Новая экономическая политика. Сущность и значение.

На тему: Новая экономическая политика. Сущность и значение. 2 Тема: Новая экономическая политика. Введение 1. Сущность новой экономической политики 2. Значение новой экономической политики 3. Противоречия новой экономической политики 4. Общественно-политическая жизнь 5. Внутрипартийная борьба 6. Заключение 7. Литература 3

Введение Гражданская война завершилась. Наступил долгожданный мир. Однако страну начала 20-х гг. можно было сравнить с избитым до полусмерти, тяжело больным человеком. Промыш¬ленное производство по сравнению с 1913 г. сократилось в 7 раз, валовая продукция сельского хозяйства составила лишь две трети довоенной, население уменьшилось более чем на 10 млн. человек. Первоначально большевистские планы возрождения Рос¬сии исходили из «военно-коммунистической» парадигмы

и были сориентированы на использование прямого государственного принуждения. Однако эта стратегия вызвала растущее сопро¬тивление народа, прежде всего крестьянства. Поскольку угро¬за реставрации дореволюционных аграрных отношений исчез¬ла, то крестьянам не было смысла даром отдавать хлеб влас¬тям по продразверстке. Начались крестьянские восстания, ох¬ватившие Украину, Кубань, Дон. Крупным движением стала «антоновщина» в

Тамбовской губерния. Апогеем сопротивле¬ния явился Кронштадтский мятеж, где моряки Балтийского флота выступили под лозунгами «Власть Советов без коммунистов», «Свободу торговле». Эти события, а также кру¬шение надежд на скорое свершение мировой революции и, в связи с этим, государственную помощь западного пролетариа¬та, побудило лидеров большевиков к поиску внутренних факторов стабилизации и проведению более гибкой линии в отно¬шении российского

крестьянства. Сущность новой экономической политики В марте 1921г в разгар Кронштадтского мятежа, 10-й съезд РКП (б) принимает решение о замене продразверстки продна¬логом — это было началом введения новой экономической по¬литики (нэп). «Военно-коммунистическая» модель перехода к социализму начала заменяться нэповской. Однако историческое время нэпа пробило намно¬го раньше марта 1921 г.

Пересмотра отношений с крестьян¬ством добивались авторы платформы РСДРП «Что делать?» (июнь 1919г.), в 1918-1920 гг. неоднократно протестовали против крайностей проддиктатуры Л. Каменев, А. Рыков и Ю. Ларин (М. Лурье). 4 Последний в январе 1920г. получил поддержку III Всероссийского съезда народного хозяйства, но за ересь был выведен из состава президиума ВСНХ. В феврале-марте 1920 г. ЦК РКП (б) отверг записку

Л. Троцкого о введении натурналога и товарообмена. В недрах губпродколлегий Самарской, Северо-Двинской, Смоленской и других губерний, Кубани, Прикамья и автономии немцев Поволжья за год до нэпа вызревали проекты поощрения крестьянства за сдачу хлеба государству. С продовольственными органами конфликтовали коммунисты

Тамбовской, Пензенской, Воло¬годской и других губерний. В дни уборки урожая 1920г. о сильном недовольстве земледельцев сигнализировали партра¬ботники армии, флота и ЧК. Много писем приходило в Москву из глубинки от рабочих и крестьян. 5 сентября 1920г. Н. Осинский в «Правде» призвал пойти на уступки крестьянству в вопросе о налоге. Меньшевики и эсеры - делегаты VIII Всерос¬сийского съезда

Советов от имени крестьянства внесли предло¬жения о либерализации продовольственной политики в соот¬ветствии с пожеланиями деревни. Фактически продоволь¬ственные ресурсы целого ряда потребляющих регионов были на грани исчерпания еще в начале 1920 г что являлось весомым поводом для резолюции, принятой только 15 марта 1921 г. Нэп — это комплекс социально-экономических мер: разре¬шение товарно-денежных отношений, свободного найма тру¬да, концессий, упорядочение финансовой системы, создание нового механизма управления

