Государственный Комитет Обороны

КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине «История»
по теме: «ГосударственныйКомитет Обороны»

Введение
ВеликаяОтечественная война является одним из величайших событий не только истории СССРи России XX века, но и всемирной истории. В тоже время, деятельностьГосударственного Комитета Обороны СССР в годы войны в трудах отечественных изарубежных историков освещена недостаточно. Это и способствовало выбору мнойтемы этой работы.
В даннойкурсовой работе были поставлены следующие цели:
▪Описать системугосударственной власти и государственного аппарата СССР времен ВеликойОтечественной Войны;
▪Охарактеризовать место вэтой системе Государственного Комитета Обороны;
▪Описать деятельностьГосударственного Комитета Обороны и основные документы, принятые им;
Работасостоит из введения, двух глав и заключения.

1. Государственный аппарат СССР в годы великой отечественнойвойны. Образование Государственного Комитета Обороны
Ранним утромв воскресенье 22 июня 1941 года фашистская Германия и ее союзники обрушили наСоветскую страну военный удар невиданной силы. 190 дивизий, свыше 4 тыс.танков, более 47 тыс. орудий и минометов, около 5 тыс. самолетов, до 200кораблей агрессора начали боевые действия на огромном пространстве от Черногодо Белого морей.
Война началась в крайне неблагоприятныхдля Советского Союза условиях. В области внешнеполитической, преимущества былина стороне агрессора. К июню 1941 года Германия оккупировала 12 стран Европы:Австрию, Чехословакию, Албанию, Польшу, Данию, Норвегию, Бельгию, Голландию, Люксембург,Францию, Югославию, Грецию. Франция – великая держава – потерпела поражение за44 дня. Итало-немецкие войска проникли в Африку и развернули наступление наЕгипет. Милитаристская Япония, захватив значительную часть Китая, готовилась к войнепротив СССР. Фашистская Германия, подчинив себе большую часть Европы и, используяее ресурсы, обладала значительным преимуществом. Советский Союз по сути деластоял один перед упоенным успехом врагом. В области экономической. не всевопросы подготовки к войне были решены. Только разворачивалось производствосовременной военной техники, новых танков и самолетов. К началу войны дляукомплектования новых танковых соединений не хватало 12,5 тыс. средних итяжелых танков, 43 тыс. тракторов, 300 тыс. автомобилей.[1]По этой причине весьма низкой была боеспособность механизированных корпусовзападных военных округов, принявших на себя главный удар противника. В областиподготовки Вооруженных Сил имелись серьезные проблемы. Численность КраснойАрмии и Флота значительно возросла (с 1,9 млн. человек в 1939 г. до 5,4млн. человек к июню 1941 года), однако быстрый рост новых формированийпроисходил без учета реальных возможностей в снабжении их вооружением,боеприпасами, средствами связи, автотранспортом. Не были завершены работы потехническому оснащению, развертыванию, организационному совершенствованию,обуче-нию Вооруженных Сил. В то же время вермахт имел двухлетний опыт войны ипревосходил Красную Армию по профессиональной подготовке. В области военно-политическогоруководства имели место грубые просчеты в определении сроков начала фашистскойагрессии и направления главного удара, в переоценке боеспособности и степенибоевой подготовки своих войск и недооценке противника. Так, 13 января 1941 годана совещании в Кремле с участием высшего командного состава Вооруженных Силначальник Генерального штаба К.А. Мерецков заявил: «При разработке Уставамы исходили из того, что наша дивизия значительно сильнее дивизиинемецко-фашистской армии и что во встречном бою она, безусловно, разобьетнемецкую дивизию. В обороне же одна наша дивизия отразит удар двух-трех дивизийпротивника. В наступлении полторы наши дивизии преодолеют оборону дивизии противника».[2]В области духовной осознание военной опасности не было определяющим, в обществецарили пацифистские настроения, обстановка благодушия и беспечности. Несмотряна усилия по военно-патриотическому воспитанию народа, не все задачи удалосьрешить. Перевод сознания с мирного на военное время осуществлялся с началом войныв течение значительного периода, последнюю точку в этом процессе поставил, пожалуй,знаменитый приказ №227 от 28 июля 1942 г. «Ни шагу назад!». Отрицательносказались также необоснованные репрессии против руководящих кадров ВооруженныхСил, народного хозяйства, которые привели к кадровой неразберихе, особенно ввысшем эшелоне военного руководства. Армия испытывала значительный некомплекткомандных и политических кадров. Так, некомплект кадров политсостава достигал в1938 г. 29,8% штатной численности; к середине 1940 г. он все ещесоставлял 5,9%.[3] В такихнеблагоприятных условиях германская военная машина обрушила удар чудовищнойсилы на Советскую Страну. В результате неблагоприятного исхода приграничныхсражений немецко-фашистские войска в течение нескольких недель продвинулись на350 – 600 км, захватили территорию Латвии, Литвы, часть Эстонии, Украины,почти всю Белоруссию и Молдавию, часть территории РСФСР, вышли к Ленинграду,Смоленску и Киеву. Территория СССР, занятая врагом, вскоре превысила 1,5 млн.кв. км. Перед войной на ней проживало 74,5 млн. человек. Число советских граждан,погибших в боях, оказавшихся в плену, в гитлеровских концентрационных лагерях,достигло к осени 1941 года нескольких миллионов. Над страной нависласмертельная опасность. Для организации отпора и разгрома врагапартийно-государственное руководство осуществляло работу по следующимнаправлениям:
▪формирование органоввоенно-политического управления;
▪организация сопротивленияврагу на оккупированной территории;
▪налаживание эффективнойвоенно-экономической деятельности;
▪обеспечение снабженияармии и населения;
▪организация всенароднойпомощи фронту;
▪укрепление национальныхотношений;
▪военно-мобилизационнаядеятельность;
▪руководство вооруженнойборьбой.
