Сергей Голубок
21ноября 2003 года Государственной Думой Федерального Собрания РФ был принят внесенныйПрезидентом РФ Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений вУголовный кодекс Российской Федерации». После одобрения Советом Федерации ФедеральногоСобрания РФ 26 ноября 2003 года и подписания Президентом РФ 8 декабря 2003года, изменения в Уголовный Кодекс РФ были опубликованы 16 декабря 2003 года в«Российской газете» и вступили в силу.
Синхроннобыл принят Федеральный закон «О приведении Уголовно-процессуального кодексаРФ и других законодательных актов в соответствие с Федеральным законом »Овнесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РФ", которым поправки внесеныне только в УПК РФ, но также в Уголовно-исполнительный кодекс РФ, Кодекс РФ обадминистративных правонарушениях, Закон РФ «О милиции», Федеральный закон«Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»,Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых всовершении преступлений», Федеральный закон «Об исполнительном производстве»,Федеральный закон «О введении в действие Уголовного кодекса РФ».
Фактически,по нашему мнению, следует говорить не о поправках в УК, а о новой редакцииУголовного кодекса Российской Федерации — настолько существенны внесенные вкодекс изменения и дополнения. В уголовный закон внесен ряд коррективпринципиального характера. В настоящем кратком обзоре остановимся только нанекоторых из них.
Какотмечено в заключении Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам от 25 ноября 2003 года на рассматриваемый закон, он «изменяет исовершенствует многие уголовно-правовые нормы, направлен на гуманизацию идифференциацию уголовной ответственности, отражает государственную политику поборьбе с преступностью, устраняет противоречия, возникшие в настоящее времямежду уголовным, административным и налоговым законодательством РФ».
Помнению Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ,выраженному в Заключении от 25 ноября 2003 года по Федеральному закону «О внесенииизменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации», принятомуГосударственной Думой 21 ноября 2003 года, данный закон связан с«дальнейшей гуманизацией уголовной политики государства».
Основныеизменения и дополнения, внесенные в Общую часть УК РФ.
Неоднократность.
Статья16 УК РФ «Неоднократность преступлений» признана утратившей силу.Как отмечает Комитет Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, данноезаконодательное решение «представляется весьма удачным, посколькупозволит уйти от несправедливости при квалификации и назначении наказания лицам,которые совершили оконченное и неконченое преступление». При этом совокупностьюпреступлений признается просто совершение двух или более преступлений. Такимобразом, законодатель отошел от различия понятий «неоднократность преступлений»и «совокупность преступлений», признав совокупностью преступленийсовершение двух или более любых преступлений. Соответствующие изменения внесеныи в статьи Особенной части УК РФ. Соответственно неоднократность преступлений пересталабыть обстоятельством, отягчающим наказание, исключена как квалифицирующий признакиз статей Особенной части УК .
Рецидивпреступлений.
Вновой редакции изложена ст.18 УК РФ «Рецидив преступлений» . Рецидивпреступлений признается опасным при совершении лицом тяжкого преступления, еслиранее лицо два или более раза осуждалось за умышленное преступление средней тяжестик лишению свободы, либо ранее осуждалось за тяжкое или особо тяжкое преступлениек реальному лишению свободы (ч.2 ст.18 новой редакции УК). Рецидив преступленийпризнается особо опасным при совершении лицом тяжкого преступления, если ранееоно два раза осуждалось за тяжкое преступление к реальному лишению свободы,либо при совершении лицом особо тяжкого преступления, если ранее оно два разаосуждалось за тяжкое преступление, либо хотя бы один раз осуждалось за особотяжкое преступление (ч.3 ст.18 новой редакции УК). Примечательно, что теперьУК оперирует понятием «реальное лишение свободы», в противовес условномулишению свободы как мере наказания. Также теперь при определении рецидива неучитываются не только снятые и непогашенные судимости и судимости запреступления, совершенные лицом в возрасте до 18 лет, но и судимости заумышленные преступления небольшой тяжести, и судимости за преступления,осуждение за которые признавалось условным либо по которым предоставляласьотсрочка исполнения приговора, если условное осуждение или отсрочка исполненияприговора не отменялись и лицо не направлялось для отбывания наказания в месталишения свободы (ч.4 ст.18 новой редакции УК).
Чтокасается назначения наказания при рецидиве преступлений, соответствующие правилазначительно смягчены, — наказание в таком случае по общему правилу не можетбыть менее одной третьей части максимального срока наиболее строгого вида наказания,предусмотренного за совершенное преступление, но в пределах санкции соответствующейстатьи Особенной части УК (ч.2 ст.68 новой редакции УК) .
