Лекции по политологии

Политология 1. Место и роль политологии в системе общественных наук Объект науки – это область действительности, на которую направлен научный поиск. Объектом науки может быть природа, общество, человек и т.д. Объектом политологии явл. Политика во всем ее многообразии.
Однако политику изучает не только политология. История описывает и интерпретирует события политической жизни различных обществ. Социология, изучая общие принципы функционирования и развития социальной реальности, рассматривает и анализирует проявление этих принципов в политическом сегменте социальной реальности. Психология, стремясь к научному объяснению поведения человека, не может не рассматривать поведение человека в политике, как одну из форм поведения. Правоведы исследуют происхождение и развитие права в тесной связи с деятельностью государства. Усиление роли гос. Регулирования экон. Процессами делает неизбежным интерес экономистов к фин., промышленной политике гос. Органов. Иными словами, политика явл. Объектом многих соц. Наук. Однако все перечисленные науки изучают лишь определенные сегменты политических отношений, политических структур или политических действий. Перечисленные науки (Антропология, культурология, психология, правоведение, экономика, география, философия, социология) изучают отдельные свойства, признаки, характеристики политики. Предмет науки – это свойства, признаки, которые интересуют науку в данном объекте. Политология стремится к изучению всех свойств политики, к объяснению всего многообразия политического сознания и поведения людей. Она, с одной стороны, интегрирует все виды научного знания о политике, а с другой – вырабатывает свой собственный методологический инструментарий, позволяющий постоянно расширять комплекс научных знаний о самых разных проявлениях политического в жизни современного общества. Определяя предмет политологии, можно сказать, что политология – это наука о свойствах политической реальности, о тенденциях ее развития и изменения, о представлениях, мотивах, действиях людей, создающих, воспроизводящих и преобразующих политическую реальность. 2. Становление политической науки. Современная политическая наука возникла на базе накопленных человечеством знаний и представлений о политике, государстве. Эти представления складывались по мере возникновения и развития отношений политической власти и первоначально существовали в виде учений о справедливом правлении и наставлений политикам и законопослушным гражданам, они переплетались с мифами и верованиями. Однако, в наивных, с точки зрения современного человека, идеях об идеальном государстве и наилучших формах общественно-политического устройства видны гениальные догадки, кот. Впоследствии были развиты в русле научной политической мысли. Чтобы лучше понять состояние современной политической науки, нужно знать тот теоретический фундамент, на кот. она была создана. Изначально знание о политике складывалось в виде философской мысли. Западная традиция философской политической мысли прошла несколько этапов: 1) Античная политическая мысль Аристотель выделил 6 типов государства:
Сколько людей принимают участие в принятии упр. решений
Чьи интересы защищает государство
Всего общества
Интересы правителей
Один
Немногие
Многие
Монархия
Аристократия
Полития
Тирания
Олигархия
Демократия Древнегреческими философами были выработаны многие понятия, кот. используются в наст. Время в политологии: политика, монархия, демократия, аристократия и т.д. Они сформулировали важные нормы гуманизма и морали в политике: «человек явл. Мерой всех вещей» (Протагор), «что законно, то и справедливо» (Сократ). 2) Политическая мысль средневековья Сильное влияние христианства на политическую мысль. Главная мысль – божественная природа власти. Христианство сформировало новые принципы: забота гос-ва об общем благе, ответственность правителей, справедливость законов. 3) Политические теории возрождения и нового времени (15-18 в.) Мыслителей волновали, прежде всего, проблемы происхождения гос-ва, взаимоотношения правителей и народа, гражданских прав и свобод. Макиавелли: политика не должна основываться на моральных принципах, должна быть подчинена достижению определенных целей (цель оправдывает средства). Теории естественного права (человек рождается с неотъемлемым правом на жизнь, свободное развитие, участие в общественных делах) и общественного договора (гос-во – результат договоренности людей, осознанно решивших создать особую систему власти в обществе и принявших на себя обязательство подчиниться ей). Джон Локк различает три ветви власти: законодат., исполнит. И федеративную. Шарль Монтескье говорит о закон., исполн. И судебной властях, идеальная форма гос-ва – конституционная монархия. 4) Современная политология В 18-19 в. Формулируются основные принципы современного понимания демократии. Мыслители предложили концепции происхождения гос-ва, основывающиеся на вере в человеч. Разум, в способность чела рационально создавать систему гос. Власти. В этот период в политических учениях были сформулированы, обоснованы современные политические ценности: демократия, политич. И гражданские права, правовое гос-во, гражданское общество и др. В 19 в. Маркс рассматривает политику как надстройку над экономическим базисом и говорит об обусловленности политических процессов экономическими, материальными условиями жизни общества. Диктатура пролетариата – особая форма гос-ва, кот. создает предпосылки для создания бесклассового общества и отмирания гос-ва. 19-20 в. На развитие политической мысли оказывают сильное воздействие социологические теории. Значение социологии в современной политологии заключается в разработке особого методологического инструментария, кот. должен был «приземлить» знание о политике, сделать его более конкретным, доступным для практических выводов. 3. Понятие «политика» в истории политических учений (Платон, Аристотель, Макиавелли, Монтескье). Аристотель предложил посмотреть на гос-во с двух позиций: 1. чьи интересы защищает гос-во: интересы всего общества или корыстные интересы правителей, 2. сколько людей участвуют в принятии управленческих решений. В итоге он выделил 6 типов гос-ва (табл.). Платон о демократии высказывался более определенно. Он называл ее бедой политики, кот. неминуемо ведет к худшей форме правления – к тирании. Он предложил такую модель идеального политического устройства, где власть принадлежала бы философам, т.е. людям, обладающим истинным знанием и добродетелью. Эта власть должна быть абсолютной. Чтобы никто не покушался на их власть, Платон предлагал установить жесткий принцип иерархии, т.е. деления общества на сословия, где каждое сословие выполняло бы свойственные только ему функции: правители правили, воины защищали, ремесленники и крестьяне занимались материальным производством.
4. Религиозная концепция как основное содержание политической мысли Средних веков (Августин, Аквинский). Высказанная апостолом Павлом идея о том, что гос-ная власть происходит об Бога, получает свое развитие в трудах Аврелия Августина (354-430). В трактате «О граде божьем» Августин говорит о борьбе двух царств – божьего и земного. Живущие в божьем граде – это те, кто своим поведением заслужили у бога спасение и милосердие, в земном – люди алчные, самолюбивые, забывшие о боге. Зримым представителем божьего града на земле явл. Церковь, занимающая высшее положение, и гос-во должно служить церкви. И хотя земной град тоже установлен богом, но его жители не имеют привилегированного положения. Главным условием принадлежности к граду божьему явл. Смирение и покорность перед богом и перед церковью.
Фома Аквинский (1226-1274) считал, что бог явл. Основой всего сущего на земле. Лучшей формой гос-ва для него была монархия, но монарх должен быть справедливым, добрым, только в этом случае его власть будет отражением власти бога в мире, только в этом случае гос-во сможет выполнить свои главные задачи – заботиться об общем благе, сохранять мир и обеспе5чивать благосостояние граждан. Хотя Фома Аквинский и считал, что власть в обществе имеет божестенное происхождение, но он понимал, что формы реализации этой власти определяются самими людьми. И если светская власть нарушает христианские заповеди, то правомерным будет восстание народа против такой власти. Для того, чтобы избежать произвола и насилия, Фома Аквинский считал необходимым подчинение власти светской власти духовной, т.е. власти церкви. 5. Политические идеи эпохи буржуазных революций (Гоббс, Локк, Руссо) Рассуждения Томаса Гоббса (1588-1679) о гос-ве основаны на его предположении о «Естественном состоянии людей вредить себе взаимно, которую выводят они из своих страстей, но главное из тщеславного самолюбия, права всех на все». Результатом этой «естественной склонности» становится война всех против всех, в которой, по мнению Гоббса, не может быть победителей. Выход из такой ситуации есть только один – создание общества на договорной основе. Но так как общество может покоиться только на согласии интересов, то для поддержания такого согласия, искусственного по своей сути, необходимо было, чтобы «кроме договоров было еще нечто иное, что соглашение усилило бы и надолго упрочило. Этим явл. Общественная власть, держащая в узде и направляющая все действия людей к общественному благу». Олицетворение этой общественной власти становится государство, которому люди передают право осуществлять управление делами общества. «Гос-во есть единое лицо, ответственным за действия которого сделало себя путем взаимного договора между собой огромное множество людей, с тем чтобы это лицо иогло использовать силу и средства всех их так, как сочтет необходимым для их мира и общей защиты». На место законов природы гос-во ставит законы общества. Джон Локк (1632-1704) в своих рассуждениях о политике также исходит из естественного состояния общества. Но его естественное состояние отличается от «войны всех против всех». Для него это – «состояние свободы, но не состояние произвола. Хотя человек в этом состоянии имеет неконтролируемую свободу делать с собой и со своим имуществом все, что угодно, он, однако, не имеет свободы погубить себя самого или какое-либо существо». Ограничивает свободу человека естественный закон, который гласит, что никто не имеет права ограничивать другого в его жизни, здоровье, свободе либо имуществе. Гос-во возникает на основе договора, но власть правителей не может быть абсолютной и должна основываться на уважении к естественному закону. Локк различает три ветви власти: законодат., исполн. И федеративную и фактически первым формулирует принцип разделения властей как способ ограничения произвола правителей. 6. Политическая мысль в России. Образование русской государственности и принятие христианства на Руси. Из Византии В Киевскую Русь пришло христианство, которое было принято в виде православия, в то время как на западе был католицизм, поэтому становление российского государства происходило вдали от западных цивилизаций. После падения Константинополя Россия стала единственным христианским гос-вом, что оказало большое влияние, потому что религия в то время была главным фактором, влияющим на формирование ценностей, убеждений, взглядов людей, на их отношение к другим бюдям, к гос-ву и власти. В Петровские времена стало явно, что Российское общество мало восприимчиво к идеям демократии и правового гос-ва. Главная идея российской государственности – идея самодержавия – божественное происхождение сласти. Царь – это государь, богом данный, поэтому он обладает всей полнотой власти. Гос-во понималось не как союз народа, управляемый верховной властью, а как государево хозяйство, где все остальные люди были его слугами, над которыми он имел абсолютную власть. 7. Политическая мысль периода образования и укрепления Русского централизованного гос-ва (Татищев, Прокопович, Посошков). С 17 в. Начинается ослабление влияния религиозного мировоззрения на рос. Полит. Мысль, но в ней по-прежнему доминируют идеи необходимости самодержавной формы правления в России. Феофан Прокопович (1681-1737), сторонник абсолютной монархии, пытался соединить идею божественности власти с ее разумным использованием. Он считал, что гос-во возникает одновременно как результат божественного влияния и как результат разумного объединения людей. В 18 в. Благодаря работам Салтыкова (1661-1715), Посошкова (1652-1726), Татищева (1686-1750) российское общество познакомилось с идеями ранних просветителей о всесилии просвещения, законов, разумного правления. Они рассматривали гос-во в качестве гаранта общего блага, как силу, способную обеспечить общенародную пользу. Вместе с тем, они не ставили под сомнение идею самодержавия в России. Так, Татищев считал, что в России в силу ее традиций, местоположения, огромной территории возможен только самодержавный строй. Однако монарх должен быть просвещенным, должен править, опираясь на закон. 8. Конституционные проекты конца 18 – первой половины 19 в. (Сперанский, декабристы, славянофилы, западники). Идеи просвещенного абсолютизма ярко представлены в произведениях Новикова, Третьякова, Козельского, Сумарокова. Для представителей этого направления характерно обращение к договорной теории происхождения гос-ва, они обсуждали пути повышения моральных устрев политики, ограничения сословных привилегий, искали пти законодательного закрепления прав гражданина. Особое место среди Российских мыслителей 18 в. Занимает Радищев (1749-1802). Он открыто выразил мнение о том, что самодаржавная, ничем не ограниченная власть противоречит естественным правам человека и заключенному между гражданами и властями договору. В работе «Путешествие из Пет. В Москву» он гневно обличал самодержавие и крепостной строй. Он говорил, что народ, отстаивая свои права, может поднимать восстание против власти. Идеалом общественно-политического устройства Радищев считал республику, где народ сам издает законы и осуществляет управление.
