельсовет» на 2011-2012 годы» осуществлять в пределах средств, утвержденных в бюджете МО «Заволжский сельсовет» соответственно на 2011, 2012 годы. 3.Настоящее решение обнародовать. 4.Решение вступает в силу с момента подписания.Глава МО «Заволжский сельсовет» Г.Г.Горлова Утверждено Постановлением администрации МО «Заволжский сельсовет» от 09 сентября 2011 года № 53^ Муниципальная целевая программа«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательствана территории МО «Заволжский сельсовет»на 2011-2012 годы»с.Заволжское 2011 годПаспорт Муниципальной целевой программы«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории МО «Заволжский сельсовет»на 2011-2012 годы Наименование Программы Муниципальная целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории МО «Заволжский сельсовет» на 2011-2012 годы (далее – Программа) Основные цели Программы Содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории с.Заволжское; оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг); обеспечение занятости населения с.Заволжское; увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг);достижение баланса интересов бизнеса и уровня налогообложения для субъектов малого и среднего предпринимательства с.Заволжское Основание для разработки Программы Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 24.07.2007г.№ 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Закон Астраханской области от 13.03.2000г.№ 13/2000-ОЗ «О государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в Астраханской области», Постановление правительства Астраханской области № 378- П от 14.10.2005г. «Об отраслевой целевой программе «Государственная поддержка малого предпринимательства в Астраханской области на 2006-2008 годы», Устава МО «Заволжский сельсовет» Заказчик Программы Администрация МО «Заволжский сельсовет» Разработчики Программы Администрация МО «Заволжский сельсовет», Совет по предпринимательству при Главе МО «Заволжский сельсовет», депутатские комиссии Исполнители мероприятий Программы Администрация МО «Заволжский сельсовет», Совет по предпринимательству при Главе МО «Заволжский сельсовет», субъекты малого и среднего предпринимательства, некоммерческие организации и общественные объединения предпринимателей Задачи Программы Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории МО «Заволжский сельсовет»; развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории МО «Заволжский сельсовет»; финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства с.Заволжское; информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства с.Заволжское и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства с.Заволжское; консультационная и организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;пропаганда (популяризация) предпринимательской деятельности Сроки реализации Программы 2011-2012 года Перечень основных мероприятий Программы Перечень основных мероприятий Программы представлен в табл.1 раздела 5 Программы Результаты реализации Программы Обеспечение стабильной занятости в секторе малого и среднего бизнеса; увеличение налоговых и неналоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет МО «Заволжский сельсовет»;развитие инфраструктуры сельсовета и улучшение качества предоставляемых услуг Объем и источники финансирования Программы Средства бюджета МО «Заволжский сельсовет», направляемые на реализацию Программы, в размере 10,0 тыс.руб.;Привлеченные средства 100,0 тыс.руб. 1.Общие положения Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 24.07.2007г. .№ 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Закон Астраханской области от 13.03.2000г.№ 13/2000-ОЗ «О государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в Астраханской области», Постановление правительства Астраханской области № 378-П от 14.10.2005г. «Об отраслевой целевой программе «Государственная поддержка малого предпринимательства в Астраханской области на 2006-2008 годы», Устава МО «Заволжский сельсовет». В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления вопросы содействия развитию малого предпринимательства. С 1 января 2008 года в связи с принятием Федерального закона от 24.07.2007г. .№ 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления отнесено создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. Критерии отнесения субъектов хозяйственной деятельности к субъектам малого и среднего предпринимательства определены данным законом. Цели и основные задачи настоящей Программы направлены на создание условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории МО «Заволжский сельсовет». Программа определяет перечень мероприятий, направленных на достижение целей в области малого и среднего предпринимательства в с.