Общая характеристика совокупной сети библиотек Республики Беларусь
Возникающие в процессе библиотечной деятельности отношения реализуются через механизмы правового регулирования. Нормативная основа представляет собой систему юридических правил, заключенных в законах и подзаконных актах. В последние годы активизировалась работа по подготовке республиканских документов, однако многие аспекты деятельности библиотек еще не обеспечены правовой базой.
Остановимся на наиболее важных действующих документах, затрагивающих интересы библиотек и библиотечных работников.
11 ноября 2002 года принят Закон Республики Беларусь «Аб унясеннiзмяненняу i дапауненняу у Закон Рэспублiкi Беларусь „Аб бiблiятэчнай справе у Рэспублiцы Беларусь“» (1995), где представлена новая редакция Закона «Аб бiблiятэчнай справе у РэспублiцыБеларусь».
Этот Закон определяет правовые, экономические, социальные, организационные основы библиотечного дела и гарантирует неотъемлемое право каждого гражданина на свободный доступ к библиотечным фондам, регулирует взаимоотношения библиотек с государством, юридическими и физическими лицами в рамках удовлетворения потребностей общества в библиотечных фондах.
В конце 2002 года на заседании Рады Белорусской библиотечной ассоциации (ББА) был принят Кодекс профессиональной этики библиотекаря Беларуси, который отражает нравственные основы библиотечной профессии:
— Обеспечивать высокий уровень обслуживания, создавать условия для равноправного, свободного и комфортного доступа пользователя к информационным ресурсам.
— Сохранять духовные ценности и содействовать развитию национальной культуры.
— Признавать и со вниманием относиться к интеллектуальной собственности.
— Обеспечивать оперативность, полноту и объективность информации, которая подается пользователю.
— Отделять профессиональные обязанности от личных интересов, стремиться к тому, чтобы личные убеждения не препятствовали свободному доступу пользователя к информации.
— Охранять права пользователя на конфиденциальность сведений о его личности и информационных запросах.
— Стремиться к безупречному выполнению своих профессиональных обязанностей. Относиться к пользователям библиотек с вниманием и доброжелательностью.
— Обмениваться знаниями и опытом, содействовать авторитету своей профессии и заботиться о ее высоком статусе.
ББА обратилась с призывом ко всем библиотекарям и специалистам в своей профессиональной деятельности руководствоваться Кодексом профессиональной этики библиотекаря Беларуси.
В новом Законе о библиотечном деле осталась небольшая статья 10 о порядке создания, деятельности, государственной регистрации, реорганизации и ликвидации библиотек. Условия открытия и ликвидации не оговорены. Отмечено, что «основатель библиотеки обязан обеспечить ее помещением, которое соответствует условиям обслуживания пользователей библиотек и сохранности библиотечных фондов, а также, соответствующими средствами механизации и автоматизации библиотечных процессов, множительной техники, оборудованием и транспортом». Запрещается переводить государственные библиотеки в помещения, которые ухудшают условия их деятельности. Библиотеки, которые финансируются из бюджета, освобождаются от арендной платы за пользование помещением".
В «Положении об организации совокупной сети библиотек» (Мн., 1993) зафиксировано, что библиотеки могут быть открыты при наличии не меньше 2 тыс. экз. Для организации библиотеки на промышленных предприятиях необходимо свыше 500 работающих. В научно-исследовательских институтах, проектно-конструкторских организациях, учебных центрах и комбинатах, на опытных станциях и других учреждениях и организацияхпри производственной необходимости по решению администрации и трудового коллектива специальные библиотеки могут создаваться без учета количестваработающих.
Библиотеки, являющиеся структурными подразделениями предприятий самостоятельно планируют свою деятельность и определяют перспективы развития, исходя из читательских потребностей специалистов предприятия и необходимости информационного обеспечения производственного и социального развития предприятия, организации.
Нормирование позволяет правильно решить вопросы разделения и кооперации труда, составить научно-обоснованные планы, рассчитать объем и трудоемкость процессов, обосновать штатную численность библиотеки, рационально использовать кадры, объективно оценивать работу сотрудников, выявлять потери и нерациональныезатраты рабочего времени.