В 19 в. В России сложились 3 направления общественно-политической мысли: дворянско-либеральное, консервативно-охранительное и революционно-демократическое. Российский либерализм: Сперанский (1772-1839), Чаадаев (1794-1856), Станкевич (1813-1840), Грановский (1813-1855), Анненков (1812-1887).
Сперанский, являвшийся статс-секретарем Александра 1, подготовил по его поручению план гос. Преобразований в России. Он считал, что необходимо постепенно отменить крепостное право и установить конституционную монархию. В основу системы гос. Власти он предлагал положить принцип разделения властей. В работах Чаадаева, Станкевича, Грановского, Анненкова излагались не только идеи правового гос-ва, гражданских прав, но и путь роазвития западных стран явл. Боее эффективным, прогрессивным, что России следовало бы перенять ряд основополагающих принципов западноевропейского устройства. За ориентацию на западную традицию из стали называть «западниками». После отмены крепостного права началась новая волна в развитии рос. Либерализма. Чичерин (1828-1904) выступал просив деспотизма, за правовое гос-во и конституционную монархию. Одновременно он выступал критиком социалистических идей всеобщего равенства, считал, что гос-во должно защищать права человека, но не должно брать на себя функцию заботы о неимущих. Новогородцев (1866-1924) развивал идею соц. Гос-ва, кот. должно гарантировать каждому челу достойное существование. Свобода не может быть реальной, если человеку не гарантированы необходимые условия нормальной материальной обеспеченности. Консервативно-охранительное направление в политической мысли сложилось как реакция рос. Дворянства на возможные изменения в связи с последовательной реализацией принципов буржуазно-демократический преобрахований в обществе. Его представители стремились обосновать принципиальное различие развития запада и России, они идеализировали историческое прошлое страны и ратовали за сохранение вековых традиций, самобытности России – славянофилы. Революционно-демократическое направление представлено Белинским, Герценым, Чернышевским, Бакуниным, Кропоткиным. Революционеры-демократы считали, что переход России к демократии необходим и будет совершен так же, как и на Западе путем революционных преобразований. Однако в понимании того, кто будет главной движущей революционной силой, каков должен быть характер изменений, у революционеров-демократов были серьезные расхождения. Бакунин и Кропоткин негативно относились к любому гос-ву, ограничивающему свободу человека и призывали к его разрушению. Идеалом для них был союз самоуправляющихся общин, основой которого станет сзаимопонимание свободных людей, над которыми не будет никакой верховной власти. В конце 19 в. В России складываются социалистические теории марксистского направления. Их отличало негативное отношение к идеям либерализма, к буржуазному, частнокапиталистическому способу производства, вера в возможности нарождающегося пролетариата построить справедливое демократическое общество, где нет места эксплуатации и где существует подлинное народовластие. Плеханов (1856-1918) считал, что социализм как конечную цель рабочего движения, российский пролетариат сможет построить только тогда, когда пройдет школу политического воспитания в зрелом капиталистическом обществе. Особенно значим вклад в развитие соц. Теорий Ленина (1870-1924). Он разрабатывал теорию соц. Революции, теорию гос-ва, социалистической демократии, кот. впоследствии легли в основу идеологической доктрины советского гос-ва. Взгляды Ленина оказали огромное влияние на развитие политической мысли в СССР. Особое место в российской политической мысли занимает Острогорский (1854-1919). Его называют основателем российской политиеской социологии. Он отошел от нормативного подхода к явлениям политической жизни, т.е. от рассуждений об идеальном состоянии общества, и вплотную занялся изучением реалных процессов. Его главная работа – «Демократия и политические партии». В ней он говорит о демократии не как о некоем статистическом состоянии, а как о постоянном столкновении интересов различны соц. Групп, организаций и партий. Партии для Острогорского – это формальные организации, имеющие собственную логику возникновения, функционирования и развития. 9. Обоснование необходимости модернизации политического строя в России (реформы Столыпина) 10. Политическая власть. Сущность, источники, основные признаки. Понятие власть (В) трактуется неоднозначно. Напр., англ. политологи под В. понимают силу и авторитет, взятые вместе. В наших словарях – это способность и возможность осущ. свою волю, оказывать воздействие на поведение людей с помощью какого-либо средства (сила авторитета, насилие, право). Глубокий анализ понятия В. дает совр. польский политолог Ежи Вятр: 1) Бихевиористское. В – это особый тип поведения, основанный на возможности влиять на людей. 2) В – это достижение опр. целей, получение намеченных результатов. 3) В – это возможность использовать опр. средства (насилие) 4) В – это особого рода отношения между управляющими и управляемыми 5) В – это влияние, оказваемое на других 6) Возможность принятия решений, кот. регулируют распределение благ. 7) Марксистское понимание: В – это господство одних над другими, подчинение организованной силе. 8) Макс Вебер: В – это способность отдать приказ и вызвать повиновение. Сердцевина власти – это отношения господства и подчинения. В – это форма соц. отношений, характеризующаяся способностью влиять на поведение людей с помощью организационно-правовых, экономических, идеологических механизмов, с помощью традиций, авторитета, норм и насилия. Функции В: 1. Созранение целостности общ-ва, предотвращение кризисов (разрешение) 2. Поддержание порядка, стабильности, соц. равновесия. 3. Регулирование ключевых общ. отношений, управление общ. процессами. Субъекты: Гос-во, Законодательные и исполнительные органы, Судебная система Гос. власть. Макиавелли обосновал суть и соц. природу полит. власти как гос. Главный предмет анализа – реальная способность правительства повелевать подданными – это и есть власть. Цель гос-ва, политики – увеличение власти любыми средствами. Орудие власти – право, основа власти, хорошие законы и хорошее войско. Власти – сила, способная обуздить страсти людей и воспитать в них граждан. Макиавелли полагал, гос. В не должна находиться в руках того или иного класса, а должна обнимать все те общественные элементы, из кот. слагается гос-во. Гоббс: гос. В – лицо или собрание, воле кот. подчиняются все прочие. В – соединение воли граждан в единую волю. Она безгранична, абсолютна при любых ее формах. В держит людей в страхе, направляя их действия к общему благу. В – сила. Кто не обладает силой, тот не обладает властью. Гоббс объяснил ее необходимость соц. причинами, хотя и связывал это с желанием избавиться от царившей войны всех против всех. Политическая В – реальная способность опр. класса, а такжепредставляющих их организаций и индивидов проводить свою полю по отношению к др. группам, индивидам, осуществлять общие интересы и цели насильственными и ненасильственными средствами.
Признаки политической В: 1. Она закономерно зарождается и утверждается в обществе как необходимая форма выражения общественных отношений между большими соц. группами и общественными организациями, отстаивающими их интересы. 2. Политическая В как общественное отношение содержат противоречие между субъектом и объектом власти. Противоречие вытекает из асимметричности властного отношения (преимуществ – статус, влияние, авторитет, информированность и т.д.).