Впервые же дни партийно-государственное руководство страны приняло меры поорганизации отпора врагу. В полдень 22 июня по радио выступил наркоминостранных дел В.М. Молотов с заявлением от имени правительства. В немсодержался призыв к сплочению единству народа, к Отечественной войне. Былообъявлено военное положение. Началась мобилизация военнообязанных. Былиобразованы Ставка Верховного Главнокомандования (ВГК) Вооруженных Сил СССР,Государственный Комитет Обороны, Советское информбюро, приняты постановления обохране предприятий и учреждений, формировании истребительных батальонов, орежиме рабочего времени, о создании в восточных районах новых баз авиационной итанковой промышленности.
Катастрофическоеначало войны потребовало незамедлительной перестройки на военный ладполитической, идеологической и экономической системы, всех звеньев партийного,государственного и хозяйственного аппарата, общественных организаций,содержания внутренней и внешней политики, образа жизни всего народа, труда ибыта каждого человека. Лозунг «Все для фронта, все для победы!» стал основнымсмыслом и содержанием этой перестройки.
Кначалу войны в ВКП(б) было около 3,9 млн. человек, объединенных в 205 тыс.первичных организаций. После чисток и массовых репрессий она на 60% состояла излюдей, принятых в конце 30-х – начале 40-х годов.[4]Новое пополнение в большинстве своем было исполнено искренней веры вкоммунистические идеалы. Несомненно, однако, наличие в нем значительной долилюдей политически пассивных и карьеристов. Все это проявилось на деле в суровыхвоенных испытаниях.
Партиябыла молодой по возрасту: 50-летний рубеж перешагнули менее 5% ее членов икандидатов; самой многочисленной группой были 25–35-летние, которые вместе смолодежью до 24 лет составляли около 62%. 36–50-летних насчитывалось свышетрети. Женщин среди коммунистов было немногим более 15%.[5]Партия объединяла представителей практически всех народов СССР. По социальномупроисхождению преобладали рабочие и крестьяне (две трети), однако по родузанятий являлись таковыми менее трети. Более 60% коммунистов былималограмотными или с начальным образованием, среднее и неполное среднее(семилетнее) образование имела лишь треть, высшее – немногим более 6% (впрочем,образовательный уровень коммунистов все же превышал уровень населения в целом).[6]
Составпартии в годы войны обновился. На смену погибшим коммунистам и выбывшим поразным причинам становились миллионы новых. Кандидатами в члены ВКП(б) вступилооколо 5,1 млн. человек, членами – около 3,3 млн. человек. Вступление в партию вгрозное время войны выражало, прежде всего, стремление быть среди активныхзащитников Родины.
Структурапартии представляла собой пирамиду, вершину которой образовывали ее высшиеорганы. А на самом верху находился Сталин. Он был главой правящей партии,председателем Совнаркома СССР и Государственного Комитета Обороны, ВерховнымГлавнокомандующим Вооруженными Силами, наркомом обороны. Ничто не ограничивалоего единовластия.
Лицаиз ближайшего окружения Сталина, входившие в состав высших органов партии,концентрировали в своих руках власть, не только партийную, но изаконодательную, исполнительную, военную, гражданскую. Так, В.М. Молотов –член политбюро, заместитель председателя Государственного Комитета Обороны и СоветаНародных Комиссаров СССР, нарком иностранных дел, член Ставки ВГК Л.П. Берия– кандидат в члены политбюро, заместитель председателя Совета НародныхКомиссаров, член Государственного Комитета Обороны, нарком внутренних дел. Г.М. Маленков– кандидат в члены политбюро, член оргбюро, секретарь ЦК, начальник управлениякадров ЦК, член Государственного Комитета Обороны. Назначая на высшие посты впартии и государстве «своих» людей, Сталин как бы сжимал власть в одном кулаке,обеспечивая свою личную диктатуру.
Политическаясистема, в основе которой лежала строго централизованная структурапартийно-государственных органов, еще в довоенное время накопила опытфункционирования в чрезвычайных уровнях. За много лет до войны были свернутылюбые формы коллективного руководства, искоренены плюрализм мнений иинакомыслие. Усилия народа концентрировались на решении очередныхнароднохозяйственных задач, на преодолении реальных или искусственносоздаваемых трудностей. В военной обстановке метод приказа и безусловногоподчинения завершил процесс складывания тоталитарной, командно-административнойсистемы.
Сталинподписывал все постановления, касавшиеся назначения руководящих кадров,организации вооруженных сил, материально-технического обеспечения армии,планирования, работы транспорта и т.п. Распоряжения по частным вопросам санкционировалисьМолотовым, Берия, Микояном. Принятые решения рассылались непосредственнымисполнителям: наркомам, первым секретарям ЦК компартий союзных республик,крайкомов, обкомов и т.д. Все решения неукоснительно исполнялись, чтообеспечивалось четкой организацией контроля и персональной ответственностьюисполнителей. Однако только жесткая исполнительская дисциплина во всех звеньяхпартийно-государственного и народно-хозяйственного механизма и карательные мерыне могли бы обеспечить выполнение принятых решений. Оно достигалось, преждевсего, тяжелым самоотверженным трудом народа.
Подруководством и строжайшим контролем ЦК ВКП(б) работало правительство СССР – Советнародных комиссаров, возглавляемый Сталиным, и наркоматы, в структуру которыхбыли внесены необходимые изменения.
СогласноКонституции, высшим органом государственной власти оставался Верховный советСССР, но его права и функции, как и местных советов, были резко ограничены:они, главным образом, выполняли решения партийных органов. Сессии Верховногосовета созывались всего трижды (в 1942, 1944 и 1945 гг.). ПрезидиумВерховного совета СССР, бессменным председателем которого оставался М.И. Калинин,лишь законодательно оформлял те решения, которые относились к его компетенции.
