Диплом Предварительное расследование Содержание Введение 1 Предварительное расследование понятие, формы и общие условия производства 1.1 Понятие и формы предварительного расследования 1.2 Общие условия производства предварительного расследования 1.3 Формы окончания предварительного следствия 2 Взаимодействие органов предварительного расследования 41 2.1
Понятие, сущность, значение, задачи и принципы взаимодействия органов предварительного расследования 2.2 Взаимодействие следователя и органа дознания в стадии предварительного расследования 44 Заключение 57 Глоссарий 62 Список использованных источников 64 Список сокращений 68 Приложение А 69 Приложение Б 70 Приложение В 71 Приложение Г 72 Приложение Д 73 Приложение
Е 74 Приложение Ж 76 Приложение З 77 Введение Предварительное расследование - это одна из центральных тем курса Уголовный процесс и самая большая по срокам и количеству составляемых документов часть уголовно-процессуальной деятельности. Именно на этой стадии до суда решаются задачи уголовного процесса. Предварительное расследование, на мой взгляд, самая важная стадия уголовного процесса. В подавляющем большинстве случаев рассмотрение уголовного дела в суде было бы не возможно без производства
предварительного расследования. Для того, чтобы рассмотреть и разрешить в судебном заседании дело по существу, необходимо предварительно всеми установленными законом средствами собрать доказательства, осуществить уголовное преследование в отношении лица, совершившего преступление, привлечь это лицо в качестве обвиняемого, принять меры, обеспечивающие его не уклонение от следствия и суда и т.д. Все эти действия составляют содержание второй стадии уголовного процесса - предварительного расследования,
которая является обязательной в установленных законом случаях. Закон не требует предварительного расследования по делам о преступлениях, предусмотренных ст.ст.27,414 УПК РФ. Предварительное расследование поистине является глобальной частью уголовного процесса, поскольку от качества проведения этой стадии зависит то будет ли претворен в жизнь главный принцип уголовного процесса - Ни одно лицо виновное в совершении преступления не должно уйти от ответственности и ни один
не виновный не должен быть привлечен к уголовной ответственности . Предварительное расследование является базовым элементом, поскольку на нем строятся все остальные стадии уголовного процесса. Сложная система данной стадии представляет собой весьма тонкую и искусно сотканную цепочку следственных действий, которые должны выполняться в строгом соответствии с законом, дабы обеспечить полное всестороннее и объективное расследование уголовного дела.
Осуществление предварительного расследования без достаточных к тому оснований также, как и решение стоящих перед ним задач средствами стадии возбуждения уголовного дела, являются грубейшими нарушениями законности, приносящими большой вред обществу, государству, правам и законным интересам физических и юридических лиц. Пока еще нередки случаи нарушения сроков предварительного расследования, осуществления такового некомпетентным органом, игнорирования процессуальной самостоятельности следователя, необходимости
взаимодействия и т.п. К предварительному расследованию приступают без наличия к тому законных оснований, а иногда и без возбуждения уголовного дела. Необоснованное производство предварительного расследования отрицательно сказывается на борьбе с преступностью в целом. Оно приводит к напрасной трате сил, средств и времени органов предварительного расследования, к отвлечению их от раскрытия действительно совершенных тяжких преступлений.
К тому же граждане в этих случаях без наличия к тому необходимости вызываются в милицию, налоговую полицию, иные правоохранительные органы, отрываются от общественно полезного труда. Необоснованный отказ от применения средств стадии предварительного расследования часто подрывает принцип неотвратимости ответственности, создает возможность не изобличенным преступникам совершать новые, подчас более жестокие преступления, вовлекать в них других лиц.
Подобные нарушения закона подрывают авторитет государственных органов. По этой и иным причинам следует уделить особое внимание стадии предварительного расследования. Уголовно-процессуальная деятельность на стадии предварительного расследования подчинена решению следующих задач путём производства следственных действий по собиранию доказательств раскрыть престепление объективно установить фактические обстоятельства дела, сформулировать и обосновать обвинение, обеспечив надлежащие
условия защиты от него создать предпосылки для привлечения виновного к уголовной ответственности обеспечить возмещение причинённого преступлением ущерба, а также выяснить условия, способствовавшие совершению преступления, приняв меры по их устранению подготовить материалы уголовного дела к судебному разбирательству. Предварительным такое расследование называется потому, что оно ведётся до суда и для суда.Однако, являясь предварительным, расследование не теряет от этого своего важного значения.
Это отнюдь не означает, что орган расследования по результатам своей работы по уголовному делу может ограничиться приблизительными, недостоверными, мнимыми выводами. Предварительное расследование должно быть таким, чтобы у суда были все возможности правильно разрешить уголовное дело, вынести законный, обоснованный, мотивированный и справедливый приговор.Стадию предварительного расследования в обязательном порядке проходят почти все уголовные дела.
Исключение составляют уголовные дела частного обвинения, то есть дела о преступлениях, предусмотренных частью первой статьи 115 УК РФ умышленное причинение лёгкого вреда здоровью , частью первой статьи 116 УК РФ побои , частью первой статьи 129 УК РФ клевета и статьёй 130 УК РФ оскорбление . Такие дела по заявлению потерпевшего или его законного представителя сразу, минуя стадию предварительного расследования.рассматриваются и разрешаются мировым судьёй и подлежат прекращению
в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым. Цель данной работы состоит в том, чтобы усвоить нормы уголовно - процессуального права, регулирующие общие положения производства предварительного расследования. Задача состоит в том, чтобы уяснить понятие этой стадии, её формы, организации, органы, осуществляющие её, сроки расследования уголовных дел, а так же общие условия, которые должны соблюдаться при расследовании любого дела. Изучение стадии - предварительное расследование - и будет посвящена данная работа.
Мной будут изучены нормы уголовного процессуального права, которые конкретно регулируют деятельность органов прокуратуры, предварительного следствия и дознания в стадии предварительного расследования. Изучение основных правовых положение предварительного следствия и производства дознания могут послужить ключом к усвоению конкретных положений данной стадии, правильному и быстрому производству предварительного следствия. На производственной практике, которую я проходила в следственном отделе города
Каширы, я освоила процесс предварительного расследования уголовных дел и в своей дипломной работе буду использовать этот опыт. По всей теме я собрала и изучила много учебной, научной, методической литературы, нормативные документы. Сама тема - Предварительное расследование как стадия уголовного судопроизводства многоёмкая, но так как объем работы ограничен, я постараюсь осветить самые главные вопросы понятие, формы, общие условия производства предварительного расследования, взаимодействие органов предварительного
расследования. 1. Предварительное расследование понятие, формы и общие условия производства 1.1 Понятие и формы предварительного расследования Предварительное расследование - это следующая за возбуждением уголовного дела стадия российского уголовного судопроизводства, уголовно-процессуальная деятельность в которой подчинена решению задач путем производства следственных действий по собиранию доказательств раскрыть преступление, т.е. установить фактические обстоятельства дела и лицо, совершившее преступление,
сформулировать и обосновать обвинение, обеспечив законные условия защиты от него и для реализации прав всеми участниками процесса, создать предпосылки для привлечения виновного к уголовной ответственности по суду, обеспечить возмещение причиненного преступлением ущерба, а также выяснить обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, приняв меры по их устранению подготовить материалы уголовного дела к судебному разбирательству см.Приложение А . При наличии предусмотренных законом оснований эта деятельность может
закончиться и прекращением уголовного дела по нереабилитирующим основаниям или же с реабилитацией невиновного обвиняемого подозреваемого . Предварительным такое расследование называется потому, что оно ведется до суда и для суда. Однако, являясь предварительным, расследование не теряет от этого своего важного значения и не означает, что орган расследования по результатам своей работы по уголовному делу может ограничиться приблизительными, предположительными, недостоверными, мнимыми выводами.
Предварительное расследование должно быть таким, чтобы у суда были все возможности правильно разрешить уголовное дело, вынести законный, обоснованный, мотивированный и справедливый приговор. Стадию предварительного расследования в обязательном порядке проходят почти все уголовные дела исключение составляют дела частного обвинения . Как и любая другая, данная стадия уголовного судопроизводства имеет не только собственные задачи, но и свое специфическое содержание, свое начало и окончание, особый круг
участников уголовно-процессуальной деятельности и завершается особым уголовно-процессуальным документом. Она начинается с момента возбуждения и принятия уголовного дела к производству конкретным должностным лицом органа уголовного преследования - дознавателем или следователем, а заканчивается, когда установлены основания для составления обвинительного заключения или обвинительного акта или прекращения уголовного дела. Ее основное содержание заключается в собирании, проверке и оценке доказательств, иначе говоря,
в уголовно-процессуальном доказывании, составляющем стержень любого уголовного дела. Доказывание по уголовному делу связано с применением мер процессуального принуждения. В стадии предварительного расследования неизбежны задержания, аресты и применение других мер пресечения, обыски и выемки, наложение ареста на имущество и другие меры государственного принуждения, применяемые в целях достижения задач, стоящих перед этой стадией и перед уголовным процессом в целом.
Здесь предельно широк круг участников уголовно-процессуальных отношений именно в стадии предварительного расследования появляются центральные фигуры - подозреваемый и обвиняемый, вокруг которых концентрируется главная обвинительная версия органов уголовного преследования, а также потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик, свидетели, эксперты и другие участники уголовного судопроизводства, как имеющие в нем собственный интерес, так и не имеющие такового, лишь привлекаемые к участию в уголовном деле в
связи с доказыванием. Предварительное расследование имеет принципиальное юридическое значение результаты уголовно-процессуальной деятельности в этой стадии являются необходимыми условиями осуществлений правосудия по конкретному уголовному делу и реализации установленной законом уголовной ответственности или же реабилитации невиновного. Предварительное расследование как важнейшая стадия уголовного судопроизводства имеет существенное значение для воспитания гражданского правосознания.
Ее успешное завершение, будь то раскрытие преступления, привлечение виновных к законной ответственности и направление уголовного дела в суд или же прекращение дела с реабилитацией невиновного, убеждают общество в неотвратимости ответственности за совершенное преступление, в объективности и справедливости досудебного производства по уголовным делам. И наоборот, бессилие предварительного следствия, его неспособность справиться с поставленными задачами, длительное и бесплодное досудебное производство по уголовному делу,
особенно с содержанием обвиняемого под стражей, способно породить общественное мнение, что такое следствие самодостаточно и ведется не для суда, а само по себе и ради того, чтобы сломать человека внесудебной репрессией. Предварительное расследование производится в форме следствия либо в форме дознания см.Приложение Б . Основной из двух названных форм является предварительное следствие, главным признаком которого является то обстоятельство, что оно производится процессуально самостоятельным должностным
лицом - следователем, государственным служащим от юстиции . Производство предварительного следствия обязательно по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел о преступлениях, исчерпывающий перечень которых приводится в п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ. Прокурору предоставлено право ограничиться дознанием и по другим делам о преступлениях небольшой и средней тяжести, не передавая дело следователю.
Такое решение прокурора должно носить письменный характер. Оно представляет собой препроводительное письмо соответствующему органу дознания, которому направляется уголовное дело. Указание прокурора о производстве дознания вместо предварительного следствия обязательно для органа дознания в подавляющем большинстве случаев это органы внутренних дел . И наоборот, по письменному указанию прокурора уголовные дела, которые относятся к подследственности
органов дознания, могут быть переданы для производства предварительного следствия ч. 4 ст. 150 УПК РФ . При принятии решения по указанным вопросам прокурор исходит из объема и сложности предстоящей работы по уголовному делу и времени, необходимого для ее выполнения, а также из презумпции, что следователь является более квалифицированным работником, нежели дознаватель. Предварительное расследование в форме дознания производится также по делам о нераскрытых преступлениях,
предусмотренных ч. 1 ст. 115 причинение легкого вреда здоровью при отсутствии квалифицирующих обстоятельств , ч. 1 ст. 116 УК РФ нанесение побоев при отсутствии квалифицирующих обстоятельств , ч. 1 ст. 129 УК РФ клевета при отсутствии квалифицирующих обстоятельств и ст. 130 УК РФ оскорбление . Такой вывод логически вытекает из следующего. Согласно ч. 2 ст. 20 и ч. 1 ст. 318 УПК РФ уголовные дела об этих преступлениях считаются делами частного
обвинения они возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего, его законного представителя, поданному непосредственно мировому судье. Предварительное расследование по таким делам по общему правилу не производится. Прокурор, а также следователь и дознаватель с согласия прокурора вправе возбудить уголовное дело об этих преступлениях и произвести расследование при отсутствии заявления потерпевшего, если только данное преступление совершено в отношении лица, находящегося в зависимом состоянии или по иным причинам не
способного самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами. К иным причинам относятся случаи совершения преступления лицом, данные о котором неизвестны ч. 4 ст. 20 УПК РФ . Это значит, что потерпевшие от нераскрытых преступлений, о которых идет речь, вправе обратиться с заявлением о возбуждении уголовного дела, его расследовании, об установлении лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, о его розыске и задержании не к мировому судье, а к органам уголовного
преследования, что практически означает - или в дежурную часть местного органа внутренних дел, или к районному прокурору, осуществляющему прежний полновластный надзор за процессуальной деятельностью органов дознания. В основе такого решения лежит высокая и безупречная в своей формально-юридической правоте идея, согласно которой раз обращение потерпевшего от преступления непосредственно к судебной власти не обеспечивает его прав, законных интересов и реального доступа к правосудию, то он должен иметь право
обратиться к правоохранительным органам, способным устранить препятствие, возникшее на пути к правосудию, установить, разыскать обидчика и представить его суду В основе такого законодательного решения, принятого в виде очередных изменений и дополнений, внесенных в УПК РФ в 2007 г. РГ. 2007. 17 апр находится постановление Конституционного Суда РФ от 27 июня 2005 г. по делу о проверке конституционности частей 2 и 4 статьи 20,
части 6 статьи 144, пункта 3 части 1 статьи 145, части 3 статьи 318, частей 1 и 2 статьи 319 УПК РФ в связи с запросами Законодательного Собрания Республики Карелия и Октябрьского районного суда г. Мурманска РГ. 2005. 8 июля. Но для реализации избран необычайно сложный путь. Сначала потерпевшему предстоит добиться, чтобы его заявление, например, об избиении неизвестным лицом,
в условиях наката тяжкой и особо тяжкой преступности приняла и зарегистрировала милиция, а затем передала в подразделение дознания, и дознаватель возбудил уголовное дело. Затем предстоит добиться от милиции, чтобы она оперативно-розыскным путем установила и задержала лицо, подлежащее привлечению к уголовной ответственности. Причем заключить под стражу данное лицо не представляется возможным, потому что максимальная мера наказания
за преступления, о которых идет речь, не превышает двух лет лишения свободы. Между тем суд, судья по сути своей и определению своему сами вправе, не выпуская уголовного дела их своих рук, требовать от властей полицейских милицейских и розыска неизвестного лица, в отношении которого по заявлению потерпевшего возбуждено данное дело, и его задержания и доставления в суд с представлением сведений, что это - именно то лицо, которое подлежит привлечению к уголовной ответственности.
