Общая характеристика Отдела МВД России по ЗАТО г. Зеленогорск

ДНЕВНИК ПО ПРЕДДИПЛОМНОЙ ПРАКТИКЕ

ДатаВыполнение заданий по программеОтметка о выполненииспоЗнакомство с сотрудниками ОВД, со структурой отделаВыполненоспоИзучение Закона о «Полиции» и другие нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность ОВДВыполненоспоИзучение инструкции внутреннего распорядка, с функциональными правами и обязанностями сотрудников подразделенийВыполненоспоИзучение форм взаимодействия всех структурных подразделений ОВДВыполненоспоОзнакомление с Положением об отделе правого обеспечения ОВД, изучение штатного расписанияВыполненоспоИзучение должностных инструкций персонала отдела правового обеспеченияВыполненоспоИзучение действующего кадрового состава всех структурных подразделений ОВДВыполненоспоИзучение правил рассмотрения и обращения физических лиц в ОВДВыполненоспоИзучение делопроизводства: приемы и способы, применяемые при группировке и анализе зарегистрированных заявлений, жалоб, ходатайств граждан и юридических лицВыполненоспоОсуществление процесса регистрации внутренние документов, участие в составление описи дел ОВДВыполненоспоИзучение информационного обеспечения управления ОВДВыполненоспоИзучение инструкций и правил рассмотрения и обращения физических лиц в дежурную частьВыполненоспоПомощь в качестве помощника дежурного дежурной части: регистрировал поступившие сообщения. Изучал особенности работы дежурной частиВыполненоспоЗнакомство с деятельностью структурного подразделения ОВД - ГИБДДВыполненоспоИзучение закона о безопасности дорожного движения. Изучение деятельности ДПС ГИБДВыполненоспоПринимал участие в патрулировании с инспекторами ДПС ГИБДД. Сбор материалов по проблематике дипломного проектаВыполненоспоПринимал участие в изучении профессионально-необходимых качеств инспекторов ДПС ГИБДД. Сбор материалов по проблематике дипломного проектаВыполненоспоПринимал участие в выявлении причин возникновения конфликтов в ДПС ГИБДД. Сбор материалов по проблематике дипломного проектаВыполненоспоПринимал участие в анкетировании и тестировании инспекторов ДПС ГИБДД. Сбор материалов по проблематике дипломного проектаВыполненоспоПринимал участие в разработке мероприятий направленных на выработку профессионально-важных качеств сотрудников ДПС ГИБДДВыполненоПодведение итогов и оформление отчета по практикеВыполненоВведение



Практика является важнейшей формой подготовки студентов и составной частью учебного процесса. Преддипломная практика является завершающим этапом подготовки квалифицированного специалиста, способного решать сложные задачи.

Целью преддипломной практики является приобретение необходимых практических профессиональных навыков и умений; овладение первоначальным профессиональным опытом управления на основе анализа опыта организации управления государственными (муниципальными) структурами и организациями (или отдельными их структурными компонентами); проверка профессиональной готовности будущего специалиста к самостоятельной трудовой деятельности, а также сбор материалов для выполнения выпускной квалификационной работы.

Место прохождения преддипломной практики: Отдел МВД России по ЗАТО г.Зеленогорск Красноярского края.

ФЗ от 27.05.2003 №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» устанавливает три вида государственной службы: государственную гражданскую, военную и правоохранительную службу.

В соответствии со ст. 7, правоохранительная служба - это вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина.

В ходе прохождения практики я ознакомился с:

основными направлениями деятельности организации, целями, задачами, функциями;

ведомственной подчиненностью, структурой управления ОВД;

внутренними инструкциями и положениями регулирующими внутренний распорядок;

требованиями, предъявляемыми к работникам ОВД;

нормативно-правовыми актами, регламентирующими данную сферу деятельности;

особенностями работы и функциями подразделений, кадровый состав и должностные обязанности специалистов;

организация и порядок осуществления документооборота;

а также сбор материалов по проблематике дипломного проекта, поэтому более глубокое внимание было уделено изучению организации деятельности работы ГИБДД ОМВД по ЗАТО г.Зеленогорск.



1. Общая характеристика Отдела МВД России по ЗАТО г. Зеленогорск


Государственная служба в органах внутренних дел Российской Федерации является разновидностью государственной службы РФ. В настоящее время в рамках административной реформы в России осуществляются коренные преобразования механизмов государственного управления, формируется современная система государственной службы.

Одним из ее видов является правоохранительная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан на соответствующих должностях в государственных органах, призванная осуществлять функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, защиты прав и свобод человека и гражданина, борьбы с преступностью. Правоохранительная государственная служба характеризуется тем, что она осуществляется не любыми способами, а лишь с помощью юридических мер воздействия. Правоохранительная служба организуется в различных государственных органах, и прежде всего, Министерства внутренних дел России.

Государственную службу в МВД нельзя рассматривать как абсолютно самостоятельную категорию, оторванную от общего развития государственной службы. Ей присущи как общие характеристики государственной службы РФ, так и специфические характеристики, исходящие из задач и функций МВД. Все это подтверждает, что государственная служба в органах внутренних дел является одним из многогранных и исключительно ответственных видов профессиональной деятельности, который, предъявляет к сотрудникам разнообразные требования.

Отдел МВД России по ЗАТО г. Зеленогорск (далее - ОВД) располагается по адресу: 663690, Красноярский край, г. Зеленогорск, ул. Гагарина, 54.

Начальник - подполковник полиции Козлов Роман Николаевич.

Заместитель - начальник полиции майор полиции Быконя Борис Анатольевич.

ОВД является юридическим лицом; имеет печать с воспроизведением изображения Государственного герба РФ и со своим наименованием, самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством РФ, а также необходимые для осуществления своей деятельности бланки, печати и штампы; выступает истцом и ответчиком в суде.

Отдел внутренних дел в городе Зеленогорске был образован приказом Министерства госбезопасности СССР в 1957 году. 10 апреля на территории города, тогда еще Красноярска-45, был сформирован отдел внутренних дел, коллектив насчитывал около пятидесяти человек. Первый начальник ОВД - Шлох Иван Иванович - полковник милиции. Город развивался, увеличивалось число жителей. Зона обслуживания ОВД расширялась. В 70-80-х годах в Отделе внутренних дел работали уже более трехсот человек. В октябре 1999 года состоялась презентация нового здания Отдела внутренних дел. Сегодня, практически каждый из трехсот сотрудников имеет отдельный кабинет, оснащенное современной оргтехникой рабочее место. В 2010 году в рамках реформирования системы МВД РФ, ОВД было переподчинено Третьему управлению МВД России, затем - ГУВД по Красноярскому краю.

В настоящее время, в соответствии с приказом Главного Управления МВД России по Красноярскому краю - это Отдел МВД России по ЗАТО г. Зеленогорск.

В структуре МВД РФ система органы внутренних дел наиболее сложная структура, характеризующаяся особенностями собственной структуры а функционирование её подразделений - самое объемное и многообразное направление деятельности. Она определяется полномочными государственными органами и содержит в себе различные составные звенья, имеющие соответствующие функции и правомочия.

Структура ОМВД России по ЗАТО г.Зеленогорск включает:

1.Отдел участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних: начальник: подполковник полиции Гордиенко П.П.


2.Отделение по делам несовершеннолетних: начальник подполковник полиции Харина А.А.


.Патрульно-постовая служба: начальник майор полиции Матвеев Р.В.


.Группа лицензионно-разрешительной работы: ст. инспектор лейтенант полиции Краснов И.Н.


.Отдел вневедомственной охраны: начальник лейтенант полиции Елизаров Е.В.


.Отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения: начальник майор полиции Толстиков А.А.


.Изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых: начальник капитан полиции Палаваев С.Л.


.Отдел уголовного розыска: начальник подполковник полиции Заколюкин С.Н.


.Штаб: начальник подполковник внутренней службы Бужгеева Е.А.


.Дежурная часть: начальник капитан полиции Поварцов Е.С.


.Отдел дознания: начальник майор полиции Клёнина Ю.С.


.Экспертно-криминалистический центр: начальник отделения подполковник полиции Цуриков К.В.


.Отделение делопроизводства и режима: начальник капитан полиции Галимова А.И.


.Группа по исполнению административного законодательства: ст. инспектор капитан полиции Горбунова И.Н.


