Содержание
1. История развитиямеждународного гуманитарного
права.
2. Понятие и содержаниемеждународного гуманитарного
права.
3.Анализ некоторых прав, предусмотренных международным гуманитарным правом иправом прав человека.
3.1. Право на жизнь
3.2. Запрещение пытокнегуманного обращения
3.3. Судебные гарантии
4. Сфера применениямеждународного гуманитарного права и права прав человека
4.1. Материальная сфераприменения
4.2. Сфера применения вотношении лиц
Заключение
Введение
На протяжении всей историивооруженные конфликты людей отличались жестокостью, невиданной в животном мире.История оставила тому немало свидетельств.(Вот одно из свидетельств ВетхогоЗавета: «31. И сказал мне Господь: вот, Я начинаю предавать тебе Сигона и землюего, начинай овладевать землею его… 34. И взяли в то время все города его, ипредали заклятию все города, мужчин и женщин, и детей, не оставили никого вживых. 35. Только взяли мы себе в добычу скот их и захваченное во взятых намигородах».) Причина видится в собственности, на которой основано человеческоеобщество. Война была простейшим путем обогащения. Ныне мирные способы обретениясобственности стали гораздо рентабельнее военных. Весьма показателен в этомплане опыт Германии и Японии, которые, проиграв войну, выигрывают мир. Этовселяет надежду на усиление тенденции к упрочению мира.
Жестокостью отличалосьотношение не только к врагу, но и к собственным раненым воинам. Предложения обоблегчении их участи высказывались не раз. Но только в середине XIX в.международное сообщество созрело для этого. B 1859г. французская армия нанеслапоражение австро-венгерским войскам в битве при Сольферино. Большое числораненых, обреченных на смерть, покрыли поле боя. Санитарная службаотсутствовала. Ставший свидетелем этого, швейцарец Анри Дюнан организовалпомощь на общественных началах. В дальнейшем он предложил учредить общественныйорган по оказанию помощи раненым и больным воинам. Его идея была реализованапутем учреждения соответствующего комитета, который в дальнейшем сталМеждународным Комитетом Красного Креста.
Это движение побудилошвейцарское правительство созвать конференцию, которая завершилась принятиемЖеневской конвенции об улучшении участи раненых в войне на суше 1864 г. Такбыло положено начало праву защиты жертв войны. Гаагские конвенциираспространили этот режим и на морскую войну, они также содержат нормы овоеннопленных и о мирном населении.
Актуальность изучениямеждународного гуманитарного права в наше время стоит очень остро.Нестабильность политической ситуации в мире, назревающие и назревшие военныеконфликты приводят к пониманию необходимости более глубокого изучениямеждународного гуманитарного права.
Международное гуманитарноеправо является, своего рода, документом, который регламентирует основныеправила ведения войны, что является актуальным в наше время.
1. История развитияМеждународного гуманитарного права.
Термин «международноегуманитарное право» впервые был предложен в 50-х гг. XX в. известнымшвейцарским юристом Жаном Пикте. За сравнительно небольшой период он получилширокое распространение и признание сначала в публицистике, в юридическойлитературе, а затем вошел в название Женевской дипломатической конференции(1974—1977) по вопросу о подтверждении и развитии международного гуманитарногоправа, применимого в период вооруженных конфликтов.
Начало развитиямеждународного гуманитарного права в XX в., как правило, связывают с принятием22 августа 1864 г. на дипломатической конференции в Женеве Конвенции обулучшении участи раненых и больных воинов во время сухопутной войны (далее —Женевская конвенция 1864 г.).
Неоценимая роль в работепо подготовке и принятию Конвенции 1864 г. принадлежит швейцарскомупредпринимателю Анри Дюнану, свидетелю страданий и мук раненых и умирающихфранцузских и австрийских солдат после битвы между австрийскими ифранко-итальянскими войсками в 1859 г. при Сольферино, во время войны вИталии. По предложению Анри Дюнана был создан комитет, состоявший изединомышленников Дюнана, так называемый «Комитет пяти», одной из основных целейкоторого была разработка международных гуманитарных принципов, а также изучениевозможности создания в каждой стране добровольного общества помощи, члены которогобудут обучаться и готовиться в мирное время к оказанию помощивоенно-медицинской службе во время военных действий. В дальнейшем именно этоткомитет явился учредителем Комитета Красного Креста, а с 1880 г. сталназываться Международным комитетом Красного Креста.
Важнейшим нововведением вмеждународное право, внесенным Женевской конвенцией 1864 г., было понятиенейтральности в том виде, в котором его предложил Дюнан. Врачи и другоймедперсонал не должны считаться принимающими участие в военных действиях и неподлежат захвату в плен. В Конвенции оговаривалось, что всегда и везде раненымдолжно оказываться уважение и проводиться одинаковое лечение, независимо оттого, на чьей стороне они сражались.
