ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «МОСКОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ]ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ. НОУ ПЕРВЫЙ МОСКОВСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТКАФЕДРА КРИМИНОЛОГИИ, ПСИХОЛОГИИ И УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРАВАСБОРНИК методических материалов по спецкурсам«Проблемы борьбыс организованной преступностью»,«Причины преступностив сфере экономики»для студентов всех форм обученияна 2007/08 - 2008/09 уч. годыМОСКВА 2007Авторы: доктор юридических наук, проф. ^ Мацкевич И.М. кандидат юридических наук, доц. Григорян В. А.Ответственный редактор: Заслуженный юрист России, доктор юридических наук, профессор ^ Эминов В.Е.©МГЮА,2007ВВЕДЕНИЕПредложенные спецкурсы являются дисциплинами уголовно-правовой специализации. Выбор тем указанных спецкурсов не случаен и вполне оправдан. В причинном комплексе данных видов преступности значительную роль играют не только их тесная взаимосвязь, высокая общественная опасность, но и самодетерминация. Кроме того, экономическая преступность не просто послужила основанием возникновения организованной преступности, но и составляет почти 90% ее содержания. Одновременно почти вся экономическая преступность носит организованный характер. Лица, совершающие экономические преступления, и их капиталы представляются важным источником дальнейшего развития напряженной социальной и криминальной ситуации в России и все большего проникновения ее представителей во властные структуры различного уровня. Преподавание спецкурсов преследует цель углубленного усвоения сути и. содержания различных аспектов рассматриваемых криминологических проблем, первоначальное изучение которых предусмотрено программой учебного курса «Криминология» в объеме одной лекции и одного семинара по теме организованной и корыстной преступности. В целях более углубленного усвоения материала в настоящем сборнике впервые представлены проекты соответствующих федеральных законов, анализ которых позволит студентам провести самостоятельную криминологическую экспертизу и подготовить замечания и предложения по их совершенствованию. Следует подчеркнуть, что борьба с организованной преступностью носит многоплановый и многоаспектный характер. Как показывает многолетняя практика преподавания, именно вопросы, связанные с криминологическими аспектами развития содержания основных понятий организованной преступности, вызывают наибольшие затруднения у студентов. Настоящие методические указания в первую очередь ориентированы на оказание содействия студентам в творческом подходе к анализу многочисленных вопросов по проблемам организованной преступности и преступлений экономической направленности. Спецкурс по проблемам борьбы с организованной преступностью рассчитан на 20 часов в виде лекций для студентов дневной и вечерней форм обучения, а также на 3 лекции и 2 семинарских занятия — для студентов заочной формы обучения. Спецкурс по проблемам причин преступности в сфере экономики рассчитан на 20 часов лекционных занятий только для студентов дневной формы обучения. Помимо рекомендованной литературы студентам предлагается использовать специальные периодические издания; в том числе журналы «Законность», «Государство и право», «Прокурорская и следственная практика», «Вопросы борьбы с преступностью за рубежом», «Социологические исследования», а также «Lex Russica (Научные труды МГЮА)» и «Российское право в Интернете». Разумеется, указанным перечнем список возможных периодических изданий не может исчерпываться, и студентам рекомендуется использовать научную литературу по отдельным проблемам спецкурсов. Кроме того, предусматривается самостоятельная (внеаудиторная) работа со студентами. С этой целью каждому спецкурсу соответствуют задания для самостоятельной работы студентов. Все вопросы, связанные с выполнением указанных заданий, а также с последующим контролем, являются прерогативой преподавателя. По завершении изучения спецкурсов студенты сдают экзаменационный зачет. Примерный перечень вопросов для проведения экзаменационных зачетов дается в конце методических указаний по каждому спецкурсу.^ ПРОГРАММА СПЕЦКУРСА «Проблемы борьбы с организованной преступностью»Тема 1. Понятие и общая характеристика организованной преступности1. Понятие, история зарождения и развития организованной преступности. 