экономикой на основе рынка и хозрасчета и в целом отказ от понимания социализма как без¬раздельного господства государственной собственности. Новая модель была рассчитана на экономическое, матери¬альное стимулирование развития производительных сил. Партия большевиков, признавая формационную отсталость страны, решила использовать нэп для создания необходимых предпосылок социалистического строительства. Посредством использования рынка она рассчитывала восстановить разрушен¬ную экономику, обеспечить подъем

производительных сил, снять социальную напряженность. Автором идеи нэпа долгое время признавался В.И. Ленин. В 1921г. в брошюре «О продналоге» он писал, что принципы нэпа были разработаны им еще весной 5 1918 г. в работе «Оче¬редные задачи Советской власти». Действительно, определенная связь между идеями 1918 и 1921 гг конечно, есть. И все же бросается в глаза разная расстановка акцентов.

Если в 1918г. предполагалось строить социализм путем максимальной под¬держки и укрепления социалистического (государственного) сектора наряду с использованием элементов государственного капитализма при противостоянии частному капиталу и «мел¬кобуржуазной стихии», то теперь говорится о необходимости привлечения для нужд восстановления (а позже и строитель¬ства нового общества) других форм и укладов. Но было бы ошибкой связывать нэп только с именем Ленина.

Идеи о необ¬ходимости изменения проводимой большевиками хозяйствен¬ной политики постоянно высказывались наиболее трезвыми и дальновидными людьми, независимо от их политической принадлежности, например, видным экономистом Б.Д. Бруцкусом в ряде публичных выступлении и статей; о том же говорили лидеры меньшевиков, других политических партий. Конкретные шаги по внедрению экономических стимулов в народное хозяйство начались с весны 1921г. Первая пробле¬ма, которую срочно надо было решать, — как выйти из разру¬хи,

восстановить промышленность, накормить город. Это мог¬ло быть обеспечено только постоянным и стабильным поступ¬лением сельскохозяйственных продуктов из деревни. Необхо¬димо было заинтересовать крестьянина в расширении произ¬водства. Поэтому решено было заменить разверстку введени¬ем государственного налога на сельское население. Налог устанавливался в натуральном виде, объявлялся заранее и дол¬жен был взиматься в форме прямого

продуктообмена с горо¬дом при использовании старого распределительного аппарата, созданного в период «военного коммунизма». Но из этого ни¬чего не вышло. Понадобилось введение, рынка и товарно-де¬нежных отношений с постепенным наращиванием их оборо¬тов. В 1924г. продналог был заменен единым сельскохозяй¬ственным налогом, взимаемым преимущественно в денежной форме. Переход к рыночным отношениям поставил вопрос о допущении в народное хозяйство частника.

Необходимо было решить вопрос о новом поощрении госкапитализма в форме концессий, стимулировании кооперации. 6 Следующим шагом стало разрешение свободы торговли, частич¬ная денационализация мелкой и средней промышленности в городах, децентрализация управления государственной экономикой с введе¬нием хозяйственной самостоятельности (хозрасчета) крупных объе¬динений государственных предприятий — трестов. В российскую эко¬номику допускался также иностранный капитал в форме концессий (разрешение на разработку

природных ресурсов). В 1924—1925 гг. была разрешена аренда земли и применение наемного труда в сельском хозяйстве. В руках государства при этом остались так называемые «ко¬мандные высоты» — крупная и средняя промышленность, транспорт, банки, внешняя торговля. Для упорядочения и оздоровления финансов в конце 1921г. был образован Государственный банк. Ему с 1922г. было пре¬доставлено право выпуска банковских билетов — червонцев.