3. Власть – потенциал, возможность, осуществленные в действии, во взаимоотношении субъектов, зависящих от условий. Ее нельзя присвоить. Утверждать и закреплять определенные ценности и нормы, определяющей статус лиц, которые обладают доступом к принятию общезначимых решений. 4. Политическая В производна от общественной системы (соц. структуры), значит от общественных, экономических отношений. 5. Политическая В связана с принуждением. Но ее нельзя сравнивать с принуждением и физическим насилием. 6. Политическая В существует и функционирует в различных видах: гос., партийная, региональная, международная и т.д. Главная – гос. власть. Политическая власть функционирует через систему соц. институтов, воплощающих в себе технические, человеческие, организационные, информационные и др. факторы. Осуществление власти означает использование организаций установленный норм, санкций для достижения общих целей и ценностей. Ресурсы (все то, что может быть использовано для влияния) политической В: 1. Экономические – нужны и для завоевания власти, и для реализации ее целей, и для ее поддержания; 2. Силовые – выполняют функцию обеспечения обороны страны, охраны внутреннего порядка, обеспечение безопасности политической власти, недопущение каких-либо поползновений на власть в целях ее свержения; 3. Социальные – соц. политика в большинстве современных западных стран строится таким образом, что в сохранении существующей политической власти заинтересовано большинство населения: здесь широкая система страхования, высокий уровень пенсионного обеспечения, широко развита система благотворительных организаций и т.д. 4. Информационные – СМИ 5. Военные, идеологические, нравственные, аморальные, интерес людей, страх человека и т.д. Силой В, ее авторитета осуществляется наиболее значимые политические акции как демократического, так и антинародного характера, обостряются или слабеют соц. напряжения, конфликтные ситуации. Массовые, групповые и индивидуальные политические выступления также направлены против власти. Эконосич., соц. и культурные проблемы связаны с состоянием власти, уровнем ее организации, политическими программами и реальным поведением людей, наделенных властью. Власть сущ. в любом обществе как порождение разных интересов, несоответствия уровней развития различных соц. структур. Власть превращается в осоый вид общественных отношений – отношений власти. Первоисточником является реальное превосходство одной части явления над другой. В общей методологической системе происхождения и функционирования власти – теоретическая ссылка про сущность того, что власть – сначала назревание (утверждение) реальных отношений властвования и подчинения, а затем их властное оформление. В роли носителя власти могут выступать как конкретные соц. силы, так и интересы, кот. не имеют четкого соц. адреса, но оказываются достаточно выразительными в политическом процессе, отсюда в сущности власти ее происхождение и функционирование. 11. Политические системы. Понятие, сущность, структура, функции. Политическая система (ПС) общества возникла вместе с появлением человеческого общества и необходимостью посредством власти обеспечить управление обществом. Если в родоплеменном обществе врасть держалась на авторитете вождя, то по мере развития политического общества понадобились спец. учреждения и рычаги управления. ПС – единый централизовный управляемый политической властью организм, выражение интересов господствующих классов, которые осуществляют власть. Сущность ПС: 1. ПС принадлежит верховенство в обществе, т.к. ч/з ПС осуществляется власть, принимаются решения, обязательные для всех. 2. Обусловлена и др. сферами жизни, т.к. ПС – надстройка над экономич. базой 3. ПС зависит от активности масс, т.к. последнее активно на нее воздействует в ходе избирательной кампании, референдов и т.д. 4. Характерен широкий спектр методов, используемых для осуществления своих задач, (разъяснительный, пропагандистский, принудительный, насильственный). Структура ПС: гос. органы, политические и неполитические органзиации, весь механизм участия граждан в политической жизнм, правительства, партии, профсоюзы, СМИ, творческие союзы, политические правовые нормы, кот. регулируют политические отношения в обществе (традиции, законы, политические отошения, политическое сознание, полит. культура). Ядром является гос-во. Политические отношения – это отношения между соц. общностью, между общностью и гос-вом. В составе ПС общества функционируют в тесной взаимосвязи. 4 крупные подсистемы: институциональная, регулирующая, коммуникативная и политико-идеологическая. 4 крупные подсис-мы: институциональная, регулирующ., коммуникативн. и политико-идеологич Институциональная подс-ема включ. полит. ин-ты и формы полит. правления (респ-ка, монархия), полит. режимы (демокр., тотал., авторит. и др.), органы зак-ной, исп-ной и судебной власти, полит. партии и движения, многочисл. общ. орг., избират. систему и др. Этой подс-ме принадл. ключ. роль в полит. с-еме. Именно здесь создается нормативно-правовая, определяющ. условия, возможности и границы функционир. всей ПС. Регулирующая подс-ма базир. на принятых в об-ве политико-правовых нормах, отраженных в конст. страны и других з-нодат. актах, регулирует формир. и деят-ть полит ин-тов и функционир. ПС об-ва в целом. Исходной базой, на которую опирается данная с-ма, являются не только политико-правов. нормы, но и нац., историч. сложившиеся обычаи и традиции, господств. в об-ве полит. взгляды, убеждения, принципы, воздействующ. на ПС общества. Коммуникативная подс-ма представл. собой совок-ть отнош., возникающ. в процессе функционир. ПС общества. Это прежде всего отношения по поводу управл. об-вом. Субъект. этих отнош. явл. полит ин-ты и орг-ции, полит лидеры, представит. полит элиты, граждане. Это также отношения, связан. с борьбой за полит власть: ее завоевание, удержание, реализацию. Политико-идеологич.я подс-ма вкл. полит концепции, теории, взгляды. Они лежат в основе создания и развития общ.-полит ин-тов, полит.-правовых норм, совершенствования полит отнош. и всей ПС. Полит. система - Функции ПС: 1) Управленческая. Полит. управление общ-вом, всеми сферами жизни. Она проявляется в определении стратегических целей и перспектив общественного развития, в выработке и реализации полит курса. 2) Регулятивная. Выработка з-нов, норм поведения людей в общ-ве. Она направлена на упорядочение и регламентацию полит. поведения и полит. отношений в государстве. 3) Интеграционная. Сплочение всех слоев общ-ва вокруг общих задач. Она преследует цель консолидации общественно-политического строя, достижения динамической стабильности общества в целом и составляющих его систем. 4) Мобилизационная. Приведение в действие всех ресурсов. 5) Информационная. Ознакомление населения с задачами общ-ва, с действительностью. 6) Прогностическая. Определение возможностей и перспектив развития. Т.о., ПС – это сложное образование, система особого рода, имеющая как территориальную, так и этническую базу. Она состоит из сил, процессов, институтов общества, которые генерируют "входящие" эффективные импульсы требований и поддержки, а также сопутствующие им политическое сотрудничество или противоречия, которые вовлекаются в разрешение конфликтов и в последующую разработку авторитетных п- ких решений. Цели, задачи: 1) Основа – опр. сообщество людей. 2) Специфич. признаки, вытекающ. из природы политики и власти. 3) Идеология, отражающая социальн. интересы больших соц. групп, определяющая облик системы. 4) Явл. орудием осуществл. власти. 5) Организация больших соц. групп в сфере власти и управления
В политологической литературе существуют различные подходы к определению типов политических систем. Рассмотрим семь основных типов ПС в обобщенном виде: 1) Рабовладельческая, феодальная, капиталистическая, социалистическая система с капиталистической или социалистической ориентацией, основой типологизации являются общественно-экономические формации, авторами концепций являются Маркс, Энгельс, Ленин. 2) Демократическая, авторитарная, тоталитарная, основой типологизации выступает степень демократичности власти и наличие механизмов разрешения противоречий, автором является Роберт Даль. 3) Англо-американская, Европейская континентальная, доиндустриальная, тоталитарная, основой типологизации является политическая культура (однородная или разнородная), автор Габриэль Алмонд. 4) Административно-командная, соревновательная, социопримирительная, основой типологизации выступают способы управления обществом, автор В. Е. Чиркин. 5) Этакратическая, демократическая, где основой типологизации является место и роль государства в политической системе, авторы: В. В. Радаев, О. Н. Шкартан. 6) Французский политолог Блондель выделял: либерально-демократическую, авторитарную (коммунистическую), консервативную, традиционную, популистскую. 7) Выделяют по степени нестабильности: гибкие (негибкие), имперские (характерна обширная территориальная основа, сильно централизованная власть, разнородный культурный, этно-национальный состав). 8) По способности к изменениям выделяют: консервативную и способную к адаптации. ПС образована благодаря отношениями власти и подчинения, элитами и массами. Происходит борьба за власть между элитой и теми, кто в них хочет войти. Происходит борьба между консервативными, реформаторскими формациями. Типологизация ПС несет на себе методологическую и прикладную нагрузку. Так, первая теория утверждает, что ПС существуют и функционируют лишь в рамках классового общества, а с отмиранием классов теряют полит. хар-р. Если вторая часть этой теории сегодня полностью отвергается, то первая остается в силе. Однако предпочтение классовому подходу, при анализе современной ПС, существенно ограничивает представления о ней в целом, так как в ПС, наряду с классовыми признаками и чертами, отражаются также межклассовые, общесоциальные, национальные, групповые и общечеловеческие. Наибольшей популярностью в современных условиях пользуется концепция Р. Даля: ПС чаще всего характеризуются как демократические, авторитарные, тоталитарные. Не менее важное значение имеет типологизация политических систем Г. Алмонда. Вз-ие различных типов ПС осуществляется более плодотворно, если при их характеристике учитываются особенности многообразных культур. Это открывает дополнительные каналы для эффективного сотрудничества и партнерства между различ. ПС. Вряд ли можно подвести черту под имеющимися теориями типологизации политических систем. Вполне могут появиться новые основания для выявления различий между ними, в соответствии с изменяющимися условиями их возникновения и функционирования.
