Экологические проблемы Московской области и пути их
решения
Качан А.С., министр экологии и природопользования
Правительства Московской области
Губернатор
Московской области Борис Всеволодович Громов, Правительство Московской области
проводят последовательную политику обеспечения охраны окружающей среды и
рационального природопользования.
Главные
ориентиры, цели и основы стратегии в нашей деятельности определены Экологической
доктриной Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства
Российской Федерации от 31.08.2002 № 1225-р.
Для
решения экологических проблем в таком сложном регионе как Московский требуется
постоянная, целенаправленная и упорная работа. В основе оздоровления окружающей
среды Подмосковья лежат: межведомственное взаимодействие, научный прогноз,
планирование мероприятий, участие представителей всех секторов общества. Мы
отдаем предпочтение проведению профилактических мероприятий и работе на опережение.
Проблему
легче предупредить, чем бороться с негативными последствиями. Поэтому
государственную политику в сфере экологии и рационального природопользования
Правительство Московской области осуществляет, реализуя долгосрочные программы,
включающие комплекс профилактических и восстановительных мер.
Мероприятия
областного значения выполняются в рамках федеральных целевых программ. Это
программа "Экология и природные ресурсы", а также программа
"Обеспечение населения России питьевой водой".
В
целях уменьшения социально-экологической напряженности и предупреждения
проблемных ситуаций Правительством Московской области разработаны и реализуются
четыре областные целевые программы по вопросам лесопользования,
недропользования, земельной реформы, комплексная программа "Экология
Подмосковья", а также Государственная программа "Радиационная
безопасность Московской области". Высокая социальная значимость этой
работы очевидна.
Уровень
жизни и здоровье населения напрямую связаны с качеством окружающей среды. Устойчивое
социально-экономическое развитие, учитывающее интересы охраны природы требует
больших затрат. В этой связи Правительство Московской области уделяет
повышенное внимание совершенствованию экономических инструментов
природопользования. Одной из приоритетных задач мы считаем обеспечение плановых
объемов экологических платежей в бюджеты всех ypoвней.
В
последние годы у нас наблюдается положительная динамика роста
"экологических доходов". В бюджет Московской области поступает больше
средств, чем плановые назначения. Мы намерены продолжать в будущем
последовательную политику жесткого отражения природоохранных требований во всех
наших разрешительных документах в части использования недр, лесов, водных
ресурсов.
Другой
приоритет - это борьба с загрязнением окружающей среды.
Сегодня
уже в шести городах Подмосковья жители обслуживаются экологически чистым
электрическим транспортом. Ведутся работы по составлению рабочих проектов
троллейбусных линий в городах Железнодорожный, Жуковский, Красногорск,
Орехово-Зуево, Реутов, Сергиев-Посад.
В
результате использования пылегазоулавливающих установок и внедрение более
совершенных технологий за 2002 год выбросы вредных веществ в атмосферу со
стационарных источников сократились на 1 тысячу тонн. Снижение объема сброса загрязненных
сточных вод составило 20,4 миллионов кубических метров.
В
силу природных факторов обеспеченность Московской области водными ресурсами
недостаточна. Это острая проблема.
В
течение прошлого года Министерствам совместно с Центральным ДПР выдана 261
лицензия на право пользования подземными водами, заключено 120 договоров на
пользование поверхностными водами.
Значительное
внимание уделяется предупредительным мерам по половодью. Регулярны
межведомственные совещания с руководителями животноводческих хозяйств
Подмосковья. Проводятся комплексные проверки состояния источников питьевого
водоснабжения города Москвы.
В
сфере земельной политики мы намерены стимулировать повышение эффективности
использования земель, создать условия, способствующие вовлечению земель в
хозяйственный оборот. Для решения этих вопросов создается областная
земельно-информационная система на основе государственного земельного кадастра.
Выполнены мероприятия по кадастровой оценке земель в 22 городах и поселках
Московской области, в 8 районах области проведены землеустроительные работы по
обновлению плановых материалов, инвентаризации земель, разграничению земель,
находящихся в государственной собственности и установлению границ зон с особым
режимом использования земель.
В
сфере сохранения биоразнообразия основной акцент в деятельности Правительства
Московской области - это регулирование пользования объектами животного мира и
среды их обитания. Нормотворческая деятельность направлена на обеспечение
полного и точного соблюдения условий пользования объектами животного мира и
лицензионных требований.
В
рамках реализации законодательной инициативы Губернатора Московской области и
Правительства Московской области нами подготовлен ряд законопроектов, впервые в
практике Подмосковья регулирующих некоторые специальные вопросы на качественно
новом уровне, например, вопросы управления особо охраняемыми природными
территориями и вопросы обращения с отходами.
Непростую
проблему составляют каждый из 58 действующих полигонов по захоронению отходов.