Нормы времени необходимо определять при установлении сметной стоимости цен на платные библиотечные услуги, которые все шире внедряются в практику работы библиотеки.
Главными держателями национальных информационных ресурсов Республике Беларусь являются Национальная книжная палата, Национальная библиотека Беларуси и крупнейшие специальные научные или паранациональные библиотеки: Президентская библиотека Республики Беларусь, Фундаментальная библиотека Белорусского государственного университета, Центральная научная библиотека имениЯкуба Коласа Национальной академии наук Беларуси, Республиканская научная медицинская библиотека, Белорусская сельскохозяйственная библиотека, Республиканская научно-техническая библиотека. До 2002-2003 гг. к числу паранациональных библиотек также относились Республиканская научно-педагогическая библиотека и Республиканская научная библиотека по физической культуре и спорту. В современных условиях, когда ни одна библиотека не в состоянии удовлетворить запросы пользователей собственными силами, возникает объективная необходимость координации деятельности национальной и паранациональных библиотек Республики Беларусь в области формирования фондов как основной составляющей информационных ресурсов библиотек.
Формирование исчерпывающих фондов приведет к обострению противоречия между кумулятивной и мемориальной функциями библиотек.
Современный библиотечный мир — это многообразная совокупность суверенных библиотек и библиотечных систем, каждая из которых должна развиваться и функционировать с учетом воздействия других. Ни одна библиотека или библиотечная сеть не может замкнуться исключительно на самой себе, отказаться от контактов и связей. Каким бы своеобразием они ни обладали, между ними всегда существует определенная общность, открытость друг для друга, зависимость одного от другого. А там, где имеет место взаимосвязь двух или нескольких библиотечных объектов (процессов, явлений), всегда существует взаимодействие между ними. Таким образом, они не только существуют в тесной связи друг с другом, но и оказывают определенное воздействие друг на друга.
Библиотеки являются одним из важнейших социальных институтов, которые обеспечивают аккумулирование, формирование и общественное использование информации.
На сегодняшний день в Беларуси сформировалась библиотечная система, которая включает около 10 тысяч публичных и специальных библиотек с совокупным объемом фонда в 250 миллионов экземпляров. Наиболее значимыми среди них являются: Национальная библиотека Беларуси (8 миллионов экземпляров), Президентская библиотека Беларуси (1,5 млн.), Центральная научная библиотека Национальной академии наук Беларуси (3 млн. учетных единиц), Республиканская научно-техническая библиотека (32 млн. учетных единиц), Республиканская научная медицинская библиотека (900 тыс.), Белорусская сельскохозяйственная библиотека (500 тыс.), Фундаментальная библиотека Белорусского государственного университета (2 млн.), областные универсальные научные библиотеки (совокупный фонд — более 4,5 млн. экземпляров).
Наибольшей по количеству является библиотечная сеть Министерства культуры Республики Беларусь. По статистическим данным на 01.01. 2008 г. Она насчитывает 4263 библиотеки. Сеть научно-технических библиотек составляет 453, библиотек Министерства охраны здоровья — 185, профсоюзных — 240, школьных библиотек — 3915, библиотек войсковых частей — 98, библиотек агропромышленного комплекса — 80, библиотек высших учебных заведений — 51, церковных — 341.
В библиотеках республики работают около 17 тысяч специалистов, в том числе 9410 — в библиотеках системы Министерства культуры.
В среднем, количество читателей, которая припадает на одну публичную библиотеку, остается неизменной — 1000 читателей. В городах на одну библиотеку в среднем припадает 3000 читателей, в сельской местности — 400.
На протяжении последних десяти лет система библиотек терпит изменения, которые соответствуют общей динамике социальных и демографических процессов, которые происходят в Республике Беларусь. В городах это проявилось в одних случаях в объединении публичных, городских и районных библиотек, в других — в переводе библиотек разных ведомств, в первую очередь профсоюзных, в библиотечную сеть Министерства культуры. В 2004 стали городскими филиалами специальные библиотеки для людей с ослабленным зрением в Минске и Бресте. На протяжении последних пяти лет ежегодно в среднем в городах открываются 3 публичные библиотеки. Появились и активно работают новые организационные структуры: библиотеки-клубы, библиотеки-музеи, дома и центры социальных услуг, культурно-образовательные и эстетические центры.
