МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯИ НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПООБРАЗОВАНИЮ
Самарский государственныйуниверситет
представительство в г.Сызрани
Юридический факультет
Реферат
по дисциплине«Политические партии в системе международных отношений»
на тему:
«Российская тематика впрактике консервативных партий Европы»
Студентка 2 курса юридическогофакультета
Уряшова Татьяна Сергеевна
Научный руководитель –
доктор исторических наук
Парамонов В.Н.
Сызрань
2007
Оглавление
Введение
1. Из историиевропейских консервативных партий
2. Российскаяпроблематика в программах и практике
Европейскихконсервативных партий
Заключение
Библиография
Введение
Партия — это политическая общественная организация, котораяборется за власть или за участие в осуществлении власти.
Партии, соединяя гражданское общество с государством, способствуютпреодолению или смягчению конфликтов, имманентно присущих их отношениям. Именноблагодаря партиям обеспечивается функционирование законодательных собраний иисполнительной власти.
Главная задача политических партий состоит в том, чтобы превратитьмножество частных интересов отдельных граждан, социальных слоев, заинтересованныхгрупп в их совокупный политический интерес путем сведения этих интересов кединому знаменателю. В современных либерально-демократических системах партии,как правило, выступают в качестве носителей конкурирующих друг с другомполитических курсов, не ставя под сомнение законность существующегоконституционного строя, основополагающих прав и свобод граждан, утвердившихся иобщепринятых в данной стране правил политической игры и т.д. Соблюдение иреализация этих принципов создавали предпосылки для признания каждой изпротивоборствующих сторон «законности» существования противной стороны.
Поэтому естественно, что в сознании широких слоев населения утвердилосьотношение к партиям как важнейшим структурным и функциональным элементамполитической организации общества. Это относится как к правящим партиям, так ибольшинству партий, остающихся в оппозиции. Партии не только выражают интересытех или иных социальных групп, но и активно участвуют в формировании этихинтересов, причем не только внутри страны, но также вынося эти интересы намеждународный уровень, образуя систему международных отношений.
Впрактической политике партии стремятся учитывать интересы различных категорийизбирателей, поскольку только так можно одержать победу на демократическихвыборах. Политические партии вынуждены решать в своей деятельности оченьразнообразные задачи, в том числе и внешнего характера (такие как: решениепартнерских вопросов, выявление определенной выгоды от близких отношений с тойили иной страной, вопросы дальнейшего активного сотрудничества).
Внешнеполитическиепроблемы и в частности российская, в программе и практике современныхевропейских партий занимают значительное место. Большинство лидирующих партийуделяют большое внимание внешней политике. Актуальность этой темыобуславливается тем, что после распада СССР Россия пытается найти своё место намировой арене, решая огромное количество внешнеполитических проблем.
Целью данногореферата является анализ российской проблематики, нашедшей отражение впрограммах и практике консервативных партий Европы.
При написанииреферата возникли некоторые затруднения. Во-первых, данная тема незначительноосвещена в литературе и было довольно трудно найти материал, в особенностипоследних лет (по большей части они берут основы в зарождении консервативнойтематике партий), во-вторых, не все европейские партии уделяют внимание в своейдеятельности внешнеполитическим проблемам, по большей части афишируются оченьредкие моменты, в особенности, очень редко говорится о личностном отношении техили иных значимых партий, в частности, к России.
1. Из истории европейских консервативных партий
Рассмотримданный вопрос на примере консервативных партий трех стран: Бельгии, Италии иИспании.
