») имеет телеэфир, вещание в сети Интернет, а также на мобильные телефоны и смартфоны сети «МегаФон». Стремительное развитие имеет интерактивное семейное телевидение, осуществляющее вещание на телевизоры через специальные декодеры, позволяющие получить пакеты программ и фильмов в рамках подписки для каждого члена семьи, загружать Интернет и многочисленную сервисную информацию. 1.3 Формирование системы информационной политики в
Томской области Концепция информационной политики региона должна представлять собой модель социального партнерства власти и населения. Для этого необходима «прозрачность» всех процессов: экономических, политических, социальных, информационных. Подлинный диалог, партнерство, доверие возможны только в атмосфере информационной открытости и свободного доступа к информации. Информационная политика администрации должна быть направлена на то, чтобы скорректировать отношения населения, как к
СМИ, так и к органам государственной власти и управления. Количество, качество и доступность информационных ресурсов, имеющихся в структурах государственной власти, являются показателем информационной открытости органов государственной власти и местного самоуправления. Чем больше в регионе средств массовой информации разных форм собственности и тематической направленности, тем шире и полнее информированность населения, что является основополагающим фактором соблюдения требований
Конституции РФ и пунктов Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации от 7 февраля 2008 г. Информационная политика призвана формировать у общественности желаемое представление о деятельности власти, о ее текущих и перспективных задачах, наиболее острых проблемах региона. Условиями достижения этого являются системность, постоянство и динамичный, изменяющийся в зависимости от условий, характер информационной деятельности.
Важным средством консолидации общественности региона является удержание региональной властью информационной инициативы. Сегодня информационные поводы формируются стихийной логикой событий (чрезвычайные происшествия, катастрофы, паводок, засуха, «битва за урожай», военно-исторические праздники и т.п.). В таких условиях информационное воздействие трудно программировать. Информационно-аналитические службы областной власти и органов местного самоуправления должны конструировать
информационные поводы, дополняя естественно возникающие события и используя их в целях объединения интересов и усилий различных групп населения. СМИ являются не только объектом информационной политики, но и активным ее субъектом. Это инструмент не только государственного, а еще в большей степени общественного воздействия на массовое сознание, инструмент формирования общественного мнения. Идеи тонкого правового регулирования всей системы электронных и печатных
СМИ должны быть тщательно согласованы с действующим и вновь принимаемым законодательством Томской области. Весьма важным является поиск баланса между государственным и общественным регулированием деятельности СМИ. Для решения задач консолидации общества, развития региона, создания положительного социально-экономического климата необходима координация деятельности региональных властей, общественности и средств массовой информации по определению и освещению стратегических тем.
Можно предложить механизм работы со стратегическими темами. Совет администрации Томской области, депутаты областной Думы или иные инициативные группы на основании программы социально-экономического развития региона, анализа общественного мнения и общей социально-политической ситуации должны определять и сформулировать круг стратегических тем, которые требуют системного освещения в
СМИ региона на протяжении определенного периода. Эти темы вносятся на утверждение заседания областной Думы. После утверждения стратегических тем и определения типового объема заказываемой информации организуется совместная работа власти и средств массовой информации по освещению стратегических тем. Власть должна взять на себя ответственность за предоставление журналистам полной и достоверной информации по этим вопросам, организовывать общение СМИ с независимыми экспертами по данной проблематике, провести
обучающие семинары, форумы, организовать дискуссионные площадки по обсуждаемым стратегическим темам. Пределы стратегической информации устанавливаются в соответствии с понятием «информации, являющейся общественным достоянием». В соответствии с «Руководящими принципами политики совершенствования информации, являющейся общественным достоянием», под «информацией, являющейся общественным достоянием», понимают все то, на что не распространяется авторское право и другие формы правовой защиты, то есть области,
включая права на интеллектуальную собственность, защиту национальной безопасности или общественного порядка, законы о защите частной жизни и неразглашении конфиденциальной информации [40, с. 30]. Участие СМИ в освещении стратегических тем не может быть регламентировано властью, исходя из действующего законодательства. СМИ сегодня - это, в первую очередь, бизнес. Поэтому возникает вопрос о месте и функциях государственной власти в рыночном медиапространстве.
Присутствие власти на этом рынке, ее активность и как «игрока» (владельца СМИ), и как регулятора (через законы, налоги, контроль над материально-технической базой СМИ и т.п.) объясняется необходимостью выполнения СМИ социальных функций. Определение стратегических тем для СМИ региона в качестве «общественной нагрузки» на условиях социального партнерства позволяет, в известной мере, морально регулировать движение
СМИ в сторону исполнения более сложных социальных функций, чем только «освещение жизни» населения. Региональные и муниципальные органы государственной власти должны иметь возможность оценивать выполнение средствами массовой информации социальной функции. Возможным механизмом взаимодействия власти и СМИ в работе по освещению стратегических тем может являться общественный договор. Общественный договор - это письменное соглашение, заключаемое между
СМИ и властными структурами, в котором закрепляются взаимные права и обязанности сторон и перспективы сотрудничества. Главная цель общественного договора - создание эффективных рабочих связей органов региональной власти и СМИ путем развития партнерских отношений. Заключение общественного договора позволяет решить вопросы, актуальные для обеих сторон. В общественный договор должны быть включены пункты, обозначающие социальную ответственность
СМИ за распространяемую информацию и право граждан получать опровержение в случае распространения СМИ ложной информации. Власть и СМИ на равных обозначают свою ответственность и те компромиссные предложения, на которые они готовы пойти для достижения социально эффективной деятельности по информированию населения в целях развития общества. Для всех томских редакций районных газет, районных телерадиокомпаний характерна проблема нехватки собственных средств для развития, приобретения новой техники, увеличения времени вещания
в эфире на теле- и радиоканалах. Формирование государственной информационной политики Томской области предлагается на основе анализа информационного пространства региона по следующим основным критериям: - насыщенность информационного поля; - охват территории региона информационными программами; - равномерность распределения информационных ресурсов на территории области; - обеспечение доступа информации для населения; - уровень информированности населения о социально-политических и экономических
процессах, происходящих в регионе; - степень доверия информации, распространяемой через СМИ. Анализ информационного поля региона также предполагает определение основных «информационных потребностей» и «информационных ценностей» населения области, обозначение информационных ресурсов, которые существуют на сегодняшний момент в регионе, и описание базы для дальнейшего развития информационного пространства Томской области. Ввиду того, что информационное поле региона представлено неравномерно, в рамках реализации
федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы» [41] «необходимо сделать упор на создание регионального общественного телевидения, доступного каждому жителю области». Формирование единого информационного пространства предполагает обеспечение открытого доступа к информационным ресурсам государственных органов и органов местного самоуправления, что актуализирует проблему повышения уровня интернетизации региона.
Федеральная программа «Электронная Россия 2002-2010» [42] предусматривает значительный объем работ по созданию систем информатизации населения. Она включает в себя внедрение электронного правительства с системой электронного межведомственного документооборота и единой точкой доступа к официальным Интернет-сайтам органов власти. Реализация государственной информационной политики в регионе позволит: эффективно использовать экономический, промышленный, интеллектуальный и кадровый потенциал
Томской области в сфере информации и технологий; обеспечить согласованное развитие информационной сферы и отрасли с регионами Российской Федерации; создать единое информационное пространство Томской области. Механизм реализации государственной информационной политики должен иметь систему мониторинга и оценку эффективности ее осуществления. Координацию планов и мероприятий, связанных с реализацией информационной политики, должен взять на себя Департамент по информационной политике и связям с общественностью
Администрации Томской области. Департамент координирует публичную деятельность администрации, разрабатывает и реализует основные направления этой политики, обеспечивает информационно-аналитическое сопровождение деятельности региона. Все подразделения администрации, реализующие информационную политику, организационно разделены. Одной из важнейших задач департамента информационной политики администрации Томской области [41] является формирование единого информационного пространства региона.
В целом же институты власти должны решать задачу создания единого коммуникативного пространства, характеризующегося высоким качеством организации сети отношений как горизонтальных, так и вертикальных связей. При этом взаимодействие строится на основе единого понимания смысла и доверия. Для обеспечения всестороннего информирования населения департамент исполнительного органа обеспечивает формирование "объективного" общественного мнения о деятельности правительства региона.
Незнание и непонимание принимаемых решений приводит их к выводу, что "власти мало заботятся о простых гражданах", а рычагов влияния на решения властей у населения нет. Из этого следует, что информационная открытость является одной из важнейших задач в достижении цели формирования доверительных отношений власти и общества. Роль региональных массмедиа как одного из важнейших механизмов формирования обратной связи в коммуникации
"власть - население" определяет партнерский, диалоговый режим взаимодействия власти и СМИ. Однако основной стратегией такого взаимодействия является создание подконтрольных, в явной или скрытой форме, СМИ. Кроме административного ресурса исполнительная власть активно использует финансовый ресурс. Существуют несколько механизмов финансирования СМИ из областного бюджета. Среди них можно отметить договор со
СМИ на информационное обслуживание, а также гранты, предусматривающие финансирование информационного сопровождения социально значимых проектов. Основными формами предоставления органами власти "новостных материалов" в СМИ, являются пресс-релизы и пресс-конференции. Эффективность воздействия информационных продуктов определяется степенью соответствия репрезентируемого социального контекста социальным практикам реципиентов.
Вместе с тем контент-анализ медийных текстов, конструируемых на основе пресс-релизов и новостных сообщений пресс-конференций Среди факторов, влияющих на характер отношений между властью и населением региона, отсутствуют новые технологии работы, как на уровне непосредственных социальных контактов, так и с использованием средств массовой информации; не выработана концепция информационной политики и, соответственно не осваиваются информативно-коммуникативные технологии конструирования единого информационного пространства.