Из исследования этих сведений непосредственно перед лицом суда и рождаются, как это принято во всех развитых цивилизованных странах, судебные доказательства. Дознание по уголовным делам производится в общем порядке, установленном УПК РФ для предварительного следствия со следующими особенностями. 1. Оно производится дознавателями, т. е. должностными лицами -государственными служащими органа исполнительной
власти, наделенными функцией дознания и подчиненными руководителю данного органа во всех служебных отношениях. Дознаватель обладает меньшей процессуальной самостоятельностью, нежели следователь все указания прокурора и начальника органа дознания и начальника подразделения дознания для него обязательны ч.4 ст.41. ч.4 ст.40 УПК РФ . Из этого правила имеется единственное исключение. Согласно п.7 ч.3 ст.151 УПК РФ дознание по делам о преступлениях, расследование по которым производится
в данной форме ч.3 ст.150 УПК РФ , совершенных военнослужащими, приравненными к ним категориями государственных служащих сотрудниками правоохранительных органов, а также лицами отдельных категорий, в отношении которых установлен особый порядок уголовного судопроизводства см. подп. б п. 3 ч. 2 ст. 151 и ст. 447 УПК РФ , производится следователями Следственного комитета при прокуратуре РФ. Производящий дознание следователь - явление, с научно-теоретических
позиций необъяснимое. 2. Дознание производится лишь по делам о преступлениях небольшой и средней тяжести их перечень содержится в ч. 3 ст. 150 УПК РФ . 3. Его срок короче, а процедура продления срока проще сроки предварительного следствия и дознания рассматриваются позднее, но в рамках этой же темы . 4. По результатам дознания составляется не обвинительное заключение, а обвинительный акт ст.225 УПК РФ , который имеет значение итогового процессуального документа по уголовным делам, направленным
через прокурора в суд. 5. Привлечение лица в качестве обвиняемого и допрос обвиняемого ст. 171-174 УПК РФ в ходе дознания не предусмотрены. Обвиняемый здесь появляется с вынесением обвинительного акта п. 2 ч. 1 ст. 47 УПК РФ , т. е. по окончании расследования и перед направлением уголовного дела прокурору. Начало уголовного преследования в ходе дознания связано по общему правилу только с подозрением в совершении преступления, с подозреваемым, а не с обвиняемым.
Причем подозреваемый здесь, кроме общих случаев, предусмотренных ст. 46 УПК РФ, появляется еще и в результате специфического, присущего только дознанию процессуального действия - уведомления о подозрении в совершении преступления ст. 223 УПК РФ . Однако если в отношении подозреваемого была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, а обвинительный акт составить в рамках десятисуточного срока не представилось возможным,
потому что расследование еще не закончено, то подозреваемому должно быть предъявлено обвинение в общем порядке, и процесс уголовного преследования, включая изменения и дополнения обвинения, а также частичное прекращение уголовного преследования выравнивается с аналогичным процессом на предварительном следствии. 1.2 Общие условия производства предварительного расследования Производство предварительного расследования как в форме следствия, так и в форме дознания подчиняется
совокупности общих сквозных правил-требований, закрепленных в УПК РФ, которые призваны обеспечить единообразие досудебной уголовно-процессуальной процедуры и достижение задач, стоящих перед стадией предварительного расследования. Их принято называть общими условиями предварительного расследования. В УПК РФ одни из таких правил о подследственности, месте и начале производства предварительного расследования,
соединении и выделении уголовных дел и выделении материалов в отдельное производство, производстве неотложных следственных действий, об окончании расследования и др ст. 151-161 УПК РФ помещены в гл.21, которая так и называется Общие условия предварительного расследования . Другим, как, например, сроки предварительного следствия, производство предварительного следствия следственной и другой группой, посвящены отдельные статьи в
следующей - 22-й главе УПК РФ. Дальнейшее изложение посвящено характеристике каждого из этих условий. Подследственность Под подследственностью понимается совокупность признаков уголовного дела, в зависимости от которых расследование данного преступления относится к компетенции того или иного органа предварительного следствия либо дознания. Действующий уголовно-процессуальный закон ст. 151 УПК РФ дает основания для выделения следующих признаков подследственности предметный родовой альтернативный
смешанный персональный и территориальный см.Приложение В . Предметный признак выражается в том, что подследственность уголовного дела определяется в зависимости от состава расследуемого преступления, иначе говоря, от его квалификации по соответствующей статье Особенной части УК РФ. По этому признаку следователям Следственного комитета при прокуратуре РФ подследственны дела об убийстве, причинении смерти по неосторожности
и доведении до самоубийства ст. 105-107 УК РФ , а также о ряде других преступлений против здоровья, свободы личности, о некоторых половых преступлениях, в частности об изнасиловании обо всех преступлениях против конституционных прав и свобод человека и гражданина ст. 136-149 УК РФ о некоторых преступлениях в сфере экономики, в частности о бандитизме ст.209 УК РФ о некоторых преступлениях против здоровья населения и общественной нравственности, о большинстве
экологических преступлений о некоторых преступлениях против безопасности движения и эксплуатации транспорта, о некоторых преступлениях против основ конституционного строя и безопасности государства ст.282 УК РФ , обо всех преступлениях против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления ст. 285-293 УК РФ , которые обычно называются должностными и среди которых наиболее распространенным является взяточничество о большинстве преступлений против правосудия,
против порядка управления, обо всех преступлениях против военной службы ст.332-352 УК РФ , а также о большинстве преступлений против мира и безопасности человечества ст.356-360 УК РФ см. Приложение Г . С целью иллюстрации условий производства предварительного расследования, я буду использовать материалы уголовного дела о совершении грабежа с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья. В приложениях к данной работе будут приведены образцы протоколов основных следственных
действий и иных процессуальных документов, которые составляются в ходе расследования. 27 июня 2008 года около 20 часов 20 минут неустановленное лицо в беседке, расположенной около магазина Мастер Групп с.Ситне-Щелканово Ступинского района Московской области, применяя насилие , не опасное для жизни и здоровья к несовершеннолетнему Франку Б.С 23.07.1992г.р открыто похитил видеокамеру JVC стоимостью 35000 рублей, принадлежащую
Франку С.Е.Принимая во внимание, что имеются достаточные данные, указывающие на признаки преступления, предусмотренного ст.161 ч.2 п. г УК РФ, руководствуясь ст.140,145,146 и частью первой ст.156 УПК РФ, было возбуждено и принято к производству уголовное дело см.Приложение Д . Другой признак, по которому определяется подследственность следователей прокуратуры, называется персональным. Он выражается в том, что в ряде случаев в законе закреплена специфика субъекта
преступления. По этому признаку следователям Следственного комитета при прокуратуре РФ подследственны а уголовные дела о преступлениях, совершенных лицами, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы Федерального Собрания РФ, депутатами законодательного представительного органа государственной власти субъекта
Федерации, депутатами, членами выборного органа местного самоуправления, судьями, прокурорами, адвокатами и некоторыми другими персонами ст. 447 УПК РФ б уголовные дела о преступлениях, совершенных должностными лицами органов федеральной службы безопасности, Службы внешней разведки РФ, Федеральной службы охраны РФ, органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, военнослужащими, гражданами,
проходящими военные сборы, лицами гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или совершенных в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона. Последнее указывает еще на один признак подследственности следователей прокуратуры - территориальный в уголовные дела о преступлениях, совершенных в отношении военнослужащих и других лиц, перечисленных
в предыдущем абзаце. Этот признак подследственности также можно назвать персональным, только обусловлен он не спецификой субъекта преступления, а спецификой служебного положения потерпевшего. Эта специфика имеет превалирующее значение. Уголовные дела о преступлениях, совершенных перечисленными лицами, относятся к подследственности следователей прокуратуры независимо от состава данного преступления, т. е. независимо от предметного признака. Предметным признаком всецело определяется подследственность
следователей органов федеральной службы безопасности ч.2 ст.151 УПК РФ . Они расследуют уголовные дела о некоторых преступлениях в сфере экономики, о некоторых преступлениях против общественной безопасности и терроризме ст.205 УК РФ , о большинстве преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства, среди которых - государственная измена, шпионаж и др. ст.275-281, 283 и 284
УК РФ о некоторых преступлениях против порядка управления, связанных с нарушением режима Государственной границы РФ ст. 322, 323 УК РФ , а также против мира и безопасности человечества ст.353-355 и 359 УК РФ . Предметным признаком определяется и подследственность следователей органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Согласно п. 5 ч. 2 ст. 151 УПК РФ они производят расследование по уголовным делам о контрабанде ч.2-4
ст. 188 УК РФ в части, касающейся контрабанды наркотических средств и психотропных веществ , незаконном изготовлении, приобретении, хранении, перевозке, пересылке либо сбыте наркотических средств или психотропных веществ ч.2-4 ст.228 УК РФ , хищении либо вымогательстве наркотических средств или психотропных веществ ст.229 УК РФ , склонении к потреблению наркотических средств или психотропных веществ ч.2 и 3 ст.230 УК РФ , незаконном культивировании запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества
ч.2 ст. 231 УК РФ , об организации либо содержании притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ ч.2 ст. 232 УК РФ и незаконном обороте сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта ч.2 и 3 ст. 234 УК РФ . Согласно ч.3 ст. 151 УПК РФ подавляющее большинство уголовных дел о преступлениях, подобранных также по предметному признаку, т. е. по составу преступления, относятся к подследственности следователей самого многочисленного
следственного аппарата - органов внутренних дел. Это прежде всего наиболее распространенные преступления против здоровья, против собственности, преступления, совершенные в сфере экономики, преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях, ряд преступлений против общественной безопасности, общественного порядка и порядка управления. Частью 3 ст.151 УПК РФ определена подследственность органов дознания см.
Приложение Г . Из ее содержания явствует, что основной объем работы по дознанию приходится на дознавателей органов внутренних дел. Совокупность правил, посвященных подследственности органов дознания, построена по принципу, согласно которому по общему правилу дознание по уголовным делам производится дознавателями органов внутренних дел, а затем в виде исключения из данной общей нормы устанавливается, что - по уголовным делам о нарушении законодательства о континен-тальном шельфе и об исключительной экономической зоне
ст.253 УК РФ ,о незаконной добыче водных животных и растений ст.256 УК РФ ,о противозаконном пересечении Государственной границы РФ ст.322 УК РФ , о противозаконном изменении Государственной границы РФ ст.232 УК РФ и о контрабанде ч.1 ст.188 УК РФ дознание производится дознавателями пограничных органов ФСБ России - по уголовным делам о некоторых преступлениях против правосудия дознание производится дознавателями
органов службы судебных приставов по уголовным делам о контрабанде ч.1 ст.188 УК РФ и об уклонении от уплаты таможенных платежей ст.194 УК РФ дознание производится дознавателями таможенных органов по делам о преступлениях против здоровья населения и общественной нравственности, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ ч. 1 и 5 ст. 228, ч. 1 ст. 230, ч. 1 ст. 233,ч.
1 ст. 232, ст. 233 и ч. 1 и 4 ст. 234 УК РФ , дознание производится дознавателями органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ п. 8 ч. 3 ст. 151 УПК РФ по уголовным делам о неосторожном уничтожении или повреждении имущества путем неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности либо повлекших тяжкие последствия ч. 2 ст. 168 УПК РФ , нарушении правил пожарной безопасности ч.
1 ст. 219 УПК РФ и об уничтожении или о повреждении лесов в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности ч. 1 ст. 261 УК РФ дознание производится дознавателями Государственной противопожарной службы п. 6 ч. 3 ст. 151 УПК РФ . В нормах, закрепленных в ч. 5 и 6 ст. 151 УПК РФ, использован альтернативный признак подследственности, суть которого заключается
в установлениях закона, в силу которых предварительное расследование по одной и той же категории уголовных дел в зависимости от определенных обстоятельств производится органами расследования, принадлежащими к различным ведомствам. Так, согласно ч. 5 данной статьи по уголовным делам о мошенничестве, о присвоении чужого имущества и еще о целом ряде преступлений предварительное следствие может производиться следователями любого органа, выявившего это преступление. А согласно ч.
6 ст. 151 УПК РФ по уголовным делам о вовлечении несовершеннолетних в совершение преступления ст. 150 УК РФ , о злоупотреблении должностными полномочиями и еще о некоторых, причем самых различных, преступлениях предварительное следствие производится следователями того органа, к чьей подследственности относится основное преступление, с которым связано расследуемое деяние. Несоблюдение закона о подследственности относится к числу существенных нарушений уголовно-процессуального
законодательства со всеми вытекающими отсюда негативными последствиями возможное признание собранных доказательств недопустимыми, возвращение прокурором уголовного дела для производства дополнительного расследования возвращение уголовного дела судом прокурору. Место производства предварительного расследования Общее правило по данному вопросу ч. 1 ст. 152 УПК РФ заключается в том, что досудебное производство
по уголовному делу осуществляется по месту совершения преступления. Данное правило в равной мере касается как предварительного следствия, так и дознания. Если же данное преступление, которое представляет собой длящееся или продолжаемое деяние, было начато на одной территории, а закончено - на другой и в силу данного обстоятельства относится к юрисдикции сразу нескольких органов расследования, оно должно расследоваться по месту окончания преступления ч.2
ст.152 УПК РФ . Например, если терроризм, связанный с угоном воздушного судна и захватом заложников, совершен на севере страны, а террористы обезврежены и задержаны в результате спецоперации уже в южном городе, уголовное дело должно быть возбуждено по месту пресечения преступления, что, конечно, не исключает права руководителей вышестоящих звеньев соответствующей следственной системы истребовать данное уголовное дело и поручить его расследование непосредственно подчиненному следователю.