Заволжское, объемы и источники финансирования, ответственных за реализацию мероприятий, показатели результативности деятельности. Программа разработана с учетом основных приоритетов социально – экономического развития муниципального образования, предусмотренных в Программе социально – экономического развития МО «Заволжский сельсовет» на 2011-2012 годы, одобренной Правительством Астраханской области и утвержденной администрацией МО «Заволжский сельсовет», а также с учетом целей и направлений развития Харабалинского района и Астраханской области.^ 2.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами В связи с отсутствием крупных предприятий малый и средний бизнес играет важную роль в решении экономических и социальных задач муниципального образования «Заволжский сельсовет», так как способствует созданию новых рабочих мест, насыщению потребительского рынка товарами, услугами, формированию конкурентной среды, обеспечивает экономическую самостоятельность населения села, стабильность налоговых поступлений. Развитие предпринимательства является одной из приоритетных задач социально – экономического развития с.Заволжское. На территории муниципального образования «Заволжский сельсовет» по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области действуют 2 крупных хозяйства и 11 предпринимателей. Количество занятых на малых и средних предприятиях -56 % от численности занятого населения. Количество зарегистрированных в с.Заволжское предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица (индивидуальных предпринимателей) не уменьшилось по сравнению с 2010 годом. По данным статистики 50 процентов малых предприятий в селе осуществляют торговую деятельность, 4 процента занято сельскохозяйственным производством и турбизнесом. Растет оборот розничной торговли малых и средних предприятий, индивидуальных предпринимателей. Растет объем налоговых поступлений в бюджет села. Несмотря на некоторые положительные тенденции развития малого предпринимательства, проблемы, препятствующие развитию бизнеса, остаются. Наиболее типичными являются: - наличие административных барьеров при развитии малого предпринимательства и большого количества контрольно – надзорных органов; - недостаток у субъектов малого предпринимательства начального капитала и оборотных средств; -низкая доступность кредитных и лизинговых ресурсов для малого бизнеса; -слабая инфраструктура поддержки и развития малого предпринимательства; -неразвитость системы информационного обеспечения малого и среднего предпринимательства; -длительность процедур оформления аренды земельных участков для целей осуществления предпринимательской деятельности, дефицит помещений для офисов и производства. С целью формирования условий для развития малого и среднего предпринимательства в с.Заволжское необходимо объединение усилий и согласованность действий органов местного самоуправления муниципального образования «Заволжский сельсовет», организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, общественных объединений и некоммерческих организаций предпринимателей, субъектов малого и среднего предпринимательства. Результатом взаимодействия должно стать развитие нормативно – правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность, информационной базы и финансов механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства. Реализация мер по содействию развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Заволжский сельсовет» требует комплексного и последовательного подхода, который предполагает использование программно – целевых механизмов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий Программы по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса контроля.^ 3.Основные цели и задачи Программы Основными целями Программы являются: -содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории МО «Заволжский сельсовет»; -оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства с.Заволжское продвижение производимых ими товаров (работ, услуг); -обеспечение занятости и развитие самозанятости населения с.Заволжское; -увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме производимой предприятиями с.Заволжское продукции; -достижение баланса интересов бизнеса и уровня налогообложения для субъектов малого и среднего предпринимательства с.Заволжское; Достижение поставленных целей предлагается реализовать на принципах межведомственного взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования МО «Заволжский сельсовет» с органами государственной власти Астраханской области, администрацией муниципального образования «Харабалинский район», общественными объединениями и некоммерческими организациями предпринимателей, субъектами малого и среднего предпринимательства. Задачи, которые необходимо решить для достижения поставленных целей: -создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории МО «Заволжский сельсовет»; -развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в с.Заволжское; -информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства с.