Организация бухгалтерского учета в отделе образования Дзержинского райисполкома

Министерство Образования Республики Беларусь

УО «Белорусский государственный экономический университет »

Кафедра налогов и налогообложения










Отчет о прохождении производственной практики в отделе образования Дзержинского райисполкома
















Минск, 2011

Введение


Производственная практика призвана выявить способность учащегося на основе полученных знаний самостоятельно обеспечить выполнение функций финансовой (бюджетной) деятельности и бюджетного учета.

Целью производственной практики является закрепление и расширение полученных в университете знаний, приобретение необходимых практических и организаторских навыков самостоятельной работы, предоставление возможности студентам детально изучить особенности и условия работы по будущей специальности.

В соответствии с этим основными задачами производственной практики в бюджетных организациях являются:

закрепление знаний, приобретенных в процессе обучения, на основе глубокого изучения опыта работы конкретного учреждения, в котором студенты проходят практику;

приобретение практических навыков работы экономиста;

изучение плановой, оперативной, учетной и статистической документации, директивных и инструктивных материалов, сбор исходных данных для написания дипломной работы.



1. Структура и функции отдела образования Дзержинского районного исполнительного комитета


В состав отдела входят следующие структурные подразделения: аппарат управления, учебно-методический кабинет, централизованная бухгалтерия, группа централизованного хозяйственного обслуживания учреждений образования. Положения о структурных подразделениях утверждаются отделом. При группе централизованного хозяйственного обслуживания в установленном порядке могут создаваться группы, бригады для выполнения строительных работ, ремонта на условиях финансово-хозяйственного расчета.

В отделе создается сектор по охране детства, в состав которого входят работники аппарата управления и учебно-методического кабинета. Сектор возглавляет ведущий специалист аппарата управления по охране детства.

Трудовые правоотношения в отделе регулируются трудовым законодательством, правилами внутреннего трудового распорядка.

Отдел возглавляет начальник, который назначается и освобождается от должности председателем райисполкома в установленном порядке.

Взаимоотношения учреждений образования, которые обслуживаются централизованной бухгалтерией при отделе образования, регулируются Положением о централизованной бухгалтерии при отделе образования.

Функциональные обязанности по централизованной бухгалтерии отдела образования Дзержинского райисполкома:

. организация бухгалтерского учета хозяйственно-финансовой деятельности и контроль за экономным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов, сохранностью собственности учреждений образования.

. формирование в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете учетной политики, исходя из структуры и особенностей деятельности бюджетных учреждений, необходимости обеспечения его финансовой устойчивости.

. работа по подготовке и принятию рабочего плана счетов, форм первичных учетных документов, применяемых для оформления хозяйственных операций, по которым не предусмотрены типовые формы, разработка форм документов внутренней бухгалтерской отчетности, а также проведение инвентаризаций, проведение хозяйственных операций, соблюдение технологии обработки бухгалтерской информации и порядка документооборота.

. формирование и своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской информации о деятельности отдела образования, его имущественном положении, доходах и расходах, а также разработка и осуществление мероприятий, направленных на укрепление финансовой дисциплины.

. учет имущества, обязательств и хозяйственных операций, поступающих основных средств, товарно-материальных ценностей и денежных средств, своевременное отражение на счетах бухгалтерского учета операций, связанных с их движением, исполнения смет расходов, реализации продукции, выполнения работ (услуг), результатов хозяйственно-финансовой деятельности отдела образования, а также финансовых, расчетных и кредитных операций.

. Обеспечение законности, своевременности и правильности оформления документов, составление экономически обоснованных отчетных калькуляций себестоимости продукции, выполняемых работ (услуг), расчеты по заработной плате, правильное начисление и перечисление налогов и сборов в республиканский и местный бюджет, страховых взносов в государственные внебюджетные социальные фонды, платежей в банковские учреждения, средств на финансирование капитальных вложений, а также отчисление средств на материальное стимулирование работников учреждений образования.

. оформления первичных и бухгалтерских документов, расчетов и платежных обязательств, расходования фонда заработной платы, установление должностных окладов работникам учреждений, проведение инвентаризаций основных средств, товарно-материальных ценностей и денежных средств, проверка организации бухгалтерского учета и отчетности, а также документальных ревизий в учреждениях образования.

. проведение экономического анализа хозяйственно-финансовой деятельности отдела образования по данным бухгалтерского учета и отчетности в целях выявления внутрихозяйственных резервов, устранения потерь и непроизводительных затрат.

. предупреждение недостач, незаконного расходования денежных средств и товарно-материальных ценностей, нарушений финансового и хозяйственного законодательства.

. оформление материалов по недостачам и хищениям денежных средств и товарно-материальных ценностей.

. накопление финансовых средств для обеспечения финансовой устойчивости предприятия.

. работа по обеспечению строгого соблюдения штатной, финансовой и кассовой дисциплины, смет административно-хозяйственных и других расходов, списание со счетов бухгалтерского учета недостач, дебиторской задолженности и других потерь, сохранность бухгалтерских документов, оформление и сдача их в установленном порядке в архив.

. разработка и внедрение рациональной плановой и учетной документации, прогрессивных форм и методов ведения бухгалтерского учета на основе применения современных средств вычислительной техники.

. составление баланса и оперативных сводных отчетов о доходах и расходах средств, об использовании бюджета, другой бухгалтерской и статистической отчетности, представление их в установленном порядке в соответствующие органы.

2.Организация бухгалтерского учета в отделе образования Дзержинского райисполкома


Общие вопросы

Бухгалтерский учет бюджетных учреждений представляет собой систему наблюдений, обобщения и контроля за количественными и качественными изменениями процесса исполнения бюджета.

Объектами бухгалтерского учета бюджетных учреждений являются:

·Материальные ценности, которые включают в себя основные средства (ОС), материальные запасы, отдельные предметы в составе оборотных средств;


·Денежные средства на текущих счетах учреждения банка или в кассе;


·Расходы кассовые и фактические


·Финансирование


·Расчеты с рабочими и служащими по заработной плате, со студентами по стипендиям, с подотчетными лицами, с дебиторами и кредиторами и др.


·Фонды в отдельных предметах в составе оборотных средств и в ОС.


Основными задачами бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях являются:

·Формирование полной и достоверной информации о деятельности учреждения и предоставление ее вышестоящим органам;


·Контроль за исполнением сметы расходов, а также за исполнением сметы доходов и расходов по внебюджетным средствам;


·Контроль за эффективным целевым и законным расходованием бюджетных и внебюджетных средств;


·Обеспечение сохранности материальных ценностей и денежных средств;


·Обеспечение своевременного и правового ведения расчетов, контроль за соблюдением платежно-финансовых дисциплин.


Руководство бухгалтерским учетом в бюджетных учреждениях осуществляет Министерство финансов, которое разрабатывает основные нормативные документы, регламентирующие ведение бухгалтерского учета.

Нормативные документы обязательны для исполнения всеми бюджетными учреждениями, независимо от подчиненности и отраслевой направленности.

В обязанности бухгалтерии (главного бухгалтера, бухгалтера) входят:

ведение бухгалтерского учета в соответствии с требованиями действующего законодательства Республики Беларусь;

осуществление предварительного контроля за соответствием заключаемых договоров объемам ассигнований, предусмотренных сметой расходов, или лимита бюджетных обязательств при казначейском обслуживании получателей через лицевые счета;

своевременное и правильное оформление первичных учетных документов и законность совершаемых операций;

контроль за правильным и экономным расходованием средств в соответствии с целевым назначением по утвержденным сметам доходов и расходов по внебюджетным средствам с учетом внесенных в них в установленном порядке изменений;

контроль за сохранностью имущества в местах его хранения и эксплуатации;

финансирование организаций, ведущих учет самостоятельно, а также контроль за исполнением ими смет расходов, постановкой и организацией бухгалтерского учета;

начисление и выплата в установленные сроки заработной платы и иных причитающихся выплат персоналу, стипендий учащимся, студентам, аспирантам учебных заведений;

своевременное проведение расчетов, возникающих в процессе исполнения сметы расходов с юридическими и физическими лицами;

ведение бухгалтерского учета исполнения смет доходов и расходов по внебюджетным средствам;

контроль за использованием выданных доверенностей на получение материальных и других ценностей;

участие в проведении инвентаризации имущества и финансовых обязательств, своевременное и правильное определение результатов инвентаризации и отражение в бухгалтерском учете;

проведение инструктажа материально ответственных лиц по вопросам учета, отчета и сохранности ценностей, находящихся на их ответственном хранении;

составление и предоставление в установленном порядке в предусмотренные сроки бухгалтерской и налоговой отчетности;

составление сметы расходов по бюджету, сметы доходов и расходов по внебюджетным средствам и расчетов к ним (при отсутствии планового отдела или другого структурного аналогичного подразделения, занимающегося вопросами планирования расходов по смете);

подборка и систематизация нормативных правовых актов по вопросам бухгалтерского учета и отчетности;

хранение документов (первичных учетных документов), регистров бухгалтерского учета, отчетности, а также смет расходов и расчетов к ним и тому подобных как на бумажных, так и на машинных носителях информации в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Существуют две организационные формы бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях:

.самостоятельные бухгалтерии


.централизованные бухгалтерии


В учреждениях все бухгалтерские документы, связанные с использованием смет расходов по бюджету, специальным и другим внебюджетным средствам подписываются руководителем учреждения, его заместителем и главным бухгалтером или его заместителем.

В централизованных бухгалтериях банковские документы (чеки, платежные поручения), а также расходные кассовые ордера и платежные (расчетно-платежные) ведомости по заработной плате по срокам и суммам выплат из кассы (распорядительные надписи) подписываются руководством учреждения, при котором создана централизованная бухгалтерия, или другим лицом, на то уполномоченным, и главным бухгалтером или его заместителем. Остальные документы, служащие основанием для выдачи денег, товарно-материальных и других ценностей, а также изменяющие кредитные и расчетные обязательства учреждений, обслуживаемых централизованной бухгалтерией, подписываются соответствующими руководствами учреждений и главным бухгалтером централизованной бухгалтерии или их заместителями.

Документы без подписи главного бухгалтера или его заместителя считаются недействительными и не принимаются к исполнению.

Основанием для отражения записей в учетных регистрах служат надлежаще оформленные первичные документы. Первичные документы могут быть разовыми - предназначенными для оформления отдельных хозяйственных операций, или групповыми - предназначенными для оформления ряда однородных хозяйственных операций за определенный период. Первичные документы должны составляться своевременно, как правило, в момент совершения операции, и содержат достоверные данные.

Первичные документы, для придания им юридической силы, должны иметь следующие реквизиты: наименование документа, код фирмы, дату составления, содержание хозяйственной операции, измеритель в количественном и стоимостном выражении, наименование должностей лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и правильность её оформления, личные подписи и их расшифровки.

В необходимых случаях в первичных документах могут быть приведены дополнительные реквизиты: № документа, название и адрес учреждения, основание для совершения хозяйственной операции, другие дополнительные реквизиты, определяемые характером документированных особенностей операции.

В документах на приобретение материальных ценностей должна быть расписка материально ответственного лица в получении этих ценностей, а в документах о выполнении работы - подтверждение принятия работы соответствующим лицом.

Ошибки в первичных документах исправляются путем зачеркивания неправильного текста или суммы и надписаниянад зачеркнутым правильного текста или суммы. Исправление ошибок в первичном документе должно быть оговорено надписью «Исправлено» и подтверждаться подписями лиц, подписывающих документ с указанием даты исправления. В кассовых и банковских документах исправления не допускаются.

Документы, служащие основанием для записей в регистрах учета, должны представляться в бухгалтерию в сроки, установленные графиком.

Материально ответственные лица представляют первичные документы по приходу и расходу товарно-материальных ценностей при реестре сдачи документов ф.442, составляемом в двух экземплярах. После проведенной в присутствии материально ответственного лица проверки правильности оформления представленных первичных документов, один экземпляр реестра с подписью работника бухгалтерии возвращается материально ответственному лицу, а второй экземпляр остается в делах бухгалтерии.

С лицами, ответственными за хранение денежных средств, товарно-материальных ценностей, заключается письменный договор о полной индивидуальной материальной ответственности на основании типового договора.

Поступившие в бухгалтерию первичные документы обязательно подвергаются проверке как по форме (полнота и правильность оформления первичных документов, заполнения реквизитов), так и по содержанию (законченность документируемых операций, логическая увязка отдельных показателей).

За достоверность содержащихся в документах данных, а также за своевременное и доброкачественное составление первичных документов несут ответственность лица, создавшие и подписавшие эти документы.

Все документы, приложенные к приходным и расходным кассовым ордерам, а также документы, послужившие основанием для начисления заработной платы, подлежат обязательному гашению штампом или надписью от руки: «Получено» или «Оплачено» с указанием даты (числа, месяца, года).

Проверенные и принятые к учету документы систематизируются по датам совершения операций (в хронологическом порядке) и оформляются мемориальными ордерами - накопительными ведомостями, которым присваиваются следующие постоянные номера:

мемориальный ордер №1 - накопительная ведомость по кассовым операциям ф.381;

мемориальный ордер №2 - накопительная ведомость по движению средств на бюджетных (текущих) счетах ф.381;

мемориальный ордер №3 - накопительная ведомость по движению средств на текущих счетах по внебюджетным средствам ф.381;

мемориальный ордер №4 - накопительная ведомость по расчетам чеками из лимитированных книжек ф.323;

мемориальный ордер №5 - свод расчетных ведомостей по заработной плате и стипендиям ф.405;

мемориальный ордер №6 - накопительная ведомость по расчетам с разными учреждениями и организациями ф.408;

мемориальный ордер №7 - накопительная ведомость по расчетам в порядке плановых платежей ф.408;

мемориальный ордер №8 - накопительная ведомость по расчетам с подотчетными лицами ф.386;

мемориальный ордер №9 - накопительная ведомость по выбытию и перемещению основных средств ф.438;

мемориальный ордер №10 - накопительная ведомость по выбытию и перемещению отдельных предметов в составе оборотных средств ф.438;

мемориальный ордер №11 - свод накопительных ведомостей по приходу продуктов питания ф.398;

мемориальный ордер №12 - свод накопительных ведомостей по расходу продуктов питания ф.411;

мемориальный ордер №13 - накопительная ведомость по расходу материалов ф.396;

мемориальный ордер №14 - накопительная ведомость начисления доходов по специальным средствам ф.409;

мемориальный ордер №15 - свод ведомостей по расчетам с родителями за содержание детей ф.406.