ПоКонституции, Президиум Верховного совета обязан был осуществлять общееруководство местными советами, разъяснять законы и определять порядокпроведения их в жизнь. На деле эти функции были свернуты (во многом – еще вмирное время). Исполкомы местных советов и их отделы вели большую работу поустройству эвакуированных, детей-сирот, организовывали помощь семьямвоеннослужащих, инвалидам войны, занимались всеобщим военным обучением,строительством укреплений. Советы активно помогали партии в мобилизации усилийтрудящихся на помощь фронту. Однако своей роли органов представительнойдемократии они не выполняли. К тому же к концу войны в них осталась лишьполовина депутатов, избранных до войны, а новые выборы не проводились. Выбывшихзаменяли работники, назначаемые партийными органами и кооптируемые в составсоветов и их исполкомов. На освобожденных территориях весь состав исполкомовподбирался и утверждался партийными органами. Как ни парадоксально это звучит,в Советском Союзе не было советской власти.
Вединой системе партийно-государственных органов работали общественныеорганизации. Профсоюзы, самая массовая из них, объединяла в начале войны свыше25 млн. человек. Они участвовали в организации социалистического соревнования идругих массовых трудовых патриотических движений, коллективного ииндивидуального огородничества, в шефстве над воинскими частями и госпиталями.Большую роль в вооруженной борьбе, организации труда, Учебы и быта молодежисыграл комсомол, объединявший свыше 10 млн. членов. Н.М. Шверник, 1-йсекретарь ВЦСПС, и Н.А. Михайлов, 1-й секретарь ЦК ВЛКСМ, входили в составоргбюро ЦК ВКП(б). Свою лепту в общее дело внесли существовавшие и до войныОсоавиахим, Общество Красного Креста и Красного Полумесяца и др.
Сцелью установления связей с зарубежной общественностью, распространенияинформации о борьбе советского народа против фашизма, получения материальнойпомощи от различных зарубежных организаций был создан ряд антифашистскихкомитетов (советских женщин, ученых, молодежи, всеславянский, еврейский), всядеятельность которых находилась под жестким контролем ЦК ВКП(б).
Высшимчрезвычайным органом власти в стране стал образованный 30 июня 1941 г. ипросуществовавший до 5 сентября 1945 г. Государственный Комитет Обороны воглаве с И.В. Сталиным, Государственному Комитету Обороны подчинялисьСтавка Верховного Главного командования, Генштаб и Центральный штабпартизанского движения (создан 30.05.1942 г.), более 60 городскихГосударственных Комитетов Обороны, уполномоченные Государственных КомитетовОбороны. В состав Государственного Комитета Обороны первоначально входило 5человек (И.В. Сталин, В.М. Молотов, К.Е. Ворошилов, Г.М. Маленков,Л.П. Берия), потом их число увеличилось до 9 (с января 1942 г. –Л.М. Каганович, Н.А. Вознесенский, А.И. Микоян, с 1944 г. –Н.А. Булганин). Каждый из них отвечал за определённый участок работы:Молотов – за производство танков, Микоян – за снабжение фронта, Вознесенский –за пуск эвакуированной промышленности, Маленков – за производство самолетов,Ворошилов – за формирование новых частей и т.д. Всего за годы войны ГосударственныйКомитет Обороны принял более 10 тысяч документов, которые регламентировалиэкономическую и политическую жизнь страны: определявшие перевод предприятий навыпуск военной продукции, организацию военного производства, подготовку кадров,разработку новых видов военной техники, производство металла, топлива,электроэнергии, работу транспорта. Решением Государственного Комитета Обороны,в частности, осуществлялась депортация населения, в том числе отдельныхнациональностей: 950 тыс. немцев (среди них 500 тыс. немцев Поволжья),нескольких десятков тысяч финского населения и т.д. Он руководил эвакуациейпромышленных предприятий, а затем, в связи с освобождением оккупированныхтерриторий, реэвакуацией и восстановлением экономики. Большое вниманиеуделялось формированию новых частей и соединений Красной Армии, назначениюруководящих кадров в армию и народное хозяйство. Государственный Комитет Обороныувязывал потребности фронта с предельными возможностями экономики, налаживалраспределение и перевозки всех видов продукции для фронта. Связующим звеном ГосударственногоКомитета Обороны с отраслями военной экономики и важнейшими предприятиями сталиуполномоченные, которые назначались обычно из числа партийных и хозяйственныхруководителей.
Помере надобности при Государственном Комитете Обороны создавались различныеструктурные подразделения: Оперативное бюро, комитеты – транспортный,трофейный, по вопросам использования атомной энергии, по репарациям, Совет порадиолокации, различные постоянные комиссии. Государственный Комитет Обороны неимел собственного аппарата, его решения готовились в соответствующих наркоматахи ведомствах, делопроизводство велось Особым сектором ЦК ВКП(б).
Закрайне редкими исключениями постановления Государственного Комитета Обороны неподлежали публикации. На них стоит гриф «Совершенно секретно», дополняемый наотдельных постановлениях грифом «Особой важности».
ДокументыГосударственного Комитета Обороны СССР (1941–1945 гг.), находятся нахранении в Российском государственном архиве социально-политической истории.
Собразованием Государственного Комитета Обороны 30 июня была осуществлена полнаяцентрализация власти, ликвидировано разграничение функций высшихгосударственных и партийных органов. Его постановления имели силу законоввоенного времени и были обязательны для всех государственных, партийных,хозяйственных органов и общественных организаций.
