Органыруководства Советскими Вооружёнными силами к началу Великой Отечественной войны1941-1945 гг.
Особую необходимость вгоды реконструкции Вооруженных Сил приобретало улучшение организации подготовкикомандного состава, комплектования войск начсоставом. С этой целью создавалисьсамостоятельные центральные органы: 1 июля 1934 г. — Главное управление военно-учебных заведений и 22 ноября 1934 г. — Управление по начальствующему составу РККА. В эти годы был принят ряд важных мер,способствующих укреплению командных кадров.
Постановлением ЦИК СССР16 апреля 1934 г. учреждена высшая степень отличия — звание Героя СоветскогоСоюза. Постановлением ЦИК и СНК СССР от 22 сентября 1935 г. вводились персональные военные звания для командного и начальствующего состава РККА — длясухопутных войск и ВВС (лейтенант, ст.лейтенант, капитан, майор, полковник идалее — комбриг, комдив, комкор, командармы II и I рангов), а также звания дляВМС, политического, технического и административного состава. Этим жепостановлением вводилось звание Маршала Советского Союза, присваиваемоевыдающимся и особо отличившимся лицам высшего комсостава. Устанавливались новыезнаки отличия и форма одежды. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 7 мая 1940 г. учреждались генеральские и адмиральские звания.
Усложнение задач поовладению новой техникой потребовало улучшения организации боевой подготовкивойск. С этой целью приказом НКО No.056 от 9 апреля 1936 г. отдел боевой подготовки Генерального штаба был развернут в самостоятельное Управление боевойподготовки РККА, подчиненное заместителю наркома обороны. Оно разрабатывалопланы, уставы, наставления по боевой подготовке сухопутных войск и войсковойавиации, методические указания по стрелковой и тактической подготовке,занималось организацией, проведением учебно-методических сборов,инспектированием хода и обобщением опыта боевой подготовки, общим направлениемспециальной подготовки родов войск. Управлению подчинялись по вопросам боевойподготовки начальники управлений родов войск — автобронетанковых, химических,инженерных, связи, ВВС, начальник военно-учебных заведений.
В условиях начавшейсяВторой мировой войны, усилившейся угрозы военного нападения на СССР, серьезныхнедостатков в боевой подготовке армии, выявившихся в ходе Советско-финляндскойвойны, со всей остротой встали задачи по укреплению Вооруженных Сил,реорганизации центрального и местного военного аппарата. Реорганизацияразвивалась в основном по линии дальнейшей централизации, повышенияоперативности и эффективности руководства Вооруженными Силами, укрепленияруководства техническими войсками. В предвоенные годы возросла численностьВооруженных Сил, на июнь 1941 г. она составила 5373 тыс. человек. УказомПрезидиума Верховного Совета СССР от 12 августа 1940 г. институт военных комиссаров был отменен, в Вооруженных Силах вводилось единоначалие. В частяхи соединениях вместо помощников командиров учреждались должности заместителейкомандиров по политчасти. С началом Великой Отечественной войны по решениюПолитбюро ЦК ВКП(б) Указами Президиума Верховного Совета СССР от 16 июля 1941 г. в армии и от 20 июля 1941 г. на флоте вновь вводился институт военных комиссаров, которыйдействовал более года и был упразднен Указом Президиума Верховного Совета СССРот 9 октября 1942 г. «Об установлении полного единоначалия и упраздненииинститута военных комиссаров в Красной Армии». Действие этого Указараспространялось и на флот. Вводился институт заместителей командиров пополитчасти. Для политработников устанавливались воинские звания и знакиразличия единые со строевыми командирами. Менялась организационная структураГенерального штаба, расширялись его функции, повышалась роль в системе органоввоенного руководства. Начальнику Генерального штаба предоставлялось праводавать в соответствии с указаниями наркома обороны задания всем управлениям НКОСССР. В начале 1941 г. Генеральный штаб состоял из управлений: оперативного,разведывательного, организационного, мобилизационного, военных сообщений,устройства тыла и снабжения, укомплектования войск, военно-топографического, атакже отделов: укрепленных районов, военно-исторического, кадров, общего. Дляруководства войсковой мобилизацией, организацией и устройством войск, органамиместного военного управления, военно-учебными заведениями, учетом икомплектованием войск 11 октября 1939 г. было образовано Главное управлениеКрасной Армии (в июле 1940 г. включено в состав Генерального штаба). В егосостав вошли Административно-мобилизационное управление РККА, Инспекциявоенно-учебных заведений, отдел по ремонтированию конского состава.