12. Понятие «политический режим». Тоталитарный, авторитарный, демократический политические режимы. Полит. режим (ПР) – способы и методы полит. власти. Стр-ра ПР: 1) Порядок формирования представит. органов. 2) Взаимоотношен. законодат. и исполнит. властей. 3) Правовой статус, права и обязанности, граждан. 4) Соотношение допустимого и запрщенного в общ-ве. 5) Порядок формирован. карател. и правоохр. органов. 6) Порядок функционир. полит. партий. ПР зависит: 1) От соотношен. ПС общ-ва от личности полит. лидера, от историч. и культурных традиций. 2) От полит. культуры общ-ва. Типы ПР: 1) Тоталитаризм (целый, целостный) – ПС стремящ. к полному контролю над всем общ-вом. Гераклит (5 в. до н.э.) – обладая разумом можно управлять всеми вещами. Др. Китай (7-4 вв. до н.э.) – философы отмечают необх-ть сильноцентрализ. гос-ва, кот. регулирует с помощью жестких з-нов всю жизнь общ-ва, в т.ч. и личную жизнь граждан. Детальнее всего пишет Платон (5 в. до н.э.): черты – подчин. чел-ка гос-ву, гос. собст. на землю, дома, обобществлен. жен и детей, насаждение единомыслия, очищение гос-ва от неугодных лиц путем уничтожен. или изгнан., един., обязат. религия, запрет выезда за границу, монополия власти на СМИ, разрастание аппарата власти, проникновение его во все сферы. Разновидн. тоталитаризма: коммунизм, фашизм, нац. социализм. Авторитаризм – неограниченная власть одного чел-ка (группы лиц), недопускающая, но сохраняющая независимость личности и общ-ва во внеполитич. сферах (СССР 50-60-е годы, 1959 г. Ф. Кастро, Куба; Ю. Корея, Чили, Аргентина). Черты: 1) диктаторская власть правящ. элиты. 2) опора на силу. 3) демократия здесь носит огранич. хар-р. 4) отказ от принципа раздел. властей. 5) милитаризац. гос аппар. Демократия – власть народа. Черты: 1) развите форм непосредств. и посредств. демократии. 2) общест. самоупр. 3) диалог между общ-стью и властями. 4) изуч. общ. мнения и учет его. 5) равные прямые выборы органов влсати, тайное голосование. 6) плюрализм. 7) развитое гражд. общ-во, разделен. властей, мир. внешн. политика. Абс. демократии и абс. авторитаризма не бывает. Чистая демократия – анархия, чистый авторитаризм – тоталитаризм. 13. Гос-во как институт политической системы. Функции гос-ва. Предпос. (факторы) возникновения гос-ва: 1) Экономическая – переход от присваивающ. хоз-ва к производящ., торговля. 2) Экологический – связан с условиями ОС, кот. предполагает развитие опр. вида хоз. деят-ти (скотоводство, земледелие, виноградарство). 3) Демографическая – опр-ет плотность, численность нас., переход от миграционного к оседлому образу жизни. 4) Психологич. – связана с особен. нац. хар-ра. 5) Внешние факторы – внешн. угроза общ-ву, опасность войны, война. В совр. п-гии распростр. след. теории гос-ва: 1) Нормативная – гос-во как совок-ть норм, кот. регулируют политич. отнош 2) Институциональная – гос-во – воплощен. власти, ин-т власти, имеет сложн. стр-ру. 3) Социологическая (Аристотель) – гос-во – соц.-дифференцир. общ-во. Аристотель сформулир. идею идеального гос-ва, кот опирается на средний класс и назвал его Политией. 4) Теологическая – гос-во даровано людям богами. 5) Патриархальная – гос-нную власть как опекунск., отеческ., считает, что гос-во возникло в рез-те слияния родов в племена, а племен – в большие общности. 6) Договорная (Гоббс, Локк) – гос-во –рез-ат соглаш. (договора) между правителем и подч Этот договор заключается с целью сохр. порядка и орг-ции об-ной жизни. 7) Теория завоевания (XIX век) – гос-во образовано с помощью завоеваний одних групп другими. 8) Психологическая – часть насел. должна властвовать, а другая часть – подчиняться в силу своих психич. особенностей. 9) Соц.-экономическая (Платон, Маркс). Платон видел ин-т гос-ва в раздел. труда, в обособл. деят-ти по рук-ву общ-вом. Маркс считал, что гос-во возник. в результате развития права, социальной и имущ. дифференциац., об-ного раздел. труда, раздела общ-ва на классы. Он говорил, что гос-во – это сила, кот. обеспечивает политич. госп-во экономич.-госп-щему классу. 10) Теория «ночного сторожа». Это теор. либерализма. Либер. считали, что гос-во должно только обеспеч. порядок в общ-ве, безопасн. граждан. 11) Теория «обруча». Гос-во стягивает воедино своих граждан, как обруч стягивает доски бочки.
Структура гос-ва: 1) Парламент – прав-ный орган, избир. населением. 2) Единоличный глава гос-ва (президент, король, император). 3) Исполнит.-распорядит. органы (прав-тво и его подразделения). 4) Судебная система (Конституц. суд, местн. суд, Верх. суд). 5) Надзорно-контрольные органы (прокурат., налог. инсп., налог. полиция). 6) Нац. безопасность (МВД, СБУ). 7) Система карат. и защит. ин-ститутов (тюрьма и армия). Функции гос-ва: 1) Внутренние: охрана сущ. ПС, соц.-полит. стр-ры об-ва, порядка и законности, защита прав ч-ка; хозяйств. организац., об-но-экономич.; социальная; культурно-воспитат 2) Внешние: оборона страны; защита интересов на межд арене. Ф-ции гос-тва осуществл. в опред. формах и опред. методами. Формы осуществл. ф-кций хар-ет связь гос-ва с правом, как одним из осн. ср-в – властвование. Методы осуществл. ф-ций гос-тва – те ср-ва, с помощью кот. решаются задачи гос-ва. Гос-вен. ф-ции реализуются с помощью гос-вен. аппарата.
Правовое гос-во (ПГ) –гос-во должно подч. праву, т.е.преобладан. общечел-ких ценностей над классовыми. Принятие нашим об-вом формулы ПГ означает переворот в представлении о соотношен. гос-ва и права. Признаки ПГ: госп-во права над гос-вом, верхов-во закона во всех областях об-ной жизни, разделение властей, плюрализм мнений, гласность, высокая роль суда ( вт.ч. конституционного), взаимная отв-сть гражд. и гос-ва. Госп-во права предполагает сочетание 2 аспектов:1) институционно-правового ( в форме правовой орг-ции системы гос. власти)2) нормативно-правового ( в виде верх-тва правового закона). Право (по Р.З.Лившицу) – нормативно закрепленная и реализованная справедливость. Иначе закон и законность могут выродиться во вспомогательные средства орг-ции, поддержания и оправдания антиправовых порядков. Право обретает свои свойства особого институционного образования посредством, источника (формы) права. – гос-венно-правовых актов. Право как явление цивилизации и культуры формируется и в соответствии с принципами демократии, ограничивает гос. власть, устанавливает порядок деятельности гос. органов, упорядочивает эту власть через отработанные процессуальные и процедурные формы. Права и свободы личности: 1) Соц-но-эк-кие: право на т-д, отдых, образов., охрану здоровья. Обеспечение этих прав позволяет личности удовлетв. самые насущные матер. и дух. потребн., создать достойные для человека условия для сущ.2) Политические: право избирать и быть избр. в высшие и местные органы гос. власти, право объединяться в общ.-п-кие орг-ции, право на проведен. митингов и демонстр., право участв. в управл. гос.и об-вен. делами и др. Осуществл. этих прав способств. формир. ч-ка, как общ.- п-кого деятеля, создать предпосылки для его п-кого участия, развития общ.-п-кой активности.3) Личные права: право на неприкосн. личности, жилища, право на тайну переписки, телеф. переговоров и др. Осущ. их способ. создан. усл. для свободного развития того мин. личных благ, без кот. нормальная чел-кая жизнь невозможна. Соц. гос-во (СГ) предполагает наличие в общ-ве условий для норм., цивилизован. ждизни. Основная ф-ция СГ – обеспечение общ-нного блага, общ-нной корысти. СГ – правильное, гуманистическое гос-во людей и для людей. Критерий правильности – степень развития чел-ких контактов, кач-ва общения людей. Процесс становления СГ раскрыл Боббио в работе «Будущая демократия». Он изобразил наличие потребностей у различ. соев населения. и необходимость их реализации. Противник СГ Вебер – ПГ основывается на свободе индивидов, СГ – на уравниловке. ПГ и СГ исключают друг друга. В реальной жизни сущ-ет связь между ПГ и СГ. Соц. демократия – сложная общ-нная система, связывающая воедино гражд. общ-во с характерными ему эл-тами самоуправления с ПГ, в кот. обеспечивается широкое представительство народу в управлении делами общ-ву. Функции СГ – ликвидация соц. пустоты, преодоление отчуждения людей от власти. Формы гос-ва – это способ орг-ции и осуществл. гос-ной власти на тер-рии данной страны. Формы гос-нного устр-ва: 1) По формам правления: а)монархии (конституционная, абсолютная) –верховн. власть в гос-ве осущ. одним лицом и передаётся по наследству. Различают монархии абсолютного типа, при кот. монарх не ограничен конституцией, и конституционные монархии, когда власть и полномочия монарха ограничиваются конституцией; б) республики: парламентская – парламент формир. прав-во, кот. несет перед ним отв-ть за свою деят-ть; президентская – глава гос-ва (президент) непосредств. или с последующим утверждением в верхней палате парламента формир. прав-во, к-рым руководит сам; парламентско-президентская – (парламент и президент в той или иной пропорции делят свой контроль и свою отв-ть по отношению к прав-ву) – форма гос. правления, при кот. верховная гос. власть осуществл. выборными органами, избираемыми нас-ем на опр. срок. 2) По тер-иальной орг-ации: а) унитарные (цельные, единые гос-ва, части к-рых не обладают признаками гос. суверенитета – Украина, Франция); б) федеративные (союзные гос-тва, части к-рых в той или иной мере обладают признаками гос-ности и обладают суверенитетом – Россия); в) конфедерации (союзы гос-в, образ. для опр. гос. целей. Конфедер. – непрочное гос-ное образование. Они существуют недолго, после чего распадаются, или превращ. в федер. гос-ва – Зап. Евр.). 3) По полит режиму: а) демократические – гос. власть осуществл. с соблюдением осн. прав и свобод ч-ка; пределы и объёмы власти каждого из органов определены законом, властные органы, имеют мандат, к-рым обеспечиваются легальные возможности для свободного выявления и учета интересов разл. соц. групп, утверждают верх-во права в об-ве, независ. правосудие; б) недемократические – гос. власть осуществл. огранич. кругом властв-щих органов и лиц путём исп-ния управленч. админ. аппарата, вооруж. сил и принудит. учреждений. 14. Политические партии и движения. Сущность, признаки, отличия от других организаций. Неотъемлемой частью п-кой с-мы совр. дем. об-ва явл. п-кие партии (ПП). Наличие множ.а партий в гос-ве явл. одним из главных признаков гражд. общ-ва и демократич. устр-ва. Термин ПП возн. во 2 пол. 17 в. П-лог Дюверже считает, что ПП прошли в своем развитии 3 стадии: аристократич. кружки, аристократич. клубы, совр. мас. партии. Признаки ПП (по Лапаломбара и Вейнеру): 1) Длит. во времени действующие объедин. людей, не завис. от лидера, в отлич. от других, кот. зависят от рук-лей. 2) Сущ-ие устойч. местных организаций, поддерживающ., прочные связи с нац. рук-вом. 3) Основная цель – завоев. и осущ. власти посредст. победы на выборах, работы в парламенте и прав-ве, в отличие от ГИ, кот. стремятся воздейств. на власть, оставаясь вне ее сферы. 4) Обеспечен. народной поддержки, начиная от голосов., и кончая активным членством в партии. ПП – это орг-ное объедин. граждан с общими соц. интересами и п-ким пониманием о форме гос. устр-ва, общ-нном и экономич. строе с целью достиж.я и контроля власти путем парлам. выборов. Функции ПП: 1) Идеологическая – представл. интересов соц. групп, определение целей, заданий, принципов, способов их достиж. 2) Избирательная – привлеч. граждан к выборам, агитация за своего кандид. или парт. список. 3) Прав-венная – участие в формир. орг-ов гос. власти с целью влиян. на политич. решения. 4) Кадровая – формир. полит. элит и выдвиж. новых полит. лидеров.