По остальным операциям и по операциям «Сторно» составляются отдельные мемориальные ордера ф.274.

Мемориальные ордера составляются по мере совершения операций, как на основании отдельных документов, так и на основании группы однородных документов. Корреспонденция субсчетов в мемориальных ордерах записывается в зависимости от характера операций по дебиту одного субсчета и кредиту другого субсчета или дебиту одного субсчета и кредиту нескольких счетов, или наоборот.

Мемориальные ордера подписываются главным бухгалтером или его заместителем и исполнителем, а также руководителем группы учета.

Все мемориальные ордера регистрируются в книге «Журнал-главная» ф.308.

Книга «Журнал-главная» открывается записями сумм остатков на начало года в соответствии с заключительным балансом за истекший год. Записи в ней производятся по мере составления мемориального ордера. Сумма мемориального ордера записывается сначала в графу «сумма по ордеру», а затем и Д-т и К-т соответствующих субсчетов. Сумма оборотов за месяц по всем субсчетам как по Д-ту, так и по К-ту должны быть равны итогу графы «сумма по ордеру». Второй строкой после оборотов за месяц выводится остаток на начало следующего месяца по каждому субсчету.

Аналитический учет ведется в учетных регистрах (накопительных ведомостях, книгах-карточках и др.)

В бухгалтерских книгах до начала записей нумеруются все страницы. На последней странице за подписью главного бухгалтера делается запись: «В настоящей книге всего пронумеровано … страниц». На каждой книге надписывается наименование учреждения централизованной бухгалтерии и год, в котором книга открыта. В книге должно быть оглавление открытых в ней субсчетов. При переносе записей на другую страницу книги в оглавлении по данному субсчету делается отметка о переносе записи с указанием номеров страниц.

Карточки (кроме карточки по учету основных средств) регистрируются в реестре карточек ф.279, который ведется для каждого счета отдельно. Карточки для учета основных средств регистрируются в описи инвентарных карточек по учету основных средств ф.ОС-10.

Карточки хранятся в картотеках, в которых они располагаются по субсчетам с подразделением внутри их по материально ответственным лицам и по обслуживаемым учреждениям.

По окончании каждого месяца в регистрах аналитического учета подсчитываются итоги оборотов и выводятся остатки по субсчетам.

Исправление ошибок, обнаруженных в записях бухгалтерского учета за текущий год производятся в следующем порядке:

а) обнаруженная ошибка за данный отчетный период до момента предоставления бухгалтерского баланса, не требующая изменения данных мемориального ордера, исправляется путем зачеркивания и надписью над зачеркнутым исправленного текста и суммы. Одновременно здесь же на полях пропись соответствующей строки, за подписью главного бухгалтера делается оговорка «Исправлена»;

б) обнаруженная ошибочная запись до момента представления бухгалтерского баланса, вызванная ошибкой в мемориальном ордере, в зависимости от ее характера исправляется дополнительный мемориальный ордер или по способу «красное сторно»; точно так же исправляются ошибки во всех случаях, когда они обнаружены в записях бухгалтерского учета за тот отчетный период, за который баланс уже представлен. Дополнительные бухгалтерские записи по исправлению ошибок, а также исправления способом «красноесторно» оформляются мемориальными ордерами, в которых помимо обычных реквизитов, делается ссылка на номер и дату мемориального ордера, исправляемого данным мемориальным ордером.

Для контроля за правильностью бухгалтерских записей по счетам синтетического и аналитического учета составляются оборотные ведомости фф. М-44, 285 и 326 по каждой группе аналитических счетов, объединяемых соответствующим синтетическим счетом. Итоги оборотов и остатки по каждому аналитическому счету оборотных ведомостей сверяются итогами оборотов и остатками этих субсчетов книги «Журнал-главная» ф.308.

Оборотные ведомости составляются ежемесячно, а по основным средствам и отдельным предметам в составе оборотных средств - ежеквартально. Записи в оборотной ведомости ф.326 могут производиться при необходимости в течении нескольких лет.

В новом году в бухгалтерских регистрах по синтетическим и аналитическим счетам записываются суммы остатков на начало года в полном соответствии с заключительным балансом и учетными регистрами за истекший год. По истечении каждого отчетного месяца все мемориальные ордера, мемориальные ордера-накопительные ведомости вместе с относящимися к ним документами должны быть подобраны в хронологическом порядке и сброшюрованы. При незначительном количестве документов брошюровку можно произвести за три месяца в одну папку. На обложке надписываются: наименование централизованной бухгалтерии; название и порядковый номер папки-дела; отчетный период - год и месяц; начальный и последний номера мемориального ордера; количество листов в деле.

Сохранность первичных документов, учетных регистров, бухгалтерских отчетов и балансов, оформление и передачу их в архив обеспечивает главный бухгалтер.

Бухгалтерский баланс бюджетных учреждений - метод обобщения и отражения средств бюджетного учреждения по видам, размещению и использованию, а также по источникам образования в денежной оценке на определенную дату.

Он является одной из обязательных форм бухгалтерской отчетности. Бухгалтерская отчетность бюджетных учреждений является завершающим этапом учетного процесса, в котором отражается нарастающим итогом имущественное и финансовое положение учреждения и результаты его хозяйственной деятельности за отчетный период.

Бухгалтерский баланс составляется на основе проведенных бухгалтерских записей, подтвержденных соответствующим документом. Баланс исполнения сметы расходов состоит из двух частей: актива, в котором отражаются виды средств, их размещение и использование; пассива - источников образования.

Особенность бухгалтерского баланса в бюджетных учреждениях является отсутствие статьи «Уставный фонд», а статье «Основные средства» в активе баланса будут соответствовать статьи «Фонды основных средств» и «Амортизация основных средств» в пассиве (т.е. дебетовый остаток по сч.01 будет равен дебетовому остатку по сч.250 плюс кредитовый остаток по сч.02). Статье «Отдельные предметы в составе оборотных средств» будет соответствовать статья «Фонды отдельных предметов в составе оборотных средств» (дебетовый остаток сч.07 равен кредитовому остатку сч.260)

План счетов бухгалтерского учета исполнения смет расходов бюджетных учреждений представляет собой систематизированный по установленным принципам синтетических счетов, используемых для отражения хозяйственных операций в учете.

В плане счетов счета сгруппированы в 11 разделов. Отдельно выделены забалансовые счета.

Раздел 1: «Основные средства»

х - первоначальная стоимость основных средств; х - по группам основных средств; 010 - здания; 013 - оборудование.

В состав основных средств входит библиотечный фонд - 018. Все счета активные, кроме 020 - амортизация (пассивный).

Раздел 2: «Материальные запасы»

х - оборудование для капитального строительства; 040 - оборудование к установке; 06х - материалы и продукты питания; 063 - хозяйственные материалы, канцелярские товары, 064 - ГСМ.

Раздел 3: «Отдельные предметы в составе оборотных средств»

- Отдельные предметы в составе оборотных средств на складе; 071 - Отдельные предметы в составе оборотных средств в эксплуатации.

Раздел 4: «Затраты на производство» (хозрасчетные операции)

- затраты на основное производство; 082 затраты на научно-исследовательские работы.

Раздел 5: «Денежные средства»

х - счета в банке; 100 - текущий счет по бюджетным средствам; 102 - бюджетный счет под капиталовложения; 11х - счета по хозрасчетным (внебюджетным) средствам; 12х - кассовая наличность.

Раздел 6: «Счета по учету финансирования из бюджета»

х - при наличии распорядителя средств; 140 - основной счет (счета пассивные).

Раздел 7: «Расчеты с субъектами и работниками»

х - с поставщиками; 16х - с подотчетными лицами; 17х - с разными дебиторами и кредиторами, в том числе: 171 - расчеты с ФСЗН; 173 - расчеты с бюджетом; 175 - НДС; 178 - расчеты с разными дебиторами и кредиторами; 18х - расчеты по заработной плате, в том числе: 180 - заработная плата; 181 - расчеты по стипендиям; 187 - расчеты по исполнительным листам; 19х - по пенсиям.

Раздел 8: «Учет расходов по бюджетным средствам»

х - основной счет; 200 - расходы по бюджету; 203 - по капитальным вложениям.

Раздел 9: «Финансирование из бюджета без учета распорядителей»

- финансирование из бюджета; 231 - финансирование по капитальным вложениям.

Раздел 10: «Фонды»

х - фонды экономического стимулирования; 240 - фонд материального поощрения; 246 - фонд развития; 250 - фонд в основных средствах - применяется для учета поступившего оборудования за счет бюджетных средств. Этот фонд формируется на покупную стоимость основных средств за бюджетные средства и уменьшается на сумму ежемесячной начисленной амортизации.

Раздел 11: «Реализация»

х - реализация; 281 - реализация имущества; 41х - чистый доход; 410 - получена прибыль/убыток; 411 - использование прибыли.


2.1 Учет финансирования, денежных средств и расходов


Бюджетные учреждения учитывают движение денежных средств на текущих счетах в банке, по бюджетным и внебюджетным средствам в лицевых счетах территориальных органах казначейства, в кассе, а также прочих денежных средств, таких как аккредитивы, чековые книжки, финансовые вложения на счетах 5 раздела плана счетов:

- текущие счета по бюджету;

- текущие счета по внебюджетным средствам;

- кассы;

- прочие денежные средства.

Для открытия текущих счетов бюджетные учреждения предоставляют в банк документы, предусмотренные положением о порядке открытия банками счетов клиентов. В банке производят выдачу средств с текущих счетов учреждений в общеустановленном порядке в пределах остатка средств, имеющихся на этих текущих счетах как наличными денежными средствами, так и путем безналичных перечислений на основании расчетно-кассовых документов.

Остатки средств по счетам 10 и 11 должны соответствовать остаткам на текущих счетах учреждений банков. Для сверки записей по этим счетам банк выдает выписки из лицевых счетов с приложением к ним расчетно-платежных документов. Органами территориального казначейства так же выдаются выписки из лицевых счетов казначейства с приложенными к ним копиями исполненных платежных поручений.

Счет 10 - активный, учитываются денежные средства, получаемые из бюджета.

Субсчета:

- текущий счет по бюджету. По дебету(Д) отражается сумма полученного финансирования из бюджета или вышестоящего распорядителя на содержание распорядителя или для перечисления подведомственным учреждениям и другие поступления. По кредиту (К) отражаются суммы перечисления в оплату расходов, предусмотренных по смете, суммы отозванного финансирования и перечисление финансирования нижестоящим распорядителям;

- текущий валютный счет по бюджету. Учитывается движение денежных средств в иностранной валюте. Отражается в белорусских рублях по курсу Национального Банка Республики Беларусь на дату совершения операции. При изменении курса иностранной валюты отрицательная или положительная курсовая разница относится на увеличение или уменьшение бюджетного финансирования.

Операции по 100 и 101 счетам в бухгалтерии финансового органа отражаются на основании выписки из лицевого счета, предоставленной учреждением банка или территориальным органом казначейства в мемориальном ордере №2 ф.381 - накопительная ведомость. Аналитический учет будет вестись по кассовым расходам в разрезе бюджетной классификации в карточке аналитического учета расходов ф.294. В конце месяца к мемориальному ордеру делается расшифровка, т.е. выписываются итоговые суммы по Д и К счетов, которые будут записаны в книгу «Журнал-главная»;

- текущий счет по капитальным вложениям за счет средств бюджета;

- текущий счет по взысканным платежам в бюджет;

- текущий валютный счет по взысканным платежам в бюджет;

- текущий счет на выплату пенсий и пособий за счет ФСЗН;

- текущий счет на выплату пособий и компенсаций из бюджета.

Счет 11 включает следующие субсчета:

- текущий счет по внебюджетным средствам. По Д учитывается сумма внебюджетных средств, поступивших на счет в оплату работ, услуг в соответствии с действующим законодательством. По К отражается сумма, отнесенная на расходы, предусмотренная по смете доходов и расходов. Учет ведется в мемориальном ордере №3 - накопительной ведомости ф.381;

- текущий счет по депозитам. На этом субсчете учитываются суммы, поступившие во время распределения бюджетных учреждений и подлежат возврату при наступлении определенных условий. Поступившие суммы будут отражены по Д 112 и К174, при возврате средств будет сделана обратная проводка: Д174 К112;

- открывается на балансах местных органов власти и корреспондирует с 272 счетом;

текущий валютный счет по внебюджетным средствам. Учитывается движение внебюджетных средств в иностранной валюте на валютных счетах в учреждениях банка. При зачислении на счет иностранной валюты за выполненные работы, оказанные услуги, дебетуется счет 118, а кредитуется - 237 или 178. Учет операций ведется в иностранной валюте и в белорусских рублях в мемориальном ордере №3а - накопительной ведомости ф.381 по соответствующим видам валюты.

Финансирование в бюджетных учреждениях отражается на счетах 23 - финансирование и займы; 14 - внутриведомственные расчеты по финансированию.

Субсчета счета 23:

- финансирование из бюджета;

- финансирование из бюджета капитальных вложений;

- финансирование из других бюджетов;

- финансирование из бюджета на выплату пособий и компенсаций;

- финансирование из ФСЗН;

- средства родителей на содержание детей в ДДУ;

- прочие источники;

- заемные средства.

Субсчет 230 открывается только на балансах главных распорядителей бюджетных средств как по республиканскому, так и по местному бюджету и является пассивным. На нем отражаются отозванные бюджетные средства в соответствии с изменением бюджетного назначения (перечисления на восстановление средств бюджета). Суммы фактических расходов по бюджету списываются в конце года за счет получения финансирования.