Денежное хозяйство велось на основе жесткого недопущения бюджетного дефицита и осторожной эмиссионной политики. В 1924г. финансовая реформа была завершена. Рубль как де¬нежная единица укрепился и внутри страны и на мировом рын¬ке. Уже первые мероприятия в рамках нэпа начали оказывать благотворное влияние на экономику. Однако в 1921г. начался голод, охвативший 25 хлебопроизводящих губерний

Поволжья, Дона, Северного Кавказа и Украины. Ослабленные годами бед¬ствий и войны крестьянские хозяйства не могли противостоять засухе и неурожаю. 6 млн. крестьянских хозяйств фактически вышли из строя. Голод сопровождался вспышками эпидемий: тифа, малярии. Убыль населения в республике составила, по некоторым оценкам, около 8 млн. человек (около 6% населе¬ния). Тысячи людей бежали из пораженных бедствием райо¬нов.

Увеличилось число нищих, бродяг, сильно возросла детс¬кая беспризорность. Голод в Советской России 1921/1922 г. из¬вестен как один из самых опустошительных в мировой исто¬рии. Для борьбы с голодом были мобилизованы все учрежде¬ния, предприятия, кооперативные, профсоюзные, молодежные организации, Красная Армия, была образована Центральная ко¬миссия помощи голодающим (Помгол). Несмотря на 7 ужасаю¬щие последствия голода, все же в результате принятых мер в 1922г. удалось засеять 75%

посевных площадей в пострадав¬ших районах. Значение новой экономической политики В 1923г. начался первый кризис нэпа, вызванный «ножни¬цами цен»: из-за несогласованности действий органов хозяй¬ственного управления произошел резкий скачок цен на промыш¬ленные товары массового спроса по отношению к ценам на сель¬скохозяйственную продукцию. Кризис был разрешен вмешательством государственных органов, которые форсированием закупок хлеба на экспорт повысили закупочные цены на сель¬скохозяйственное сырье

и снизили (примерно на 30%) цены на промышленную продукцию. К середине 1920-х гг. предприятия легкой и пищевой про¬мышленности в стране в основном восстановили довоенные объемы производства. С переходом к нэпу государство предоставило возможность для развития различных форм кооперации. Наиболее быстро становилась потребительская кооперация, тесно связанная с де¬ревней. Однако и другие формы, как-то: снабженческая, кре¬дитная, промысловая, сельскохозяйственная,

производствен¬ная, жилищная — получили стимулы для своего роста. Дея¬тельность кооперативных объединений финансировалась сетью кооперативных и коммерческих банков. Не без влияния после¬дних высказываний Ленина о кооперации был изменен ее ста¬тус. Теперь она стала относиться к социалистическому сектору народного хозяйства. Отношение населения к нэпу было неоднозначными, Этой политикой была недовольна значительная часть партийного

и государственного руководства, воспитанная в духе «революци¬онного штурма» и военно-коммунистической идеологии, слу¬жащие госаппарата, поставленные перед угрозой сокращения. Нэп отрицали левацки настроенные интеллигенты. В период нэпа постоянно росли ряды безработных, вызывая недоволь¬ство тех, кто рисковал попасть в их число. В среде крестьян¬ства тоже не было единства, роптали те, кто не особенно был настроен на систематический

труд или попал в сложные жиз¬ненные обстоятельства. Недовольны 8 были те, кто рассчитывал на быстрое воплощение в жизнь тех обещаний, которые щедро раздавались в период революции. В городской жизни 1920-х гг. наблюдалось оживление и рост слоя мелких и средних предпринимателей — нэпманов, вла¬дельцев торговых заведений, мастерских, булочных, кафе, ре¬сторанов. «Новые капиталисты» были полностью лишены политических прав.