1. Партийная система. Понятие, функции и типы. В завис. от полож. ПП в полит. с-ме, взаимодействия между ними, типа самих ПП складывается партийная система (ПС) – сов-ть всех ПП, действующ. в дан. стране, их взаимоотнош. друг с другом. Итальянский п-лог Дж. Сартори предлагает 7-ступенч. классиф.: с-ма с 1 партией; с-ма с партией, осуществл. гегемонию; система с преобладающ. партией; двухпарт. с-ма; с-ма ограничен. плюрализма; система крайнего плюрализма; система атомизирования. Классиф. Сартори целесообразно дополнить 2парт. модифицир. с-мой. Она сущ. в Германии, где ведущие партии ХДС/ХСС и СДПГ могут сформир. прав-во, только вступив в блок со Свободными демократами. По полит. весу: мажоритарная (абсолютное больш-во мест в парламенте и право на провед. собств. курса), ПС с мажорит. призванием (партии, реально спос. победить на след. выборах), ПС с доминир. партией (относит. больш-тво на выборах), миноритарн. ПС (партии, получивш. на выборах мин. кол-во голосов). Функции ПС: 1) В конституциях демокр. гос-в опр-ся главные цели и условия деят-ти полит. партий, их роль в системе функц-ия власти. 2) В условиях авторитарного и тоталитарного режимов роль ПС сводиться к орудию поддержки режима и она зачастую превращается в ядро репрессивной гос. машины.
2. Общественные организации и движения. Их сущность, формы и роль в политической жизни об-ва. Общественные движения (ОД) – формы объединения людей, хар-щие их совместные стремления к осущ. общих целей, ели у них появл. стр-ра, то они перерастают в общ-нные организации (ОО) – внегос. формы общ-нной связи, основанные на общности интересов и принципов. Особенности сущ-ия ОД: 1) ПС могут сущ-ть самостоят 2) Если ОД достигло своей цели, оно распадается. 3) Если цели слишком сложны или объемны, ОД перерастает в партию. 4) ПП могут образовывать ОД, если им удается привлечь широкие массы населения для борьбы за ту или иную полит. идею. Типы ОД: 1) По отношению к суш-ему строю: консервативные, реформаторские, революционные. 2) По идеологической основе: либер.-демокр., социалистич., консервативн. 3) По нац. признаку: нац.-осободительные, за самоуправление наций, за культурную и национал. автономию. 4) По демократич. признаку: молодежные, студенческие, женские. 5) По степени организац.: стихийные, разрозненные, слабо/высокорганизованные. 6) По масштабам: международные, региональные, локальные, общегос-нные. 7) По методам и способам действия: ориентированные на насильственные действия, легальные, нелегальные, пацифисты. 8) В зав-ти от связи с ПС: институционализированные (формальные), неформальные. 9) По сферам деят-ти: эк-кие, соц-ые, нац-ые, религиозные, научные. 10) По соц. составу: студенческие, профессиональные. 11) По способу орг-ции: клубы, ассоциации, объединения, фонды, союзы. Задачи: 1) Выражение и реализация групповых интересов. 2) Обеспечение участия членов различ. групп в управлении общ-нными делами. Функции: 1) Концентрация интересов широких слоев населен. 2) Выдвижение целей и спсобов их достижения. 3) Создание крупной полит. силы, сосредеточенной на решении конкр. задач. 4) Руководство массовыми выступлениями, орг-ция ненасильственных (насильств.) выступлений. 5) Коммуникативная – с помощью нее члены общ-ва, групп и интересов доводят до сведения власти нереализованные соц. потребности. В рез-те этого ОД могут быть и группами давления. 15. Политическая элита как необходимое структурное звено в механизме политической власти. Слово элита пришло из французского и означает лучшее, отборное, поэтому не случайно, когда речь заходит об элите, у нас обычно возникают ассоциации с чем-то особенным, качественным. В политологию этот термин пришел прежде всего благодаря итальянскому социологу Парето, который попытался всех людей разделить по заслугам на разные группы. По его мнению, в обществе много разных элит, т.е. людей лучших в своем роде деятельности. Среди них «мы выделит тех, кто прямо или косвенно играет заметную роль в правительстве; они составляют правящую элиту». Смысловая нагрузка термина «правящая элита» у Парето, таким образом, соответствовала этимологическим корням слова «элита», т.е. у него этот термин определял лучших, умелых, активных людей, занятых определенным видом деятельности – политикой. Но, как это иногда бывает, термин прижился, а вот его смысловая нагрузка изменилась. Слишком противоречивыми в обществе являются суждения о конкретных гос-ных и полит. Деятелях. Люди, придерживающиеся разных ценностных ориентаций, не могут одинаково оценивать деятельность одних и тех же политиков. Для кого-то они – верх совершенства, а кому-то они могут откровенно не нравиться. Таким образом, в политологии термин «политическая элита» не содержит в себе оценочного суждения, он служит для обозначения определенной группы в обществе, независимо от того, нравится или не нравится кому-то ее деятельность. Об особенностях этой группы и пойдет разговор ниже. Структура политической элиты общества. Политическая элита (ПЭ) общества неоднородна. В основе этой неоднородности лежит ряд факторов. 1, дифференциация политических институтов, ведущая к появлению относительно автономных иерархических структур политического влияния на общество: гос-ные органы, осуществляющие публичную власть (парламент, глава гос-ва), административные гос-ные учреждения, крупные политические партии; 2, разделение полномочий между центральными, региональными и местными органами власти; 3, укоренение в демократических обществах идеологического и политического плюрализма, влияющего на ценностные ориентации представителей политической элиты, их партийную принадлежность, которые в свою очередь ведут к размежеванию внутри элиты, появлению партийных групп и группировок. Если взять за основу каждый из перечисленных факторов, то внутреннюю структуру политической элиты можно увидеть как бы в трех измерениях. 1, в ней есть группы, различающиеся по своей статусной позиции в институциональной системе политической власти (публичные гос-ные деятели, бюрократия, лидеры крупных политических организаций); 2, есть общенациональная (центральная), региональная и местные элиты; 3, есть группы, относящиеся к тем или иным партиям. Публичных гос-ных деятелей отличает то, что они занимают ведущие гос-ные должности, как правило, олицетворяющие саму гос-ную власть либо в лице монарха, либо в лице избранных президента (исполнительная власть) и депутатов парламента (законодательная власть). Высшая гос-ная бюрократия в современных демократических странах состоит из следующих лиц: А) из «политических назначенцев», т.е. тех, кого непосредственно назначают публичные политики и кто обычно прекращает свои полномочия после истечения срока пребывания у власти соответствующего политика. Удельный вес «политических назначенцев» в политической элите различных стран неодинаков. В США в 1883 г. действовала «система добычи», когда победивший на выборах президент мог сменить практически весь состав гос-ных административных учреждений и предоставить должности в знак признательности своим соратникам, помогавшим ему в предвыборной кампании. В настоящее время президент ограничен в этом праве, но тем не менее в США удельный вес «политических назначенцев», доходящий до 3% от общей численности госслужащих, считается самым высоким в демократических странах. В Великобритании число сменяемых должностных лиц в случае ухода правительства составляет только около 100 человек. Это прежде всего министры, руководители некоторых гос-ных учреждений, личные советники премьера;
Б) гос-ных чиновников, самостоятельно сделавших карьеру в системе гос-ной службы. Как правило, это профессионалы, хорошо разбирающиеся в специфике гос-ного управления. Их статус регулируется Законом о гос. Службе, и их положение в гос-ной иерархии не зависит от итогов очередных президентских или парламентских выборов.