«Христианско-демократическаяи фламандская» партия (ХДФ) образована в 1968-1969 как Христианская народнаяпартия (ХНП) Фландрии и Брюсселя, нынешнее название носит с начала 2000-х.Возникла в результате раскола общебельгийской Социально-христианской партии.Опирается на католические профсоюзы. До 1999 была наиболее сильной политическойпартией Бельгии и долгое время возглавляла правительство страны, с 1999 — воппозиции.[1]
Партия ХДФпровозглашает своей целью обеспечение ответственной совместной жизни людей.Фламандские христианские демократы выступают против «примата экономики» вобществе, против социалистического «коллективизма» и либеральногоиндивидуализма. Провозглашая «примат сообщества», они считают основой общества«сильные семейные и социальные связи». В хозяйственной области ХДФ зарегулируемую рыночную экономику, где ряд сфер (здравоохранение, социально-культурнаядеятельность, социальное жилищное строительство и т.д.) не должен становитьсяобъектом приватизации и коммерциализации. Партия призывает гарантировать всемгражданам «базовое обеспечение», увеличить пособия на детей. В то же время онаратует за «уменьшение бюрократии» и большую свободу действий дляпредпринимателей в сфере трудовых отношений.
В 2003 ХДФполучила 13,2% голосов на выборах в Палату представителей (21 место) и 12,7% — на выборах в сенат (6 мест).
Фламандскийблок (ФБ) крайне правая фламандская партия, отколовшаяся в 1977 от Народногосоюза. Выступает с позиций крайнего фламандского национализма, провозглашая:«собственный народ — превыше всего». Объявляет себя демократической партией, носторонники ФБ участвуют в расистских выступлениях. ФБ ратует за независимую республикуФландрия и прекращение иммиграции иностранцев, от которой якобы страдаетстрана. Блок требует остановить прием новых иммигрантов, ограничитьпредоставление политического убежища и выслать приезжающих на родину. ПоддержкаФБ на выборах растет.
В 2003 партиясобрала 11,6% голосов на выборах в Палату представителей (18 мест) и 11,3% — всенат (5 мест).[2]
Гуманистическийдемократический центр (ГДЦ) считает себя преемником Социально-христианскойпартии, основанной в 1945 на основе довоенной Католической партии. СХПпровозгласила свою приверженность доктрине «коммунитарного персонализма»: оназаявляла, что отвергает «как либеральный капитализм, так и социалистическуюфилософию классовой борьбы» и стремится создать общество максимального развитиячеловеческой личности. В основе такого общества, по ее мнению, должны былилежать демократические свободы, защита семьи, частная инициатива и социальнаясолидарность. СХП объявляла себя «народной» партией, опирающейся на все слоинаселения; контролировала католические профсоюзы. После раскола СХП в 1968 наваллонское и фламандское крыло, первое продолжало действовать под старым названиемдо 2002, когда оно было переименовано в ГДЦ.
Со временипринятия республиканской конституции и до начала 1990-х партийная системаИталии отличалась устойчивостью и стабильностью, несмотря на частую сменуправительственных кабинетов. Ядром всех без исключения правительств оставаласькрупнейшая в стране Христианско-демократическая партия (ХДП), образованная в1943 и тесно связанная с политическим истэблишментом Италии и католическойцерковью. В ХДП имелись различные внутренние течения — от левыхсоциал-христианских до правых. С 1947 по 1963 христианские демократы правилистраной в коалиции с различными небольшими правоцентристскими и центристскимипартиями: Итальянской социал-демократической партией (основана в 1947,объединяла правое крыло социал-демократии), Итальянской республиканской партией(образована в 1832, играла активную роль в борьбе за объединение Италии в 19веке) и Итальянской либеральной партией (оформилась в 1922). В 1963-1972 партнерамиХДП по левоцентристской правящей коалиции были Итальянская социалистическаяпартия (ИСП, образована в 1892, лево-социал-демократическая), социал-демократыи республиканцы. На протяжении 1970-х гг. христианские демократы избиралиразличные комбинации левого или правого центра либо формировали правительстваменьшинства. В 1980-х страной правили коалиционные кабинеты, состоявшиеобыкновенно из представителей 5 партий: христианских демократов, социалистов,социал-демократов, республиканцев и либералов. Во главе их находились члены ХДП(1982-1983, 1987-1992), республиканец Джованни Спадолини (1981-1982), социалистыБеттино Кракси (1983-1987) и Джулиано Амато (1992-1993).[3]
Стабильностиитальянской партийной системы пришел конец в начале 1990-х. Из-за потрясений,связанных с острыми финансовыми скандалами, коррупцией и разоблачениемвиднейших государственных деятелей и основных партий страны, большинствопрежних политических организаций распалось или полностью сменило свой имидж. Втечение последующего десятилетия вся партийная сцена Италии изменилась донеузнаваемости. Сформировались два основных политических блока, оспаривающихдруг у друга власть, — правый («Дом свободы») и левоцентристский («Оливковоедерево»). При этом правые управляли страной в 1994 и с 2001, левоцентристы — в1996-2001. В правящий в настоящее время блок «Дом свободы», располагающий вобщей сложности 368 местом в Палате депутатов и 177 местами в Сенате, входятследующие партии и движения.