Необходимаяоборона.
Статья37 УК «Необходимая оборона», наиболее часто применяющаяся в судебнойпрактике из содержащейся в главе «Обстоятельства, исключающие преступностьдеяния», дополнена частью 21 следующего содержания: «Не являютсяпревышением пределов необходимой обороны действия обороняющегося лица, если этолицо вследствие неожиданности посягательства не могло объективно оценить степеньи характер опасности нападения». По мнению Комитета Совета Федерации поправовым и судебным вопросам, данная корректировка ст.37 УК «расширяет понятиеправомерности необходимой обороны, позволяет более эффективно использовать своеличное право на самозащиту в случаях, вызванных неожиданнымпосягательством».
Конфискацияимущества.
Изперечня наказаний исключен такой его вид как конфискация имущества. Как отмечаетКомитет Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, «подобная меранаказания касалась не только лица, совершившего преступление, но и его близкихродственников», кроме того, «конфискация… предполагает принудительное безвозмездное изъятие имущества, которое, в том числе, было нажито лицом при законопослушномповедении и появилось у лица на совершенно законных основаниях».
Вместес тем, по-прежнему сохраняется возможность конфискации имущества, денег и иныхценностей, полученных в результате преступных действий либо нажитых преступным путем,по приговору суда (п.4 ч.3 ст.81 УПК РФ).
Штраф.
Штрафтеперь назначается не в минимальных размерах оплаты труда, а в рублях (от 2,5тыс. до 1 млн. руб.), либо в размере заработной платы или иного дохода осужденногоза период от двух недель до пяти лет (ч.2 ст.46 новой редакции УК).
Приэтом следует отметить увеличение на порядок максимально возможного размера штрафа(до декабря 2003 года он составлял 1000 МРОТ, то есть 100тыс. руб.).
Помнению Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам,«исчисление штрафа в рублях, а не в минимальных размерах оплаты трудаможет оказаться эффективным в практике правоприменения».
Судтеперь должен определять размер штрафа не только с учетом тяжести совершенного преступленияи имущественного положения осужденного, но также принимая во внимание имущественноеположение семьи осужденного и, что очень примечательно, учитывая возможностьполучения осужденным заработной платы или иного дохода, при этом суд вправе назначитштраф с рассрочкой выплаты определенными частями на срок до трех лет (ч.3ст.46 новой редакции УК).
Вслучае злостного уклонения от уплаты штрафа (если он назначен в качествеосновного наказания), он может быть заменен не только обязательными либоисправительными работами или арестом, а тем наказанием, которое предусмотреносанкцией соответствующей статьи Особенной части УК (ч.5 ст.46 новой редакцииУК).
Значительнооткорректирован порядок назначения и отбывания наказания в виде обязательных работ(ст.49 УК РФ) и исправительных работ (ст.50 УК РФ) .
Снижениеминимального размера лишения свободы.
Нижнийпредел размера такого вида наказания как лишение свободы на определенный срокуменьшен с шести до двух месяцев (ч.2 ст.56 новой редакции УК). Данная новелла,по мнению Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, позволит«судам более гибко подходить к… назначению наказания в виде лишения свободы».При этом лишение свободы как вид наказания исключен из ряда статей
Особеннойчасти УК (например, из ч.1 ст.191 УК – незаконный оборот драгоценных металлов,природных драгоценных камней или жемчуга без отягчающих последствий), чтоавтоматически перевело соответствующие преступления в другие категории по степенитяжести.
Назначениенаказания при рассмотрении уголовного дела с участием присяжных заседателей.
Теперьвердикт присяжных заседателей о снисхождении либо об особом снисхождении неможет повлечь за собой назначение наказания осужденного ниже низшего предела.
Привердикте присяжных заседателей о снисхождении наказание в любом случаеназначается в пределах санкции, предусмотренной соответствующей статьейОсобенной части УК (ч.1 ст.65 новой редакции УК); ч.2 ст.65 (о назначениинаказания при вердикте присяжных об особом снисхождении) из новой редакции УКисключена.
Условноеосуждение.
Следуетотметить, что, помимо отмечавшегося проведенного в новой редакции УК разделениялишения свободы (и других видов наказаний) на условное и реальное, возможностьусловного осуждения к лишению свободы значительно ограничивается – теперьусловно осудить к лишению свободы можно только на срок до восьми лет.