Несмотряна определенные успехи, достигнутые в процессе реорганизации системыуправления, в первые недели войны эффективность этих мероприятий былаотносительной. «Трудно было разобрать, где кончается Государственный комитетобороны и где начинается Ставка, и наоборот, – вспоминал позднее Жуков. –На практике получалось так: Сталин – это Ставка и Государственный комитетобороны – тоже Сталин. Он командовал всем, он дирижировал, его слово былоокончательным и обжалованию не подлежало».[7]
Основныедокументы Государственного Комитета Обороны будут рассмотрены в главе 2.
2. Основные распоряжения ГосударственногоКомитета Обороны
Выступая по радио с обращением к стране 3 июля 1941 года, И.В. Сталин заявил: «Государственный Комитет Обороны приступил к своей работе, и призывает весь народ сплотиться вокруг партии Ленина-Сталина…»
Изважнейших документов Государственного Комитета Обороны периода начала войныможно выделить Постановление по «делу Д.Г. Павлова» – командующегоЗападным фронтом. Карпов В.В. пишет: «Противник уже 26 июня крупнымисилами форсировал Западную Двину и захватил Даугавпилс…
30июня в Генеральный штаб Жукову позвонил Сталин и приказал вызвать Д.Г. Павловав Москву. В этот день в штаб Павлова прибыл генерал А.И. Еременко с приказомо том, что командующим Западным фронтом назначается он. Сталин …назначилкомандующим Западным фронтом маршала Тимошенко, а членом Военного совета этогофронта Л.З. Мехлиса. Причем, напутствуя на эту должность, Сталин сказалМехлису:
–Разберитесь там, на Западном фронте, соберите Военный совет и решите, кто,кроме Павлова, виновен в допущенных серьезных ошибках.
Этойкороткой фразы для Мехлиса было достаточно, она прозвучала для него четкой иопределенной программой действий. По прибытии в штаб Западного фронта Мехлис,без долгих расследований, оформил предложение Военного совета фронта, согласнокоторому следует предать суду Военного трибунала все командование Западногофронта.
ОднакоГосударственный Комитет Обороны СССР при принятии решения не ссылается на этотдокумент Мехлиса, видимо понимая, что его бумага не очень весома для акции,которую затеял Сталин. Поэтому решение ГКО принимается «по представлениюглавнокомандующих и командующих фронтами и армиями».»[8]
Полный текстэтого Постановления следующий:
«СОВ.СЕКРЕТНО
ПОСТАНОВЛЕНИЕГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА ОБОРОНЫ СОЮЗА ССР
Главнокомандующим.Военным Советам Фронтов и Армий. Командующим Военными Округами. КомандирамКорпусов и Дивизий.
НАСТОЯЩЕЕПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА ОБОРОНЫ СССР ПРОЧЕСТЬ ВО ВСЕХ РОТАХ,БАТАРЕЯХ, ЭСКАДРОНАХ И АВИАЭСКАДРИЛЬЯХ
ГосударственныйКомитет Обороны устанавливает, что части Красной Армии в боях с германскимизахватчиками в большинстве случаев высоко держат Великое Знамя Советской Властии ведут себя удовлетворительно, а иногда прямо геройски, отстаивая родную землюот фашистских грабителей, однако наряду с этим Государственный Комитет Обороныдолжен признать, что отдельные командиры и рядовые бойцы проявляютнеустойчивость, паникерство, позорную трусость, бросают оружие и, забывая свойдолг перед РОДИНОЙ, грубо нарушают присягу, превращаются в стадо баранов, впанике бегущих перед обнаглевшим противником. Воздавая честь и славу отважнымбойцам и командирам. Государственный Комитет Обороны считает вместе с темнеобходимым, чтобы были приняты строжайшие меры против трусов, паникеров,дезертиров.
Паникер,трус, дезертир хуже врага, ибо он не только подрывает наше дело, но и порочитчесть Красной Армии – поэтому расправа с паникерами, трусами и дезертирами ивосстановление воинской дисциплины является нашим священным долгом, если мыхотим сохранить незапятнанным Великое Звание Воина Красной Армии, исходя изэтого Государственный Комитет Обороны, по представлению Главнокомандующих иКомандующих Фронтами и Армиями, арестовал и предал суду Военного Трибунала запозорящую звание командира трусость, бездействие власти, отсутствиераспорядительности, развал управления войсками, сдачу оружия противнику без бояи самовольное оставление боевых позиций:
1) бывшегокомандующего Западным Фронтом Генерала Армии ПАВЛОВА;
2) бывшегоначальника штаба Западного Фронта Генерал-майора КЛИМОВСКИХ;
3) бывшегоначальника Связи Западного Фронта Генерал-майора ГРИГОРЬЕВА;
4) бывшегокомандующего 4-й Армией Западного Фронта Генерал-майора КОРОБКОВА;
5) бывшегокомандира 41 стрелкового корпуса Северо-Западного Фронта Генерал-майораКОСОБУЦКОГО;
6) бывшегокомандира 60 Горно-стрелковой дивизии Южного Фронта Генерал-майора СЕЛИХОВА;
7) бывшегозаместителя командира 60 Горнострелковой дивизии Южного Фронта ПолковогоКомиссара КУРОЧКИНА;
8) бывшегокомандира 30 стрелковой дивизии Южного Фронта Генерал-майора ГАЛАКТИОНОВА;
9) бывшегозаместителя командира 30 стрелковой дивизии Южного Фронта Полкового КомиссараЕЛИСЕЕВА.
Воздаваядолжное славным и отважным бойцам и командирам, покрывшим себя славой в боях сфашистскими захватчиками. Государственный Комитет Обороны ПРЕДУПРЕЖДАЕТ, вместес тем, что он будет и впредь железной рукой пресекать всякое проявлениетрусости и неорганизованности в рядах Красной Армии, памятуя, что железнаядисциплина в Красной Армии является важнейшим условием победы над врагом.