В случае когда преступная деятельность образуется из нескольких самостоятельных преступлений, совершенных в различных регионах страны, уголовное дело по решению соответствующего прокурора подлежит расследованию по месту, где совершено большинство преступлений или же наиболее тяжкое из них ч.3 ст.152 УПК РФ . Следующее исключение из общего правила выражается в том, что предварительное расследование по уголовному делу в целях обеспечения его полноты, объективности и соблюдения процессуальных сроков
производится не по месту совершения преступления, а по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей ч.4 ст.152 УПК РФ . Решение по этому поводу принимается также прокурором. Установив, что уголовное дело ему не подследственно, следователь или дознаватель, в чьем производстве оно находится, обязан произвести все неотложные следственные действия в целях дальнейшего расследования, и лишь после этого следователь передает уголовное дело руководителю следственного органа, а дознаватель
- прокурору для направления его по подследственности ч.5 ст.152 УПК РФ . Согласно ч.1 ст.152 УПК РФ в случае необходимости в производстве следственных или розыскных действий в другом месте следователь вправе произвести их лично либо поручить производство этих действий соответственно следователю или органу дознания, который обязан выполнить поручение в срок не позднее 10 суток. Другим местом может быть любой район любой области, края или республики в составе
Российской Федерации. Словом, на территории России любой следователь и дознаватель вправе беспрепятственно лично выполнить любое следственное действие по уголовному делу, находящемуся в его производстве, или поручить его производство соответствующему следственному подразделению того ведомства, в котором он служит, а также производство розыскных действий тому органу дознания, в компетенцию которого эти действия входят. Сказанное относится и к следственным действиям, сопряженным с применением уголовно-процессуального
принуждения, затрагивающего права и законные интересы граждан, в том числе конституционные права, в частности к обыску, выемке, а также к задержанию подозреваемого и аресту обвиняемого. В подобных случаях следователь, дознаватель, прибывший в командировку для производства следственных действий, имея на руках всю необходимую документацию, отражающую согласие руководителя следственного органа или прокурора, осуществляющих надзор за расследованием данного дела и судебные решения, уведомляет
в общих чертах местного руководителя следственного органа или прокурора о цели своего прибытия и о характере предстоящей следственной деятельности. Это правило, не предусмотренное непосредственно в УПК РФ, оправдано во всех отношениях, в том числе и нравственном. Местный руководитель следственного органа или прокурор должен быть в курсе подобных событий в регионе, на который распространяется его юрисдикция, на случай жалоб со стороны граждан.
Особое значение соблюдение данного неписаного правила имеет в тех случаях, когда следственные действия производятся на территории другого субъекта Федерации, например республики, входящей в ее состав, обладающей статусом государства. Однако же если это диктуется интересами следствия, охраны его тайны, обоснованной необходимостью действовать внезапно, исключая всякую возможность утечки информации, местный руководитель следственного органа или прокурор могут быть уведомлены о произведенных следственных действиях постфактум.
Ситуация, когда преступление многоэпизодно, совершено многочисленной группой соучастников организованной группой и его география охватывает несколько регионов Российской Федерации, причем находящихся на значительном расстоянии друг от друга, подчиняется действию общего правила, согласно которому расследование должно производиться там, где обнаружено преступление, в нашем случае - там, где обнаружен один из этих эпизодов.
Таковы дела о крупных экономических преступлениях, когда преступная группа орудует с использованием экономических связей, сложившихся между хозяйствующими субъектами, находящимися в самых различных регионах Российской Федерации, дела о преступлениях, совершенных гастролером , непрерывно перемещавшимся по стране, и т. п. Очевидно, что районному следователю производство такого уголовного дела далеко не всегда под силу и что его следовало бы передать в производство опытному следователю старшему следователю, следователю
по особо важным делам областного, краевого, республиканского звена следственного аппарата соответствующего ведомства или даже центрального следственного аппарата например, Следственного комитета при МВД России . Подобные вопросы решаются исключительно в ведомственном порядке, для их однозначного решения на основе уголовно-процессуальных правоотношений законных оснований не имеется. Это означает, что районный следователь в принципе может расследовать уголовное дело и районного,
и областного краевого, республиканского , и даже общероссийского масштаба. Соединение и разделение уголовных дел Соединение уголовных дел Согласно ст.153 УПК РФ в одном производстве могут быть соединены уголовные дела в отношении нескольких лиц, совершивших одно или несколько преступлений в соучастии одного лица, совершившего несколько преступлений лица, обвиняемого в заранее не обещанном укрывательстве преступлений, расследуемых по этим уголовным
делам. Соединение уголовных дел допускается также в случаях, когда лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, но имеются достаточные основания полагать, что несколько преступлений совершены одним лицом или группой лиц. В последнем случае соединяются уголовные дела о нераскрытых преступлениях, производство расследования по которым может быть приостановлено или даже уже приостановлено. Такое соединение позволяет сосредоточить в одних руках всю работу по раскрытию преступлений, которые,
судя по почерку , совершены одним неустановленным лицом. Соединение уголовных дел при наличии указанных законных оснований, перечень которых является исчерпывающим, не является обязательным для всех без исключения случаев. В стадии предварительного расследования вопрос о соединении уголовных дел решается исходя из конкретных обстоятельств, определяющих целесообразность соединенного производства с точки зрения полноты, всесторонности
и объективности исследования. Об этом свидетельствуют формулировки, которыми пользуется законодатель могут быть соединены , допускается соединение . При отсутствии такой целесообразности уголовные дела могут расследоваться и рассматриваться в суде обособленно. Соединение уголовных дел производится на основании постановления руководителя следственного органа, перед которым следователь, считая необходимым такое соединение, обязан возбудить соответствующее ходатайство.
При соединении уголовных дел срок производства по ним определяется по уголовному делу, имеющему наиболее длительный срок предварительного расследования. При этом срок производства по остальным уголовным делам поглощается наиболее длительным сроком и дополнительно не учитывается. Разделение уголовных дел Согласно ст. 154 УПК РФ дознаватель, следователь вправе выделить из уголовного дела в отдельное производство другое уголовное дело в отношении отдельных подозреваемых или обвиняемых
по уголовным делам о преступлениях, совершенных в соучастии, в случаях когда лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, когда обвиняемый скрылся или по другим причинам место его нахождения не установлено, когда место нахождения обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в деле отсутствует, а также когда подозреваемый, обвиняемый тяжело заболел, иначе говоря, когда в отношении отдельного обвиняемого или обвиняемых существуют основания для приостановления следственного производства
пп. 1-4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ , тогда как в отношении других расследование близится к завершению с перспективой направления уголовного дела в суд несовершеннолетнего обвиняемого, привлеченного к уголовной ответственности вместе с совершеннолетними обвиняемыми иных лиц, обвиняемых в совершении преступления, не связанного с деяниями, вменяемыми в вину по расследуемому уголовному делу, когда об этом становится известно в ходе предварительного расследования. Дело может быть выделено также, если в одном производстве не может
быть объединен материал в связи с психическим или иным заболеванием одного из обвиняемых, что подтверждено надлежаще оформленными документами. Кроме того, выделение уголовного дела в отдельное производство допускается для завершения предварительного расследования ч.2 ст.154 УПК РФ . Речь идет о таких случаях, когда следственное производство характеризуется большим объемом, а само преступление - множественностью эпизодов, когда материалы дела разбухают до десятков и сотен
томов, что крайне затрудняет работу на завершающем этапе расследования, в частности ознакомление с его материалами сторонами. Такое выделение, как подчеркнуто в указанной статье, допускается лишь при условии, что это не отразится на всесторонности и объективного расследования и судебного разрешения уголовного дела. В уголовном деле, выделенном в отдельное производство, должны содержаться подлинники или заверенные следователем или дознавателем копии процессуальных документов, имеющих значение для данного уголовного
дела. Материалы уголовного дела, выделенного в отдельное производство, допускаются в качестве доказательств по данному уголовному делу. В той же ч. 3 данной статьи закреплено правило, согласно которому в постановлении должно содержаться решение о возбуждении уголовного дела, если оно выделено в отдельное производство для предварительного расследования нового преступления или в отношении нового лица. Между тем выделение уголовного дела по самому смыслу данного действия означает разделение одного уголовного
дела на два, и решение о возбуждении второго дела явно излишне, тем более что случаи, когда из уголовного дела выделяется не новое дело, а материал, предусмотрены особо следующей ст. 155 УПК РФ. Если на стадии предварительного расследования в отношении одного обвиняемого или нескольких обвиняемых в преступлении, совершенном по предварительному сговору группой лиц, дело было выделено в отдельное производство в связи с его их розыском, а к моменту рассмотрения судом дела в отношении другого
соучастника или других соучастников скрывающийся или скрывающиеся был задержан были задержаны и раздельное рассмотрение этих дел могло отразиться на всесторонности, оно подлежит возвращению прокурору для соединения обоих уголовных дел п.4 ч.1 ст.237 УПК РФ и производства всех процессуальных действий, необходимость в которых вытекает из такого соединения вплоть до оставления нового обвинительного заключения. По уголовному делу по обвинению нескольких лиц, если такое дело подсудно суду субъекта
Федерации, в котором функционирует суд присяжных, и один или несколько обвиняемых отказываются от суда с участием этих представителей общества, а другие, наоборот, ходатайствуют об этом, следователь обязан решить вопрос о разделении уголовных дел, с тем чтобы каждое из них было рассмотрено составом суда, соответствующим волеизъявлению каждого из обвиняемых, и оформить свое решение специальным постановлением. Такое решение может быть как положительным о разделении уголовных дел или о выделении уголовного дела
в отдельное производство, что одно и то же , так и отрицательным о невозможности такого разделения, выделения . Оно принимается после окончания ознакомления всеми обвиняемыми с материалами завершенного следственного производства п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 ноября 2005 г. 23 О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих судопроизводство с участием присяжных
заседателей . Выделение из уголовного дела следственных материалов Согласно ст.155 УПК РФ в случае если в ходе предварительного расследования становится известно о совершении иными лицами преступления, не связанного с расследуемым, дознаватель, следователь выносит постановление о выделении материалов, содержащих сведения о новом преступлении, из уголовного дела и направлении их прокурору для принятия решения о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела
или же о передаче по подследственности или подсудности следователь - руководителю следственного органа, а дознаватель - прокурору. Практика выделения из уголовного дела материалов существует издавна. Ни эту практику, ни того, что законодатель поддержал ее с теоретических позиций, признать правильным невозможно. Такое выделение - верный признак, что уголовное дело начало куститься , т. е. обрастать неожиданными ветвями , которые представляют собой новые версии о новых эпизодах преступной деятельности
и новых соучастниках, причем что делать с этими версиями, не знает и сам следователь. Для предъявления новых обвинений недостаточно доказательств, а сохранить в деле материал, который содержит признаки криминала, оставшегося за рамками обвинительного заключения значит подвергнуть себя риску и прокуратура, и суд, которому по прежним временам было предписано не только судить, но и вмешиваться во все, что касается уголовного дела, могли возвратить это дело для производства дополнительного расследования,
потому что дело не чистое , а такое возвращение означало признание за следователем тяжкого греха. Выделить в подобных случаях материал значит зачистить обрубить концы безнадежных обвинительных версий и объясниться с прокуратурой и правосудием о проделанной работе и таким образом подстраховаться. Между тем раз уж в рамках уголовного дела, т. е. с применением всего арсенала средств уголовно-процессуального доказывания, в разработке этих версий не удалось добиться толку, то средствами доследственной проверки
этого сделать не получится тем более, и ничего, кроме ненужной бумажной суеты, такое выделение дать не способно. При нынешнем разграничении уголовно-процессуальных функций, когда суд рассматривает дело строго в рамках предъявленного обвинения, а институт возвращения уголовного дела существенным образом урезан, органу уголовного преследования, казалось бы, никто и ничто не должно мешать самому решить, какие материалы направлять в суд, а какие не приобщать к делу, чтобы безо всякой нужды не загромождать
его. А мелочные правила учета каждого документа, родившегося в процессе дознания или следствия, не могут относиться к задачам уголовно-процессуального закона. Начало и сроки предварительного расследования Предварительное расследование начинается с момента возбуждения уголовного дела, о чем следователь, дознаватель выносит соответствующее постановление. В постановлении следователь, дознаватель также указывает о принятии им уголовного дела к своему производству.
Если следователю или дознавателю поручается производство по уже возбужденному уголовному делу, он выносит постановление о принятии его к своему производству, копия которого в течение 24 ч с момента его вынесения направляется прокурору см. Приложение Д . Предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий двух месяцев, который исчисляется со дня возбуждения уголовного дела и до дня его направления прокурору с обвинительным заключением или постановлением о передаче уголовного дела
в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо до дня вынесения постановления о прекращении производства по уголовному делу. В него не включается время, в течение которого предварительное следствие было приостановлено ч.1-3 ст. 162 УПК РФ . Двухмесячный срок предварительного следствия может быть продлен до трех месяцев руководителем следственного органа по району, городу или приравненным к нему руководителем специализированного следственного
органа, в том числе военного. По уголовному делу, расследование которого представляет особую сложность, срок предварительного следствия может быть продлен руководителем следственного органа по субъекту Федерации и приравненным к нему руководителем иного специализированного следственного органа, в том числе военного, а также их заместителями до 12 месяцев. Дальнейшее продление срока предварительного следствия может быть произведено только в исключительных
случаях председателем Следственного комитета при прокуратуре РФ, руководителем следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти при федеральном органе исполнительной власти и их заместителями ч. 4, 5 ст. 162 УПК РФ . Предельного срока предварительного следствия закон не устанавливает. Рассмотрим сказанное выше на примере. После возбуждения вышеупомянутого уголовного дела 4689, возбужденного 10
сентября 2008 года, было проведено расследование и установлено, что нападавших было три человека Паров И.А Громов О.М. и Носов Н.В. 27 сентября был задержан Паров И.А. и 29 сентября в отношении него в порядке со статьей 98 УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу 6 октября ему было предъявлено обвинение в совершении преступления. 29 сентября 2008 года в отношении
Носова Н.В. в порядке ст. 98 УПК РФ было вынесено постановление об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, однако в связи с отказом в санкции на арест ему избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде. Обвинение Носову не предъявлялось в связи с тем , что он скрылся от следствия и суда. 2 октября 2008 года в отношении Громова О.М. в порядке ст. 98 УПК РФ избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде,
11 октября 2008 года ему предъявлено обвинение. Но при изучении личности обвиняемого Парова И.А. установлено, что с 4 января 2007 года он состоит на учете в ПНД 16, в связи с чем 14 октября 2008 года ему была назначена и 4 ноября проведена амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза, которая не смогла определить психическое состояние обвиняемого, рекомендовав проведение ему стационарного судебно-психиатрического обследования.