Изменениеоснований освобождения от уголовной ответственности. Освобождение от уголовнойответственности лиц, впервые совершивших преступление, в связи с деятельнымраскаянием (ст.75 УК) и в связи с примирением с потерпевшим (ст.76 УК) теперьвозможно не только по преступлениям небольшой тяжести, но и по преступлениямсредней тяжести.
Авот такое весьма неоднозначно применявшееся основание освобождения от уголовной ответственности как изменение обстановки (ст.77 УК) из текста уголовногозакона исключено. С другой стороны, теперь лицо, впервые совершившеепреступление небольшой или средней тяжести, может быть в связи с изменением обстановкиосвобождено судом от наказания (ст.801 УК) .
Уголовнаяответственность несовершеннолетних.
Значительнымизменениям и дополнениям подвергся комплекс уголовно-правовых норм, посвященныхуголовной ответственности несовершеннолетних.
Теперьуголовный закон предусматривает возможность помещения несовершеннолетних, привлеченныхк уголовной ответственности и освобожденных судом от наказания, в специальноеучебно-воспитательное учреждение закрытого типа, находящееся в ведении неГлавного управления исполнения наказаний Министерства юстиции РФ (какисправительные и воспитательные колонии), а Министерства образования РФ (ч.2ст.87 новой редакции УК).
Интересно,что теперь штраф, назначенный несовершеннолетнему осужденному, может взыскиватьсяс его родителей (иных законных представителей), с их согласия (ч.2 ст.88 новойредакции УК).
Чтокасается наказания в виде лишения свободы, оно теперь не может назначаться несовершеннолетнему,впервые совершившему преступление небольшой тяжести, а также совершившемувпервые преступление средней тяжести в возрасте до 16 лет; лишение свободы насрок более 6 лет может быть назначено несовершеннолетним, совершившимпреступление в возрасте до 16 лет, только если таким лицом совершено особотяжкое преступление (ч.6 ст.88 новой редакции УК). Данные изменения были признанынаправленными на повышение эффективности применения УК РФ в заключении КомиссииСовета Федерации по делам молодежи и спорту от 25 ноября 2003 года.
КомитетСовета Федерации по правовым и судебным вопросам отметил, что указанные коррективыуголовного кодекса «вполне соответствуют идее гуманизации уголовного законодательства».
Принудительныемеры воспитательного воздействия теперь могут быть применены ко всемнесовершеннолетним, совершившим преступление небольшой или средней тяжести, необязательно ступившим на путь нарушения закона в первый раз (ч.1 ст.90 новой редакцииУК). Таким образом, сфера применения принудительных мер воспитательного воздействиярасширена за счет несовершеннолетних, ранее совершивших преступления.
Крометого, теперь законодательно урегулирован срок применения таких принудительных мервоспитательного воздействия как передача под надзор родителей (лиц, ихзаменяющих; специализированного государственного органа), ограничение досуга иустановление особых требований к поведению несовершеннолетнего (ч.3 ст.90новой редакции УК).
Помимоэтого, изменениями и дополнениями в Уголовно-исполнительный кодекс РФ, вводимымиФедеральным законом «О приведении Уголовно-процессуального кодекса РФ идругих законодательных актов в соответствие с Федеральным законом „О внесенииизменений и дополнений в Уголовный кодекс РФ“, как отмечается взаключении на него Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам от25 ноября 2003 года, „предусматриваются… меры по сокращению переводов осужденных,достигших 18 лет, из воспитательных колоний в исправительные колонии, для чегов воспитательных колониях будут создаваться изолированные участки, действующиекак исправительные колонии общего режима“. По этому поводу Правовоеуправление Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ в своем заключенииот 25 ноября 2003 года отметило, что в п.17 ст.2 Федерального закона »Оприведении Уголовно-процессуального кодекса РФ и других законодательных актовв соответствие с Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений вУголовный кодекс РФ» не в полной мере раскрыто понятие «изолированные участки», которые, в соответствии с новой редакцией ч.9 ст.74Уголовно-исполнительного кодекса РФ, могут создаваться в воспитательныхколониях для содержания осужденных, достигших во время отбывания наказаниявозраста 18 лет, в частности, не определены условия отбывания наказания в«изолированных участках», функционирующих как исправительные колонииобщего режима, кроме того, создание «изолированных участков» внутривоспитательных колоний, по мнению Правового управления Аппарата СоветаФедерации Федерального Собрания РФ, может потребовать соответствующих организационныхмер и материально-технических затрат, связанных с необходимостью выделения дляэтой цели отдельных жилых, хозяйственных, учебных и административных помещений,что, в свою очередь, может потребовать определения источника финансирования данныхзатрат.
Сокращениеоснований применения принудительных мер медицинского характера.