Подобная обстановка создавала у нэпма¬нов ощущение зыбкости, временности, неустойчивости проис¬ходящего. В российской деревне в 1920-х гг. наметились некоторые позитивные сдвиги. Однако было ясно: решение аграрного воп¬роса заключалось не только в количестве земли, предоставлен¬ной в пользование, а в целом ряде социально-экономических причин. Политика сдерживания с помощью прогрессивного на¬логообложения зажиточных элементов и помощи малоимущим

объективно вела к осереднячиванию крестьянства. Середняц¬кие хозяйства — это, чаще всего, хозяйства малотоварные, по¬требительские. Создание в деревне рачительного и культурно¬го хозяина требовало значительных затрат на развитие сельс¬кого хозяйства. Однако представление о том, как это можно сделать, было весьма противоречивым. Выдвинутый Бухари¬ным лозунг «Обогащайтесь!» был неприемлемым в русле официальной политики и господствующего в обществе менталите¬та. До поры до времени два десятка миллионов крестьянских хозяйств

могли еще покрывать потребности сравнительно не¬большого городского населения и восстанавливающейся про¬мышленности, но рано или поздно вопрос об ускорении развития сельскохозяйственного производства должен был встать на повестку дня. Летом-осенью 1921г. был восстановлен принцип платности услуг транспорта, почты, телеграфа и жилищно-коммуналь¬ного сектора, начато возрождение местных бюджетов. В прак¬тику СТО и СНК вошло издание наказов о деятельности советс¬ких учреждений, проведении в жизнь

начал нэпа. Переход от одного этапа революции к другому явился серь¬езным испытанием для Советской власти. После неурожая 1921 г. крестьяне почти без всякого насилия сдали по прод¬налогу 1922 г. сотни миллионов пудов хлеба. В городах по¬явились продукты, образовался задел для вывоза зерна за границу, определенную часть 9 средств удалось сберечь для подъема тяжелой промышленности. Фабричные рабочие воз¬вращались из деревень в города, остановилось сокращение численности рабочего

класса. Реформы внесли в общество заметное успокоение. Противоречия новой экономической политики Нэп позволил достаточно быстро восстановить российскую эконо¬мику после колоссальных разрушений Первой мировой и гражданской войн. Уже в 1925г. сборы хлебов превысили среднегодовые показатели 1909—1913 гг. примерно на 20%. Через год на довоенный уровень выш¬ло животноводство.

В промышленности довоенные показатели в целом были достигнуты к 1926-1927 гг. Была проведена денежная реформа, укрепившая российскую денежную единицу. В то же время, несмотря на достигнутые успехи, нэп страдал целым рядом противоречий, в конечном счете, разрушивших эту экономическую систему. Прежде всего, допустив определенную свободу в сфере экономи¬ки, большевики вовсе не собирались поступаться государственной властью.

Официальным курсом партии оставалась ликвидация капита¬листических отношений и строительство в России коммунизма. Предприниматели и зажиточные слои объявлялись «эксплуататорскими элементами», подвергались всяческим ограничениям, лишались из¬бирательных прав. В этих условиях частный капитал, не имевший Арочных гарантий, уходил из промышленности в сферы обслужива¬ния и торговли. Частные предприятия в середине 1920-х годов контро¬лировали 53% розничного товарооборота

и в то же время производи¬ли лишь 5% промышленной продукции. На долю концессий с участи¬ем иностранного капитала в российской промышленности приходились сотые доли процента. Вторым важнейшим противоречием нэпа был взятый властями курс на перераспределение средств сельского хозяйства в пользу про¬мышленности — как для наращивания военной мощи страны, так идея расширения государственного сектора экономики, служившего опорой

Советской власти. Перераспределение достигалось занижени¬ем закупочных цен государства на продукцию сельского хозяйства и завышением отпускных цен на промышленные товары («ножницы 10 цен»). В результате возникали периодические кризисы хлебозаготовок, когда крестьяне отказывались продавать хлеб государству на явно не¬выгодных условиях. Третьим противоречием был классовый характер политики боль¬шевиков в деревне. Рассматривая зажиточных крестьян как «классовых врагов», они всячески (налоговой