Субсчета счета 14:

- расчеты по финансированию из бюджета;

- расчеты по финансированию из других бюджетов;

- расчеты по финансированию капитальных вложений;

- расчеты по финансированию на выплаты пенсий и пособий за счет средств бюджета.

Субсчет 140 открывается на балансах различных распорядителей бюджетных средств, имеющих и не имеющих подведомственные учреждения. На балансе главного распорядителя этот субсчет всегда активный. По Д140 отражаются перечисления финансирования нижестоящим распорядителям, по К140 - суммы отозванных средств нижестоящих распорядителей, а так же сумма произведенных за год фактических расходов нижестоящими распорядителями, списываемая в конце года на основании годовых отчетов этих распорядителей. Дебетовое сальдо в течении года отражает сумму финансирования, перечисленную нижестоящим распорядителям.

У распорядителей, не имеющих подведомственных учреждений субсчет 140 - пассивный. По Д140 отражается сумма отозванного бюджетного финансирования и списание фактических расходов за счет полученного финансирования. По К140 отражается получение финансирования от вышестоящего распорядителя и излишки товарно-материальных ценностей, а так же безвозмездное получение товарно-материальных ценностей. Кредитовое сальдо в течении года отражает сумму полученного финансирования из бюджета распорядителям бюджетных средств, не имеющих подведомственных учреждений.

У распорядителей, имеющих подведомственные учреждения субсчет 140 активно-пассивный. Когда он пассивный, на нем отражается поступление финансирования от главного распорядителя. Когда он активный, отражается сумма, перечисленная нижестоящим распорядителям в счет финансирования из бюджета.

Расходы в бюджетном учреждении делятся на кассовые, фактические и прямые.

Кассовыми расходами являются все виды выплат, произведенные бюджетными учреждениями с текущих счетов, открытых в учреждениях банка как наличными, так и безналичными средствами.

Синтетический учет кассовых расходов ведется на счете 120. По Д120 отражаются кассовые расходы, по К140 - восстановление кассовых расходов.

Бухгалтерские записи по отражению кассовых расходов производятся на основании выписок с текущих счетов бюджетных учреждений и приложенных к ним первичных документов в мемориальном ордере №2 - накопительной ведомости ф.381.

Аналитический учет кассовых расходов ведется на карточках аналитического учета кассовых расходов ф.294 по подразделениям бюджетной классификации выделением расходов по каждому элементу расходов, предусмотренных в смете расходов.

Фактическими расходами являются действительные затраты бюджетного учреждения, оформленные соответствующими первичными документами, включая расходы по неоплаченным счетам кредиторов, а так же начисление заработной платы, стипендии и др.

При совпадении кассовых и фактических расходов получаются прямые расходы, т.е. средства бюджетного учреждения расходуются по прямому назначению.

Синтетический учет фактических расходов ведется на активных счетах 20 и 21.

Счет 200 - расходы по бюджету предназначен для учета фактических расходов, осуществляемых за счет бюджетных средств. По Д200 в течении года учитываются произведенные фактические расходы за счет бюджетных средств. По К200 отражается восстановление фактических расходов, производимых за счет средств бюджета; списание всех произведенных расходов за год за счет бюджетного финансирования.

Наряду с денежными средствами на текущих счетах бюджетных учреждений, существуют прочие денежные средства, к которым относятся аккредитивы, чековые книжки, денежные документы, финансовые вложения. Для их учета предназначен активный счет 13, который включает следующие субсчета:

- аккредитивы;

- чековые книжки;

- денежные документы;

- финансовые вложения.

Насубсчету 130 учитываются суммы аккредитивов по договорам с иногородними поставщиками за поставку материальных ценностей и оказание услуг. Аккредитивы выставляются как за счет бюджетных средств, так и за счет внебюджетных.

При выставлении аккредитива дебетуется субсчет 130, а кредитуется соответствующий текущий счет. На сумму исполненных аккредитивов кредитуется субсчет 130, а дебетуется соответствующий счет материальных ценностей. Неисполненные суммы аккредитива зачисляются на соответствующие текущие счета.

На субсчете 131 учитываются депонированные суммы по чековым книжкам для расчетов за полученные товары и оказанные услуги на территории РБ.

При депонировании суммы дебетуется 131 счет, а кредитуется 100/111. При оплате материальных ценностей чеком из чековой книжки дебетуются счета материальных ценностей, а кредитуется 131 счет. При возврате депонированных сумм дебетуются соответствующие текущие счета 100/111, а кредитуется 131 счет. Депонированные суммы по чековым книжкам учитываются как кассовые расходы.

Аналитический учет по субсчету131 ведется в мемориальном ордере №4 - накопительной ведомости ф.381.

На субсчете 132 учитываются следующие денежные документы: оплаченные талоны на проезд; талоны на питание; оплаченные путевки в санатории, дома отдыха; почтовые марки; бланки трудовых книжек; бланки дипломов; грамоты и др.

Эти документы должны храниться в кассе бюджетного учреждения, прием и выдача из кассы таких документов оформляется кассовыми ордерами, на которых ставится штамп «фондовый». Регистрируются эти приходные и расходные ордера отдельно от бухгалтерских документов, которыми оформляется движение наличных денежных средств.

Субсчет 134 учитывает вложения бюджетного учреждения только за счет внебюджетных средств, депозиты банков государственных ценных бумаг, ценные бумаги организаций и предприятий, при этом дебетуется 134 счет, а кредитуется 111. Регистрация и погашение ценных бумаг отражается по Д111 и К134 в стоимости приобретения. Сумма, превышающая учетную стоимость, отражается по Д111 и К410. Все наличные денежные средства, имеющиеся в бюджетном учреждении, должны храниться в кассе.

Синтетический учет кассовых операций ведется на активном счете 12 и его субсчетах: 120 - касса, 121 - валютные средства в кассе.

По Д120 отражаются наличные денежные поступления в кассу, по К120 - их расходование по целевому назначению или возврат неполученных денежных средств на соответствующий текущий счет.


2.2 Учет основных средств, материалов, отдельных предметов в составе оборотных средств


К основным средствам бюджетных учреждений относятся предметы, учитываемые на счете 01 или субсчетах 010-019. При поступлении основных средств оформляется акт приемки-передачи основных средств формы ОС-1. Акт составляется в двух экземплярах постоянно действующей комиссией, назначенной приказом руководителя. В акте отражается: наименование объекта; источник приобретения; краткая характеристика объекта; перечень технической документации; заключение комиссии; первоначальная стоимость объекта. Акт составляется на каждый отдельный объект.

Для однотипных основных средств, имеющих одинаковую стоимость, допускается составление общего акта.

Принятие на баланс зданий, сооружений и насаждений оформляется «актом о сдаче их в эксплуатацию». Далее документы на поступление основных средств вместе с технической документацией передаются в бухгалтерию.

Для организации учета и обеспечения контроля за сохранностью основных средств каждому объекту, кроме библиотечного фонда присваивается инвентарный номер, который состоит из восьми знаков.

Основные средства отражаются в бухгалтерском учете и отчетности по первоначальной стоимости, состоящей из фактических расходов на их приобретение, возведение и изготовление, расходов по доставке, монтажу и установке и т.п. В первоначальную стоимость приобретенных основных средств включается так же НДС.

Объекты, которые подвергались переоценке, отражаются в учете по восстановительной стоимости. По объектам, бывшим в эксплуатации, в первоначальную стоимость включается сумма их амортизации. Расходы по капитальному ремонту на увеличение стоимости основных средств не относится. Основные средства, полученные и переданные безвозмездно, отражаются в бухгалтерском учете по рыночной стоимости.

Амортизация объектов основных средств организаций, финансируемых из бюджета, представляет собой процесс потери стоимости вследствие их изнашивания в течении нормативного срока службы.

Для расчета суммы амортизации в бюджетных учреждениях применяется линейный метод расчета, который заключается в равномерном по годам начислении амортизации в течении всего срока службы объекта. Годовая сумма амортизации определяется исходя из амортизационной стоимости и нормы амортизации.

Норма амортизации в процентах для каждого объекта определяется как величина, обратная нормативному сроку службы.

Амортизация в бюджетных учреждениях начисляется один раз в год в последний рабочий день декабря.

Отражается амортизация на субсчете 020, счете 02. На этом счете отражается движение амортизации основных средств, числящихся на балансе учреждения.

В инвентарных карточках учета основных средств (ф.ОС-6, ОС-8) записываются годовые нормы амортизации и год, в котором в последний раз начислялась амортизация. Ежегодно из карточек сумма амортизации записывается в оборотную ведомость ф.326 по К 020. Составляется мемориальный ордер ф.274 с отражением по Д250 - «Фонд в основных средствах» и К020 - «Амортизация основных средств».

При выбытии объектов определяется общая сумма амортизации, начисленная за время нахождения объекта в эксплуатации, и на эту сумму уменьшается амортизация, числящаяся на субсчете 020. Для аналитического учета по субсчету 020 применяется оборотная ведомость по ОС ф.326. Записи в оборотной ведомости производятся путем отражения входящего сальдо по начисленной амортизации в разрезе каждого объекта основных средств и движения суммы амортизации по ее начислению и списанию.

Проводки при приобретении основных средств за счет бюджетных средств:

Поступило финансирование на капитальные вложения: Д102 К231

Перечислены денежные средства поставщику: Д150 К102

Получено оборудование от поставщика: Д040 К150

Списывается на сумму расходов сумма НДС: Д203 К150

Списывается на расходы стоимость оборудования и учитывается на фондах основных средств: Д203 К250

Ввод в эксплуатацию оборудования: Д013 К040

Начислена амортизация: Д250 К020

Проводки при приобретении основных средств за счет внебюджетных средств:

Расчет с поставщиками за оборудование: Д150 К111

Выделяется НДС: Д175/1 К150

Отгружено оборудование от поставщика: Д040 К150

Отражается НДС: Д175/2 К175/1

Расчет по НДС: Д173 К175/2

Оборудование вводится в эксплуатацию: Д013 К040

Начислена амортизация: Д250 К020

До начала инвентаризации необходимо проверить: наличие и состояние записей в инвентарных карточках, инвентарных книгах или описях; наличие и состояние технических паспортов или другой технической документации; наличие документов на основные средства, сданные или принятые предприятием в аренду, на хранение и во временное пользование. (При отсутствии документов необходимо обеспечить их получение или оформление.)

При обнаружении расхождений и неточностей в регистрах бухгалтерского учета или технической документации в них должны быть внесены соответствующие исправления и уточнения.

При инвентаризации основных средств комиссия в обязательном порядке проводит осмотр объектов в натуре и заносит в инвентаризационные описи полное их наименование, назначение, инвентарные номера и основные технические или эксплуатационные показатели.

При выявлении объектов, не принятых на учет, а также объектов, по которым в учетных регистрах отсутствуют или указаны неправильные данные, характеризующие их, комиссия должна включить в инвентаризационную опись недостающие или правильные сведения и технические показатели по этим объектам. Например: по зданиям - указать их назначение, основные материалы, из которых они построены, объем (по наружному или внутреннему обмеру), площадь (общая полезная площадь), число этажей (без подвалов, полуподвалов и т.д.), год постройки и др.

Оценка выявленных инвентаризацией неучтенных объектов должна быть произведена по современной стоимости их воспроизводства соответственно прейскурантам (сметной стоимости), утвержденным в установленном порядке, а износ установлен по действительному техническому состоянию объектов с оформлением данных об оценке износе соответствующими актами.

Инвентаризационная комиссия обязана выявить, когда и кто дал распоряжение о строительстве (приобретении) выявленных инвентаризацией неучтенных объектов, куда списаны затраты их и отразить это в протоколе.

Основные средства заносятся в описи по наименованиям в соответствии с основным назначением объекта. Если объект подвергся восстановлению, реконструкции, расширению или переоборудованию и вследствие этого изменилось основное его назначение, то он вносится в опись под наименованием, соответствующим новому назначению.

Однотипные предметы хозяйственного инвентаря, инструменты, станки и другие предметы одинаковой стоимости, поступившие одновременно в предприятие, цех или отдел и учитываемые на типовой инвентарной карточке группового учета, записываются в инвентаризационные описи по наименованиям с указанием общего количества этих предметов.

Присвоенные инвентарным объектам основных средств номера, как правило, не должны изменяться. Замена номеров может быть произведена в тех случаях, когда объекты ошибочно значатся не в той группе основных средств, к которой они должны быть отнесены по своему технико - производственному назначению, а также в случаях установления неправильной нумерации.

К отдельным предметам в составе оборотных средств относят:

·предметы, служащие менее 1 года, независимо от их стоимости;


·предметы, независимо от срока их службы, стоимость единицы которых на дату приобретения не превышает величины, установленной учетной политикой организации в пределах лимита, определенного Министерством финансов Республики Беларусь;


·предметы, независимо от их стоимости и срока службы: орудия лова; специальная одежда, специальная обувь и предохраняющие принадлежности; белье, постельные принадлежности, полотенца, одежда и обувь для выдачи контингенту; форменная одежда и обувь; специальные инструменты и приспособления целевого назначения; посуда, кухонный и столовый инвентарь.


Поступающие на склад учреждения предметы мягкого инвентаря маркируются заведующим складом в присутствии руководителя учреждения и работника бухгалтерии специальным штампом несмываемой краской с указанием наименования учреждения.

Отдельные предметы в составе оборотных средств учитываются по первоначальной стоимости их приобретения, т.е. по фактическим расходам на их приобретение. Отдельные предметы в составе оборотных средств учитываются отдельно по источникам их приобретения (бюджетные, внебюджетные, безвозмездно полученные) на счете 07 - отдельные предметы в составе оборотных средств с подразделениями на счетах.

- предметы на складе;

- предметы в эксплуатации;

- белье, постельные принадлежности, одежда и обувь на складе;

- белье, постельные принадлежности, одежда и обувь в эксплуатации.