Изоснований применения принудительных мер медицинского характера исключена необходимостьлечения от алкоголизма или наркомании (утратил силу п. «г» ч.1 ст.97УК). Следовательно, соответствующее упоминание исключено из текста ч.2 ст.99УК .
Некоторыеизменения и дополнения, внесенные в Особенную часть УК РФ.
Вданном разделе обзора упоминаются и анализируются отдельные изменения идополнения в Особенную часть Уголовного кодекса РФ, затрагивающие, преждевсего, преступления против жизни и здоровья и преступления против половойнеприкосновенности и половой свободы личности.
Причинениесмерти по неосторожности.
Максимальноенаказание за причинение смерти по неосторожности без квалифицирующих признаков(ч.1 ст.109 УК) уменьшено с 3 до 2 лет лишения (либо ограничения) свободы.Таким образом, причинение смерти по неосторожности переведено из разряда преступленийсредней тяжести в разряд преступлений небольшой тяжести. В этом, в частности,проявляется прослеживающаяся в Законе об изменениях тенденция к снижениюнаказания лицам, совершившим преступления по неосторожности, расцененная КомитетомСовета Федерации по правовым и судебным вопросам как положительная.
Вместес тем, ст.109 УК дополнена частью 3, предусматривающей особо квалифицирующий признакпричинения смерти по неосторожности – причинение смерти по неосторожности двумили более лицам (лицо, совершившее указанное преступление, может быть наказано лишениемсвободы на срок до пяти лет).
Умышленноепричинение легкого вреда здоровью.
Вст.115 УК РФ (умышленное причинение легкого вреда здоровью) предусмотрено выделениеквалифицирующего признака, в виде совершения указанных противоправных деянийиз хулиганских побуждений, с наказанием вплоть до лишения свободы сроком до 2лет. Аналогично законодатель изменил конструкцию ст.116 УК РФ (побои).
Определениепытки.
Статья117 УК (истязание) дополнена примечанием, дающим определение пытки как причиненияфизических или нравственных страданий в целях понуждения к даче показаний илииным действиям, противоречащим воле человека, а также в целях наказания либо виных целях, что в целом соответствует дефиниции данного понятия, признанной вмеждународных договорах РФ.
Причинениевреда здоровью по неосторожности.
Измененияв УК декриминализировали причинение средней тяжести вреда здоровью понеосторожности: соответствующим образом изменено название ст.118 УК, из нее исключенычасти 3 и 4.
Визменениях, внесенных в ст.118 УК, проявились две взаимосвязанные тенденции последнихкорректив уголовного закона в сфере назначения наказания (увеличение ролиштрафа за счет лишения свободы, особенно по преступлениям небольшой и средней тяжести).Во-первых, значительно увеличен максимальный штраф за причинение тяжкого вредаздоровью по неосторожности без квалифицирующих признаков (с 200 МРОТ, то есть20тыс.руб., до 80тыс.руб.), вместе с тем, уменьшено максимально возможное наказаниев виде лишения свободы за причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности сквалифицирующими признаками (с 2 лет до 1 года).
ЗаражениеВИЧ-инфекцией.
Новоеоснование освобождения от уголовной ответственности введено примечанием кст.122 УК (заражение ВИЧ-инфекцией): если лицо, поставленное в опасность заражениялибо зараженное ВИЧ-инфекцией, было своевременно предупреждено о наличии узаразившего лица этой болезни и добровольно согласилось совершить действия, создавшиеопасность заражения.
Непонятно,почему эта в целом разумная норма не предусмотрена и для ст.121 УК (заражениевенерической болезнью).
Криминализацияторговли людьми и использования рабского труда.
Глава17 «Преступления против свободы, чести и достоинства личности» УК РФдополнена ст.1271 «Торговля людьми» и ст.1272 «Использование рабскоготруда». Криминализация этих средневековых преступлений была признана КомитетомСовета Федерации по правовым и судебным вопросам «актуальной исвоевременной», видимо, прежде всего, в связи с распространенностью данных деяний в настоящий период в ряде северокавказских регионов России.
Вместес тем, следует отметить, что судам придется решать ряд практических задач припривлечении к уголовной ответственности, в частности, за использование рабского труда. Так, одним из признаков объективной стороны указанного преступленияявляется осуществление в отношении потерпевшего полномочий, присущих правусобственности.
Будетдовольно трудно перенести на рассматриваемые уголовно-правовые отношения этуклассическую конструкцию гражданского права.
Усилениенаказания за клевету и оскорбление.