К публичным политикам, не занимающим гос-ных должностей, относятся прежде всего лидеры крупных политических партий или иных политической объединений, оказывающие значительное влияние на массы, как правило, имеющие за плечами большой опыт политической и гос-ной деятельности, но в силу определенных обстоятельств в данный момент оказавшиеся за пределами гос-ных структур. В демократических обществах на результаты деления представителей политической элиты по статусной позиции в системе политической власти накладывается их разделение по партийной принадлежности. Например, депутаты Конгресса США могут быть как демократии, так и республиканцами. В тоталитарных обществах политическая элита однородна по своим идеологическим взглядам, т.е. все ее представители принадлежат к одной партии и разделяют одни идеологические убеждения. Рекрутирование политических элит Возможны два основных варианта обновления политической элиты. Первый – радикальный, связанный с кардинальным обновлением персонального состава правящей группы. В этом случае фактически речь идет о смене элит. Второй – постепенный, связанный с естественным непрерывным замещением освободившихся статусных позиций в политической иерархии новыми людьми. В этом случае речь идет о персональном, частичном обновлении элиты или, другими словами, об индивидуальной политической мобильности. Этот способ формирования элиты называют рекрутированием. Радикальное обновление ПЭ происходит в периоды острых соц. Катаклизмов, коренного изменения соц-полит. Структур. Так, революционные события 1917 в нашей стране привели к низвержению старой ПЭ и быстрому подъему на вершину гос-полит. Иерархии совершенно иных людей, с др. политической культурой, другими мировоззрениями. Главным показателем радикального обновления ПЭ является не столько замена ее персонального состава, сколько изменение институциональных условий ее существования. Типичным началом процесса радикального обновления политической элиты является создание инициативными группами параллельных структур власти. Это могут быть временное правительство, революционный комитет, советы трудящихся, кот. Начинают искать поддержку либо у восставших масс, либо у армии, либо и у тех и других одновременно. Если искомая поддержка обеспечивается, то параллельные структуры власти просто вытесняют официальные как утратившие свою легитимность и лишившиеся важных ресурсов своего влияния. Вместе со старыми структурами вытесняются и люди, и таким образом происходит смена политических элит. В одних случаях замена политических институтов, а вместе с ними и старых элит, осуществляется в ходе острых классовых столкновений, гражданских войн и оказывается очень болезненной для общества в целом. В других – возможно более мирное развитие этого процесса. В стабильно развивающемся обществе происходит постепенное обновление элиты, когда перемещение на высшие позиции политической иерархии называется политической индивидуальной мобильностью. При этом сами институциональные структуры, конституирующие политическую элиту, не изменяются, и индивид, стремящийся подняться на вершину политической иерархии, действует в соответствии с правилами, установленными этими структурами и нормами политической культуры. Данное обстоятельство надо подчеркнуть особо. Оно указывает на одну важную особенность вхождения в политическую элиту – это вхождение не является свободным, оно зависит не столько от желания индивида, сколько от его умения действовать в соответствии с определенными правилами. В современных демократических странах сложились свои устойчивые каналы, обеспечивающие постоянный приток подготовленных кадров на освободившиеся статусные позиции в политической иерархии. Такими каналами (или «лифтами», Сорокин) являются выборы в органы государственной власти, политические партии и институт гос. Службы. Сложившаяся в современных демократических странах практика выборов основных должностных лиц гос-ва основана на участии в избирательных кампаниях политических партий и организаций. Как правило, только опираясь на организующую силу партии, кандидату удается добиться успеха. Так называемые «независимые» кандидаты вынуждены также создавать свои группы поддержки, которые в случае их успеха обычно превращаются в политические партии, в случае же провала быстро распадаются. Ясно одно: кандидат на высокий гос. Пост должен опираться на организованную поддержку, и чем влиятельнее поддерживающая его политическая партия, тем больше у его шансов попасть в политическую элиту. Таким образом, крупная политическая партия обеспечивает своим кандидатам выход в политическую элиту. Однако воспользоваться партийным «лифтом» для подъема в политическую элиту может далеко не каждый желающий. Необходимо выдержать своеобразную внутрипартийную конкуренцию, пройти через многочисленные ступени внутрипартийного отбора, проявить свои лидерские качества. В некоторых странах существует практика: лидер победившей на парламентских выборах партии формирует правительство. Иными словами, лидерство в крупнейшей партии дает человеку возможность стать главой государства. Вот почему борьба за пост лидера в таких партиях обретает очень острые формы и нередко становится общенациональным делом. В ходе такой борьбы побеждает тот, кто проявит лучшие навыки организаторской деятельности, умения общения с аудиторией, знания аппаратной работы, способности быстрого реагирования на изменение ситуации и т.д. Внутрипартийная конкуренция, дополняемая последующим участием выдвинувшихся лидеров на общенациональных выборах, во многом способствует отбору действительно эффективных, ярких политиков. Еще одним «лифтом», обеспечивающим человеку попадание в политическую элиту, является гос. Служба. При помощи этого канала формируется в основном высшее чиновничество. Но поскольку в современных странах для чиновника есть возможность переходить с гос. Службы в публичную политику и обратно, то при помощи этого канала идет подготовка в том числе публичных гос. Деятелей. «Лифты», обеспечивающие подъем желающих в политическую элиту, действует только в стабильных обществах с устоявшейся институционалной структурой власти, укоренившимися политическими ценностями. Однако действуют «лифты» не автоматически, от индивида требуются собственные усилия, участие в конкурентной борьбе, а также соблюдение общих правил, установленных в рамкам политического нормативного порядка. 16. Природа и сущность лидерства. Политический лидер: отличительные черты и признаки. Полит. лидер (ПЛ) – лидер, ведущий, руководящий. Лидеры бывают формальные и неформальные. Сверхчеловек – ч-к, кот. игнорирует христ. мораль. Лидер по Платону – государь. Лидерство – влияние, авторитет, контроль одних над другими. Условия: такое влияние должно быть постоянным, распростран. на всю орг-цию (общ-ва), полит. лидера выделяет главенствующ роль. Лидер явл. субъектом (по своим особым кач-вам он становиться во главе дв-ий, наделяется властными полномочиями) и объектом (в решении полит ?-ов он всегда испытывает влияние др. полит. сил, должен быть готов к компромиссу). Функции ПЛ (по Такеру): 1) диагностическая – Л анализирует, опр-ет ситуацию, ставит ей диагноз. 2) предписывающая – Л разрабатыв. напрвлен. действий для решения проблемы. 3) мобилизующая – Л добивается поддержки своего плана, организ. его выполнение. Типы ПЛ: 1) Н. Макиавелли: «Все лидеры делятся на лис и львов»: а) лиса – умение избегать капканов, скрывать свои истинные цели, лавировать; б) лев – прямолинейность, силовые методы, основной принцип – уничтожить противника в откр. бою. 2) Авторитарные – наличие у чел-ка безраздельн. власти над людьми. 3) Демократическое – учет интересов всех членов орг-ции в их участии в упрвл-ии. 4) М. Вебер: а) традиционный – вождь племени, монарх; б) легитимный – президент, премьер-министр, депутат; в) харизматический – божья благодать, появл. когда страна переживает острый кризис.5) По методам и способам деят-ти: а) великий гос. Л – действует на переломном этапе развит. общ-ва, рукодствуется не личными, а общенац. инересами (Петр I, А. Линкольн). б) политик-практик – решает повседневные проблемы (Лужков); в) гражданский Л – не занимает гос. пост, но оказывает большое влияние на общ-во (А.Д. Сахаров); г) Л-демогог – использует любые ср-ва (чел-ие слабости, предрассудки) в своих интересах, много обещает. 6) По масштабам: общенац., Л класса, местный.
17. Политический процесс, его структура. Политический процесс – это событийная сторона политической жизни, т.е. позникновение и последовательность политических событий. Политический проесс раскрывает все многообразие, сложность и противоречивость политической жизни. Благодаря его мзучению мы можем видеть, как в реальных поступках людей воплощаются институализированные политические отношения и культурные модели и ценности, какие противоречивые возникают коллизии, когда индивиды пытаются реализовать свои потребности, установки, ценностные ориентации. Можно сказать, что политический процесс – это последовательность событий, в которых усилиями людей воспроизводятся и создаются политические структуры, а также реализуются и изменяются политические устремления и установки индивидов и соц.групп. Именно в ходе политического процесса происходит соединение внутреннего субъективного мира отдельного человека и объективного мира политики, созданного многими людьми.