Заволжское и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; -консультационная и организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;-пропаганда (популяризация) предпринимательской деятельности.^ 4.Срок реализации Программы Срок реализации Программы -2011-2012 годы.5.Система программных мероприятий Перечень мероприятий Муниципальной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории МО «Заволжский сельсовет» на 2011-2012 годы» № Мероприятия Результат Объем финан- сирования,тыс.руб. Исполнители 1 2 3 4 5 ^ 1.Совершенствование условий для развития малого и среднего предпринимательства (средства бюджета Заволжского сельсовета -5,0тыс.руб.) 1.1 Участие в работе Совета по предпринимательству при Главе МО «Заволжский сельсовет», в рабочих встречах, семинарах по проблемам малого и среднего предпринимательства, проводимых Советом, администрацией МО «Заволжский сельсовет» Содействие развитию малого и среднего предпринимательства - Постоянные комиссии Совета МО «Заволжский сельсовет», администрация МО «Заволжский сельсовет» 1.2 Организация работы по рассмотрению и исполнению рекомендаций Совета по предпринимательству при Главе МО «Заволжский сельсовет» Учет мнения и интересов субъектов малого и среднего предпринимательства - Постоянные комиссии Совета МО «Заволжский сельсовет», администрация МО «Заволжский сельсовет» 1.3 Участие в ежегодной конференции представителей малых и средних предприятий Астраханской области Содействие развитию малого и среднего предпринимательства - Совет по предпринимательству при Главе МО»Заволжский сельсовет» 1.4 Совершенствование нормативно – правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность на территории МО «Заволжский сельсовет» Содействие развитию малого и среднего предпринимательства - Депутаты Совета МО «Заволжский сельсовет» 1.5 Мониторинг по поступлению в местный бюджет налогов и неналоговых платежей от деятельности предпринимателей, малых и средних предприятий Соблюдение баланса интересов бизнеса и уровня налогообложения Постоянные комиссии Совета МО «Заволжский сельсовет», администрация МО «Заволжский сельсовет» 1.6 Мониторинг участия субъектов малого предпринимательства в размещении муниципального заказа Содействие развитию малого предпринимательства Единая Комиссия по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд на территории МО «Заволжский сельсовет» 1.7 Взаимодействие с некоммерческими организациями, общественными объединениями, союзами предпринимателей, выражающими интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, с целью учета их мнения по вопросам развития малого и среднего предпринимательства Привлечение некоммерческих организаций, общественных объединений, союзов предпринимателей к выработке предложений по вопросам развития малого и среднего предпринимательства Совет по предпринимательству при Главе МО»Заволжский сельсовет», администрация МО «Заволжский сельсовет» 1.8 Организация и проведение торжественного приема Главы, Председателя Совета муниципального образования «Заволжский сельсовет» в честь Дня предпринимателя Повышение имиджа предпринимателя на территории МО «Заволжский сельсовет» 5,0 Администрация МО «Заволжский сельсовет» 1.9 Формирование реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки в рамках Программы Содействие развитию малого и среднего предпринимательства - Администрация МО «Заволжский сельсовет» 1.10 Осуществление и развитие организационной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса: -помощь в составлении бизнес-планов субъектов малого предпринимательства;-организация работ по рекламированию и сбыту товаров и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства Содействие развитию малого и среднего предпринимательства Постоянные комиссии Совета МО «Заволжский сельсовет», администрация МО «Заволжский сельсовет» 1.11 Формирование перечня муниципального имущества, в том числе земельных участков, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства с.Заволжское Содействие развитию малого и среднего предпринимательства Администрация МО «Заволжский сельсовет» 1.12 Разработка порядка передачи муниципального имущества, в том числе земельных участков, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства с.Заволжское Администрация МО «Заволжский сельсовет» № Мероприятия Результат Объем финан- сирования,тыс.руб. Исполнители 2.Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (средства бюджета МО «Заволжский сельсовет»-5,0тыс.руб., привлеченные средства -100,0тыс.руб.) 2.1. Предоставление рекомендаций субъектами малого и среднего предпринимательства для оформления кредитов в кредитных организациях в целях реализации проектов Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в получении финансово – кредитных средств Администрация МО «Заволжский сельсовет» 2.2. Предоставление муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства с.Заволжское Содействие развитию малого и среднего предпринимательства 100,0 Администрация МО «Заволжский сельсовет» 3.