Взаимодействия властных структур с региональными массмедиа строятся на основе административного и финансового ресурсов. 2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ АДМИНИСТРАЦИИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ 2.1 Общая характеристика Департамента по информационной политике и работе с общественностью Миссия Департамента Содействие становлению и развитию институтов гражданского общества в
Томской области (в том числе средств массовой информации) Обеспечение открытости и прозрачности деятельности областной исполнительной власти Продвижение позитивного имиджа Томской области Анализ процессов, происходящих в общественно-политической и экономической жизни региона Цели Департамента 1) Координация единой информационной политики Томской области;
2) Достижение высокой степени открытости и прозрачности деятельности областной исполнительной власти и ее взаимодействия с населением, средствами массовой информации и другими институтами гражданского общества; 3) Достижение высокой позитивной известности и благоприятного имиджа Администрации Томской области, Губернатора, региона в общероссийском информационном пространстве; 4) Развитие институтов гражданского общества на территории
Томской области. Задачи Департамента 1) Информирование населения Томской области, российской и зарубежной общественности о деятельности Администрации Томской области, политической, экономической и культурной жизни региона; 2) Реализация принципов социального партнерства Администрации и населения Томской области, обеспечение обратной связи между Администрацией и населением и институтами гражданского
общества; 3) Вовлечение некоммерческих организаций в процесс разработки и реализации территориальных и отраслевых стратегий социально-экономического развития; 4) Содействие средствам массовой информации в получении полных и объективных сведений по вопросам социально-экономического развития Томской области, оказание средствам массовой информации необходимой организационной, информационной и методической поддержки; 5) Повышение степени информированности медийного и научно-
образовательного сообществ о проблемах и перспективах развития Томской области; 6) Содействие деятельности общественных объединений и политических партий, направленной на решение социально-экономических проблем Томской области в соответствии с действующим законодательством; 7) Активизация инвестиционной деятельности в сфере средств массовой информации, телекоммуникаций, издательской и полиграфической деятельности; 8) Изучение и учет общественного мнения в реализации стратегических
приоритетов развития региона. Структура и виды деятельности Департамента по информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской области Департамент по информационной политике и работе с общественностью является структурным отделением Администрации Томской области. В Департамент входит 3 комитета (см. Приложение Б): ·
Комитет пресс-службы Губернатора Томской области · Комитет по информационной политике и работе со СМИ · Комитет по взаимодействию с общественными организациями Департамент в своей деятельности подчиняется заместителю Главы Администрации (Губернатора) Томской области по информационной политике, международным и общественным
связям. Структурное подразделение возглавляет руководитель Структурного подразделения (начальник департамента), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Томской области. Начальником департамента является Никифоров Сергей Иванович. Начальник Департамента имеет в подчинении заместителя, который назначается и освобождается от должности распоряжением Главы Администрации (Губернатора)
Томской области. Заместитель начальника Департамента исполняет обязанности начальника Департамента в его отсутствие. Заместителем является Климик Геннадий Иванович. Департамент имеет официальный бланк со своим наименованием. Права Департамента Департамент для осуществления возложенных на него функций вправе: · Вносить на рассмотрение Главы Администрации (Губернатора)
Томской области и его заместителей предложения по вопросам, относящимся к компетенции Департамента. · Разрабатывать информационные проекты. · Участвовать в работе формируемых Главой Администрации (Губернатором) Томской области органов по взаимодействию с общественными организациями. · Запрашивать в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления,
коммерческих и некоммерческих организаций информацию, необходимую для решения возложенных на Департамент задач. · Пользоваться информационными базами данных, имеющимися в Администрации Томской области. · Привлекать в установленном порядке ученых и специалистов для решения возложенных на Департамент задач. Виды деятельности департамента: 1) разработка концепции, стратегии, проекты, программы (в том числе областные и ведомственные целевые
программы) в сфере взаимодействия со средствами массовой информации Томской области, России, ближнего и дальнего зарубежья, с общественными объединениями и политическими партиями, действующими на территории Томской области 2) разработка аналитические материалы: а) о реализации на территории Томской области: · правовых актов, касающихся сферы деятельности Структурного подразделения (в том числе областных целевых программ); · федеральных программ, в реализации
которых участвует Структурное подразделение; · международных и межрегиональных договоров (соглашений), соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, в реализации которых участвует Структурное подразделение; б) об освещении в средствах массовой информации происходящих в Томской области и Российской Федерации социально-экономических и политических процессов; 3) разработка проектов правовых актов, в том числе нормативных, в сфере деятельности
Структурного подразделения и предложения в них; 4) разработка долгосрочных, среднесрочных, краткосрочных прогнозов развития в сфере деятельности Структурного подразделения, в частности относительно развития информационного рынка в Томской области; 5) разработка: а) тексты публичных выступлений Губернатора Томской области; б) рекомендации Губернатору Томской области по принятию стратегических политических решений; в) проекты (медиа-планы) по реализации
информационно-разъяснительных кампаний по решениям, принимаемым Губернатором Томской области и Администрацией Томской области; г) издательские проекты Администрации Томской области; д) сценарии кино- и видеофильмов, телевизионных передач с участием Губернатора Томской области и его заместителей; е) интернет-проекты Администрации Томской области; 6) осуществляет информационное сопровождение официального
Интернет-сайта Администрации Томской области и персонального сайта Губернатора Томской области; 7) разработка для государственного заказчика технического задания и иную необходимую для размещения государственного заказа документацию 8) осуществление информационного и организационного обеспечения деятельности Политического консультативного совета при Губернаторе Томской области и Общественной палаты Томской области;
9) организация и/или проведение совещаний, конференции, встреч, выставок, других публичных мероприятий, связанных со сферой деятельности Структурного подразделения. В частности, участвует в организации и проведении конкурсов «Человек года», «Акулы пера», «Сибирь - территория надежд»; 10) направляет своих представителей для участия в конкурсных комиссиях, рабочих группах, совещательных органах, экспертных и координационных советах, семинарах, работа которых связана
со сферой деятельности Структурного подразделения; 11) исполнение поручений Губернатора Томской области, первых заместителей Губернатора Томской области, заместителя Губернатора Томской области, курирующего Структурное подразделение; 12) принятие решений об утверждении кандидатур, представляемых на награждение правительственными, отраслевыми наградами в сфере деятельности
Структурного подразделения; 13) подготовка ответов на обращения граждан, органов и организаций по вопросам, связанным со сферой деятельности Структурного подразделения; 14) разработка и проведение мероприятий по мобилизационной подготовке и по вопросам ГО и ЧС; 15) организация хранения, комплектования, учёта и использования архивных документов Структурного подразделения; 16) обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, и иной
информации в соответствии с действующим законодательством. Место Департамента по информационной политике и работе с общественностью в социальной среде. Целевые аудитории 1. Департамент осуществляет работу по освещению деятельности Администрации Томской области. Важным направлением по освещению работы Администрации Томской области является проведение информационных кампаний.
В 2009 году Департаментом было организовано более 20 кампаний, в том числе: «Антикризисные меры томских властей», «XII Инновационный форум», «Реализация национальных проектов в Томской области», «Административная реформа в Томской области», «Введение в школах Томской области учебного курса «Основы религиозных культур и светской этики»», «Декада благотворительности под патронатом Губернатора Томской области», «Борьба с алкоголизмом и наркоманией, пропаганда здорового
образа жизни, профилактика правонарушений», «Строительство в Томской области атомной электростанции», «Освещение деятельности Общественной палаты Томской области». 2. Работа со СМИ Работа со средствами массовой информации включает: * Освещение мероприятий Администрации Томской области. *
Информационное обеспечение визитов в Томск представителей федеральных органов власти (депутатов Федерального Собрания, полпредства СФО), руководителей государственных корпораций и крупных бизнес-структур. * Проведение заседаний СМИ-клуба (совместно с Союзом журналистов Томской области). * Организация прямых линий и анонсирование горячих линий. * Организация и проведение традиционного конкурса журналистских работ «СМИ против коррупции». *
Участие в организации и финансировании областного конкурса журналистов «Акулы пера-2009». * Участие в организации межрегионального журналистского конкурса «Сибирь - территория надежд». * Участие в организации молодежного журналистского конкурса «Золотое перо». * Организация мониторинга федеральных и региональных СМИ, Интернет. * Работа с районными СМИ 3. Реализация издательских проектов 4.
Информационно-аналитическая работа Департаментом ведется разработка аналитических продуктов: «Обзор наиболее интересных региональных идей и проектов», «Обзор Интернет-ресурсов», Еженедельно готовится около 9 аналитических обзоров и справок. Проводятся крупные социологические исследования. В 2009г. было проведено: «Изучение особенностей медиаповедения жителей Томской области», «Социально-экономическое и социально-политическое самочувствие региона в ситуации
кризиса», «О состоянии гражданского общества в Томской области». 5. Работа с политическими партиями Департаментом осуществлялся еженедельный мониторинг общественно-политической обстановки в регионе. Определенным индикатором как социально-политического климата, так и состояния гражданского общества, может служить число протестных акций, которые проводят политические партии, различные общественные организации и группы граждан.
Информационно-коммуникационные каналы: * Интернет-портал Администрации Томской области www.tomsk.gov.ru с функцией обратной связи. На портале постоянно открыты интерактивные опросы. * Официальный сайт губернатора Томской области В.Кресса www.kress.tomsk.ru Среди новаций - видеоблог губернатора, в котором глава региона делится с интернет-пользователями своими
размышлениями на актуальные темы. Помимо этого у пользователей сайта появилась возможность оставлять комментарии не только в блоге губернатора, но и в разделах «Новости», «От первого лица» (статьи, интервью, выступления главы региона), «Губернатор в СМИ». На сайте модернизирована и работа «Приемной губернатора», куда ежедневно с просьбами о помощи, своими размышлениями по разным вопросам обращаются десятки томичей и жителей других стран и регионов. Таким образом, с помощью модернизации персонального сайта губернатора
Томской области Виктора Кресса были расширены коммуникативные каналы между властью и населением, обеспечен более эффективный механизм «обратной связи». * В эфире телекомпании ГТРК «Томск» два раза в месяц выходила программа с Марком Мининым «Так говорит губернатор» 2009г. * Встречи губернатора с журналистами томских СМИ в пресс-центре Администрации Томской области. *
В эфире «Радио «Сибирь» с 2009 года выходит программа «Без посредников», в которой на вопросы радиослушателей отвечают руководители областной администрации. В телевизионном формате подобная программа - «Телефонное право» - с октября 2009 года выходит на канале «ТВ-2». * Регулярно организовывались пресс-конференции руководителей Администрации Томской области в пресс-центре информационного агентства «Интерфакс-
Сибирь». За 2009 год состоялось около 100 пресс-конференций. * С августа 2009 года совместно с ГТРК «Томск» осуществляется проект «Томская власть. On-line», которая позволяет обсуждать актуальные проблемы региона сразу в трех информационных средах: на телевидении, на радио и в Интернете. * Один из основных продуктов работы Департамента - ежедневные пресс-релизы. С 2009 года рассылка пресс-релизов и анонсов в
СМИ организована с помощью новой автоматизированной системы. Целевые аудитории департамента: Ш Среди целевых аудиторий Департамента выделяют, главным образом, население Томска и Томской области. В первую очередь Департамент осуществляет свою деятельность для информирования населения Томской области, российской и зарубежной общественности о деятельности
Администрации Т.О политической, экономической и культурной жизни региона. Ш Кроме того, к внешним аудиториям относятся также средства массовой информации, как центральные, так и томские, областные, районные. Ш Некоммерческие организации Ш Общественные объединения, политические партии Ш К внутренней аудитории необходимо отнести чиновников, работающих в Администрации, которые получают информацию о реакции общественности на проводимую или
намеченную политику, т.е. Департамент призван обеспечить обратную связь между Администрацией и населением. 2.2 Направления PR-деятельности Департамента по информационной политике и работе с общественностью v Организация исследований, обобщение и анализ материалов о социально-экономических и политических процессах, происходящих в Томской области и Российской Федерации; подготовка аналитических записок об их возможных
последствиях для Администрации Томской области. v Разработка проектов по проведению публичных акций Главы Администрации (Губернатора) Томской области, его заместителей и структурных подразделений Администрации Томской области. v Организация издания журнала "Томская область". v Развитие и поддержка официального сайта Администрации Томской области и персонального сайта
Главы Администрации (Губернатора) Томской области. v Разработка издательских проектов Администрации Томской области. v Подготовка публичных выступлений Главы Администрации (Губернатора) Томской области и его заместителей. v Подготовка и размещение аналитических и имиджевых материалов о деятельности исполнительных органов государственной власти
Томской области, разработка сценариев и выступлений представителей заказчика по производству кино видеофильмов, телевизионных передач с участием Главы Администрации (Губернатора) Томской области. v Информирование российской и зарубежной общественности о политической, экономической и культурной жизни Томской области. v Оперативное распространение официальной информации через областные, городские, районные и общероссийские издания, теле- и радиопрограммы. v
Выработка предложений по вопросам взаимодействия Администрации Томской области со средствами массовой информации, политическими партиями, национальными и конфессиональными сообществами. v Проведение конкурсов среди журналистов и, в установленном порядке, организация оказания финансовой поддержки местным национальным и конфессиональным сообществам, некоммерческим общественным организациям. v Организация мероприятий, осуществление информационной поддержки национальных, конфессиональных
сообществ, политических партий и некоммерческих общественных организаций и создание условий для их саморазвития и свободной деятельности. v Организация пресс-конференции руководителей Администрации Томской области в пресс-центре информационного агентства «Интерфакс-Сибирь». v Один из основных продуктов работы Департамента - ежедневные пресс-релизы. База данных рассылки департамента на сегодняшний день составляет 261 адресат областных, муниципальных,
региональных, федеральных СМИ и информационных агентств. 2.3 Исследование медиа-пространства Томской области (социологическое исследование) 1. Методологический раздел Проблемная ситуация: Томская область богата своими информационными ресурсами. На территории области присутствуют все виды СМИ (телевидение, радио, печатные, интернет). Все население включено в информационное пространство.