21 июня 1940 г. ликвидировалось разделение (приказ НКО No.0186 от 19 ноября 1939 г.) Управления ВВС Красной Армии на два самостоятельных главных управления — ВВС и авиационногоснабжения, они были вновь слиты в Главное управление ВВС Красной Армии.
В течение 1940 г. ряд управлений реорганизуются в главные управления Красной Армии: Главное автобронетанковое(26 июня), Главное инженерное (22 июня), ПВО (27 декабря), на базе рядауправлений создано Главное артиллерийское управление (13 июля).
В июле 1940 г. Политуправление Красной Армии переименовывается в Главное управление политической пропагандыКрасной Армии, в июле 1941 г. реорганизуется в Главное политическое управлениеКрасной Армии.
В июле 1940 г. уточнялись функции Управления боевой подготовки Красной Армии, на него возлагалосьруководство боевой подготовкой пехоты, частей укрепрайонов, авиадесантных,общевойсковой подготовкой, разработка общевойсковых и пехотных уставов.
Для проверки состояниябоевой подготовки 26 июля 1940 г. при наркоме обороны были образованыинспекции: пехоты, кавалерии, артиллерии, ВВС, автобронетанковых войск,инженерных войск, войск связи, возглавляемые генерал-инспекторами родов войск.
В октябре 1939 г. проводится коренная реорганизация органов материального обеспечения армии и устройства тыла.Для объединения дела снабжения армии техникой создавалось Управлениевоенно-технического снабжения Красной Армии, ему подчинялись управления:Автобронетанковое, Связи, Инженерное, Химическое, Снабжения горючим.Обеспечение различными видами имущества сосредоточивалось во вновь созданномУправлении начальника снабжения Красной Армии и подчиненных ему управлениях:Обозно-вещевого, Продовольственного снабжения, Квартирно-эксплуатационном, атакже Главвоенторге. Приказом НКО No.0157 от 22 июля 1940 г. Управление начальника снабжения было реорганизовано в Главное интендантское управление, всостав которого вошли все подчиненные управления; Управлениевоенно-технического снабжения расформировывалось.
Накануне ВеликойОтечественной войны система органов руководства Вооруженными Силами выгляделаследующим образом:
При СНК СССР действовалКомитет обороны — специальный орган, ведавший вопросами обороны страны.
Непосредственноеуправление Вооруженными Силами осуществляли Наркомат обороны и Наркомат ВМФСССР с их коллегиальными органами — Главными военными советами.
Руководство КраснойАрмией НКО СССР осуществлял через Генеральный штаб — центральный орган поподготовке и использованию Вооруженных Сил, через систему главных, центральныхуправлений, инспекций.
Главные управленияКрасной Армии: Политической пропаганды, Военно-Воздушных Сил, Артиллерийское,Автобронетанковое, ПВО, Военно-инженерное, Интендантское.
Управления Красной Армии:Боевой подготовки, Воздушно-десантных войск (образовано в июне 1941 г.), Военно-химической защиты, Связи, Оборонительного строительства, Снабжения горючим,Военно-учебных заведений, Кадров, Санитарное, Ветеринарное, Военногоиздательства, Военно-конных заводов, Финансовое, Управление делами.
Отдел материальных фондов
Инспекции Красной Армиипри народном комиссаре обороны: пехоты, кавалерии, артиллерии,автобронетанковых войск, Военно-Воздушных Сил, инженерных войск, войск связи.