Значительноусилено наказание (в виде штрафа) за клевету и оскорбление. Например, по ч.2ст.129 УК РФ (клевета, содержащаяся в публичном выступлении, публично демонстрирующемсяпроизведении или средствах массовой информации) максимальный штраф увеличен с200 МРОТ (20 тыс.руб.) до 120 тыс.руб.
Штрафза оскорбление с теми же квалифицирующими признаками (ч.2 ст.130 УК) увеличен до80 тыс.руб.
Усилениезащиты половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних.
Вконце срока своих полномочий депутаты Государственной Думы ФедеральногоСобрания РФ третьего созыва серьезно озаботилась защитой половойнеприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних.
ГосударственнойДумой по предложению первого вице-спикера Л.К. Слиски в президентский проектбыли внесены и приняты поправки, увеличивающие максимальный возраст потерпевшихпо ст.134 УК (половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом,не достигшим определенного возраста) и ст.135 УК (развратные действия) до16-летнего возраста.
Приэтом сложилась весьма щекотливая ситуация. Если субъектом преступления, предусмотренногост.134 УК, является лицо, достигшее 18-летнего возраста, то субъектомразвратных действий является лицо, достигшее 16-летнего возраста (по общемуправилу ст.20 УК). Таким образом, потерпевшим от развратных действия являетсялицо, не достигшее 16-летнего возраста, а субъектом таких действий является16-летнее лицо, то есть разница в возрасте между преступником и«жертвой» по новой редакции ст.135 УК может составлять всегонесколько месяцев или недель (например, одноклассники).
Входе обсуждения во втором чтении Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в УК РФ» на пленарном заседании Государственной ДумыФедерального Собрания РФ (262-е заседание Думы третьего созыва) этот вопросподнимался. После принятия поправок Слиски (об увеличении возрастапотерпевшего по ст.ст.134,135 УК до 16 лет) депутат А.Е. Баранников, членКомитета по законодательству нижней палаты парламента, пытался обратитьвнимание коллег на вышеуказанное явно несправедливое обстоятельство:«Таким образом, если принять поправки в редакции, которую предлагаетавтор поправки, получится, что привлечению к уголовной ответственности постатье 135 будет подвергаться лицо, достигшее возраста 16 лет, то естьшестнадцатилетний подросток за совершение деяний в отношении лица, недостигшего шестнадцатилетнего возраста, то есть в отношении там своегоодноклассника, своей одноклассницы, 15 лет и 9 месяцев. Мы считаем, что этонедопустимо, что поправки эти направлены, прежде всего, на защитунесовершеннолетних, но никак не должны быть использованы в качестве репрессийпротив этих самых несовершеннолетних… Необходимо к уголовной ответственностипривлекать действительно взрослых людей…» В связи с этим депутат А.Е.Баранников предложил изменить ст.135 УК с тем, чтобы субъектом предусмотренногоданной статьей преступления являлось лицо, достигшее 21-летнего возраста.Вместе с тем, это разумное предложение не было воспринято парламентариями.
Остаетсянадеяться, что уголовные дела в связи, скажем, с распространением 10-классником эротического журнала среди своих друзей из 9 класса просто не будутвозбуждаться и расследоваться в связи с малозначительности совершенного деяния(ч.2 ст.14 УК РФ).
Статья228 УК РФ.
Статья228 УК РФ (незаконные изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылкалибо сбыт наркотических средств или психотропных веществ) разделяется на три:ст.228 УК (незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработканаркотических средств, психотропных веществ или их аналогов без цели сбыта),ст.2281 УК (незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств,психотропных веществ или их аналогов), ст.2282 УК (нарушение правил оборотанаркотических средств или психотропных веществ). При этом по ст.228 УКпреступлением признаются незаконные приобретение, хранение, перевозка,изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств (психотропныхвеществ, их аналогов) в размере, в 10 и более раз превышающем размеры среднейразовой дозы потребления соответствующего средства, размер такой долиустанавливается Правительством РФ (примечание 2 к ст.228 УК в новой редакции).Приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбытанаркотических средств (психотропных веществ, их аналогов) в меньшем размерепреследуется теперь только в административном порядке. Надо отметить, чтоуказанные изменения (относительно ст.228 УК), в отличие от всех остальных,вступают в силу только через 3 месяца со дня официального опубликованияФедерального закона «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодексРоссийской Федерации», то есть 16 марта 2004 года. За это времяПравительству РФ предстоит определить размеры средних разовых доз наркотическихсредств и психотропных веществ.
Список литературы
Дляподготовки данной работы были использованы материалы с сайта lawstudents.net/