В Женевской конвенции1864 г. содержалось всего 10 статей, но они заложили фундамент, которыйпослужил основой для дальнейшего развития международного гуманитарного права.Эти статьи затрагивали существенные моменты: военные санитарные повозки игоспитали были признаны нейтральными, им обеспечивались защита и уважение;нейтральность распространялась на армейских священников, исполняющих своиобязанности; если они попадали в руки противника, они должны были бытьосвобождены и возвращены в собственный лагерь; необходимо было с уважениемотноситься к мирному населению, пришедшему на помощь раненым; раненым и больнымвоинам необходимо было обеспечить уход, независимо от того, на чьей стороне онисражались; знак красного креста на белом поле должен был обозначать госпитали имедперсонал для обеспечения им защиты.
Сегодня трудно себе представить,какое огромное влияние оказала Женевская конвенция 1864 г. на развитиеправа наций. Впервые в истории государства приняли официальный постояннодействующий документ, содержащий ограничения их могущества в интересах отдельныхлюдей и человеколюбия.
Уже через два года послеее принятия, в австро-прусской войне 1866 г., Женевская конвенция1864 г. прошла боевое крещение. Это был удобный случай доказать еезначимость, особенно при Садове, в битве почти столь же кровавой, что и битвапри Сольферино. Пруссия ратифицировала Конвенцию и придерживалась ее. Онарасполагала хорошо оснащенными госпиталями, и Прусский Красный Крест был всевремя там, где нужна была его помощь. В лагере противника ситуация былаабсолютно иной, поскольку Австрия не подписала Конвенцию, и отступающаяавстрийская армия оставляла своих раненых на поле боя. В лесах около Садовыбыли найдены тела 800 раненых, умерших из-за отсутствия медицинской помощи.
В 1867 г. почти всеведущие державы ратифицировали Женевскую конвенцию 1864 г., кромеСоединенных Штатов, которые сделали это в 1882 г. С этого времениКонвенция приобрела всеобщий характер, что было весьма важно для ее авторитета.
Франко-прусская война1870 г. показала, насколько сложно обеспечить выполнение положенийЖеневской конвенции 1864 г. и норм обычного права. Один из основателейМеждународного комитета Красного Креста и в течение многих лет бессменный егоПрезидент — Гюстав Муанье, сразу же после окончания этой войны изложил своинаблюдения и выводы в работе «Женевская конвенция во время франко-прусскойвойны». Главным выводом было то, что сфера применения международного права ираспространение знаний о его принципах оказались недостаточными для того, чтобыпредотвратить излишне жестокие действия комбатантов [1].
Первый военный конфликт, вкотором Конвенции придерживались обе воюющие стороны, была сербско-болгарскаявойна 1885 г. Смертность в ней составила не более 2 %. На этот разгосударства поняли, что Женевская конвенция служит их обоюдному благу, и данныйфакт более не подвергался сомнению. Сама идея, или концепция, распространениямеждународного гуманитарного права не родилась вместе с Женевской конвенцией1864 г., где еще не упоминалось о необходимости ознакомления населения сее положениями.
Хотелось бы отметить, что попоручению Президента США Авраама Линкольна 24 апреля 1863 г. по армии СШАбыл издан приказ № 100 «Инструкция полевым войскам Соединенных Штатов»,подготовленный известным американским юристом немецкого происхождения ФренсисомЛибером. Данная Инструкция, ныне известная как Кодекс Либера, подтолкнулапроцесс последующей кодификации законов и обычаев войны. Кодекс Либера содержалподробные правила, относящиеся ко всем аспектам сухопутной войны, от способовведения боевых действий как таковых и обращения с гражданским населением дообращения с особыми категориями лиц, такими, как военнопленные, раненые,партизаны (франтиреры) и т. д. Хотя Инструкция полевым войскам СоединенныхШтатов формально была сугубо внутренним документом и предназначалась дляприменения в условиях гражданской войны между Севером и Югом, тем не менее онане только послужила импульсом для последующей кодификации законов и обычаеввойны, но и явилась первым примером регулирования на внутригосударственном уровнеотношений по защите жертв войны, воплотившим научные воззрения того периода, втом числе об ответственности индивидов за нарушение правил ведения военныхдействий, а также явилась документом, провозгласившим необходимость распространениязнаний о праве войны.
2. Понятие и содержаниемеждународного гуманитарного права.
