Аналитическая записка о состоянииконкуренции на рынке финансовых услугв Сибирском федеральном округе1. Общая социально-экономическая характеристика округаВ состав Сибирского федерального округа входят 16 субъектов Российской Федерации, различающиеся по уровню социально-экономического развития (далее в скобках дан размер валового регионального продукта в тыс. руб. на душу населения по итогам 2000 года) при среднем показателе по России (43,1 тыс. руб.): республики Алтай (19,6), Бурятия (21,8), Тыва (12,1), Хакасия (30,0), Алтайский (18,4) и Красноярский (71,7) края, Кемеровская (31,4), Новосибирская (28,1), Омская (22,6), Томская (41,1), Иркутская (39,0), Читинская (25,2) области, Агинский Бурятский, Таймырский (Долгано-Ненецкий), Усть-Ордынский Бурятский и Эвенкийский автономные округа. Центр округа – г. Новосибирск. Площадь округа составляет 5114,8 тыс. км2, население 20542,1 тыс. человек (на 01.01.2002 г.). Важнейшей предпосылкой развития хозяйства округа является богатство и широкое разнообразие его природных ресурсов (уголь, гидроэнергетические ресурсы, железная руда, руды цветных и редких металлов, нерудные материалы, лес и др.). Для Сибирского федерального округа характерно существенное преобладание промышленности над сельским хозяйством. Промышленность имеет довольно широкую отраслевую структуру, но лишь немногие отрасли могут быть отнесены к отраслям специализации. Регион занимает первое место в России по производству продукции цветной металлургии и угольной промышленности и второе место по производству продукции лесопромышленного комплекса. Значительное развитие получили такие отрасли, как черная металлургия, машиностроение, химическая промышленность. Объем промышленного производства за 1 полугодие 2002 г. в фактически действовавших ценах составил 319321 млн. рублей, в расчете на душу населения – 15,6 тыс. рублей (по России – 18,2 тыс. рублей).Таблица 1.^ Производство промышленной продукции по регионам за 1 полугодие 2002 г. Субъект Федерации Производство промышленной продукции за 1 полугодие 2002 г, млн. руб. В % к производству промышленной продукции в России за 1 полугодие 2002 г Республика Алтай 204,1 0,07 Республика Бурятия 9177,1 0,35 Республика Тыва 591,3 0,22 Республика Хакасия 7307,2 0,28 Алтайский край 20965,9 0,8 Красноярский край 90268,8 3,4 Таймырский (Долгано-Ненецкий) АО 82,9 0,003 Эвенкийский АО 12,1 0,0004 Иркутская область 55479,9 2,1 Усть-Ордынский Бурятский АО 60,3 0,002 Кемеровская область 64149,9 2,4 Новосибирская область 26678,2 1 Омская область 21059,3 0,8 Томская область 17289,2 0,7 Читинская область 5969,4 0,2 Агинский Бурятский АО 25,4 0,0009 Итого 319321 12,3 Объем инвестиций в основной капитал за 1 полугодие 2002 года в фактически действовавших ценах составил 46385 млн. рублей, в расчете на душу населения 2,3 тыс. рублей (по России - 3,6 тыс. рублей). Объем иностранных инвестиций составил 878,3 млн. долл. США. Анализ социально-экономического положения субъектов Российской Федерации, входящих в СФО, в 2002 году показывает позитивные тенденции. Таблица 2^ Основные показатели социально-экономическогоразвития Сибирского федерального округа в 2002 году (в % к 2001 году) Федеральный округ Объем про-мыш-ленной проду-кции (январь-ноябрь) Объем продук-ции сельского хозяйства в хозяйст-вах всех катего-рий Объем инвес-тиций за счет всех источни-ков фи-нансиро-вания (январь-ноябрь) Строи-тельст-во жилых домов (январь-ноябрь) Оборот розни-чной торго-вли (январь-ноябрь) Объем плат-ных услуг населе-нию Внешняя торговля (1 полугодие) Экс-порт Им-порт Сибирский 104.1 97.5 93.2 120.3 112.4 100.7 98.6 92.0 Сохраняется положительная динамика показателей в промышленности, возрос оборот розничной торговли, объем платных услуг населению, имеет место рост реальных доходов населения, положительную динамику имеет ряд других индикаторов социально-экономического положения. Указанные тенденции создают предпосылки для дальнейшего создания и развития рынка финансовых услуг в Сибирском федеральном округе. 