.Группа правового обеспечения: ст. юрисконсульт майор внутренней службы Дубровина И.В.


.Группа охраны общественного порядка: ст. инспектор старший лейтенант полиции Чечеткин А.А.


.Бухгалтерия: гл. бухгалтер майор внутренней службы Кибирева Г.Б.


Структура Отдела устанавливается приказом начальника ГУМВД России по Красноярскому краю в соответствии с типовой моделью организационного построения территориального органа, утвержденной МВД России (Приложение 1).

В Отделе существуют телефоны «доверия»: Дежурная часть - 4-77-57. Участковые уполномоченные полиции - 4-78-77. ГИБДД - 4-80-18. По этим телефонам жители города могут оперативно сообщать о нарушении их законных прав, в том числе и сотрудниками ОМВД, а также любую иную информацию о совершенных и готовящихся преступлениях.

При ОВД работает общественная приёмная членов Общественного совета на участковом пункте полиции (УПП) №3 (ул.Ленина, д.6). График приёма второй, четвёртый четверг месяца 17.00 - 19.00; телефон 2-07-87.

Приём граждан проводится и руководством ОМВД. График приема публикуется на каждый месяц 1-го числа на сайте, в разделе «Новости».

Ежедневно с 18.00 до 20.00 ч. прием граждан осуществляют участковые уполномоченные полиции на участковых пунктах полиции.

Кроме этого, информация о преступлениях и происшествиях, вне зависимости от места и времени их совершения, а также полноты сообщаемых сведений, принимается круглосуточно штатным дежурным, его помощниками или сотрудниками, назначенными на дежурство в установленном порядке.

Оперативно-служебная деятельность ОВД по г.Зеленогорску в 2012 году нацелена на решение приоритетных задач, определенных Президентом России и руководством Министерства внутренних дел. Главные усилия сосредоточены на повышение результативности раскрытия и расследования преступлений, совершенствовании системы профилактики правонарушений, обеспечении экономической безопасности города, реализации антикоррупционных мер, обеспечении безопасности дорожного движения.

В целом оперативная обстановка на территории ЗАТО г.Зеленогорск на начала 2012 года оставалась стабильно-устойчивая. Общее количество преступлений, зарегистрированных в городе, снизилось с 379 до 367 фактов. Большинство видов преступлений имеют тенденцию к снижению. Так, на 5,3% сокращено количество краж (всего совершено 214 тайных хищений), на 57,9% меньше совершено грабежей (8/19), на 33,3% сократилось количество умышленных причинений тяжкого вреда здоровью (4/6). Не зарегистрировано изнасилований, хулиганств, вымогательств, фальшивомонетничества.

Основную долю в числе зарегистрированных преступлений составляют кражи чужого имущества, которые совершены свободным доступом, вследствие небрежного отношения к своему имуществу. В последнее время участились кражи денег с пластиковых карт, когда владельцы оставляют карты без присмотра, зачастую вместе с пин-кодом (8 случаев обращения горожан о краже с пластикой карты, уголовные дела возбуждены по 3 фактам). Проблемными остаются вопросы, связанные с ростом краж автотранспорта (5/3) и угонов (11/8), краж из транспортных средств (29/23).

С целью предупреждения и пресечения преступлений в отношении социально незащищенных категорий населения, в первую очередь, пожилых людей, пенсионеров, нетрудоспособных граждан, повышения правовой грамотности проводится разъяснительная работа, направленная предупреждение фактов социального мошенничества.

Сотрудники полиции участвуют в заседаниях межведомственных комиссий, в том числе антинаркотической и антитеррористической, а также по профилактике подростковой преступности, наркомании, алкоголизма и пьянства. В сфере противодействия наркомании первостепенное внимание уделяется вопросам профилактики. С этой целью сотрудниками полиции на постоянной основе проводятся лекции и беседы в школах, в том числе об административной и уголовной ответственности за пропаганду, употребление, хранение, изготовление и сбыт наркотических средств и психотропных веществ, а также склонение к их потреблению. Кроме того, через средства массовой информации и выступления в учебных заведениях граждане информируются об учреждениях и службах оказывающих медицинскую и реабилитационную помощь лицам, подверженным наркомании. В целом с начала 2012 года Отделом выполнена одна из основных задач, определенных МВД России по противодействию незаконному обороту наркотиков. Общее количество выявленных таких преступлений увеличено на 56,2% (25/16). Процент раскрываемости наркопреступлений составил 91,7. Проведено 30 проверок мест возможной реализации фальсифицированной спиртосодержащей и алкогольной продукции, выявлено 3 административных правонарушения. По фактам незаконной реализации спиртосодержащей жидкости возбуждено 5 уголовных дел, предусмотренных ст.234 УК РФ.

Несмотря на снижение преступности в общественных местах (133/146), ее уровень к общему числу зарегистрированных преступлений остается высоким. Так, по итогам 6 месяцев 2012 года удельный вес таких преступлений составил 31,4%, что не только выше прошлогодних показателей, но выше данных по Красноярскому краю. В определенной мере это связано с существующим жестким контролем за статистической отчетностью в Отделе. Среди преступлений, совершенных в общественных местах, допущен рост краж (+8,6%; 50/46), в том числе краж из магазинов (9/8), и, как уже говорилось ранее, автотранспортных средств, краж из автомобилей, а также неправомерных завладений автотранспортными средствами.

В настоящее время к охране общественного порядка привлекаются силы общественности и работников ЧОП. Вместе с тем, основными причинами, вызывающими затруднения в сфере привлечения общественности к охране общественного порядка в городе, является отсутствие нормативно-правовой основы и материального стимулирования в городе добровольной народной дружины, молодежных отрядов содействия полиции.

Ведущая роль в ведомственной системе профилактике принадлежит участковыми уполномоченным и инспекторам по делам несовершеннолетних, которыми выполняется основной объем мероприятий профилактического характера.

Участковыми уполномоченными осуществлено свыше 1800 проверок подучетных лиц. Однако принимаемые профилактические меры не позволили стабилизировать рецидивную преступность (+39,2%; 199/143), Действенным шагом по ее обузданию должно стать восстановление системы административного надзора за лицами, освободившимися из мест лишения свободы. Институт надзора после 10-летнего перерыва был вновь введен в прошедшем году. В настоящий момент под административный надзор взято 16 человек. За нарушение условий досрочного освобождения подготовлено и направлено в суд 5 представлений об отмене условно досрочного освобождения и замене его на лишение свободы, из которых 3 удовлетворено.

Обращает внимание высокий уровень преступлений, совершенных в состоянии опьянения (98 преступлений, АППГ-100). Безусловно, одной из основных причин роста явилась ликвидация медицинского вытрезвителя. В результате пьяные не изымаются с улиц и других общественных мест, и допускается совершение правонарушений. Решению данной задачи могло бы способствовать создание в городе специального медицинского учреждения.

Основными причинами совершения преступлений несовершеннолетними является социальное неблагополучие в семьях - совершено 24 преступления (+84,6%). На учете состоит 47 несовершеннолетних.

В целях реализации политики открытости, сотрудниками Отдела осуществляется взаимодействие со всеми городскими средствами массовой информации. Всего за полугодие помещено более 1200 информаций на правоохранительную тематику, проведено 10 брифингов, 10 пресс-конференций о работе служб и подразделений отдела; проведено 2 «круглых стола» с участием руководителей Отдела. Кроме того, активно используются ресурсы собственного интернет-сайта: размещена информация о руководителях ОВД, время приема граждан, предусмотрены разделы «Вопрос-ответ», «Розыск», «Новости», «Государственные услуги». Систематически на сайте размещается информация о наиболее значимых профилактических мероприятиях проводимых отделом, а так же о раскрытых преступлениях.

С целью беспрепятственного и оперативного сообщения о нарушениях законных требований граждан сотрудниками полиции в Отделе функционируют три «телефона доверия». Систематически в СМИ дается информация о их работе, разъясняется назначение. Всего в 2012 году на «телефон доверия» поступило 61 сообщение.

Наглядно, результаты оперативно-служебной деятельности Отдела МВД России по ЗАТО г.Зеленогорск представлены в Приложении 5.