2. Уровни организованной преступности. 3. Виды, состояние, структура и динамика организованной преступности в современной России.Тема 2. Причины организованной преступности1. Причинные комплексы организованной преступности (политический, экономический, социально-правовой и др.). 2. Условия, способствующие организованной преступности. 3. Основные концепции зарубежной криминологии, объясняющие причины организованной преступности.Тема 3. Криминологическая характеристика личности участника и лидера преступного сообщества1. Понятие и структура личности участника и лидера преступного сообщества. 2. Криминологическая характеристика личности преступника-участника и преступного сообщества. 3. Классификация и типология преступников - участников преступного сообщества. 4. Механизм преступного поведения и особенности его элементов (звеньев) в формировании личности лидера и участника преступной организации.Тема 4. Коррупция и ее связь с организованной преступностью1. Понимание коррупции как социального явления. 2. Социально-правовая характеристика коррупции. 3. Коррупция - системный признак организованной преступности. 4. Социальные последствия коррупции.Тема 5. Основные транснациональные преступные организации и причины их возникновения1. Возникновение и существование международных преступных организаций. 2. Характеристика основных транснациональных преступных организаций типа «мафии». 3. Истоки развития российских международных преступных организаций. 4. Современные мафиозные преступные группировки и сообщества в России.Тема 6. Сферы деятельности преступных организаций международного характера1. Индустрия наркобизнеса и незаконный оборот оружия. 2. Организованные формы незаконной миграции, проституции, торговли людьми, криминальный игорный бизнес. 3. Кражи и контрабанда автомобилей и преступные посягательства. 4. Преступные посягательства на объекты культуры или произведения искусства, компьютерные и другие преступления в сфере высоких технологий.Тема 7. Некоторые виды деятельности транснациональных преступных организаций1. Терроризм и организованная преступность. 2. Понятие, содержание и способы легализации (отмывания) незаконных доходов. 3. Коррупция и отмывание «грязных» денег как элементы российской организованной преступности.Тема 8. Международные принципы сотрудничества и основные направления деятельности в борьбе с организованной преступностью1. Международные подходы к оценке социальных последствий организованной преступности. 2. Криминологические основы борьбы с организованной преступностью. 3. Международные принципы сотрудничества в борьбе с организованной преступностью. 4. Формы и механизмы международного сотрудничества в предупреждении и борьбе с организованной преступностью.^ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫУчебная литература Учебники и учебные пособия 1. Криминология. М.: Юристь, 2006. 2. Криминология. Учебное пособие / Под ред. А.И. Долговой. М.: Юристь, 2005. 3. Криминология. М.: Норма, 1997. Нормативные материалы 1. Конвенция об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности (Страсбург, 8 ноября 1990 г.). 2. Федеральный закон от 28 мая 2001 г. № 62-ФЗ «О ратификации конвенции об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности». 3. Указ Президента Российской Федерации № 1226 от 14 июня 1994 г.«О неотложных мерах по защите населения от бандитизма и иных проявлений организованной преступности» // Собрание законодательства РФ. 1994. № 8. Ст. 804. 4. Указ Президента Российской Федерации № 567 от 18 апреля 1996 г. «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью»// Собрание законодательства РФ. 1996. № 26. Ст. 3177. 5. Федеральный закон «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006г. № 35-ФЗ // Российская газета. 10 марта 2006 г. № 48. Сборники 1. Коррупция в России: состояние и проблемы. Материалы научно-практической конференции. М.: Московский институт МВД, 1996. Вып. 1 и 2. 2. Основы борьбы с организованной преступностью / Под ред. B.C. Овчинского, В.Е. Эминова, Н.П. Яблокова. М.,1996. 3. Изучение организованной преступности: российско-американский диалог/ Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, Л. Шелли, Ю.Г. Козлова. М.: Олимп, 1997. 4. Предотвращение коррупции в бюджетном процессе // Сб. научных трудов / Под ред. Д.