Основные особенности политического процесса (ПП). ПП обладает пространственно-временной обусловленностью. Любое событие разворачивается в определенное время и в определенном месте. Место накладывает определенные ограничения на действия людей, вовлеченных в событие. Политические структуры в отличие от политического процесса не имеют ни временной, ни пространственной обусловленности. Гос.дума, независимо от места и времени заседания, останется российским парламентом с перечисленными в Конституции правами и полем ответственности. Временная обусловленность ПП кажется не значимой, но она позволяет описывать его, выделяя этапы и фазы, что дает возможность структурировать сам процесс, определять изменение его динамики. Фактор времени также говорит о необратимости ПП. Вторая особенность – конкретность. Каждое политическое событие уникально. Третья – сложность, многоуровневость и многообразие. В обществе одновременно происходит множество политических событий, и чтобы упорядочить знание о них, выделяют уровни и виды ПП. Уровень ПП – это масштабность происходящих политических событий, их значимость: 1. полит.события в жизни одного человека, или политическая биография. На этом уровне фиксируются только те события, в которых участвовал конкретный индивид. Обычно этот уровень ПП интересует биографов, описывающих жизнь и деятельность прежде выдающихся людей, бывших и настоящих профессиональных политиков. Однако такая политическая биография может быть и у простого человека с ограниченной степенью вовлеченности в политические события. 2. полит.события, в кот.оказались вовлеченными члены одной организации, группы, региона. Например, процесс создания и развития партии. В обществе одновременно разворачивается множество политических процессов такого уровня: создается новая общественно-политическая организация, партия проводит свой очередной съезд, группа давления начинает акцию воздействия на правительство, в регионе проходит митинг под политическими лозунгами. Причем все эти события могут быть совершенно не связанными между собой. Эта несвязанность позволяет говорить еще и о дискретности ПП, т.е. разорванность происходящих в стране политических событий и отсутствие между ними связи. 3. Политические события общенационального масштаба, т.е. оказывающие воздействие на развитие общества в целом. Общенациональный уровень ПП позволяет нарисовать общую картину политической жизни в стране. В ходе этого анализа выявляется расстановка политических сил, выявляются массовые настроения, выделяются события, способные негативно сказаться на стабильности всего общества. Этот уровень анализа ПП является доминирующим как в научных исследованиях, так и в различных информационных передачах средств массовой информации. Причина этого заключается прежде всего в том, что события такого уровня неизбежно сказываются в той или иной мере и на жизни всех слоев населения. К политическим событиям общенационального масштаба относится принятие основополагающих законопроектов, важных распоряжений исполнительной власти, сюда же относятся и кадровые назначения в системе гос. Власти, если они существенным образом могут повлиять на расстановку политических сил в стране. 4. Международный, глобальный уровень политических процессов. Он включает события, связанные со строительством отношений с другими народами, с сотрудничеством разных государств в решении глобальных проблем, с возникающими между ними противоречиями и конфликтами и т.д. Основными действующими лицами международных процессов являются прежде всего главы государств, руководители внешнеполитических гос.ведомств, а также лидеры политических партий и общественных организаций. Однако в некоторые международные процессы могут вовлекаться и достаточно широкие слои населения, не занимающие высокой статусной позиции в политической иерархии. Уровень – это масштаб политического процесса, но события могут быть объединены и в зависимости от своей направленности, функционального назначения. Такая типология политических процессов позволяет выявить цепь событий, влияющих на решение какой-либо значимой для общества проблемы в целом. В зависимости от ориентации на достижение определенного результата политические процессы можно разделить следующим образом: 1. кооперативные процессы, в ходе которых происходит объединение усилий различных политических сил, устанавливаются партийные или правительственные коалиции, создаются ассоциации, объединяются в блоки группы интересов, формируются организации. К кооперативным процессам относится проведение различными политическими объединениями массовых совместных акций, манифестаций, митингов. Особыми видами кооперативных процессов явл. законодательный процесс и процесс принятия управленческих решений органами исполнительной власти. В обоих случаях речь идет о сложном поиске компромисса, достагаемого в ходе согласования многочисленных мнений, позиций, взглядов. 2. конкурентные процессы, позволяющие описать и понять специфику соперничества между политическими субъектами в борьбе за престижные позиции в политической иерархии, за влияние на массы, за право распоряжаться ресурсами. Одним из видов конкурентного процесса является избирательный, электоральный процесс, в ходе которого разматывается сложнейший клубок событий, связанных с действиями претендентов на высшие гос. Должности; 3. конфликты, включающие в себя цепь событий, свидетельствующих об обострении отношений между отдельными группами или организациями, о появлении противостояния в обществе. 4. инновационные процессы, в ходе кот. создаются новые политические и соц. Структуры. Сюда относятся прежде всего направленные действия политических субъектов по созданию новых институтов, по реформированию политической системы, а также события, в ходе кот. Спонтанно, часто помимо воли самих участников происходит разрушение старых структур и закладываются основы соц. Нововведений. Выделение указанных видов политического процесса явл. достаточно условным. Обычно они тесно переплетены между собой. Кооперативные взаимодействия могут вести к инновационным изменениям, на периферии конкурентных процессов часто возникают конфликтные ситуации, а стремление людей найти выход из конфликта толкает их к кооперации. Изучение спецификации каждого из этих процессов позволяет глубже понять тенденции политического развития в каждом конкретном обществе.
18. Политические конфликты и способы их разрешения. 3. Межнациональные конфликты. Причины возникновения и пути разрешения. Идеологич. концепции – как одна из причин возникновения межнац. конфликтов (МК). 1) Национализм – идея превосходства одной нации над другой, приритет нац. ценностей перед личностными. 2) Шовинизм – нац. исключительность. Получил название от фамилии франц. солдата Шовена (1812 г.). В Германии, в период нацизма – идея превосходства арийской нации. 3) Сегрегация – «разделять» – крайняя форма этнич. дискриминации, кот. огранич. права и свободы нац. общности путем создания спец учереждений, выделения спец. наук (19 в. в США – гетто для негров; в годы II мир. войны – гетто для евреев). 4) Геноцид – уничтожение или преследование людей по принципу общности их происхождения (1915 г. – геноцид Турции против армян; геноцид фаш. Германии, 70-е годы – Камбоджа; Сталин – переселение народов). 5) Интернационализм – идеология в сфере нац. отношен., суть – интернациональное ставится выше нац-ого. Принчины этнонац. конфликтов: 1) Национализм как реакционная идеология, очень часто выражается на бытовом уровне. 2) Стремление поставить в привилегированное положение коренной этнос, что ведет к ущемлен. положение прав нац. меньшинств, эмиграции населен. 3) Многие республики, объявив о своем суверенитете, очень болезненно относятся к объявлению суверенитета в своих автономиях. 4) Обострились территориальн. споры о межреспублик. границах. 5) Незнание нац. меньнинствами языка коренной нации. 6) Массовые разочарования в экономич. и соц-ых процессах. Югославия и Нагорный Карабах – на протяжен. неск. лет, несмотря на усилия различ. междунар. организаций (ООН и т.д.), военные действия в этих регионах продолжаются, нац. проблемы сплетаются со многими сферами жизни. Канада – 1994, проблема в Квебеке, т.к. в сентябре того года на выборах победила квебекская партия, выступающ. с программой отделения Квебека от Канады и кот., в случае неуступок федеральн. властей, предусматрив. провести референдум. Курды – нация, не имеющая своей территории (их 20 млн.), они расселены в Турции, Иране, Ираке, не имеют своей государственности. Уровни ЭК: 1) между энич. группами одинак. соц. правового статуса (эмигрантские группы в разл. странах). 2) Между господств. и подчиненными этнич. общностями. Пути разрешения ЭК: 1) Теория внутренней колонизации. Автор – Гентер. Выделял зав-ть нац. и соц.-полит. проблем. В многонац. гос-ве всегда сущ-ет отставание окраин («внутренних колоний») от центра. Менее развит. группы вступают в борьбу за свои права => нац. конфликт. 2) Теория политизации этничности. Автор – Родшиль. В националистич. дв-иях нет никаких классовых и эк-ких истоков. Суть всех нац конфликтов – политизация этничности, все нац. лидеры стремяться перевести нац. требования и проблемы в политич. и идеологич. категории, пугая население тем, что в противном случае их нац. самобытность будет в опасности.
19. Политическая идеология – важнейший элемент политического сознания. ПИ – система концептуально оформленных представлений, идей и взглядов на политическую жизнь, особый способ объяснения мира политики, в основе которого лежат ценности, позитивные ориентации на те или иные политические явления, процессы, структуры. 20. Политическая культура: общая характеристика. 4. Политическая культура: определение понятия, сущность и структура. Полит культ. (ПК) - неотъемлемая часть общенац. культуры. Это полит опыт челов-ва, соц общностей, больших и малых соц групп, получ. в ходе историч. развития. Существуя в опр. формах, этот опыт оказ воздейств. на формир. полит сознания людей и выражается в их полит ориентац. и установках, кот, в свою очередь, определяют полит повед. людей. ПК – часть дух. культуры, связанная с общ. – полит. ин-тами и процессами. Ф-ции ПК. 1) Познавательная – формирован. у граждан необходимых общ-полит знаний, взглядов, убеждений и полит компетентности.2) Интегративная – достижен. на базе общеприн. полит-культ ценностей согласия в рамках сущ. полит с-мы и избранного об-вом полит строя.3) Коммуникативная – связь между участниками полит процесса как “по гориз.”, так и “по верт. ” в соответствии с иерархией полит с-мы.4) Обеспечения соц прогресса – ПК создает условия для эффект. развития полит с-мы и об-ва в целом.5) Нормативно-регулятивная – формир. и закрепл. в об-ном сознании необх. полит ценностей, установок, целей, мотивов и норм повед 6) Воспитательная – формир. личность, гражд. Полит субкультуры (СК). ПК об-ва не может быть абсол. однор. Разнообр. интересов разл. общностей порождает разные ПК - СК, кот существуют во всех странах. Типы СК: региональные, социоэк-кие, этнолингвистические, религиозные, возрастные.Типы ПК. 1) По степени согласов. во взаимодействии ПСК: а) интегрированная (однородная); б) фрагментарная (разнородная).2) По базовым ценностям:а) культура высокой гражданственности (баз. цен. – ч-к с его потребн. и интерес.); б) элитарная (баз. полит цен. - власть, властные стр-ры, гос-во, элиты). – ч-к выступ. как средство для достиж. цели, кот ставит полит элита; в) архаическая (цен. - интересы этноса, к кот они принадлежат (род, племя, нация). здесь индивид не осознает себя как личность и не отделяет себя от этнич. общности.3) Ориентация об-ва на те или иные регулятивн. мех-мы в рамках полит с-мы (рынок, гос-во): а) рыночная; б) бюрократическая. Структура ПК:. ритуалы, полит. традиции, установки людей, идеи, символы, убеждения.ПК реализуется через полит. поведение людей.Символ – это художественный образ идей национального единства и величия.Гимн – это музыкальный эквивалент девиза, герба, флага. Ритуал – вид политической религии общества (инаугурация президента). 21. Политическая социализация. Политическое воспитание как средство политической социализации. У человека нет гена, отвечающего за его политическую ориентацию. Родившийся человек может с равным успехом стать либералом или коммунистом. Но в стране с давними демократическими традициями сторонников авторитарной власти будет меньше, чем в тоталитарном режиме. Политическая социализация (ПС) – это процесс усвоения челом правил институциональных отношений, норм и ценностей политической культуры, способствующих формированию у него необходимых качеств для адаптации к политической системе и для выполнения различных видов политической деятельности. В ходе ПС у человека формируются навыки и умения исполнения какой-либо политической роли, т.е у него складываются ясные представления о том, что требуется от него как гражданина, избирателя, налогоплательщика, депутата, члена полит.партии и т.д., какими правами он будет обладать, если займет ту или иную позицию в политической статусной иерархии, какие на него будут возложены обязанности. Во-вторых, у человека вырабатываются навыки и умения выполнения какого-либо виды деятельности, связанного с политикой. Он учится заполнять бюллетень для голосования, декларацию о доходах, заявление о приеме в партию.