В 1 полугодии 2012 года Отделом проведено 5 исследований общественного мнения. Так проведен опрос на тему «Деятельность отдела участковых уполномоченных и ее оценка населением города. Исследование проводил Общественный совет при Отделе и ЗМО Общероссийского общественного движения «Всероссийский женский союз-Надежда России». Итоги опроса доведены до руководителей отдела для принятия управленческих решений. Проведено 2 социологических опроса по теме «Государственные услуги, оказываемых полицией через интернет»; два анкетирования по деятельности ОГИБДД и социологический опрос «Кто, прежде всего, должен обеспечивать безопасность и соблюдение прав несовершеннолетних?

Итак, Отделом проделан значительный объем работы по обеспечению правопорядка в городе Зеленогорске. Исследования позволили выявить следующие характерные особенности в управлении ОВД:

использование принципов демократизма, централизации и децентрализации, делегирования полномочий, соучастия, сочетания коллегиальности и единоначалия;

максимально полный сбор информации о факторах внешней и внутренней среды, связанных с проявлениями социальной самоорганизации в режиме мониторинга, анализ и прогноз их влияния на состояние оперативной обстановки, оперативно-служебную деятельность ОВД;

активное взаимодействие с институтами гражданского общества;

использование самоорганизационного потенциала коллектива ОВД для достижения стоящих перед ним задач по борьбе с преступностью и обеспечению правопорядка, в частности за счет коллективной выработки управленческих решений и создания специальных рабочих групп для решения отдельных, наиболее сложных проблем.

Процесс реформирования системы МВД ещё не завершен, но, несмотря на сложный период реформирования ОВД, сотрудники с достоинством справляются с возложенными на них задачами. Коллективу во многом пришлось перестраивать свою работу в новых условиях, апробируя современную систему организации системы МВД. Однако есть и проблемы, решение которых будет способствовать повышению качества работы полиции и в целом позитивно отразится на состоянии обстановки в городе и которые требуют решения на уровне органов местного самоуправления. Среди них: проведение работы по оборудованию мест массового пребывания граждан системами видеонаблюдения и кнопками тревожной сигнализации, изыскание финансирования целевой программы по безопасности дорожного движения, разработке межведомственных мероприятий по реабилитации лиц, ранее судимых и лиц, ранее совершавших преступления.

Таким образом, служба в органах внутренних дел представляет собой разновидность государственной службы, реализующей свои полномочия на всей территории России. Она осуществляется под руководством МВД России, а по вопросам, входящим в компетенцию субъектов Российской Федерации, - во взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти этих субъектов.

Служба в органах внутренних дел является правоохранительной службой.

При выполнении своих функций органы внутренних дел и его звенья (элементы) вступают в управленческие и иные отношения (внутрисистемные и внешние, т.е. внесистемные) с различными государственными органами, общественными организациями, коллективами и отдельными гражданами. Эти отношения могут быть отношениями власти-подчинения. т.е. вертикальными, и сотрудничества согласования, т.е. горизонтальными.

Для реализации функций по обеспечению общественной безопасности сотрудники органов внутренних дел осуществляют свою деятельность на основе отраслевой специализации.

Создание работоспособной и эффективной системы государственного управления - необходимое условие обеспечения динамичного социально-экономического развития как системы МВД, так и России в целом.



2. Управление деятельностью Отдела МВД России по ЗАТО г. Зеленогорск


2.1 Управление деятельностью ОВД


Управление в ОВД - это разновидность государственного управления, который характеризуется применением форм и методов управления, предопределяемых в большей степени особенностями функционирования ОВД и спецификой внутрисистемных отношений, нежели принадлежностью их к государственным органам и личностными особенностями руководителей, а именно: необходимостью оперативно реагировать на изменение криминогенной обстановки и отсутствием в то же время сформировавшихся традиций всегда действовать при этом в соответствии с принципами законности, ставить во главу угла интересы общества, населения региона, личности.

ОВД входит в состав органов внутренних дел РФ и подчиняется Управлению МВД РФ по Красноярскому краю. Реализует задачи и функции ОВД на территории ЗАТО город Зеленогорск, на особо важных и режимных объектах. Границы территории обслуживания Отдела определяются приказом ГУМВД России по Красноярскому краю, в соответствии с утвержденной МВД РФ схемой размещения территориальных органов.

Основными направлениями деятельности ОВД являются:

) защита личности, общества, государства от противоправных посягательств;

) предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

) выявление и раскрытие преступлений, производство дознания и предварительного следствия по уголовным делам;

) розыск лиц;

) производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний;

) обеспечение правопорядка в общественных местах;

) обеспечение безопасности дорожного движения;

) контроль за соблюдением законодательства РФ в области оборота оружия;

) контроль за соблюдением законодательства РФ в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности;

) охрана имущества и объектов;

) участие в обеспечении государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц;

) осуществление экспертно-криминалистической деятельности.

Органам внутренних дел в ЗАТО принадлежит особая роль, поскольку успешное выполнение возложенных на ОВД задач позволяет в надлежащей мере функционировать градообразующему предприятию. Органы внутренних дел в ЗАТО воздействуют на обеспечение экономической безопасности как непосредственно, так и опосредованно.

Непосредственное воздействие оказывает деятельность по:

борьбе с экономической преступностью (предупреждение, пресечение и раскрытие этих преступлений);

расследованию экономических преступлений (дознание и предварительное следствие);

охране собственности.

Опосредованное воздействие оказывает по:

обеспечению общественного порядка как необходимого условия обеспечения экономической безопасности; (создание условий для нормального труда и отдыха людей; создание и поддержание обстановки спокойствия и безопасности в общественных местах; обеспечение бесперебойной деятельности учреждений и организаций);

борьбе с нарушениями общественного порядка (с нарушениями, не являющимися преступлениями; с преступными нарушениями - их предупреждение пресечение и раскрытие, что способствует улучшению отношений в сфере экономической безопасности);

расследованию иных преступлений, причиняющих материальный ущерб государству (дознание и предварительное следствие).

Задачей ОВД является не только предотвращение деструктивных социальных проявлений, но и повышение эффективности собственного функционирования за счет совершенствования управления, укрепления связей между правоохранительными органами и населением, расширения легалистской деятельности, ориентированной на поддержание закона среды.

Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими ОВД, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти (их структурными подразделениями). Деятельность Отдела является открытой для общества и публичной в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации.

Возглавляет ОВД начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности начальником ГУМВД России по Красноярскому краю. Начальник осуществляет руководство Отделом на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел задач. Функции начальника ОВД представлены в Приложении 3.

Начальник имеет трех заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности начальником ГУМВД России по Красноярскому краю в установленном МВД России порядке. При начальнике Отдела действует оперативное совещание для рассмотрения текущих вопросов деятельности Отдела.

инспектор орган внутренний аналитический


2.2 Управление персоналом ОВД


Работа с кадрами в органах внутренних дел - это система мер по реализации государственной кадровой и социальной политики в отношении сотрудников ОВД.

Условия и порядок прохождения государственной службы в органах внутренних дел Российской Федерации существенным образом отличаются от условий службы в иных государственных органах.

Во-первых, ОВД - это система государственных органов, которым присущи элементы военизации (специальные звания, форменная одежда, обращение по уставу, субординация, жесткая дисциплина, специальная, строевая, боевая и физическая подготовка).

Во-вторых, ненормированный рабочий день (служба в ночное время, выходные и праздничные дни).

В-третьих, несение службы в особых условиях, с риском для здоровья и жизни, с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Поэтому в ОВД в общем количестве работников мужчины занимают самую большую долю.

Вышеперечисленные особенности прохождения государственной службы в органах внутренних дел обусловлены сложными государственными задачами, которые поставлены перед ними, а именно: обеспечить безопасность личности, общества и государства в целом от преступных и иных противоправных посягательств; охранять общественный порядок и обеспечивать общественную безопасность; оказывать помощь всем кто в ней нуждается в связи с совершением в отношении них правонарушений либо иными происшествиями; защитить собственность во всех ее формах.

Прохождение службы в органах внутренних дел включает прием на службу, перемещение по службе, присвоения специальных званий, условия службы, прекращение службы и т.д.

Все сотрудники, состоящие в кадрах органов внутренних дел, делятся на составы и им присваиваются соответствующие специальные звания. Специальные звания сотрудников органов внутренних дел, порядок и условия их присвоения и основания к отсрочке имеют непосредственное значение для всех лиц рядового и начальствующего состава ОВД.

