ВОЕННЫЙ УНИВЕСИТЕТ СВЯЗИ
Кафедра №8
[pic]
ДОКЛАД
НА ТЕМУ: «ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭЛИТА СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА»
Выполнил: курсант Зюзин А.Н.
4271 уч. группа.
Проверил: полковник Ханин В.В.
С-Петербург
2000 г.
содержание
Введение 3
1. Политическая элита 3
2. Особенности политических элит в России 7
3. Структура политических элит в России 8
4. Процесс формирования властвующей политической элиты России 9
Заключение 11
Список литературы 12
Введение
Во всех обществах существовало, существует и, скорее всего, будет
существовать и далее, разделение на два класса людей — класс правящих и
класс управляемых. Первый, всегда более малочисленный, выполняет все
политические функции, монополизирует власть, использует все преимущества,
которые она дает, и управляет вторым классом в форме, которая, в
зависимости от сложившейся политической обстановки, более или менее
законна, демократична и обеспечивает классу правящих все необходимые для
его нормального существования условия.
Прослеживая исторические аналогии, нетрудно заметить, что современные
властвующие политические элиты сродни привилегированными кастами. В случаях
с кастами, привилегированный правящий класс ограничен числом семейств, и
факт рождения в одном из них является единственным критерием приближенности
к правящий элите. Правящие классы всегда стремятся стать наследственными,
зачастую любыми способами. Это актуально и в наши дни: несмотря на
демократический принцип современных выборов можно заметить, что кандидат,
добившийся успеха на выборах, обычно, обладает политической силой
наследственного свойства. Наиболее четко это наблюдается в итальянском
парламенте, где большая часть из заседающих законодателей — политики во
втором и даже третьем поколении. Нельзя, также, не упомянуть и об
английской Палате Лордов — высшем парламентском органе Великобритании, в
котором участвуют политики, получившие титул лорда по наследству, правда,
это в значительной мере можно отнести на счет консерватизма в общественных
устоях и традициях Соединенного Королевства. В нашей стране
наследственность властвующих политических элит тоже не редкость.
Политическая элита
Термин "элита" происходит от французского слова elite – что означает
лучший, отборный, избранный, "избранные люди". В политологии элитой
именуются лица, которые получили наивысший индекс в области их
деятельности. Равнозначные понятия понятию "элита" – "правящая верхушка",
"правящий слой", "правящие круги".
В своем первоначальном, этимологическом значении понятие элиты не
содержит в себе ничего антигуманного или антидемократического и широко
распространено в повседневном языке. Так, например, нередко говорят об
элитном зерне, элитных животных и растениях, о спортивной элите и т.п.
Очевидно, что в человеческом обществе существуют естественные и социальные
различия между людьми, которые обусловливают их неодинаковые способности к
управлению и влияние на политические и общественные процессы, и это дает
основания ставить вопрос о политической элите как носителе наиболее ярко
выраженных политико-управленческих качеств.
Элиты присущи всем обществам и государствам, ее существование
обусловлено действием следующими факторами:
1) психологическим и социальным неравенством людей, их неодинаковыми
способностями, возможностями и желанием участвовать в политике;
2) законом разделения труда, который требует профессионального занятия
управленческим трудом как условия его эффективности;
3) высокой общественной значимостью управленческого труда и его
соответствующим стимулированием;
4) широкими возможностями использования управленческой деятельности
для получения различного рода социальных привилегий. Известно, что политико-
управленческий труд прямо связан с распределением ценностей и ресурсов;
5) практической невозможностью осуществления всеобъемлющего контроля,
за политическими руководителями;
6) политической пассивностью широких масс населения, главные жизненные
интересы которых обычно лежат вне сферы политики.
Все эти и другие факторы обуславливают элитарность общества. Сама
политическая элита внутренне дифференцирована. Она делиться на правящую,
которая непосредственно обладает государственной властью, т.е. – это
политическая элита власти, оппозиционную (т.е. контрэлиту), на высшую,
которая принимает значимые для всего государства решения, среднюю, которая
выступает барометром общественного мнения (включающая около 5% населения),
административную – это служащие-управленцы (бюрократия), а также различают
политические элиты в партиях, классах и т.д. Но разграничение политических
элит не значит, что они не взаимно влияют и не взаимодействуют друг с
другом.
Таким образом элитарность современного общества – это реальность.
Устранить же политическую элитарность можно лишь за счет общественного
самоуправления. Однако на нынешнем этапе развития человеческой цивилизации
самоуправление народа – это скорее привлекательный идеал, утопия, чем
реальность.
Для демократического государства первостепенную значимость имеет не
борьба с элитарностью, а решение проблемы формирования наиболее
квалифицированной, результативной и полезной для общества политической
элиты, своевременного ее качественного обновления, предотвращения тенденции
отчуждения от народа и превращения в замкнутую господствующую
привилегированную касту. Иными словами, речь идет о необходимости создания
соответствующих институтов, которые обеспечивали бы эффективность
политической элиты и ее подконтрольность обществу.