О. Торхова. СПб.: Норма, 2002. 5. Современная уголовная политика в сфере борьбы с транснациональной организованной преступностью и коррупцией // Материалы круглого стола / Ред. коллегия: Л.Ю. Исмаилова, Л М. Колодкин, Н.Ф. Кузнецова, С.В. Максимов. М., 2002. 6. Организованный терроризм и организованная преступность // Сб. научных трудов / Под ред. А.И. Долговой. М., 2003. 7. Проблемы преступности: традиционные и нетрадиционные подходы // Сб. научных трудов / Под ред. А.И. Долговой. М., 2003. 8. Организованная преступность, терроризм, коррупция в их проявлениях и борьба с ними / Под ред. А.И. Долговой. М., 2005. Монографии 1. Мишин Г. К. Коррупция: понятие, сущность, меры ограничения. М., 1991. 2. Овчинский В. С. Стратегия борьбы с мафией. М., 1993. 3. Максимов С.В. Предупреждение коррупции. М., 1994. 4. Гуров А.И. Красная мафия. М., 1995. 5. Корчагин А. Г., Номоконов В А, Шульга В.И. Организованная преступность и борьба с ней. Владивосток, 1995. 6. Попов В.И. Рецидив и организованная преступность. М., 1998. 7. Эминов В.Е., Мацкевич И.М. Преступность военнослужащих. М.: Пенаты, 1999. 8. Геворгян Г.М. Криминологические проблемы борьбы с этническими преступными формированиями в России. М., 2000. 9. Антонян Ю.М., Горшков И.В., Зулкарнеев P.M., Сапрунов А.Г. Насилие в семье. М., 2000.10. Антонян Ю.М., Еникеев М.И., Эминов В.Е. Психология преступления и наказания. М.: Пенаты, 2000. 11. Овчинский С.С. Оперативно-розыскная информация. М., 2000. 12. Ведерникова О.Н. Теория и практика борьбы с преступностью в Великобритании. М., 2001. 13. Кристи Нилъс. Борьба с преступностью как индустрия. М., 2001. 14. Устинов В.В. Обвиняется терроризм. М.: Олма-Пресс, 2002. 15. Кудрявцев В.Н. Преступность и нравы переходного общества. М., Гардарика, 2002. 16. Сухаренко АН. Российская организованная преступность в США. М., 2002. 17. Локк Р.В. Заказные убийства (криминологический анализ). М.: Былина, 2003. 18. Долгова АИ. Преступность, ее организованность и криминальное общество. М., 2003. 19. Мухин А.А. Российская организованная преступность и власть. М., 2003. 20. Мацкевич И.М. Легенды и мифы преступного мира. М.: Проспект, 2003. 21. Кудрявцев В.Н. Стратегии борьбы с преступностью. М.: Юристь, 2003. 22. Эминов В.Е., Максимов С.В., Мацкевич И.М. Коррупционная преступность и борьба с ней. М., 2001. 23. Максимов С.В., Эминов В.Е., Ванцев ВА Борьба с коррупционной преступностью. М., 2005. 24. Гордиенко В.В. Криминальные угрозы национальной безопасности России в условиях глобализации. Тула ТГУ, 2005. 25. Геворгян Г.М. Проблемы борьбы с транснациональной организованной преступностью в СНГ. М., Норма, 2006.^ МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ИЗУЧЕНИЮ СПЕЦКУРСА«Проблемы борьбы с организованной преступностью»(для студентов дневной и вечерней форм обучения)Программой учебного курса «Криминология» для всех студентов предусмотрено базовое изучение криминологических вопросов борьбы с организованной преступностью в виде лекций и семинаров, что явно недостаточно для тех студентов, кто избрал уголовно-правовую специализацию. В этой связи спецкурс не только увеличивает объем часов и расширяет проблематику изучения организованной преступности, но и в целях углубленного усвоения сущности и содержания различных аспектов криминологических проблем организованной преступности решает ряд важных задач. В частности, темы спецкурса дают необходимые знания по таким основным и наиболее значимым вопросам криминологической характеристики организованной преступности, как ее понятие и структура, признаки и уровни, причины и условия детерминации, особенности личностных свойств участников и лидеров преступных организаций, механизм формирования их преступного поведения и концептуальные основы ее предупреждения. Спецкурс помогает студентам разобраться в причинах возникновения и существования самой организованной преступности, видов и форм ее проявления и функционирования в обществе; изучить структуру, сферы и виды деятельности транснациональных преступных организаций типа мафии; ознакомиться с основными направлениями международного сотрудничества в области борьбы с организованной преступностью; выработать умение и навыки теоретического осмысления и практического осуществления мер противодействия организованной преступности. Организованная