Для обеспечения равенства актива и пассива баланса в размере стоимости отдельных предметов в составе оборотных средств, числящихся на счете 07, образуется фонд, который учитывается на пассивном счете 260 - фонд отдельных предметов в составе оборотных средств. Фонд увеличивается при поступлении отдельных предметов в составе оборотных средств в учреждения и уменьшается при их выбытии. Износ по отдельным предметам в составе оборотных средств не начисляется.

Поступление отдельных предметов в составе оборотных средств записывается в регистры бухгалтерского учета на основании первичных документов (товарно-транспортных накладных, авансовых отчетов) тем числом, когда получена ценность.

Проводки:

1.Приобретены отдельные предметы в составе оборотных средств: Д070 К178 (179); Д072 К160 (130)


.Безвозмездно получены отдельные предметы в составе оборотных средств; оприходованы излишки: Д07 К260


Выдача отдельных предметов в составе оборотных средств со склада в эксплуатацию оформляется накладной-требованием на выдачу материальных ценностей ф.434.

Списание отдельных предметов в составе оборотных средств, находящихся в эксплуатации, производится при полном их изнашивании на основании актов, утвержденных руководителем учреждения.

Для списания разбитой посуды ведется журнал регистрации боя посуды ф.325.

Отпуск в эксплуатацию отдельных предметов в составе оборотных средств, стоимостью до 1 базовой величины, учитываемых на субсчете 070, кроме предметов кухонного и столового инвентаря, оформляется проводка: Д260 К070, т.е. такие предметы списываются с баланса в момент передачи их в эксплуатацию. Учет движения этих предметов ведется бухгалтерией и материально-ответственным лицом в ведомостях оперативного учета движения отдельных предметов в составе оборотных средств, находящихся в эксплуатации ф.411 или книге учета складского материала ф.М17.

При отпуске в эксплуатацию отдельных предметов в составе оборотных средств, стоимостью свыше 1 базовой величины, а так же предметов кухонного и столового инвентаря, независимо от стоимости производится бухгалтерская запись: Д071 К070. Отпуск в эксплуатацию мягкого инвентаря оформляется проводкой Д073 К072. При списании предметов, числящихся на 071 и 073 счетах производится запись: Д260 К071 (073).

При реализации излишне неиспользованных предметов:

а) если предметы приобретены за счет бюджетных средств: Д178 К173;

б) если предметы куплены за счет внебюджетных средств: Д178 К237;

При списании недостач, принятых за счет учреждения: Д260 К07; отнесенных на виновное лицо делаются две проводки: 1) Д170 К07; 2) А) если предмет куплен за счет бюджетных средств: Д260 К173; Б) если предмет куплен за счет внебюджетных средств: Д260 К237.

Учет операций по перемещению и выбытию предметов ведется в мемориальном ордере №10, накопительной ведомости ф.438. Записи в накопительной ведомости производятся по каждому документу, при этом в графе «ИТОГО» записывается сумма выбывших и перемещенных ценностей, которая должна равняться сумме записей по Д субсчетов.

По окончании месяца итоги по субсчетам записываются в книгу «Журнал-главная».

Материальные ценности учитываются на следующих аналитических счетах: 03 - продукция на складе, отгруженная; 04 - оборудование, строительные материалы для капитального строительства и материалы для научного исследования; 05 - животные на выращивании и откорме; 06 - материалы и продукты питания.

МЦ группируются по их функциональной роли в деятельности учреждения, а так же сортам, маркам, размерам и другим параметрам, характеризующим конкретные потребительские свойства МЦ на основании функциональной группировки построения плана счетов.

На счете 03 учитываются готовые изделия и продукты производственных мастерских, готовая печатная продукция, сданная на склад, а так же продукция отгруженная.

На счете 04 учитывается оборудование, подлежащее установке, строительные материалы, конструкции, детали и другие МЦ, приобретенные за счет средств, выделенных на капитальное вложение по бюджету и другим внебюджетным средствам.

На счете 05 учитывается молодняк всех видов животных и животные на откорме независимо от их стоимости.

На счете 06 учитываются материалы и продукты питания по их предметной характеристике, независимо от стоимости расходов бюджетной классификации, за счет которых они приобретались.

Материалы поступают на склад на основании договора поставки. При выявлении недостачи или его ненадлежащего качества приемка товара приостанавливается. Отдел образования направляет уведомление с указанием времени, на которое назначена совместная приемка товаров и составляется акт на факт выявленной недостачи. Если недостача будет подтверждена и при двухсторонней приемке, то оформляется акт приемки ф.429 в двух экземплярах. Аналогичный акт составляется и при выявлении излишек. При неявке представителя-продавца, а так же при неполучении ответа на уведомление к приемке привлекаются государственные контролирующие органы.

При приемке груза от перевозчика проверяется состояние товара и пломб. Если обнаружена недостача или порча груза, составляется акт в двух экземплярах: один служит основанием для отражения МЦ в учете, а второй - основанием для предъявления претензии транспортной организации.

При приемке товаров на складе поставщика, доставляют МЦ на склад учреждения экспедиторы, которым выдается доверенность под расписку, транспортные и другие сопроводительные документы. Доверенность выписывается бухгалтерией в одном экземпляре и выдается на определенный срок под расписку в журнале учета выданных доверенностей.

Лицо, которому выдана доверенность, обязано не позднее следующего дня после каждого получения ценностей представить в бухгалтерию документы о сдаче материальных ценностей на склад материально-ответственным лицам.

Неиспользованные доверенности должны быть возвращены на следующий день после истечения срока их действия, о чем делается отметка в журнале учета выданных доверенностей в специальной графе.

Оприходование материалов на склад оформляется по документам поставщика или путем выписки различных приходных документов: ордеров, требований и др.

Учет материалов на складе сопровождается следующими проводками:

Оприходованы готовые изделия и продукция, переданные на склад: Д020 К080;

Оприходованы излишки оборудования и строительных материалов, выявленные при инвентаризации: Д040 (041) К231 (237, 143);

Приобретение строительных материалов для капитального строительства и оборудования к установке: Д178 К100(102, 111); Д040 (041) К178;

Поступила продукция на склад: Д030 К050;

Приобретены материалы и продукты питания: Д178 К090 (100); Д179 (160) К102(111); Д060-069 К178 (179,160);

Оприходованы материалы, поступившие от заготовки и переработки Д061 (063-065,067) К080 (084);

Оприходованы материалы и продукты питания, выявленные при инвентаризации: Д060-067,069 К 140 (230,237);

Оприходованы безвозмездно полученные материалы: Д060-069 К140 (230, 237).

Если материалы приобретались путем оплаты счетов поставщиков, то их поступление будет оформляться в мемориальном ордере №6; если приобретались подотчетным лицом, то в мемориальном ордере №8; если оплата за МЦ производилась в порядке плановых платежей, то их поступление будет оформляться в мемориальном ордере №7; если выявлены излишки МЦ, то в мемориальном ордере №16.

На материалы и топливо, отпускаемые со склада систематически выписывается лимитно-заборная карта ф.431. Она выписывается в двух экземплярах и открывается сроком на 15 дней, если материалы выдаются ежедневно или на месяц при периодическом отпуске. В карте проставляется лимит по каждому наименованию материалов. Один экземпляр находится на складе, второй - у получателя МЦ.

Сверхлимитный отпуск оформляется накладной-требованием ф.434 и этим же документом оформляется замена одного материала другим. При этом, в заборной карте делается запись: Смотри требование №…» и соответственно уменьшается остаток лимита. При использовании лимита заборная карта сдается в бухгалтерию.

При отпуске со склада хозяйственных материалов, материалов для учебных целей применяется ведомость выдачи материалов на нужды учреждения ф.410.

Каждая выдача материалов по ведомости подтверждается подписью получателя. При этом, записи производятся в хронологическом порядке и отдельно по каждому наименованию материалов. По окончании месяца подсчитываются итоги ведомости.

Отпуск материалов со склада не всегда означает их расход. В таких случаях материалы записываются в подотчет материально-ответственным лицам и списываются на расход учреждения на основании утвержденных руководителем учреждения актов на списание.

Отдельные материалы разрешено списывать при выдаче их со склада (канцелярские принадлежности, медикаменты).

При списании строительных материалов на текущие нужды составляется акт с указанием объема выполненных работ и норм расходов материалов на указанный вид работ.

При отпуске МЦ со склада делаются проводки:

Списывается отгруженная продукция, по которой поступила оплата, по которой поступила оплата: Д280 К031;

Передача подрядным организациям оборудования к установке и строительного материала для капитального строительства: Д150 К040 (041);

Списание оборудования к установке и строительных материалов для капитального строительства: Д203 (212) К040 (041);

Списывается недостача оборудования и строительных материалов, принятых за счет учреждения: Д143 (231,237) К040 (041)

Списание израсходованных материалов длительного использования: Д082 (200,211) К043;

Списание израсходованных материалов и продуктов питания на основании оправдательных документов: Д200 (203,211,218,080) К060-069;

Сдана возвратная тара: Д178(179) К066;

Списание убыли материалов и продуктов питания в лимит установленных норм, а так же недостач и потерь от порчи, принятых за счет учреждения: Д140(230) К060-067, Д237 К069.

Поступающие на склад продукты питания оформляются аналогично поступлению МЦ. Предварительная проверка качества продуктов производится при приемке на склад заведующим складом по внешним признакам. Недоброкачественные продукты питания принимаются на ответственное хранение заведующим складом и числятся на забалансовом счете 02 - ТМЦ на ответственном хранении, а потом возвращаются поставщику.

Отпуск продуктов питания со склада производится ежедневно. Количество продуктов по наименованиям, которое необходимо выделить в расход определяется диетсестрой или медсестрой, исходя из количества довольствующихся за предыдущий день утвержденных норм питания.

Эти же лица выписывают документы на отпуск продуктов питания со склада, которые могут быть выписаны двумя способами:

.выписывается отдельно меню-раскладка и требование на выдачу продуктов питания со склада. В меню-раскладке указывается количество продуктов по каждому виду, а в требовании - общее количество продуктов по видам.


.составляется один документ - меню-требование, где совмещаются показатели и меню-раскладки и меню-требования.


В случае изменения количества довольствующихся свыше 3-х человек составляется отписка или дописка. При увеличении потребности в продуктах питания выписывается накладная-требование ф.434. При уменьшении - излишки сдаются на склад и оформляются той же накладной с указанием на ней «Возврат».

На основании первичных документов и расходных документов заведующий складом ведет количественный учет продуктов питания по наименованиям в книге складского учета материалов М-17.

В бухгалтерии приход продуктов питания оформляется мемориальным ордером №11, а расход - в мемориальном ордере №12. Продукты питания регистрируются в стоимостном и количественном выражении в книге ф.296 «Книга количественно суммового учета материальных ценностей».

При поступлении продуктов питания составляются следующие проводки:

Д063 К179(178) - на стоимость продуктов питания без торговой скидки;

продукты питания в таре, подлежащей возврату: Д066 К179(178) - на сумму возвратной тары;

Д200 К179(178) - на стоимость упаковки, которая не подлежит дальнейшему использованию;

Д200 К179(178) - на сумму расходов по доставке продуктов питания;

Д060 К230(140) - оприходованы излишки продуктов питания;

Д200 К061 - на стоимость израсходованных продуктов питания;

Д200К061 - недостача в пределах норм;

Д170 К061 - недостача, отнесенная на виновное лицо.

Инвентаризация проводится выборочным путем. Сначала ревизор поясняет, какие в учреждении есть материальные ценности, где они находятся или хранятся и кто является материально-ответственным лицом.

Сплошная инвентаризация проводится в тех случаях, когда выявлены большие недостачи и хищения при выборочной проверке.

После определения, по каким материальным ценностям будет проводиться инвентаризация и у кого из материально-ответственных лиц - создается инвентаризационная комиссия, в которую входят ревизор, работники бухгалтерии, экономисты, представители общественных организаций и материально-ответственное лицо.

Сначала ревизор проверяет наличие договора о полной материальной ответственности , а материально-ответственное лицо дает расписку о том, что все документы по приходу и расходу МЦ сданы в бухгалтерию и никаких не оприходованных или несписанных в расход ценностей нет. На основании отчета определяются остатки каждого вида МЦ на момент проведения инвентаризации.

После этого инвентаризационная комиссия проводит снятие фактических остатков МЦ и данные об их количестве записывает в инвентаризационную опись. После завершения подсчета и подписания описи места хранения МЦ опечатаются ревизором до выведения окончательных результатов инвентаризации. На основании инвентаризационной описи в бухгалтерии составляется сличительная ведомость, в которой определяются результаты инвентаризации, т.е. расхождение между фактическим наличием МЦ и данными бухгалтерского учета.

Результаты инвентаризации оформляются актом описи. В этом акте указывается дата начала и окончания инвентаризации, состав инвентаризационной комиссии, материально-ответственное лицо, по которому проводилась инвентаризация.

Далее указываются результаты инвентаризации, т.е. сумма расхождений между фактическим наличием и данными учета.

Акт-опись подписывается ревизором, главным бухгалтером, материально-ответственным лицом.


2.3 Учет расчетов. Инвентаризация и годовое заключение счетов


Заработная плата в отделе образования Дзержинского районного исполнительного комитета выплачивается два раза в месяц. За первую половину месяца выплачивается аванс, за вторую - фактическая заработная плата за вычетом аванса и других удержаний.

Основанием для начисления заработной платы являются:

·приказы руководителя учреждения о зачислении, увольнении, перемещении работников;


·документы по учету отработанного времени;


·листки нетрудоспособности и др.


На общую сумму выданной заработной платы составляется расходный кассовый ордер и далее эта сумма отражается в кассовой книге.

Для синтетического учета расчета с рабочими по оплате труда предназначен субсчет 180. По К отражается сумма начисленной заработной платы, а по Д - произведенные удержания , выплата аванса из заработной платы, а так же суммы депонированной заработной платы.

Начислена заработная плата работникам: Д200 К180

Удержан подоходный налог: Д180 К173

Удержаны профсоюзные взносы: Д180 К185

В отделе образования для выплаты заработной платы используются банковские пластиковые карточки.