2. Основные показатели финансового рынка Сибирского федерального округаТаблица 3 Количество действующих кредитных организаций и их филиалов на территории Сибирского федерального округапо состоянию на 01.01.2002 г. Субъект РФ Количество кредитных организаций всего в т. ч. региональных филиалов Республика Алтай 7 5 2 Алтайский край 20 9 11 Республика Бурятия (без данных от филиалов СБ РФ и АКБ «Росбанк» 8 2 6 Иркутская область 41 11 30 Кемеровская область 25 12 13 Новосибирская область 40 16 24 Омская область (данные на 01.07.2001г) 20 8 12 Томская область 10 5 5 Республика Хакасия 4 3 1 Читинская область 6 2 4 Красноярский край 36 13 23 Всего: 217 86 131 Всего на территории округа в 2001 году работало 86 региональных кредитных организаций и 131 филиал кредитных организаций. В подавляющем большинстве регионов количество филиалов организаций из других регионов превышает число местных региональных кредитных организаций. Например, в Иркутской области на 11 местных организаций – 30 филиалов организаций из других регионов, в том числе 22 московских; Новосибирской области 16 местных, 24 филиала (22 московских); в Красноярском крае 13 местных, 23 филиала (16 московских); схожая ситуация в Омской области, Алтайском крае. По насыщенности банковскими услугами СФО уступает не только Центральному и Северо-Западному федеральным округам, но и Южному, и Приволжскому ФО.Таблица 4 ^ Финансово-экономические показатели, характеризующие концентрацию на рынке кредитов за 2001 год Субъект РФ ^ Емкость рынка, тыс. руб. CR-3 Индекс HHI Республика Алтай 14413552,99 89,24 3758,26 Алтайский край 20 286 846 78,8 3914,9 Республика Бурятия (без данных от филиалов СБ РФ и АКБ «Росбанк) 2125099 92 4119 Иркутская область 9117137 Кемеровская область 47502123 42,7 717,71 Новосибирская область 21034149 28,91 1467,41 Омская область (данные на 01.07ю2001 г.) 5336080,1 75,74 2551,15 Томская область 2263403 82 3298 Республика Хакасия 3671484 99,34 9020 Читинская область 2386781 89,7 4607,4 Красноярский край 7121660 73,6 3488,5 Всего: 135258315,1 При недостаточно развитой сети кредитных организаций в 8 регионах округа региональные рынки кредитов являются высококонцентрированными (см. таблицу №4). То есть, согласно двухпороговой шкале оценки уровня концентрации совокупная рыночная доля трех наиболее крупных кредитных организаций превышает 70%, а индекс HHI более 2000. Как видно из таблицы в Новосибирской области на региональном рынке кредитов доля трех крупнейших организаций составляет 28,9%, но при этом индекс HHI составляет 1467,4, следовательно, данный рынок следует отнести к рынкам умеренно концентрированным. В Кемеровской области региональной рынок кредитов характеризуется как низко концентрированный. Следует отметить, что в 2002 году показатели, характеризующие состояние концентрации на рынке кредитов существенно не изменились.