Однако в силу экономических, исторических, технических причин плотность информационных потоков разная для каждого района. Жители Томской области, независимо от удаленности от областного центра (г. Томска), как жители единого субъекта, должны быть информированы с одинаковой точностью, быстротой и доступностью. Современные СМИ глобальны, поэтому вся территория области охвачена информационным полем. В Томской области нет таких районов, где не читали бы газет, не смотрели бы телевидения, не слушали
бы радио, не черпали бы новости с Интернета. Возникает вопрос о количестве информационных каналов? Насколько насыщен каждый из районов средствами массовой информации? Выбирает ли население районов Томской области каналы информирования дифференцированно или по аналогии с другими районами? Климик Геннадий Иванович, Председатель комитета по информационной политике и работе со СМИ Департамента по информационной политике и работе с общественностью о проблемной ситуации на медийном
пространстве Томской области: «Для осуществления содержательной информационной политики органов государственной власти Томской области нужно иметь объективную картину, что представляет собой в информационном отношении районы Томской области. Администрацию интересуют предпочтения населения, то есть, какие СМИ оказывают наибольшее влияние, пользуются наибольшим доверием и авторитетом у населения. Что предпочитают смотреть, читать, слушать жители районов области.
По нашему представлению, за время после 90х годов, утрачена реальная постоянная информационная связь между Томском и районами области. Информационный посыл, который направляется из Томска, фактически получает только управленческая элита районов области, а именно, администрация и члены районных советов. А в широком смысле, население Томской области является целевой аудиторией для проведения государственной политики. Население Томской области должно понимать и быть информированным о тех мерах
социальной поддержки, в первую очередь, о программах развития, во вторую очередь, которые реализует Администрация Томской области. Для населения это важно, так как, включившись в программы развития, таким образом, увеличивается благосостояние населения Томской области. Что касается мер социальной поддержки, население должно понимать, какие формы поддержки существуют, на что можно рассчитывать, претендовать и, какие для этого нужны требования.
Для выяснения специфики информационного пространства, (а оно очень неравномерное в Томской области), проводилось медиа-исследование Томской области. Результаты исследования могут быть реально использованы в работе Департамента по информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской области». Руководством департамента по информационной политике и работе с общественностью
было принято решение об изучении средств массовой информации, действующих в нашей области для составления объективной картины медиа-пространства Томской области. Полученные результаты станут основой для разработки рекомендаций по оптимизации осуществления информационной политики Администрации Томской области. Проблема: На сегодняшний день нет объективной полной картины об информационной насыщенности районов Томской области, которая является основой для осуществления государственной
информационной политики Администрации Томской области. Объект исследования: Эксперты в области информационной насыщенности районов Томской области: главные редакторы районных СМИ, главы районных администраций, главы районных библиотек, представители районных почтовых отделений. Предмет исследования: изучение информационного присутствия СМИ в районах Томской области. Цель исследования: Проанализировать информационное пространство районов
Томской области. Задачи: 1. Выявить основных участников медиа-пространства Томской области. 2. Выстроить рейтинг основных участников медиа-пространства Томской области. 3. Выявить специфику районных СМИ. Интерпретация понятий Теоретический уровень Эмпирический уровень Индикаторы Информационное пространство - совокупность информационных телекоммуникационных систем, функционирующих
на основе общих принципов и обеспечивающих: - информационное взаимодействие организаций и граждан; и - удовлетворение их информационных потребностей. Основными компонентами информационного пространства являются: (1) информационные ресурсы, (2) средства информационного взаимодействия и (3) информационная инфраструктура. Сремдство мамссовой информамции (СМИ) организационно-технический комплекс, обеспечивающий создание, периодическую передачу и массовое тиражирование словесной, образной и музыкальной информации
c целью массовой коммуникации. Популярность - высокая степень востребованности чего-либо или кого-либо в определенной области. 1. Телевидение А) Смотрят Б) Не смотрят § Популярность телеканалов (федеральные, областные, районные) 1 - не популярен вообще 2 - почти не популярен 3 - средней популярности 4 - достаточно популярен 5 - очень популярен § Наличие местного телевидения А) да Б) нет § Наличие сетевых партнеров
А) да Б) нет § Популярность программ районного телевидения 1 - не популярен вообще 2 - почти не популярен 3 - средней популярности 4 - достаточно популярен 5 - очень популярен § Наличие сайта в интернете у местного телевидения А) да Б) нет 2.Радио А) слушаю Б) не слушают § Популярность радиостанций (федеральные, областные, районные) 1 - не популярен вообще 2 - почти не популярен 3 - средней популярности 4 - достаточно популярен 5 - очень
популярен § Наличие местной радиостанции А) да Б) нет § Наличие сетевых партнеров А) да Б) нет § Наличие сайта в интернете у местной радиостанции А) да Б) нет 3.Газеты А) читают Б) не читают § Популярность газет (федеральные, областные, районные) 1 - не популярна вообще 2 - почти не популярна 3 - средней популярности 4 - достаточно популярна 5 - очень популярна § Наличие местной газеты А) да Б) нет § Форма собственности
А) муниципальная Б) частная § Наличие сайта в интернете у местного телевидения А) да Б) нет 4.Интернет А) используют Б) не используют § Популярность интернет источников А) федеральные Б) областные В) местные § Оценка сайта администрации района А) информативность Б) Свежесть информации В) Актуальность Г) Эффективность
Д) Наличие обратной связи Е) Частота посещаемости · Оценка эффективности данного канала коммуникации для власти 1 - не эффективен вообще 2 - почти не эффективен 3 - средней эффективности 4 - достаточно эффективен 5 - очень эффективен В рамках исследования были выдвинуты следующие гипотезы: 1. В каждом районе присутствует весь спектр современных
СМИ (телевидение, радио, газеты, интернет). 2. Население Томской области предпочитает получать информацию в первую очередь из местных районных СМИ, затем областных, потом уже из федеральных. 3. Рейтинг СМИ, присутствующих в районах Томской области, зависит от отдаленности от областного центра (г.Томска). Чем дальше район, тем больше влияние оказывают местные
СМИ 2. Методический раздел Основные методы исследования: 1. Экспертный опрос. 2. Анализ документов (отчёты о работе Департамента по информационной политике и работе с общественностью за 2008-2009 год; отчеты о проведенных социологических исследований Департамента на данную тематику). Для исследования должны быть разработаны следующие документы: ·
Медиа-карта районных СМИ томской области с указанием контактов редакторов (см. Приложение В). · Анкета для экспертов (см. Приложение Г). Техника сбора данных: Для проведения анкетирования в рамках исследования выбран метод выборки: экспертный опрос. В качестве экспертов выступают главы районных СМИ, главы районных администраций, районных библиотек, представители районных почтовых отделений.
Интерпретация результатов исследования медиа-пространства Томской области С целью проанализировать информационное пространство районов Томской области, было проведено социологическое исследование медиа-пространства Томской области. Методом исследования был выбран экспертный опрос, так как опрос компетентных лиц и их оценки в сфере работы средств массовой информации носит профессиональный, специализированный характер,
что является непременным условиям в рамках данного исследования. В качестве экспертов были отобраны главные редакторы районных СМИ, главы районных администраций, представители районных почтовых отделений. Всего в исследовании приняло участие 32 эксперта (2 представителя с каждого района). Под социологическое исследование попали 16 районов
Томской области: Александровский, Асиновский, Бакчарский, Верхнекетский, Зырянский, Каргасокский, Кожевниковский, Колпашевский, Кривошеинский, Молчановский, Парабельский, Первомайский, Тегульдетский, Томский, Чаинский, Шегарский. На основе проведенного исследования были получены результаты, которые отображены в сводной таблице
ответов (см. Приложение Д). Подтверждение получила первая гипотеза о присутствии в каждом районе всего спектра современных СМИ (телевидение, радио, газеты, интернет). Это можно увидеть как на медиа-карте районов Томской области (см. Приложение В), так и выявить по результатам интерпретации ответов на вопросы анкеты. Телевидение. Жители районов Томской области в большинстве смотрят общефедеральные телеканалы:
Первый, «Россия», «Культура», Спорт, НТВ. Некоторые районы имеют возможность смотреть РЕН-ТВ и Петербург (Пятый канал). Телеканал ГТРК Томск вещает на всей территории Томской области достаточно уверено. В Томской области существует несколько районных телерадиокомпаний, производящих собственные передачи и новостные выпуски. Не говоря уже о том, что каждый район имеет собственную газету, а то и не одну.
Районные телеканалы представлены в 8 районах Томской области: Александровском («Инфо Стрежевой СТВ»), Асиновском («Асиновская студия телевещения»), Верхнекетском (« Верхнекетский районный телерадиокомитет»), Каргасокском («Каргасокская студия телевидения»), Колпашевском («Студия телевидения Колпашево ТВК»),
Парабельском («Телестудия Парабель»), Первомайском («Первомайское телевидение»), Шегарском («Шегарское телевидение»). Таким образом, местное телевидение имеют половина районов Томской области. Как правило, территория их вещания ограничивается райцентром (городом) и прилегающей территорией в радиусе 10-15 км. Радио. Вне пределов Томска затруднен прием томских FM-радиостанций. В основном жители имеют возможность слушать «Радио
Маяк» и «Радио России Томск». Лишены возможность слушать областное радио «Радио Сибирь» практически все районы Томской области (исключая Томский, Асиновский, Каргасокский, Колпашевский). Остальные FM-радиостанции обходятся аудиторией Томска, захватывая лишь часть Томской области. Районные радиостанции представлены в трех районах
Асиновский («Сибирская волна»), Зырянском («Доброе утро, Зырянское»), Чаинским («Чаинское радио»). Газеты. На территории области из федеральных общественно-политических газет присутствуют: «Аргументы и факты», «Известия», «Московский комсомолец», «Комсомольская правда», «Российская газета». Областные газеты: «Красное знамя», «Томский вестник», «Томские новости», «Томская неделя», «Вечерний
Томск», «Губернские новости». У каждого района имеется своя местная газета, а у некоторых даже несколько. Названия газет и контакты редакции представлены в медиа-карте районов Томской области (см. Приложении В). Интернет. У каждого района есть выход в интернет и каждая администрация имеет интернет-представительство на официальном сайте района. Однако кроме администрации, в большинстве своем, районы не создают свои сайты.
Местные СМИ не представлены в интернет-пространстве, практически никто не имеет своих собственных сайтов. Исключением является газета «Томское предместье» (Томский р-н), газета «Образ жизни (Асиновский р-н), Радио «Сибирская волна» (Асиновский р-н), телестудия «Инфо-Стрежевой» (Александровский р-н). Таким образом, можно сделать вывод, что все районы насыщены всем спектром современных СМИ. У каждого райцентра есть выход в интернет.
Каждый район имеет возможность смотреть телевидение, слушать радио, читать газеты, как федерального, областного, так и местного масштаба. Это говорит о том, что у населения есть возможность всегда быть в курсе происходящих событий, видеть, что происходит в районе, области, мире. Вторая гипотеза о первоочередности восприятия новостных событий также имеет подтверждение. Во всех районах есть собственные газеты, информирующие население о происходящих событиях местного масштаба.