И так как срок предварительного следствия по данному делу истекает 10 ноября 2008 г, а срок содержания под стражей Парова И.А 27 ноября 2008 года, и ввиду того, что необходимо провести следственные действия, направленные на окончание расследования, требуются дополнительные процессуальные сроки. см. Приложение Д В случае возвращения прокурором уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 221 УПК РФ срок для исполнения указаний прокурора устанавливается
руководителем следственного органа и не может превышать одного месяца. Дальнейшее продление срока предварительного следствия производится на общих основаниях ч. 6 ст. 162 УПК РФ с учетом всего возраста следственного производства. В случае необходимости продления срока предварительного следствия следователь, в производстве которого находится данное уголовное дело, выносит постановление о возбуждении ходатайства по данному вопросу
и не позднее пяти суток до истечения срока следствия представляет его соответствующему должностному лицу, заручившись, как того требуют субординация и правила, сложившиеся на практике, согласием и поддержкой руководителя следственного органа, осуществляющего надзор за расследованием данного уголовного дела. О продлении срока следствия письменно уведомляются стороны обвиняемый и его защитник, а также потерпевший и его представитель ч. 8 ст. 162 УПК РФ . Такое решение может быть обжаловано вышестоящему прокурору
или же в суд в порядке ст. 125 УПК РФ см. Приложение Е . Теперь о сроках дознания. Согласно ч. 3 ст. 223 УПК РФ дознание производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела. При необходимости этот срок может быть продлен прокурором до 30 суток. В необходимых случаях, в том числе связанных с производством судебной экспертизы, этот срок дознания
может быть продлен прокурорами района, города, приравненным к ним военным прокурором и их заместителем до шести месяцев. В исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи, направленного компетентным органом или должностными лицами иностранного государства на основании норм УПК РФ о между народном сотрудничестве в сфере уголовного судопроизводства ст. 453 УПК РФ и др срок дознания может быть продлен прокурором субъекта
Федерации и приравненным к нему военным прокурором до 12 месяцев. При соединении уголовных дел срок производства по ним определяется по уголовному делу, имеющему наиболее длительный срок предварительного расследования. При этом срок производства по остальным делам поглощается наиболее длительным сроком и дополнительно не учитывается ч. 4 ст. 153 УПК РФ . Срок предварительного следствия по уголовному делу, выделенному в отдельное производство,
исчисляется со дня вынесения соответствующего постановления, когда выделяется уголовное дело по новому преступлению или в отношении нового лица. В остальных случаях например, при разделении уголовных дел ввиду особо большого объема производства, затрудняющего его завершение срок исчисляется с момента возбуждения того уголовного дела, из которого оно выделено в отдельное производство ч. 6 ст. 54 УПК РФ Восстановление уголовных дел В условиях общей нестабильности общественных отношений
в России конца XX - начала XXI в. и засилья организованных криминальны структур резко возросло число хищений уголовных дел и поджогов зданий, где они находятся. Ежегодное число таких чрезвычайных происшествий измеряется десятками, а число утраченных уголовных дел - сотнями. Вплоть до введения в действие УПК РФ 2001 г. восстановление утраченных материалов уголовных дел правом не регулировалось. Теперь эта проблема решается на основании ст.
158 УПК РФ, которая дополнительно включена в названный Кодекс в 2003 г. Согласно ч. 1 этой статьи восстановление утраченного уголовного дела либо его материалов при частичной утрате процессуальной документации производится по постановлению руководителя следственного органа, начальника органа дознания, а в случае утраты уголовного дела или материалов в ходе судебного производства - по решению суда, направляемому для исполнения начальнику следственного органа или начальнику
органа дознания. Восстановление уголовного дела производится по сохранившимся копиям материалов уголовного дела, которые могут быть признаны доказательствами в порядке, установленном уголовно-процессуальным законом, и путем производства процессуальных действий ч. 2 ст. 158 УПК РФ . Специалист, первым исследовавший данную проблему на диссертационном уровне, выдвинул тезис о том, что восстановление уголовных дел представляет собой не просто техническую деятельность,
а особую форму предварительного расследования, состоящую в повторном собирании доказательств об обстоятельствах, подлежащих установлению по делу, путем производства следственных действий, истребования и приобщения представленных материалов включая и подлинные материалы первоначального расследования , оценки их в совокупности и принятия новых решений либо подтверждения решений, принятых ранее. Этот тезис представляется правильным и ведущим к другому важному заключению если в результате восстановления
следственного производства будут получены доказательства, дающие основания для иного решения основных вопросов по уголовному делу - о виновности обвиняемого и об объеме обвинения, о наличии оснований для применения соответствующей меры пресечения, квалификации преступления и т. д - они должны быть решены по-новому предыдущие выводы и процессуальные решения, принятые при первоначальном расследовании, преюдициального значения иметь не могут, и истина в жертву им принесена быть не должна.
Вместе с тем восстановление утраченного следственного производства не образует основания для исчисления новых процессуальных сроков эта утрата не прерывает их течения, хотя, конечно же, может служить основанием для продления сроков как расследования, так и содержания под стражей. Если же по утраченному уголовному делу предельный срок содержания обвиняемого под стражей истек, обвиняемый подлежит немедленному освобождению ч. 3 ст. 158 УПК
РФ . Недопустимость разглашения данных предварительного следствия Предварительное расследование уголовных дел и тем более судебное рассмотрение не является секретной деятельностью, если, конечно, само содержание уголовного дела не связано со сведениями, составляющими государственную тайну. Тем не менее расследование уголовного дела производится в закрытом режиме разглашение данных, сосредоточенных в уголовном деле, по общему правилу недопустимо, потому что их распространение
способно причинить непоправимый ущерб делу, создать условия для воспрепятствования установлению истины, фальсификации доказательств, угроз свидетелям обвинения, сокрытия имущества и документов и, наконец, для уклонения виновных от следствия и суда. В целях охраны следственной тайны в стадии предварительного расследования действует ограничительное правило, согласно которому данные предварительного расследования не подлежат разглашению. Следователь предупреждает участников уголовного судопроизводства о недопустимости
разглашения без соответствующего разрешения ставших им известными данных предварительного расследования, о чем у них берется подписка с предупреждением об ответственности в соответствии со ст. 310 УК РФ. Данные предварительного расследования могут быть преданы гласности лишь с разрешения прокурора, следователя, дознавателя и только в том объеме, в каком ими будет признано это допустимым, если разглашение не противоречит интересам предварительного расследования и не связано с нарушением прав и законных интересов
участников уголовного судопроизводства. Разглашение данных о частной жизни участников уголовного судопроизводства без их согласия не допускается ст. 161 УПК РФ . Все эти правила действуют и при производстве дознания. 1.3 Формы окончания предварительного следствия Производство предварительного следствия заканчивается 1 составлением обвинительного заключения 2 постановлением о направлении дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера 3 постановлением о прекращении дела .
Составлением обвинительного заключения. Производство предварительного следствия заканчивается, как уже указано выше, составлением обвинительного заключения, но перед этим должно предшествовать ознакомление потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей с материалами дела. Признав предварительное следствие оконченным, а собранные доказательства достаточными для составления обвинительного заключения, следователь уведомляет об этом потерпевшего, его представителя, гражданского
истца, гражданского ответчика или их представителей и одновременно разъясняет, что они вправе ознакомиться с материалами дела ст. 200 УПК . Однако само ознакомление имеет место только в случае поступления от вышеназванных лиц устного или письменного ходатайства. Причём гражданский ответчик или его представитель знакомится лишь с теми материалами, которые относятся к заявленному иску. По ходатайству потерпевшего и его представителя должна быть воспроизведена киносъемка
или звукозапись, если последние при менялись при производстве следствия. Ознакомившись с материалами дела, потерпевший, его представитель, гражданский истец, гражданский ответчик или их представители могут заявлять ходатайства о дополнении следствия. Если эти ходатайства могут иметь значение для дела, то они подлежат обязательному удовлетворению. В случае отказа в удовлетворении ходатайства следователь выносит мотивированное постановление, которое
объявляется заявителю ст.131 УПК РФ . При ознакомлении этих лиц с материалами дела составляется протокол, в котором отмечается, с какими именно материалами дела они ознакомились, какие ходатайства ими были заявлены письменные ходатайства приобщаются к делу . По делам о преступлениях, предусмотренных ч. 3 ст. 35 УПК РФ, следователь обязан сообщить обвиняемому его право дать согласие на рассмотрение дела единолично
судьей, что должно получить отражение в вышеуказанном протоколе. По делам, о преступлениях, которые в силу ст.36 УПК РФ могут рассматриваться судом присяжных, обвиняемому в присутствии защитника разъясняется его право выбора суда присяжных либо отказа от такового. Решение обвиняемого по этому вопросу закрепляется в отдельном протоколе, который должен подписан как следователем, так и обвиняемым.
Особая процедура фиксации позиции обвиняемого обусловлена тем, что сделанный им выбор при отказе от суда присяжных является окончательным и не подлежит пересмотру при дальнейшем производстве по делу ст.423 УПК РФ . Деятельность следователя завершается составлением обвинительного заключения. В этом процессуальном акте формулируется сущность дела и обвинение, вывод следователя о совершении обвиняемым определенного преступления и о необходимости направления дела в суд.
Обвинительное заключение имеет важное юридическое значение. Оно определяет пределы судебного разбирательства как в отношении лиц, так и в отношении предмета обвинения. Этот акт позволяет обвиняемому своевременно подготовиться к участию в судебном разбирательстве. Его значение состоит в том, что оно систематизирует все материалы предварительного расследования и определяет пределы судебного разбирательства. Оглашение в начале судебного следствия обвинительного
заключения или его резолютивной части позволяет составу суда, участникам процесса, а также лицам, присутствующим на судебном разбирательстве, уяснить сущность выдвинутого обвинения, которое будет предметом судебного разбирательства. Обвинительное заключение состоит из вводной, описательной и резолютивной частей. В вводной части называются номер уголовного дела, фамилия, имя, отчество обвиняемого обвиняемых , статья статьи уголовного закона, по которым квалифицируется eгo действия.
В описательной части излагается сущность дела место и время совершения преступления, его способы, мотивы, последствия и другие существенные обстоятельства сведения о потерпевшем доказательства, которые подтверждают наличие преступления и совершение его обвиняемым обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность обвиняемого, доводы, приведенные обвиняемым в свою защиту, и результаты их проверки. Изложение всех обстоятельств дела подкрепляется ссылкой на соответствующие листы дела.
Описательная часть обвинительного заключения должна быть конкретной участие каждого обвиняемого в совершении преступления должно быть индивидуализировано. В резолютивной части обвинительного заключения приводятся подробные сведения о личности обвиняемого и излагается формулировка обвинения с указанием статьи или статей уголовного закона , предусматривающих данное преступление. Резолютивная часть должна вытекать из описательной части обвинительного заключения и содержать выводы,
логически следующие из нее. К обвинительному заключению прилагается список лиц, подлежащих вызову в судебное заседание см.Приложение Ж , с указанием их местожительства или местонахождения, а также справка о сроках следствия, о мере пресечения с указанием времени содержания под стражей, о вещественных доказательствах, о гражданском иске, о мерах по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества, а также о судебных издержках. После подписания обвинительного заключения следователь немедленно направляет дело
прокурору п.5 ст.215 УПК РФ . Пример составления обвинительного заключения представлен в приложении З . Основания и порядок прекращения производства по делу. При наличии оснований, предусмотренных ст.5-8 и п.2 ст.208 УПК РФ, предварительное следствие заканчивается прекращением уголовного дела. Основания принятия решения о прекращении дела следует подразделять на материально-правовые и процессуальные.
К материально-правовым относятся основания, исключающие уголовную ответственность отсутствие события и состава преступления, смерть обвиняемого, истечение сроков давности, амнистия, не достижение лицом возраста уголовной ответственности ст.5 УПК РФ . К числу этих оснований относится также правило о прекращении производства в связи с отсутствием состава преступления при принятии закона, устраняющего преступность и наказуемость содеянного ч. 2 ст. 5 УПК РФ . К процессуальным относятся основания, которые в силу процессуального
закона препятствуют дальнейшему расследованию отсутствие жалобы по делам так называемого частно-публичного обвинения п.7 ст.5 УПК РФ , наличие вступившего в законную силу приговора или определения по тому же обвинению или постановления суда о прекращении дела по тому же основание, а так же наличие не отмененного постановления следователя и прокурора о прекращении дела по тому же обвинению п. 9 и 10 ст. 5 УПК РФ . Среди материально правовых оснований имеются такие, которые для прекращения дела
требуют согласие лица амнистия, давность , в отношении которого дело прекращается. Амнистия и давность не удостоверяют невинность лица и тогда расследование продолжается и завершается либо прекращением дела по одному из реабилитирующих оснований, либо направлением дела в суд. Прекращение же дела в отношении умершего допускается при условии, если его близкие или родственники не настаивают на реабилитации умершего и не ходатайствуют о доведении предварительного следствия до
конца п. 8 ст. 5 УПК РФ . Следователь с согласия прокурора и сам прокурор в праве прекратить дело, если будет призвано, что ко времени производства расследования ввиду изменения обстановки совершенное лицом деяние потеряло характер общественно опасного и само лицо перестало быть общественно опасным. Изменение обстановки может быть обусловлено наступлением определённых событий и условий существенно меняющих отношение к содеянному например, отмена чрезвычайного положения, прекращение военных действий
. Лицо перестаёт быть общественно опасным, если после совершения преступления попадает в иные условия служба в армии . Вывод о наличии такого основания должен базироваться на достаточных доказательствах, подтверждающих его правильность. О прекращения должны быть уведомлены лицом, в отношении которого велось расследование, потерпевший, а так же лицо или учреждение, по заявлению которых было возбуждено уголовное дело. Всем этим лица представлено право принести жалобу на это решение.
Основание, предусмотренное п. 3, 4 ст. 5 УПК РФ, именуются в теории не реабилитирующими основаниями, поскольку ими не констатируется невинность лица. Производство по уголовному делу может быть прекращено 1 В связи с привлечением лица к административной ответственности 2 В связи с передачей материалов в товарищеский суд 3 В связи с передачей материалов на рассмотрение комиссии по делам несовершеннолетних 4
В связи с передачей лица на поруки общественной организации или трудовому коллективу ст. 6 УПК РФ . При прекращении производства по делу, по всем названным основаниям, до прекращения дела лицу должны быть разъяснены сущность деяния, содержащего признаки преступления, основания освобождения от уголовной ответственности и его право возражать против прекращения дела по этим основаниям. В случае возражения лица против прекращения дела, производство продолжается в общем порядке ч.
2 и 3 ст. 6 УПК РФ . В соответствии со ст. 49 Конституции РФ признание лица виновным в совершении преступления - прерогатива только суда, а не следователя или прокурора. Поэтому правила, позволяющее признать лицо виновным без судебного разбирательства и поставленного приговора, противоречат принципам осуществления правосудия только судом и презумпция невиновности, о чем было сказано выше при рассмотрении принципов процесса.