Таблица 5 ^ Финансово-экономические показатели, характеризующие концентрацию на рынке депозитов за 2001 год Субъект РФ Емкость рынка, тыс. руб. СR-3 Индекс ННI Республика Алтай 986 992 99,82 9202,62 Алтайский край 7 526 055 66,6 1660,4 Республика Бурятия (без данных от филиалов СБ РФ и АКБ «Росбанк») 3 234 997 97 5075,5 Иркутская область 11 985 963 Кемеровская область 12 064 294 72,4 2391,74 Новосибирская область 38 577 748 77,33 3621,48 Омская область (данные на 01.07.2001 г.) 2 332 771 78,8 2969,5 Томская область 2 236 360 93 4435 Республика Хакасия 791 320 98,91 8845 Читинская область 4 070 205 94,3 6072,9 Красноярский край 6 717 454 93,5 7311,4 Всего: 90 524 159 Региональные рынки депозитов в 9 регионах являются высококонцентрированными, и лишь рынок депозитов в Алтайском крае можно считать рынком с умеренной степенью концентрации. Следует отметить, что в 2002 году показатели, характеризующие состояние концентрации на рынке депозитов существенно не изменились. Как показывает анализ, кредитными организациями с долей более 25% на рынках кредитов и депозитов в 8 регионах округа являются региональные подразделения Сберегательного банка России, имеющие доли от 33% до 96% (см. таблицу №6). Исключение составляет лишь ситуация в Омской области, там на рынках кредитов и депозитов лидируют ОАО «Омскпромстройбанк» и Омский филиал ОАО «Альфа-Банк». По Иркутской области и Республики Бурятия нет данных об удельном весе отделений Сбербанка России на региональных рынках.^ Таблица 6Сведенияо кредитных организациях с долей на региональном рынке более 20 % за 2001г. № п/п Субъект РФ Кредитные организации с долей на региональном рынке более 25 % Рынок кредитов Рынок депозитов Наименование организации Доля на рынке, % Наименование организации Доля на рынке, % 1. Республика Алтай Горно-Алтайское ОСБ 34,0 Горно-Алтайское ОСБ 96,0 Филиал №3 Банка «Зенит» 47,0 2. Республика Бурятия ОАО КБ «Сибирское ОВК» 57,25 ОАО КБ «Сибирское ОВК» 39,1 АК «БайкалБанк» 27,7 Бурятский филиал «Банк Москвы» 42,6 по отделениям Сбербанка России нет данных 3. Республика Хакасия Хакасское отделение Восточно-Сибирского банка Сбербанка РФ 94,9 Хакасское отделение Восточно-Сибирского банка Сбербанка РФ 93,9 4. Алтайский край Филиал АКСБ РФ ОАО Алтайский банк 61,0 Филиал АКСБ РФ ОАО Алтайский банк 20,4 ЗАО КБ «Зернобанк» 26,8 5. Красноярский край Республика Тыва Таймырский (Долгано-Ненецкий) АО Эвенкийский АО ОАО Восточно-Сибирский банк СБ РФ 57,0 ОАО Восточно-Сибирский банк СБ РФ 85,0 6. Иркутская область нет данных по филиалам 7. Кемеровская область Кемеровское ОСБ 8615 22,7 Кемеровское ОСБ 8615 44,4 8. Новосибирская область Новосибирский банк Сбербанка РФ 32,6 Новосибирский банк Сбербанка РФ 14,0 ОАО Банк «Алемар» 57,5 9. Омская область ОАО «Омскпромстройбанк» 30,38 ОАО «Омскпромстройбанк» 48,6 Омский филиал ОАО «Альфа-Банк» 38,91 10. Томская область Томский банк СБ РФ 52,3 Томский банк СБ РФ 63,4 11. Читинская область Сбербанк РФ 66,0 Сбербанк РФ 77,0 Таблица 7^ Данные об объемах бюджетных средств на счетах кредитных организаций, млн. рублей Дата Средства федерального бюджета Средства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов Прочие средства бюджетов Средства внебюджетных фондов 01.01.2002 2,2 1034 33 515,6 01.03.2002 2,2 667 30 430,8 01.07.2002 1,9 848 25 482,6 01.10.2002 1,6 1 140 21 482,9 На протяжении 2002 года увеличивались вложения кредитных организаций в ценные бумаги (таблица 8). Вложения в государственные ценные бумаги с января по октябрь увеличились в 1,7 раза.