Причинывоенных поражений на первом этапе войны (1941-1942 годы)
Одна из главных причинслучившегося заключается в том, что фашистская Германия оказалась болееподготовленной к войне. Ее экономика была полностью мобилизована. Германиязахватила на Западе громадные запасы металла, строительного сырья и вооружения.Гитлеровцы имели преимущество в численности войск, отмобилизованных изаблаговременно развернутых у западных границ СССР, в автоматическом оружии, аналичие большого числа автомашин и механизированной техники значительноповышало мобильность военных подразделении.
Боеспособность же КраснойАрмии в огромной мере была ослаблена необоснованными репрессиями военных кадровв предвоенные годы. Тогда было уничтожено 80% высшего офицерского составаармии. В связи с этим командный состав Красной Армии по своей профессиональнойподготовке был отброшен фактически на уровень конца гражданской войны. Огромноечисло опытных и образованных советских военачальников, мысливших категориямисовременной войны, было расстреляно по ложным обвинениям. Из-за этого уровеньбоевой подготовки войск резко снизился, и его уже невозможно было повысить закороткий срок.
Результаты неудачной дляСССР кровопролитной войны с Финляндией стали главным симптомом складывающейсяугрожающей ситуации. Плачевное состояние Красной Армии, и, прежде всего еёкомандных кадров, было прекрасно известно политическому и военному руководствуфашистской Германии. В условиях начавшейся Великой Отечественной войны процессукрепления советского офицерского корпуса осложнялся еще и тем, что многиекомандиры среднего и даже высшего звена, не справившиеся со своими обязанностямив первый период тяжелого отступления и поражений Красной Армии, предавалисьсуду военного трибунала и приговаривались к расстрелу. Те же командиры, которыепопадали в плен к противнику, без всякого разбора объявлялись предателями иврагами народа.
В 1935-1939 гг. более 48тыс. командиров и политработников было уволено из Красной Армии, а значительнаяих часть арестована. Около 11 тыс., в том числе будущий маршал Советского СоюзаРокоссовский, который провел в тюрьме почти три года по абсурдному обвинению вшпионаже в пользу Польши, вернулись в войска, но накануне и в первые дни войныарестовали еще одну группу высших советских военных руководителей, в том числебывшего начальника Генерального штаба, заместителя наркома обороны, ГерояСоветского Союза Мерецкова, помощника начальника Генштаба, дважды ГерояСоветского Союза, отличившегося в боях в Испании и на Халхин-Голе Я.В.Смушкевича, начальника управления Военно-воздушных сил, Героя Советского СоюзаП.В. Рычагова, начальника управления противовоздушной обороны, участника боевна Хасане и Халхин-Голе, Героя Советского Союза Г.М. Штерна, командующеговойсками Прибалтийского военного округа К.Д. Локтионова, начальника разведкиИ.И. Проскурова. В живых остался один Мерецков, всех остальных расстреляли воктябре 1941 г.
К лету 1941 г. около 75% командиров и 70% политработников находились в своих должностях менее одного года.За такой короткий срок они не могли полностью освоиться с новыми обязанностямии успешно выполнять их. Выдвинутые на смену репрессированным новые кадрынередко были смелыми, энергичными и способными, но по уровню подготовки и опытупредыдущей службы они не могли успешно руководить вверенными им частями. Наподготовку и качество советских военных кадров неблагоприятно влияло их быстроепродвижение по должностям без приобретения необходимого опыта пребывания наэтих должностях.
Из таблицы 1 видно, чтоболее 55 % командных кадров перед войной находились на своих должностях менее,чем полгода и лишь четверть их можно считать имеющими опыт, которые занималидолжности более одного года. Такое положение с кадрами сложилось из-за того,что с 1939 г. численность Красной Армии увеличилась почти вдвое. В то же времяпроисходило формирование танковых, авиационных, артиллерийских соединений, шлодальнейшее техническое оснащение Красной Армии, требовавшие перемещения кадровпо должностям, в том числе из одного вида вооруженных сил или рода войск вдругой. Из-за необходимости назначать на вакантные должности большогоколичества командиров, многие из них занимали посты, особенно в тактическомзвене, не имея даже военного образования (13,6%).
