1.23. Внешняя задолженность развивающихся стран: истоки проблемы, современное состояние, пути решения.Внешняя задолженность (внешние долги) - долговые обязательства стран-заемщиков перед внешними кредиторами и инвесторами, которые возникают при получении международных банковских кредитов, эмиссии облигаций и получении займов у официальных иностранных и международных учреждений, предполагают возврат кредита и процентов вне зависимости от экономической ситуации в стране-заемщике. Необходимость привлечения заемных ресурсов на цели развития обусловлена стремлением выйти из "порочного круга бедности", стимулировать развитие передовых отраслей экономики, а также глубокими диспропорциями в национальной экономике развивающихся стран, ограничивающей возможности внутренних источников накопления. Кризис внешней задолженности начался с августа 1982 г., когда Мексика оказалась не в состоянии выплачивать свою задолженность иностранным коммерческим банкам. Тогда же ряд латиноамериканских стран объявил о прекращении части своих платежей по долгам. Кризис внешней задолженности быстро распространился на большое число государств и превратился из регионального в мировое явление. В качестве должников в него было вовлечено 73 страны. Общая сумма долга составила $1,2 трлн. Мировое сообщество было потрясено.^ Истоки проблемы.Появлению кризиса международной задолженности способствовал целый ряд факторов: 1. Возросла доля банковских источников. Резкий рост кредитов транснациональных банков. 2. Десятикратный рост цен на нефть в конце 1973 г. вызвал увеличение дефицитов платежных балансов по текущим операциям нефтеимпортирующих стран, особенно развивающихся. 3. Подъем инвестиционного спроса. 4. Реальные учетные ставки, на займы, предоставляемые транснациональными банками развивающимся странам, были отрицательными. 5. Не уделялось достаточно внимания тому, как использовались займы нефтеимпортирующими странами. 6. Мобилизуемые на рынках ссудного капитала средства использовались на финансирование текущих расходов правительств и корпораций, на оплату старых долгов. 7. Изменение воспроизводственных процессов в мировом хозяйстве под влиянием среднесрочного цикла экономического развития и изменения ценовых пропорций на мировом рынке. Начало 80-х годов совпало с выплатой основной части задолженности развивающихся стран. 8. Предоставление большей части займов в американских долларах. 9. Возрастание выплат по международной задолженности значительно повысило вновь спрос на кредиты, но уже для оплаты долгов. 10. Бегство капитала за границу. ^ Пути решения проблемы внешнего долга. Основными действующими институтами регулирования внешней задолженности стали МВФ и МБРР, которые в силу своей специфики заняли ведущее место, как в разработке, так и в реализации согласованных механизмов по решению проблем внешней задолженности. Именно эти две организации разработали основные принципы функционирования всей системы регулирования внешней задолженности, сочетающие в себе использование государственных и рыночных форм воздействия. Центральным элементом международной стратегии регулирования внешней задолженности стало заключение кредитного соглашения между МВФ и страной-должником, подразумевавшее проведение должником политики жесткой экономии или “упорядочения” в обмен на новые кредиты. К основным организациям, занимающимися вопросами урегулирования и погашения внешней задолженности развивающихся стран относятся: - Парижский клуб (им были предложены условия реструктуризации официальной задолженности, получившие названия “Торонтских”, “Лондонских”, “Хьюстонских”, “Тринидадских”, “Неапольских” и “Лионских”, способствующие значительному облегчению долгового бремени развивающихся стран); - Лондонский клуб; - Совещания стран “Большой восьмерки”; - ОЭСР. Основными целями их деятельности стало: снижение остроты долгового кризиса, восстановление экономических и финансовых позиций стран-должников в мире, восстановление макроэкономической стабильности государств “третьего мира”. Важнейший вклад в разрешение долговой проблемы может дать пересмотр национальной экономической политики странами должниками. Она должна быть направлена на оптимизацию использования заемных ресурсов, недопущение финансирования неэффективных проектов и сокращение степени зависимости экономики от притока новых займов. С точки зрения конкретных методов решения проблемы внешней задолженности отмечают следующие: реструктуризация долга — т. е. увеличение сроков погашения (переход от "коротких" к "длинным" кредитам) с отсрочкой выплаты процентов; конверсия долговых обязательств в ценные бумаги или прямые инвестиции; дисконтирование части долга — т. е. списание согласованных сумм под гарантии выплаты оставшейся доли; продажа долгов на вторичном рынке, который функционирует в МЭО с середины 80-х гг.^ Современное состояние В 2006 году общий объем внешней задолженности развивающихся стран возрос в номинальном выражении (с 2742 млрд.$ до 2851 млрд.$), однако показатель его отношения к их валовому национальному продукту (ВНП) сократился с 29 до 25%. Наибольшее снижение коэффициентов внешней задолженности произошло в странах Африки к югу от Сахары и регионах Ближнего Востока и Северной Африки (соответственно с 37 до 24 % и с 28 до 14 %). Южная Азия является единственным регионом, коэффициент внешней задолженности для которого не изменился, вместе с тем он является также одним из двух регионов, наряду с Восточной Азией, объем внешней задолженности которых является наименьшим. В Восточной Европе и Центральной Азии произошло незначительное снижение объема внешней задолженности (отношение к объему ВНП сократилось с 41 до 40 %), однако они остаются регионами с наибольшим коэффициентом внешней задолженности. Второе место по объему внешней задолженности занимает регион Латинской Америки и Карибского бассейна, однако объем внешней задолженности в этом регионе быстро сокращается. Различия в региональных тенденциях определяются разными факторами. В странах Африки к югу от Сахары сокращение коэффициента задолженности обусловлено чистым сокращением номинального долга (с 215 млрд. $ до 173 млрд. $ ) главным образом в результате мер по облегчению бремени задолженности. На Ближнем Востоке и в Северной Африке объем задолженности в номинальном выражении в целом не меняется, а сокращение коэффициента задолженности обусловлено главным образом ростом ВНП. В регионе Южной Азии рост как объема задолженности, так и ВНП составил около 10 %. В Восточной Европе и Центральной Азии объем внешней задолженности возрос на 14 %, а ВНП в номинальном выражении — на 19 %. В регионе Латинской Америки и Карибского бассейна сокращение объема внешней задолженности обусловлено как снижением объемов долга в номинальном выражении, так и высокими темпами роста ВНП.