Таблица 8 ^ Структура вложения кредитных организацийв ценные бумаги, млн. рублей Дата Вложения в долговые обязательства Вложения в акции Участие в дочерних и зависимых акционерных обществах Прочее участие Всего из них: государственные ценные бумаги 01.01.2002 651 602 95 9 25 01.04.2002 778 744 96 10 28 01.07.2002 1 059 952 128 16 27 01.10.2002 1 146 1 042 100 16 38 В Сибирском федеральном округе по данным декабря 2002 года действуют ^ 339 страховых организаций, по сравнению с 2001 годом их количество выросло на 21%. Совокупный объём страховой премии по СФО увеличился с 12 578 383 тыс. рублей в 2001 году до 18 281 817 тыс. руб. в 2002 г. , т.е. на 45%. Количество филиалов страховых организаций, зарегистрированных в других регионах, растет более быстрыми темпами, чем количество региональных организаций. Если в 2001 году филиалы организаций других регионов составляли 47% от общего количества страховых фирм Сибирского федерального округа, то в 2002 году они составляют уже 54%. В Новосибирской области, например, за последний год филиалов страховщиков из других регионов открылось почти в два раза больше, чем вновь созданных региональных компаний. В то же время объем страховых премий, приходящихся на такие филиалы, в целом по округу незначителен – всего 15 %. Наиболее существенный перевес в пользу региональных страховщиков отмечается в Кемеровской области, где на долю филиалов приходится всего 4.9% собранных страховых взносов, а также в Красноярском крае и Хакасии (доля филиалов около 10 %). Более значителен вес филиалов в денежном выражении в Алтайском крае – 46 % взносов. Необходимо отметить, что приведенная оценка основана на материалах, предоставленных Новосибирской межрегиональной инспекцией страхового надзора, согласно которым дочерние организации московских фирм (таких, например, как Росгосстрах) и других страховщиков из других регионов причислены к региональным организациям. Таблица 9^ Распределение страховых организаций по СФО № п/п Субъект Российской Федерации Количество страховых организаций всего Реги-онал. филиал Республика Алтай 4 2 2 (моск.-1) Республика Бурятия 12 2 10 (моск.- 6) Республика Хакасия 4 3 1 (моск) Алтайский край 16 10 6 (моск.-5) Красноярский край 40 20 20 (моск.-18) Иркутская область 44 32 12 (моск.-11) Кемеровс-кая область 57 36 21 (моск.-21) Новосибирская область 45 24 21 (моск.-19) Омская область 29 9 20 (моск.-15) Томская область 19 7 12 (моск.-9) Читинская область 10 4 6 (моск.-5) Всего 280 149 131 (моск.-111) Таблица 10^ Финансово-экономические показатели, характеризующие концентрацию на рынке обязательного медицинского страхования за 2001 год № п/п Субъект РФ Ёмкость рынка, тыс. руб. СR-3 Индекс ННI 1 Республика Алтай 3,621 100 10000 2 Республика Бурятия 568 452,7 100 4808 3 Республика Хакасия 276 127 100 8200 4 Алтайский край 37 442 100 8254,7 5 Красноярский край 1 738 873 85,6 2661,7 6 Иркутская область 1 455 977 54,5 1083,0 7 Кемеровская область 1 445 439 92,6 4634,9 8 Новосибирская область 811 456,3 97,4 3166,3 9 Омская область 248 729,7 99,9 9820 10 Томская область 672 569,4 93 3420 11 Читинская область 269 915,5 100 3645,3 Всего 7 524 985,2 Оценивая степень концентрации капитала на рынках страховых услуг, можно отметить, что большинство региональных рынков являются высококонцентрированными. Особенно это касается рынков по обязательному медицинскому страхованию. Как видно из таблицы №10, во всех субъектах федерации округа, за исключением Иркутской области, коэффициент 10000>HHI > 2000, а коэффициент CR3>70%, что соответствует высококонцентрированному рынку, а в Республике Алтай рынок монополизирован одной компанией. Очень высокая степень концентрации капитала на рынке обязательного медицинского