Понятие «международноегуманитарное право» в том смысле, в каком это понятие будет упоминаться ниже,означает совокупность обязательных для государств правовых норм, которыенаправлены на защиту жертв вооруженных конфликтов международного инемеждународного характера и на ограничение средств и методов ведения войны.
Во-первых, эта отрасльправа защищает лиц, которые не принимают участия в военных действиях, напримергражданских лиц, медицинский и религиозный персонал, а также лиц, которыепрекратили принимать участие в военных действиях, например раненых, лиц,потерпевших кораблекрушение, больных, военнопленных. Отдельные местности иобъекты, например больницы и санитарные транспортные средства, также пользуютсязащитой норм международного гуманитарного права и не должны становитьсяобъектом нападения.
Во-вторых, международноегуманитарное право запрещает средства и методы ведения войны, при использованиикоторых не проводится различие между комбатантами и некомбатантами, напримергражданскими лицами, а также средства и методы ведения войны, наносящиечрезмерные повреждения. Эти принципы лежат в основе международных соглашений,запрещающих, например, биологическое и химическое оружие и противопехотныемины.
Основными источниками международного гуманитарного права являютсячетыре Женевские конвенции о защите жертв вооруженных конфликтов от 12 августа1949 г. и два Дополнительных протокола к ним от 8 июня 1977 г. Эти договорыимеют универсальный характер. Так, участниками четырех Женевских конвенций насегодняшний день являются 188 государств, Дополнительного протокола I — 152государства, Дополнительного протокола II — 144 государства. Международноегуманитарное право включает также целый ряд других международных соглашений,направленных прежде всего на ограничение средств и методов ведения войны.Следует подчеркнуть, что сегодня многие нормы международного гуманитарногоправа рассматриваются в качестве обычных норм, имеющих обязательную силу длявсех без исключения государств, включая государства, не являющиеся участникамисоответствующих международных договоров.
В основе международного гуманитарного права лежит обязанность защитыжизни гражданского населения, а также здоровья и неприкосновенности мирныхжителей и других категорий некомбатантов, включая раненых или пленных, а такжесложивших оружие. В частности, запрещается нападение на этих лиц или умышленноепричинение им физического вреда. Другими словами, международное гуманитарноеправо призвано обеспечить равновесие между военной необходимостью игуманностью. Исходя из этого принципа, международное гуманитарное правоналагает запрет на некоторые действия, например на бесполезные в военномотношении действия, совершаемые с особой жестокостью. Некоторые нормы этогоправа представляют собой компромисс между военной необходимостью и требованиямигуманности. Так, принцип пропорциональности допускает случайные потери жизнисреди гражданского населения в случае нападения, однако нападение недопускается, если существует опасность того, что случайные потери средигражданского населения будут чрезмерными по отношению к военному преимуществу,которое предполагается получить.
Международное гуманитарноеправо предусматривает различие между международными и немеждународнымивооруженными конфликтами:
Под международнымвооруженным конфликтом (войной) понимается вооруженное противостояние междудвумя или несколькими государствами. В этом случае применяются многочисленныенормы международного гуманитарного права, содержащиеся в четырех Женевскихконвенциях 1949г, и Дополнительном протоколе I 1977 г. Они вступают в силу ссамого начала военных действий независимо от причин возникновения и характераконфликта.
Немеждународныйвооруженный конфликт — это вооруженное противостояние в пределах одногогосударства между силами правительства и антиправительственными отрядами(повстанцами). Государство обладает правом самостоятельно решать собственныевнутренние проблемы (в том числе правом применять силу для восстановления насвоей территории законности и порядка, вводить режим чрезвычайного положения).Однако в своих действиях оно связано нормами международного гуманитарногоправа. Соблюдение гуманитарных правил в не международном конфликте обязательноне только для правительственных вооруженных сил, но и для вооруженных отрядов,противостоящих правительству. Норм, применимых к немеждународному вооруженномуконфликту, меньше, чем норм, применимых в случае международного конфликта. Ониизлагаются в общей для всех четырех Женевских конвенций статье 3 иДополнительном протоколе II. Таким образом, как в случае международноговооруженного конфликта, так и в случае вооруженного конфликта немеждународногохарактера необходимо вести военные действия, строго соблюдая нормымеждународного гуманитарного права, руководствуясь принципами гуманности.
Так же международноегуманитарное право содержит нормы, регулирующие войну, в которой одной изсторон являются негосударственные субъекты. Инструментарий, применяемый втакой войне, основан на основных положениях, относящихся к вооруженнымконфликтам между государствами. Военные действия между антитеррористическойкоалицией и режимом талибов в Афганистане можно отнести к данной категории. Теже нормы работают и в случаях, когда на стороне одного из государств действуютполувоенные формирования, включенные в состав вооруженных сил. Представляется,что именно так обстоит дело с военным крылом “Аль-Каиды” в Афганистане,называемым иногда 55-й бригадой сил движения “Талибан”. При этом остаетсяоткрытым вопрос, какими нормами регламентируются возможные операции США попреследованию “Аль-Каиды” или других террористических групп за пределамиАфганистана, в особенности если такие группы не будут входить в составвооруженных сил ни одного из государств.