Дело может быть прекращено за недоказанностью участия обвиняемого в совершении преступления п. 2 ст. 208 УПК РФ . Это правило применяется тогда, когда событие преступления установлено например, насильственная смерть потерпевшего , но, несмотря на то, что исчерпаны все возможности для собирания доказательств, следователю не удалось установить, что преступление совершенно обвиняемым. Это осталось недоказанным. Поэтому же основанию будет прекращено дело тогда, когда доказано алиби обвиняемого
и, следовательно совершение им преступления исключено. И в этом и в другом случае прекращение дела по указанному основанию в силу презумпции невиновности означает полную и несомнительную реабилитацию лица, привлеченного к уголовной ответственности. Не доказанная виновность юридически приравнивается к доказанной невиновности. Однако судьба всего дела может быть различной. В том случае, когда не доказано, что обвиняемый совершил
преступление, и, по обстоятельствам дела, исключается возможность совершения преступления другим лицом например, потерпевшая указывала только на определенное лицо, которое совершило на неё нападение, но исчерпав все возможные средства, следователю доказать это не удалось , дело подлежит прекращению. В том случае, когда доказано алиби лица, привлеченного в качестве обвиняемого, но не исключено, что преступление совершено другим, неизвестным лицом, прекращается уголовное преследование в отношении лица,
привлекавшегося в качестве обвиняемого, а расследование по делу продолжается, если не истекли его сроки. По истечению срока производство по такому делу не прекращается, а приостанавливается в порядке п. 3 ст.195 УПК РФ. Причем следователь сам непосредственно и через органы дознания обязан принять все меры, направленные на раскрытие преступления и установления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого ст. 197 УПК РФ . О прекращении уголовного дела составляется мотивированное постановление,
в котором излагается сущность дела и основания прекращения ст. 209 УПК РФ . Постановление разрешается вопрос о судьбе вещественных доказательств ст. 86 УПК РФ , об отмене меры пресечения и ареста на имущество. Постановление подписывает следователь и копию его направляет прокурору. Одновременно следователь письменно уведомляет о прекращении дела лицо, привлекавшееся в качестве обвиняемого,
потерпевшего его представителя, а также лицо или учреждение, по заявлению которых дело было возбуждено, и разъясняет порядок обжалования. О прекращении уголовного дела в отношении депутата Совета Федерации или Государственной Думы следователь в трехдневный срок должен сообщить соответствующей палате Федерального собрания РФ ст. 20 Закона о статусе депутата Совета Федерации и о статусе депутата Государственной
Думы Федерального собрания РФ . Постановление может быть обжаловано прокурору в течении пяти суток с момента уведомления о прекращении дела. Признав решение следователя о прекращении дела неправильным, прокурор своим постановлением его отменяет и возобновляет производство по делу, если не истекли сроки давности. 2. Взаимодействие органов предварительного расследования 2.1. Понятие, сущность, значение, задачи и принципы взаимодействия следователя и органа дознания.
Хорошо налаженное, деловое и рациональное взаимодействие следователя и органа дознания служит одним из важнейших условий, обеспечивающих успешное расследование преступлений. Взаимодействие - это взаимная связь предметов, явлений, их обусловленность друг другом, согласованность действий. Под взаимодействием основанная на законе совместная или согласованная по целям, времени и месту деятельность органов и должностных лиц с целью наиболее успешного и эффективного выполнения задач
уголовного судопроизводства. Взаимодействие призвано решать следующие задачи 1. Расследование и раскрытие преступлений 2. Привлечение к установленной законом ответственности лиц, их совершивших, и возмещение причиненного ими материального ущерба 3. Совместная деятельность по розыску преступников, пресечению преступлений, и принятие мер по их предотвращению. Взаимодействие следователя и органа дознания обусловлено объективными предпосылками - общностью стоящих
перед ними задач по борьбе с преступностью. Следователь и работники органа дознания по своему служебному положению обязаны предотвращать, пресекать и раскрывать преступления, направлять свои силы в конечном счете, на ликвидацию преступности и порождающих ее причин взаимодействие же, как раз и призвано обеспечить наиболее эффективное осуществление этих задач - различием их полномочий. Действия следователя направлены на получение судебных доказательств, а органа дознания - главным образом
на установление источников доказательственных фактов, реализуемых следователем в судебные доказательства посредством следственных действий. Последние за исключением осмотра места происшествия производятся следователем после возбуждения уголовного дела и до окончания его расследования оперативно-розыскные меры могут применяться до возбуждения уголовного дела, на протяжении всего хода расследования, а иногда и после окончания производства по делу. Гапанович Н.
Н Мартинович И.И. Основы взаимодействия следователя и органа дознания при расследовании преступлений Минск, 2007 Следователь не вправе осуществлять оперативно-розыскные мероприятия оперативный работник, выступая в качестве лица производящего дознание, в одном случае самостоятельно, а в другом - по поручению следователя может производить следственные действия - специфичностью их сил, средств и методов борьбы с преступностью. Деятельность следователя строго регламентирована уголовно-процессуальным законом, что
и определяет характер применяемых им при взаимодействии средств и методов. Работа органа дознания слагается из административно-правовой, процессуальной в виде производства дознания и оперативно-розыскной деятельности. Последняя характерна только для него и занимает наибольший удельный вес в общем, объеме средств и методов, применяемых им при взаимодействии со следователем - самостоятельностью следователя и органа дознания, вытекающей из отсутствия административной подчиненности их друг другу.
В процессе взаимодействия они применяют по своему усмотрению те или иные присущие им средства и методы. Взаимодействие не может строиться на соподчинении, в основу его должна быть положена независимость каждого из сотрудничающих органов - повышением уровня работы по предупреждению и раскрытию преступлений. Правильно организованное взаимодействие помогает правоохранительным органам повысить качество и эффективность своей работы, позволяет достичь решения стоящих перед ними задач с минимальными затратами сил и средств.
Тем не менее, тесная и всесторонняя взаимосвязь служб, осуществляющих правоохранительную функцию, общность целей и задач не устраняет значительной дифференциации в правовом регулировании их деятельности, не исключает некоторых различий в зависимости от особенностей каждого органа, осуществляющего свои функции, предписанные законом. В процессе следователь и орган дознания принимают от имени государства властные решения, подтверждающие наличие у каждого из них определенных прав и обязанностей либо их отсутствие.
Принятые ими решения в отношении физических и юридических лиц обладают властным характером и подлежат обязательному исполнению. Таким образом, реализуемым решениям в процессе взаимодействия между органами дознания и следствия присущ метод властных предписаний. Взаимодействие является одной из функций управленческой деятельности, оно обеспечивает разделение труда и согласованность действий, позволяет экономить силы, средства, время.
С помощью взаимодействия реализуются задачи, которые невозможно решить разрозненными, разобщенными действиями. Управление взаимодействием в борьбе с преступностью предполагает наличие определенного режима данного взаимодействия поддержание этого режима в заданном состоянии постоянное его совершенствование в целях обеспечения все большей эффективности непосредственной правоохранительной деятельности. Все это позволяет сделать вывод, что одним из важнейших путей активизации и оптимизации взаимодействия
в сфере уголовной политики является как раз система управления борьбой с преступностью. Гапанович Н.Н Мартинович И.И. Основы взаимодействия следователя и органа дознания при расследовании преступлений Минск, 2007 Одной из задач взаимодействия органов дознания и следователя является организация как объединение людей. Организация позволяет сформировать единую управленческую систему, определенное строение, схему, место и роль каждой стороны, дает возможность отработать приемы и способы взаимодействия.
Организация взаимодействия включает установление прав и обязанностей сторон, порядок отношений, расстановку сил и средств. Организация взаимодействия между органами дознания и следователем не возможна без информационного обеспечения. Взаимодействуя, стороны собирают, накапливают, хранят, анализируют поступающую информацию, которая впоследствии реализуется через принятие важных управленческих решений по конкретным уголовным делам. Взаимодействуя между собой, органы дознания и следователь постоянно отслеживают обстановку, стараются
предвидеть ее изменения, определяют и прогнозируют динамику роста и спада преступных проявлений. Взаимодействие между органами дознания и следствия невозможно без надлежащего руководства. С помощью руководства уточняются цели и задачи взаимодействия, конкретизируются приемы и методы, отрабатывается тактика и стратегия, повышается эффективность, достигается конечный результат. Наряду с этим оказывается влияние на поведение конкретных людей, участвующих в процессе взаимодействия.
Важное значение в процессе взаимодействия органов дознания и следователя отводится контролю. Контроль позволяет своевременно выявлять возможные недостатки и упущения в процессе взаимодействия, конкретизировать ранее принятое решение, оценивать промежуточный и конечный результат деятельности. Гапанович Н.Н Мартинович И.И. Основы взаимодействия следователя и органа дознания при расследовании преступлений Минск, 2007 2.2 Взаимодействие следователя и органа дознания в стадии предварительного
расследования. Как говорилось ранее, за возбуждением уголовного дела следует такая стадия уголовного процесса как предварительное расследование, в ходе которой тщательно выясняются обстоятельства совершенного преступления. Для этого законодатель и предоставляет право органам, осуществляющим предварительное следствие и органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность одновременно проводить следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия. Дополнение следственных действий оперативно-розыскными мероприятиями
необходимо для прояснения события преступления, обстоятельств, влияющих на степень и характер ответственности, определение размера причиненного ущерба, выявление условий, способствовавших совершению преступления и т.д. Процессуальными формами взаимодействия являются 1. поручение следователя органу дознания о производстве розыскных и следственных действий 2. содействие органа дознания следователя в производстве отдельных следственных действий 3. уведомление следователя о результатах оперативно-розыскных мер по делам, переданным
ему органом дознания до установления преступника. Гапанович Н.Н Мартинович И.И. Основы взаимодействия следователя и органа дознания при расследовании преступлений Минск, 2007 Поручение следователя органу дознания о производстве розыскных действий является наиболее важной процессуальной формой их взаимодействия при проведении расследования преступлений. Именно в максимальном использовании оперативно-розыскных возможностей этого органа в интересах следствия
и состоит прежде всего сама идея взаимодействия. Основаниями проведения оперативно-розыскных мероприятий в соответствии с Федеральным законом РФ Об оперативно-розыскной деятельности от 12.08.95. является 1. Наличие возбужденного уголовного дела - основание проведения оперативно-розыскных действий в интересах непосредственного разрешения криминальных задач 2. Ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность сведения а о признаках
подготавливаемого, совершенного или совершаемого противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих или совершающих, когда нет данных, достаточных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела б о событиях или действиях, содержащих угрозу государству, экономике или экологической безопасности РФ в о лицах скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющиеся от уголовного наказания г о лицах без вести пропавших и обнаружении неопознанных трупов.
Все эти основания делятся на 2 группы 1. непосредственно направленные на разрешение криминальных задач ч. 1 ст. 7 ФЗ Об оперативно-розыскной деятельности от 12.08.95 г. 2. косвенно ч. 2 ст. 7 Закона В следственной практике встречаются различные варианты оперативно-розыскного сопровождения по уголовным делам. Так, взаимодействие следователя и оперативного работника может быть начато с момента передачи материалов, собранных в ходе производства по делу оперативного учета, следовательно,
и продолжается до полного разоблачения преступников, противоправная деятельность которых была задокументирована оперативно-розыскным путем. В оперативно-поисковом деле сосредотачиваются материалы по обнаружению и оперативной проверке лиц, подозреваемых в совершении данного неочевидного преступления. Для этого оперативный работник на основании собранных данных выносит согласованное со следователем, осуществляющим расследование по уголовному делу постановление о заведении дела.
К нему приобщается план следственно-оперативных мероприятий по раскрытию преступления. Далее все документы согласовываются с непосредственным начальником оперработника и докладываются руководителю, имеющему право давать разрешение на заведение такого дела. Последний изучает и анализирует представленные ему материалы, после чего утверждает либо не утверждает постановление о заведении оперативно-поискового дела и план дальнейших мероприятий.
В соответствии со ст. 3, 12 ФЗ Об органах Федеральной службы безопасности в РФ от 22.02.95 г. на ФСБ возложена обязанность добывать информацию о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ. Однако данные сведения могут быть обнаружены и оперативными подразделениями органов внутренних дел в процессе осуществляемой ими разведывательно-поисковой работы.
Оперативного обслуживания различных объектов в пределах своей компетенции. В связи с этим на основании ч. 4 ст. 13 ФЗ Об оперативно-розыскной деятельности эти данные должны быть переданы в соответствующие подразделения ФСБ. Как правило, получив в процессе оперативно-розыскной деятельности информацию, сигнализирующую о лицах и фактах, представляющих оперативный интерес, сотрудник оперативного подразделения проверяет ее, т.к. она может быть минимальной, противоречивой, неточной, содержать сведения
сомнительной достоверности, поступать от лиц, со стороны которых вероятно ее искажение воображение, умысел . В итоге в распоряжении оперативного работника оказываются сведения, в которых отсутствуют разумно обоснованные признаки правонарушения, т.е. нет фактических обстоятельств, четко и ясно указывающих на противоправное деяние, которое профессионально грамотной оперативный работник принял во внимание. Решая вопрос о необходимости проведения дознания, предварительного следствия, разбирательства по факту
административного правонарушения, все поступающие к оперперсоналу данные по ходу их обнаружения перепроверяются за счет дублирования источников, а также соотносятся между собой для определения взаимосвязи сведений, касающихся одного и того же объекта. Для этого необходимо а выяснить, была ли деятельность проверяемого лица на самом деле или же операппарат введен в заблуждение б установить, является ли деятельность подозреваемого лица противоправной и как она в правовом аспекте может быть квалифицирована в не только подтвердить
или опровергнуть первичные данные, но и получить тот объем первичной информации. Который был бы достаточен для правильного решения вопроса о дальнейших мерах, которые следует предпринять в связи с поступлением этих сведение в оперативный аппарат применительно как к основному объекту проверки, так и в иных целях пополнение картотек, совершенствование различных аспектов оперативной работы . В зависимости от содержания информации, общественной опасности лиц и фактов, а также необходимого объема
работы оперативный работник определяет виды оперативно-розыскных мероприятий, подлежащих проведению в этом случае. По общему правилу оперработник, осуществляющий предварительную оперативную проверку, обязан в письменной форме зафиксировать информацию, на основании которой начато производство по рассматриваемому деду, а также излагать в соответствующих оперативно-служебных документах результаты проведенных или проверочных мероприятий. Эти документы и иные материалы, получаемые в ходе этой работы, подлежат сосредоточению
в деле предварительной оперативной проверки. Производство по делу предварительной оперативной проверки сотрудник завершает рапортом, где указывает, достигнута ли цель проверки предупреждено, пресечено или раскрыто преступление задержан ли скрывавшийся преступник или обнаружено ли лицо, без вести пропавшее решены ли иные оперативно-тактические задачи . Если цель достигнута и получено разрешение непосредственного руководителя оперработника по прекращению рассматриваемого дела, то по письменному указанию этого начальника
оно сдается в архив. Сидоров В.Е. Начальный этап расследования организация, взаимодействие, тактика - М 2006 Предварительная оперативная проверка может завершаться использованием собранных материалов для профилактики противоправного поведения объектов ОРД, а также для нейтрализации преступных замыслов, подготовительных к преступлению действий. Возможно использование собранных материалов, отражающих реальные признаки правонарушения, путем их
легализации в интересах привлечения, например, виновных к ответственности, соответствующей содеянному ими. Поручение следователя органу дознания о производстве следственных действий также является важной процессуальной формой их взаимодействия при расследовании преступлений. Возможности этой формы определяются 1. пределами самих поручений 2. кругом тех следственных действий, проведение которых может быть поручено по делам, находящимся в производстве у следователя.