Таблица 1 Срокипребывания в должностях основных командных категорий Красной Армии к началуВеликой Отечественной войны (в процентах к численности соответствующейдолжностной категории) Должности Сроки пребывания в должности до 3-х м-цев 3-6 м-цев от 6 мес. до 1 г. 1-2 года более 2-х лет Командующие войсками ВО 17,6 23,5 29,4 17,6 11,9 Командующие армиями 50,0 15,0 25,0 - 10,0 Командиры корпусов* 20,5 29,0 27.4 11,6 11,5 Командиры дивизий ** 19,5 30,0 20,5 21,5 8,5 Командиры авиакорпусов - 100 - - - Командиры авиадивизий - 91,4 - 6,9 1,7 Всего 18,3 37,0 19,7 16,7 8,3
* Стрелковых,кавалерийских, механизированных.
** Стрелковых,кавалерийских, танковых, моторизованных.
Высшее военноекомандование часто не имело систематического военного и общего образования.Доля людей с высшим образованием в командном составе Красной Армии составляла в1940г. всего 2,9%. Профессиональный уровень командных кадров был низким, небыли освоены передовые способы вооруженной борьбы, советская военная доктрина основываласьна наступательном характере и практически не предполагала длительных оборонительныхдействий. Все это предопределило крупные поражения Красной Армии в началевойны.
Боевойи численный состав вооруженных сил Германии, ее союзников и СССР к началу ВеликойОтечественной войны 1941-1945 гг.
Вооруженные силыфашистской Германии перед нападением на Советский Союз насчитывали 8,5 млн.чел. В сухопутных войсках (5,2 млн. чел.) имелось 179 пехотных и кавалерийских,35 моторизованных и танковых дивизий и 7 бригад. Из них были развернуты противСССР 119 пехотных и кавалерийских (66,5%), 33 моторизованных и танковых (94,3%)дивизий и две бригады (см. табл. 157). Кроме того у границ Советского Союзаприводились в боевую готовность 29 дивизий и 16 бригад союзников Германии — Финляндии.Венгрии и Румынии. Всего в восточной группировке войск фашистской Германии и еесоюзников насчитывалось 5,5 млн. человек, 47,2 тыс. орудий и минометов, 4,3тыс. танков и около 5 тыс. боевых самолетов. На вооружении вермахта находилисьтакже трофейные танки Чехословакии и Франции.
В Советских Вооруженныхсилах к началу войны имелось 303 дивизии и 22 бригады, из которых в западныхвоенных округах (ЛенВО, ПрибОВО, ЗапОВО, КОВО, ОдВО) размещались 166 дивизий и9 бригад. В них насчитывалось 2,9 млн. человек, 32,9 тыс. орудий и минометов(без 50-миллиметровых, 14,2 тыс. танков, 9,2 тыс. боевых самолетов. Этонемногим более половины всего боевого и численного состава Красной Армии иВоенно-Морского Флота. А всего к июню 1941 г. в армии и на флоте в наличии было — 4,8 млн. чел. личного состава, 76,5 тыс. орудий и минометов (без50-миллиметровых минометов), 22,6 тыс. танков, около 20 тыс. Самолетов. Крометого в формированиях других ведомств, состоявших на довольствии в НКО,находилось 74 944 чел.; находилось в войсках (силах) на “Больших учебныхсборах” — 805 264 военнообязанных, которые были включены в списочнуючисленность войск (сил) с объявлением мобилизации.
Важнейшей составнойчастью боеспособности являются количество и качество вооружения и военнойтехники. Ударные и маневренные возможности войск, разнообразие и эффективностьприменяемых ими способов боевых действий обуславливаются уровнем их техническойоснащенности. Перед нападением на СССР после кампаний в Западной Европе иПольше на оснащении германского вермахта были оставлены образцы вооружения итехники, показавшие наилучшую эффективность в боевых действиях, проведенамодернизация ряда выпускавшихся видов вооружения, вся техника отремонтирована иее ресурс доведен до необходимого уровня к успешному применению в войне.