Для отражения в бухгалтерском учете операций с использованием банковских пластиковых карточек организации составляют следующую корреспонденцию счетов:

Перечислены денежные средства АСБ «Беларусбанк» на выплату заработной платы: Д178 К100,111

Одновременно отражается выплата по банковской пластиковой карточке: Д 180 К178 Следует отметить, что в договоре, заключаемом с АСБ «Беларусбанк» на выплату заработной платы и приравненных к ней платежей, необходимо предусмотреть пункт по взаимной сверке расчетов и их периодичность. В отдельных случаях сберегательный банк может возвратить денежные средства назад отправителю (эта ситуация происходит как правило, в случаях изменения фамилии после регистрации брака). В этом случае составляются следующие бухгалтерские записи: Д100, 111 К178

и Д178 К180 Одновременно следует закрыть расчеты с работником, открыв при этом расчеты с депонентом и произвести записи в книгу аналитического учета депонированной зарплаты формы 441: Д 180 К 177 При перечислении указанных сумм АСБ «Беларусбанк» (погашение задолженности перед депонентом) составляют следующие записи: Д 178 К100, 111 и одновременно Д177 К178 В книге аналитического учета депонированной заработной платы формы 441 напротив фамилии депонента производят запись о погашении задолженности перед ним с указанием номера платежного документа и даты.

Все операции отражаются в мемориальном ордере №5 накопительной ведомости ф.405. В отделе образования составляется свод по накопительным ведомостям.

Из заработной платы работников производятся обязательные удержания: подоходный налог и удержания в ФСЗН.

Удержания по подоходному налогу отражаются на счете 173. По К173 - удержание подоходного налога, а по Д173 - перечисление подоходного налога в бюджет.

Удержание в ФСЗН учитывается на 171 счете. По К171 - удержание, а по Д171 - перечисление удержания в ФСЗН.

Добровольные удержания из заработной платы учитываются на счетах 182-186. Принудительные удержания отражаются на счете 187.

Удержан подоходный налог: Д180 К173; перечислен подоходный налог: Д173 К100;

Удержано в ФСЗН: Д180 К171; перечислен взнос в ФСЗН: Д171 К100;

Перечислено для выплаты заработной платы через банк: Д180 К186;

Удержано за ссуду: Д180 К186;

Удержаны алименты: Д180 К187

Удержаны профсоюзные взносы Д180 К185; перечислены профсоюзные взносы: Д185 К100.

На субсчете 178 «Расчеты с прочими дебиторами и кредиторами» учитываются расчеты с прочими дебиторами и кредиторами. Аналитический учет ведется позиционным способом в накопительной ведомости 408 (мемориальный ордер №6).

на субсчете 179 «Расчеты в порядке плановых платежей» учитываются расчеты с поставщиками в порядке плановых платежей, по которым расчеты осуществляются не по каждой отдельной сделке, а путем периодического перечисления средств в сроки и в размерах, заранее согласованных сторонами.

аналитический учет расчетов по субсчету 179, кроме расчетов за продукты питания, ведется в накопительной ведомости ф.408 (мемориальный ордер №7).

На расходы, которые не могут быть произведены наличным путем, разрешена выдача авансов в подотчет.

Аванс может выдаваться на хозяйственные расходы и командировочные. Об израсходованной сумме подотчетное лицо составляет авансовый отчет с приложением подтверждающих документов. Неиспользованный остаток аванса должен быть возвращен не позднее 3-х дней со дня предоставления авансового отчета.

Для учета расчетов с подотчетными лицами предназначен счет 160. При выдаче авансов под отчет счет дебетуется. При утверждении авансовых отчетов и возврате неиспользованных сумм аванса счет кредитуется.

Аналитический учет расчетов с подотчетными лицами ведется позиционным способом в мемориальном ордере №8.

Плата за содержание детей в детских дошкольных учреждениях вносится ежемесячно по извещениям-квитанциям ф.ПД-5. Начисление оплаты производится на основании табеля учета посещаемости детей ф.305.

На суммы, поступившие от родителей, кредитуется субсчет 172 и дебетуются соответствующие субсчета счета 120 и 100. Эти суммы вписываются в карточку ф.294-б или в книгу ф.294 на восстановление кассовых расходов по статье 9 «расходы на питание».

Аналитический учет расчетов за содержание детей в ДДУ ведется в ведомости по расчетам с родителями за содержание детей ф.327. В централизованной бухгалтерии отдела образования на основании ведомостей ф.327 составляется сводная ведомость по расчетам с родителями за содержание детей ф.406 (мемориальный ордер №15). На начисленные суммы за фактические дни посещения ребенком ДДУ производится запись: Д172 К236.

Инвентаризация имущества и финансовых обязательств - это проверка и документальное подтверждение фактического наличия имущества и финансовых обязательств, выявление отклонений от учетных данных и принятие решений по внесению изменений в данные бухгалтерского учета. Для проведения инвентаризации создается постоянно действующая инвентаризационная комиссия. При большом объеме работ для одновременного проведения инвентаризации создаются рабочие инвентаризационные комиссии. В состав комиссий включаются представители администрации отдела образования, работники бухгалтерии, другие специалисты (экономисты, технологи и т.д.).

К началу инвентаризации в бухгалтерии необходимо закончить обработку всех документов по приходу и расходу ценностей, произвести соответствующие записи в регистрах аналитического учета и определить остатки на день инвентаризации.

Материально ответственные лица дают расписки о том, что к началу инвентаризации все расходные и приходные документы на имущество сданы в бухгалтерию или переданы комиссии и все ценности, поступившие на их ответственность, оприходованы, а выбывшие списаны в расход. Аналогичные расписки дают и лица, имеющие подотчетные суммы на приобретение или доверенности на получение имущества.

Сведения о фактическом наличии имущества и реально учтенных финансовых обязательств записываются в инвентаризационные описи или акты инвентаризации не менее чем в двух экземплярах. На каждой странице описи указывают прописью число порядковых номеров материальных ценностей и общий итог количества в натуральных показателях, записанных на данной странице вне зависимости от того, в каких единицах измерения (штуках, килограммах, метрах и т.д.) эти ценности показаны. В описях не допускается оставлять незаполненные строки, на последних страницах незаполненные строки прочеркиваются.

Фактическое наличие имущества при инвентаризации определяют путем обязательного подсчета, взвешивания, обмера. Проверка фактического наличия имущества производится при обязательном участии материально ответственных лиц.

Описи подписывают все члены инвентаризационной комиссии и материально ответственные лица. В конце описи материально ответственные лица дают расписку, подтверждающую проверку комиссией имущества в их присутствии, об отсутствии к членам комиссии каких-либо претензий и принятии перечисленного в описи имущества на ответственное хранение.

Инвентаризация расчетов с банками и другими кредитными

учреждениями по ссудам, поставщиками, подотчетными лицами, работниками, депонентами, другими дебиторами и кредиторами заключается в проверке обоснованности сумм, числящихся на счетах бухгалтерского учета.

Инвентаризация денежных средств на счетах в банках производится путем сверки остатков, числящихся в бухгалтерском учете организации, с данными выписок банков.

Результаты инвентаризации, т.е. расхождения между показателями по данным бухгалтерского учета и данными инвентаризационных описей, отражаются в сличительных ведомостях.

Излишки имущества, денежных средств подлежат оприходованию и зачислению на увеличение бюджетного финансирования или внебюджетных источников с последующим установлением причин возникновения излишка и виновных лиц.

Стоимость недостачи, порчи или иной утраты имущества в пределах норм естественной убыли списывается по распоряжению руководителя организации на расходы (затраты) организации.

Нормы убыли могут применяться лишь в случаях выявления фактических недостач и только после зачета недостач ценностей излишками по пересортице. В том случае, если после зачета по пересортице все же оказалась недостача ценностей, то нормы естественной убыли должны применяться только по тому наименованию ценностей, по которому установлена недостача. При отсутствии норм убыль рассматривается как недостача сверх норм.

Взаимный зачет излишков и недостач в результате пересортицы может быть допущен только в виде исключения за один и тот же проверяемый период, у одного и того же проверяемого лица, в отношении товарно-материальных ценностей одного и того же наименования и в тождественных количествах.

О допущенной пересортице материально ответственные лица представляют подробные объяснения.

В том случае, когда при зачете недостач излишками по пересортице стоимость недостающих ценностей выше стоимости ценностей, оказавшихся в излишке, эта разница в стоимости относится на виновных лиц.

Если конкретные виновники пересортицы не установлены, то суммовые разницы рассматриваются как недостачи сверх норм убыли и списываются на расходы организации, а в протоколах инвентаризационной комиссии должны быть даны исчерпывающие объяснения о причинах, по которым такая разница не отнесена на виновных лиц.

Недостачи денежных средств и имущества, а также порча сверх норм убыли списываются за счет виновных лиц, а при их отсутствии - на расходы организации. Основанием для таких записей являются решения следственных или судебных органов, подтверждающие отсутствие виновных лиц, либо отказ на взыскание стоимости вреда с виновных лиц, либо заключение о факте порчи ценностей, полученное от отдела технического контроля или соответствующих специализированных организаций (инспекций по качеству и др.).

Предложения о регулировании выявленных при инвентаризации расхождений фактического наличия ценностей и данных бухгалтерского учета представляются на рассмотрение руководителю организации, который принимает окончательное решение.

Результаты инвентаризации должны быть отражены в учете и отчетности того месяца, в котором была закончена инвентаризация, а по годовой инвентаризации - в годовом бухгалтерском отчете.

Оценка выявленных инвентаризацией неучтенных объектов основных средств должна быть проведена с учетом рыночных цен, а амортизация определена по действительному техническому состоянию объектов с оформлением соответствующих актов.

Порядок отражения в бухгалтерском учете хозяйственных операций, связанных с проведением инвентаризации, приведен в таблице 1.


Таблица 1 Отражение результатов инвентаризации в бухгалтерском учете бюджетных организаций

№ п/пСодержание операцииДебетКредит1Оприходование излишков бюджетных денежных средств в кассе организации 120,121140,2302Оприходование излишков внебюджетных денежных средств в кассе организации 120,121 или 1402373Сумма недостачи бюджетных денежных средств в кассе организации, отнесенная за счет организации200120,1214Сумма недостачи внебюджетных денежных средств в кассе организации, отнесенная за счет организации 211, 080, 082120,1215Недостача бюджетных денежных средств в кассе организации, отнесенная на кассира: 5.1Списание суммы недостачи170120,1215.2Разница между суммой вреда и суммой выявленной недостачи1701736Недостача внебюджетных средств в кассе организации, отнесенная на кассира:6.1Списание суммы недостачи170120, 1216.2Разница между суммой вреда и суммой выявленной недостачи170237 или 4107Оприходование излишков денежных документов, приобретенных за счет бюджетных средств 132140, 2308Оприходование излишков денежных документов, приобретенных за счет внебюджетных средств132237 или 4109Сумма недостачи денежных документов, приобретенных за счет бюджетных средств, отнесенная за счет организации20013210Сумма недостачи денежных документов, приобретенных за счет внебюджетных средств, отнесенная за счет организации211,080, 082, 13211Недостача денежных документов, приобретенных за счет бюджетных средств, отнесенная на виновника:11.1списание суммы недостачи по учетным ценам17013211.2разница между суммой вреда и суммой выявленной недостачи по учетным ценам17017312Недостача денежных документов, приобретенных за счет внебюджетных средств, отнесенная на виновника:12.1списание суммы недостачи по учетным ценам17013212.2разница между суммой вреда и суммой выявленной недостачи по учетным ценам170237 или 41013Оприходование излишков отдельных предметов в составе оборотных средств (независимо от источника приобретения)070-07326014Списание недостачи отдельных предметов в составе оборотных средств отнесенной за счет организации (независимо от источника приобретения) 260070-07315Недостача отдельных предметов в составе оборотных средств, приобретенных за счет бюджетных средств, отнесенная на виновника:15.1Учтенная стоимость списанных предметов (две записи одновременно)170 260070-073 17315.2Разница между суммой причиненного вреда и учетной стоимостью недостающих предметов17017316Недостача отдельных предметов в составе оборотных средств, приобретенных за счет внебюджетных средств, отнесенная на виновника:16.1Учетная стоимость списанных предметов (две записи одновременно)170 260070-073 237 или 41016.2Разница между суммой причиненного вреда и учетной стоимостью недостающего имущества170237 или 41017Оприходование излишков основных средств (независимо от источника приобретения):17.1Первоначальная стоимость010-01925017.2Сумма амортизации25002018Недостача основных средств, отнесенная за счет организации (независимо от источника приобретения):18.1Первоначальная стоимость недостающих объектов250013-01918.2Сумма амортизации по недостающим объектам02025019Недостача основных средств, приобретенных за счет бюджетных средств, отнесенная на виновника:19.1Первоначальная стоимость недостающих объектов250013-01919.2сумма начисленной амортизации по недостающим объектам02025019.3Сумма причиненного вреда17017320Недостача основных средств, приобретенных за счет внебюджетных средств, отнесенная на виновника:20.1первоначальная стоимость недостающих объектов250013-01920.2сумма начисленной амортизации по недостающим объектам02025020.3сумма причиненного вреда170237 или 41021Оприходование излишков оборудования, строительных материалов Для капитального строительства материалов и продуктов питания, приобретенных за счет бюджетных средств040,041 043 069143,231 140, 23022Оприходование излишков оборудования, строительных материалов для капитального строительства, материалов для научных исследований, материалов и продуктов питания, животных на выращивании и откорме, приобретенных за счет внебюджетных средств040, 041, 043, 044, 050, 060-067, 069237 или 41023Списание недостачи оборудования, строительных материалов для капитального строительства, материалов для научных исследований, материалов и продуктов питания, приобретенных за счет бюджетных средств, отнесенной за счет организации200, 203060-067, 069, 043, 040, 04124Списание недостачи оборудования, строительных материалов для капитального строительства, материалов для научных исследований, материалов и продуктов питания, животных на выращивании и откорме, приобретенных за счет внебюджетных средств, отнесенной за счет организации211, 080, 082, 211060-067, 069, 043, 044, 050, 040, 04125Недостача оборудования, строительных материалов для капитального строительства, материалов для научных исследований, материалов и продуктов питания, приобретенных за счет бюджетных средств, отнесенная на виновника:25.1Учетная стоимость недостающего имущества170040, 041, 043, 060-067, 06925.2разница между суммой причиненного вреда и учетной стоимостью недостающего имущества17017326Недостача оборудования, строительных материалов для капитального строительства, материалов для научных исследований, материалов и продуктов питания, животных на выращивании и откорме, приобретенных за счет внебюджетных средств, отнесенная на виновника:26.1учетная стоимость недостающего имущества170040, 041, 043, 044, 050, 060-067, 06926.2разница между суммой причиненного вреда и учетной стоимостью недостающего имущества170237 или 41027Списание выявленной при инвентаризации дебиторской задолженности с истекшим сроком исковой давности, возникшей при исполнении сметы расходов по бюджету200-203150, 178, 17928Списание выявленной при инвентаризации дебиторской задолженности с истекшим сроком исковой давности, возникшей при исполнении сметы доходов и расходов по внебюджетным средствам080, 082, 211, 212150, 178, 17929Списание выявленной при инвентаризации кредиторской задолженности с истекшим сроком исковой давности, возникшей при исполнении сметы расходов по бюджету150, 177, 178, 179140, 230, 143, 23130Списание выявленной при инвентаризации кредиторской задолженности с истекшим сроком исковой давности, возникшей при исполнении сметы доходов и расходов по внебюджетным средствам150, 177, 178, 179237 или 410учет бюджетный финансирование смета


Примечание: Результаты инвентаризации должны быть отражены в учете и отчетности того месяца, в котором была закончена инвентаризация, а по годовой инвентаризации - в годовом бухгалтерском отчете.