Разумеется, термин «война»неоднократно применялся при обозначении кампаний борьбы с преступностью, вчастности с наркокартелями или с мафией. Однако такие кампании на делепредставляют собой, даже при участии военных, широкую операцию по обеспечениюправопорядка, но не боевые действия вне рамок уголовной юстиции. В таком случаеработают традиционные нормы в области защиты прав человека.
При этом гуманитарноеправо все же применяется к определенным конфликтам с участием негосударственныхсубъектов, к которым относятся и мятежники в условиях гражданской войны. Всвоих Комментариях к статье 3 Женевских конвенций 1949 г. МККК раскрываетпозицию государств, участвовавших в разработке данного положения. По мнениюКрасного Креста, государства признают наличие вооруженного конфликта по смыслугуманитарного права в том случае, если противостоящая сторона организационнооформлена, находится под ответственным командованием, контролирует определеннуютерриторию и имеет возможность соблюдать и обеспечивать соблюдение нормгуманитарного права. Будучи достаточно аморфной сетью групп и отдельных лиц воколо 60, как утверждают, странах, “Аль-Каида” вряд ли отвечает этим критериям,по крайней мере, за пределами Афганистана.
Ниже приведу некоторыеположения международного гуманитарного права:
Женевская конвенция от 12августа 1949 г. об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевшихкораблекрушение, из состава вооруженных сил на море (извлечение)
Глава II. Раненые, больные ипотерпевшие кораблекрушение
Статья 12- Личный составвооруженных сил (и. другие участники военных действий — ред.), которые,находясь в море, будут ранены, больны или потерпят кораблекрушение, должныпользоваться покровительством и защитой при всех обстоятельствах, причем термин«кораблекрушение» будет применяться ко всякому кораблекрушению, независимо отобстоятельств, при которых оно произошло, включая вынужденные посадки самолетовна море или падение в море.
Строго запрещается любоепосягательство на их жизнь и личность, и, в частности, запрещается добивать илиистреблять их, подвергать их пыткам, проводить над ними биологические опыты,преднамеренно оставлять их без медицинской помощи или ухода или предумышленносоздавать условия для их заражения. (...)
Статья 18. После каждого боястороны, находящиеся в конфликте, немедленно примут все возможные меры к тому,чтобы разыскать и подобрать потер певших кораблекрушение, раненых и больных,оградить их от ограбления и дурного обращения, обеспечить им необходимый уход,а также к тому, чтобы разыскать мертвых и воспрепятствовать их ограблению.(...)
Глава IV. Личный состав
Статья 36. Медицинский,госпитальный и духовный персонал госпитальных судов и их экипажи пользуются уважениеми покровительством. (...)
Глава VIII. Пресечениезлоупотреблений и нарушений
Статья 50. ВысокиеДоговаривающиеся Стороны берут на себя обязательство ввести в действиезаконодательство, необходимое для обеспечения эффективных уголовных наказанийдля лиц, совершивших или приказавших совершить те или иные серьезные нарушениянастоящей конвенции (...).
Статья 51. К серьезнымнарушениям, упомянутым в предыдущей статье, относятся нарушения, связанные содним из следующих действий, в том случае, если эти действия направлены противлиц или имущества, пользующихся покровительством настоящей конвенции:преднамеренное убийство, пытки и бесчеловечное обращение, включая биологическиеэксперименты, преднамеренное причинение тяжелых страданий или серьезногоувечья, нанесение ущерба здоровью, незаконное, произвольное и проводимое вбольшом масштабе разрушение и присвоение имущества, не вызываемое военнойнеобходимостью
Дополнительный протокол 1977 г.к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающийся защиты жертвмеждународных вооруженных конфликтов (Протокол I) (извлечение)
Часть II. Раненые, больные илица, потерпевшие кораблекрушение
Статья 11. Защита отдельных лиц
1. Физическому или психическомусостоянию здоровья и неприкосновенности лиц, находящихся во власти противнойстороны, или интернированных, задержанных или каким-либо иным образом лишенныхсвободы |...), не должен наноситься ущерб путем какого-либо неоправданногодействия или упущения. Соответственно запрещается подвергать лиц, указанных внастоящей статье, какой бы то ни было медицинской процедуре, которая нетребуется по состоянию указанного лица и не соответствует общепринятыммедицинским нормам, применяемым при аналогичных, с медицинской точки зрения,обстоятельствах к гражданам стороны, производящей эту процедуру, которые нелишены свободы в какой бы то ни было форме.