В Советском Союзе приподготовке Красной Армии к защите от возможного нападения извне также уделялосьбольшое внимание ее техническому оснащению.
Однако качественноесостояние ее вооружения уступало германскому. В Советских Вооруженных Силах, втом числе и в западных военных округах, армиях резерва Главного командования,выдвигавшихся к западным границам, находилось большое количество вооружения ивоенной техники устаревших образцов или с недостаточно высокимитактико-техническими характеристиками, нуждавшихся в капитальном и среднемремонте. Объясняется это тем, что начавшееся в конце 20-х и начале 30-х годовXX в. развитие индустриальной и научно-технической базы страны не позволяло сразуконструировать и производить наиболее качественные образцы вооружения. За 10-12лет до войны в СССР было выпущено большое количество оружия и боевой техники,которые быстро устаревали, отставали от требований времени. Их нужно былоснимать с оснащения армии и заменять новыми. Однако оборонные отрасли несправлялись с этим. В то же время происходило увеличение количества танковых,артиллерийских, авиационных формирований, особенно после 1939 г. с переходом на комплектование армии по закону о всеобщей воинской обязанности и в условияхнарастания угрозы войны. Устаревшие образцы боевой техники оставались ввооруженных силах и направлялись на оснащение новых формирований.
Таблица 2 Боевой ичисленный состав вооруженных сил Германии, ее союзников и СССР перед началомВеликой Отечественной войны Наименование Германия и ее союзники Соотношение сил Германии, ее союзников и СССР СССР Германия Союзники Германии Всего Всего: дивизий 214 69 283 0,93: 1 303 бригад 7 16 23 1,04: 1 22 расчетных дивизий 217,5 77 294,5 0,94: 1 314 У западных границ СССР дивизий 152 29 181 1,08: 1 167 бригад 2 16 18 2,00: 1 9 расчетных дивизий 153 37 190 1,11: 1 170,5 Личного состава (млн. чел.) 4,6 0,9 5,5 1,90: 1 2,9 Орудий и минометов (тыс. ед.) 42,0 5,2 47,2 1,43: 1 32,9 Танков (тыс. ед.) 4,0 0,3 4,3 0,30: 1 14,2 Боевых самолетов (тыс. ед.) 4,0 1,0 5,0 0,54 :1 9,2 515 Суммарное (общее) отношение сил и средств Германии, ее союзников и СССР 1,19: 1 516
Таблица 3 Соотношениевидов вооруженных сил Германии и СССР в процентах по численности личногосостава накануне Великой Отечественной войны Виды вооруженных сил Германия СССР Соотношение Сухопутные войска 71 79,3 1: 1,12 Военно-воздушные силы 23 11,5 2: 1 (1,54: 1) Военно-морской флот 6,0 5,8 1,03: I Войска ПВО страны - 3,4 -
Из таблицы 3 видно, что ввооруженных силах Германии удельный вес военно-воздушных сил и войск ПВО был выше,чем в Красной Армии. Это свидетельствовало о том, что сухопутные группировкивойск Германии на театрах военных действий могли прикрываться с воздуха иподдерживаться авиацией на суше в 1,5 раза сильнее, чем соответствующие войскаКрасной Армии.
В Советских ВооруженныхСилах с началом войны действующей армией становились войска приграничныхвоенных округов, переименованных во фронты. В состав фронтовых объединенийвключались общевойсковые армии, стрелковые корпуса, входившие в армии илипредназначенные действовать самостоятельно. Боевой состав и численностьфронтовых и армейских объединений, а также стрелковых корпусов не былодинаковым, и зависел от важности решаемых ими боевых и оперативных задач.