преступность — явление межнационального масштаба. Наряду с экологическими и экономическими проблемами Мировое Сообщество ставит организованную преступность в число приоритетных проблем, с которыми еще долго придется сталкиваться человечеству в третьем тысячелетии. Борьба с организованной преступностью в России имеет свою историю. Элементы организованности всегда были присущи профессиональному миру преступников. Достаточно сказать, что в начале XVIII в. профессиональные группировки конокрадов насчитывали в своих рядах до сотни членов с четким распределением ролей: одни крадут лошадь, другие перекрашивают ее, третьи продают, четвертые обеспечивают подкуп полиции, пятые отводят лошадь к новому хозяину. Между тем в период стагнации криминологических исследований (с начала 1930-х г.), и даже после возрождения интереса к изучению причин преступности (в начале 1960-х г.) считалось, что у нас организованной преступности не существует. Помимо искажения социальной действительности такое утверждение обрекало криминологов на бездействие, между тем как организованная преступность, с присущей этому негативному явлению мимикрией и кон-формативностью, все глубже проникала во все сферы жизни общества и бытовое сознание рядовых граждан. Период гласности позволил сказать открыто, что в стране процветает нелегальный бизнес, связанный с клановыми преступными группировками, имеющими коррупционную поддержку в органах государственной власти. В то же время в этот же период времени было сделано несколько принципиальных ошибок в построении уголовной политики государства, о негативных последствиях которых уже тогда говорили криминологи: необдуманное и необоснованное раскрепощение предпринимательской деятельности без соответствующей адекватной правовой и идеологической подготовки; фактическое амнистирование всех лиц, осужденных за хищения и другие экономические преступления; возможность легализации теневого капитала. Таким образом, в течение незначительного периода (не более 10 лет) организованная преступность в России практически вышла из подполья, где она долгие годы вынуждена была находиться, и распространила свое активное влияние не только на экономическую и социально-духовную жизнь-страны, но едва ли не напрямую теперь влияет на политическую жизнь. Сферы влияния организованной преступности в России велики. Но организованная преступность в целях получения максимальной прибыли ищет все новые возможности. Отсюда — активные попытки выхода на зарубежные организованные преступные сообщества. При этом международные преступные группы консолидируются значительно быстрее, чем объединяются государства и вырабатывают против них более или менее эффективные способы борьбы. Современная организованная преступность в России — явление хотя л широко изучаемое, но все еще до конца не исследованное. Об этом свидетельствуют и многочисленные публикации, и защиты кандидатских и докторских диссертаций, и постоянное реформирование специальных подразделений в рамках правоохранительных органов. Устойчивость и живучесть организованной преступности определяется ее взаимосвязью с другими видами преступности, прежде всего с профессиональной и рецидивной преступностью, экономической и коррупционной, преступностью несовершеннолетних и военнослужащих, терроризмом и т д. и т.п. При подготовке к лекционным занятиям целесообразно не только ознакомиться с содержанием настоящего методического сборника, в целях уяснения круга проблем, включенных в перечень изучаемых на лекциях тем, но и отметить для себя наиболее сложные вопросы с тем, чтобы получить на них ответы у лектора, а при необходимости высказать свое видение проблемы. При работе с литературой рекомендуется делать выписки наиболее важного материала, в частности необходимо законспектировать основные понятия, определения, а также наиболее важные положения. Особое внимание должно быть уделено уяснению сущности исходных понятий, ибо они являются ключом к пониманию изучаемого материала. При этом следует стремиться к осознанию каждого признака понятия и определения, раскрывающего сущность той или иной криминологической категории организованной преступности.