Наибольшие изменения произошли в сети сельских библиотек. В связи с постоянным уменьшением численности сельского населения (за последние 5 лет на 280,1 тысячи человек — 9%) сеть сельских библиотек сократилась на 505 единиц (12%). Одна сельская библиотека в настоящее время обслуживает в среднем 7 сельских населенных пунктов. В связи с этим остро встал вопрос о государственной поддержке библиотечного обслуживания в сельской местности. Решение этой проблемы связано с Государственной программой возрождения и развития села на 2005 — 2010 гг. (Указ Президента Республики Беларусь от 25.03. 2005 г. № 150), в рамках которой необходимо предусмотреть переработку нормативной базы для публичных библиотек страны.
Произошли изменения и в библиотеках других систем и ведомств. Так, за последние пять лет на 15 (7,6%) сократиласьчисленность библиотек Министерства охраны здоровья, что в большинстве случаев связано с реорганизацией учреждений, при которых они функционировали. С 2000 года по этой же причине на 67 единиц (31,8%) сократилась сеть профсоюзных библиотек, школьных на 173 (4,2%), библиотек воинских частей на 22 (18%).
На фоне этих процессов численность читателей не сокращается. Услугами библиотек пользуются представители всех социальных слоев и групп. Так, в библиотеках системы Министерства культуры количество читателей на начало 2008 г. Составляла около 4 млн. человек, из них в публичных библиотеках 3,5 млн., в том числе в сельских библиотеках 1,5 млн., детей до 15 лет — более 1 млн. человек. Почти каждый второй житель Беларуси является пользователем публичных библиотек. Таким образом, одна публичная библиотека припадает на 2 тысячи жителей, что соответствует нормативам ЮНЕСКО.--PAGE_BREAK--
В областных библиотеках количество читателей за последние пять лет выросла на 3,5 тысячи. Этот показатель имеет тенденцию к увеличению и в республиканских отраслевых библиотеках. Однако в сельских библиотеках наблюдается отрицательная динамика: за последние пять лет количество читателей сократилось на 14%. Вместе с тем наблюдается модернизация библиотечного обслуживания. Значительно расширяется репертуар библиотечных услуг, разворачивается электронное информационное обслуживание с помощью телекоммуникационных возможностей глобальной сети Интернет. Наряду с печатными материалами библиотеками активно приобретаются электронные информационные ресурсы. Поступление документов в фонды публичных библиотек за последние годы несколько увеличилось (на 254,2 тыс. единиц) и составляет в среднем на одну библиотеку 429 экземпляров. В то же время количество литературы, которая списывается (устарела и мало используется), превышает количество новых поступлений. Это одна из основных причин сокращения объемов библиотечного фонда публичных библиотек. Так, за последние пять лет их совокупный объем уменьшился на 4795,1 тыс. экземпляров (9%), в том числе в сельской местности на 4513,7 тыс. экземпляров (13%).
В основном на это положение влияет ограниченность финансовых средств на комплектование библиотечных фондов. Изменило бы ситуацию возобновление издательства списка социально значимой литературы с учетом потребностей библиотек.
Для совокупного фонда областных библиотек характерна тенденция ежегодного прироста (за последнее пятилетие на 882 тыс. экземпляра (22%).
Основным приоритетом в развитии библиотек страны является информатизация. Этот процесс осуществляется в рамках государственной политики.
Разработана «Отраслевая программа по информатизации объектов культуры на 2004 — 2005 гг. и на период до 2010 г.», которая реализуется в рамках Государственной программы информатизации Республики Беларусь «Электронная Беларусь».