ГосударственныйКомитет Обороны ТРЕБУЕТ от командиров н политработников всех степеней, чтобыони систематически укрепляли в рядах Красной Армии дух дисциплины иорганизованности, чтобы они личным примером храбрости и отваги вдохновлялибойцов НА ВЕЛИКИЕ ПОДВИГИ, чтобы они не давали паникерам, трусам и дезорганизаторампорочить великое знамя Красной Армии и расправлялись с ними как с нарушителямиприсяги и изменниками Родины.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА ОБОРОНЫ СОЮЗА ССР– И. СТАЛИН
16 июля 1941 г.»
Далее Карповвысказывает мнение, что это решение И.В. Сталина было опрометчивым иПавлов, фактически был назначен «козлом отпущения» за все неудачи СоветскойАрмии в первые дни войны. Он пишет, что «После опустошительных репрессий передвойной, в напряженнейшие дни войны, при огромной нехватке командиров, такбеспощадно и нерасчетливо вырываются из рядов армии опытнейшие командиры икомиссары.»[9]
События в войнеразвертывались драматически для Советского Союза. 5-ти миллионная германскаяармия на основных направлениях в 3–4 раза превосходила советские войска, быстропродвигалась вперед и к сентябрю 1941 года блокировала Ленинград, захватилаКиев и вышла на подступы к Москве.
6 сентября1941 года Гитлерподписал директиву о проведении операции под кодовым названием «Тайфун», целькоторой сводилась к тому, чтобы ударами трех мощных танковых группировококружить в районах Вязьмы и Брянска основные силы Западного и Брянскогофронтов, а затем вести наступление на Москву пехотными войсками с запада, атанковыми и моторизованными частями обойти ее с севера и юга. Отдавая такойприказ, Гитлер считал, что с падением Москвы СССР перестанет существовать,советский народ прекратит сопротивление, а война закончится победоносно дляфашистской Германии.
30 сентября-2октября 1941года немецкие войска обрушили удары огромной силы на советские части исоединения, прикрывавшие Московское направление. Начался первый, оборонительныйэтап битвы за Москву.
8сентября 1941 года, Государственный комитет обороны СССР принял постановление о создании нового родавойск – гвардейскихминометных частей (ГМЧ). Осенью1941 года серийное производство уникальных «катюш» начало одно из оборонныхпредприятий Воронежа. Они особенно эффективно действовали на Калининском,Северо-Западном, Волховском фронтах, в условиях труднопроходимой заболоченнойместности.
Войсковыечасти получали реактивные установки прямо на заводе и, направляясь на самыеопасные участки обороны, мощным огнем преграждали врагу путь на Москву. Кначалу контрнаступления наших войск 5–6 декабря 1941 г. на линииМосковской зоны обороны было задействовано 40 дивизионов гвардейских минометов.На их вооружении находилось 415 боевых машин. Их общий залп (условно) по количествувыпущенных снарядов был равен залпу десяти тысяч единиц ствольной артиллерии.
16 июля 1941года Государственный Комитет обороны принял решение о строительствеоборонительного рубежа на дальних подступах к Москве – Можайской линии обороныпротяженностью 230 километров. Она простиралась с севера на юг от Московского моря, западнееВолоколамска и Можайска, до слияния Угры с Окой и должна была включать в себя 3оборонительные полосы: главную и 2 тыловые, отстоящие одна от другой на 30–60километров, а также промежуточные и отсечные позиции между ними. Общая глубинаоборонительного рубежа должна была составить 120–130 километров. Главная полосаобороны представляла собой систему полевых и долговременных укреплений, в томчисле и дзотов, противотанковых и противопехотных заграждений. Она включалаВолоколамский, Можайский, Малоярославецкий, а несколько позже и Калужскийукрепленные районы. К строительству Можайского оборонительного рубежа широкопривлекались трудящиеся Москвы и Московской области, а также сформированные вначале июля дивизии народного ополчения.
12 октября1941 года Государственный Комитет Обороны принимает решение о создании системыоборонительных рубежей вокруг Москвы, получившей наименование Московской зоныобороны.
Этим решениемпредусматривалось строительство третьей оборонительной линии (первая – Ржевско-Вяземская,вторая – Можайская), призванной создать прочную оборону на ближних подступах кстолице.
Боевая жизньи деятельность Московской зоны обороны оказала серьезное влияние на ход и результатыМосковской битвы. Благодаря усилиям Московской зоны обороны, организующей ролипартийных и советских органов, самоотверженному труду населения столицы Москвабыла превращена в неприступную крепость. Стремясь сделать все возможное, чтобыне допустить вражеские войска в столицу нашей Родины, москвичи, проявляямужество и стойкость, в трудных погодных условиях построили противотанковыервы, эскарпы, надолбы, доты, дзоты и другие сооружения, установилипротивотанковые «ежи», проволочные заграждения. На улицах города были сооруженыбаррикады, в домах созданы артиллерийские и пулеметные огневые точки.Укреплению подступов к столице способствовали заградительные работы и лесныезавалы.
В результатецель была достигнута: немецко-фашистские войска не были допущены к столице.Москва устояла. И в этом огромная заслуга принадлежит Московской зоне обороны,ее войскам.
5декабря 1941 г. началось успешное контрнаступление советских войск,покончившее с немецкими планами овладения Москвой и знаменующее начало переходавойны в новую фазу стратегического противостояния сторон. Первыми началинаступление части Калининского фронта, освободившие 16 декабря Калинин. 6декабря 1941 г. в наступление перешли войска Западного фронта,освободившие в ходе недельных боев Елец (9 декабря) и Клин (15 декабря).Юго-Западный фронт открыл военные действия 7 декабря. Параллельно на Волховскомфронте (К.А. Мерецков) успешно развивалась Тихвинская наступательнаяоперация (10 ноября-30 декабря 1941 г.). 9 декабря Тихвин был освобожден.Перешли в контрнаступление части РККА и на Керченском направлении. 30 декабря1941 г. город Керчь стал советским.