^ ТЕМАТИКА ЛЕКЦИЙ ПО СПЕЦКУРСУ«Проблемы борьбы с организованной преступностью»для студентов всех форм обученияВсего: 3 лекции (6 часов)2 семинара (4 часа)Одна из центральных проблем Особенной части криминологии - изучение социально-негативного феномена современной действительности — организованной преступности и разработка научно обоснованных методов и способов борьбы с ней. Изучение предложенного спецкурса для студентов, избравших дисциплину уголовно-правовой специализации, позволит им, кроме тех знаний о проблеме организованной преступности, которые получены ими в рамках общего курса криминологии, более глубоко и всесторонне рассмотреть указанную проблему. Поэтому студентам предлагается принять активное участие в рассмотрении вынесенных для обсуждения вопросов.Тема 1. Понятие и общая характеристика организованной преступности (2 часа)1. Некоторые подходы Мирового сообщества к определению проблем и сути организованной преступности. 2. Понятие организованной преступности. 3. Признаки и структура организованной преступности. 4. Уровни организованной преступности. 5. Основные черты организованной преступности в России в современный период.Указанные вопросы призваны помочь студентам вспомнить пройденный материал и на этой основе определить собственные подходы к основным понятиям организованной преступности. Необходимо различать, например, такие понятия, как преступная группа, преступная организация и преступное сообщество, так как в действующем законодательстве организованная преступность определяется именно в виде преступлений, совершенных преступной группой, организованной группой, преступными сообществами (преступной организацией). При этом студенты должны определить тенденции развития организованной преступности и выявить ее признаки. Не менее важно разобраться и с вопросами уровней организованной преступности. Как свидетельствует мировая практика, организованная преступность чрезвычайно многолика и разнообразна. Чем сложнее и разветвленнее уровень организованной преступности, тем в большей степени становятся разнообразными ее формы. Многозвенная и многоступенчатая структура организованной преступности зачастую приводит к тому, что рядовые исполнители криминальных замыслов могут и не знать, что они являются членами организованной преступности. Организованная преступности в России на современном этапе отличается серьезным проникновением в государственные структуры. В то же время парадоксальным образом ее представители не заинтересованы в подавлении и подчинении государственных институтов. Организованная преступность в России паразитирует на государственной власти. При этом ее формы весьма разнообразны. Во многих случаях они вульгарны и даже примитивны, причем чем ниже уровень организации, тем более жестокие преступления совершают ее представители.Тема 2. Причины организованной преступности (2 часа)1. Причины организованной преступности: понятие, виды, классификация. 2. Характеристика условий, способствующих организованной преступности. 3. Самодетерминация организованной преступности. Во второй теме рассматриваются вопросы не только объясняющие внутренние процессы, непосредственно порождающие возникновение организованной преступности, но и способствующие ее постоянному воспроизводству и дальнейшему развитию. В этой связи, базируясь на известных определениях причинности и детерминации, изученных в рамках общего курса криминологии, студентам следует акцентировать внимание именно на тех причинах, которые с неизбежностью порождают организованную преступность. (Кстати, представляется небезынтересным подискутировать о том, является ли организованная преступность как самостоятельный социально-негативный феномен неизбежным следствием развития определенных общественных отношений вообще и рыночной экономики в частности.) Классифицировать причины организованной преступности можно по нескольким основаниям, поскольку для практических целей необходима та или иная конкретная классификация. Одной из наиболее широко применяемых является классификация причин по содержанию, так как социальная обусловленность причин и условий, способствующих организованной преступности, очевидна. Вместе с тем именно воздействуя на объективные недостатки и субъективные просчеты в социальной сфере, можно в определенной мере говорить о том, что бороться с организованной преступностью возможно. Поскольку организованная преступность исключительно многолика, она сама активно порождает новые виды преступлений, т.