Уровень решения этой задачи во многом характеризует социальная
представительность элиты, т.е. представление различных слоев общества,
выражение их интересов и мнений в политической элите. Такое
представительство зависит от многих причин. Одна из них – социальное
происхождение и социальная принадлежность. Строго говоря, социальная
принадлежность во многом определяется принадлежностью к элите, поскольку
вхождение в элиту обычно означает приобретение нового социального и
профессионального статуса и утрату старого.
Непропорциональность в социальных характеристиках элиты и населения в
современных государствах достаточно велика. Так, например, сегодня в
странах Запада выпускники университетов представлены элите значительно
шире, чем другие группы. Это связано с достаточно высоким социальным
статусом родителей. В целом же непропорциональность представительства
различных слоев в политической элите обычно растет по мере повышения
статуса занимаемой должности. на нижних этапах политико-управленческой
пирамиды низшие слои населения представлены значительно шире, чем в верхних
эшелонах власти.
Политическая элита – это большая социальная группа, обладающая
определенным уровнем политического влияния и являющаяся основным источников
руководящих кадров для институтов власти того или иного государства или
общества.
Из выше сказанного следует, что элита охватывает наиболее влиятельные
круги и группировки экономически и политически господствующего класса. Это
люди, которые сосредоточили в своих руках большие материальные ресурсы,
технико-организационные средства, средства массовой информации. Это
профессиональные служащие, политики и идеологи и т.д. Но политическая элита
– это не просто арифметическая сумма правителей и властителей. Это
образование более сложное. Суть не только в том, что ее члены концентрируют
в своих руках власть путем монополизации права на принятие решения, на
определение целей, но это прежде всего особая социальная группа, которая
основана на глубоких внутренних связях входящих в нее политиков, идеологов
и т.д. Их объединяют общие интересы, которые связаны с обладанием рычагами
реальной власти, стремлением сохранить на них свою монополию, не допустить
к ним другие группы, стабилизировать и укрепить позиции элиты как таковой,
а следовательно, и позиции каждого ее члена.
Особенности политических элит в России
Говоря о российской властвующей политической элите, в первую очередь
нельзя не заметить, что груз исторических традиций политической культуры во
многом, если не во всем, определяет методы политической деятельности,
политического сознания и поведения новой волны "российских реформаторов",
по природе и сущности своей не воспринимающих иных методов действий, кроме
тех, которые были успешно использованы как ими самими, так и их
предшественниками. Фактом, не подлежащим сомнению, много раз исторически
доказанным, является то, что политическая культура складывается веками и
изменить ее за короткое время невозможно.
Именно поэтому политическое развитие сегодняшней России приняло такой
привычный всем нам характер, лишь с небольшими оттенками либеральной
демократии, тогда как, в настоящий момент существует ярко выраженная
потребность в новом пути развития политических отношений.
В данный момент в Росси государственная власть характеризуется тремя
основными признаками: - первое — власть неделимая и не смещаемая (фактически можно сказать наследственная); - второе — власть полностью автономна, а также полностью неподконтрольна обществу; - третье — традиционная связь российской власти с обладанием и распоряжением собственностью.
Именно под эти сущностные характеристики российской власти и
подгоняются принципы либеральной демократии, которая превращается в свою
полную противоположность. На текущий момент центральная проблема российской
политической системы — это реализация власти (в первую очередь ее
разделяемость и смещаемость). Исторический опыт российского парламентаризма
(его развития) подтверждает одну интересную особенность: противостояние, а
иногда и силовой конфликт, власти исполнительной, как лидирующей, и власти
маргинальной законодательной. Подавление или даже уничтожение одной ветви
власти фактически закрепляет всевластие другой, что, однако, исходя из
мирового опыта, ведет к поражению действующего режима. Полной гармонии
между этими ветвями власти быть и не может, но их четкое разделение и
обеспечивает контроль общества над государственной властью.
Структура политических элит в России
Политическая властвующая элита Российской Федерации состоит из целого
ряда группировок. При этом что характерно, мировоззренческие основания этих
групп особой роли не играют, в реальности они выступают лишь идеологическим
флером в политических дискуссиях. Идеи же справедливости, государственного
порядка, эффективности власти разделяют все партии, что делает их
выглядящими на одно лицо и мало отличимыми друг от друга.. При этом
социально-экономическое структурирование на местах, имевшее место несколько
лет назад сменилось социально-политическим и даже этническим фактором, что
свидетельствует о растущей политизации общественных настроений.
Современные властвующие политические элиты России состоят в основном
из следующих социально-политических групп: - бывшая партноменклатура (КПСС); - бывшая демократическая оппозиция (Демократическая Россия); - бывшие хозяйственные руководители низшего и среднего звена; - бывшие комсомольские работники; - работники различных органов самоуправления (райсоветов, горсоветов).