% подписки на местные издания не падает со временем, а удерживается на стабильном уровне. На это влияют факторы: цена, доступность, актуальность издания, доступность к свежей информации. Соответственно, население предпочитает подписываться к местным газетам, а уже потом черпать информацию из областных и федеральных печатных изданий. Особой популярностью по ответам экспертов среди областных печатных СМИ пользуются «Томская неделя»(53%), «Красное знамя» (56%).
Наименьшей популярностью пользуются «МК в Томске» (10%), «Томский вестник» (9%), «Вечерний Томск» (3%). Федеральные газеты не пользуются большим спросом у населения Томской области. Об этом можно судить по данным подписных тираже центральных газет по всей области (см. Приложение Е). Наибольшей популярность пользуется «Российская газета» (15.891 экз.). Газеты имеет такой огромный подписной тираж, так как подписчиками являются в основном все бизнесмены,
члены администрации, главы СМИ. На втором месте по популярности стоит «Советская Россия» (468экз.), «Труд» (212 экз.). Наименьшей популярностью пользуется «Независимая газета» (7 экз.), «Новые известия» (6экз.). Районные СМИ, по оценкам экспертов бьют рекорды по популярности у населения. 81% экспертов оценивают популярность местных газет по высшему баллу, а остальные 19% оценивают на 4ку. Самый высокий подписной тираж на первое полугодие 2010г. среди районных газет у
Колпашевского (5957экз.) и Каргасокского (5054 экз.) районов. Самый низкий подписной тираж среди районных газет имеет Тегульдетский (1685экз.) и Александровский (1704 экз.) районы. В 8 районах имеются собственные студии телевидения. Часть из них являются сетевыми партнерами центральных каналов, но выпускают достаточно информативные
новостные блоки местного вещания в вечернее и утренней время. 37% экспертов, где имеются местные телестудии оценили их популярность по высшей оценке, так же 37% оценили на оценку ниже, а 26% оценили на оценку 3. Во всех районах вещает ГТРК-Томск, но лишь 32% экспертов оценили популярность данного канала по высшему баллу. Среди центральных каналов выделяют ОРТ (67%),
Россия (54%), НТВ (50%). Наименее популярными являются Рен-ТВ (23%), Культура (20%) и Спорт (7%). Среди программ, которые жители области смотрят регулярно выделяются «Вести-Томск»(51%), «Вести Томск. События недели»(42%). Наименьшей популярностью пользуется «Вести Сибирь» (10%), «Так говорит губернатор» (6%). Программы ТВ 2 пользуются популярность только у жителей
Томского района, так как дальше ТВ 2 не вещает. Местное радиовещание осуществляется в 3х районах Томской области. На оценку 4 оценили 67% экспертов популярность местной радиостанции. К наиболее массовым по популярности можно отнести Радио Маяк (67%). Среди областных радио популярностью пользуется Радио России Томск (17%) на 2 месте стоит Радио Сибирь (но ловит опять же не во всех районах).
Сеть Интернет проведена во всех районах Томской области. Радует, что все Администрации имеют свой интернет-сайт. Небольшое количество районов могут похвастаться собственными городскими или развлекательными сайтами. Это зависит от % молодежи, проживающих в том или ином районе. Среди томских сайтов наибольшей популярностью пользуются: городской сайт (gorod.tomsk.ru, tomsk.ru),
форум (forum.tomsk.ru), новостной сайт (news.vtomske.ru), поисковик (catalog.tomsk.ru). Исходя из данных, полученных в этом разделе исследования, можно сделать вывод, что местные СМИ вызывают наибольшее доверие и смотрятся, читаются и слушаются регулярней, чем областные или центральные. Поэтому при взаимодействии власти и СМИ, при планировании государственной информационной политики необходимо уделять должное внимание районным газетам, районным телевидению и радио, районным сайтам.
Третью гипотезу о рейтинге областных и районных СМИ в зависимости от отдаленности от областного центра можно проверить, изучив данные по подписным тиражам печатных изданий за первое полугодие 2010года по районам Томской области (см. Приложение Е). К сожалению, данную гипотезу возможно проверить только на печатных видах СМИ, так как необходим реальных объем потребления информационного продукта жителями (в данном случае, тираж). Самый большой подписной тираж по областным газетам составляет, естественно,
Томский район. Количество экземпляров на областные газеты составляет 3385, что превосходит по количеству экземпляров подписки на районные газеты равное 3050. Вторым по количеству подписных тиражей на областные газеты стоит Шегарский район (1450экз.), количество подписных экземпляров на районные газеты существенно выше (3085 экз.). Самый небольшой подписной тираж на областные газеты имеет
Александровский район (226экз.), в то время как подписка на районные газеты составляет 1704 экземпляра. Вторым с конца по количеству подписных тиражей стоит Тегульдетский и Парабельский районы. У Тегульдетского подписной тираж на областные газеты составляет 472экз а на районные 1685. У Парабельского подписной тираж на областные газеты равен 588экз а на районные существенно больше, и равен 3572экз. Жители Томского и Шегарского района являются самыми активными читателями областных
газет, а так же очень ближе всего находятся к областному центру (г. Томску). А в самых отдаленных районах от г. Томска - в Александровском, Тегульдетском и Парабельском проживают самые пассивные читатели областных газет. Из этого следует, что гипотезу о взаимозависимости популярности областных СМИ и удаленности от г. Томска можно подтвердить. Это свидетельствует о том, что жители отдаленных районов
мало интересуются новостями, происходящими в Томской области. Хотя актуальность новостей равнозначна для каждого района одинаково. Поэтому одной из проблем осуществления грамотной информационной политики Администрацией Томской области является именно, расколотость единого информационного пространства. Население томских районов порой знают только те новости, которые читают в местных газетах.
Что же происходит в других районах или области, им порой невдомек. Отсюда у людей возникает чувство покинутости, отчужденности от власти, населения города и соседних районов. Это и несет острую проблему, выраженную в недостатке информационной насыщенности, которая негативным образом сказывается на проведении государственной информационной политики. В рамках данного исследования была выявлена некоторая специфика, присущая районным
СМИ, которую необходимо учитывать при ведении информационной политики. В рамках исследования были заданы вопросы, касающиеся конкретно каждой редакции или телерадиостудии в отдельности. А именно: В какой временной период начало существовать местно СМИ? Сетка вещания? Наличие сетевых партнеров? Зона покрытия? Наличие собственного сайта? Численность штата редакции?
Форма собственности? Тираж и стоимость газет? Телевидение. 50:50 разделились ответы экспертов на вопрос: «В какой временной период начало существовать местное телевидение?». Часть телестудий появилось в период с 1980 - 1990г другая половина с 1991 - 2009г. Все районные телестудий имеют сетку вещания несколько часов в определенные дни. 5 из них имеют собственное вещание.
50% телестудий включают в зону покрытия только район. По 25% разделилось между ответами «близлежащие районы» и «только райцентр». 7 телестудий не имеют собственного интернет-сайта (кроме «Инфо Стрежевой СТВ»). 5 телестудий имеют численность штата от 4 до 7 человек, только 1 телестудия имеет в штате от 8 до 12 человек, и 2 телестудии имеют в штате больше 13 человек («Инфо
Стрежевой СТВ» и Студия телевидения Колпашева ТВК). Радио. Все 3 районных радиостанции начали существовать в период с 2000-2004г. Ни у одной местной радиостанции нет сетевых партнеров. Ответы на вопрос о зоне покрытия разделились равномерно: 1 радиостанция покрывает только район, другая только райцентр, третья близлежащие районы.
Только у одной радиостанции из 3х оказался собственный сайт в интернете (Радио «Сибирская волна»). Газеты. 13 районных газет начали свое существование в период с 1930-1950г одна с 1951-2000г и оставшиеся 3 с 2001-2009г. 13 газет имеют муниципальную форму собственности, а 7 частную. Тираж менее 2тыс.экз. имеет 1 газета, от 2-3тыс. экз. 4 газеты, от 3-4тыс.экз. 5 газет, от 4-5 тыс.экз. 6 газет, больше 5 тыс.экз. имеют 4 газеты.
11 газет печатаются в собственных издательствах районов, а 9 в других районах/городах. 12 газет имеют среднюю стоимость подписки/полгода от 200р 250р на 2 газеты подписка стоит больше 250р. 2 газеты распространяется бесплатно. 5 газет стоят в розницу от 5 до 8 руб 3 стоят от 9 до 12 руб, 2 газеты имеют стоимость больше 13 руб. У 9 редакций газет численность штата от 4 до 7 чел в 8 редакциях от 8-12 чел и только в 3х штат больше 13 человек. Таким образом, результаты социологического исследования,
целью которого было проанализировать информационное пространство районов Томской области, показали, что: ь В каждом районе присутствует весь спектр современных СМИ (телевидение, радио, газеты, интернет). В рамках исследования была составлена медиа-карта районных СМИ томской области с указанием контактов редакторов (см. Приложение В). В Томской области существует несколько районных телерадиокомпаний, производящих собственные
передачи и новостные выпуски. Не говоря уже о том, что каждый район имеет собственную газету, а то и не одну. Районные радиостанции представлены в трех районах. У каждого района есть выход в интернет и каждая администрация имеет интернет-представительство на официальном сайте района. Таким образом, можно сделать вывод, что все районы насыщены всем спектром современных СМИ. У каждого райцентра есть выход в интернет. Каждый район имеет возможность смотреть телевидение,
слушать радио, читать газеты, как федерального, областного, так и местного масштаба. Это говорит о том, что у населения есть возможность всегда быть в курсе происходящих событий, видеть, что происходит в районе, области, мире. ь Население Томской области предпочитает получать информацию в первую очередь из местных районных СМИ, затем областных, потом уже из федеральных. Районные
СМИ, по оценкам экспертов бьют рекорды по популярности у населения. Местные СМИ вызывают наибольшее доверие и смотрятся, читаются и слушаются регулярней, чем областные или центральные. Поэтому при взаимодействии власти и СМИ, при планировании государственной информационной политики необходимо уделять должное внимание районным газетам, районным телевидению и радио, районным сайтам. ь
Рейтинг СМИ, присутствующих в районах Томской области, зависит от отдаленности от областного центра (г.Томска). То есть, чем дальше район, тем больше влияние оказывают местные СМИ Это свидетельствует о том, что жители отдаленных районов мало интересуются новостями, происходящими в Томской области. Хотя актуальность новостей равнозначна для каждого района одинаково. Поэтому одной из проблем осуществления грамотной информационной политики
Администрацией Томской области является именно, расколотость единого информационного пространства. Население томских районов порой знают только те новости, которые читают в местных газетах. Что же происходит в других районах или области, им порой невдомек. Отсюда у людей возникает чувство покинутости, отчужденности от власти, населения города и соседних районов. Это и несет острую проблему, выраженную в недостатке информационной насыщенности, которая негативным
образом сказывается на проведении государственной информационной политики. 2.4 Проектные рекомендации по основным направлениям совершенствования информационной политики Администрации Томской области С целью анализа информационного пространства районов Томской области и выявления причины разрыва единого информационного пространства Томской области, было проведено социологическое исследование медиа-пространства
Томской области. Для осуществления содержательной информационной политики Администрации Томской области нужно иметь объективную картину, что представляет собой в информационном отношении районы Томской области. Для выяснения специфики информационного пространства, (а оно очень неравномерное в Томской области), проводилось медиа-исследование Томской области. Руководством Департамента по информационной политике и работе с общественностью
Администрации Томской области было принято решение об изучении средств массовой информации, действующих в нашей области для составления объективной картины медиа-пространства Томской области. Учитывая результаты проведенного социологического исследования, были выработаны рекомендации для работы по оптимизации ПР-деятельности Департамента по информационной политике и работе с общественностью, и оптимизации основных направлений совершенствования информационной политики
Администрации Томской области 1. Необходимо создание «Концепции информационной политики Администрации Томской области». Разработка Концепции представлена ниже в пункте 2.4.1. 2. Обеспечение районных СМИ со стороны властей поддержкой в виде грантов, конкурсов, долгосрочных контрактов. Объявлять ежемесячный конкурс для всех районных СМИ на создание информационного материала на определенную тематику. По прошествии месяца, выявлять победителя, который по определенным критериям справился с заданием
лучше остальных, и выделять материальную или другую поддержку. В пункте 2.4.2. подробно представлено положение о проведении «Областного творческого конкурса для журналистов» на соискание грантов Губернатора Томской области. Проведение конкурса планируется с целью обеспечения конкуренции на рынке печатных и электронных средств массовой информации в части всестороннего и объективного информационного обеспечения деятельности Администрации
Томской области, установления эффективных взаимоотношений между властью и журналистским сообществом области, стимулирования мастерства журналистов. 3. Повышение уровня квалификации и профессионализма журналистских кадров региональных и местных СМИ, посредством проведения на постоянной основе обучающих семинаров и встреч. Встречи должны быть организованы не только для главных редакторов, но так же для обычных штатных журналистов.