е. происходит процесс самодетерминации, требующий своевременного уголовно-правового и криминологического реагирования. Очевидно, что обойтись без исторического анализа возникновения организованной преступности при этом невозможно.Тема 3. Международные принципы сотрудничества и основные направления деятельности в борьбе с организованной преступностью (2 часа)1. Международные основы и принципы борьбы с организованной преступностью. 2. Формы, механизмы, особенности и основные направления международного сотрудничества в предупреждении организованной преступности. 3. Сотрудничество государств-участников СНГ в борьбе с организованной преступностью. Как свидетельствует мировой опыт наиболее эффективные способы борьбы с организованной преступностью находятся в сфере международного сотрудничества. При этом особенно важным является то обстоятельство, что международное сообщество, хоть и с некоторым опозданием, но пришло к выводу о высокой степени общественной опасности организованной преступности. Так, проблемы, связанные с преступностью вообще, и с организованной преступностью, в частности, ставятся Мировым сообществом на второе место по актуальности и значимости, сразу вслед за проблемами экологической безопасности. (Между прочим, некоторые экологические проблемы также являются следствием незаконной деятельности транснациональных преступных организаций, когда не считаясь ни с чем, представители организованной преступности лоббируют свои интересы в целях извлечения максимальной незаконной прибыли в экологически вредных отраслях производства, сознательно нарушая элементарные экологические нормы безопасности.) На современном этапе наиболее актуальными являются вопросы, связанные с выработкой единых международных подходов к определению сущности организованной преступности, и международные механизмы борьбы с этим явлением. Очевидно, что иногда наблюдаются элементы «двойных стандартов», когда в зависимости от целей, преследуемых организованной преступностью, их деятельность то объявляется преступной, то борьбой за свободу. Формы и механизмы международного сотрудничества в борьбе с организованной преступностью чрезвычайно разнообразны. Однако до последнего времени над разными странами довлеет собственное законодательство, во многих случаях препятствующее эффективному противодействию организованной преступности. Пожалуй, можно констатировать, что представители организованной преступности разных стран гораздо быстрее находят общие точки соприкосновения, тем более, что их договоренности не нуждаются в утверждении законодательными органами власти. Тем не менее за несколько последних лет были проведены многочисленные международные конференции по проблемам, так или иначе, связанных с борьбой с организованной преступностью. Результатами этих конференций явилось то, что представители разных стран уяснили для себя, что и как необходимо скоординировать, для того чтобы национальные интересы не мешали в борьбе с международным злом, каким безусловно является организованная преступность.^ ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙдля студентов всех форм обученияТема № 1. Понятие и общая характеристика организованной преступности1. Возникновение организованной преступности в СССР: споры и дискуссии. 2. Понятие и структура организованной преступности. Существуют ли принципиальные отличия в структуре организованной преступности в нашей стране и за рубежом (например, в США и Италии). 3. Причины и условия организованной преступности (концептуальные просчеты в подготовке и проведении экономических и политических реформ и их влияние на организованную преступность). 4. Криминологическая характеристика личности современного лидера преступного сообщества. См. методические рекомендации к соответствующим темам для студентов дневного и вечернего факультетов. При подготовке к семинару по первой теме студентам необходимо изучить предложенную в настоящем сборнике литературу, в первую очередь соответствующие главы учебников под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эмино-ва В.Е. и под ред. А.И. Долговой. Кроме того, необходимо обратиться к сборникам по организованной преступности, выходившим достаточно регулярно под ред. А.