страхования наблюдается в Омской области, Алтайском крае, Республике Хакасия. В качестве крупнейших страховых фирм с долей более 20% на рынке услуг обязательного медицинского страхования отдельного региона можно назвать: ^ Республика Алтай - Алтайский филиал ОАО «Военно-страховая компания»; Республика Бурятия – «Улан-Уде медстрах», ГУ «Республиканская медицинская страховая компания»;^ Республика Хакасия – Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Хакасия; Алтайский край – ООО «Аско-Мед»; Красноярский край – ЗАО «Корпорация медицинского страхования МСО «Надежда»; ^ Иркутская область – ЗАО «Маски»; Кемеровская область – ГУП ОБК «Кузбасс»; Новосибирская область – «Новосибирск-Медицина», «Симаз-Мед», «Интекс-мед»;^ Омская область – ЗАО «МСК «Астромед», Омский филиал ЗАО «Промышленно-СК»; Томская область - ООО СК «Медика-Томск», СК «Стоик-мед»; Читинская область – ГК Забмедстрах, ОАО СМК «Вита».: Таблица 11^ Финансово-экономические показатели, характеризующие концентрацию на рынке добровольного личного страхования за 2001 год № п/п Субъект РФ Ёмкость рынка, тыс. руб. СR-3 Индекс ННI 1 Республика Алтай 160 945,8 99,97 9674,2 2 Республика Бурятия 17 508 88,6 5236,9 3 Республика Хакасия 12 110 100 6682 4 Алтайский край 110 306,5 89,4 3996,4 5 Красноярский край 456 908 54,4 1377,8 6 Иркутская область 319 420 55,27 1164,0 7 Кемеровская область 423 161 45,2 1003,7 8 Новосибирская область 269 803 49,83 1097,5 9 Омская область 148 779,9 74,3 2535 10 Томская область 1 181 054,7 93 7039 11 Читинская область 30 355,1 76,5 3446,5 Всего 3 130 352 На рынках услуг по добровольному личному страхованию картина следующая: такие регионы, как Республика Алтай, Бурятия, Омская, Томская, Читинская области, Республика Хакасия, Алтайский край отличаются высокой концентрацией капитала при сравнительно небольшом количестве субъектов на рынке. Крупными предприятиями, доля которых на рынках регионов составляет более 20%, являются: в ^ Республике Алтай - ООО «СК «Росэнерго», в Бурятии – Улан-Уденский филиал ВостСибЖасо, в Хакасии - САО «Росгосстрах-Хакасия»,в Алтайском крае - СК ЗАО «Апейрон», в ^ Омской области - ОАО СК «Астор», ЗАО «АСК «Омск-АСКО», в Томской области - филиал ЗАО «Военно-страховая компания, в Читинской – Забайкальский филиал ОАО «ЖАСО». В регионах c более развитой структурой рынка (Красноярский край, Иркутская. Кемеровская, Новосибирская области) рынок услуг по личному страхованию можно охарактеризовать как умеренно концентрированный. В Кемеровской и Новосибирской областях, например, ни одно из предприятий не занимает доли более 25%. В Иркутской области такой организацией является Вост-Сиб-Жасо, в Красноярском крае – ООО «Единение –Красноярск».Таблица 12^ Финансово-экономические показатели, характеризующие концентрацию на рынке добровольного имущественного страхования за 2001 год № п/п Субъект РФ Ёмкость рынка, тыс. руб. СR-3 Индекс ННI 1 Республика Алтай 385 823,3 99,82 8493,1 2 Республика Бурятия 18 978,82 74,9 2551,1 3 Республика Хакасия 13 612 100 6728,7 4 Алтайский край 96 933,5 58,4 1431,3 5 Красноярский край 197 993 48,0 1091,9 6 Иркутская область 200 200 53,54 972,0 7 Кемеровская область 172 904 47,4 1050,3 8 Новосибирская область 353 231,7 25,87 604,6 9 Омская область 104 989 49,3 1098 10 Томская область 85 641,6 60 1487 11 Читинская область 20 241,2 88,5 2911,4 Всего 1 452 555,1 Несколько отличается и ситуация на рынке добровольного имущественного страхования: лишь в Республике Алтай, Республике Бурятия, Республике Хакасия рынок является