Специальные звания сотрудникам присваиваются, как правило, исходя из занимаемой ими должности. Для сотрудников ОВД установлены должности высшего, старшего, среднего, младшего начальствующего и рядового состава. Перечень должностей и соответствующие им специальные звания высшего начальствующего состава утверждаются Президентом РФ.

Специальные звания сотрудникам ОВД присваиваются персонально с учетом их квалификации, образования, отношения к службе, выслуги лет и занимаемой штатной должности, а также других условий, предусмотренных Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

При приеме на службу в органы внутренних дел должен соблюдаться ряд условий и требований. Особенности прохождения службы в ОВД устанавливаются «Положение о службе в органах внутренних дел РФ», ФЗ «О полиции», другими федеральными законодательными актами, на основании ФЗ РФ «Об основах государственной службы РФ».

В ОВД г.Зеленогорска, в целях обеспечения его полномочий в пределах установленной штатной численности вводятся должности, подлежащие замещению лицами рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, а также могут вводиться должности, подлежащие замещению федеральными государственными гражданскими служащими и работниками.

На службу имеют право поступать граждане РФ не моложе 18 лет и не старше 35 лет независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, владеющие государственным языком РФ, имеющие образование не ниже среднего (полного) общего, способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности сотрудника полиции (ч. 1 ст. 35 ФЗ «О полиции»).

Граждане РФ, поступающие на службу в полицию, проходят психофизиологические исследования, тестирование на алкогольную, наркотическую и иную токсическую зависимость в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч. 4 ст. 35 ФЗ «О полиции»). На гражданина РФ, поступающего на службу в полицию, оформляется личное поручительство, которое состоит в письменном обязательстве сотрудника органов внутренних дел, имеющего стаж службы не менее трех лет, о том, что он ручается за соблюдение указанным гражданином РФ ограничений и запретов, установленных для сотрудников полиции ФЗ «О полиции» и другими федеральными законами.

Порядок оформления личного поручительства определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч. 5 ст. 35 ФЗ «О полиции»). Однако существуют ограничения, обязанности и запреты, связанные со службой в полиции. Гражданин РФ не может быть принят на службу в полицию в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 29 ФЗ «О полиции», а также в случаях, если он:

) имеет вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства;

) является подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу;

) неоднократно в течение года, предшествовавшего дню поступления на службу в полицию, подвергался в судебном порядке административному наказанию за совершенные умышленно административные правонарушения;

) не согласен соблюдать ограничения, запреты, выполнять обязанности и нести ответственность, установленные для сотрудников полиции ФЗ «О полиции» и другими федеральными законами.

Права и обязанности сотрудников ОВД, помимо их закрепления в нормативно-правовых актах, находят свое выражение и в контракте о службе в органах внутренних дел РФ, который подчёркивает индивидуальный правовой статус сотрудника и выступает в качестве материального носителя зафиксированной информации между сотрудником и органом внутренних дел. Объём информации является той основой, которая необходима для реализации прав и обязанностей не только сотрудника, но и органа. Контракт о службе в органах внутренних дел - это юридически оформленное соглашение между гражданином и органами внутренних дел в лице конкретного начальника о взаимных правах и обязанностях. Гражданин при заключении контракта обязуется выполнять возложенные на него служебные обязанности, соблюдать Присягу, внутренний распорядок, требования законодательства о службе в органах внутренних дел.

Министерство внутренних дел РФ и соответствующий орган исполнительной власти обязуются обеспечивать гражданину предоставление всех видов довольствия, права, льготы, создавать гражданину условия для службы в органах внутренних дел, предусмотренные действующим законодательством и контрактом. Служебные обязанности указываются в тексте контракта или в приложении к нему.

Таким образом, каждый сотрудник системы МВД РФ должен четко знать свои права и выполнять обязанности, предусмотренные как действующим законодательством, так и контрактом, заключенным между сотрудником и органом внутренних дел.

В настоящее время, рамках совершенствования кадровой политики ОВД, при поступлении сотрудников на службу в ОВД проводится более качественный отбор, а также практикуется политика продвижения «изнутри». Отбор кадров должен основываться на использовании объективных критериев, которые применялись бы к каждому кандидату взвешенно и справедливо. Для наиболее эффективного процесса отбора кадров ОВД необходимо участие в нем руководителей тех подразделений, для которых набираются новые работники.



2.3 Правовое обеспечение деятельности ОВД


ОВД в своей деятельности руководствуется:

) Конституцией Российской Федерации;

) Общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ;

) Федеральным законом от 7.02.2011 №3-ФЗ «О полиции»;

) Федеральным законом от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ»;

) Нормативными правовыми актами Президента РФ;

) Нормативными правовыми актами Правительства РФ

) Нормативными правовыми актами МВД России;

) Законами Красноярского края по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, изданными в пределах их компетенции

) Правовыми актами ГУМВД России по Красноярскому краю;

) Иными федеральными и другими законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел


2.4 Информационная система управления ОВД


В связи с развитием технического прогресса, в практическую деятельность органов внутренних дел внедряются современные информационные и телекоммуникационные технологии. В настоящее время это является одним из важнейших направлений реализуемого МВД России комплекса мер по повышению эффективности противодействия терроризму, криминальным и нелегальным миграционным процессам, защите прав и свобод граждан, обеспечению охраны общественного порядка.

Информационное обеспечение правоохранительных органов включает систему операций по сбору, хранению, обработке и передаче правоохранительной информации с помощью компьютеров. Эти технологии используются для обработки криминальной информации, управления, автоматизации офисных работ, принятия решений, функционирования экспертных систем. В органах внутренних дел имеется Федеральный банк криминальной информации. Помимо Федерального банка - сеть региональных информационных центров, связанных с Главным информационным центром. В настоящее время в этой сети ежегодно обрабатывается свыше 200 миллионов правовых документов. В правоохранительной деятельности по своему назначению можно выделить автоматизированные информационные системы (АИС) для сбора и обработки учетной и статистической информации, оперативные, для следственной практики, криминалистические, управленческие, для экспертной деятельности. Используются также:

автоматизированные системы обработки данных (АСОД);

автоматизированные информационно-поисковые системы (АИПС);

автоматизированные информационно-справочные системы (АИСС);

автоматизированные рабочие места (АРМ);

автоматизированные системы управления (АСУ);

экспертные системы.

Автоматизированная информационная система ОВД включает следующие подсистемы.

Система обработки статистических отчетов предназначена для статистической обработки различной формы отчетов, передаваемых по электронной почте в формализованном виде.

Автоматизированная система обработки дактилоскопической информации предназначена для хранения в базе данных отпечатков пальцев рук и изъятых с места преступления следов с целью их последующей идентификации.

Система обработки статистической и криминалистической информации предназначена для сбора статистической и криминалистической информации с целью анализа деятельности органов внутренних дел.

Для решения задач обработки оперативно-справочной, розыскной и криминалистической информации на уровне ГУВД края используется информационно-вычислительная система, совместимая по информационной структуре с интегрированным банком данных ИЦ ГУВД Красноярского края и ГИЦ МВД России. Региональный интегрированный банк данных (ИБД) предназначен для централизованного хранения и коллективного использования данных. В состав ИБД округа входят: база данных, система управления базой данных, справочники, библиотеки запросов и прикладных программ.

Региональный интегрированный банк данных является ядром теppиториально-pаспределенного банка данных УВД округа. Он содержит полную, необходимую для реализации функций УВД, информацию по округу. Для проверки конкретного лица на наличие каких-либо материалов достаточно обратиться в региональный вычислительный комплекс и оперативно будут предоставлены полные сведения криминального характера, а также сведения о наличии прочей информации на данное лицо в региональной базе данных, с указанием конкретных административных подсистем, в которых на данное лицо имеется указанная информация.

В рамках реализации Программы МВД России «Создание ЕИТКС органов внутренних дел» дежурными частями области сегодня осуществляется эксплуатация единой автоматизированной информационной системы (ЕАИС ДЧ). Одной из технической функцией программы является предоставление в электронном варианте информации из территориальных ОВД края в Дежурную часть ГУ МВД, а затем в обобщенном виде направление в Дежурную службу МВД России. Организация работы этого направления получила высокую оценку и находится на особом контроле в Министерстве внутренних дел.