Встречи и мастер-классы помогут районным СМИ повысить профессиональный уровень, приобрести партнеров в лице соседних районных и областных СМИ, создать единство информационного пространства. Данные встречи необходимо проводить 2 раза в год (1 раз для главных редакторов, 1 раз для журналистов). 4. Способствовать развитию интернет-СМИ на территории Томской области. 5. Обеспечить выпуск областных вкладок в районные газеты области,
а так же вкладок от районных газет в областные. Данная меры поможет сделать полный охват аудитории, повысить информационную насыщенность населения. 6. На недавно запустившийся информационно-аналитический портал Администрации Томской области www.novotomsk.ru занести электронные версии газет районных СМИ. На этом портале необходимо обеспечить бесперебойную обратную связь районных
СМИ с Администрацией Томской области, а именно с Департаментом по информационной политике и работу с общественностью. Это будет эффективным и быстрым способом получения достоверной и интересующей информации. Необходимо, чтобы данный портал стал единым информационным областной портал для районных СМИ, где журналисты могли бы решать профессиональные задачи, общаться между собой, с коллегами из Томска и властью. Информационно-аналитический портал администрации
Томской области «НовоТомск» создан в январе 2010 года, начал работать в тестовом режиме с первых чисел марта 2010 года. Информационно-аналитический портал администрации Томской области «НовоТомск» создан, в первую очередь, для средств массовой информации, пресс-служб администраций соседних регионов, крупных промышленных компаний, консульств и различных представительств федеральной, региональной и муниципальной власти на территории
РФ. Группа журналистов в ежедневном режиме собирает информацию о деятельности федеральных, региональных и муниципальных органов власти на всей территории Томской области. На первой странице портала новости располагаются как по тематическому признаку (политика, экономика, культура, спорт, энергетика, наука, образование, калейдоскоп, происшествия, экология, медицина), так и по географическому признаку (все крупные города Томской области, все муниципальные образования
Томской области). Также на портале в ежедневном режиме размещается информация о Томской области, которая публикуется в популярных федеральных средствах массовой информации (газетах, журналах, радио, телевидении) и ведущих информационных агентствах России. Ежедневные экспертные оценки и комментарии дают возможность журналистам, берущим информацию на портале, в оперативном режиме размещать новости в собственных
СМИ. На портале также имеется справочно-аналитическая информация для СМИ, формируется бесплатный фотобанк, публикуются регулярные новости различных томских предприятий и организаций. 7. Выпустить «Электронный информационный бюллетень в Томске и Томской области», который будет выступать как инструмент коммуникации, с целью информирования целевой группы людей (журналистов, пресс-секретарей) по определенным вопросам.
Информационный бюллетень будет состоять из подборки актуальной тематической информации, представлять анонс основных планируемых мероприятий у каждого района области на предстоящий месяц. Необходимо освещение всех сторон жизни района: экономической, политической, социальной. Бюллетень необходимо разместить на сайте администрации Томской области и высылать во все районы области в порядке информационного обмена.
Данный инструмент коммуникации поможет создать единое информационное пространство на территории области. Поспособствует установлению партнерских отношений между районными СМИ, между Департаментом по информационной политике и работе с общественностью и районными СМИ. Поможет как журналистам, так и горожанинам узнавать о мероприятиях в других районах. Информационный бюллетень необходим для планирования информационной политик
Администрации Томской области, для проведения ПР-кампаний. 8. Организовать ежегодный фестиваль-слет районных СМИ, где они могли бы продемонстрировать свои профессиональные навыки и достижения, и познакомится с коллегами. На данном фестивале необходимо организовать задания для журналистов и по качеству и скорости выполнения, присуждать им премии, награды, титулы.
Данная мера поможет добиться сплочения журналистского сообщества. Необходимо обеспечить государственную поддержку фестиваля. 9. Реализовать долгосрочную целевую программу «Основные направления развития средств массовой информации Томской области». Целью данной программы будет «Обеспечение гарантий реализации конституционного права граждан, проживающих в Томской области, на получение полной, своевременной и объективной информации
через средства массовой информации». А для достижения поставленной цели необходимо выполнить три задачи: 1.1. Повышение информированности населения о жизни области и страны. 1.2. Создание условий для обеспечения доступа населения к социально значимой информации. 1.3. Обеспечение обратной связи с населением путем проведения социологических исследований и мониторинга СМИ. Расходы на реализацию поставленных в программе задач необходимо предусмотреть из бюджета
Администрации Томской области. Государственная поддержка позволит редакциям средств массовой информации и издающим организациям, выпускающим издания социальной направленности, стать более конкурентоспособными в привлечении зрительской и читательской аудитории. Крайне важна для развития масс-медиа материально-техническая составляющая. В рамках данной программы необходима реализация приоритетными направлениями деятельности органов государственной
власти Томской области в сфере СМИ: ь Обеспечение взаимодействия администрации области и ее структурных подразделений с прессой и электронными средствами массовой информации. ь Проведение конкурсов и заключение договоров на информационные услуги с редакциями региональных, окружных и федеральных СМИ. ь Оказание государственной поддержки организациям электронных, печатных и иных СМИ в виде субсидий. ь Развитие материально-технической базы областных и местных (районных и городских)
СМИ. ь Учреждение и организация деятельности некоммерческих организаций «Информационно-издательский центр» для обеспечения производства и выпуска областных и местных (районных и городских) печатных и электронных СМИ. 2.4.1 Концепция информационной политики Администрации Томской области Концепция определяет цели, задачи государственной информационной политики Администрации Томской области, основные направления и механизмы ее реализации, результаты воздействия
информационной политики на социально-экономическое, политическое и культурное развитие Томской области. Концепция должна создать основу для подготовки перспективных и календарных планов мероприятий по реализации информационной политики Администрации Томской области, разработки нормативных документов, в том числе, краевых целевых программ и проектов в сфере, связанной с созданием, преобразованием и потреблением информации.
Положения Концепции основываются на Конституции Российской Федерации, Декларации прав и свобод человека и гражданина, других законодательных актах и социологических исследованиях. Реализация плана мероприятий осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете администрации Томской области. 1. Целями Концепции являются: - обеспечение широких слоев населения Томской области объективной информацией о социально-экономическом развитии области, решении насущных
проблем его жизнедеятельности, принятии нормативных правовых актов, регулирующих жизнь горожан; - установление прямой и обратной связи между населением и администрацией. 2. Базовыми принципами Концепции являются: - партнерство государственных структур, бизнеса и гражданского общества - в равной степени учитываются интересы всех участников информационной деятельности вне зависимости от их положения в обществе, формы собственности; - свобода поиска, получения, передачи и распространения
информации; - открытость, доступность и достоверность информации о деятельности органов государственной власти - все основные мероприятия информационной политики открыто обсуждаются обществом; - содействие развитию межрегионального и международного сотрудничества в сфере массовых коммуникаций и информационных технологий; - обеспечение безопасности в информационной сфере. - государственная поддержка - мероприятия информационной политики, направленные на информационное развитие социальной сферы, финансируются из
федерального, регионального и местных бюджетов. 2.1. Термины и определения: единое информационное пространство - совокупность баз и банков данных, технологии их ведения и использования, информационно-телекоммуникационных системы и сети, которые функционируют на основе единых принципов и по общим правилам и обеспечивают информационное взаимодействие организаций и граждан; информационная инфраструктура - организационные структуры и средства информационного взаимодействия
в совокупности; информационная политика - совокупность принципов, норм и практических действий в области управления информационными процессами в обществе; информационная сфера (среда) - сфера деятельности субъектов, связанная с созданием, преобразованием и потреблением информации; информационное общество - ступень в развитии современной цивилизации, характеризующаяся увеличением роли информации и знаний в жизни общества; информационные процессы - процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска
и распространения информации; информационные ресурсы - документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах), подготовленные и систематизированные в удобной и пригодной для использования форме; информационный партнер - средство массовой информации, обеспечивающее продвижение тематических и других материалов (статьи, пресс-релизы, новости, информационные поводы и пр.) по собственным каналам распространения информации на основе взаимного
сотрудничества; информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах, независимо от формы их представления; организационные структуры - структуры, обеспечивающие функционирование и развитие единого информационного пространства, в частности, сбор, обработку, хранение, распространение, поиск и передачу информации; пресс-конференция - мероприятие для журналистов. Поводом для созыва служит значимое для организации или общественности событие, информацию о котором
необходимо донести до широких слоев населения. Продолжительность - до 3-х часов. электронное правительство - термин, обозначающий информационное взаимодействие органов власти и общества с использованием информационно-коммуникационных технологий. 3. Цели и задачи информационной политики - формирование социально и государственно-ориентированного общественного сознания; - обеспечение социальной стабильности общественных отношений на территории Томской области; - развитие экономической, социально-политической и правовой культуры
населения края; - обеспечение информационного продвижения конкурентных преимуществ Томской области, содействие росту конкурентоспособности региона и его инвестиционной привлекательности; - формирование условий становления информационного общества; - формирование единого информационного пространства на территории Томской области. Содержание задач государственной информационной политики вытекает из новых политических и социально-экономических условий развития страны и накопленного опыта
реализации отдельных мероприятий государственной политики в области создания и распространения информации. К числу основных задач, требующих решения для достижения поставленных целей, относятся: - разработка и реализация концептуальных вопросов информационной политики; - изучение и анализ общественного мнения по ключевым вопросам жизнедеятельности Томской области; - совершенствование информационного обмена; - осуществление связи общественности с органами местного самоуправления; - развитие муниципальных средств
массовой информации; - участие в разработке нормативных правовых актов по вопросам реализации информационной политики. - обеспечение эффективного информирования населения о деятельности органов государственной власти Томской области; - сохранение культуры, укрепление нравственных и патриотических принципов в общественном сознании, развитие системы культурного и гуманитарного просвещения; - создание, поддержание и развитие региональной информационной инфраструктуры, способной обеспечить реализацию конституционных
прав и свобод граждан; - повышение эффективности управления информационной сферой, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти Томской области, качества и оперативности предоставления государственных услуг в информационной сфере; - создание системы партнерства и сотрудничества субъектов информационной сферы; - развитие информационных ресурсов, информационных и телекоммуникационных технологий, создание системы информационной безопасности.