В последнее время главное внимание было сосредоточено на проблемах автоматизации внутри-библиотечных процессов, формирования и актуализации библиотечных информационных ресурсов, в первую очередь, электронных каталогов. Наиболее важным для библиотек на сегодня является ускоренная компьютеризация, перевод информационных ресурсов с бумажных носителей в электронную форму, доступ к электронным ресурсам, развитие системы обмена информацией с помощью Интернет. Дальнейшие работы направлены на развитие средств отдаленного доступа пользователей библиотек к другим информационным ресурсам, укоренение новых технологий доставки документов и межбиблиотечного обмена данными. Именно эти процессы уже положили основу качественно новой системы информационно-библиотечного обслуживания. Сегодня в автоматизированном режиме работают все крупнейшие библиотеки страны, а также 97% центральных городских и районных библиотек. Более 58% имеют доступ в Интернет. Библиотеки страны имеют веб-сайты, на которых размещены информационные ресурсы собственной генерации. Совокупный объем электронных каталогов составляет около 5,5 млн. записей. На базе НББ с участием крупнейших библиотек республики осуществляется разработка и создание сводного электронного каталога библиотек Беларуси с сетевым интерфейсом отдаленного доступа.
Одной из важных общенациональных задач явилось формирование в Республике Беларусь единого информационно-правового пространства. С целью обеспечения населения республики точной и своевременной информацией было начато создание на базе библиотек Министерства культуры Республики Беларусь публичных центров правовой информации (ПЦПИ). Механизм открытия и функционирования сети ПЦПИ был определен в соглашении между Национальным центром публичной информации и Министерством культуры Республики Беларусь. Работу по формированию сети ПЦПИ в регионах возглавили областные библиотеки в соответствии с решением коллегии Министерства культуры Республики Беларусь. Функции Республиканского научно-методического центра по мониторингу и обеспечению деятельности ПЦПИ выполняет НББ.
Согласно статистическим данным, в республике на базе публичных библиотек функционируют 157 ПЦПИ. Они обеспечивают пользователям свободный доступ к официальной правовой информации. Только за предыдущий год их посетили более 54 тысяч пользователей.
Формирование национальной информационной инфраструктуры сегодня связано с перспективами развития Национальной библиотеки Беларуси. Она в условиях информатизации всех основных сфер деятельности человека должна стать многофункциональным информационным центром, значимым компонентом информационной инфраструктуры общества, что способствует формированию общей стратегии информационного развития и обеспечения информационной безопасности страны.
Национальная библиотека Беларуси (НББ). Была основана 15 сентября 1922 года. Является главной универсальной библиотекой республики. Фонд НББ насчитывает более 7,5 млн. единиц хранения более чем на 50-ти языках мира. Отраслевой принцип формирования фондов паранациональных библиотек возлагает на ННБ всю полноту ответственности за удовлетворение запросов по межотраслевой и общественно-научной тематике. В свою очередь НББ выполняет функции межотраслевого республиканского депозитария.
Центральная научная библиотека имени Якуба Коласа Национальной академии наук Беларуси (ЦНБ НАН Беларуси). Данная библиотека основана 16 февраля 1925 г. Действующий фонд библиотеки универсален по своему содержанию и насчитывает около 2-х млн. экземпляров документов. В то же время ЦНБ НАН Беларуси функционирует как республиканский отраслевой депозитарий литературы по естественным наукам. Соответственно наибольший удельный вес в фонде принадлежит естественнонаучной литературе — 35%. Второй по величине комплекс составляет гуманитарная литература — 32,7%. Литература по технике также занимает значительный удельный вес — 23,8%. Таким образом, в фонде ЦНБ НАН Беларуси доминирует естественнонаучная, гуманитарная и техническая литература.
В ЦНБ НАН Беларуси, которая является единственной в республике научно-исследовательским учреждением по проблемам библиотековедения, библиографоведения и истории книги, постоянно проводятся исследования по изучению закономерностей формирования и использования информационных ресурсов, состава читателей и информационных потребностей ученых и специалистов и эффективности их удовлетворения.
Президентская библиотека Республики Беларусь (ПБ РБ). Была основана 17 марта 1938г. Является крупной научнойбиблиотекой по вопросам права и экономики. Фонд ПБ РБ универсален по содержанию и насчитывает около 1,5 млн. экземпляров документов. Президентская библиотека Республики Беларусь является центром информации по праву, экономике, государственному управлению. Она имеет статус научной библиотеки и обладает собранием отечественных и зарубежных документов на разных языках мира объемом более 1,5 млн. единиц хранения. Библиотека получает бесплатный обязательный экземпляр всех отечественных изданий. Все информационные ресурсы через систему читальных залов доступны.