Важно, что информационные массивы, формируемые и обслуживаемые различными службами и подразделениями ГУ МВД, взаимоувязаны между собой в интегрированном банке данных. Это позволяет осуществлять общее адресное слежение за миграцией подучетных лиц, общее ведение и сопровождение баз данных. В настоящее время создание интегрированного банка данных является одним из приоритетных направлений деятельности ИЦ ОВД.


2.5 Аналитическая работа в ОВД


МВД РФ уделяет особое внимание совершенствованию аналитической работы. Аналитическая работа в органах внутренних дел - это постоянная исследовательская деятельность, охватывающая своим содержанием широкий комплекс организационных мероприятий и методических приемов для изучения и оценки информации о состоянии преступности и общественного порядка, результатах практической деятельности органов внутренних дел по выполнению стоящих перед ним задач, а также об условиях, в которых эти задачи решаются, и обеспечивающая целенаправленное управление и оценку эффективности управляющих воздействий.

Ежемесячно по каждому подразделению ОВД определен объем, источники и периодичность получения и использования криминологической, социально-экономической, оперативно-розыскной, административно-правовой, производственно-хозяйственной и другой информации, необходимой для глубокого и всестороннего анализа оперативной обстановки и принятия эффективных управленческих решений.

По срокам информационно-аналитической работы в ОВД подразделяется:

) за сутки, неделю, месяц - постоянно,

) оперативная информация за каждые сутки,

) обобщения в установленные сроки и мере необходимости.

Аналитические справки готовятся за месяц, квартал, полугодие, 9 месяцев и год. Известно, что любой процесс исследования имеет своей целью получение определенных знаний, то есть новой социальной информации, снижающей неопределенность тех или иных процессов или явлений. Применительно к органам внутренних дел это будут знания о состоянии системы данных органов, среде их функционирования и результатах воздействий на эту среду.

В ходе аналитической работы в органах внутренних дел изучаются массовые статистические явления, которым свойственны определенные закономерности. Познание этих закономерностей обеспечивает аналитическая работа. Основные направления аналитической работы ОВД включают:

) прогнозирование и перспективное планирование;

) предусматривает комплексный анализ оперативной обстановки по результатам отчетных периодов; информация, обеспечивающая комплексный анализ обстановки, собирается непрерывно в течение всего периода и накапливается, как правило, в специальных картотеках;

) обеспечивать текущее оперативное руководство в органах внутренних дел. Здесь предполагается изучение и оценочного объема суточной и декадной информации, которые осуществляются непрерывно.

Основной объем работы по сбору информации выполняет дежурная служба, которая представляет суточные сводки о зарегистрированных преступлениях и происшествиях, количестве лиц, доставленных в дежурную часть. Результаты анализа оперативной обстановки за сутки докладываются руководителем подразделения и рассматриваются на оперативных совещаниях.

Дежурная часть, в цепочке оперативных действий, является важнейшим звеном, поэтому, в ходе прохождения практики, мною более подробно изучена деятельность дежурной части. Первостепенная задача сотрудников дежурной части - умение просто и понятно объясниться с гражданином, быстро оценить обстановку, точно сформулировать указания.

Дежурная часть - это самостоятельное структурное подразделение в системе органов внутренних дел, которое призвано осуществлять руководство и контроль над деятельностью разнообразных по характеру и функциям служб и аппаратов различных уровней управления в целях эффективного решения задач в области охраны общественного порядка и борьбы с преступностью.

Деятельность дежурной части строится в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, а также на основе взаимодействия в пределах своей компетенции с другими подразделениями ГУ МВД России по Красноярскому краю, органами государственной власти, представителями гражданского общества и средствами массовой информации ЗАТО г. Зеленогорск.

Ответственность за работу дежурной части ОВД персонально несет начальник отдела, общее руководство деятельностью дежурной части осуществляет начальник полиции.

Дежурная часть ОВД обеспечивает:

непрерывный круглосуточный сбор, обработку и передачу информации об оперативной обстановке;

прием, регистрацию поступивших в дежурную часть заявлений, сообщений о преступлениях, административных правонарушениях, чрезвычайных ситуациях и происшествиях (в том числе поступивших в электронном виде через сайт «Госуслуги»), а также своевременное реагирование на них;

непрерывное управление силами и средствами органа внутренних дел, немедленное принятие мер к раскрытию преступлений по «горячим следам»;

безотлагательную организацию действий по обеспечению общественного порядка, ликвидацию последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций и происшествий;

организацию разбирательств с гражданами, в том числе с задержанными и доставленными в дежурную часть с принятием по результатам обоснованных и законных решений;

сохранность служебных документов, оружия, боеприпасов, специальных средств, оперативной и криминалистической техники, средств связи и другого вверенного имущества;

прием и сохранность изъятого, добровольно сданного, найденного оружия и боеприпасов, а также предметов и вещей, принадлежность которых не установлена;

контроль за состоянием охраны помещений, обороны здания органа внутренних дел и прилегающей к нему территории, его противопожарной безопасности и санитарным состоянием;

передачу в подчиненные органы внутренних дел специальных сигналов о введении степеней готовности и оповещение личного состава по ним.

Возложенные на дежурную часть ОВД задачи выполняет дежурная смена, которая, согласно утвержденному в установленном порядке типовому штатному расписанию дежурных частей, состоит из: оперативного дежурного; помощника оперативного дежурного.

Оперативный дежурный является старшим дежурной смены и несет персональную ответственность за ее работу. В течение дежурных суток он принимает заявления от граждан по телефону и лично, сообщения о преступлениях и происшествиях, регистрирует их и организует незамедлительный выезд на место происшествия сотрудников следственно-оперативной группы, направляет на место ближайшие наряды ППСМ и ДПС для пресечения и раскрытия преступления по «горячим следам», задержанию лиц их совершивших и оказанию помощи потерпевшим.

Дежурный должен реагировать на каждое обращение и регистрировать его, не зависимо от того, содержит оно административное правонарушение, уголовно наказуемое деяние или нет. Затем определяется, куда будет направлено обращение. Он должен полностью владеть оперативной обстановкой, непрерывно собирать, обобщать, анализировать данные о ее изменении, докладывать о них начальнику ОВД с предложениями о мерах реагирования, а в случаях не терпящих отлагательства, самостоятельно принимать необходимые решения, отдавать соответствующие распоряжения нарядам, с последующим докладом начальнику ОВД.

Кроме того, проводит разбирательство с правонарушителями и подозреваемыми доставленными в ДЧ. Во время нахождения подозреваемого в ДЧ обеспечивает его охрану, исключающую побег, нападение на лиц суточного наряда, других сотрудников и граждан.

В ходе преддипломной практики мною изучены аспекты поступления сообщений о преступлениях и иной информации о правонарушениях в дежурную часть отдела. Работа в дежурной части предусматривает четкое выполнение требований Инструкции.

Вся поступающая в дежурную часть ОВД информация о правонарушениях, чрезвычайных ситуациях и происшествиях отражается в основных рабочих документах: Книге учета сообщений о происшествиях, поступившей в орган внутренних дел по телефону, телеграфу, в виде срабатывания приборов охранной сигнализации и иных сигналов о происшествиях.

Начальник ОВД своим приказом определяет систему контроля за деятельностью дежурных частей, перечень руководителей, допущенных к проведению проверок, и пределы их полномочий.

Контроль осуществляется путем проверок несения службы дежурным нарядом, обоснованности принимаемых решений по поступившим заявлениям и сообщениям о преступлениях (происшествиях), управления силами и средствами, задействованными в обеспечении общественного порядка и безопасности граждан, организации выездов ГНР и СОГ на места происшествий, сохранности оружия и боеприпасов, порядка ведения книг, журналов, картотек и другой служебной информационной документации.

Таким образом, дежурная часть - важнейший центр оперативного управления в системе органов внутренних дел, в связи с чем исключительно важное значение приобретает правильная организация их деятельности. От эффективности деятельности дежурных частей во многом зависят результаты работы всего органа внутренних дел. Назначение дежурных частей состоит в том, чтобы непрерывно организационно обеспечить выполнение органом внутренних дел возложенных на него задач.

Роль дежурных частей в организации борьбы с правонарушениями и преступлениями значительная и обусловлена тем, что они являются подразделениями оперативного реагирования на изменения оперативной обстановки, центрами управления всеми силами и средствами, организаторами взаимодействия служб и отдельных подразделений, что обеспечивает согласованность и целеустремленность их действий по обеспечению общественного порядка и безопасности, раскрытию преступлений, особенно по «горячим следам».