В штатных структурахвооруженных сил Германии, ее союзников и СССР имелись дивизии — стрелковые(пехотные), кавалерийские, танковые, моторизованные и другие. Главнойособенностью этих формирований являлось то, что они представляли собой основныетактические боевые единицы сухопутных войск, вооруженных сил в целом. (Ихколичество и численность приведены в таблице 2.)
Нападение Германиизастало Советские Вооруженные Силы в разгар стратегического развертывания,когда все его мероприятия были начаты, но ни одно к началу войны незавершилось. В наиболее тяжелом положении оказались Северо-Западный, Западный иЮго-Западный фронты (бывшие Прибалтийский, Западный и Киевский особые военныеокруга), войска которых приняли на себя с первых дней войны удары главныхгруппировок войск противника — групп армий “Север”, “Центр” и “Юг”.Объединения, соединения и части на указанных направлениях должны были внаиболее полной мере осуществить оперативное развертывание, занять исходноеположение для отражения ударов противника. Однако этого не было сделано. Из 75стрелковых дивизий этих фронтов более трети находились в движении, совершалимарши к новому месту дислокации или в районы сосредоточения, 20 дивизийтребовали доукомплектования от 25 до 50%. Из 16 механизированных корпусов,входивших также в состав этих фронтов, 13 находились в стадии доукомплектованияличным составом, вооружением и техникой. При этом 4 корпуса не имели количестватанков, необходимого даже для оснащения одной танковой или моторизованнойдивизии. Например, из 1134 положенных по штату танков в 17-м механизированномкорпусе было всего 63, а в 20-м мехкорпусе Западного фронта — 94 танка.
Доукомплектованиятребовала авиация фронтов и армий. В ней недоставало не только новойматериальной части, но и летного состава, обслуживающего персонала, аэродромовбазирования.
Большая сложность вповышении боеспособности войск западных особых военных округов и в приведенииих в соответствующую боевую готовность возникла в связи с высокойнапряженностью развертывания новых формирований в целом в вооруженных силах. В 1941 г. предусматривалось сформировать четыре армейских управления, 19 стрелковых дивизий, 3авиационных корпуса, 20 авиационных дивизий и дивизий ПВО, свыше 130 авиаполкови полков ПВО, большое число соединений, частей и подразделений различных родоввойск и служб — автомобильных, инженерных, связи и других, а также завершитьсоздание 16 механизированных корпусов. На их укомплектование требовалось около1,5 млн человек, более 10 тыс. танков, около 10 тыс. самолетов, десятки тысячорудий, минометов, стрелкового оружия, автомобилей, тягачей.
Подводя итогисравнительного анализа боеспособности вооруженных сил Германии и СССР наканунеи в начале Великой Отечественной войны, следует отметить, что Советскоеправительство и военное руководство провели крупные мероприятия, направленныена повышение боеспособности Красной Армии. В количественном отношенииВооруженные Силы СССР по ряду позиций превосходили армии Германии и еесоюзников, но уступали противнику по качеству многих образцов вооружения, опытуи подготовке кадров, а также в стратегическом развертывании. Последний факторговорит о том, что проходившее с отставанием от вермахта стратегическоеразвертывание Советских Вооруженных Сил не могло стать провокацией и тем болеепричиной для нападения на СССР. К тому же осуществлялось оно в ответ навозможное развязывание войны Германией уже изготовившимися группировками еевойск у границ Советского Союза.
Неимоверными усилиямисоветского руководства, массовым героизмом и отвагой воинов Красной Армии и Военно-МорскогоФлота, напряженным и самоотверженным трудом советских людей был достигнутперелом в войне от тяжелейших неудач в первые годы войны к крупным победам инизвержению фашистской Германии.
советскийвооружённый отечественный война германия
Список литературы
1. «История ВеликойОтечественной войны Советского Союза 1941-1945» под ред. Поспелова П. Н.
2. «Великая Отечественная война.Вопросы и ответы». М., 1990 г.
3. «Великая Отечественная война.Энциклопедический словарь». М., 1979 г.
4. «Правда» от 11 декабря 1939 г. (5)