Президентская библиотека выполняет функции аналитико-информационного подразделения Администрации Президента Республики Беларусь. Приоритетным является обслуживание Президента Республики Беларусь и его Администрации, Национального собрания Республики Беларусь, Конституционного Суда Республики Беларусь, Исполнительного секретариата СНГ, министерств, государственных комитетов, ведомств, организаций и местных органов управления. Имеется Интранет-доступ к базам данных библиотеки для пользователей из Администрации Президента Республики Беларусь, Палаты Представителей и Совета Республики Национального Собрания Республики Беларусь и Совета Министров Республики Беларусь с возможностью удаленного заказа необходимых документов.
Республиканская научная медицинская библиотека (РНМБ). Была основана в мае 1940 года. Является национальным центром формирования и распространения информационных ресурсов по медицине и здравоохранению в Республике Беларусь, республиканским депозитарием медицинской литературы. Фонд РНМБ включает более 800 тыс. экземпляров документов по всему комплексу медицинских дисциплин. Кроме того, насчитывается около 300 документов на электронных носителях. Сегодня РНМБ является информационным центром, предоставляющим свои услуги руководящим работникам и специалистам в области здравоохранения, медицины, смежных отраслей. Актуальным на сегодняшний день для коллектива РНМБ является решение задач, направленных на совершенствование формирования информационных ресурсов, улучшение оперативности и качества обслуживания пользователей, дальнейшее развитие внебюджетной деятельности, повышение квалификации кадров, а также придание эстетического вида библиотеке в ходе ремонта здания.
В настоящее время РНМБ ведет электронный каталог, который содержит свыше 188 тысяч записей на книги, авторефераты и диссертации, аналитическую роспись, периодические издания. В распоряжении читателей имеются базы данных собственной генерации «Национальная библиография по медицине и здравоохранению Беларуси», «Здравоохранение в Республике Беларусь: официальный статистический сборник», «Сводный каталог иностранных периодических изданий по медицине и смежным областям», «Современные методы диагностики, лечения и профилактики заболеваний», «Здравоохранение Беларуси. Учреждения. Услуги и товары. Кто есть кто», «Достижения медицинской науки Беларуси», «Медицинские услуги сети Интернет».
Особо следует отметить издательскую и полиграфическую деятельность РНМБ. Ежегодно библиотекой издается в среднем 20 книг и брошюр общим объемом около 350 учетно-издательских листов. Кроме издательства книг и брошюр, библиотека изготавливает по запросу пользователей бланочную продукцию, осуществляет перевод и реставрацию книг, журналов и других документов, их ксерокопирование.
Республиканская научно-техническая библиотека (РНТБ). Республиканская научно-техническая библиотека (РНТБ) создана постановлением Совета Министров БССР от 25 февраля 1977 г. № 68 на базе НТБ Белорусского научно-исследовательского института научно-технической информации и технико-экономических исследований с 1 марта 1977 года. Основными целями создания библиотеки являлись: дальнейшее совершенствование системы НТИ; улучшение работы по справочно-библиографическому и информационному обслуживанию предприятий, НИИ и проектных организаций, ученых, инженерно-технических работников, новаторов производства; повышение уровня методического руководства сетью технических библиотек республики. Государственное учреждение «Республиканская научно-техническая библиотека» является республиканским депозитарием отечественной и зарубежной литературы по технике, технологии, экономике промышленности и смежным отраслям, государственным хранилищем патентной документации Республики Беларусь (Парижская конвенция по охране промышленной собственности, 1993 г.), нормативных документов по стандартизации и промышленных каталогов.
Миссия РНТБ — содействие развитию научно-технической сферы Республики Беларусь посредством обеспечения максимального доступа к собственным, республиканским и международным информационным ресурсам пользователей всех регионов Беларуси.
Фундаментальная библиотека Белорусского государственного университета (ФБ БГУ). Была основана 30 октября 1921 года. Фонд ФБ БГУ универсален по содержанию и насчитывает свыше двух миллионов экземпляров документов. Отсутствие полной информации о содержательном составе фонда ФБ БГУ не позволяет охарактеризовать библиотеку в данном аспекте. Особенности формирования фонда ФБ БГУ определяются в первую очередь, выполняемой библиотекой учебной функцией. Однако современный вуз ни вкоем случае не является только образовательным учреждением. Подготовка молодых специалистов проходит на базе научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, осуществляемых на кафедрах и в лабораториях. Отсюда у студентов наличие потребности в отечественной и зарубежной научной литературе широкого профиля, которую ни одна библиотека вуза удовлетворить не может.