Таким образом, важной особенностью деятельности ОВД является противоречивый характер их функционирования в сфере правопорядка. Изучение специфики конфликтов позволит выделить не только наиболее часто встречающиеся в органах внутренних дел виды конфликтов и обуславливающие их причины, но и определить основные субъекты конфликтного взаимодействия, т.к. каждый вид конфликтного взаимодействия обусловлен характерными для него причинами и требует разработки особых способов предупреждения и разрешения.

Далее более подробно рассмотрим деятельность структурного подразделения ОВД - государственной инспекции безопасности дорожного движения (ГИБДД), и в частности, подразделения дорожно-патрульной службы (ДПС). Анализ деятельности ОВД, в том числе ГИБДД показан в Приложении 3



3. Особенности профессиональной деятельности ДПС ГИБДД


Дорожно-патрульная служба - ведущая и самая многочисленная служба в структуре ГИБДД. Сотрудники ДПС, входящие в состав батальонов, рот, взводов территориальных подразделений ГИБДД, защищают законные права и интересы участников дорожного движения, следят за соблюдением правил и нормативов, правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Отдел ДПС ГИБДД организует несение дорожно-патрульной службы на всей территории ЗАТО, и включает в себя следующие отделения:

отдельная рота дорожно-патрульной службы;

регистрационно-экзаменационное отделение и служба технического надзора;

пропаганды, надзора за исполнением административного законодательства.

В повседневной деятельности отдела внимание уделяется не только вопросам организации несения службы нарядами ДПС ГИБДД по надзору за движением транспорта и пешеходов, а и результатам работы.

Регулярно проводимый анализ аварийности и правоприменительной деятельности ГИБДД позволяет своевременно реагировать на изменение оперативной обстановки в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, принимая адекватные меры воздействия на складывающуюся ситуацию. Так, в качестве основной меры воздействия к водителям, задержанным за управление транспортным средством в состоянии опьянения, все чаще применяется мера административного воздействия - лишение права управления, что позволяет дисциплинировать водителей и эффективно бороться с нетрезвым фактором на дорогах.

В целях усиления влияния дорожно-патрульной службы ГИБДД на состояние правопорядка и общественной безопасности в области дорожного движения, обеспечения безопасности граждан в пути следования, предупреждения и раскрытия преступлений на автодорогах обеспечено ежедневное выставление автопатрулей ДПС, осуществляющих контроль за дорожным движением, несущих службу с автоматическим оружием, экипированных бронежилетами и другими спецсредствами.

Особая гордость отдела - стационарные посты и автопатрули ДПС. Система позволяет достаточно эффективно контролировать, а в случае необходимости - блокировать движение машин на выездах из города, а также с соседними регионами, на промежуточных рубежах и обеспеченных специальной техникой, способной идентифицировать транспортные средства по государственным регистрационным знакам, а также проводить досмотровые мероприятия по обнаружению оружия, боеприпасов, наркотических и психотропных веществ, которые перевозятся скрытых полостях и в других труднодоступных местах автомобилей.

Приобретенные автоматические системы контроля нарушений скоростного режима движения автотранспорта «Арена» и «Крис», обеспечивают автоматическое обнаружение движущихся транспортных средств, измерение скорости их движения, фотографирование транспортных средств, превысивших установленный порог скорости, а также обладают возможностью передачи полученные данные (фотографии) на удаленный компьютер. Возможность фиксации нарушений ПДД в автоматическом режиме исключает влияние человеческого фактора, позволяет исключить конфликтные ситуации с участниками дорожного движения и реализовать принцип неотвратимости наказания. С их помощью можно выявить и оформить значительно большее количество нарушений ПДД по сравнению с возможностями выявления нарушений самими инспекторами ДПС.

Значительная работа проводится по розыску транспортных средств. Определенная дислокация постов на автомагистралях, разветвленность маршрутов патрулирования, маневренность нарядов, наличие средств связи - все это наряду с решением задач по обеспечению безопасности дорожного движения создает условия для успешного осуществления ДПС мероприятий по выявлению и задержанию разыскиваемых транспортных средств. Регулярно проводимые тренировки по задержанию условно угнанного или скрывшегося с места ДПС автомобиля с введением плана «Перехват» позволили повысить раскрываемость таких преступлений по горячим следам.

Отделением проводятся проверки организации работы с письмами, заявлениями граждан, соблюдения учетно-регистрационной дисциплины (в части выставления на статистический учет лиц пострадавших при ДТП), оказывается практическая помощь в изучении и применении в практической деятельности административного законодательства и нормативных документов, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения с сотрудниками ГИБДД и участковыми уполномоченными полиции.

На отделение также возложена такая деятельность, как проведение проверок по обращениям граждан; организация учебного процесса личного состава ГИБДД.

Совершенствование деятельности Госавтоинспекции невозможно без решения проблем научно обоснованного отбора и профессиональной подготовки кадров. Особенно остро проблема стоит применительно к ДПС ГИБДД. В связи с этим рассмотрим содержание деятельности инспектора ДПС:

осуществление надзора за дорожным движением и его регулирование;

оказание доврачебной помощи пострадавшим в ДТП;

выявление и пресечение нарушений Правил дорожного движения, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения;

осуществление надзора за содержанием автомобильных дорог, дорожных сооружений и железнодорожных переездов в безопасном для дорожного движения состоянии, оборудование дорог средствами регулирования дорожного движения (дорожными знаками, светофорной техникой и иными средствами регулирования);

применение в установленном порядке необходимых мер административного воздействия к нарушителям Правил дорожного движения и других нормативов, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения;

осуществление неотложных действий на месте дорожно-транспортных происшествий;

сопровождение и эскортирование специальных автомобилей.

Инспектор, несущий службу на стационарном посту:

ведет наблюдение за дорожным движением с помощью пульта управления АСУ или других технических средств;

своевременно изменяет режим работы светофорной сигнализации;

оперативно устраняет сложные дорожно-транспортные ситуации;

обеспечивает по указанию дежурного кратковременное хранение автотранспорта, задерживаемого им самим или другими инспекторами, несущими службу на ближайших к посту участках дорог;

по решению соответствующих руководителей органов внутренних дел ведет учет транспортных средств, проходящих по дороге в ночное время;

в соответствии с установленным порядком оформляет происшествие, которое явилось следствием нарушения Правил дорожного движения, но не причинило вреда здоровью или существенного материального ущерба.

Основными методами дорожно-патрульной службы являются: распорядительно-регулировочные, предупредительно-профилактические, а также наблюдение и контроль за движением и др.

Наблюдение за дорожным движением состоит в его обзоре и оценке в районе поста или зоне патрулирования с точки зрения соответствия установленным правилам и дорожным условиям, а также в сборе сведений относительно целесообразности и эффективности существующей организации движения и использования технических средств регулирования. Контроль за дорожным движением заключается в изучении визуально или с помощью оперативно-технических средств поведения участников дорожного движения. Предостережение участников дорожного движения представляет собой воздействие на их поведение самим фактом пребывания инспектора на наиболее напряженном участке маршрута (поста) или на месте происшествия.

Профессионализм в деятельности инспектора ДПС ГИБДД включает:

специальные знания, базирующиеся на общих теоретических положениях правовых, технических, психологических, педагогических, медицинских отраслей наук. Инспектору необходимо знать основы административного и уголовного законодательства, нормативные акты, регламентирующие различные вопросы в сфере дорожного движения. Для выявления неисправного транспорта инспектор должен иметь технические знания, разбираться в нормативах, стандартах, механизмах, устройстве транспортных средств и уметь управлять автомобилем и мотоциклом;

организаторские способности, коммуникативные умения и навыки. Так как в основе осуществляемой деятельности сотрудников ДПС ГИБДД лежат постоянные социальные контакты с участниками дорожного движения, что требует психолого-педагогических знаний, способностей общения, установления деловых контактов, разрешения конфликтных ситуаций, инспектор часто работает в стрессовых и экстремальных условиях, поэтому ему необходимо быть психологически подготовленным к решению оперативно-служебных задач и выполнению операций, связанных с риском для жизни (например, участвовать в задержании вооруженных преступников, угонщиков автотранспортных средств и других правонарушителей);

деловые и моральные качества личности, обеспечивающие соблюдение правовых и нравственных норм поведения в сфере дорожного движения.