2. В частности, запрещаетсяподвергать таких лиц даже с их согласия;
а) физическим увечьям;
b) медицинским или научнымэкспериментам;
c) удалению тканей или органовдля пересадки (...)
4. Любое преднамеренное действиеили преднамеренное упущение, которое серьезно угрожает физическому илипсихическому состоянию или неприкосновенности любого лица, находящегося вовласти противной стороны, к которой оно не принадлежит, и которое либо нарушаетлюбое из запрещений, содержащихся в пунктах 1 и 2, (...) является серьезнымнарушением настоящего Протокола- (...)
Часть III. Методы и средстваведения войны (...)
Статья 35. Основные нормы
1. В случае любого вооруженногоконфликта право сторон, находящихся в конфликте, выбирать методы или средстваведения войны не является неограниченным.
2. Запрещается применять оружие,снаряды, вещества и методы ведения военных действий, способные причинить излишниеповреждения или излишние страдания.
3. Запрещается применять методыили средства ведения военных действий, которые имеют своей целью причинить или,как можно ожидать, причинят обширный, долговременный и серьезный ущербприродной среде.
Часть IV. Гражданское население
Статья 48. Основная норма
Для обеспечения уважения изащиты гражданского населения и гражданских объектов стороны, находящиеся вконфликте, должны всегда проводить различие между гражданским населением икомбатантами (участниками военных действий — ред.), a также между гражданскимиобъектами и военными объектами, и соответственно направлять свои действиятолько против военных объектов.
Статья 51. Защита гражданскогонаселения
2. Гражданское население кактаковое, а также отдельные гражданские лица не должны являться объектомнападений. Запрещаются акты насилия или угрозы насилием, имеющие основной цельютерроризировать гражданское население, (...)
4. Нападения неизбирательногохарактера запрещаются. (...)
7. Присутствие или передвижениегражданского населения или отдельных гражданских лиц не должны использоватьсядля защиты определенных пунктов или районов от военных действий (...)
Статья 52. Общая защитагражданских объектов. Гражданские объекты не должны являться объектом нападения(...)
Статья 53. Защита культурныхценностей и мест отправления культа.
Дополнительный протокол кЖеневским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающийся защиты жертв вооруженныхконфликтов немеждународного характера (Протокол II) (извлечение)
Часть II. Гуманное обращение
Статья 4. Основные гарантии
1. Все лица, не принимающиенепосредственного участия или прекратившие принимать участие в военныхдействиях, (...) имеют право на уважение своей личности, своей чести, своихубеждений. (...) При всех обстоятельствах с ними обращаются гуманно. (...)
2. Без ущерба общим положениям,указанным выше, запрещаются и будут оставаться запрещенными в любое время и влюбом месте следующие действия в отношении лиц, упомянутых в пункте 1;
a) посягательство на жизнь,здоровье, физическое и психическое состояние лиц, в частности убийства, а такжетакое жестокое обращение, как пытки, нанесение увечий или любые формы телесныхнаказаний;
b) коллективные наказания;
c) взятие заложников;
d) акты терроризма;
e) надругательство надчеловеческим достоинством, в частности унизительно-оскорбительное обращение(...);
г) рабство и работорговля вовсех их формах;
д) грабеж;
П) угрозы совершить любое извышеуказанных действий,
3. Детям обеспечиваются необходимаязабота и помощь и, в частности:
a) они получают образование,включая религиозное и нравственное воспитание, согласно пожеланиям их родителей(..,);
b) принимаются все необходимыемеры для содействия воссоединению временно разъединенных семей;
с| дети, не достигшиепятнадцатилетнего возраста, не подлежат вербовке в вооруженные силы или группы,и им не разрешается принимать участие в военных действиях;
d) особая защита,предусматриваемая настоящей статьей в отношении детей, не достигших пятнадцатилетнеговозраста, продолжает применяться к ним, если они принимают непосредственноеучастие в военных действиях, вопреки положениям подпункта с), и попадают вплен; (...)
Часть III. Раненые, больные илица потерпевшие кораблекрушение
Статья 7. Защита и уход
1. Все раненые, больные и лица,потерпевшие кораблекрушение, независимо от того, принимали ли они участие ввооруженном конфликте, пользуются уважением и защитой.
2. При всех обстоятельствах сними обращаются гуманно и предоставляют им в максимально возможной мере и вкратчайшие сроки медицинскую помощь и уход, которых требует их состояние. Междуними не проводится никакого различия по каким бы то ни было соображениям, кромемедицинских.