В Плане счетов бюджетных организаций в отличие от Плана счетов коммерческих организаций отсутствует счет для обобщения информации об общей сумме недостач независимо от причины недостачи. В результате иногда возможно такое положение, когда при обнаружении недостачи сумма вреда записывается в дебет субсчета 170 до принятия решения о наличии или отсутствии виновника. Если будет принято решение об отсутствии виновника, сделанная ранее запись сторнируется.

На заключительные операции в бухгалтерии составляется отдельный мемориальный ордер, который датируется 31.12. Эти операции не должны включаться в текущие операции за декабрь. В книге «журнал-главная» и в книгах аналитического учета эти операции записываются после подсчета оборотов за декабрь и определения остатков на 31.12. до заключительных оборотов.

Таким образом, в этих учетных регистрах вводятся дополнительные строки: 1 - подготовительная работа, 2 - заключительные обороты (списание сумм доходов и расходов на 90 счет), 3 - остаток на 01.01 после годового заключения счетов.

В бухгалтерском балансе на конец года будут предусмотрены 2 графы: 1 - остаток на конец года до заключительных оборотов, 2 - остаток на конец года после заключительных оборотов.

Бухгалтерская отчётность, система показателей, характеризующая состояние финансовых средств, их источников, а также итоги работы учреждений отдела образования за отчётный период; составляется по данным бухгалтерского учёта. Бухгалтерская отчетность - одно из условий планового ведения финансово-хозяйственной деятельности. Для бухгалтерской отчетности характерно: обязательность; строгая государственная регламентация её содержания; научно обоснованное построение на базе всех видов бухгалтерского учёта для всесторонней характеристики результатов работы учреждения; научно обоснованная оценка показателей; тесная увязка с плановыми данными; своевременность и достоверность; ясность и доступность. Бухгалтерская отчетность бывает периодичная (месячная и квартальная) и годовая. Бухгалтерская отчетность, представляемая в вышестоящую организацию, подписывается руководителем и главным бухгалтером отдела образования; во все остальные адреса высылаются копии бухгалтерской отчетности, заверенные главным бухгалтером. Периодичная бухгалтерская отчетность представляется не позднее 15 числа следующего за отчётным периодом месяца; годовая бухгалтерская отчетность - не позднее 25 января следующего за отчётным года.

Бухгалтерская отчетность используется вышестоящими органами для руководства финансово-хозяйственной деятельностью отдела образования, для анализа результатов их работы и разработки финансовых планов, для контроля за их выполнением. Финансовые органы по данным бухгалтерской отчетности анализируют финансово-хозяйственную деятельность отдела образования, выявляют резервы с целью оказания им помощи, контролируют расходование фондов зарплаты.



3. Основы сметного планирования и финансирования


Под составлением бюджетных смет получателей бюджетных средств понимается установление объемов, целевого направления и поквартального распределения бюджетных средств на основании бюджетных ассигнований, доведенных распорядителями бюджетных средств до получателей бюджетных средств для выполнения ими своих функций. Бюджетные сметы составляются получателями бюджетных средств в разрезе функциональной классификации расходов бюджета (далее - ФК), программной классификации расходов бюджета (далее - ПК), экономической классификации расходов бюджета (далее - ЭК), ведомственной классификации расходов бюджета (далее - ВК) бюджетной классификации Республики Беларусь.

Расходы на капитальное строительство (реконструкцию) в индивидуальных бюджетных сметах не отражаются, а устанавливаются по индивидуальным и сводным бюджетным сметам на капитальное строительство.

По централизованным мероприятиям, осуществляемым распорядителями бюджетных средств, составляется отдельная индивидуальная бюджетная смета. В нее включаются ассигнования в случаях, когда осуществление таких мероприятий вызывается необходимостью закупки специального оборудования, других материальных ценностей особого назначения и обеспечения ими подведомственных организаций, проведения зрелищных культурно-массовых мероприятий, спортивных сборов и других мероприятий.

Бюджетные сметы составляются по каждому получателю бюджетных средств независимо от того, ведут они учет самостоятельно или обслуживаются централизованными бухгалтериями.

Получатель бюджетных средств составляет также сводную бюджетную смету в целом по получателю бюджетных средств.

Распорядители бюджетных средств составляют сводные бюджетные сметы, которые формируются в соответствии с утверждаемыми законом о республиканском бюджете и решениями местных Советов депутатов расходами республиканского бюджета и местных бюджетов, как правило, в разрезе ФК по разделам, подразделам и видам расходов, а также в целом по распорядителю бюджетных средств.

После утверждения республиканского и местных бюджетов Министерство финансов Республики Беларусь (далее - Министерство финансов) и местные финансовые органы доводят до распорядителей бюджетных средств годовые объемы бюджетных назначений, установленные законом о республиканском бюджете и решениями местных Советов депутатов, с поквартальным распределением, определяемым Министерством финансов, местными финансовыми органами с учетом поквартального распределения доходов, расходов и источников финансирования дефицита республиканского бюджета и местных бюджетов соответственно.

С целью своевременного формирования бюджетной росписи соответственно республиканского бюджета и местных бюджетов Министерство финансов, местные финансовые органы устанавливают сроки представления распорядителями бюджетных средств проектов бюджетных смет и сводных бюджетных смет, основные подходы по формированию поквартального распределения, дают другие указания, необходимые для формирования бюджетной росписи.

Распорядители бюджетных средств сообщают всем подведомственным получателям бюджетных средств годовые объемы бюджетных ассигнований с поквартальным распределением.

Распорядители бюджетных средств обязаны установить сроки представления получателями бюджетных средств проектов бюджетных смет, организовать работу по их рассмотрению, обеспечивающие своевременное составление проектов бюджетных смет получателей бюджетных средств и представление их и проектов сводных бюджетных смет распорядителей бюджетных средств Министерству финансов и местным финансовым органам для включения в бюджетную роспись республиканского бюджета и местных бюджетов.

Поквартальное распределение бюджетных ассигнований составляется с учетом сроков выплаты заработной платы и других денежных выплат населению, оплаты расходов за поставленные товары, оказанные услуги, выполненные работы, проведения отдельных мероприятий и возможности обеспечения их финансирования, а также с учетом поквартального распределения, доведенного Министерством финансов, местными финансовыми органами.

Определение расходов по бюджетным сметам получателей бюджетных средств производится исходя из действительной потребности в средствах с учетом осуществления режима экономии и эффективного расходования материальных и денежных средств. Расходы, включаемые в бюджетные сметы получателей бюджетных средств, должны быть обоснованы соответствующими расчетами по статьям, подстатьям и (или) элементам ЭК.

Распорядители бюджетных средств вправе устанавливать для подведомственных получателей бюджетных средств особенности по составлению расчетов расходов по статьям, подстатьям и (или) элементам ЭК, включаемых в бюджетные сметы получателей бюджетных средств.

Проекты бюджетных смет и сводных бюджетных смет, составленные получателями бюджетных средств, представляются на рассмотрение соответствующим распорядителям бюджетных средств в установленные ими сроки.

К проекту бюджетной сметы получателя бюджетных средств прилагаются плановые показатели по сети, штатам и контингентам, штатные расписания, а также расчеты расходов по статьям, подстатьям и (или) элементам ЭК, включаемых в бюджетную смету получателя бюджетных средств.

Распорядители бюджетных средств обеспечивают рассмотрение и проверку проектов бюджетных смет, представленных подведомственными получателями бюджетных средств.При этом распорядители бюджетных средств при рассмотрении и проверке проектов бюджетных смет получателей бюджетных средств должны обеспечить:

·соблюдение порядка составления бюджетных смет получателей бюджетных средств;


·соблюдение доведенного Министерством финансов, местными финансовыми органами поквартального распределения, необходимого для формирования бюджетной росписи на соответствующий финансовый год;


·соответствие производственных (сетевых) показателей, принимаемых в бюджетных сметах получателей бюджетных средств, прогнозу социально-экономического развития республики на соответствующий финансовый год;


·поквартальное распределение ассигнований по проектам бюджетных смет получателей бюджетных средств с учетом сроков проведения отдельных мероприятий и возможности обеспечения их финансирования;


·соблюдение режима экономии и недопущение принятия в проектах бюджетных смет получателей бюджетных средств завышенных расходов и расходов, не подтверждаемых соответствующими расчетами и обоснованиями.


Бюджетные сметы получателей бюджетных средств в двух экземплярах, подписанные руководителями и главными бухгалтерами соответствующих получателей бюджетных средств, после проверки распорядителем бюджетных средств утверждаются руководителем распорядителя бюджетных средств с оттиском печати, датой утверждения на всех экземплярах смет и одновременным указанием в верхнем правом углу общей суммы расходов по бюджетной смете получателя бюджетных средств.

Утверждение бюджетных смет получателей бюджетных средств осуществляется в течение месячного срока после утверждения бюджетной росписи республиканского бюджета и местных бюджетов.

После утверждения бюджетных смет получателей бюджетных средств один экземпляр возвращается получателю бюджетных средств, второй - остается у распорядителя бюджетных средств.

Распорядители бюджетных средств республиканского бюджета и местных бюджетов на основании утвержденных бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, а также бюджетных смет по самому распорядителю бюджетных средств составляют в двух экземплярах сводные бюджетные сметы распорядителей бюджетных средств, утверждают их и один экземпляр сводных бюджетных смет распорядителей бюджетных средств представляют соответственно Министерству финансов, местным финансовым органам.

Представление распорядителями бюджетных средств Министерству финансов, местным финансовым органам сводных бюджетных смет распорядителей бюджетных средств осуществляется в недельный срок после утверждения бюджетных смет получателей бюджетных средств.

Различают следующие виды смет:

·индивидуальные сметы составляются для одного учреждения;


·общие сметы составляются для группы однотипных учреждений (ЦБ);


·сводная смета отражает расходы на содержание учреждений одного ведомства;


·смета расходов на централизованные мероприятия составляется на те виды затрат, которые осуществляются в централизованном порядке.


Нормативный метод в планировании и прогнозировании основан на применении технико-экономических, финансовых, социально-экономических, экологических норм и нормативов, которые используются для обоснования плановых, программных и прогнозных документов.

Известны 2 варианта нормативного метода планирования:

·применение индивидуальных норм и нормативов по основным статьям и элементам расходов. Позволяет определить реальную потребность бюджетного учреждения в финансовых ресурсах;


·расчет совокупного норматива затрат на единицу продукции, услуги (житель, учащийся, студент, койка и посещения в здравоохранении). Например, в образовании потребность в средствах определяется как произведение количества учащихся на норматив расхода денежных средств на одного учащегося. В основу методики определения укрупненных нормативов расходов денежных средств на содержание одного учащегося положены 2 фактора: структура затрат и базовая величина, утверждаемая Правительством.


Применяются разнообразные виды денежных норм:

.нормы, основанные на натуральных показателях использования материальных ценностей (нормы расходов на питание, приобретение мягкого инвентаря и т.п.). Такие нормы представляют собой денежное выражение материальных норм.


.обобщенные индивидуальные выплаты - заработная плата, пенсии, стипендии, командировочные, которые рассчитываются по нормативам, действующим для соответствующих бюджетных учреждений (штатным нормативам на основании типовых штатов, тарифных ставок, условиях оплаты труда и др.).


.нормы, построенные опытно-статистическим способом на основе обобщений показателей расхода средств в прошлые периоды и с учетом бюджетных возможностей.


По степени сложности нормы подразделяются на простые (отдельный вид расхода) и комбинированные или укрупненные, охватывающие совокупность видов расходов, образующих статью, несколько родственных статей или все расходы учреждения.

При невозможности применения норм и нормативов либо их отсутствии применяется метод конкретного счета.

4. Оперативно-сетевые показатели, лежащие в основе сметных расчетов. Планирование расходов в отделе образования


Фонд оплаты труда определяется каждым учреждением образования самостоятельно и рассчитывается отдельно по педагогическому персоналу в соответствии с тарификационным списком и отдельно по административно-хозяйственному и учебно-вспомогательному персоналу на основании штатного расписания (по категориям работников).

Фонд оплаты труда (ФОТ) включает: оплату труда в денежной и натуральной формах, основные и дополнительные виды заработной платы, оплату за сверхурочные, все виды премии, производимые в пределах ФОТ и др.