В третьих, у человека складываются определенные ценностные предпочтения и представления о мире политики, которые влияют на его стремления, желания, определяют политический выбор, намерение поддерживать ту или иную партию или дистанцироваться от активной политической борьбы.
ПС необходима человеку. Она помогает ему строить отношения с другими людьми, понимать смысл происходящих политических событий, определять свою статусную позицию в политической иерархии. Если социализация идет успешно, то окружающий мир политики не кажется человеку чуждым, непонятным, он легко ориентируется в нем, знает, когда и где следует исполнять ту или иную политическую роль, в какой мере и при каких обстоятельствах демонстрировать обретенные навыки политической борьбы. В успешной политической социализации каждого индивида заинтересованы все члены общества, даже если эта заинтересованность и не осознается ими в полной мере. Дело в том, что усвоение норм политической культуры ведет к сужению рамок непредсказуемого поведения, вносит во взаимодействия людей упорядоченность, определенность, создает психологический комфорт. Вот почему в каждом обществе возникает целая система институтов и организаций, осуществляющих функцию политической социализации. Организации, группы, отдельные индивиды, выполняющие эту функцию, называются агентами ПС. Агенты могут быть специализированными, т.е. сориентированными исключительно на распространение политических знаний и на развитие у населения навыков полит.поведения (органы гос. управления, политические партии, учебные центры, специализирующиеся в области полит.образования), а также неспециализированными, выполняющими функцию ПС наряду с формированием иных знаний, умений и навыков, необходимых индивиду для жизни в социуме (семья, школа, СМИ). Значение неспец. агентов ПС заключается в том, что они формируют у человека ряд ценностных ориентаций, напрямую не связанных с политикой, но способных в той или иной мере проявиться в политической деятельности. Любое общество обладает соц. Механизмами, позволяющими ему формировать требуемый тип полит.поведения. В основе этих механизмов лежит способность чела к обучению сложным видам поведения. Чем сложнее общество, его политическая система и политическая культура, тем более многообразным будет и политическое поведение включенных в него людей. Успех политической социализации зависит от согласованности действий агентов ПС, поэтому в обществе с сегментарной, поляризованной политической культурой могут сложиться личности с разными политическими ценностями и ориентациями. Типы политического поведения можно разделить по двум основаниям: 1. Отношение к политической системе: a. институализированное, соответствующее служившемуся в рамках данной политической системы нормативному порядку (индивид ориентируется в своих поступках на нормы и определенные ролевые ожидания) b. девиантное, отклоняющееся (индивид не ориентируется в своих поступках на официально признанные нормы, он действует в соответствии со своими собственными представлениями, либо ориентируется на ожидания группы, действия которой не укладываются в рамки нормативного порядка, разрушают институциональную систему). 2. Отношение к политическим ценностям. Любое политическое действия можно представить как действие: a. Ценностно-ориентированное (индивид свои действия согласует, соизмеряет со сложившимися у него ценностными представлениями, политическими идеалами) b. Лишенное четкой ценностной ориентации (у индивида не сложилась ясная система политических ценностей, либо она подавляется сиюминутными потребностями и интересами и поэтому фактически не оказывает на поведение никакого влияния).
Ценностно-ориентированное
Институали-зированное
Ценностно-ориентированное политическое участие
Действия, напр. На установление нового полит. Порядка
Деви-антное
Ролевое политическое участие
Действия, напр. на разрушение политического порядка
Лишенное ценностной ориентации Ценностно-ориентированное политическое участие - индивид признает нормативно-институциональный полит. порядок и фактически готов действовать в соответствии с требованиями полит. системы. Причем эта готовность подкрепляется соответствующими ценностными ориентациями, идеологическими принципами. Данная форма участия не обязательно выливается в безусловную поддержку правительству, она может принимать и оппозиционные формы, индивид может руководствоваться принципами различных идеологических доктрин, но его намерения реализовать эти принципы, добиться изменений не выливаются в противоправные действия, дестабилизирующие данную полит. систему. У этому типу относятся такие действия, как осознанное голосование за какого-либо кандидата на выборах, любые действия лидера или члена партии, если они не выходят за рамки закона, участие в проводимых в соответствии с законодательством акциях протеста с четкой идеологической направленностью и т.д. Особенность – внутренняя убежденность индивида в необходимости предпринимаемых действий. Этот вид воспринимается как рациональный, осознанный выбор чела. Ролевое политической участие характеризуется ориентацией на сложившийся нормативный порядок, на соблюдение правил институционального взаимодействия при отсутствии или слабом выражении ценностного компонента политического поведения. Такой тип политического действия характерен для индивидов, у кот. сложились устойчивые ролевые установки, внутренняя готовность следовать правилам политического взаимодействия, требованиям закона, но при этом политического взаимодействия, требованиям закона, но при этом политические ценности либо не сформировались, либо оказались вытесненными на периферию сознания другими, более для него значимыми: семья, личное благополучие, творчество и т.п. Такой тип политического поведения свойственен большинству законопослушных граждан в современном обществе. Для них участие в политике явл. не результатом осознанного желания утверждать определенные принципы и идеалы, а следствием сложившихся в ходе социализации навыков и умений выполнять принятые на сея политические роли. Так ведет себя чел случайно или «за компанию» пришедший на митинг. У него нет стремления отстаивать декларируемые ораторами ценности, но он соблюдает правила поведения, соответствующие данному случаю. Другим примером может быть колеблющийся избиратель, кот., придя на избирательный участок, до последнего момента не может решиться, какому кандидату отдать предпочтение, но все-таки опу3скает в урну для голосования бюллетень со своей отметкой. В обществе отдельные виды ролевого политического участия активно поддерживаются. Так, в системе гос. службы запрещается при исполнении должностных функций проявлять идеологические симпатии, чиновник должен уметь работать и с «правым», и с «левым» политическим руководством страны. Профсоюзные активисты, призванные отстаивать интересы профессиональных групп, также должны уметь это делать независимо от идеологической ориентации правительства.
Действия, напр. на создание нового политического порядка. Их отличительными чертами явл. явное нежелание индивидов следовать существующим институциональным нормам, требованиям законодательства, а также демонстрируемая ими ориентация на политические цели и идеалы, противоположные господствующим в обществе. В стабильном обществе такой тип политического действия практически отсу3тствует или представлен единичными случаями. Однако в условиях нарастания экономических трудностей и политической нестабильности такой тип поведения может обретать более широкий характер. Этому обычно способствуют создаваемые нелегальные или полулегальные организации, пропагандирующие альтернативные политические ценности, призывающие к антиправительственным выступлениям, провоцирующие массовые беспорядки. Наибольшего размаха такие действия достигают в периоды революционных потрясений, когда в борьбу за новые политические ценности, идеалы, за изменение политического строя вовлекаются широкие массы.
Действия, ориентированные на разрушение сложившегося политического порядка, но при этом ценностно не определенные. Такие действия отличаются спонтанностью включения индивидов в политику, импульсивностью, агрессивностью и могут обладать при условии их массовости значительной разрушительной силой. Это может быть акт захвата заложников, самосожжения, много действия, к которому человека подвигло только желание, чтобы власти обратили внимание на его бедственное положение. Такие акты отчаяния предпринимаются обычно, когда исчерпаны все законные формы решения волнующих чела проблем. Специфика таких действий заключается в отсутствии у индивидов каких-либо политических целей, ярко выраженных идеологических ориентаций. Это – скорее выход внутреннего недовольства, причем нередко настолько сильный, что он перестает контролироваться сознанием человека. Отсюда чрезмерная аффективность, агрессивность, склонность к насильственным действиям. Причем, чес выше эмоциональный накал бунтующих индивидов, тем больше вероятность заражения негативной психологической энергией окружающих людей. Так возникают бесчинствующие, мародерствующие толпы. Два первых типа политического поведения преобладают в обществах, где успешно проходит политическая социализация. в ходе которой индивиды овладевают навыками и умениями исполнения политических ролей. Такие общества отличаются стабильностью политической системы, потому что обеспечивается постоянное воспроизводство ее статусно-ролевого уровня. Нарастание поведения третьего и четвертого типов является симптомом начавшихся кризисных явлений в политической системе, которая оказалась неспособной компенсировать неэффективность механизмов политической социализации. 22. Международные отношения как динамичная система связей (экономических, политических, культурных, научно-технических, военных и т.д.) Международная политика (МП) – целенапрвленные действия в интересах соверш. их субъетов и хар-р возникающих на этой основе взаимоотношений. Междунар. полит. процесс – совокупность разнокачеств. видов полит активности междунар. субъектов и их взаимоотношен., многообразие конкретн. изменений в междунар. полит. жизни. Субъекты МП: социальные (народы, нации, классы) и институциональные (гос. сообщества и их институты). Уровни субъектов МП: 1) гос-ва; 2) межгос. объединения (НАТО, ОВД – организац. Варшавского договора, ЕС, организац. африканского единства, ООН, ЮНЕСКО). МПО – механизм артикуляции и агрегации гос. интересов и формирован. междунар., являющихся надгос. стимулами и регуляторами междунар. политики. МПО складывается по поводу гос. и межгос., региональных и глобальных (мировых) интересов и проблем. Междунар. власть легитимна, если она опирается на признанные сообществом нормы и институты. Институты междунар. власти – объединенные правительственные, неправит., общ-нно-полит. организации, способные по своему междунар. статусу принимать обязат. для всех членов сообщества решения (Совет безопасности ООН) или решения рекомендательные (постановления сессий ассамблеи ООН и др.). Междунар. власть ограничена в своих возможностях. Фактор власти в междунар. процессе дополняется взаимным согласием, консенсусом при принятии жизненно-важных для его субъекта проблем. 23. Геополитический фактор во внешней политике. 24. Прикладная политология. Предметы и специфика. 25. Сравнительная политология как метод исследования политических процессов.