Деятельность библиотек в Беларуси осуществляется по следующим приоритетным направлениям — информатизация, координация в формировании информационных ресурсов, интеграция инфраструктуры библиотек всех уровней в единую библиотечную сеть и превращения их в информационные центры. Этому способствует реализация Государственной программы информатизации на 2003-2005 гг. и на перспективу до 2010 г. «Электронная Беларусь», направленной на развитие корпоративного взаимодействия библиотек страны.
Совокупный фонд всех библиотек страны составляет более 250 млн. экз., в том числе фонд публичных — более 50 млн. экз. Наиболее мощный информационный потенциал имеют ведущие библиотеки республики, в число которых входит НББ, ОБ, республиканские отраслевые библиотеки. Их информационные ресурсы сегодня включают не только документальные фонды, объем которых в совокупности превышает 55 млн. экз., но и электронные ресурсы.
В содержательном составе фондов национальной и паранациональной библиотек Беларуси обнаруженные области, с наибольшей степенью «пересечения» не означают присутствия в этих областях высокого процента дублирования. Это объясняется особенностями приоритетов в формировании фондов библиотек и другими факторами.
Сегодня с применением новейших информационных технологий работают не только крупнейшие библиотеки страны, но и 98% центральных городских и районных библиотек. Свыше 76% из них имеют доступ в Интернет. На своих официальных веб-сайтах библиотеки размещают информационные ресурсы собственной генерации. Население агрогородков обслуживают 186 библиотек, из них 67% имеют компьютеры, 20% из которых – выход в Интернет.
Литература
Баева Г.М. История Фундаментальной библиотеки АН БССР (1925-1941)// Из истории книги, библиотечного дела и библиографии Белоруссии. — Мн., 1970. — С.42 — 58.
Библиографические ресурсы крупнейших библиотек г.Минска в помощь обслуживанию науки, производства, образования, культуры и искусства /Гос. Б-ка СССР им. В.И.Ленина. — Мн.: 1990. — 124 с.
Библиотековедение: общ.курс: учебное пособие для библ. фак. ин-тов культуры/ — М.: Книжная палата, — 1988.
Бутина А. Собирая историю по крупицам: Фундаментальная библиотека БГУ отмечает свой 85-летний юбилей// Бібліятэчны свет, — №4, — 2006, — С. 5- 7.
Информационные ресурсы Беларуси: Каталог. Вып.1./Сост. Агафонов В.Н. и др. — Мн.: УП «НИПТИ информатизации», 2002. — 84 с.
Кірухіна Л. Стан і перспектывыразвіццябібліятэкБеларусі// Бібліятэчны свет, — №4, — 2005, — С. 4- 6.
Коготков Д.Я. Библиографическая деятельность библиотеки: организация, технология, управление: учебник / Д.Я. Коготков. — СПб.: Профессия, 2005.
Маркова А. История научно-технических библиотек Республики Беларусь// Бібліятэчны свет, — №4, — 2006, — С.11- 13.
Международный книгообмен ЦНБ НАН Беларуси: история и современные тенденции /Л.А. Авгуль, Н.Ю. Березкина, Л.Г.Гриценко и др.; Нац. акад. Наук Беларуси.центр. науч. б-ка им. Я Коласа. — Мн.: Красико-Принт, 2003. — 144 с.
Организация работы централизованной библиотечной системы: Инструкции и учет.формы. — 2-е изд., испр. и доп. / Под ред. Р. З. Зотовой. — М.: Книга, 1985. — 192 с.
Юдо. С. Президентской библиотеке Республики Беларусь — 75 лет// Бібліятэчнысвет, — №4, — 2008, — С.11- 12.
Юхновец Т. Координация деятельности национальной и паранациональной библиотек Беларуси в области формирования информационных ресурсов: к постановке проблемы // Бібліятэчны свет, — №4, — 2003, — С.15- 17.