Стремясьпереломить ситуацию, Гитлер 8 декабря отдает Директиву №39 о переходе к оборонена всех участках фронта, а 19 декабря берет на себя командование сухопутнымичастями вермахта, сместив Браухича. В декабре-январе были смещены 35 генералов,в том числе Рундштедт, Бок, Лееб, Гудериан и другие известные военачальники. Задезертирство фашистские военно-полевые суды приговорили к различным видам наказаний62 тыс. солдат и офицеров. Жесткие меры позволили предотвратитькатастрофическое развитие событий для немецкой армии и стабилизировать к марту1941 г. фронт на линии Великие Луки–Брянск–Киров-р. Ока.
Изитогов кампании 1941 г. руководители противостоящих сторон сделалиразличные выводы. Советское командование, и прежде всего Сталин, итогиМосковского сражения положили в основу организации наступления советских войскпо всей линии фронта Ленинград–Демянск–Вязьма–Харьков–Крым (Директива 8 апреля1942 г.). При этом активные действия вермахта предусматривались лишь внаправлении Москвы, что стало грубейшим просчетом, так как войска Германииконцентрировались на юго-восточном, а не на центральном направлении.
Вапреле-октябре 1942 г. советские войска потерпели серию тяжких поражений.Под Ленинградом в ходе Любаньской операции была окружена и уничтожена брошеннаяна прорыв блокады 2-я ударная армия Волховского фронта под командованием А.А. Власова,который после своего пленения 13 июля 1942 г., стал сотрудничать снемцами. Всего же в районе Мясного Бора погибло и пропало без вести 60 тыс.человек. Крупное поражение потерпела Красная Армия в ходе Ржевско-Вяземскойнаступательной операции (8 января –20 апреля). Окружить немецкие части подВязьмой не удалось, более того, в окружении оказалась 33-я армия генералаЕфремова, 1-й гвардейский кавалерийский корпус Белова и подразделениявоздушно-десантных войск, заброшенные в тыл противника. Советские потерисоставили 272 тыс. человек. Неудачными оказались весенние наступления в Крыму ипод Харьковом. Крупные соединения, до 200 тыс. бойцов, были окружены в районеХарькова вследствие неудачно проведенной наступательной операции. 4 июля 1942 г.после восьмимесячного сопротивления пал Севастополь (за время оккупации в городебыло уничтожено 27 тыс. жителей, а 42 тыс. угнано в Германию). Двумя днямиранее, 2 июля 1942 г., была прорвана советская оборона на стыке Брянскогои Юго-Западного фронтов, а 24 июля советские войска оставили Ростов-на-Дону(потери среди мирного населения составили около 40 тыс. жителей, в Германиюугнано 53 тыс. человек).
Вэтих условиях 28 июля 1942 г. ГКО издает приказ №227 «Ни шагу назад!»,направленный на восстановление военной дисциплины, в первую очередь,карательными мерами. Советские войска переходили к ожесточенной обороне наКавказе и Сталинградском направлении. Сосредоточение частей РККА и резервовпреимущественно на одном Сталинградском направлении и разбрасывание усилийнемецких войск создали предпосылки для изменения хода войны.
Решающее значениесыграла Сталинградская битва. (17 июля 1942 г. – 2 февраля 1943 г.),положившая начало коренному перелому в войне. На некоторых этапах с обеихсторон в ней участвовало свыше 2 млн. человек. В результате была окружена иразгромлена группировка немецко-румынских войск численностью в 330 тыс.человек, 80 тысяч немецких солдат и офицеров вместе с командующим фельдмаршаломфон Паулюсом попало в плен. Потери армии Германии и ее союзников в ходе Сталинградскойбитвы превысили 800 тыс. человек, 2000 танков, 3000 самолетов, 10000 орудий.
Вскорепосле освобождения Сталинграда 4 апреля 1943 года Государственный комитетобороны принял постановление «О первоочередных мероприятиях по восстановлениюхозяйства города Сталинграда и Сталинградской области». Совет НародныхКомиссаров СССР принимает постановление «Об очередных мероприятиях повосстановлению городского хозяйства города Сталинграда». На восстановительныеработы отпускалось 102 млн. руб. За 2 года город был фактически отстроензаново.
Завершилакоренной перелом в войне Курская битва. проходившая с 5 июля по 23 августа 1943года. В ней с обеих сторон участвовало более 4 млн. человек, 13 тыс. танков иСАУ, более 12 тыс. самолетов. Потери германских войск составили 500 тыс.человек, 1500 танков. Стратегическая инициатива полностью перешла к СоветскойАрмии. Зимой 1944 года советские войска разгромили гитлеровцев под Ленинградом,на Правобережной Украине и в марте вступили на территорию Румынии.
Вмае 1944 года был освобожден Крым. В ходе этих операций были разгромлены более170 дивизий. Крупнейшей операцией 1944 года была Белорусская наступательнаяоперация «Багратион», проводившаяся с 23 июня по 29 августа 1944 г. Онапроводилась войсками советских 4-х фронтов в составе 168 дивизий и 20 бригадчисленностью 2,3 млн. человек. В результате операции было разгромлено 80дивизий противника, причем 17 дивизий и 3 бригады были полностью уничтожены, а50 потеряли более половины своего состава. Белорусская операция, оттянув сзападного фронта более 50 немецких дивизий, способствовала открытию второгофронта, началом которого послужила Нормандская десантная операция, начавшаяся 6июня 1944 года. Высадившиеся англо-американские войска в составе 15 дивизийпрорвали оборону немцев и начали освобождение Франции. В конце августа 1944года был освобожден Париж. Фашистский блок распался. Фашистские войска былиизгнаны из Бельгии и Северной Италии. Из войны вышли Румыния, Болгария,Финляндия и Венгрия. Советские войска освободили Польшу и вместе сНародно-освободительной армией Югославии вступили в Белград. В январе 1945 годасоветские войска начали Висло-Одерскую операцию, завершили освобождение Польшии вышли на подступы к Берлину. В апреле 1945 года советские войска развернулирешающее наступление на Берлин. Операция проводилась войсками 3-х советскихфронтов, 1-й и 2-й армиями Войска Польского, общей численностью около 2 млн.человек. В результате 23-дневной операции советские войска разгромилиберлинскую группировку войск противника и 2 мая штурмом овладели г. Берлином.9 мая советские войска вошли в Прагу. Германское командование капитулировало, ВеликаяОтечественная война победоносно закончилась.