Кроме этого, можно принять во внимание и небольшой процент
интеллектуальной элиты — интеллигенции.
Указанные выше группы, как часть властвующей элиты, обладают рядом
свойственных ей признаков: - деятельность по принципу управленческих команд, жестко подчиненных главе исполнительной власти; - обязательность существования личной преданности главе, первому лицу на любом уровне; - наличие на каждом уровне соответствующих вождей с личной преданной командой; - тщательно маскируемая вовлеченность в раздел и присвоение госсобственности (приватизация); - обычна связь с организованной преступностью и непосредственное лоббирование ее интересов.
Эта градация, как уже говорилось, основана на исследованиях в
провинции, но, опять же, она достаточно репрезентативна и для всей
политической элиты Российской Федерации.
В целом же, в политической структуре России можно выделить два
основных блока, в основном постоянно сталкивающихся и изредка
сотрудничающих друг с другом — это политические элиты и электорат столичных
городов и провинции. В провинции, на уровне областей, автономий, в
последнее время выдвигается на первый план этнический фактор в силу прямой
национальной разграниченности. Отсюда, как раз, и происходит замеченная
выше группировка общественного мнения и политических элит вокруг национал-
патриотических партий, движений и блоков.
Процесс формирования властвующей политической элиты России
Формирование российской властвующей политической элиты происходило по
следующим этапам: - "перекраска" бывшей партийной номенклатуры в демократическую элиту; - выдвижение на руководящие посты бывших партбоссов низшего и среднего звена, при условии их преданности к бывшим первым лицам; - вытеснение из органов управления гуманитариев и замена их инженерно- техническими кадрами (в регионах — замена специалистами сельского хозяйства); - отсутствие системы кадрового отбора, рост численности руководителей, работающих по принципу "стремительного роста".
Истоки формирования современной политической элиты, несмотря на такое
положение дел, лежат в интеллигенции.
Номенклатура имеет следующую структуру: элита (высший слой, работники
управления, имеющие право принимать решения) и бюрократия (работники,
выполняющие приказы элиты). Бюрократию обычно не касается смена
руководителей, они не участвуют в политических баталиях, не состоят в
партиях (люди 2-го и 3-го эшелонов управления). Отмечено, что тот небольшой
(порядка 1% – 2%) слой интеллектуальной элиты сосредоточен не в самой
политической элите, а в ее аналитических службах.
Однако же, так называемые, "новые русские" имеют, например, более
интеллектуальные корни, чем политическая элита (около 15% интеллектуальной
элиты в средней полосе Росси содержат "новых русских"). Интеллигенция
находиться, как бы, между элитой и номенклатурой. С одной стороны она
питает кадрами власть, а с другой создает ей проблемы и ставит себя ей в
оппозицию. Она как социальная группа стоит вне управления.
Но в последнее время наблюдается возврат к формированию номенклатурно-
семейных кланов и бюрократических династий, идет медленное увеличение числа
бывших партийных работников и снижение численности, так называемых
демократических работников, что в общем является положительным фактором.
О социальной неразвитости политических элит свидетельствует и ее
замкнутость, функционирование по принципу корпоративных групп, нечеткость
социальных функций, когда управленческие функции безграничны. Эта
безграничность и приводит к тому, что она (элита) практически ни за что не
отвечает.
В нашей стране, политическая элита (особенно властвующая) как
социальная группа, воплощающая в себе наиболее перспективные тенденции
общественного развития, отсутствует. В лучшем случае, нам приходиться иметь
дело с "перекрашенной" партийной номенклатурой, в худшем — с откровенно
криминальными субъектами, допущенными к власти.
Заключение
Однако как бы там ни было, следует говорить о качественном изменении
политической ситуации в стране. Политическая элита окончательно
сформировалась, и народ признал ее таковой в ходе последних парламентских
выборов. По результатам которых, голоса российских избирателей определились
так: КПРФ - 24,22%, "Единство" - 23,37%, "Отечество - Вся Россия" - 12,64%,
Союз ПС - 8,72%, "Яблоко" - 6,13%, блок Жириновского - 6,8%. В итоге места
в новой Думе распределятся следующим образом: КПРФ - 110, "Единство" - 75,
"Отечество - Вся Россия" - 60, Союз ПС - 29, "Яблоко" - 23, блок
Жириновского - 17 (у блока нет кандидатов по одномандатным округам).
Дальнейший прорыв во власть "людей с улицы" на волне массового недовольства
стал невозможен. Дальнейший выбор у электората будет исключительно между
представителями действующих группировок.
Список литературы
1. Дахин В.Н. Журнал "Свободная мысль", №1, 1996 г.
"Политическая культура и власть"
2. Фролова М.А. Политология — студенту в вопросах и ответах: выпуск 1/
Академия педагогических и социальных наук. — Москва-Воронеж: 1997.
3. Политология: курс лекций: учебное пособие для вузов/ под редакцией
А.А. Радугина. — Изд. 2-е, доп. — М: Центр, 1999.