4. Основные направления деятельности в сфере информационной политики: 1. Обеспечение доступа населения к информации о деятельности органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области. 1.1. Повышение качества информирования населения о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований
Томской области, освещение хода выполнения приоритетных национальных проектов и стратегии социально-экономического Томской области через краевые, городские и районные средства массовой информации. 1.2. Совершенствование структуры и содержания Интернет-ресурсов органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, развитие современных электронных сервисов официального информационного Интернет-портала и официальных сайтов органов государственной
власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области. 1.3. Повышение результативности массовых мероприятий по информированию населения. 1.4. Создание условий для приобретения широкими слоями населения необходимых знаний и навыков по использованию современных информационно-коммуникационных технологий. 1.5. Развитие информационных аспектов в сфере связей с общественностью: обеспечение широкого, свободного
доступа общественности к информационным ресурсам, способствующее более активному участию жителей областного центра в принятии общественно значимых решений; информационная поддержка форм непосредственного участия граждан в реализации местного самоуправления (публичные слушания, собрания, конференции, референдумы и т.д.), содействие реализации социального диалога (партнерства) между жителями и администрацией города; совершенствование системы информирования населения о деятельности органов государственной власти и
администрации Томской области; организация коммуникативных площадок между населением и администрацией Томской области (встреч, «прямых линий», интерактивных и социологических опросов); формирование информационной культуры населения города. 2. Стимулирование производства и распространения информационной продукции, соответствующей приоритетам государственного и общественного развития России и Томской области. 2.1.Содействие освещению в средствах массовой информации социально значимых
тем, способствующих сохранению и укреплению нравственных ценностей общества, культурных традиций, патриотизма и гуманизма; формированию в общественном сознании гражданской ответственности за развитие общества; высокого уровня гражданской сплочённости, толерантности и аффилированности различных социальных слоев и групп населения с Российской Федерацией и Томской области. 2.2. Организация выпуска изданий образовательной, культурной тематики, а также литературы для детей
и отдельных групп населения, нуждающихся в государственной поддержке. Содействие формированию общенациональных читательских интересов. 2.3. Обеспечение постоянного присутствия в информационном пространстве Томской области материалов, соответствующих национальным интересам российского общества. 3. Формирование позитивного имиджа Томской области, информационное продвижение конкурентных преимуществ
Томской области. 3.1. Содействие подготовке и размещению в межрегиональных, федеральных и зарубежных СМИ материалов о социально-экономическом развитии, конкурентных преимуществах и инвестиционной привлекательности Томской области. 3.2. Организация информационных мероприятий, направленных на повышение уровня информированности жителей РФ и зарубежных государств о событиях, формирующих положительную репутацию Томской области; 4. Развитие информационной сферы. 4.1.
Развитие печатных средств массовой информации. 4.2. Развитие теле- и радиовещания. 4.3. Поддержка и развитие информационных агентств Томской области. 4.4. Создание условий для обеспечения доступа различных групп населения к информационным ресурсам сети Интернет. 4.5. Развитие книгоиздания. 5. Совершенствование системы управления информационным комплексом
Томской области и взаимодействия органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Т.О. со средствами массовой информации. 5.1. Совершенствование системы государственных гарантий конституционных прав человека и гражданина в информационной сфере. 5.2. Совершенствование нормативно-правовой базы Томской области в информационной сфере.
5.3. Повышение уровня координации информационной деятельности органов государственной власти Томской области. 5.4. Совершенствование форм и методов взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области со средствами массовой информации. 5.5. Формирование системы государственного информационного заказа в средствах массовой информации.
5.6. Повышение уровня профессиональной компетентности и культуры работников информационной сферы. Организация и проведение профессиональных творческих фестивалей, конкурсов, выставок, научно-практических конференций, развитие сотрудничества с профессиональными союзами и организациями федерального уровня, применение опыта их деятельности. 5.7. Формирование, развитие системы исследований средств массовой информации Томской области; проведение социологических и иных исследований, необходимых для повышения
эффективности работы органов государственной власти Томской области в информационной сфере. 5.8. Создание условий для активного диалога общества и власти в средствах массовой информации, как инструмента согласования интересов граждан, общества и государства. 6. Формирование условий становления информационного общества, развитие информационных ресурсов, информационных и телекоммуникационных технологий, обеспечение информационной безопасности.
7. Выработка и реализация подходов во взаимоотношениях со средствами массовой информации. 8. Развитие муниципальных средств массовой информации, обеспечение условий оптимизации и эффективности их деятельности. 5.Финансовое обеспечение Концепции Финансирование реализации Концепции осуществляется по отдельным направлениям информационной политики. Для формирования и развития работы по информационной политике используются следующие источники финансирования:
- средства бюджета Администрации Томской области (на заключение договоров со средствами массовой информации, проведение социологических опросов и т.д.); - средства коммерческих структур (спонсоров), рекламодателей; - прочие источники. Функции координации и контроля за реализацией Концепции возлагаются на уполномоченные органы администрации Томской области, которые определяют последовательность выполнения ее положений, образуют в пределах
своей компетенции рабочие группы по подготовке отдельных проектов и документов (а именно, на Департамент по информационной политике и связям с общественностью Администрации Томской области). 2.4.2 ПОЛОЖЕНИЕ о проведении областного творческого конкурса журналистов на соискание грантов Губернатора Томской области 1. Общие положения Областной творческий конкурс журналистов на соискание грантов
Губернатора Томской области (далее - конкурс) проводится администрацией области с целью обеспечения конкуренции на рынке печатных и электронных средств массовой информации в части всестороннего объективного информационного обеспечения деятельности администрации области, установления эффективных взаимоотношений между властью и журналистским сообществом области, стимулирования мастерства журналистов. Темы конкурса: "Экономика: из кризиса к обновлению"; "
Поклонимся великим тем годам!"; "Земной поклон тебе - учитель!"; "Моя семья, мое здоровье, мое будущее"; "Слово и дело чиновника". Номинации конкурса: · лучшая публикация · лучший радиоматериал · лучший TV-материал · лучшие проекты СМИ по теме конкурса Основные задачи конкурса: - формирование благоприятных условий для активного участия средств массовой информации в освещении наиболее важных социальных, экономических
и политических проблем Томской области; - создание системы государственного и общественного стимулирования средств массовой информации в подготовке и распространении телевизионных и радиопередач, газетных и журнальных публикаций, материалов на интернет-сайтах социальной, экономической и политической направленности. - Выявить, обобщить и популяризировать лучшие образцы журналистского творчества на заявленную тему. 2. Порядок проведения конкурса 2.1. Конкурс проводится среди журналистов областных, городских и районных
СМИ, выходящих на территории Томской области с 1 июля по 1 декабря 2010 года. Материалы на конкурс представляются СМИ в жюри конкурса до 15 ноября 2010 года. Жюри подводит итоги конкурса и определяет победителей до 15 декабря 2010 года. Этапы проведения Конкурса: Информационный (июль - август 2010) Приём заявок (1 августа - 15 ноября 2010) Работа конкурсной комиссии (15 ноября -
10 декабря 2010) Подведение итогов и награждение (10 - 15 декабря 2010) 2.2. От каждого участника на конкурс принимается не более пяти материалов. Один и тот же материал не может быть представлен в двух и более номинациях. 2.3. На конкурс не могут быть представлены материалы, размещенные в СМИ на коммерческой основе, а также материалы членов жюри.
2.4. Основанием для участия в конкурсе являются представляемые в жюри следующие документы: - представление на фирменном бланке СМИ о выдвижении журналиста для участия в конкурсе, где указывается список наименований работ с точным указанием номинации, в которой они представляются на конкурс, анкета участника конкурса, заверенная руководителем средства массовой информации (см. приложение к настоящему Положению); - конкурсные работы, опубликованные и вышедшие в эфир с 1 июля по 1 декабря 2010 года (подлинники):
публикации в печатных СМИ, интернет-изданиях, заверенные печатью и подписью руководителя СМИ, с указанием даты и выпуска в свет. Авторские конкурсные материалы оформляются в альбомы формата А4. Сюжеты, радио- и телепередачи или подборка фрагментов передач общим хронометражем до 45 минут представляются на дисках формата DVD. Материалы, не удовлетворяющие требованиям данного Положения, к участию в конкурсе не допускаются. 2.5.
Критериями оценки авторских журналистских работ являются: · актуальность темы; · глубина изучения вопроса; · мастерство изложения материала; · оперативность; · общественный резонанс. · профессионализм подачи информации · необычность и выразительность подачи информации · соответствие жанровым критериям · Качество материалов 2.6. Материалы по всем номинациям, представленные на конкурс, доставляются в установленный срок в Департамент по информационной политике и работе с общественностью, комитет по информационной
политике и работе со СМИ Администрации Томской области по адресу: 634050, г. Томск, пл. Ленина, 6, каб.420 (в печатном виде), по Е-mail: klimik@tomsk.gov.ru (в электронном виде). 2.7. При подведении итогов и определении победителей конкурса учитывается наиболее полное соответствие содержания представленных материалов задачам проведения конкурса.