Огромнуюроль сыграли решения Государственного Комитета Обороны, касающиесяфункционирования экономики страны в военное время.
Сначалом военных действий перед советским народом встали сложные задачи, решениекоторых было затруднено по причине потери важных в экономическом отношениирегионов. На оккупированной врагом территории СССР производилось до 33% всейваловой продукции страны. Особенно пострадала тяжелая промышленность.Оккупированные районы давали до войны 71% общесоюзной выплавки чугуна, 58%выплавки стали и 57% проката черных металлов. Был потерян Донецкий угольныйбассейн, где в 1940 г. удалось добыть до 60% всего угля. В целом по странеосновные производственные фонды в 1941 г. сократились на 28% по сравнениюс довоенным временем.[10]
Огромныйущерб понесло сельское хозяйство страны. Враг оккупировал территории, гдепроизводилось до 87% всего сахара, 50% общесоюзного зерна. Оказались потерянывысокоразвитые зерновые, молочно-мясные совхозы, конезаводы, элитные хозяйствакрупного рогатого скота.
Оккупированныерайоны имели разветвленную сеть железных дорог. Здесь до войны на 1 тыс. кв. кмприходилось 39 км железнодорожных путей (в США на 1 тыс. кв. кмприходилось тогда 40 км ж/д путей).
Спервых же дней войны предпринимались попытки по спасению промышленногооборудования предприятий важнейших отраслей экономики. 24 июня 1941 г.постановлением Совета Народных Комиссаров и ЦК ВКП(б) был создан Совет поэвакуации. После реорганизации Совета, проведенной в июле, его возглавил первыйсекретарь ВЦСПС Н.М. Шверник. В состав этого органа входили также А.Н. Косыгин,М.Г. Первухин, А.И. Микоян, М.3. Сабуров и некоторые другиеспециалисты Госплана, а также различных наркоматов.
27июня 1941 г. было принято постановление ЦК ВКП(б) и Совета Народных Комиссаров«О порядке вывоза и размещения людских контингентов и ценного имущества». Запервые 4 месяца войны правительство сумело организовать вывоз оборудования всехзаводов танковой, авиационной, мотостроительной и других отраслейпромышленности военного назначения. В кратчайший срок на восток былоэвакуировано более 1360 крупных, преимущественно военных предприятий. Только изодной Москвы оказалось отправлено на восток свыше 210 предприятий, из Киева –около 200. Заместителем председателя Совета по эвакуации, возглавлявшим группупо вывозу промышленных объектов, а также уполномоченным ЦК партии и СоветаНародных Комиссаров по проведению эвакуации из Москвы и области являлся А.Н. Косыгин.В связи с большим объемом работ с 25 октября 1941 г. наряду с Советом поэвакуации действовал также Комитет по эвакуации запасов продовольствия, сырья,промышленных товаров, оборудования текстильных, швейных и табачных фабрик имыловаренных заводов.
Однако,несмотря на предпринимаемые меры, далеко не все оборудование, имущество ипродовольствие удалось вывезти на восток страны. Уже 29 июня 1941 г.последовала директива Совета Народных Комиссаров и ЦК ВКП(б), в которойговорилось, что «все ценное имущество, в том числе цветные металлы, хлеб игорючее, которое не может быть вывезено, должно безусловно уничтожаться». Былразрушен Днепрогэс. Часть оборудования электростанции эвакуировали, а самустанцию взорвали. Хозяйственная группа немцев «Юг» в своем отчете за ноябрь1941 г. доносила в Берлин о том, что «нет ни одного предприятия, в которомне были бы произведены взрывы или разрушения. Разрушения охватывают не толькозаводы, но и распространяются на инструменты, мастерские, планы и различнуюдокументацию всех видов, которые эвакуированы или уничтожены».
Выполняядирективу правительства, советский народ уничтожал на корню урожай 1941 г.,который повсеместно удался. В ряде случаев имела место раздача продовольствиянаселению и частям Красной Армии. Против последнего решительно возражал Сталин,заявляя, что войска при этом «могут превратиться в банды мародеров».
Срочностьмер по уничтожению продовольствия и оборудования диктовалась тем, чтонаступление вражеских войск осуществлялось стремительными темпами. Так, уже 28июня был взят Минск, где находилось свыше 330 промышленных предприятий.Эвакуировать их не удалось вследствие перехвата коммуникаций врагом, разрушений,общего пожара и бомбардировок. Учитывая скорость продвижения гитлеровцев,Сталин 10 июля 1941 г. направил секретарю КП(б) Украины Хрущеву записку, вкоторой от имени Государственного Комитета Обороны обязал последнего в случаеотхода советских войск уничтожать технику, скот и другое имущество в.районе «70-верстнойполосы от фронта».
Потеряжизненно важных густонаселенных территорий с мощной индустрией ивысокопродуктивным сельским хозяйством, которая сопровождалась перебазированиемпромышленности и транспортных средств на восток страны, привела к тому, что вноябре 1941 г. уровень среднемесячного производства стал самым низким завсе годы войны и составил лишь 51,7% общего объема производства в ноябре 1940 г.В это время полностью прекратился выпуск отдельных видов продукциимашиностроения. Остановились все шахты не только Донецкого, но и Подмосковногоугольного бассейна. Это был первый период военной экономики СССР,продолжавшийся до июня 1942 г. Военно-промышленный потенциал противника вуказанное время оказался значительно выше, чем у Советского Союза.