И. Долговой (1989, 1993, 1996, 1998 года). По первому вопросу среди ученых и практиков нет единой точки зрения. Одни считают, что организованная преступность сложилась в 1970-е годы в условиях стагнации экономики и расцвета партийно-номенклатурного протекционизма. Другие полагают, что корни организованной преступности следует искать в 1930-х годах, когда само государство диктаторского типа, с полным попранием элементарных норм закона и насаждением преступных средств подавления любого инакомыслия являлось по сути преступным. Третьи выдвигают гипотезу о том, что организованная преступность зародилась в годы нэпа (1920-е годы), когда появились определенные элементы «рыночной экономики», с присущим ей накоплением капитала, в том числе и «теневой» его части. Четвертые уверены, что организованная преступность тесно связана с профессиональной, поэтому тогда, когда появляется профессиональная преступность, появляются и самые первые признаки организованной преступности. Студентам предлагается разобрать высказываемые суждения или же выдвинуть собственную точку зрения. По второму вопросу необходимо акцентировать внимание на трех уровнях организованной преступности. Первый уровень называют примитивным, поскольку преступные связи в этом случае строятся по принципу: главарь-участник. Второй (средний) уровень означает, что между главарем и исполнителями появляются промежуточные звенья. И, наконец, третий уровень (высокий) характеризуется сетевой структурой криминальных организаций (преступных сообществ). В то же время уровень организованной преступности и ее структура соотносятся как форма и содержание. Чаще всего структуру организованной преступности представляют в виде пирамиды, в основании которой находятся исполнители преступных «заказов», которые иногда могут даже и не знать, что работают на преступное сообщество. На вершине такой пирамиды находится лидер преступного сообщества или определенная группа лидеров. Сама пирамида состоит из многочисленных промежуточных звеньев, функции которых сводятся к планированию преступной деятельности, обеспечению конспирации, разведке и контрразведке, защите в случае привлечения кого-либо из членов к уголовной ответственности и в материальной помощи членам семьи погибшего члена преступной организации, а также к вербовке новых членов. Третий вопрос предполагает широкую дискуссию среди студентов. Началом такой дискуссии могло бы стать обсуждение подвопроса: когда в России зародилась организованная преступность? Четвертый вопрос представляется актуальным с той точки зрения, что в последнее время лидеры преступных сообществ активно внедряются во все властные структуры, так как, с одной стороны, накопленный теневой капитал необходимо легализовать, а с другой — «вхождение во власть» означает обеспечение гарантированной личной неприкосновенности. Разумеется, это только один из аспектов проблемы, и студентам предлагается выдвигать собственные точки зрения. При рассмотрении четвертого вопроса было бы правильным остановиться на некоторых психологических характеристиках личности лидера преступного сообщества, а также проанализировав современный институт соучастия, закрепленный в действующем законодательстве, постараться ответить на вопрос: возможно ли привлечение к уголовной ответственности лидера преступного сообщества за преступления, которые он сам лично не совершал, но планировал их совершение?Тема № 2. Борьба с организованной преступностью1. Состояние, структура, динамика организованной преступности. Краткосрочный криминологический прогноз развития организованной преступности. 2. Борьба с коррупцией как системным признаком организованной преступности: исторический аспект проблемы, современное состояние. 3. Взаимосвязь организованной преступности с экономической, насильственной, рецидивной преступностью и с преступностью молодежи. 