Прямых указаний о пределах поручений уголовно-процессуальный закон не содержит. Совершенно очевидно, что для наиболее эффективного использования возможностей следователь в процессе расследования преступлений непосредственно выполняет все следственные действия по находящемуся у него в производстве делу, а службы органа дознания заняты только осуществлением своих функций. В случае, когда необходимо взаимодействие, выход следует искать в разумном целесообразном привлечении
работников органов дознания для производства следственных действий по делам, расследуемым следователем. Благодаря такому привлечению обеспечивается быстрота и оперативность проведения следственных действий, что самым благоприятным образом сказывается на возможностях по сбору доказательств в целях последующего изобличения всех виновных лиц и установление всего объема их преступной деятельности. Вместе с тем, нужно подчеркнуть, что нередко значительный объем следственной работы по делам находящимся
в производстве у следователей, без достаточных к тому оснований выполняется работниками органами дознания. Такую практику никак нельзя признать правильной, так как поручения о производстве тех или иных следственных действий следователи зачастую дают только потому, что не желают заниматься черновой с их точки зрения работой. Подобная практика является ни чем иным, как злоупотреблением со стороны следователей своими процессуальными правами. Этим в значительной мере и объясняется то, что к выполнению таких поручений
оперработниками нередко относятся формально. На практике нередко имеют место случаи, когда следователи поручают оперработникам производство того или иного следственного действия по тактическим соображениям. Характерно, что в этих случаях сами оперработники проявляют инициативу в получении поручений подобного рода, выполняют их исключительно добросовестно, быстро и, как правило, при надлежащем качестве. Под пределами поручений следователя органам дознания о производстве следственных действий нужно понимать
также границы использования или своих процессуальных полномочий, в рамках которых достигается наиболее эффективное и целесообразное привлечение органов дознания к участию в предварительном следствии, причем без ущерба для выполнения и других возможных на них законом функций. Речь идет о случаях, когда возникает необходимость в одновременном комплексе или серии одних и тех же следственных действий, когда они непосредственно вытекают из розыскных или следователь по тактическим
соображениям считает проведение данного следственного действия лучше органом дознания, либо когда оно будет выполнено органом дознания быстрее, оперативнее и без ущерба для своей основной работы. Что касается следственных действий, то в принципе их производство следователь может поручить органам дознания в зависимости от конкретной ситуации, обстоятельств расследуемого дела и решаемых задач. Удельный вес их не практике достаточно высок. Так, допросы свидетелей производились работниками органов
дознания по 76 изученных архивных уголовных дел, допросы потерпевших - по 42,3 , обыски 0 по 17, 2 , выемки - по 6 , задержания в порядке ст. 122 УПК РФ - по 18 , освидетельствование - по 3,7 и поручение образцов для сравнительного исследования - по 2 дел. Бердичевский Ф.Ю. Взаимодействие органов следствия и дознания как организационная система Советское государство и право. -2006 7. На практике имеют место случаи, когда особенно при производстве
розыскных действий возникает срочная необходимость провести следственные действия и в то же время не представляется какой-либо возможности немедленно установить связь со следователем и получить от него соответствующее поручение. Вправе ли тогда работники органов дознания выйти за пределы поручения, то есть совершить следственные действия, не указанные в поручении, но связанные с ним ? Не трудно представить себе те нежелательные последствия, к которым может привести отрицательный ответ
на этот вопрос. Например, выполняя поручение следователя о выявлении соучастников обвиняемого в квартирной краже, оперработники устанавливают одного из них в момент реализации или части похищенного. То, что такое лицо необходимо задержать и произвести его личный обыск, не вызывает сомнений. Если же они начнут изыскивать возможности для установления связи со следователем и получения от него соответствующих указаний, то за это время преступник может благополучно скрыться.
О причинах производства того или иного следственного действия, не указанного в поручении следователя, но связанного с ним, оперработник обязан указать в письменном рапорте на имя руководителя органа дознания, который по инстанции передается следователю со всеми материалами, относящимися к выполненному заданию. Этот рапорт и будет объяснять причину, по которой оно выполнялось. Подводя итог сказанному, необходимо сделать вывод следователь не может поручить органам дознания производство
следственных действий, относящихся к его исключительной компетенции. Производство иных следственных действий следователь вправе поручить органу дознания . Работник органа дознания - непосредственный исполнитель поручения - вправе в пределах своей компетенции совершить диктуемые сложившейся ситуацией неотложные следственные действия, не указанные в этом поручении, но связанные с ним, если не представляется возможным немедленно установить связь со следователем и
получить от него соответствующее поручение. Содействие органа дознания следователю в производстве отдельных следственных действий представляет собой помощь, которая оказывается ему работниками этих органов в процессуальных действиях, выполняемых самим следователем. Потребность в оказании следователю такой помощи возникает тогда, когда одному ему фактически трудно а подчас и не возможно осуществить данное следственное действие, а также когда в связи с таким действием
возникает необходимость осуществить функции, присущие органам дознания. В соответствии с ведомственными актами содействие органа дознания следователю может выражаться 1. в обеспечении условий успешного проведения отдельных следственных действий 2. в непосредственном участии оперработника в производстве следователем отдельного следственного действия 3. в выделении органам дознания специалистов для участия в производстве отдельных следственных действий 4. в предоставлении органом
дознания следователю научных и технических средств, необходимых для надлежащего выполнения отдельных следственных действий 5. в применении органом дознания принудительных мер в целях обеспечения следователю возможности производства отдельных следственных действий 6. в проведении оперативно-розыскных мероприятий, направленных на повышение эффективности производства отдельных следственных действий. Гапанович Н.Н Мартинович И.И. Основы взаимодействия следователя и органа дознания при расследовании
преступлений Минск, 2007 Рассмотрим каждую из указанных форм 1. Принятие органом дознания мер по обеспечению условий для успешного проведения следователем отдельных следственных действий. К этой группе форм содействия относятся - оцепление и охрана места происшествия районными органами дознания. Чаще всего необходимость в этом возникает до прибытия туда следователя, а своевременность такого содействия создает необходимые условия для сохранения, обнаружения и изъятия
следов преступления и др. улик, имеющих значение для дела. Не принятие и даже несвоевременное принятие мер со стороны работников милиции к оцеплению и охране места происшествия зачастую приводит к утере или уничтожению важных доказательств - оцепление жилого дома, здания или иного помещения, где будет проводиться обыск. Данные меры направлены на то, чтобы помешать скрыться лицу, которое находится по месту предстоящего
обыска, а также предотвратить возможность выноса, уничтожения заинтересованными лицами искомых объектов. С требованием об оказании такого содействия следователь обращается к органу дознания в период подготовки к производству обыска - сопровождение обвиняемого, содержащегося под стражей, при выходе с ним на место происшествия с целью проверки данных им показаний путем проведения следственного эксперимента, а также при производстве других следственных действий с его участием - сопровождение обвиняемого, содержащегося
под стражей, на допрос к следователю, при проведении очной ставки или предъявления для опознания, когда имеются основания опасаться эксцессов со стороны данного лица. Сидоров В.Е. Начальный этап расследования организация, взаимодействие, тактика - М 2006 2. Непосредственное участие оперработника в производстве следователем отдельного следственного действия. УПК РФ не содержит прямых указаний о праве следователя привлекать работников органа дознания
к непосредственному участию в производстве отдельных следственных действий. Участвуя в производстве того или иного следственного действия, работники органа дознания выполняют часть работы, входящей в содержание этого действия. Однако, каким бы ни было активным участие работников органа дознания в производстве того или иного следственного действия, соответствующий протокол всегда должен быть составлен от имени следователя.
3. Выделение органом дознания специалистов для участия в производстве следователем отдельных следственных действий. В качестве таких специалистов чаще всего выступают эксперты-криминалисты. Особенно полезно оказываемое или содействие при производстве осмотра места происшествия. Какими бы хорошими познаниями ни обладал следователь в области криминалистической техники, специалист-криминалист всегда может более эффективно применить научно-технические средства в целях обнаружения,
фиксации и изъятия следов преступления и предметов, могущих быть вещественными доказательствами по делу. Кроме того, участие специалиста значительно освобождает следователю время, необходимое для более тщательного изучения и описания места происшествия. Второе место по степени оказания содействия занимают работники ГИБДД. Они участвуют в каждом случае осмотра места происшествии по делам о
ДТП, а также при производстве следственного эксперимента. Третью категорию лиц, которые оказывают содействие при производстве осмотра места происшествия по делам о поджоге и преступном нарушении противопожарных правил, составляют работники государственной противопожарной службы. Однако доля их участия при производстве следственных действий невелика. Вызвано это тем, что чаще всего такой осмотр в случае возникновения пожара проводится работниками государственной
противопожарной службы как органа дознания. 4. Представление органом дознания следователю научных и технических средств, необходимых для надлежащего выполнения отдельных следственных действий. Хотя на практике научные и технические средства при производстве отдельных следственных действий преимущественно применяются специалистами-криминалистами, тем не менее ими приходится пользоваться и непосредственно следователю. Поэтому он обращается к работникам органов дознания с просьбой о предоставлении тех или
иных поисковых средств металлоискателя, электрощупа и т.п особенно часто следователем используют находящуюся в ведении органа дознания фото аудио видеоаппаратуру. Для производства того или иного следственного действия чаще всего обыска следователю могут понадобиться предметы и орудия хозяйственного назначения лопаты, лом и т.п которые по его требованию должны быть представлены органом дознания. 5. Применение органом дознания принудительных мер в целях обеспечения
следователя возможностью производства отдельных следственных действий. Наиболее распространенной формой этого вида взаимодействия является доставление приводом обвиняемого и свидетеля в случае их неявки без уважительной причины к следователю. Он вправе потребовать от работников органа дознания принудительных мер по отношению к подозреваемому, обвиняемому, свидетелю и потерпевшему в процессе производства таких следственных действий, как освидетельствование
и получение образцов для сравнительного анализа. Если следователь еще до начала производства следственного действия имеет основания полагать, что ему будет оказано противодействие, то он заблаговременно обращается с требованием к органу дознания о выделении необходимых работников. Если же противодействие оказалось неожиданным, то с подобным требованием он обращается в процессе проведения следственного действия. 6. Проведение оперативно-розыскных мероприятий, направленных на повышение эффективности
производства отдельных следственных действий. Необходимость в оказании этого содействия возникает при проведении следственных действий, требующих предварительного изучения тех или иных объектов с помощью специальных средств и методов, чаще всего в период подготовки к обыску, задержанию и допросу подозреваемого. Так, органом дознания могут быть получены оперативно-розыскные данные об особенностях того или иного строения или помещения, где предстоит провести обыск, о расположении тайников и иных мест хранения разыскиваемых
предметов и т.п. Оперативно-розыскным путем можно получить и весьма ценную информацию об особенностях характера подозреваемого обвиняемого , его привычках, склонностях, о предполагаемой линии поведения и тех уловках, к которым он может прибегнуть на допросе. Сидоров В.Е. Начальный этап расследования организация, взаимодействие, тактика - М 2006 Получив соответствующую информацию, следователь должен тщательно продумать как пути и способы
ее использования, так и линию собственного поведения при производстве того или иного следственного действия. В этом отношении очень полезными могут оказаться советы и консультации опытных оперативных работников. 7.Уведомление следователя о результатах оперативных мероприятий по делам, переданным ему органом дознания до установления преступника. Данная процессуальная форма взаимодействия, в отличии от ранее рассматриваемых, применяется не часто. Объясняется это тем, что абсолютное большинство уголовных дел о преступлениях
своей подследственности следователи возбуждают сами. Сидоров В.Е. Начальный этап расследования организация, взаимодействие, тактика - М 2006 Заключение. В заключение работы, хочется отметить, что в подавляющем большинстве случаев рассмотрение уголовных дел в суде было бы невозможно без предварительного расследования. Для того чтобы рассмотреть и разрешить в судебном заседании дело по существу, необходимо предварительно
всеми установленными законом средствами собрать доказательства, осуществить уголовное преследование в отношении лица, совершившего преступление, привлечь это лицо в качестве обвиняемого, принять меры, обеспечивающие его не уклонение от следствия и суда и т.д. Именно вторая стадия уголовного процесса - предварительное расследование и является тем этапом процесса, на котором осуществляются все перечисленные действия.
От того насколько тщательно, точно, в соответствии с законом будут выполнены все следственные действия, зависит судьба обвиняемого, т. к. на основании результатов предварительного следствия составляется обвинительное заключение, где отображены все результаты работы органов дознания и следователей. Из уголовно-процессуального законодательства вытекает, что предварительное расследование является частью досудебного производства, его разновидностью. Оно начинается с момента вынесения постановления о возбуждении
уголовного дела ч.1 ст.146 и ч.1 ст.156 УПК РФ . Содержанием его является деятельность по преступлению, обнаруженному и отраженному в указанном постановлении. Отсюда произошли выражения уголовное дело расследуется ч.2 и ч.3 ст.152 УПК РФ , расследуемое преступление ст.155 УПК РФ . Предварительное расследование проводится по большинству уголовных дел и является основной формой досудебного
установления обстоятельств преступления до суда и для суда. Суть его в обнаружении и фиксации доказательств - следов преступления п.1 ч.1 ст.81 и др. УПК РФ . Посредством их собирания устанавливаются обстоятельства, подлежащие доказыванию ст.73 УПК РФ . Преступление считается раскрытым, когда доказаны все эти обстоятельства. Непременным условием полноты раскрытия преступления является необходимая и достаточная совокупность
доказательств, устанавливающих событие преступления, виновность лица в совершении преступления, формы его вины и мотивы, обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого, характер и размер вреда, причиненного преступлением, и обстоятельства, способствовавшие его совершению. Полное раскрытие преступления обеспечивает правильное разрешение уголовного дела в суде, вынесение справедливого приговора и определение соразмерного виновности подсудимого наказания.