Конкурсные работы не возвращаются и не рецензируются. 3. Финансирование конкурса и награждение победителей 3.1. Финансирование конкурса осуществляется из бюджета Администрации Томской области. 3.2. Победителей конкурса определяет жюри конкурса. Для победителей конкурса - журналистов печатных и электронных средств массовой информации в каждой
из номинаций установлены следующие размеры грантов: за первое место - 50 тыс. рублей; за второе место - 30 тыс. рублей; за третье место - 20 тыс. рублей; поощрительная премия - 10 тыс. рублей. Все победители конкурса награждаются дипломами Губернатора Томской области. 4.Жюри регионального конкурса Жюри конкурса состоит из руководителей и специалистов
органов управления образованием, руководителей образовательных учреждений, представителей профессиональной педагогической, родительской общественности. 5. Контактная информация Координатор конкурса: Климик Геннадий Иванович, председатель комитета по информационной политике и работе со СМИ. телефон: 517-558, 465 (внутр.), электронная почта: klimik@tomsk.gov.ru Приложение к Положению о проведении областного творческого конкурса журналистов на соискание грантов
Губернатора Томской области АНКЕТА участника областного творческого конкурса журналистов на соискание грантов Губернатора Томской области Ф.И.О. участника Дата рождения Образование Стаж работы в СМИ Наименование средства массовой информации Юридический адрес средства массовой информации Фактический адрес, тел./факс, e-mail Руководитель СМИ « » 2010 г. ЗАКЛЮЧЕНИЕ В заключение дипломной работы можно подвести итоги исследования,
определить их значение для решения актуальных теоретических и практических задач. В рамках работы, с целью проанализировать информационное пространство Томской области, было проведено социологическое исследование медиа-пространства Томской области. Учитывая результаты социологического исследования, были выработаны рекомендации для работы по оптимизации ПР-деятельности Департамента по информационной политике и работе с общественностью,
и оптимизации основных направлений совершенствования информационной политики Администрации Томской области. Совершенствование информационной политики Администрации Томской области является особо актуальной задачей, решение которой выступает важным условием ведения политики Администрации в целом. В данной дипломной работе были рассмотрены такие понятия как информационная политика, средства массовой информации, информационное пространство, государство,
ПР-служба, медиа-карта. Данные понятия являются основой для изучения темы государственной информационной политики. Так же были изучены теоретические аспекты государственной информационной политики, включающие сущность и структуру информационной политики органов власти, особенности работы государственных служб по связям с общественностью со СМИ, отношения государства с медиаструктурами. В аналитической части ВКР была дана общая характеристика
Департамента по информационной политике и работе с общественностью, ее структура и виды деятельности, целевые аудитории, информационно-коммуникационные каналы, а также направления PR-деятельности Департамента. Были охарактеризованы основные направления информационной политики Администрации Томской области. В соответствии с поставленной целью дипломной работы - разработка проектных рекомендации по направлениям совершенствования информационной политики
Администрации Томской области, был проведен теоретический и аналитический анализ материалов, посвященных проблеме формирования и совершенствования информационной политики органов государственной власти. В качестве проекта была разработана Концепция информационной политики Администрации Томской области. Концепция определяет цели, задачи государственной информационной политики Администрации Томской области, результаты воздействия информационной политики на социально-экономическое,
политическое и культурное развитие Томской области. Концепция должна создать основу для подготовки перспективных и календарных планов мероприятий по реализации информационной политики Администрации Томской области, разработки нормативных документов, целевых программ и проектов в сфере, связанной с созданием, преобразованием и потреблением информации. Данная Концепция может стать основополагающей для ведения информационной политики
Администрации Томской области и рассмотрена руководством Департамента по информационной политике и работе с общественностью на внедрение. В работе представлен еще один проект, направленный на совершенствование информационной политики Администрации Томской области. Разработано Положение о проведении Областного творческого конкурса для журналистов на соискание грантов
Губернатора Томской области, преследующее цель обеспечения конкуренции на рынке печатных и электронных средств массовой информации в части всестороннего и объективного информационного обеспечения деятельности Администрации Томской области, установления эффективных взаимоотношений между властью и журналистским сообществом области, стимулирования мастерства журналистов. Реализация предложенных основных идей, и практических мероприятий, для совершенствования информационной
политики Администрации Томской области должна способствовать достижению следующих результатов: 1. Создание системы регулярного информирования населения органами государственной власти о политической и социально-экономической жизни через средства массовой информации и другие формы распространения информации. 2. Создание основы для подготовки перспективных и календарных планов мероприятий по реализации информационной политики Администрации Томской области, разработки нормативных документов, целевых программ и проектов
в сфере, связанной с созданием, преобразованием и потреблением информации. 3. Своевременная коррекция информационной политики Администрации и ее положительного имиджа; 4. Формирование единого информационного пространства на территории Томской области 5. Установление отношений между органами государственной власти и Средствами Массовой Информации Томской области. Выделение грантовой поддержки со стороны властей на
развитие районных СМИ. 6. В сфере связей с общественностью - обеспечение максимально высокой степени прозрачности и открытости деятельности органов государственной власти, создание системы эффективной «обратной» связи с населением. Совершенствование форм, методов и PR-технологий информационно-аналитической деятельности Администрации. Практические рекомендации, представленные в работе могут быть полезны для совершенствования
информационной политики органов государственной власти других регионов. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 1. Капитонов Э.А. Управление общественными отношениями: уч. Пособие/ Э.А. Капитонов, Г.П. Зинченко, А.Э. Капитонов 2 изд М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», Ростов н/Д:
Академцентр, 2009 386с. 2. Политические коммуникации: уч. пособие для студентов вузов/ Петрунин Ю.Ю. и др под.ред. А.И. Соловьева М: Аспект Пресс, 2004 332с. 3. Лукиева Е.Б. Теория и практика связей с общественностью: Учеб. пособие Томск: Изд - во ТПУ, 2006 146 с. 4. Ольшанский Д. В. Политический PR СПб.: Питер, 2003 544 с.
5. Почепцов Г. Г. Паблик рилейшнз для профессионалов М.: Рефл-бук, Киев: Ваклер, 2000 624 с. 6. Информационная политика. Учебник / Под общ. ред. В. Д. Попова. М.: Изд-во РАГС, 2003. 7. Информационная политика. Учебник / Под общ. ред. В. Д. Попова. М.: Изд-во РАГС, 2003. 8. Шевченко А.
В. Государственная служба и СМИ: правовое регулирование отношений: Учеб. пособие М.: Изд-во РАГС, 2007. 9. Попов В.Д. Тайны информационной политики: социальный психоанализ информационных процессов. М.: Изд-во РАГС, 2003. 10. Коновченко С.В Киселев А.Г. Информационная политика в России. Монография М.:
РАГС, 2004 528с. - 11. Коновченко С.В. Общество-СМИ- власть Ростов-на-Дону: СКАГС, 2001. 12. Алешина И. В. Паблик рилейшнз для менеджеров М.: ИКФ, 2003 480 с. 13. Концепция государственной информационной политики Российской Федерации, 1998г. 14. Г.В. Лысенко Взаимодействие власти и СМИ: стратегия и технологии ее реализации (региональный аспект) //
Социологические исследования, № 4, Апрель 2008, C. 73-77 15. Попов В.Д. Информациология и информационная политика. М 2003] 16. В. А. Ядов. «Социологическое исследование; методология, программа, методы» / В. А. Ядов. Самара : Самарский университет, 1995. 331 с. 17. Н.А. Колодий. «Социология массовой коммуникации часть 2» : учебное пособие /
Н.А. Колодий Томск: ТПУ 116 с. 18. Связь с общественностью в политике и государственном управлении. / Под общ. ред. В.С. Комаровского М. : РАГС, 2001 520 с. 19. Чумиков А.Н. Связь с общественностью: учеб.пособие М.Дело,2000 г. 20. Социальная информациология. Словарь./ Сост. Л.И.Мухамедова. Под общ.ред. В.Д.Попова. -М.:
РАГС,2006. 21. Нисневич Ю. А. Информация и власть. М 2000. 22. Анникова В. А. Информационная политика в системе властных отношений: региональный аспект. Кемерово, 2000. 23. Попов В.Д. Государственная информационная политика: состояние и проблемы формирования, М 2002 24. Манойло А.В. Государственная информационная политика в особых условиях: Монография. М.: МИФИ, 2003 25. Дзялошинский И.М. СМИ, власть и гражданское общество в регионе.
М 2002 43 с. 26. Пашенцев Е.Н. ПР: от бизнеса до политики - м.: 2000 27. Почепцов ГГ. Информационные войны. Киев. 2000 28. Мирошниченко А.А. ПР в общественно-политической сфере - М.: 1998 29. Королева В. Из жизни властей: четвертая надеется на первую // Советник - 2009 № 3, с.22-25 30. Русаков А.Ю. Связи с общественностью в органах государственной власти 31.
Сибирцева Ж.Е. Особенности PR деятельности в государственном учреждении// Актуальные проблемы гуманитарных наук. Труды IV международной научно-практической конференции, с. 337-340 32. Попов В.Д. Социальная информациология и журналистика: Учебное пособие М.: Изд-во РАГС, 2007 336 с. - 33. Стратегия развития информационного общества в Российской
Федерации. № Пр-212 // Российская газета. 2008, 11 февраля. 34. Синяева И.М. Сфера PR в маркетинге: уч. Пособие/ И.М. Синяева, В.М. Маслова, В.В. Синяев - М.: ЮНИТА-ДАНА, 2007 383с. 35. Отчет о работе Департамента по информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской области за 2008, 2009г. 36. Политические коммуникации: уч.
Пособие для студентов вузов - М.: Аспект Пресс, 2004 332с. - 37. Чумиков А.Н Бочаров М.П. Связи с общественностью: теория и практика: уч. Пособие - 4е издание М.:Дело, 2007. -552с. - 38. Мандель Б.Р. PR: методы работы со средствами массовой информации: Учеб.пособие. М.: Вузовский учебник, 2009. 205 с. 39.
Бюрократия и власть в новой России: позиция населения и оценки экспертов / Аналитический доклад / Институт социологии РАН. М 2005. 40. Руководящие принципы политики совершенствования информации, являющейся общественным достоянием, создаваемой государственными органами, подготовлены Полом Ф. Улиром. Париж, 2004 41. Концепция ФПЦ «Развитие телерадиовещания в
Российской Федерации на 2009-2015 годы». URL: http:www.cnews.ru 42. Федеральная целевая программа «Электронная Россия на 2002-2010 годы». Правительство РФ. М 2001 43. Законодательство Российской Федерации о средствах массовой информации. М 1996. 44. www.tomsk.gov.ru - официальный сайт администрации Томской области 45. www.kress.tomsk.ru - официальный сайт губернатора
Томской области 46. www.novotomsk.ru - информационно-аналитический портал Администрации Томской области 47. The free encyclopedia [Electronic resource]: http://www.wikipedia.org 48. Free management library [Electronic resource]: http://managementhelp.org/blogs/crisis-m anagement/2010/04/09/trial-by-media-dos- and-donts 49. http://www.mediarelationsblog.com/ 50. Nonprofit Newswire [Electronic resource]: http://nonprofitnewswire.com 51.
Make Me Media Savvy: The Art of Working with the Press [Electronic resource]: http://makememediasavvy.com Приложение_А (обязательное) Peculiarities of government PR Agencies' work with Mass Media (заголовок раздела) Part 1 (номер раздела) Студент 11150 Е.В. Нисина (номер группы) (подпись) (дата) Консультант кафедры КТЛ доцент, к.ф.н. Т.В.Конюхова (должность, ученая степень, звание) (подпись) (дата)
Консультант-лингвист АЯБК (аббревиатура кафедры) старший преподаватель_ Ю.В.Фалькович (должность, ученая степень, звание) (подпись) (дата) Tomsk 2010 Peculiarities of governmental PR agencies interaction with Mass Media is urgent topic under study in terms of information policy research. The main problem of interaction between authorities and mass media is difference in aims of informing
society. It is extremely important for the state that the information on public institution activity had a positive orientation taking into consideration problem of political stability maintenance in a society. The journalist, publishing exposing materials, often works on his own image. As a rule, for the journalist negative information which, undoubtedly, attracts much more attention from read will be the most interesting and sensational.
Government services employees of public relations face necessity of this dilemma solution in their daily work. Governmental PR agencies create information occasions where mass media are used, that help agencies provide a society with news, form «the public agenda». Mass media regularly use press releases, material prepared by governmental PR agencies. There are a lot of ways to attract attention of the press.
All mass media are ready to place mere information materials even if they treat them differently because of distinctions in the editorial policy and habits of their basic audience. The press always welcomes any news material if only this material was authentic and issued in time. The press also publishes articles, correspondence and comments which give the background information to news, or articles and essays on the topic of the day or the general character.
There are ample opportunities of cooperation of governmental PR agencies with journalists. There is special division in the governmental PR agencies that is engaged in the given direction of activity. As a rule, it is called the PR Department (or Mass Communications Department) that deals with mass-media or the
PR agency. For the PR agency mass media are both audience and tool that requires specific treatment. A good, solid media team includes three important roles: a media coordinator, a writer, and a spokesperson. Each is critical to the others, and each is also vital independently to the process of effective media management. Roles may overlap, and often can be handled by the same person, but each position must be covered. [47] The Media Coordinator The media coordinator must be someone who is personable, can succinctly
articulate the issues, and is willing to spend a great deal of time on the telephone. This person makes sure press releases go out on time, keeps media lists updated, makes press calls, and works actively behind the scenes during events. The media coordinator should become as well-known behind the camera as the organization's spokesperson is in front of it. One person handling press calls can cultivate important relationships with assignment
desk personnel, news producers, and camera people. These people are key to getting the coverage of events you need, and the kind of coverage you want. The Spokesperson While the spokesperson must be someone who is articulate, he should also be more than that. He should be a good listener, have camera presence, be well-informed about your issue, be able to think quickly on his/her feet, have credibility, be able to develop a good rapport with a reporter,
and be intuitive enough to know when a reporter is not friendly. The Writer Finally, the writer creates the undergirding for all your press events. Clear, concise, effective writing is essential. Because someone is articulate does not mean he/she can write. Have a good editor available to "tighten up" news releases. Everything that is written and released must reflect accurately the position of your organization.