«Вперед, Италия» (ВИ) — основана в 1993 — 1994 Сильвио Берлускони.Провозгласила себя центристской, народной и либерально-демократической партией,но в действительности стоит на правых позициях. ВИ заявляет о том, что онаотстаивает «ценности 1948» демократии, свободы, принадлежности к Западу и егоидеалам. Партия выступает за «социальную рыночную экономику», отличающуюся от«чистого» либерализма, но одновременно защищает предпринимателей и считаетнеобходимым реорганизовать механизмы социального государства (снизить налоги,увеличить конкурентоспособность предприятий, осуществить частичную приватизациюпенсионной системы, облегчить создание новых рабочих мест, пусть даже сменьшими социальными гарантиями и худшими условиями труда для наемныхработников). ВИ входит в Европейскую народную партию — европейское объединениехристианско-демократических и правых партий. На парламентских выборах 2001 ВИсобрала 29,4% голосов на выборах в Палату депутатов. «Национальный альянс» (НА)образован в январе 1995 на основе бывшей неофашистской партии Итальянскоесоциальное движение. Официально НА отрекся от расизма, антисемитизма и фашизма,заявил о своем признании демократии и рыночной экономики. Согласно программе,принятой в 2001, НА — правая партия, выступающая за «свободное», «справедливое»и «сильное» правительство.[4] Делает упорна безопасность, усиление борьбы с преступностью, уменьшение бюрократии вгосударственном аппарате и повышение его эффективности. Национализм партии проявляетсяв ее стремлении резко ограничить иммиграцию в страну. В области экономики НАратует за «социальное рыночное хозяйство», политику, основанную на«конкуренции, предпринимательстве и полной занятости», целью которой будетобеспечение выгодного места Италии в разворачивающемся процессе глобализации.По мнению НА, государству следует, в первую очередь, защищать Италию в ходеглобальной конкуренции между «системами странами». НА официально осуждает «неограниченнуюсвободу конкуренции», но одновременно требует «реформы социального государства»и обеспечения большей «гибкости» рынка труда, что предполагает большую свободуувольнений работников и распространение трудовых контрактов на условиях, менееблагоприятных для трудящихся. На парламентских выборах 2001 партия собрала 12%голосов при избрании Палаты депутатов; участвует в правительстве С. Берлускони.[5]
В последние годы жизни Франко премьер-министр Карлос Ариас Наваррообещал легализовать деятельность политических организаций. Первой из них сталСоюз демократического центра (СДЦ), созданный в 1976 во главе с АдольфоСуаресом Гонсалесом, В том же году король Хуан Карлос назначил Суаресапремьер-министром. Правительство Суареса не желало признавать Коммунистическуюпартию, но все же вынуждено было принять в 1977 Закон о легализации всехполитических партий. После этого было зарегистрировано более 200 партий (врезультате всеобщих выборов 1993 в парламент прошли представители только 11партий или коалиций, а выборов 1996-15).[6]
После проведения первых выборов в 1977 ведущей партией стал СДЦ.Это была правоцентристская партия, представлявшая средний класс и включавшаянекоторых политиков и чиновников режима Франко. СДЦ победил также нанациональных выборах в 1979, но на выборах 1982 потерял большинство мест впарламенте, поскольку не смог справиться с быстрым ростом безработицы итерроризмом. Попытка государственного переворота в феврале 1981 также ослабилапозиции СДЦ.
