КонституцияСоединенных Штатов Америки
(17Сентября 1787 г.)
Конституция СШАотличается логичностью и ясностью
построения, лаконизмом, без излишней детализации.Она состоит из 7статей, разделенных на части(разделы).
Конституцияначинается с преамбулы.Преамбула к Конституции США содержит единственноепредложение, которое вводит документ и его предназначение.Сама преамбула не даеткакие-либо полномочия и не запрещает какие-либо действия.Она только объясняетосновную причину Конституции.Преамбула, особенно первые три слова(«Мы, народ»)является одним из часто цитируемых разделов Констиуции.
Преамбула перечисляет5 целей Конституции:
- Обеспечение лучшей кооперации между штатами;
- Гарантию справедливости и мира;
- Обеспечение защиты против вторжения;
- Обеспечение процветания населения;
Защиту свобод теперь и в будущем.
Статья 1.
Раздел 1. Законодательные полномочия принадлежат Конгрессу СоединенныхШтатов Америки, который состоит из Сената и Палаты представителей.
Раздел 2. Палата представителей состоит изчленов, избираемых один раз в дра года населением в отдельных штатах.Конституцияустанавливает требования, предъявляемые к представителям: возраст-старше 25лет, гражданство США в течение последних 7 лет, проживание на территории штата, накотором проводятся выборы, на момент их проведения.Кроме того, Конституцияустанавливает порядок распределения мест представителей в зависимости отчисленности населения.Палата представителей выбирает своего Спикера и другихдолжностных лиц.Палата представителей обладает исключительным правомпредъявления обвинения в порядке импичмента.
Раздел 3. Данный раздел определяет состав Сената: по два сенатора от каждого штата. Сенаторыизбираются на срок 6 лет. Каждый сенатор обладает одним голосом. Требования, предъявляемые ксенаторам: достижение тридцатилетнего возраста; гражданство США в течениепоследних 9 лет, предшествующих избранию; проживание на момент избрания в штате,в котором производятся выборы.
Вице-президент США является Председателем Сената, нообладает правом голоса только в том случае, если голоса при голосованииразделятся поровну.Сенат избирает своих должностных лиц.Так же Сенат избираетПредседателя, если отсутствует Вице-президент или когда Вице-президент исполняетобязанности Президента США.
Только Сенат наделён исключительным правом рассматривать все делав порядке импичмента.
Кроме того определенапроцедура импичмента Президента США:
При рассмотрении делаПрезидента США председательствует Главный судья; Для осуждения необходимосогласие 2/3 присутствующих сенаторов.
Приговор по делам импичмента ограничивается отрешением от должности и лишением права занимать и исполнятькакую-либо почётную, доверительную или платную должность на службе США.
Раздел 4. Время, место иизбрание сенаторов являются полномочиями законодателього собрания каждогоштата. однако Конгресс может изменить или отменить установленный порядок, заисключением места выборов сенаторов.
Конгресс собирается нереже 1 раза в год и начинает своё заседание в первый понедельник декабря, еслизаконом не установлено иное.
Раздел 5. Кворум на выборахв палатах устанавливается простым большинством.
Палаты самостоятельноустанавливают правила голосования, регламент заседаний, ведут журнал своихзаседаний с последующей публикацией(за исключением случаев, например,составляющих государственную тайну и т.п.) Палаты самостоятельно, с согласия2/3 членов, исключаю из состава палаты лицо, нарушающее порядок проведениязаседаний.
Во время сессииКонгресса Палата не имеет права самостоятельно отложить более чем на 3 днязаседание или перенести своё заседание в другую местность.
Раздел 6. Конгрессменыполучают за свою службу вознаграждение, установленное законом и выплачиваемоеКазначейством США. Также конгрессмены пользуются привилегией свободы от ареставо время их присутствия на сессии соответствующей палаты и во время следованиятуда и возвращения оттуда, за исключением случаев, установленныхзаконом(государственная измена, тяжкое преступление, нарушение общественногопорядка).Сенаторы и представители в течении срока, на который они избраны, немогут быть назначены на какую-либо гражданскую должность в пределах властиСША, котороя создана или доходы от которой увеличены в течение этого срока. И,соответственно, ни одно лицо не может стать сенатором или представителем до техпор, пока оно занимает должность на службе США.
Раздел 7. Данный разделустанавливает общие принципы законодательного процесса.
Правом законодательнойинициативы по вопросам налогообложения обладает исключительно Палатапредставителей. Однако Сенат может предлагать или согласовывать соответствующиепоправки.