Мощности по утилизации токсичных отходов отсутствуют. I
Минэкологии
Московской области прилагает активные усилия для создания комплексов по
переработке и сортировке отходов, что может значительно сократить объем
отходов, подлежащих захоронению.
Ввод
новых мощностей по переработке отходов часто связан с технологическими
инновациями и требует формирования инвестиционных проектов. Как верно то, что
охрана окружающей среды стоит денег, так и то, что охрана окружающей среды
экономит деньги.
Ежегодно
проводятся комплексные проверки радиационно-, ядерно-, химически- и
биологически потенциально опасных объектов.
Особое
внимание Минэкологии Московской области уделяет вопросам лесного хозяйства. В
экономике страны и жизни людей значение лесов велико и многообразно. Лес - это
живой организм. Заботу о нем можно образно сравнить с выращиванием урожая.
Благодаря
усилиям лесной службы и пристальному вниманию
Правительства
Московской области удается поддерживать лесистость на
уровне
41 процент. |
Решение
экологических проблем связано с построением механизма межведомственного
взаимодействия, объединением усилий всех уровней и ветвей власти.
Высокоэффективной
формой сотрудничества мы считаем совместное проведение комплексных проверок
деятельности хозяйствующих субъектов. В общем процессе контроля исполнения
законодательства упор сделан именно на совместную работу.
Необходимым
элементом экологической политики является также реализация общественного
природоохранного потенциала и поддержка экологических инициатив граждан.
Человек,
в каком бы районе, городе он не жил, будь то Москва или Тверская область,
должен иметь возможность получить информацию о состоянии окружающей среды. Свою
задачу мы видим в том, чтобы создать условия, при которых каждый человек имел
бы возможность принимать участие в природоохранных мероприятиях.
Мероприятия,
проведенные в рамках Общероссийских дней защиты от экологической опасности на
территории Московской области в десятый раз, в 2003 году охватили большую часть
муниципальных образований. Посажены тысячи деревьев и кустарников, разбиты
цветники и клумбы. Это вклад экологов в соблюдение баланса элементов
благоустройства. Лично Губернатор Московской области, заместители Председателя
Правительства Московской области, члены Правительства Московской области
приняли участие в экологическом субботнике. Каждый посадил по красивому
каштану. В этом году, впервые в таком формате, в практических делах,
естественно на высокопрофессиональной и научной основе, мы провели 30-й юбилей
Всемирного дня окружающей среды.
Победители
конкурсов этого года будут награждены в ходе 5-й Московской областной
научно-практической конференции "Экологическая безопасность Московской
области". Я заблаговременно приглашаю Олега Леонидовича и Валерия
Эдуардовича выступить на этом мероприятии.
Экологическое
воспитание, образование, просвещение, обучение и пропаганда - это еще один
приоритет нашей деятельности.
Информируем,
что по итогам проведения Всероссийского конкурса по работе региональных
организационных комитетов Дней защиты от экологической опасности в 2002 году
Московская область второй раз подряд заняла первое место.
***
Основными
задачами на ближайшую перспективу следует считать обеспечение безусловного
выполнения мероприятий:
областной
целевой программы "Экология Подмосковья на 2003-2004 годы";
областной
целевой программы "Геологическое изучение недр и воспроизведение
минерально-сырьевой базы Московской области на 2001-2005 годы";
областной
целевой программы "Леса Подмосковья на 2001-2005 годы";
областной
целевой программы "Развитие земельной реформы в Московской области на
2001-2003 годы";
государственной
программы Московской области "Радиационная безопасность Московской области
на 1999-2005 годы".
В
числе приоритетных задач - разработка проектов: областной целевой программы
"Экология и природные ресурсы Московской области на 2004-2006 годы" и
программы Правительства Московской области "Утилизация и переработка
бытовых отходов на территории Московской области на период 2004-2010
годов".
Необходимо
предусмотреть все должные меры для недопущения обострения экологической
ситуации в пожароопасный период, предупреждать возникновение и распространение
лесоторфяных пожаров.
Работа
Министерства должна обеспечить поступление доходов в бюджет Московской области.
Особое
место в работе уже в ближайшее время должно занять подписание генерального
соглашения в области охраны окружающей среды и рационального природопользования
между Московской областью и Министерством природных ресурсов Российской
Федерации.
Правительство
Московской области, Министерство экологии и
природопользования
Московской области стали руководствоваться в своей
деятельности
четкими принципами: "загрязнитель платит" и целевого использования
"экологических доходов".
В
заключении необходимо сказать, что проводимые преобразования должны быть
гибкими. Жизнь постоянно ставит перед нами новые задачи, которые требуют
оперативного решения.
Как
вы видите, много и планов, и ожиданий. Будем работать так, чтобы они
воплотились в жизнь. Обеспечение экологических прав граждан, это часть
национальной идеи.
Список литературы
Для
подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://sdo.uni-dubna.ru/