3. Анализ некоторых прав,предусмотренных международным гуманитарным правом и правом прав человека.
Как уже подчеркивалось, связь между международным гуманитарным правом иправом прав человека прослеживается лишь в отношении отдельных гарантий,предусмотренных правом прав человека. Представляется целесообразным рассмотретьнекоторые из них и выделить сходства, различия и взаимодополняемость междуправом прав человека и международным гуманитарным правом. Сфера применениямеждународного гуманитарного права отличается от сферы применения права правчеловека, а в основе норм международного гуманитарного права лежит учетспецифики вооруженных конфликтов. За счет этих, а также некоторых другихфакторов международное гуманитарное право, несмотря на различия, существующиемежду этим правом и правом прав человека, может обеспечить дополнительнуюзащиту лиц в ситуации вооруженного конфликта. Сравним, как рассматриваются вправе прав человека и международном гуманитарном праве право на жизнь,запрещение пыток и негуманного обращения и судебные гарантии.
В основе прав человека лежит ценность человеческой личности. Такой подходнаходит отражение в положениях самих договоров по правам человека. Этидокументы уделяют основное внимание правам и свободам, которые признаются заличностью, в то время как договоры в области международного гуманитарного правауказывают, как воюющие стороны должны обращаться с лицами, оказавшимися в ихвласти. Обычно различают три поколения прав человека: гражданские иполитические права (право на жизнь, запрещение пыток, право на справедливоесудебное разбирательство, право на неприкосновенность частной жизни, право насвободу мысли и слова, право на объединение и т. д.), экономические исоциальные права (право на образование, право на труд, право на социальноеобеспечение, право на охрану здоровья и медицинскую помощь и т. д.) и такназываемые права третьего поколения (право на мир, право на развитие и т. д.).
Права человека закрепленыв многочисленных международных соглашениях регионального характера, как,например, Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4ноября 1950 г., и универсального характера, как, например, Международные пактыо гражданских и политических правах и об экономических, социальных и культурныхправах от 16 декабря 1966 г.
3.1. Право на жизнь
Право на жизнь традиционно рассматривается как первое и наиболее важноеиз прав человека, что закреплено в многочисленных соглашениях в этой области.
Право на жизнь входит в число прав, от обязательств по которым нельзяотступать ни при каких обстоятельствах. Это право никогда не может бытьограничено или приостановлено.
Любой вооруженный конфликт представляет собой угрозу для жизни людей.Поэтому значительная часть норм международного гуманитарного права призванаобеспечить защиту жизни, в частности жизни людей, которые не принимают илиперестали принимать участие в военных действиях. Этих лиц запрещено убивать,они также не могут становиться объектом нападения. В то же время международноегуманитарное право не предусматривает защиту жизни комбатантов, принимающихучастие в военных действиях. Необходимо также подчеркнуть, что международноегуманитарное право налагает ограничения на применение смертной казни.
Международное гуманитарное право обеспечивает защиту человеческой жизни,адаптируя эту защиту к ситуации вооруженного конфликта. Более того, оно идетдальше в плане защиты жизни, чем собственно традиционное право на жизнь,предусматриваемое правом прав человека. Так, международное гуманитарное правозапрещает использовать голод среди гражданского населения в качестве методаведения войны и уничтожать объекты, необходимые для выживания гражданскогонаселения. Международным гуманитарным правом предусматриваются меры,увеличивающие вероятность выживания гражданских лиц в период вооруженногоконфликта, например, создание особых зон, в которых не располагаются никакиевоенные объекты. Это право устанавливает обязательство подбирать раненых иоказывать им необходимую помощь, определяет меры, которые должны быть принятыдля того, чтобы обеспечить как можно более благоприятные условия жизни людей вовремя вооруженного конфликта. Международное гуманитарное право также содержитспециальные нормы, касающиеся проведения операций по оказанию помощи ипредоставления средств, необходимых для выживания гражданского населения.
3.2. Запрещение пыток и негуманного обращения
Запрещение пыток и негуманного или унижающего достоинство обращениявходит в «неизменное ядро» прав человека.
Международное гуманитарное право также предусматривает абсолютный запретна совершение подобных деяний.
Необходимо подчеркнуть, что пытки и негуманное обращение представляютсобой серьезные нарушения Женевских конвенций и Дополнительного протокола I, атакже военные преступления в соответствии с пунктом 5 статьи 85 этогоПротокола. Лица, совершившие или приказавшие совершить те или иные серьезныенарушения, должны в обязательном порядке подвергаться уголовному преследованиюна национальном уровне. Для этого государства должны ввести в действие уголовноезаконодательство, предусматривающее эффективные санкции за совершение военныхпреступлений, а также некоторые особые принципы пресечения этих деяний, как,например, универсальную юрисдикцию национальных судов. Пытки и негуманноеобращение также представляют собой военные преступления согласно СтатутуМеждународного уголовного суда, принятому 17 июля 1998 г., и, следовательно,могут являться объектом международного преследования, осуществляемого этимновым судебным органом.