Таким образом, характеристика профессиональной деятельности инспектора позволяет выделить ее особенности.

Во-первых, она носит правоохранительный, правоприменительный, административно-надзорный и профилактический характер. Деятельность инспектора отличается многообразием функций, что требует от него широких профессиональных знаний и практической отработки умений и навыков, которые в условиях дефицита времени на дороге должны быть доведены до профессионально грамотного «автоматизма».

Во-вторых, специфичные условия профессиональной деятельности инспектора требуют соответствующей психологической подготовки. То есть ему необходимо быть психологически устойчивым к различным негативным факторам, действующим в сфере дорожного движения.

В-третьих, в основе деятельности инспектора лежат постоянные социальные контакты с участниками дорожного движения. Поэтому инспектору необходимо так строить свои взаимоотношения с гражданами, чтобы выполнить служебный долг, исключить конфликтные ситуации и добиться контакта и взаимопонимания при общении и предъявлении законных требований.

Осуществление надзорной, правоприменительной, правоохранительной и профилактической деятельности требует от инспектора строгого соблюдения законности, компетентности, умения определять мотивы поведения УДД, владеть навыками воспитательно-профилактического воздействия на правонарушителей и квалифицированно применять к ним административные санкции. Все это позволяет сделать вывод, о необходимости оказания психологической помощи сотрудникам ДПС ГИБДД. В настоящее время в системе МВД России создана психологическая служба, в структуру которой входят центры психо-диагностики, отделы (отделения, лаборатории, группы) психологического обеспечения МВД. Одной из важнейших проблем, которые решают психологи, является организация психологической работы по профилактике и преодо-лению конфликтов среди сотрудников ДПС ГИБДД. Перед психологической службой стоят задачи:

повышение психологической надежности сотрудников и более полное использование их психологического потенциала;

оказание психологической помощи по разрешению конфликтов с УДД.

Поэтому изучение особенностей личности инспектора, его потребностей, мотивов, установок службы в ДПС является для нас первостепенным.

Таким образом, инспектору ДПС ГИБДД необходим широкий спектр знаний, умений и навыков. От того, насколько грамотно с правовой и профессионально-психологической точек зрения обеспечено профессиональное общение инспектора с участниками дорожного движения, зависит эффективность решаемых им оперативно-служебных задач.



Заключение


Итак, в ходе прохождения практики на в ОВД г.Зеленогорска, я закрепил теоретические знания, полученные мною в ходе обучения, приобрел новые навыки и умения, овладел первоначальным профессиональным опытом управления государственными структурами, изучил принципы его работы.

При прохождении практики в вышеуказанных структурных подразделениях ОМВД России по ЗАТО город Зеленогорск я ознакомился с:

функциональными правами и обязанностями сотрудников подразделений;

изучил делопроизводство: приемы и способы применяемые при группировке и анализе зарегистрированных заявлений, жалоб, ходатайств граждан и юридических лиц;

изучил аспекты поступления сообщений о преступлениях и иной информации о правонарушениях в дежурную часть отдела;

изучил основные следственные действия и юридические основания их осуществления;

научился составлять проекты постановлений, протоколов и других процессуальных документов предварительного следствия.

изучил формы взаимодействия всех структурных подразделений. В частности более подробно изучена деятельность ДПС ГИБДД.

В период прохождения преддипломной практики проведен большой объем работы по теме ВКР, собран и подготовлен графический и статистический материал, сделаны необходимые выписки из служебной документации. В частности изучены процессы возникновения и управления конфликтами в ДПС ГИБДД. Профессиональная деятельность инспекторов ДПС весьма сложная, эмоционально-насыщенная и отличается высоким стрессогенным воздействием, а изучение особенностей поведения сотрудников ДПС ГИБДД в конфликтных ситуациях подтверждает необходимость совершенствования профессиональной подготовки сотрудников. Существует огромное количество причин, вызывающих трудности во взаимоотношениях сотрудников ДПС с УДД:

а) причины, связанные с психологическими особенностями граждан-участников дорожного движения (психологическим состоянием, вызванным опьянением; недостаточной правовой грамотностью граждан; их отдельными психологическими особенностями и низким уровнем воспитания);

б) причины, обусловленные объективными трудностями, возникающими в работе сотрудников ДПС ГИБДД (экстремальными ситуациями; недостаточным материальным и техническим обеспечением деятельности);

в) причины, связанные с недостаточно развитыми профессионально-значимыми качествами личности сотрудников ДПС ГИБДД и одновременным наличием нежелательных качеств (недостаточным уровнем развития правосознания и коммуникативных умений и другими), а также недостаточным объемом необходимых знаний (правовых знаний, сведений в области медицинской подготовки и т.д.);

г) причины правового и социального характера (несовершенство законодательных актов, регулирующих безопасность движения, и их недостаточное количество, слабая правовая и социальная защищенность сотрудников ДПС ГИБДД).

Эти и другие объективные условия должны обязательно учитываться при психологическом обеспечении профессиональной деятельности сотрудников ДПС.

Общее впечатление от практики - положительное. Практически все сотрудники ОВД и ГИБДД оказывали мне содействие сборе информации и получении производственных навыков. Замечаний, за период прохождения практики, не имел. Всю поручаемую работу выполнял в полном объеме и в срок.

Таким образом, можно утверждать, что основные задачи практики были решены и собранный материал будет способствовать написанию выпускной квалификационной работы в соответствии с определенной целью и задачами.



Список литературы


1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря.


2.Федеральный закон от 27.05.2003 №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ от 02.06.2003. - №22. - №2063 (ред. от 28.12.2010).


.Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» // Собрание законодательства Российской Федерации. 14.02.2011. № 7. - Ст. 900 (ред. от 25.06.2012).


.Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ от 05.12.2011. - № 49 (ч. 1). - Ст. 7020.


.Указ Президента Российской Федерации от 1.03.2011 № 250 «Вопросы организации полиции» // Собрание законодательства РФ от 07.03.2011. - № 10. - Ст. 1336.


.Указ Президента РФ от 15.06.1998 № 711 (ред. от 27.10.2011) «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» (вместе с «Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации») // Собрание законодательства РФ от 22.06.1998. - № 25. - Ст. 2897.


.Приказ МВД РФ от 2.03.2009 № 185 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения» (ред. от 13.08.2012) // Российская газета №122 от 07.07.2009.


.Вульфович Р.М. Государственная служба в Российской Федерации / Р.М. Вульфович. - СПб.: СЗАГС, 2008. - 208 с.


.Дикажев М.М. Правоохранительная служба в ОВД - один из видов государственной службы / М.М.Дикажев // Вестник Московского университета МВД России. - 2009. - №3. - С. 128-131


.Дмитриев С.Н. Дорожно-патрульная служба. Пособие для сотрудников ГИБДД / С.Н.Дмитриев; Под общ. ред. В.А. Федоров. - М.: Спарк, 2007. - 656


.Косяченко В.И. Особенности служебной деятельности и требования к профессиональной подготовленности сотрудников ДПС / В.И. Косяченко // Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе. Сборник материалов. - Красноярск: СибЮИ МВД России, 2009, Ч. 2. - С. 86-89.


.Кушнерев В.В. Государственная служба в органах внутренних дел: Учебное пособие / В.В. Кушнерев. - Белгород: Белгородский юридический институт МВД России, 2004. - 81 с.


.Маилян С.С. Подготовка и принятие управленческих решений в органах внутренних дел / С.С. Маилян. - М.: ЮрИнфор, 2000. - 159 с.


.Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации / Д.М. Овсянко. - М.: Юристъ, 2010. - 301 с.


.Пирогова Л.К. Конфликтологическая подготовка сотрудников ОВД: Практические рекомендации / Л.К. Пирогова. - Домодедово: ВИПК МВД России, 2003. - 37 с.


.Погребежский К.А. Правовое обеспечение государственной правоохранительной службы и пути его совершенствования: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2010. - 25 с.


.Соловьев А.В. Конфликты на государственной службе: типология и управление. Учебно-практическое пособие / А.В. Соловьев. - М.: Издательство «Альфа-Пресс», 2008. - 296 с.


.Состояние работы с кадрами органов внутренних дел Российской Федерации за 2011 год: сборник аналитических и информационных материалов. М.: ЦОКР МВД России, 2012. - 88 с.