высококонцентрированным. Наименьшая степень концентрации на данном рынке наблюдается в Иркутской и Новосибирской областях. В большинстве регионов нет ни одного предприятия, имеющего долю на рынке имущественного страхования более 20%. Таблица 13^ Финансово-экономические показатели, характеризующие концентрацию на рынке добровольного страхования ответственности за 2001 год № п/п Субъект РФ Ёмкость рынка, тыс. руб. СR-3 Индекс ННI 1 Республика Алтай 8 645,81 99,41 5430,9 2 Республика Бурятия 1 446,26 79,7 2702,5 3 Республика Хакасия 2 019 100 8329,3 4 Алтайский край 24 851 95,5 8022,3 5 Красноярский край 71 562 53,0 1422,9 6 Иркутская область 32 331 40,39 554,0 7 Кемеровская область 27 865 53,8 1562,5 8 Новосибирская область 43 841,1 49,83 1022,5 9 Омская область 20 550,9 53,8 1329,5 10 Томская область 32 172,7 85 5704 11 Читинская область 6 348,4 94,5 4957,1 Всего 271 633,2 Рынок добровольного страхования ответственности характеризуется как высококонцентрированный в Республике Алтай, Алтайском крае, Бурятии, Хакасии, Томской, Читинской областях. Прочие регионы имеют умеренную концентрацию, за исключением Иркутской области (ННI ^ Республика Алтай - ООО «СК «Росэнерго»; Бурятия – Улан-Уденский филиал СК «Востсиброссо»; Хакасия – САО «Росгосстрах-Хакасия»; Алтайский край - - Барнаульский филиал ООО СК «Восла»; Красноярский край -Норильский филиал ЗАО «Интеррос-Согласие»;^ Томская область - ТФ ЗАО «Прогресс-Гарант»; Читинская область -Филиал ВостСибРоссо.Динамику страховых взносов и страховых выплат компаний Сибирского федерального округа по видам страхования можно проследить по таблице 14.Таблица 14^ Динамика основных показателей деятельности региональных страховых компаний и филиалов иногородних страховщиков Сибирского федерального округа 3 кв. 2001г.,тыс. рублей 3 кв. 2002 г. тыс. рублей в % к предыдущему году 1 2 3 4 Всего страховых взносов 9 812 178 11 573 103 118% 1 2 3 4 Добровольное страхование 3 824 444 4 433 152 116% страхование жизни 1 646 381 356 267 22% личное страхование 1 023 120 1 612 479 158% имущественное страхование 1 106 496 2 238 734 202% страхование ответственности 210 262 225 913 107% обязательное страхование 5 825 918 7 139 950 123% ^ Всего страховых выплат 8 089 254 9 211 008 114% Добровольное страхование 2 539 334 1 665 190 66% страхование жизни 1 757 778 292 034 17% личное страхование 561 472 1 015 042 181% имущественное страхование 196 245 317 198 162% страхование ответственности 23 838 40 916 172% обязательное страхование 5 549 919 7 545 818 136% Отношение страховых выплат к страховым взносам, % 82% 80% - по данным Всероссийского союза страховщиков.Фондовый рынок Сибирского федерального округа можно охарактеризовать следующими количественными показателями.Таблица 15^ Субъекты рынка ценных бумаг, действующие на территории СФО по состоянию на 01.10.2002 г. Субъекты РФ Проф. участники РЦБ, всего Проф. участники РЦБ, имеющие лицензии на ведение: брокерс- кой деятель-ности дилеркой деятель-ности депозитар-ной деятель-ности реестров владель- цев ЦБ организа- ции торгов-ли на РЦБ Новосибирская область 43 31 27 17 4 1 Кемеровская область 17 12 11 6 4 - Томская область 12 11 11 2 1 - Алтайский край 6 5 2 1 1 - Республика Алтай 3 3 - - - - Красноярский край 21 16 14 3 2 - Республика Хакасия 5 4 4 1 1 - Республика Тыва - - - - - - Таймырский АО - - - - - - Эвенкийский АО - - - - - - Иркутская область 22 18 18 6 3 - Читинская область 2 2 2 - - - Республика Бурятия 3 2 2 2 1 - Агинский Бурятский АО 2 2 2 1 - - Усть-Ордынский Бурятский АО - - - - - - Омская область 21 16 17 4 1 - Всего: 157 122 110 42 18 1 В связи с принятием постановления ФКЦБ России от 18.07.2001 № 14 «О внесении изменений и дополнений в постановление ФКЦБ России от 15 августа 2000 года № 10 «Об утверждении Порядка лицензирования отдельных видов деятельности на рынке ценных бумаг Российской Федерации», в соответствии с которым каждый регистратор обязан с 1 июля 2002 года вести реестры не менее 50 эмитентов с числом владельцев именных ценных бумаг более 500; постановления ФКЦБ России от 18.07.2001 № 15 «О нормативах достаточности собственных средств профессиональных участников рынка ценных бумаг», в соответствии с которым для регистраторов установлен норматив достаточности собственных средств с 1 июля 2002 года в размере 10 000 000 (десяти миллионов) рублей, с 1 января 2005 года 30 000 000 (тридцати миллионов) рублей, количество регистраторов, соответствующих этим требованиям равно всего лишь двум из восемнадцати (Новосибирская и Иркутская области). На территории Сибирского федерального округа действует единственный организатор торговли на рынке ценных бумаг - Сибирская межбанковская валютная биржа. СМВБ оказывает услуги по предоставлению доступа к межрегиональным торгам в программно-техническом комплексе Московской межбанковской валютной биржи в Секции государственных ценных бумаг, Секции фондового рынка (корпоративных ценных бумаг); организует торги ценными бумагами региональных эмитентов в торговой системе СМВБ. При проведении денежных расчетов и депозитарном обслуживании заключенных сделок СМВБ взаимодействует с Сибирским расчетным центром и Сибирским филиалом Национального депозитарного центра В 2002 году СМВБ наращивала объемы валютных торгов. Объем сделок по доллару США в Единой торговой системе по СМВБ составил 1,54 млрд. долларов США, а по евро - 57,2 млн. По объему операций в ЕТС по доллару США биржа занимает третье место в стране, после Московской межбанковской валютной биржи и Санкт-Петербургской валютной биржи.^ 3. Общие сведения о работе территориальных управлений МАП России Сибирского федерального округаДля обеспечения дальнейшего развития конкуренции на рынке финансовых услуг на территории Сибирского федерального округа действуют 11 территориальных управлений МАП России: Алтайское, Бурятское, Иркутское, Кемеровское, Новосибирское, Омское, Томское, по Республике Алтай, Хакасское, Читинское, Южно-Сибирское. Антимонопольный контроль на территории Сибирского федерального округа осуществляется во всех сферах финансового рынка путем проведения аналитической работы с целью пресечения нарушений. В целях обеспечения государственного контроля процессов концентрации капитала на рынке финансовых услуг территориальными управлениями МАП России СФО рассмотрено 124 ходатайства и уведомления (53 и 71 соответственно), что на 39% превышает показатель прошлого года. Из поступивших ходатайств и уведомлений значительная доля приходится на рынки банковских и страховых услуг (53% и 28% соответственно). Итоги работы территориальных управлений МАП России, расположенных в Сибирском федеральном округе можно проследить по таблице 16.