Обеспечение деятельности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории МО «Заволжский сельсовет». Информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства 3.1. Содействие в создании городского фонда поддержки малого предпринимательства Участие в формировании материально – технической базы фонда поддержки малого предпринимательства 5,0 Администрация МО «Заволжский сельсовет» 3.2. Осуществление и развитие организационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Администрация МО «Заволжский сельсовет» 3.3. Содействие в участии субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочно – ярмарочной деятельности с целью развития межрегиональных контактов Пропаганда (популяризация) достижений субъектов малого и среднего предпринимательства Совет по предпринимательству при Главе МО»Заволжский сельсовет», администрация МО «Заволжский сельсовет» 3.4. Осуществление и развитие консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Совет по предпринимательству при Главе МО»Заволжский сельсовет», администрация МО «Заволжский сельсовет» Итого по Программе 110,0 ^ 6.Ресурсное обеспечение ПрограммыОбъемы и источники финансирования Программы определяются перечнем мероприятий Программы. Предполагаемая сумма финансирования мероприятий Программы из бюджета села составляет 10,0 тыс.руб., привлеченные -100,0 тыс.руб. Финансирование мероприятий Программы осуществляется согласно выделенным средствам из бюджета МО «Заволжский сельсовет».^ 7.Организация управления (механизм реализации) ПрограммойМеханизм реализации Программы – это система программных мероприятий скоординированных по срокам, объему финансирования и ответственным исполнителям, обеспечивающим достижение намеченных результатов. Заказчиком Программы является администрация МО «Заволжский сельсовет». В задачи Администрации МО «Заволжский сельсовет» входит организация выполнения мероприятий Программы и координация взаимодействия исполнителей. Выполнение мероприятий Программы осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».^ 8.Контроль за ходом реализации Программы Контроль за ходом реализации Программы в установленном порядке осуществляется администрацией МО «Заволжский сельсовет».^ 9.Оценка эффективности результатов реализации Программы Реализация Программы окажет позитивное влияние на экономическую и социальную ситуацию в селе в целом, будет способствовать улучшению инвестиционного климата развитию инфраструктуры села, повышению конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства и улучшению качества предоставляемых услуг. В рамках реализации Программы предполагается создать условия для обеспечения стабильной занятости населения в секторе малого и среднего бизнеса с увеличением числа субъектов малого и среднего предпринимательства в селе и увеличения налоговых и неналоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет Заволжского сельсовета. Эффективность реализации Программы зависит от уровня финансирования мероприятий Программы и их выполнения. Оценка эффективности результатов реализации Программы будет осуществляться путем сопоставления достигнутых результатов индикаторам оценки результативности Программы. Индикаторы оценки результативности настоящей Программы представлены в приложении. Сбор информации для измерения показателей достижения результатов будет осуществляться на основе статистических данных, предоставленных Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области в соответствии с ежегодным заключаемым договором, а также информации, предоставленной Управлением Федеральной налоговой службы по Астраханской области в соответствии с соглашением об информационном взаимодействии и отчетной информации исполнителей мероприятий Программы.Приложение к муниципальной целевой программе «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории МО «Заволжский сельсовет» от 09 сентября 2011 № 53 ^ Индикаторы оценки результативности Программы № п/п Наименование индикатора Значение индикатора * 1 Удельный вес выполненных мероприятий в общем количестве мероприятий, предусмотренных Муниципальной целевой программой «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории МО «Заволжский сельсовет», % 100 2 Увеличение количества малых и средних предприятий, занимающихся переработкой с/х продукции, бытовым обслуживанием населения в 1 раз 3 Увеличение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий и организаций с.Заволжское, % не менее 10 4 Увеличение удельного веса стоимости контракта и сделок, заключенных с субъектами малого и среднего предпринимательства, в общей стоимости заключенных контрактов и сделок, % не менее 5 5 Увеличение поступлений налогов в бюджет МО «Заволжский сельсовет» от субъектов малого и среднего предпринимательства, % не менее 10 *при условии 100% финансирования мероприятий Программы, предусмотренного решением Совета МО «Заволжский сельсовет» «О бюджете МО «Заволжский сельсовет» на 2011 год, плановые 2012-2013 годы»