Суд проводит собственное расследование - судебное следствие гл.37 УПК РФ . Поэтому расследование преступления на досудебном этапе уголовного судопроизводства называется предварительным. Рассмотрение уголовного дела в суде, по общему правилу, невозможно без установления всех обстоятельств, подлежащих доказыванию, на стадии предварительного расследования. В силу особенностей организации судебной власти суд не может активно и целенаправленно заниматься собиранием
доказательств, изобличением лиц, совершивших преступление. Необходимые предпосылки создаются в процессе производства предварительного расследования. Само название этой стадии предварительное расследование говорит о том, что в дальнейшем предстоит еще и окончательное производство по делу в форме судебного разбирательства, для которого выводы предварительного расследования носят предварительный характер. В настоящее время взаимодействие различных служб в органах
внутренних дел находится на недопустимо низком уровне. А ведь именно взаимодействие позволяет существенно увеличить эффективность работы, не изменяя структуры и состава служб и не расходуя средств на новое дорогостоящее оборудование, что особенно актуально в настоящее время. Очевидно, что если аппараты МВД перестанут представлять собой отдельные службы, а станут единой системой, объединенной едиными целями и задачами, едиными мероприятиями и планами эффективность
работы возрастет в несколько раз. Подводя итоги, из вышесказанного, следует отметить, что проблема взаимодействия органов дознания и предварительного следствия требуют дальнейшего исследования с внедрением передового научного опыта в их практическую деятельность, чем нам в скором времени и предстоит заняться. Наука доказала, практика закрепила положение, что материалы предварительного следствия и дознания составляют основу деятельности суда. Издавна известно, что правильное отправление правосудия в значительной мере
зависит от того, насколько доброкачественно и полно проведено предварительное расследование. Важным будет заметить то, что совершенствование такого уголовно-процессуального института, как предварительное расследование продолжается. Такая ситуация объясняется развитием уголовного и уголовно-процессуального законодательства. При существенном обновлении УПК России нельзя не заметить, что предварительное расследование традиционно остается одной из главных составляющих уголовного процесса.
Место, которое занимает рассматриваемый институт в уголовном процессе, позволяет надеяться на выполнение отведенного ему назначения. В этой связи имеет смысл уточнить меняются ли при всех нововведениях в уголовно - процессуальный закон роль и место предварительного расследования в целом и предварительного следствия в частности? Обратимся к практике. Ежегодно в Тульской области регистрируется около тридцати тысяч преступлений различной тяжести, требующих расследования. При этом органами предварительного следствия и дознания
всех ведомств за указанный период заканчивается около восемнадцати тысяч уголовных дел. Почти 80 направляется в суды. Примерно 65 расследуемых уголовных дел приходится на предварительное следствие Рыжова Ю. Некоторые вопросы производства дознания в учреждениях УИС Минюста России Ведомости уголовно-исполнительной системы М 2008 8 с.46-48 Отсюда вывод роль предварительного расследования, его степень участия в борьбе с преступностью,
в обеспечении неотвратимости наказания за совершенное преступление не просто значительна, а скорее незаменима. Обращение к нормам нового уголовно - процессуального закона России показывает, что предварительное следствие и дознание в уголовном судопроизводстве остаются на своих местах и характеризуются не только обязательностью, но и состязательностью. Последнее обстоятельство подчеркнуто в ст. 5 УПК РФ, где сказано, что орган предварительного следствия
- следователь, а также дознаватель являются стороной обвинения. Несмотря на усиление состязательного начала в досудебном производстве, предварительное расследование сохраняет свое самостоятельное процессуальное значение. Оно по-прежнему та стадия процесса, которую не может миновать ни одно уголовное дело публичного и частно - публичного обвинения ст. ст. 21, 318 - 319 УПК РФ .
Сегодня редко говорят и еще реже пишут о неотвратимости наказания за совершенное преступление. Порой создается впечатление, что этот важный, нужный принцип тихо исчез. Если же оставаться на позиции сохранения в теории и на практике принципа неотвратимости ответственности за преступления, то предварительному расследованию следствию в этой связи принадлежит особенная роль. Она в немалой степени обусловлена процессуальными возможностями обеспечения раскрытия преступлений.
С принятием УПК РФ появилась определенность с объемом полномочий суда на досудебных стадиях уголовного судопроизводства, хотя они, по существу, не повлияли на роль и место предварительного расследования ни в установлении им истины по делу, ни в осуществлении борьбы с преступностью. По-прежнему в каждом случае обнаружения признаков преступления органы предварительного следствия и дознания обязаны принимать меры по установлению события преступления, изобличению лиц, виновных в его
совершении ч. 2 ст. 21 УПК РФ , собирать доказательства путем производства следственных и иных процессуальных действий ч. 1 ст. 86 УПК РФ , проверять и оценивать их как в отдельности, так и в совокупности ст. ст. 87, 88 УПК РФ . На фоне усиления объективных сложностей, трудностей в работе правоохранительных органов в современном уголовном процессе возобладала тенденция дальнейшего расширения прав подозреваемого, обвиняемого, подсудимого и его защитника, который теперь имеет больше возможностей для сбора доказательств и представления
их на любой стадии процесса. Создается впечатление, что мы любой ценой, без учета существующих реалий в развитии преступности и наших возможностей в борьбе с ней, стремимся прежде всего обеспечить права человека, подвергающегося уголовному преследованию. Против прав, конечно же, нет возражений. Вот только как быть со способами их обеспечения и противовесами, которые сдерживали бы незаконные методы защиты, предотвращали злоупотребление предоставленными правами?
На практике сегодня такая ситуация приводит к тому, что проблемные уголовные дела все реже направляются в суды, поскольку оправдательный приговор считается большим браком в работе органов предварительного следствия и дознания, влечет санкции. И тем не менее, при всех сложностях применения некоторых статей УПК, предварительное следствие и дознание не должны терять потенциальной возможности осуществления своего назначения, выполнения стоящих перед ними задач. Предварительное следствие по-прежнему сохранено в четырех
ведомствах, подследственность раздроблена. Ее как бы связывает только единый прокурорский надзор, прокурорское руководство предварительным следствием. Причем роль и ответственность прокурора, который возглавляет систему органов уголовного преследования, повышаются. Что же мешает в правовой ситуации, когда прокурор осуществляет уголовное преследование, руководит им, а следователь отнесен к стороне обвинения, создать
Федеральную службу расследования при Генеральном прокуроре Российской Федерации? При его решении остается надеяться на взвешенный подход законодателя с учетом состояния преступности, ее динамики, а также роли предварительного следствия в борьбе с ней. Глоссарий 1. Предварительное расследование это самостоятельная стадия уголовного процесса, представляющая собой строго регламентированную уголовно - процессуальным законом совокупность следственных действий
по собиранию, закреплению и оценке доказательств, преследующая цель воссоздания истинной картины преступления, установления виновных лиц и обеспечение условий для дальнейшего рассмотрения уголовного дела в суде. 2. Взаимодействие органов расследования означает их согласованную деятельность для выполнения задач стадии предварительного расследования 3. Предварительное следствие это деятельность, содержание которой охватывает всю от начала до конца стадию предварительного расследования.
4. Дознание форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем следователем по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно п.8 ст. 5 УПК РФ 5. Общие условия предварительного расследования это такие уголовно-процессуальные нормы, которые действуют на протяжении всей стадии предварительного расследования, определяя ее содержание 6. Подследственность это совокупность признаков уголовного дела, которые позволяют установить определенный
орган, управомоченный его расследовать 7. Следователь должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ 8. Дознаватель должностное лицо органа дознания, правомочное осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ 9. Свидетель лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для
расследования и разрешения уголовного дела, и вызванное для дачи показаний 10. Эксперт лицо, обладающее специальными знаниями и назначенное в порядке, установленном уголовно-процессуальным законом, для производства судебной экспертизы и дачи заключения 11. Доказательства любые сведения, на основе которых суд, прокурор, следователь, дознаватель в порядке, определенном УПК РФ, устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, подлежащих доказыванию при
производстве по уголовному делу, а также иных обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела 12. Показания подозреваемого сведения, сообщенные им на допросе, проведенном в ходе досудебного производства в соответствии с требованиями ст. 187 - 190 УПК РФ 13. Показания обвиняемого сведения, сообщенные им на допросе, проведенном в ходе досудебного производства по уголовному делу или в суде в соответствии с требованиями ст.
173, 174, 187 - 190, 275 УПК РФ 14. Показания потерпевшего сведения, сообщенные им на допросе, проведенном в ходе досудебного производства или в суде в соответствии с требованиями ст. 187 - 191, 277 УПК РФ 15. Показания свидетеля сведения, сообщенные им на допросе, проведенном в ходе досудебного производства по уголовному делу или в суде в соответствии с требованиями ст. 187 - 191, 278 УПК РФ 16. Протоколы следственных действий процессуальные документы, в которых дознавателем,
следователем или прокурором в соответствии с требованиями УПК РФ зафиксированы результаты действий, направленных на собирание или проверку доказательств 17. Собирание доказательств совершение дознавателем, следователем, прокурором и судом при содействии участников уголовного судопроизводства, предусмотренных законом действий, направленных на обнаружение, истребование, получение и фиксацию в установленном процессуальным законом порядке сведений, имеющих значение для
уголовного дела 18. Достаточность доказательств совокупность доказательств, позволяющая принять обоснованное решение при производстве по уголовному делу Список использованных источников. Нормативные акты. Комментарии. 1. Конституция РФ от 12.12.1993г. в редакции 30.12.2008г. 2. Конституция Российской Федерации. Постатейный научно-практический комментарий. 2-е изд. М 2004. 3. Конституция Российской Федерации.
Научно-практический комментарий Отв. ред. Б.Н. Топорнин. М 2003. 4. КонсультантПлюс примечание. 5. Комментарий к Конституции Российской Федерации Руководитель ред. коллегии Л.А. Окуньков. М 2008. 6. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ с изм. и доп внесенными
Федеральными законами от 29 мая 2002 г 24 июля 2002 г 25 июля и 31 октября 2002 г 30 июня 2003 г 4 июля 2003 г 7 июля и 8 декабря 2003 г 22 апреля 2004 г 29 июня 2004 г. СЗ РФ. 2001. N 52 ч. I . Ст. 4921 2002. N 22. Ст. 2027 N 30. Ст. ст. 3015, 3020, 3029 N 44. Ст. 4298 2003. N 27 ч. I . Ст. ст. 2700, 2706 N 27 ч. II . Ст. 2708
N 28. Ст. 2880 N 50. Ст. 4847 2004. N 17. Ст. 1585 N 27. Ст. 2711. 7. О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Федеральный закон от 18 декабря 2001 г. N 177-ФЗ с изм. и доп внесенными Федеральными законами от 29 мая и 27 декабря 2002 г. СЗ РФ. 2001. N 52 ч. I . Ст. 4924 2002. N 22. Ст. 2028
N 52 ч. I . Ст. 5137. 8. Об организации исполнения Федерального закона О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и переходе органов прокуратуры к работе в новых условиях уголовного судопроизводства. Приказ Генерального прокурора РФ от 20 февраля 2002 г. N 7 Законность. 2002. N 4. С. 57 - 60. 9. О применении бланков процессуальных документов.
Приказ Генерального прокурора РФ от 15 сентября 2003 г. N 39. 10. О судоустройстве РСФСР. Закон РСФСР от 8 июля 1981 г. с изм. и доп внесенными Законами РФ от 29 мая 1992 г 3 июля 1992 г 16 июля 1993 г. и Федеральными законами от 28 ноября 1994 г от 4 января 1999 г от 2 января 2000 г от 25 июля 2002 г от 2 июля 2003 г от 20 августа 2004 г. ВВС РСФСР. 1981.
N 28. Ст. 976 ВВС РФ. 1992. N 27. Ст. 1560 N 30. Ст. 1794 1993. N 33. Ст. 1313 СЗ РФ. 1994. N 32. Ст. 3300 1999. N 1. Ст. 5 2000. N 2. Ст. 158 2002. N 30. Ст. 3033 2003. N 27 ч. I . Ст. 2702 РГ. 2004. 25 авг. N 182. 11. О милиции. Закон РФ от 18 апреля 1991 г. с изм. и доп внесенными
Законами РФ от 18 февраля и от 1 июля 1993 г федеральными законами от 15 июня 1996 г от 31 марта и от 6 декабря 1999 г от 25 июля, от 7 ноября и от 29 декабря 2000 г от 26 июля и от 4 августа 2001 г от 30 июня и 25 июля 2002 г от 10 января, 30 июня, 7 июля и 8 декабря 2003 г от 20 июля 2004 г. ВВС РФ. 1991. N 16. Ст. 503 1993. N 10. Ст. 360, N 32. Ст. 1231 СЗ РФ. 1996. N 25. Ст. ст. 2964 1999. N 14.
Ст. 1666, N 49. Ст. 5905 2000. N 31. Ст. 3204 N 46. Ст. 4537 2001. N 1. Ст. 15 N 31. Ст. 3172 N 32. Ст. 3316 2002. N 27. Ст. 2620 N 30. Ст. 3029, 3033 2003. N 2. Ст. 167 N 27 ч. I . Ст. 2700 N 28. Ст. 2880 N 50. Ст. 4847 2004. N 30. Ст. 3087. Судебная практика 1.