Таким образом, механизм обязательного уголовного пресечения,установленный международным гуманитарным правом в отношении пыток и негуманногообращения, усиливает запрет на совершение этих деяний, предусмотренный правомправ человека.
3.3. Судебные гарантии
Важность судебных гарантий для эффективной защиты основных прав человекане подлежит сомнению. Тем не менее большинство международных соглашений вобласти прав человека не включают судебные гарантии в число прав, входящих в«неизменное ядро» прав человека, от обязательств по которым нельзя отступать нипри каких обстоятельствах. Следовательно, применение судебных гарантий,предусмотренных правом прав человека, может быть приостановлено в случае войныили иного чрезвычайного положения, угрожающего жизни нации.
В международном гуманитарном праве судебные гарантии занимают особоеместо. Предусмотренные этим правом гарантии будут применяться с начала любоговооруженного конфликта, будь то вооруженный конфликт международного иливнутреннего характера. Таким образом, даже если в случаечрезвычайного положения, угрожающего жизни нации, будет приостановленоприменение судебных гарантий, предусмотренных правом прав человека, сначалом вооруженного конфликта эти гарантии вновь будут применяться в полномобъеме, на этот раз в силу начала применения международного гуманитарногоправа.
Подробный перечень судебных гарантий, применяемых в периодмеждународного вооруженного конфликта, приведен в статье 75 Дополнительногопротокола I. В случае вооруженного конфликта немеждународного характера, взависимости от степени интенсивности конфликта, будут применяться гарантии,установленные статьей 6 Дополнительного протокола II, или же общий принцип,предусмотренный общей для четырех Женевских конвенций статьей 3.
Следует напомнить, что умышленное лишение военнопленного или иногопокровительствуемого лица права на беспристрастное и нормальноесудопроизводство представляет собой серьезное нарушение и военное преступлениепо смыслу Женевских конвенций и Дополнительного протокола I, а государстваобязаны преследовать в уголовном порядке лиц, виновных в совершении подобныхдеяний. Это нарушение также включено в число военных преступлений,предусмотренных Статутом Международного уголовного суда, и, следовательно,может являться объектом международного преследования, осуществляемого этимновым судебным органом.
4. Сфера применения международного гуманитарного права и права правчеловека
Международное гуманитарное право и право прав человека имеют различнуюматериальную сферу применения (1.1) и различную сферу применения в отношениилиц (1.2). Сравнение сфер применения дает возможность обозначить как некоторыеразличия между этими отраслями права, так и их взаимодополняемость.
4.1. Материальная сфера применения
Международное гуманитарное право применяется только в случаевооруженного конфликта. В случае международного вооруженного конфликтаприменяются четыре Женевские конвенции и Дополнительный протокол I.
В случае вооруженного конфликта немеждународного характера, достигшегоопределенной степени интенсивности, применяется Дополнительный протокол II истатья 3, общая для четырех Женевских конвенций, которые содержат комплексдовольно подробно разработанных норм. Вооруженные конфликты этого типа — этоконфликты, «происходящие на территории какой-либо Высокой ДоговаривающейсяСтороны, между ее вооруженными силами и антиправительственными вооруженнымисилами или другими организованными вооруженными группами, которые, находясь подответственным командованием, осуществляют такой контроль над частью еетерритории, который позволяет им осуществлять непрерывные и согласованныевоенные действия и применять настоящий Протокол».
Если конфликт не достигает такой степени интенсивности, но, тем неменее, является внутренним вооруженным конфликтом, применяется только статья 3,общая для четырех Женевских конвенций, которая предусматривает минимальныенормы, применяемые в случае вооруженного конфликта
Статья 3, общая для четырехЖеневских конвенций, предусматривает:
— во-первых, гуманное обращение с лицами, которые не участвуют в военныхдействиях, что подразумевает: 1) запрещение посягательств на жизнь и физическуюнеприкосновенность, в частности убийства и пытки;
2) запрет на взятие заложников; 3) запрещение посягательств на человеческоедостоинство, в частности оскорбительного и унижающего обращения; 4) запрещениеосуждения и применения наказания без судебного разбирательства, проведенногопри соблюдении судебных гарантий;
— во-вторых, оказание помощи раненым.