Вфеврале 1942 г. за членами Государственного Комитета Обороны былиперсонально закреплены конкретные направления работ.
Второйпериод в развитии военной экономики СССР охватывал время с июля 1942 г. пооктябрь 1943 г. Это был период решительного перелома, который обеспечилпревосходство в вооружении над противником. Падение промышленного производстваудалось приостановить лишь в самом конце 1941 г. С марта 1942 г.можно говорить о начале его роста. Однако в целом советское преимущество всоотношении военно-экономических сил и техники обозначилось только к лету 1943 г.,неуклонно нарастая после Курской битвы. Все большее внимание уделялосьизготовлению новых типов и образцов вооружений: танков, самолетов, артиллерии.С весны 1943 г. советская авиационная промышленность ежемесячно выпускалав среднем 2,5 тыс. боевых самолетов, или 30 тыс. в перерасчете на годовоепроизводство, в то время как германская промышленность произвела в 1943 г.25,5 тыс. боевых самолетов.
Третийпериод развития военной экономики– с ноября 1943 г. по май 1945 г. проходилпод знаком нарастающего превосходства СССР в масштабах военного производства.Важным моментом, обеспечившим этот рост, стала высокая концентрация обороннойпромышленности в восточных районах страны.
Помере освобождения оккупированных территорий Советского Союза началосьвосстановление ряда отраслей промышленности. 13 апреля 1942 г. ГосударственныйКомитет Обороны утвердил план строительства и воссоздания черной металлургии вцентральных и южных районах страны. 21 августа 1943 г. Совет Народных Комиссарови ЦК ВКП(б) утвердили постановление «О неотложных мерах по восстановлениюхозяйства в районах, освобожденных от немецкой оккупации». Для выполнения этойзадачи был создан специальный Комитет при Совете Народных Комиссаров, в составкоторого вошли А.И. Микоян, Н.А. Вознесенский, А.А. Андреев идругие ответственные работники.
29марта 1944 г. Государственный Комитет Обороны принял развернутоепостановление «О первоочередных мероприятиях по восстановлению промышленности исельского хозяйства Ленинграда в 1944 г.». В Постановлениипредусматривалось добиться значительного роста производства в 1944 г. идовести его до 25% довоенного уровня. Для восстановления народного хозяйстваосвобожденных районов в 1942–1945 гг. правительством было выделено 39,5млрд рублей, в том числе 14,2 млрд рублей в 1944 г. и 18 млрд рублей в1945 г.
Сзавершением Великой Отечественной войны Государственный Комитет Обороны 26 мая1945 г. принял постановление «О мерах по перестройке промышленности всвязи с сокращением производства вооружения». Таким образом, был сделаночередной шаг к переводу народного хозяйства на мирные рельсы. На военныхзаводах началось расширение производства машин и гражданской продукции в целом.В 1945 г., по сравнению с 1944 г., выпуск военной продукциисократился на 31%.
 

Заключение
На основаниипроведенной работы можно сделать следующие выводы:
Политическаясистема, в основе которой лежала строго централизованная структурапартийно-государственных органов, еще в довоенное время накопила опытфункционирования в чрезвычайных уровнях. За много лет до войны были свернутылюбые формы коллективного руководства, искоренены плюрализм мнений и инакомыслие.Усилия народа концентрировались на решении очередных народнохозяйственныхзадач, на преодолении реальных или искусственно создаваемых трудностей. Ввоенной обстановке метод приказа и безусловного подчинения завершил процессскладывания тоталитарной, командно-административной системы.
Высшимчрезвычайным органом власти в стране стал образованный 30 июня 1941 г. ипросуществовавший до 5 сентября 1945 г. Государственный Комитет Обороны воглаве с И.В. Сталиным, Государственному Комитету Обороны подчинялисьСтавка Верховного Главного командования, Генштаб и Центральный штабпартизанского движения (создан 30.05.1942 г.), более 60 городскихГосударственных Комитетов Обороны, уполномоченные Государственных КомитетовОбороны.
ГосударственныйКомитет Обороны принял более 10 тысяч документов, которые регламентировалиэкономическую и политическую жизнь страны: определявшие перевод предприятий навыпуск военной продукции, организацию военного производства, подготовку кадров,разработку новых видов военной техники, производство металла, топлива,электроэнергии, работу транспорта.
Собразованием Государственного Комитета Обороны 30 июня была осуществлена полнаяцентрализация власти, ликвидировано разграничение функций высшихгосударственных и партийных органов. Его постановления имели силу законоввоенного времени и были обязательны для всех государственных, партийных,хозяйственных органов и общественных организаций.
Основныедокументы Государственного Комитета Обороны подробно рассмотрены в главе 2 этойработы.

Список литературы
1.  Война и политика, 1939–1941/ Отв. ред. А.О. Чубарьян. М., 1999.
2.  Волкогонов Д. Триумф итрагедия. Политический портрет Сталина. М., 1993.
3.  Вторая мировая война.Дискуссии. Основные тенденции. Результаты исследований. Сборник статей. М.,1997.
4.  Горьков Ю.А. ПостановленияГосударственного Комитета Обороны (1941–1945). М., 2000.
5.  Карпов В.В. МаршалЖуков, его соратники и противники в годы войны. М: Военная литература, 1999.
6.  Политические партииРоссии: история и современность. – М.: «Российская политическая энциклопедия»(РОССПЭН), 2000.
7.  Режим личной властиСталина. К истории формирования. Сборник статей. М., 1989.