Для определения ФОТ учителей необходимо количество педагогических ставок на один класс умножить на среднегодовое количество классов по плану, умноженное на среднюю заработную плату по тарификации с учетом надбавок и доплат и умножить на 12 месяцев

Средняя ставка заработной платы в месяц определяется по данным тарификации путем деления месячного фонда заработной платы на количество педагогических ставок по группам классов.

Сумма расходов на заработную плату педагогического, административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного персонала составляет плановый фонд заработной платы, кроме этого, на премирование работника учреждения образования направляются средства бюджета в размере 20% от планового фонда заработной платы.

На установление надбавок руководителям, специалистам и служащим за высокие творческие достижения, сложность и напряженность труда предусмотрены средства в размере 10% от планового фонда заработной платы.

На оказание материальной помощи предусмотрены средства в размере 5% от планового фонда заработной платы.

Сумма всех запланированных расходов на оплату труда составляет ФОТ работников и отражается в смете по строке с кодом 1.10.01.00 - заработная плата рабочих и служащих.

По элементу расходов 01 планируются расходы на заработную плату по основным ставкам (окладам) по категориям работников с учетом надбавок за стаж работников по специальности.

По элементу 02 - надбавка к заработной плате гражданских служащих планируются выплаты всех надбавок в соответствии с перечнем надбавок, установленных Министерством труда.

По 03 элементу планируется дополнительная плата гражданских служащих. Планируются все виды дополнительных оплат труда (за ОВР, за работу в праздничные дни, за ученую степень и др.)

По элементу 04 - оплата труда внештатных работников планируется оплата труда лиц, не состоящих в штатах школ.

По 05 элементу - прочие денежные выплаты гражданским служащим, планируются расходы на выплату премий, оказание материальной помощи, на выплату работникам в загрязненных районах на условиях контракта и др.

Условия премирования предусмотрены в Положении о премировании, которое утверждается руководителем учреждения.

На каждый вид надбавки и доплаты составляется определенный установленной формы расчет.

Должностные оклады административно-хозяйственному и учебно-вспомогательному персоналу рассчитывается в штатном расписании.

Должностные оклады директора школы, его заместителей и главного бухгалтера устанавливаются в зависимости от количества учащихся в школе по списочному составу на начало учебного года; вечерних общеобразовательных школах - по списочному составу на 01.01.

Работники из числа административно-хозяйственного персонала могут вести преподавательскую работу в том же учреждении, но не более 12 часов в неделю, если по основной работе они получают полный оклад, если же менее оклада, то 18 часов в неделю. Эти работники могут осуществлять педагогическую работу в объеме 240 часов в год на условиях почасовой оплаты труда за фактически отработанное количество часов.

Фонд заработной платы административно-хозяйственного и учебно-вспомогательного персонала рассчитывается по данным штатного расписания, путем умножения среднегодового числа должностей на средний должностной оклад (по категориям работников, годовой умножаем на 12 месяцев).

Штатное расписание составляется на основании типовых штатов и штатных нормативов численности работников учреждения образования.

Типовые штаты учреждения образования вводятся в полном объеме при наличии бюджетных средств (в пределах фонда заработной платы).

Общее количество должностей по штатному расписанию не должно превышать расчетной численности, полагающиеся учреждению в соответствии со справкой о плановых показателях, действующими штатными нормативами, оформленными в установленном порядке, а так же численности, предусмотренной в расчетах к смете расходов на конец предстоящего года.

При необходимости изменения в штатном расписании в течении года могут быть внесены в случае принятия решения вышестоящих органов управления по согласию с финансовым органом.

Типовыми штатами и штатными нормативами могут быть предусмотрены следующие должности: директор, заместитель директора по учебной работе, заместитель директора по воспитательной работе, заместитель директора по хозяйственной работе, секретарь-машинистка, психолог, главный бухгалтер, бухгалтер, лаборанты, воспитатель группы продленного дня, инспектор по кадрам, сторож, уборщик служебного помещения, дворник, рабочий по обслуживанию здания, гардеробщик и др.

Оплата труда работников дошкольных учреждений производится на основе единой тарифной сетки с учетом уровня квалификации, стажа работы, тарифной ставки первого разряда, а так же условий оплаты труда для данных учреждений.

Ставка (оклад) работникам дошкольных учреждений выплачивается за установленную норму нагрузки в неделю: воспитатель - 36 часов, музыкальный работник - 24 часа, инструктор по физическому воспитанию - 30 часов.

От тарифной ставки работникам дошкольных учреждений рассчитываются надбавки:

за стаж работы по специальности (входит в должностной оклад);

за квалификационную категорию (не входит в оклад);

за работу в учреждениях сельской местности 20% (входит в оклад);

за внедрение педагогических инноваций: руководителям - 20%, педагогическим работникам - 15% (входит в должностной оклад);

за повышение профессионального мастерства до 7% (входит в должностной оклад) и др.

Могут быть установлены надбавки за высокие творческие достижения, сложность и напряженность труда, выполнение особо важных срочных работ до 50% от оклада, выплачиваются за фактически отработанные дни в данном месяце, входят в оплату больничных листов.

В зависимости от количества групп в дошкольном учреждении ставки (оклады) устанавливаются заведующим, заместителям заведующих по хозяйственной работе; независимо от количества групп - учителю-дефектологу, учителю иностранного языка, воспитателю.

При определении тарифных разрядов руководителей дошкольных учреждений учитывается число групп, исходя из списочного состава детей на 1.01 и утвержденных в установленном порядке норм наполняемости групп.

ФОТ по дошкольным учреждениям включает: заработную плату педагогического персонала, медицинского персонала, административно-хозяйственного персонала.

Штатные расписания составляются в соответствии с установленными типовыми штатами и штатными нормативами.

Введение в штат дополнительных ставок должностей, непредусмотренных типовыми штатами и штатными нормативами возможно только по согласованию с вышестоящей организацией и финансовыми органами.

Тарификация производится в том же порядке, что и по школам, только по состоянию на 1.01.

Число должностей определяется на начало года, на конец года и в среднегодовом исчислении. Численность педагогического и медперсонала устанавливается по штатным нормативам в зависимости от режима работы группы, установленной нормы часов работы на ставку, а так же с учетом времени работы учителя с полной группой.

Годовой ФОТ определяется по категориям работников путем умножения среднегодового числа должностей на среднюю ставку заработной платы и на 12 месяцев.

В соответствии с бюджетной классификацией:

по элементу 01 - основной оклад гражданских служащих планируются расходы на оплату труда по ставкам (окладам) по каждой категории работников в отдельности с учетом надбавки за стаж работы по специальности и других повышений.

по элементу 02 - надбавка к заработной плате гражданских служащих планируются выплаты: надбавка за высокие творческие достижения в работе; за квалификационную категорию; за классность водителям транспортных средств и др.

по элементу 03 - дополнительная оплата гражданских служащих планируются все виды дополнительных оплат в соответствует с перечнем. В дошкольных учреждениях планируются дополнительные расходы на оплату труда лиц, замещающих работу уходящих в отпуск. Расчет составляется по каждому наименованию должностей с указанием их количества и подлежащих замене дней замены. Количество дней замены определяется путем умножения количества должностей на количество дней отпуска. Определив средний должностной оклад, разделив его на среднемесячное число - 29,7, получим размер одного дня отпуска по одному работнику в день и умножив на количество дней замены, получим всего в год на конкретные должности размер ассигнований.

Планирование расходов по оплате труда по элементу 04 - оплата труда внештатных работников.

Элемент 05 - прочие денежные выплаты,рассчитывается аналогична расчету по школам.

Перед началом учебного года в учреждениях образования проводится тарификация работников, в ходе которой каждому работнику согласно его квалификации, занимаемой должности, образования, с учетом его фактической трудовой (педагогической) нагрузки, повышений, надбавок и доплат к заработной плате, определяется фактический размер заработной платы в месяц. Результаты тарификации оформляются в виде тарификационных списков.

В тарификационных списках подсчитываются итоги по числу занятий в неделю по группам классов (1-4, 5-9, 10-11), количеству педагогических ставок, месячному фонду оплаты труда.

Учебная нагрузка учителям, руководителям кружков, секций и других форм внеурочной работы устанавливается исходя из количества часов по учебному плану, обеспеченности педагогическими кадрами до ухода педагогических работников в отпуск.

В тарификационные списки включаются: педагогические работники, постоянно работающие в данном учреждении, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, педагогические работники, работающие на условиях совместительства, нераспределенные часы учебной нагрузки из-за недостатка учителей с указанием предмета преподавания.

При этом оклады по вакантным должностям предусматриваются в размерах, имеющих вторую квалификационную категорию и стаж работы от 10 до 15 лет.

предварительно, для определения общего числа недельных часов учебной нагрузки, необходимо сформировать учебный план школы, уточнить число классов, число учащихся в каждом классе и другие сетевые показатели.

Учебный план - это документ, в котором в разрезе классов устанавливается количество часов в неделю преподавательской работы по каждому предмету.

Ставки заработной платы административно-хозяйственному и учебно-вспомогательному персоналу рассчитываются в штатном расписании.

Должностные оклады директора школы, его заместителей и главного бухгалтера устанавливаются в штатном расписании в зависимости от количества учащихся в школе по списочному составу на начало учебного года, в вечерних школах - по списочному составу на 1 января. Кроме того, директор и заместители имеют право на педагогическую нагрузку в количестве 9 часов в неделю.

Правильность проведения тарификации и составления штатного расписания проверяется финансовыми органами.

На основании данных тарификационного списка и штатного расписания рассчитываются показатели:

среднегодовое количество ставок, должностей;

средняя ставка заработной платы, средний должностной оклад по категориям работников;

средняя месячная заработная плата по категориям работников.

5. Организация внебюджетной деятельности отдела образования Дзержинского районного исполнительного комитета


Внебюджетные фонды - это форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых для финансирования, не включая в бюджет и расходуемых в соответствии с целевыми назначениями фондов.

Внебюджетные средства отдела образования не включаются в республиканский или местный бюджеты и расходуются строго по целевому назначению в соответствии со сметами доходов и расходов и инструкцией по их планированию.

Смета доходов и расходов внебюджетных средств является финансовым планом, устанавливающим объем доходов и расходов, направление и распределение средств, получаемых от осуществления приносящей доходы деятельности. Сметы доходов и расходов внебюджетных средств составляются в соответствии с бюджетной классификацией Республики Беларусь по каждому виду деятельности.

Сметы доходов и расходов внебюджетных средств составляются по каждой бюджетной организации независимо от того, ведет данная организация бухгалтерский учет самостоятельно или обслуживается централизованной бухгалтерией.

Сметы доходов и расходов внебюджетных средств состоят из доходной и расходной частей.

В доходную часть сметы включаются средства, планируемые к получению организацией от осуществления приносящей доходы деятельности в соответствующем финансовом году, с их поквартальным распределением.

В расходной части сметы предусматриваются расходы по этой деятельности с их поквартальным распределением, которое формируется в соответствии с поквартальным распределением доходов.

К смете доходов и расходов внебюджетных средств прилагаются плановые показатели по сети, штатам и контингентам, показатели работы организации, влияющие на объемы доходов и расходов внебюджетных средств, расчеты по доходам, выписка из штатного расписания организации по структурным подразделениям, выполняющим виды деятельности, приносящие доходы, а также расчеты расходов по соответствующим позициям ЭК, калькуляции стоимости услуг (работ, товаров), расчеты расходов, включаемых в смету доходов и расходов внебюджетных средств бюджетных организаций, по статьям, подстатьям и (или) элементам ЭК.

Бюджетными организациями составляются также сводные сметы доходов и расходов внебюджетных средств в целом по бюджетной организации.

Сметы доходов и расходов внебюджетных средств, а также сводная смета доходов и расходов внебюджетных средств подписывается руководителем отдела образования и главным бухгалтером и представляется в двух экземплярах на рассмотрение и утверждение распорядителям бюджетных средств по подчиненности.

Распорядители бюджетных средств, которым представлены сметы доходов и расходов внебюджетных средств, рассматривают их в отношении законности образования средств от осуществления приносящей доходы деятельности, полноты и правильности исчисления доходов и расходов, соблюдения режима экономии в исчислении расходов, правильности исчисления налогов, подлежащих уплате в бюджет, сумм превышения доходов над расходами, остающихся в распоряжении бюджетной организации, правильности целевого направления средств.

Сметы доходов и расходов внебюджетных средств утверждаются в сроки, установленные для утверждения бюджетных смет получателей бюджетных средств.

Утверждение смет доходов и расходов внебюджетных средств оформляется подписью руководителя и оттиском печати распорядителя бюджетных средств по подчиненности с датой утверждения на всех экземплярах смет с одновременным указанием в верхнем правом углу общей суммы доходов внебюджетных средств.

После утверждения смет доходов и расходов внебюджетных средств один экземпляр возвращается отделу образования, второй - остается у распорядителя бюджетных средств.

На основании принятых смет доходов и расходов внебюджетных средств распорядители бюджетных средств составляют сводные сметы доходов и расходов внебюджетных средств в целом по распорядителю средств в разрезе видов деятельности и ФК по разделам, подразделам и видам расходов в двух экземплярах, один из которых представляют соответственно Министерству финансов, местным финансовым органам одновременно с представлением сводных бюджетных смет.

Изменения в сметах доходов и расходов внебюджетных средств осуществляются руководителем отдела образования с обязательным согласованием с распорядителем бюджетных средств, утвердившим сметы доходов и расходов внебюджетных средств.

В доходную часть сметы включаются планируемые поступления денежных средств по соответствующему виду деятельности в планируемом году. Остаток денежных средств по этому же виду деятельности на текущем счете на начало планируемого года в смету не включается.

При составлении сметы, имеющиеся в организации на начало года остатки товарно-материальных ценностей, приобретенные за счет внебюджетных средств, а также образовавшиеся по расчетам за счет внебюджетных средств дебиторская и кредиторская задолженности не учитываются.