Таблица 16^ Итоги работы территориальных управлений МАП Россииза 2002 год Территориальные управления Рассмотрено ходатайств уведомлений Алтайское 5 9 по Республике Алтай 7 12 Бурятское 1 0 Иркутское 6 18 Кемеровское 13 7 Новосибирское 10 8 Омское 4 2 Томское 3 1 Хакасское 0 1 Читинское 0 0 Южно-Сибирское 4 13 Всего: 53 71 все ходатайства и уведомления были рассмотрены без замечанийВ 2002 году территориальными управлениями округа было рассмотрено 1 уведомление о создании финансовой организации; 36 ходатайств и 14 уведомлений об изменении уставного капитала финансовых организаций; 13 ходатайств и 45 уведомлений о приобретении более 20% акций (долей в уставном капитале) финансовой организации; 4 ходатайства о приобретении юридическим или физическим лицом (группой лиц) на основании договора о совместной деятельности или договора поручения, либо иных сделок, прав; 11 уведомлений о соглашениях или согласованных действиях финансовых организаций. В общем, в 2002 году объем согласования сделок с антимонопольными органами в Сибирском федеральном округе по сравнению с предыдущим годом увеличился, хотя, основные его параметры не претерпели изменеий.^ 4. Опыт работы территориальных управлений МАП России Сибирского федерального округа по антимонопольному регулированию финансовых рынковВ 2002 году территориальными управлениями МАП России в Сибирском федеральном округе было рассмотрено (далее в скобках дан показатель 2001 года) 18 заявлений о нарушениях антимонопольного законодательства на финансовых рынках (16) и возбуждено 21 дело (14), в том числе 10 по инициативе территориальных управлений (6). Данные об итогах работы территориальных управлений по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства на рынках финансовых услуг за 2002 год представлены в таблице 17.Таблица 17^ Данные об итогах работы ТУ МАП России СФО по контролю за соблюдением антимонопольного законодательствана финансовых рынках за 2002 год ТУ Рассмотрено заявлений Возбуждено дел их них инициативе ТУ Выдано предписаний Выполнены или находятся в стадии исполнения Алтайское 3 ТУ по Республике Алтай Бурятское 1 1 1 1 Иркутское 2 4 2 2 2 Кемеровское 2 2 2 2 Новосибирское 3 1 Омское Томское 3 3 2 3 1 Хакасское 2 2 2 1 Читинское 3 3 1 1 Южно-Сибирское 1 5 4 3 2 Всего: 18 21 10 14 10 В 2002 году территориальными управлениями округа возбуждено 21 дело, что превышает показатель прошлого года на 33%. Наибольшее количество дел по итогам 2002 года возбудили Южно-Сибирское и Иркутское территориальные управления (5 и 4 соответственно). Территориальными управлениями возбуждались дела по следующим статьям: по статье 5 – 3 дела; по статье 6 – 2 дела; по статье 12 – 9 дел (что составляет более 40%); по статье 14 – 2 дела; по статье 17 – 1 дело; по статье 19 – 3 дела; по статье 26 – 1 дело; по статьям 8, 11, 15 в 2002 году дело не возбуждались. Наибольшее количество нарушений статьи 12 Федерального закона от 23 июня 1999 года № 117 – ФЗ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» (далее Закон) вызвано недостаточным учетом требований антимонопольного законодательства при выработке и принятии нормативных правовых актов в субъектах Российской Федерации и приводит к ограничению конкуренции на рынке финансовых услуг. Следует отметить, что наиболее характерным в Сибирском федеральном округе является нарушение статьи 12 Закона органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в части создания благоприятных условий для предпринимательской деятельности отдельным финансовым организациям, путем принятия нормативных правовых актов или совершения действий, в том числе согласованных с другими органами власти или финансовыми организациями. Наиболее показательными являются следующие примеры:^ Правительство Республики Алтай по настоянию ТУ МАП России отменило свое распоряжение от 23.08.2002 № 38рГ, создававшие преференции банку «Зенит».Администрация Кемеровской области нарушила ст.12 Закона в сво