4. Ликвидация организованной преступности: иллюзия или реальность. См. методические рекомендации к соответствующим темам для студентов дневного и вечернего факультетов. При подготовке ответа на первый вопрос студентам необходимо ознакомиться с уголовной статистикой, которая достаточно регулярно публикуется в печатных средствах массовой информации или выходит отдельным сборником. Кроме того, в библиотеке Академии имеются специальные журналы, например «Прокурорская и следственная практика», «Законность» и другие, в которых публикуется необходимая информация. Криминологический прогноз развития организованной преступности в ближайшей перспективе должен базироваться на выяснении принципов формирования и целей деятельности преступного сообщества. Ответ на второй вопрос невозможен без краткого освещения исторического аспекта проблемы. Например, поместная власть во времена князей Рюриковичей на Руси основывалась на узаконенных поборах с населения. Кроме того, вряд ли удастся когда-нибудь предложить государственному служащему такой оклад, номинальную стоимость которого не могли бы превысить возможные подношения со стороны лиц, стремящихся обойти закон. Современное состояние коррупции характеризуется стремительным ее распространением, несмотря на многочисленные указы Президента РФ, ограничивающие возможности получения государственными чиновниками взяток в завуалированных формах. Рассмотрение проблемы представляется целесообразным в том числе путем криминологического анализа необходимости принятия федерального закона «О коррупции», а также сравнения таких понятий, как взятка и коррупция. Третий вопрос предполагает обсуждение взаимосвязи, взаимозависимости и взаимообусловленности организованной преступности с другими наиболее опасными ее видами. Было бы правильным постараться уяснить механизм такого взаимодействия, так как, вероятно, он не сводится к простой совокупности наиболее опасных преступлений, из которых и складывается организованная преступность. При этом продолжением дискуссии по этой проблеме мог бы стать ответ на вопрос: возможно ли окончательное распределение сфер влияния между преступными сообществами? Кроме того, следует акцентировать внимание на преступности молодежи, поскольку именно из молодых людей, вставших на путь нарушения закона, представители организованной преступности вербуют новых членов своего сообщества. Четвертый вопрос, на первый взгляд, может показаться риторическим. Иногда наиболее «смелые» ученые и практики предлагают не бороться с организованной преступностью (поскольку, по их мнению, это не может принести сколько-нибудь существенных результатов), а «договариваться» с ее представителями о негласном закреплении определенных полномочий за ними (например, контроль за уличной преступностью) в обмен на невмешательство со стороны государства в некоторые виды их деятельности, которые если и не являются незаконными, то очень тесно связаны с криминальным бизнесом и приносят такому «бизнесу» существенный доход (например, игорный бизнес, бизнес по предоставлению интимных услуг и т.д.). Студентам следует выразить свое отношение к этой позиции. Кроме того, здесь же следует рассказать о деятельности специальных подразделений по борьбе с организованной преступностью органов МВД и ФСБ, а также сравнить их успехи с успехами аналогичных подразделений, существующих в других странах (например, ФБР в США). ^ ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ по спецкурсу «Проблемы борбы с организованной преступностью»(для студентов всех форм обучения)Задание №1 Разъясните сущность криминологического анализа уголовно-правового института соучастия (формы соучастия, виды соучастников). В чем, по Вашему мнению, состоят принципиальные изменения по сравнению с предшествовавшим законодательством? В чем состоят недостатки законодательного определения понятий «организованная группа лиц, заранее объединившихся для совершения преступлений» и «преступное сообщество (преступная организация)»? Справедливо ли утверждение отдельных работников правоохранительных органов, что законодательная конструкция ст. 35 УК РФ не позволяет привлечь к уголовной ответственности лидеров преступных организаций? Ответ обоснуйте ссылками на законодательство судебной практикой.Задание №2 Дайте определение организованной преступности и перечислите основные ее признаки. Проанализируйте основные показатели организованной преступности за последние четыре года, воспользовавшись материалами статистических сборников, обратив особое внимание на: а) уровень и интенсивность; б) динамику организованной преступности; в) структуру. При ответе обоснуйте предложенный Вами вариант групповых показателей, а также определите основные виды преступлений, совершаемых организованными формированиями.Задание №3 Составьте программу исследования, включающую анкету, план-интервьюирования, вопросы для экспертов (метод экспертных оценок), для опроса: а) нас