Каждый закон, прошедшийчерез Палату представителей или Сенат, должен быть одобрен Президентом. ЕслиПрезидент не одобрил проект закона, то данный проект вместе с возражениямиПрезидента возвращается в ту палату, от которой исходил данный законопроект.Если при новом рассмотрении закона он будет принят 2/3 голосов, то онвозвращается в Сенат (или Палату Представителей). Если вторая палата (Сенат илиПалата представителей) одобрит проект 2/3 голосов, то проект становитсязаконом. При этом процедура голосования конгрессменом является открытой, всеголоса заносятся в протокол. Кроме того, если проект закона не будет возвращёнв соответствующую палату в течение 10 дней (исключая воскресенье), то данныйзаконопроект также принимает силу закона.
Всякое постановление,резолюция или решения, для которых необходимо согласие Палаты представителей иСената, должны быть прежде одобрены Президентом. В случае неодобренияПрезидентом палаты обладают “правом вето”: они могут получить юридическую силупутём принятия их 2/3 голосов Сената и Палаты представителей.
Раздел 8 устанавливает исключительные полномочия Конгресса:
Установление налогов, пошлин, податей, акцизных сборов. Однако всеони должны быть единообразны на всей территории США.
Государственные займы.
Законодательство,регулирующее международную торговлю, торговлю между штатами и индейцами.
Установление положенияо натурализации, банкротстве.
Выпуск денежныхсредств, регулирование их стоимости, установление единых мер и весов.
Установление наказанийза подделку государственных ценных бумаг и денежных знаков.
Учреждение почтовыхотделений и почтовых дорог.
Содействие науке,искусству, обеспечению авторских и смежных прав, прав на изобретения и т. п.
Учреждение судов,подчинённых Верховному суду.
Установление понятияпиратства и преступлений, совершённых в открытом море, а также нарушениймеждународного права, и установления наказания за такие нарушения.
Объявление войны,установление правил относительно захватов на суше и на море.
Набор и содержаниеармии. Однако ассигнования на армию выделяются не более чем на 2 года.
Создание и содержаниефлота.
Издание правил поорганизации сухопутных и морских сил иуправление ими.
Созывать народноеополчение для обеспечения исполнения законов Союза, подавление мятежей и отражениевторжений.
Организация, вооружениеи установление дисциплины милиции.
Осуществлятьисключительные законодательные полномочия на территории того штата, которыйстанет местопребыванием Правительства.
Законодательство повсем вопросам, отнесённым к исключительной компетенции Конгресса,Правительства, департаментов и должностных лиц.
Раздел 9. Конституция гарантирует, что иммиграция не будет запрещена до 1808 года, но это будет облагаться налогом.
Действия привилегииприказа Хабеас корпус не должно приостанавливаться, если только того непотребует общественная безопастность в случаях восстания или вторжения.
Законы обратной силы не имеют. Нет наказания без закона и суда.
Налоги будутрасчитываться пропорционально количеству населения. При этом товары,экспортируемые из штатов, пошлиной не облагаются.
Государство берёт на себяобязательство не делать предпочтений каким-либо определённым портам.
Выпуск денежных банкнот будет осуществляться только на основаниизакона. Государство будет нести ответственность за поступление и расходованиеденег, полученных в качестве налогов, о чём будут делаться регулярныепубликации. Происходит отмена дворянскихтитулов. Конституция обязывает должностных лиц испрашивать согласие Конгрессана получение дара, вознаграждения, звания, или титула от иностранногогосударства.
Раздел 10. Данная статья устанавливает исключения из полномочий штатов.Штатам категорически запрещается :
вступать в договор, союз или конфедерацию;
выдавать каперские свидетельства;
чеканить монету;
выпускать кредитные билеты;
уплачивать долги иначе чем золотой или серебряной монетой;
принимать законы о наказании без суда, законы, имеющие обратнуюсилу или законы, нарушающие обязательства по контрактам;
жаловать дворянские титулы;
С разрешения Конгресса штатам предоставляется право:
облагать налогами и сборами, чистый доход от которых пойдёт вдальнейшем в доход США, импорт и экспорт товаров;
устанавливать пошлины на корабельные грузы;
содержать войска или военные суда в мирное время;
заключать соглашения или конвенции с другими штатами или синостранным государством;
вступать в войну (если не совершено нападение на штат и ему грозитнепосредственная опасность).
Статья 2.