В расходной части сметы предусматриваются планируемые расходы по этой деятельности с их распределением по кварталам, статьям, подстатьям и элементам бюджетной классификации.

Расходы на заработную плату исчисляются в зависимости от объема деятельности, осуществляемой за счет внебюджетных средств, применительно к типовым штатам и штатным нормативам, нормам нагрузки, ставкам заработной платы (должностным окладам) и условиям оплаты труда работников организаций аналогичного профиля, осуществляющих свою деятельность на основе хозяйственного расчета или за счет средств бюджета (по выбору организации).

Расходы по остальным статьям, подстатьям, элементам сметы определяется в пределах действительной потребности в соответствующих расходах в зависимости от вида деятельности и с учетом проведения мероприятий по экономии ресурсов.

В обязательном порядке в расходной части сметы предусматриваются расходы на оплату коммунальных услуг, транспортных услуг, услуг связи. Объем средств по указанным расходам определяется расчетным путем пропорционально планируемым объемным показателям по видам приносящей доходы деятельности и аналогичной деятельности за счет средств бюджета или пропорционально сумме планируемых поступлений средств от деятельности, приносящей доходы и плановому объему ассигнований из бюджета. При планировании расходов на приобретение оборудования и предметов длительного пользования к смете прилагаются их подробный перечень и обоснование необходимости закупки, а при определении расходов на капитальный ремонт - проектно-сметная документация на проведение ремонта, утвержденная в установленном законодательством порядке, и другие документы, необходимые для проведения ремонтных работ.

Расходы по смете не могут превышать сумму, предусматриваемую в ее доходной части.

Сумма превышения доходов над расходами исчисляется как разница между общей суммой доходов планируемого года и расходами, налогами и отчислениями.

6. Контрольно-аналитическая работа в отделе образования по исполнению смет расходов и эффективности использования средств


Учреждения отдел образования получает из бюджета значительные суммы на свое содержание в соответствии с составленными и утвержденными планами и сметами расходов.

Эффективность использования бюджета зависит от того, насколько правильно составлены планы и сметы, соответствуют ли расходы действительным потребностям учреждения, поэтому необходимо проводить документальные проверки правильность исполнения выделенных из бюджета ассигнований и финансирований и соблюдения при этом режима экономии. Для этого и проводится ревизия исполнения сметы расходов.

При проведении ревизий и проверок правильности расходов руководствуются инструктивным материалом.

Условно ревизионную работу можно разделить на следующие этапы:

планирование и подготовка к ревизии;

организация и проведение ревизии непосредственно в учреждении;

оформление результатов ревизии;

анализ материалов ревизии;

контроль за выполнением решений, принятых по результатам ревизии.

В зависимости от сроков проведения контроля за финансово-хозяйственной деятельностью учреждения различают предварительный, текущий и последующий формы бюджетного контроля.

Предварительный контроль осуществляется перед совершением операции на стадии составления, рассмотрения планово-хозяйственных документов до принятия управленческих решений.

Цель такого контроля - предотвратить неправильное, неэкономное использование средств, возможные нарушения и злоупотребления, вскрывать дополнительные резервы и источники средств.

Текущий контроль осуществляет главный бухгалтер и руководители учреждений при утверждении бухгалтерских документов, связанных с расходованием денежных средств и материальных ценностей.

Последующий контроль проводится после совершения операции, после окончания отчетного периода на основании данных, зафиксированных в первичных документах, регистрах бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности путем анализа отчетов об исполнении смет расходов и документах проверок и ревизий.

Проверку правильности планирования расходов на содержание бюджетного учреждения начинают с проверки наличия своевременно и правильно утвержденной сметы расходов.

Ревизор, придя в учреждение должен установить, есть ли в наличии утвержденная смета расходов, а также правильность и своевременность ее утверждения. При этом, один экземпляр находится в учреждении, а другой - в отделе образования. В утвержденной смете следует проверить правильность заполнения всех реквизитов, а также правильность поквартального распределения расходов по элементам расходов, а так же арифметические итоги в смете.

Для установления правильности и обоснованности назначений по расходам проверяются также составленные расчеты с точки зрения соблюдения режима экономии, экономической целесообразности и обоснованности планируемых расходов.

Проверку правильности планирования расходов проводят в 3 этапа.

этап.изучение планирования фактических расходов делают для того, чтобы определить действительную потребность в средствах с учетом конкретных условий работы учреждений, а так же, чтобы исходя из сложившегося уровня за прошлые годы более точно определить действительные потребности бюджетного учреждения. Это объясняется тем, что не по всем элементам расходов установлены нормы расходов и затраты по этим элементам планируются с учетом уровня фактических расходов за прошлые годы и прогнозируемых расходов.

этап. Для проверки правильности показателей по сети, штатам и контингенту изучаются следующие вопросы:

.правильность определения производственных показателей на начало планируемого года;


.правильность планирования прироста объема работы и увеличение производственных показателей;


.правильность определения производственных показателей на конец планируемого года;


.правильность расчета среднегодовых показателей.


этап. На этом этапе проверяется правильность планирования расходов по каждому элементу.

Оплата труда. При проверке планирования средств на оплату труда необходимо проверить:

а) соответствует ли штатное расписание учреждений и организаций, утвержденных в установленном порядке, типовым штатным и нештатным нормативам; нет ли случаев утвержденных штатных расписаний сверх типовых штатов без согласования с отделом образования.

б) правильность установленных окладов и ставок в соответствии с тарифными коэффициентами и разрядами.

в) правильность установленных доплат и надбавок, выплаты премий из всех источников и материальной помощи.

г) наличие трудовых книжек и произведенных в них записей о зачислении на должность.

д) соблюдение трудовой дисциплины.

Отопление. По этим расходам необходимо проверить правильность определения объемов отапливаемых помещений в м. куб., соблюдение установленных норм расходов топлива, правильность определения стоимости топлива. Проверяется опломбирование счетчиков учета тепловой энергии.

Освещение. По этим расходам проверяют правильность определения размера освещаемого помещения в кв.м., соблюдение норм расходов электроэнергии на 1 кв.м., соблюдение установленных тарифов оплаты за электроэнергию, а так же подключены ли к счетчикам проверяемой организации другие потребители.

Водоснабжение. По расходам на водоснабжение, канализацию, стирку белья, убору помещений и территорий необходимо проверить определение фактически сложившегося уровня затрат за прошлый год, проверить опломбирование счетчика.

По расходам на текущий ремонт проверяют соблюдение установленных норм на кв.м.

По расходам на капитальный ремонт проверяют правильность определения планов и объемов работ по капитальному ремонту, правильность определения стоимости капитального ремонта и составления проектно-сметной документации.

Ревизия исполнения сметы расходов проводится путем проверки правильности записей по всем документа и соответствие их фактическому наличию материальных ценностей и денежных средств.

Ревизия расходов на питание заключается в проверке соответствия расхода, утвержденного по смете, соблюденным нормам, порядку закупки, полноты оприходования, правильности расходования и сохранности продукта.

При проверке следует установить, нет ли случаев злоупотребления скрытых фальсификаций, , счетов магазинов, в которых без изменений общей суммы за счет завышений цен указывают меньшее количество продуктов, чем их действительно поступило. Нет ли случаев списания в расход продуктов питания, соответствуют ли документы на получение продуктов, находящихся на кухне, документам в бухгалтерии, осуществляется ли контроль за закладкой продуктов и раздачей питания; ведется ли по приходу продуктов питания ежемесячная накопительная ведомость в разрезе материально-ответственных лиц, подсчитываются ли итоги. Составляется ли сводная накопительная ведомость, правильно ли ведется аналитический учет продуктов питания по наименованиям, сортам, количеству, стоимости и материально-ответственным лицам в оборотной ведомости.

При проверке расчетов платы родителей за содержание детей, необходимо установить, правильно ли производились начисления оплаты родителей на основании табелей посещаемости детей, открыты ли все счета по учету расчетов с родителями; осуществляется ли контроль за своевременным поступлением платы родителей и производится ли в установленном порядке перерасчет за дни непосещения детьми учреждения; совпадают ли суммы оплаты поступившим в кассу денежным средствам или непосредственно на текущий счет за месяц с общей суммой платежей по ведомости расчетов с родителями; составлялся ли свод ведомостей по расчетам с родителями за содержание детей.

При проверке расходов на приобретение оборудования, инвентаря и других материальных ценностей необходимо установить: не проводились ли расходы на приобретение предметов, не предусмотренных сметой; не закупались ли излишние товары; не производилась ли оплата без товарных чеков; полностью ли получено и оприходовано закупленное и безвозмездно полученное имущество.

Одновременно следует проверить правильность использования и сохранности оборудования, инвентаря и других материальных ценностей. Проверка правильности действующего порядка при списании имущества, пришедшего в негодность, соблюдение сроков списания мягкого инвентаря и оборудования. Не было ли случаев безвозмездной передачи имущества в пользование другим организациям и физическим лицам.

Результаты ревизии оформляются актом, который составляется руководителем ревизионной группы. Результаты ревизии, в ходе которой не установлено серьезных нарушений законодательства оформляются справкой.

Результаты ревизии излагаются в акте на основании проверенных данных, проведенных встречных проверок, фактических проверок в действительности совершенных операций.

В изложении акта должна быть соблюдена объективность, ясность и точность описания выявленных фактов.

Акт состоит из вступительной, общей и результативной части. В акте ревизии указывается:

.основание назначения ревизии, должности, фамилии руководителя и других проверяющих;


.дата начала и окончания ревизии;


.должности и фамилии руководителя и главного бухгалтера;


.кем и когда были проведены проверки и какие меры приняты по устранении выявленных ими недостатков;


.выявленные факты нарушения и злоупотребления со ссылкой на нормативные акты, требования, которые были не соблюдены;


.факты несоблюдения установленного порядка составления и исполнения сметы расходов;


.неправильность ведения бухгалтерского учета и составления отчетности;


.установленные в ходе ревизии недостачи денежных средств и материальных ценностей, переплаты работникам, поставщикам и прочим дебиторам;


.результаты причиненного ущерба, выявленных нарушений, а так же должности и фамилии лиц, по вине которых они допущены.


Однородные нарушения отражаются в ведомостях, прилагаемых к акту ревизии.

Акт составляется в 2-х экземплярах. Перед подписанием акта производится согласование с членами ревизионной группы, а так же с руководителем и главным бухгалтером ревизуемого учреждения.

На стадии согласования в акт могут вноситься уточнения, изменения, дополнения. Акт подписывается руководителем ревизионной группы, руководителем учреждения и главным бухгалтером.

Одним из важнейших этапов ревизии является реализация ее результатов. Основными формами реализации результатов ревизии являются:

·устранение недостатков по мере их выявления в ходе проведения ревизии;


·обсуждение результатов ревизии на собраниях, совещаниях в учреждении;


·принятие по результатам ревизии решения в виде письма, распоряжения или приказа;


·в необходимых случаях - передача дел в правоохранительные органы.


Заключение


За время прохождения преддипломной практики в Отделе образования Дзержинского райисполкома были изучены такие участки бухгалтерского учета как учет основных средств, учет материальных и отдельных предметов в составе оборотных средств, учет расчетов с рабочими и служащими по заработной плате, учет расчетов с прочими дебиторами и кредиторами, учет расчетов с подотчетными лицами, учет внебюджетных средств. Были рассмотрены такие темы как, основы сметного финансирования, планирование расходов бюджетных организаций. Была изучена отчетность бюджетных организаций, ее составление, рассмотрение и утверждение. Также был проведен анализ состава и структуры расходов организации.

Производственная практика, направленная на практическое применение навыков, полученных в процессе обучения, дала возможность закрепить полученные знания. Были изучены нормативные документы, касающиеся вышеперечисленных тем, проработаны и изучены документооборот, порядок отражения операций на счетах бухгалтерского учёта и в регистрах синтетического и аналитического учёта. Копии выборочных документов находятся в приложениях к отчёту.

Отчёт о прохождении практики отражает ту работу, которая была проведена за отведённый промежуток времени. Таким образом, программа прохождения практики выполнена.

Список использованных источников


1. Чернюк А.А. Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях: Учебное пособие.- Мн.: Высшая школа, 2008.

. Организация бухгалтерского учета в бюджетных организациях /сост. Ванкевич В.В., Москалева А.С.; под ред. Шунько, 2005.

. Михайлова В.А. Бюджетный учет и отчетность: учет исполнения бюджета в финансовых органах: Курс лекций / В.А. Михайлова.-Мн.:Веды,2001.

.Постановление Минфина РБ от 08.02.2005. №15 «Инструкция о порядке организации бухгалтерского учета организациями, финансируемыми из бюджета, и централизованными бухгалтериями, обслуживающими бюджетные организации»

. Дорофеев В.Г., Чапкович М.А., Якубович В.М. Бухгалтерский учет исполнения бюджета. - Минск: БГЭУ,1996.

. Государственный бюджет / под.ред. М.И. Ткачук.- Мн.: «Высшая школа», 1995.

. Государственный бюджет: Учебное пособие / Т.В. Сорокина.-Мн.: БГЭУ, 2003 - 289с.

. Государственный бюджет: Практикум / под. ред. Т.В. Сорокиной - Мн.: БГЭУ, 2001.

. Хотько А.В., Кашибникова С.И. Государственный бюджет: Практикум - Мн.: БГЭУ, 2004.

. Мельникова Н.А. Бюджетная и налоговая системы РБ.: Учебное пособие - Мн.: БГУ, 2005.

. Заяц Н.Е., Фисенко М.К. Теория финансов: Учебное пособие - Мн.: БГЭУ, 2005.

. Ромаш. М.В., Ролева Т.Г. Государственный бюджет: Учебно-методическое пособие - Мн.: НИТСО, 2008.

. Бюджетный кодекс РБ: Минск, 2008.

. Постановление Министерства культуры РБ от 30 ноября №39, 2006.

. Национальный реестр правовых актов РБ от 13.07.2006 №108, рег. №2/1238 от 10.07.2006.