Так как международное гуманитарное право по своей природе предназначенодля применения в условиях вооруженного конфликта, оно не содержит общейоговорки о возможности отступления от обязательств в отношении ряда прав,которая применялась бы в случае войны.
Права человека применяются, в принципе, в любое время, т. е. как вмирное время, так и во время войны. Большинство международных договоров поправам человека предусматривают положения, позволяющие государствам приниматьмеры в отступление от своих обязательств в отношении ряда прав в чрезвычайныхситуациях, например во время войны или иного чрезвычайного положения,угрожающего жизни нации. Следовательно, применение многих прав человекавозможно лишь вне таких чрезвычайных ситуаций. Тем не менее, от обязательств понекоторым правам человека.
В «неизменное ядро» прав человека, от обязательств по которым нельзяотступать ни при каких обстоятельствах, не входит целый ряд норм, которыепредусматриваются международным гуманитарным правом и которые, следовательно,будут применяться даже в отдельных чрезвычайных ситуациях, возникновениекоторых само по себе может служить основанием для отступления от тех жеобязательств по правам человека, например, во время войны. Речь идет, вчастности, об обязательстве предоставлять защиту и оказывать помощь раненым,ограничениях на применение силы органами безопасности и охраны правопорядка, осудебных гарантиях.
4.2. Сфера применения в отношении лиц
Права человека применяются ко всем людям. Так, Европейская конвенция озащите прав человека и основных свобод предусматривает обязательство государствобеспечивать защиту всех лиц, находящихся под их юрисдикцией.
Международное гуманитарное право, по всей видимости, имеет более узкуюсферу применения в отношении лиц. Тем не менее, данный вопрос заслуживает болееподробного рассмотрения. Большинство норм, применяемых в случае международноговооруженного конфликта, касается лишь «покровительствуемых лиц», а к ним неотносятся лица, находящиеся во власти государства, гражданами которого ониявляются. Вместе с тем нормы, применяемые в случае внутреннего вооруженногоконфликта, устанавливают обязательства государства в отношении его собственныхграждан. Кроме того, необходимо напомнить, что обязательство предоставлятьзащиту и помощь раненым, больным и потерпевшим кораблекрушение распространяетсяна всех этих лиц, независимо от того, к какой стороне они принадлежат. Наконец,исключительно важные «основные гарантии», предусмотренные статьей 75Дополнительного протокола I, предоставляются всем лицам, которые затронутымеждународным вооруженным конфликтом и которые не пользуются болееблагоприятным обращением в соответствии с Женевскими конвенциями иДополнительным протоколом I, в том числе лицам, находящимся во властигосударства, гражданами которого они являются.
Следует также отметить, что право прав человека традиционно предусматриваетгарантии защиты человека от неправомерных действий официальных властей и должностныхлиц государства. За некоторыми исключениями право прав человека не защищаетчеловека от действий других лиц. Несколько иной подход принят в международномгуманитарном праве. Достаточно упомянуть, что некоторые нормы этого праваспециально предусмотрены для ситуаций внутреннего вооруженного конфликта иустанавливают обязательства, гарантирующие соблюдение прав лиц не толькоофициальными властями и силовыми структурами государства, но также ипротивостоящими им антиправительственными силами или силами оппозиции.
Заключение
В этом докладе были рассмотрены основные положениямеждународного гуманитарного права, а также проведен сравнительный анализ междумеждународным гуманитарным правом и правом прав человека. Итак, право правчеловека и международное гуманитарное право имеют различные сферы применения.Международное гуманитарное право применяется только в случае вооруженногоконфликта и предусматривает целый ряд гарантий, отражающих специфическиеособенности этих конфликтов. Значительное число прав человека не имеет аналоговв международном нуманитарном праве. Тем не менее, между отдельными правамичеловека и некоторыми нормами международного гуманитарного права имеютсяпересечения. Это касается, прежде всего, прав, входящих в «неизменное ядро»прав человека, действие которых не может быть ограничено или приостановлено нипри каких обстоятельствах.
Актуальность изучения международного гуманитарногоправа заключается в том, что сейчас в мире складывается политическаянестабильность. Множество вооруженных конфликтов, противоречий и главнымобразом война в Ираке наталкивают на детальное изучение международногогуманитарного права. Также, сейчас строго стоит вопрос о соблюдении положений,содержащихся в этом документе между участниками вооруженных конфликтов.
В основе международного гуманитарного права лежитобязанность защиты жизни гражданского населения, а также здоровья инеприкосновенности мирных жителей и других категорий некомбатантов, включаяраненых или пленных, а также сложивших оружие. Другими словами, международное гуманитарное право призвано обеспечить равновесие между военнойнеобходимостью и гуманностью.