и кредитной политикой, перерас¬пределением земли) замедляли рост крупных крестьянских хо¬зяйств. Это обусловливало низкую товарность российского аграрного сектора в 1920-х годах, стагнацию сельскохозяйственного производ¬ства. В конце 1920-х годов нэповская система оказалась на грани развала. Общественно-политическая жизнь 1920-е гг. советское общество сделало последний шаг к однопартийной диктатуре. Партия РКП (б)/ВКП (б) превраща¬лась в особый социальный и политический организм советско¬го

общества. Ее политика по отношению к другим партиям ха¬рактеризовалась крайней нетерпимостью. В 1921—1922гг. был организован ряд процессов, на которых по обвинению в контр¬революционной деятельности предстали руководители партии эсеров и других политических групп. По результатам процес¬сов деятельность всех политических партий была запрещена. Одновременно в РКП (б) была проведена широкомасштабная чистка с целью избавления партийных рядов от

случайных, неустойчивых элементов. Всеми делами в партии руководила небольшая группа бывших профессиональных революционеров, которые рассредоточились на важнейших партийных и государственных постах. Эта партийная элита мыслила еще себя неотрывной частью мирового революционного движения, его леворадикального коммунистического крыла. К началу 1920-х годов были лик¬видированы последние остатки умеренно-социалистических партий на Территории Советской России, а к середине десятилетия в целом по¬кончено с эсеро-меньшевистским

подпольем. Из страны было выслано около 200 ученных-гуманитариев, не разделявших принципы офици¬альной идеологии (философы Н. А. Бердяев и С. В. Булгаков, социолог П. А. Сорокин и др.). В те же годы развернулось широкое наступление на православную 11 церковь под предлогом изъятия церковных ценностей якобы для помощи голодающему населению Поволжья. Обвинив цер¬ковь в нежелании помочь голодающим, власти арестовали патриарха

Тихона, митрополита Петроградского Вениамина, ряд других видных Иерархов. Митрополит Вениамин вместе с группой мирян и духовенства был расстрелян по приговору советского суда. Внутрипартийная борьба В 20-е гг. в высших эшелонах партийно-государственного руководства развернулась борьба за власть. Она началась еще до смерти Ленина, который, находясь в подмосковных Горках, больной и отстраненный от дел, фактически не имел возмож¬ности принимать участия в дискуссиях.

Политическая борьба «наверху» определялась суммой мно¬гих обстоятельств, складывавшихся во внутренней и междуна¬родной жизни. Все коммунистические вожди были едины в том, что на путях строительства нового общества нужно проводить индустриализацию, кооперирование, культурную революцию. Различия во взглядах касались только вопросов: можно или нельзя построить социализм в одной стране, если нельзя, то каким образом удерживать подступы к мировой революции, можно или нет осуществлять «экспорт»

революции в другие страны, какими путями и способами. Сильно расходились точ¬ки зрения и по вопросу о темпах и методах строительства соци¬ализма, об отношении к отдельным классам и слоям советско¬го общества. Сущность дискуссий 1920-х гг. также связана с процессом бюрократизации советского общества и образованием его ново¬го правящего слоя — номенклатуры. Термин «номенклатура» обозначал список наиболее важных постов и должностей, кан¬дидатуры на которые

предварительно рассматривались и ут¬верждались партийными комитетами. В результате в партий¬ном аппарате сложился механизм назначений и перемещений в противовес принципу выборности кадров. Этот механизм все шире использовался как инструмент проведения партийной политики, особенно с 1922г когда партийный аппарат в каче¬стве его генерального секретаря возглавил И.В. Сталин. 12 Его оппонентом становится Л.Д.Троцкий.