2. Российская проблематика в программах ипрактикеевропейских консервативных партий
Большинство консервативных партий Европы рассматривают Россию какпотенциальную сферу выгодного вложения капитала и рынка сбыта продукции. Хотямногие консервативные партии по прежнему относятся к России негативно. Такойнегативизм сформировался в годы «холодной войны». Некоторые считают, что Россияв силу ее самодержавности прошлого не способна принять ценности либеральногодемократизма. Большинство акцентируют внимание на нарушениях прав человека,особенно в связи с проблемами в Чечне.
Кроме этого правящие круги НАТО, учитывая наличие у Россииядерного оружия, заинтересованные в поставках газа и нефти стремятся нераздражать своего восточного соседа, говорят о партнерстве с ним. В то же времяпод нажимом ряда консервативных партий обязывают свои правительства учитыватьвозможность угроз и рисков и упреждать реагирование на них.
Фактическим итогом политики консерваторов является учет баланса текущихинтересов и опасений Европы, а основным результатом становится политика мягкого«сдерживания» России. Ей прямо не угрожают, но НАТО расширяется за счет страннаходящихся вблизи ее границ.[7] Лидерынекоторых партий являясь главами государств и членами парламентов инициируют бескровныереволюции приводят к власти в странах СНГ лидеров готовых противостоять России.Ей самой явно демонстрируют, что вступление в Евросоюз, НАТО, и даже в ВТО длянее пока исключены. Фактически консерваторы в отношении России исходят нетолько из учета ее реальной политики, но и из учета тех угроз, которые онаможет представлять для них в будущем.
Осуждать консервативные партии Европы было нелепо, но их курс вызываетв России крайне негативную реакцию.
Партия ХДФ, одна из немногих, которая в своей программе рассматриваетвнешнеполитические проблемы отношений с Россией, и так как эта партия являетсяодной из правящих, то приходится считаться с ее позициями в европейскомсообществе. Фламандские христианские демократы выступают за принятие РоссииВТО. Выступая за регулируемую рыночную экономику, ХДФ признает за Россиейравные партнерские отношения. ХДФ выступает за добрососедские отношения нетолько с европейскими странами, но и с Россией.
Фламандский блок (ФБ) — как крайне правая партия, не воспринимаетРоссию как равного партнера. Объявляя себя демократической партией, участвует врасистских выступлениях в частности, и против российских гастербайтеров. ФБвыступая за независимую республику, Фландрия требуют от правительствапрекращения иммиграции иностранцев, в том числе и из России.[8]
Гуманистический демократический центр (ГДЦ) считая себя преемникомСоциально-христианской партии, провозгласила равенство партнеров в мировомэкономическом пространстве. Предложенная программа отношений с Россиейрассчитана на максимальное партнерское развитие. Многие частные предпринимателичлены являются инвесторами российской экономики.
Являясь крупнейшей и фактически правящей партией в Италии Христианско-демократическаяпартия (ХДП) имеет обширную внешнеполитическую программу, в которой отношения сРоссией занимают не последнее место. Учитывая реалии современности партиясчитает Россию давним партнером Италии, причем не только в экономическихотношениях. Руководство партии поддерживает курс российского правительства иего позиции ООН. Партия активно выступает за создание в Европе системыколлективной безопасности и сдерживания угрозы новых военных конфликтов.
Итальянская социал-демократическая партия, являясь партнером ХДПпо левоцентристской правящей коалиции поддерживает курс ХДП взятый в отношениис Россией. На протяжении ряда последних лет христианские демократы поддерживаютотношения с рядом политических партий и блоков России («Единая Россия»,«Яблоко»).[9]
Партия выступает за добрососедские отношения не только с европейскимистранами, но и с Россией.
Недавно созданная партия «Вперед, Италия» (ВИ) стоящая на правых позицияхвыступая за «социальную рыночную экономику», поддерживает курс правительства наэкономическое и политическое сотрудничество с Россией, считает ее перспективнымпартнером. По мнению НА, такая позиция защитит Италию в ходе глобальнойконкуренции между крупнейшими странами мира, в частности США.