Make sure more than one set of eyes from the media team reviews what goes out. Governmental PR agencies often use the following forms of media: [48] * Preparing and distributing of press releases containing information about new events, structural changes in government and administration; about public presentations in the media by administration management. * Meeting with reporters. This is one of the forms of press-service external and internal life.
Meetings are held regularly in the daily activities. * Organization of “round tables” - one of the forms of joint discussion of ideas, issues and situations relevant to the general public; * Press conference. It may be necessary to find out the outstanding issues with the public and attracting its attention to solving any problem. In this case, use a press conference, inviting representatives of the media.
* Briefings. The briefing is a meeting of leaders of administration briefly with reporters, inviting representatives of other government bodies. This is the same press conference, but without comment. Briefings are usually arranged in cases of emergencies, public scandals, to give an explanation of what occurred, its causes, to prevent possible. * Organize regular presentations of management staff in the media. Typically, in the governmental PR agencies from
Russian and foreign media have been a number of requests for interviews. Of course, it is impossible to meet all of them, but you must try to make sure that not a single request, not a single proposal has been left out; * Information exchange. One of the main tasks of the governmental PR agency is to turn the media into the ally. [30, p.55] Governmental PR agency bases its work with the media conversationally on cooperation and mutual responsibility.
Agreement can be documented or be informal, verbal agreements, but, nevertheless, be respected in any case. One of the principles of work with the media is the flexibility and adaptability to the situation. As governmental PR agencies tend to be widely known, you need a media plan and a comprehensive program of PR-support. Forming relationships with the media, the service should develop a common policy of these relations. On the one hand, it must determine the rules of providing information for the media, on the
other hand - the rules of collection and analysis of information already released by the media for the public. Specialists of the department are constantly monitoring communications in print, radio and television stations, daily press reviews are preparing to lead the administration, assess the results of feedback with target audiences, answer questions, complaints and statements, perform a disproof. Media in terms of their typological features and capabilities of reaching target audiences
Information space of society is characterized by mass communication, including the mass media, publishing, film, multimedia communications, the Internet. Journalism is a community of professional multidisciplinary activity of collection, processing and regular dissemination of relevant political, economic and social information through print, radio and television. Since the public has been interested in reliable information, journalists tend by any means to obtain it, that ultimately leads to misunderstandings, conflicts with
the authorities and legislative bodies. Journalists tend to strive to achieve pluralism, development of democratic principles, forms and methods of work with the audience. Journalists always have responsibility to the readers, listeners and viewers, as well as to society as a whole for the content of messages for informing the audience about the current issues of interest to society. Implementation of citizens rights to information is the primary responsibility of journalists.
It is not allowed to use media as the detriment of the moral interests and rights (personality, interests of the state, society, promoting war, violence, ethnic and religious intolerance, manipulation of public opinion). Mass media is the independent industry, aimed at shaping public opinion, using organizational and technical systems that ensure the quick transfer and mass reproduction of words, imagery and music information. [49] Mass media are one of the most characteristic features of modern civilization.
People are united into one global community with the help of mass media. People can learn about what is happening in the world very fast using mass media. The mass media include newspapers, magazines, radio and television. Mass media denotes a section of the media specifically designed to reach a large audience. The term was coined in the 1920s with the advent of nationwide radio networks, mass-circulation newspapers
and magazines. However, some forms of mass media such as books and manuscripts had already been in use for centuries. Mass media includes Internet media (like blogs, message boards, podcasts, and video sharing) because individuals now have a means to exposure that is comparable in scale to that previously restricted to a select group of mass media producers. The communications audience has been viewed by some commentators as forming a mass society with special characteristics, notably atomization or lack of social connections,
which render it especially susceptible to the influence of modern mass-media techniques such as advertising and propaganda. Mass media can be used for various purposes: [49] · Advocacy, both for business and social concerns. This can include advertising, marketing, propaganda, public relations, and political communication. · Entertainment, traditionally through performances of acting, music, and sports, along with light reading; since the late 20th century also through video
and computer games. · Public service announcements. The major institutions of media industry information included press, radio and television. The media of Russia refers to print, broadcast and online media in Russia. [34, p.82] A selection of different medias is wide and diverse. According to the Russian Ministry of Press, the country has almost 37 thousand media outlets, including
over 22 thousand newspapers and 12 thousand magazines. In audiovisual media, there are over three thousand television channels and two thousand radio channels registed. According to Freedom House, the Russian government owns two of the 14 national newspapers, 60 percent of newspapers, and in whole or in part, all six national television stations. The press Russia has very wide range of newspapers, over 400 daily, for every field.
However, the consumption of serious newspapers is declining. A newspaper is a publication containing news and information and advertising, usually printed on low-cost paper called newsprint. Newspaper is a publication issued periodically, usually daily or weekly, to present information about current events. The newspaper articles give much more information about events. That is the main advantage of newspapers. Newspapers cover more stories than any other news
media does. They also cover stories in great detail. However, the newspapers present information later then radio or TV. The great advantage of newspapers over radio and TV is that they can report stories in depth. Readers can skip items that don't interest them. Newspapers also can print certain material that appeals to only a small percentage of readers.
Newspapers differ according to: * frequency - daily, weekly, monthly, there are also morning and evening. Daily newspapers provide operational news material information, whereas weekly and monthly magazines and newspapers provide the material for analytical assessments; * scale - central, national (federal), regional, national, local, regional, municipal, district, departmental; * special purpose-oriented - sectoral, departmental, corporate, professional A magazine is a periodical publication containing
a variety of articles, generally financed by advertising and/or purchase by readers. Magazines are typically published weekly, biweekly, monthly, bimonthly or quarterly, with a date on the cover that is in advance of the date it is actually published. Magazines fall into two broad categories: consumer magazines and business magazines. Radio Radio has a complex of unique properties that make it publicly available.
People listen to radio, doing other work while constantly receive comprehensive information about all events, it is - and news, and entertainment, and theater, and the market. Clarity, simplicity, and at the same time, the emotion of the living word allows the radio to enjoy continued appreciation of the audience. Radio is generally the first of news media to report a local story or a news service bulletin. Most stations present regular news bulletins every half-hour or hour.
The national radio broadcast major news events. However, most radio news bulletins do not report the news in detail. Radio also provide weather forecasts and traffic information. Unlike newspapers and magazines radio comes to our house, living in a human voice, able to transmit news, state prices and market conditions in the markets of the world, the problems of commerce and business in the country. Radio allows you to preserve information on magnetic tape in order to be able to return
to the true facts liking the program. Radio is able to transmit information simultaneously from the field events. With the development of telecommunications radio not only did not lose the audience, but also increased its due to the rapid use of information and popularity of many programs that are loyal audience of listeners. Radio broadcast formats of materials are determined by largely technical factors, among which there are the following elements: [34]
I. Type of broadcasting (radio): a) Broadcasting network; b) the range of long-wave broadcasting, and) the range of medium of broadcasting; c) range VHF broadcasting; d) the range of FM-broadcasting; II. Type of radio receiver : a) normal unsteady; b) stationary single-program c) stationary multiprogram; d) Automobile. Due to the absence of the spectacular images it provides the opportunity for every radio listener analytically interpret and weigh each thought pronounced that concerns the
world community anywhere on the planet. State radio in Russia: · Radio Russia - national network · Echo of Moscow · Radio Mayak - state-run national network · Voice of Russia - state-run external service, broadcasts in English and other languages Television Television is the main source of news for many households around
the world. TV does what none of the other media can: it brings the sight and sounds of some important news events by means of filmed, taped or live reports. Like regular radio news bulletins, daily TV news programmes provide only brief accounts of relatively new stories. But the visual aspect of TV news story can often help viewers understand the story. In addition to daily news reports, television covers special news events.
Coverage of such an event may replace many hours of regular TV shows. Television and the people - is one of the most intimate and close communication in society. On the one hand, television divides society - forgotten meetings, theaters, cinemas, on the other - it brings together around pressing issues of national interests. Television creates the background of our everyday life, leisure, business activity throughout our lives.
The images, voices, music, included in our flat-screen, do not give a closed, expanding our horizons, forming tastes are changing habits and stimulate to the evaluation of emerging and traditional qualities of products and services. Television attracts the discussion of social problems, fosters attitudes, ethics, forms a vital position of each member of society and creates a rapid feedback from the audience of millions. All television and radio company, operating in
Russia, can be divided into four groups: government, intergovernmental, public and private. All television in the Russian Federation, independently of their type and ownership enjoy equal rights and bear equal responsibility in accordance with the law. Russian television is state-owned, directly or by companies with close ties with the Russian government. Television for most Russians is the main source of news. *
Russia - a national network * 1 Channel - national network * NTV - national network * TV Center - belongs to the Government of Moscow * Ren TV - Moscow's commercial station with strong regional network * In Russia today - government funding, the international English language news channel, via satellite Modern
TV can be classified by the following features. 1. By method of translation: * on-air broadcasting * Satellite * Cable 2. By type of activity: * broadcasting companies, which broadcast of program. * software-producing company in the form of producer companies; * Distributors, who furthered TV-product with the requirements of the supplier and user requests.
3. By reaching the audience: all-Russian, regional, local. 4. The form of ownership * state channels * Commercial, * mixed with the presence of foreign capital. 5. By source of funding: * State-financed channels; * Pay TV channels, which operate solely through subscription fees viewers; * Public television stations, existing as a result of contributions of funds of public organizations,
voluntary donations from businesses and individuals; * commercial channels, which operate under very return, primarily through advertising; * lease channels as a result of lease airtime from political parties, public organizations, individuals, production house. Internet The Internet (also known simply as "the Net" or less precisely as "the Web") is a more interactive medium of mass media, and
can be briefly described as "a network of networks". Specifically, it is the worldwide, publicly accessible network of interconnected computer networks that transmit data by packet switching using the standard Internet Protocol (IP). It consists of millions of smaller domestic, academic, business, and governmental networks, which together carry various information and services, such as electronic mail, online chat,
file transfer, and the interlinked Web pages and other documents of the World Wide Web. The invention of the Internet has also allowed breaking news stories to reach around the globe within minutes. This rapid growth of instantaneous, decentralized communication is often deemed likely to change mass media and its relationship to society. The internet is quickly becoming the center of mass media.
Everything is becoming accessible via the internet. Instead of picking up a newspaper, or watching the 10 o'clock news, people will log onto the internet to get the news they want, when they want it. Many workers listen to the radio through the internet while sitting at their desk. Mass media plays a crucial role in forming and reflecting public opinion, connecting the world to individuals and reproducing the self-image of society.
The media has a strong social and cultural impact upon society. It is through the persuasiveness of media such as television, radio and print media that messages reach their target audiences. Television broadcasting has a large amount of control over the content society watches and the times in which it is viewed. This is a distinguishing feature of traditional media which New media have challenged by altering the participation habits of the public.
The internet creates a space for more diverse political opinions, social and cultural viewpoints and a heightened level of consumer participation.
| ! |
Как писать рефераты Практические рекомендации по написанию студенческих рефератов. |
| ! | План реферата Краткий список разделов, отражающий структура и порядок работы над будующим рефератом. |
| ! | Введение реферата Вводная часть работы, в которой отражается цель и обозначается список задач. |
| ! | Заключение реферата В заключении подводятся итоги, описывается была ли достигнута поставленная цель, каковы результаты. |
| ! | Оформление рефератов Методические рекомендации по грамотному оформлению работы по ГОСТ. |
| → | Виды рефератов Какими бывают рефераты по своему назначению и структуре. |