Троцкий еще в начале 1923г. выступил против линии на совмещение функций партийной и советской, в частности хо¬зяйственной, работы. Борьба с «троцкизмом» привела к устранению Троцкого с важных постов председателя РВС и Наркомвоенмора и некото¬рой корректировке курса в отношении деревни и крестьянства. Главным теоретиком проводимых мер выступил Н.И. Буха¬рин. С именем Бухарина в какой-то мере связано творческое развитие социалистической теории

применительно к изменив¬шимся после 1917г. историческим условиям. В середине 1920-х гг. Бухарин призвал руководство страны, невзирая ни на какие трудности, твердо стоять на позициях экономических методов управления народным хозяйством, «смычки» между городом и деревней. Бухарин одним из первых заявил о воз¬можности построения социализма в одной стране. Основы со¬циализма в СССР создать можно, утверждал он, но на это при¬дется затратить десятилетия.

Условием и регулятором постро¬ения социализма является использование закона стоимости, развитие рынка, товарно-денежных отношений, кооперации. На обвинения в том, что это приведет к росту капиталистических элементов и, в частности, кулака в деревне, Бухарин выдвинул положение о его неизбежном врастании в социализм. При уве¬личении социалистических элементов в народном хозяйстве за счет преобразования несоциалистических укладов в иное каче¬ство — в различные формы кооперативного хозяйствования — ему просто некуда будет

деться. Бухарин настаивал на здоро¬вой конкуренции между различными секторами экономики при регулирующей роли государства, на необходимости сотрудни¬чества различных классов. Отсюда — проповедь классового мира, теория затухания классовой борьбы по мере приближения к социализму. До определенного времени большинство Политбюро раз¬деляло положения бухаринской программы и следовало обо¬значенным им курсом. Однако постепенно внутри правящей элиты назревал новый раскол, порожденный

трудностями и противоречиями нэпа, процессами, происходившими в мире и международном социалистическом движении, особенно очевид¬но обозначившимися во второй 13 половине 1920-х гг. Заключение В 20-е годы правящая партия сумела сформи¬ровать мощный механизм государственной вла¬сти и управления, регулирующий практически все стороны жизни советского общества. Большевики активно стимулиро¬вали процессы огосударствления общества, добивались всеох¬ватывающего

партийного и государственного влияния на политику, экономику, социальные отношения, культуру, науку, образование и даже частную жизнь граждан. Партия пыталась построить пирамиду власти, положив в ее основание разветв¬ленную сеть Советов, что позволило бы правящему режиму обрести необходимую устойчивость на фундаменте массовых организаций трудящихся - Советов рабочих и крестьянских депутатов. Однако, хотя система представительной власти и сложилась к концу 20-х годов, не она стала главным фактором

политического развития страны, поскольку находилась в под¬чиненном положении к исполнительным и, особенно, партий¬ным органам. Власть осуществлялась не столько через Сове¬ты, сколько через партийно-государственный аппарат от име¬ни Советов. Тому были и объективные причины. Сказывались усталость населения страны от войны и революционных потря¬сений, от обнищания и разорения послереволюционного перио¬да, а также отсутствие опыта взаимодействия

представительных и исполнительных ветвей власти, хозяйственная разруха и со¬циально-психологические последствия гражданской войны, по¬родившей у различных слоев населения взаимные обиды, недо¬верие и вражду. На судьбе Советов самым негативным образом отразилась идеологическая зашоренность большевиков, делившая обще¬ство на «социально-близкие» и «классово-чуждые слои», раз¬жигавших социально-классовые противоречия. Узкоклассовый подход большевиков к государственному строительству был одной из основных

причин их недоверия к Советам и упорного стремления превратить собственную партию в главное звено политической системы. 14 Литература: 1. «Новейшая история отечества ХХ века» под редакцией Киселева А.Ф. М 2004 2. Орлов А.С. «История России с древнейших времен до наших дней» М 2000 3. «История России» под редакцией Семенниковой

Л.И. М 2002 4. «История Отечества» Ростов на Дону 2002 5. Щетинов Ю.А. «История России ХХ век» М 1999