Из телеграммы Сильвио Берлускони: «Партия «Единая Россия» — эта таполитическая сила, которая определяет для России ее экономическое, социальное,промышленное развитие, условия, необходимое для проведения крайне важныхреформ, которые позволят ей динамично развиваться, укреплять свои позиции намеждународной арене и соответствовать требованиям времени. />Партия/> «Вперед,/> Италия!» также проводитполитику, нацеленную на модернизацию страны. «Вперед, Италия!» внимательноследит за деятельностью «Единой России» не только потому, что наши странынаходятся в прекрасных отношениях, но и потому что мы поддерживаем Ваше желаниевступить в коалицию наблюдателей при Европейской народной партии/>. Вместе нам необходимо пройти тот путь который,благодаря тесному сотрудничеству наших правительств, политических сил игражданского общества, выведет нас на новый уровень взаимоотношений России иЕвропейского Союза»[10].
Постоянной программы партия не имеет. Хотя ее руководство вместе схристианскими демократами стремятся представить себя как «третью силу» витальянской политической жизни, по существу по главным вопросам внутренней ивнешней политики их позиция сближается с позицией основных парламентскихпартий.[11]
Испанская партия Союз демократического центра (СДЦ) правоцентристскаяпартия, настороженно относится к новой России. Испания, будучи достаточноактивным участником блока НАТО, по-прежнему видит в России своего потенциальногопротивника.
Программа партии консервативна и отражает нежелании ее лидероввидеть позитивные изменения в Европе, поэтому в отношении России выступаетпротив активного сотрудничества.
СДЦ неизменно подтверждает верность НАТО и союзу с США, одновременновыступает за прекращение гонки вооружений, приветствует наступившую разрядкунапряженности.
Заключение
Таким образом, проанализировав российскую проблематику, в программахи практике консервативных партий Европы, можно сделать вывод, что консервативныхпартий в Европе достаточно много. Практически в каждой европейской странесуществуют консервативные партии. Во взятых для анализа странах таких партийнесколько.
Программы и практика данных партий отличаются по своему содержаниюи позициям по отношению к России.
Ряд европейских партий, таких как бельгийские, ХДФ, ГДЦ, итальянскаяХДП позитивно относятся как к самой России, так и к сотрудничеству и равноправномупартнерству.
Хочется отметить тот факт, что все-таки консерватизм большинстварассматриваемых партий не позволяет им отойти от старых стереотипов в отношенииРоссии. Многие из них по-прежнему рассматривают ее как потенциальногопротивника, либо с недоверием. Хотя позитивные изменения в отношениях впоследние годы наметились.
Но, несмотря на консерватизм, тем не менее, большинство партий признаютнеобходимость строительства отношений с Россией на принципах мира иколлективной безопасности, особенно в связи с рядом крупных локальныхконфликтов.
Библиография
1. АнаниевД. Политические партии: теория и история. Свердловск. 2000.
2. ВолосюкО.В. Современная Европа. М., 2001.
3. ДювержеМ. Политические партии. М., 2001.
4. ЗагладинН.В. Международный аспект политического самоопределения России. МЭМО 2006.№6.
5. Политическиепартии: справочник. /Под ред. В.В. Загладина, Г.А. Хмелева. М., 2003.
6. Политическиепартии и политические системы. /Под ред. Г.И. Морозова М., 2002.
7. Политическиепартии, движения и организации. М., 2000.
8. Современныемеждународные отношения. М., 2000.
9. Ю.ШенаевВ.Н. Особенности экономического развития Западной Европы.
10. М.,2001.11.Шмачкова Т.В. В мире политических партий. // Полис 2000. №1
Электронныеприложения:
11. ЭнциклопедияКругосвет. www.krugosvet.ru
12. Лабораторияновостей от 26.11.2005 г. www.newslab.ru
13. Журналwww.journal.prognosis.ru