Исполнительная власть принадлежит Президенту США. Срок полномочий-4 года. Также статья устанавливает порядок его избрания: каждый штат назначаетв соответствии с установленным порядком(законодательством штата) выборщиков числом, равном количеству сенаторов ипредставителей от этого штата. Выборщиками не могут являться сенаторы,представители, лица, занимающие доверительную или платную должность на службеСША. Конгресс определяет деньизбрания выборщиков и день выборов непосредственно Президента. Данные дни неизменны.
Требования, предъявляемые к лицу, претендующему на должностьПрезидента США: гражданин США по рождению, возраст 35 лет, проживание впределах США в течение 14 лет.
В случаях отрешенияПрезидента от должности, отказа или невозможности исполнять права иобязанности, его обязанности переходят к Вице-президенту.
Президент США имеетправа и исполняет следующие обязанности:
главнокомандующий армии и флота;
имеет право требовать от главных должностных лиц каждогоисполнительного департамента письменного мнения по любому вопросу;
отложение исполнения приговоров и осуществление помилования попреступлениям, совершенным против США, за исключением случаев импичмента.
Статья 3.
Раздел 1. Судебная власть в стране принадлежит Верховному суду и низшимсудам. Низшие суды учреждаются только Конгрессом. Должность судьи бессрочна приусловии их безупречного поведения. Судья получает за свою службу вознаграждениеопределённого размера, при этом размер вознаграждения не может быть уменьшен.
Раздел 2. Судебная властьраспространяется на все дела, возникающие из Конституции, законов США,международных договоров.
Верховным судом впервой инстанции рассматриваются все дела, касающиеся послов, полномочныхпредставителей и консулов, а также дела, одной из сторон в которых являетсяштат. Во всех других случаях Верховный суд является апелляционной инстанциейкак относительно вопросов правильности применения законодательства, так иотносительно вопросов полноты установления и оценки обстоятельств дела.
Все преступления, заисключением случаев импичмента, подведомственны суду присяжных. Судебноеразбирательство проходит на территории тогот штата, где было совершенопреступление, то есть действует принцип территориальной подсудности. Также висключительном случае, когда преступление было совершено не в штате, место судебного разбирательства устанавливаютсяКонгрессом в законодательно порядке.
Статья 4. определяет отношения между штатами, а также между штатамии федеральным правительством.
Раздел 1. Во всех штатах признаётся равная юридическая сила публичных актов,документов и судебных решений другого штата. Конгресс может законодательнымпутём установить способ установления подлинности таких документов.
Раздел 2. Граждане всех штатов признаются равными. Граждане одного штатаимеют право на все привилегии и свободы, которые принадлежат гражданам другихштатов.
Кроме того, даннаястатья предусматривает порядок выдачи преступников, совершивших измену илипреступление. Так, власти штата, в котором данное лицо скрывается, обязанывыдать лицо властям того штата, в юрисдикции которого находится разрешениеданного дела.
Аналогичное правилодействует применительно к служащим штатов, скрывающимся на территории другогоштата.
Раздел 3. Данный раздел устанавливает, что в компетенцию Конгрессавходит принятие в Союз новых штатов. Однако для учреждения новых штатов натерритории уже существующего штата, путём слияния двух и более штатовнеобходимо согласие Законодательных собраний заинтересованных штатов.
Раздел 4. США берёт на себя обязанность перед входящими в Союзштатами обеспечивать республиканскую форму правления, безопасность от внешнихи, в исключительных случаях, внуьренних угроз.
Статья 5.
Данная статья определяетпорядок внесения изменений и поправок к Конституции. Правом законодательнойинициативы по внесению поправок обладают 2/3 членов обеих палат Конгресса илиЗаконодательные собрания
2/3 различных штатов. Далее происходит процедура созыва конвентадля предложения поправок. Конгресс предлагает один из двух способов ратификациипоправок к Конституции: Законодательными собраниями 3/4 различных Штатов иликонвентами в 3/4 из них.
Ратифицированныепоправки становятся частью Конституции и имеют равную с ней юридическую силу.
Статья 6.
Конституция и законыСША, изданные на её основе, а также международные договоры, составляют правовуюсистему США. Федеральное законодательство имеет высшую силу по сравнению сзаконодательством штатов. Так определяется необходимость соответствия законов,договоров Конституции. Судьи в своих решениях связаны прежде всегоКонституцией, несмотря на то, что в иных законах могут иметься противоречия сней.
Статья 7. предусматривает порядок вступления Конституции в силупосле её ратификации 9 штатами, т. е. 3/4 от 12 штатов (без отказавшегосяучаствовать в Конвенте Род-Айленда ).