Постановление Конституционного Суда РФ N 18-П от 08.12.2003 О проверке конституционности положений статей 125, 219, 227, 229, 236, 237, 239, 246, 254, 271, 378, 405 и 408, а также глав 35 и 39 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Российская газета от 23 декабря 2003 г. 2. Постановление Конституционного Суда РФ N 2-П от 04.03.2003
О проверке конституционности положений пункта 2 части первой и части третьей статьи 232 Уголовно - процессуального кодекса РСФСР. Вестник Конституционного Суда РФ 2003 N 3 3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия
БВС РФ. 1996. N 1. С. 6. Специальная литература 1. Абдуллаев Ф Зайцев О. Дознание по УПК РФ Уголовное право М. Интел-Синтез, 2006 3 с.77-79 2. Актуальные вопросы производства по новому УПК Российской Федерации Научно-практическое пособие Коломеец В.К - Екатеринбург Изд-во Урал. юрид. ин-та
МВД России, 2008 169 с. 3. Арестова Е.Н. Прекращение уголовного дела уголовного преследования при производстве дознания Российский следователь М. Юрист, 2008 11 с.35-37 4. Арестова Е.Н. Производство органами дознания неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым обязательно производство предварительного следствия Российский следователь М. Юрист, 2008 10 с.5-6 5. Баяхчев
В.Г. Недопустимые доказательства Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации Под общ. ред. В.В. Мозякова. М 2007. 6. Беляков А.М. Служба судебных приставов дознание по уголовным делам Закон и право М. ЮНИТИ-ДАНА, 2003 12 с.26-28 7. Васильев О.Л. Процессуальные средства органов и должностных лиц, осуществляющих дознание и предварительное следствие
Вестник Московского университета М. Изд-во Моск. ун-та, 2007 4 с.3-26 8. Взаимодействие органов следствия и дознания в процессе расследования уголовно наказуемых нарушений авторских прав Учебное пособие Галанов В.А Комиссаров В.И - Саратов Изд-во Сарат. гос. акад. права, 2007 60 с. 9. Гирько С.И. Новое уголовно-процессуальное законодательство
России и проблемы его применения в деятельности органов предварительного следствия и дознания МВД России Права человека в России и правозащитная деятельность государства Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции, 12 мая 2008 г - С Пб. Юрид. центр Пресс, 2008 с.201-208 10. Гирько С.И. Расследование преступлений в форме дознания в системе
МВД России Юридический консультант М. ЮРМИС, лд, 2008 7 с.12-16 11. Давлетов А.А. Основы уголовно-процессуального доказывания Автореф. дис докт. юрид. наук. М 2003. С. 19 - 21. 12. Дознание в современном уголовном процессе России проблемы совершенствования Автореф. дис. канд. юрид. наук Масленков С.Л - Нижний
Новгород, 2008 33 с. 13. Дознание в ОВД Учебное пособие Сергеев А.Б - Челябинск Изд-во Челяб. юрид. ин-та МВД России, 2008 126 с. 14. Досудебное производство по уголовным делам концепция совершенствования уголовно-процессуальной деятельности Монография Химичева Г.П - М. Экзамен, 2008 352 с. 15. Досудебное производство по
УПК Российской Федерации участники досудебного производства, доказательства и доказывание, возбуждение уголовного дела, дознание и предварительное следствие Учебно-практическое пособие Пан Т.Д Якимович Ю.К - С Пб. Юрид. центр Пресс, 2008 297 с. 16. Квасница С.Е. Актуальные вопросы дознания и их регламентация в новом уголовно-процессуальном кодексе
Российской Федерации Следователь Федеральное издание М 2008 4 с.22-24 17. Косова С.А Супрун С.В. Должностные лица органов внутренних дел, наделенные полномочиями органа дознания Законодательство и практика Омск Изд-во Ом. юрид. ин-та МВД России, 2008 2 с.12-13 18. Косова С.А. Особенности производства дознания по делам, по которым предварительное следствие не обязательно
Законодательство и практика Омск Изд-во Ом. юрид. ин-та МВД России, 2008 1 с.32-33 19. Кругликов А. Следственные действия и проблемы их производства органами дознания по поручению следователя Уголовное право М. Интел-Синтез, 2008 3 с.91-93 20. Лупинская П.А. Обстоятельства, подлежащие доказыванию по уголовному делу предмет доказывания Уголовно-процессуальное право
Российской Федерации Под ред. П.А. Лупинской. М 2007. 21. Магомедов А.И. Взаимодействие органов следствия и дознания обеспечило раскрытие тщательно подготовленных и спланированных тяжких преступлений Следственная практика М 2008 3 160 с.43-59 22. Масленников М.Я. Взаимодействие органов дознания, следствия и прокуратуры с органами административной юрисдикции Российский следователь
М. Юрист, 2008 3 с.40-43 23. Мингалин Н. Кто в праве вести дознание в органах Службы судебных приставов Министерства Юстиции РФ? Мир юстиции Екатеринбург, 2008 2 с.32-35 24. Невский С.А Сычев Е.А. Взаимодействие следователей и органов дознания при расследовании преступлений Российский следователь М. Юрист, 2008 9 с.7-9. 25.
Подследственность в уголовном процессе понятие, основания и порядок определения, проблемы разграничения Учебное пособие Григорьев В.Н Селютин А.В - М. Изд-во ЮИ МВД РФ, Кн. мир, 2008 115 с. 26. Правоохранительные органы Российской Федерации Учебник Божьев В.П 4-е изд испр. и доп - М. Спарк, 2008 400 с. 27. Рыжаков А.П. Орган дознания понятие и проблемы
Юридический мир М. Юрид. мир ВК, 2008 1 с.39-43 28. Рыжаков А.П. Уголовный процесс Учебник для вузов. М 2002. С. 220 - 221. 29. Рыжова Ю. Некоторые вопросы производства дознания в учреждениях УИС Минюста России Ведомости уголовно-исполнительной системы М 2008 8 с.46-48. 30. Саидов Ю.Ш. Процессуальные гарантии при производстве дознания, их соблюдение и
совершенствование Право теория и практика М. Тезарус, 2008 5 с.55-57 31. Сергеев А.Б. Особенности формирования органов дознания в России История государства и права М. Юрист, 2008 5 с.39-46 32. Суслов В.М. Вопросы регламентации деятельности органов дознания в УПК РФ Новый уголовно-процессуальный закон теория и практика применения
Материалы межведомственного круглого стола М. Изд-во Моск. ун-та МВД России, 2007 с.100-104. 33. Уголовный процесс Учебник Бобров В.К Божьев В.П Бородин С.В. и др 3-е изд испр. и доп - М. Спарк, 2007 704 с. 34. Уголовный процесс Российской Федерации Учебное пособие Волошкина Н.Н Задерако В.
Г Фролов Ю.А - Ростов-на-Дону РЮИ МВД России, 2008 104 с. 35. Уголовно-процессуальные функции милиции Монография Гирько С.И - М. ВНИИ МВД России, 2008 115 с. 36. Фонарев М. Деятельность органов дознания в системе мер противодействия незаконному обороту наркотиков Право и жизнь Независимый правовой журнал М. Манускрипт,
2008 58 с.246-255 37. Черепанова Л.В. Проблема разграничения полномочий органов следствия и дознания по делам о неочевидных преступлениях Проблемы применения нового уголовно-процессуального законодательства в досудебном производстве Материалы научно-практической конференции Барнаул Изд-во БЮИ МВД России, 2007 Ч. 1 с.128-130. 38. Якупов Р.Х. Уголовный процесс Учебник для вузов Под ред.
В.Н. Галузо. М 2008 Список сокращений Госнаркоконтроль -Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ МВД РФ - Министерство внутренних дел Российской Федерации УК РФ-Уголовный кодекс Российской Федерации УКП РФ - Уголовно-процессуальный кодекс Российской
Федерации ФСБ РФ - Федеральная служба безопасности Российской Федерации Приложение А Приложение Б ФОРМЫ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ статья 150 УПК РФ Приложение ВПриложение Г ПОДСЛЕДСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ СЛЕДСТВИЯ статья 151 УПК РФ ПОДСЛЕДСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ ДОЗНАНИЯ статья 151
УПК РФ Приложение Д ПОСТАНОВЛЕНИЕ о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству г. Ступино Московской обл. 08 июля 2008 г. место составления 14 Ч 35 МИН. Следователь СО при УВД по Ступинскому муниципальному району Московской области наименование органа предварительного следствия, лейтенант юстиции - звание, фамилия, инициалы рассмотрев сообщение о преступлении в виде рапорта, поступившего от о у
ОУР УВД по Ступинскому муниципальному району Московской области ст. лейтенанта милиции Брыксина С.А. КУСП 4967 от 27.06.2008 г. и заявления Франка СЕ. от 04.07.2008 г. УСТАНОВИЛ 27.06.2008 г. около 20 часов 20 мин. неустановленное лицо в беседке, расположенной около магазина Мастер Групп с. Ситне-Щелканово Ступинского района Московской области, применяя насилие, не опасное для жизни и здоровья к
несовершеннолетнему Франку Б.С 23.07.1992 г.р открыто похитил видеокамеру JVC стоимостью 35 000 рублей, принадлежащую Франку СЕ. Принимая во внимание, что имеются достаточные данные, указывающие на признаки преступления - предусмотрены ого ст. 161 ч. 2 п. г УК РФ, руководствуясь ст. 140, 145, 146 147 и частью первой ст. 156 УПК РФ, ПОСТАНОВИЛ 1. Возбудить уголовное дело по признакам преступления , предусмотренного ст.
161 ч.2 п. г УК РФ. 2. Уголовное дело принять к своему производству и приступить к его расследованию. 3. Копию настоящего постановления направить прокурору г. Ступино ст. советнику юстиции Гусеву Е.И. Следователь Копия настоящего постановления направлена прокурору г. Ступино ст. советнику юстиции Гусеву Е.И. 08 июля 2008 г. в 15 ч 00 мин.
Приложение Е ПРОДЛЕВАЮ СРОК ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ ПО УГОЛОВНОМУ ДЕЛУ ДО 3-х МЕСЯЦЕВ 00 СУТОК, ТО ЕСТЬ ДО 0 8 ОКТЯБРЯ 2 008 ГОДА. НАЧАЛЬНИК СО ПРИ УВД ПО СТУПИНСКОМУ МУНИЦИПАЛЬНОМУ РАЙОНУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОДПОЛКОВНИК ЮСТИЦИИ 02 СЕНТЯБРЯ 2008 года. ПОСТАНОВЛЕНИЕ о возбуждении ходатайства о продлении срока
предварительного следствия по уголовному делу г. Ступино Московской области 02 сентября 2008 года Следователь СО при УВД по Ступинскому муниципальному р-ну Московской области Никольская М.А. рассмотрев материалы уголовного дела УСТАНОВИЛ 08 июля 2008 года СО при УВД по Ступинскому муниципальному району
Московской области было возбуждено уголовное дело 114403 по ст. 161 ч.2 УК РФ. Из обстоятельств уголовного дела следует, что 27.06.2008 г. около 20 часов 20 мин. неустановленное лицо в беседке, расположенной около магазина Мастер Групп с. Ситне-Щелканово Ступинского района Московской области, применяя насилие, не опасное для жизни и здоровья к несовершеннолетнему Франку Б.С. 23.07.1992 г.р открыто похитил видеокамеру
JVС стоимостью 35 000 рублей, принадлежащую Франку СЕ. В ходе проведенных оперативно-розыскных мероприятий было установлено, что к совершению данного преступления причастен Лещенко Андрей Леонидович. 15.06.1980 г.р. 02 сентября 2008 года ОД УВД по Ступинскому муниципальному району Московской области было возбуждено уголовное дело 114519 по ст.
116 ч.2 п. а УК РФ. Из обстоятельств уголовного дела следует, что 27.06.2008 г. около 20 часов вечера, Лещенко А.Л. в беседке, расположенной у магазина Мастер Групп , находящийся по адресу Московская область. Ступинский район, с. Ситне-Щелканово. ул. Московская, д.1. из хулиганских побуждений, совершил насильственные действия, причинившие физическую боль несовершеннолетнему Франку
Б.С. 02.09.2008 г. и. о. Ступинского городского прокурора советник юстиции Н.И. Ворожун вынес постановление об изъятии уголовного дела 114519 у дознавателя ОД УВД по Ступинскому муниципальному району Московской области Варвариной Е.В. и передачи начальнику СО при УВД по Ступинскому муниципальному району подполковнику юстиции
Звереву С.А. для организации производства следствия. 02.09.2008 г. уголовное дело 114403 и уголовное дело 114519 были соединены в одно производство и соединенному уголовному делу был присвоен номер 114403. Срок предварительного расследования по настоящему уголовному делу истекает 08 сентября 2008 года, однако по настоящему уголовному делу выполнены не все следственные действия, направленные на окончание предварительного расследования необходимо предъявить обвинение подозреваемому
Лещенко А.Л допросить его в качестве обвиняемого, ознакомить обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела и направить дело в суд в порядке ст. 222 УПК РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст. 162 УПК РФ, ПОСТАНОВИЛ Ходатайствовать перед начальником СО при УВД по Ступинскому муниципальному району Московской области
Зверевым С.А. о продлении срока предварительного следствия по уголовному делу 114403 на 1 месяц 00 суток, а всего до трех месяцев 00 суток, то есть до 08 октября 2008 года. Следователь На основании части восьмой ст. 162 УПК РФ уведомил о продлении срока предварительного следствия подозреваемого Лещенко А.Л потерпевших Франка Б.С. Франка СЕ. Следователь
Приложение Ж СПИСОК ЛИЦ, ПОДЛЕЖАЩИХ ВЫЗОВУ В СУД 1.Обвиняемый 2. Потерпевший Законный представитель 3. Потерпевший 4.Свидетели обвинения Свидетели защиты СледовательЛещенко Андрей Леонидович, проживает по адресу Московская область, Ступинский район, с. Ситне-Щелканово, ул. Спортивная. д.З, кв. 52 л.д. 120 . избрана мера пресечения - подписка о невыезде, л.д.
123 Франк Сергей Евгеньевич, проживает по адресу Московская область. Ступинский район, пос. Михнево-3. д.73, кв.5 л.д. 64 Франк Борис Сергеевич, проживает по адресу Московская область. Ступинский район, пос. Михнево-3. в городок, д.73. кв.5 л.д. 71 Давидов Владимир Юриевич. проживает по адресу Московская область.
Ступинский район, пос. Михнево-3, д.80, кв.8 л.д. 81 Захматов Игорь Алексеевич, проживает по адресу Московская область, Ступинский район. с, Шутарово, ул. Железнодорожная, д.8, кв. 2 л.д. 86 Ильин Александр Владимирович, проживает Московская обл Ступинский район, п.Шугарово. ул. Железнодорожная, д.8. кв.
3 л.д. 90 Отсутствуют 2
| ! |
Как писать рефераты Практические рекомендации по написанию студенческих рефератов. |
| ! | План реферата Краткий список разделов, отражающий структура и порядок работы над будующим рефератом. |
| ! | Введение реферата Вводная часть работы, в которой отражается цель и обозначается список задач. |
| ! | Заключение реферата В заключении подводятся итоги, описывается была ли достигнута поставленная цель, каковы результаты. |
| ! | Оформление рефератов Методические рекомендации по грамотному оформлению работы по ГОСТ. |
| → | Виды рефератов Какими бывают рефераты по своему назначению и структуре. |