.Столяренко А.М. Юридическая педагогика. Курс лекций / А.М. Столяренко. - М.: ТАНДЕМ, 2000. - 496 с.


.Харченко О.В. Понятие и виды правоохранительной государственной службы // Российский следователь. - 2008. - №14. - С. 34-36.


.Хлудова О.В. Психологические особенности профессионального роста личности (на примере сотрудников органов внутренних дел) / О.В. Хлудова. - Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2004. - 24 с.


.Черткоев Е.С. Предупреждение и разрешение конфликтных ситуаций в деятельности сотрудников ДПС ГИБДД с участниками дорожного движения в процессе надзора за обеспечением безопасности дорожного движения / Е.С. Черткоев, Ю.В. Красильникова Правоохранительные органы: теория и практика. - 2008. - № 1. - C. 53-57.


.Четвериков B.C. Основы управления в органах внутренних дел: Учебное пособие B.C. Четвериков, В.В. Четвериков. - М.: Новый Юрист, 1997. - 128 с.




Приложение 1


СТРУКТУРА Отдела Министерства внутренних дел России по ЗАТО г. Зеленогорск






Приложение 2


Полномочия ОВД


Отдел, реализуя на территории обслуживания задачи и полномочия органов внутренних дел:

) осуществляет прием и регистрацию (в том числе в электронной форме) заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; своевременно принимает по ним меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

) обеспечивает незамедлительное прибытие сотрудников органа внутренних дел на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, а также пресечение сотрудниками органа внутренних дел противоправных деяний, устранение угроз безопасности граждан и общественной безопасности, документирование обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельств происшествия, сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия;

) осуществляет оказание первой помощи лицам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также лицам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья, если специализированная помощь отсутствует или не может быть получена ими своевременно;

) разрабатывает и принимает в пределах своей компетенции меры по предупреждению преступлений и административных правонарушений, выявлению и устранению причин и условий, способствующих их совершению;

) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации оперативно-розыскную деятельность;

) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации розыск лиц и похищенного имущества, а также деятельность по установлению имущества, подлежащего конфискации;

) принимает в пределах компетенции меры по идентификации лиц, которые по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не могут сообщить сведения о себе, а также меры по идентификации неопознанных трупов;

) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации дознание и производство предварительного следствия по уголовным делам;

) осуществляет производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции органов внутренних дел; обеспечивает в пределах компетенции исполнение административных наказаний;

) обеспечивает совместно с органами местного самоуправления безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках и в других общественных местах населенных пунктов;

) обеспечивает совместно с представителями органов исполнительной власти Красноярского края, органов местного самоуправления и организаторами собраний, митингов, демонстраций, шествий и других публичных мероприятий безопасность граждан и общественный порядок, оказывает в соответствии с законодательством Российской Федерации содействие организаторам спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения этих мероприятий;

) проводит мероприятия по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий; осуществляет в пределах предоставленных полномочий специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения;

) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль в области оборота оружия;

) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности, а также контроль деятельности ведомственной охраны;

) участвует в пределах компетенции в охране объектов, а также в охране имущества физических и юридических лиц по договорам;

) принимает участие в пределах компетенции в обеспечении в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной защиты судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, безопасности участников уголовного судопроизводства и их близких;

) осуществляет в пределах компетенции экспертно-криминалистическую деятельность;

) обеспечивает в соответствии с федеральным законом и в пределах компетенции проведение государственной дактилоскопической регистрации и государственной геномной регистрации;

) обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации содержание задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, и лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также их охрану и конвоирование;

) осуществляет в пределах компетенции контроль (надзор) за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них судом в соответствии с федеральным законом запретов и ограничений, а также участвует в осуществлении контроля за поведением осужденных, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или наказание в виде лишения свободы условно;

) участвует в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России в осуществлении контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций порядка регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства порядка временного или постоянного проживания, временного пребывания в Российской Федерации, въезда в Российскую Федерацию, выезда из Российской Федерации и транзитного проезда через территорию Российской Федерации;

) участвует в пределах компетенции в выявлении, предупреждении и пресечении экстремистской деятельности;

) участвует в пределах компетенции, определенной нормативными правовыми актами МВД России, в мероприятиях по противодействию терроризму, в обеспечении правового режима контртеррористической операции, в обеспечении защиты потенциальных объектов террористических посягательств и мест массового пребывания граждан, а также в проведении экспертной оценки состояния антитеррористической защищенности и безопасности объектов;

) обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации выполнение возложенных на органы внутренних дел обязанностей в ходе избирательных кампаний, при подготовке и проведении референдумов;

) анализирует и прогнозирует состояние преступности, охраны общественного порядка и собственности, обеспечения общественной безопасности, вырабатывает на их основе меры по укреплению правопорядка, вносит в ГУ МВД России по Красноярскому краю предложения по совершенствованию защиты личности, общества и государства от противоправных посягательств;

) обобщает и анализирует результаты правоприменительной практики и служебной деятельности и на этой основе вносит в ГУ МВД России по Красноярскому краю предложения по совершенствованию его правовых актов, нормативных правовых актов МВД России, а также законодательства Красноярского края и законодательства Российской Федерации в сфере внутренних дел;

) участвует в реализации региональных программ, законов Красноярского края в области охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, а также в пределах своей компетенции в разработке и реализации муниципальных программ;

) участвует в пределах своей компетенции в обеспечении режима военного положения и режима чрезвычайного положения в случае их введения на территории Российской Федерации или на территории Красноярского края, а также в проведении мероприятий военного времени и мероприятий в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

) организует и обеспечивает в пределах компетенции мобилизационную подготовку и мобилизацию;

) реализует меры по выполнению мероприятий гражданской обороны, повышению устойчивости работы в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время;

) участвует в пределах своей компетенции в территориальной обороне Российской Федерации;

) обеспечивает исполнение законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, а также в пределах компетенции защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, и осуществление мероприятий по технической защите информации;

) организует прием граждан, своевременное и полное рассмотрение обращений и предложений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

) осуществляет информационно-правовое обеспечение деятельности, ведение информационных банков (баз) данных правовой информации в установленной сфере деятельности, а также пропаганду правовых знаний;

) информирует выборных должностных лиц местного самоуправления (глав муниципальных образований) о состоянии правопорядка на территории обслуживания, а также соответствующие государственные и муниципальные органы, организации и должностных лиц этих органов и организаций о ставших известными полиции фактах, требующих их оперативного реагирования;

) оказывает содействие государственным и муниципальным органам, общественным объединениям и организациям в обеспечении защиты прав и свобод граждан, соблюдения законности и правопорядка, а также оказывает поддержку развитию гражданских инициатив в сфере предупреждения правонарушений и обеспечения правопорядка;

) оказывает содействие государственным и муниципальным органам, депутатам законодательных (представительных) органов государственной власти, депутатам представительных органов муниципальных образований, зарегистрированным кандидатам на должность Президента Российской Федерации, зарегистрированным кандидатам в депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, кандидатам на выборные должности местного самоуправления, должностным лицам, членам избирательных комиссий, комиссий референдума, представителям общественных объединений и организаций в осуществлении их законной деятельности, если им оказывается противодействие или угрожает опасность;

) осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности в соответствии с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, правовыми актами ГУ МВД России по Красноярского края.

Отдел в целях реализации своих полномочий имеет право:

) запрашивать и получать в установленном порядке от государственных и муниципальных органов, общественных объединений и организаций документы, справочные и другие материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к своей компетенции;

) использовать возможности органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

) участвовать в разработке и рассмотрении концепций, программ, инициатив общественных объединений и граждан по наиболее актуальным вопросам своей деятельности на обслуживаемой территории;

) осуществлять эксплуатацию, текущий и капитальный ремонт объектов, находящихся в оперативном управлении;

) образовывать консультативные, экспертные и совещательные органы (советы, комиссии), положения о которых утверждаются начальником Отдела;

) использовать в своей деятельности информационные системы, системы связи и передачи данных, а также современную информационно-телекоммуникационную инфраструктуру;

) применять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, электронные формы приема и регистрации документов, уведомления о ходе оказания государственных услуг, а также электронные формы взаимодействия с государственными и муниципальными органами, общественными объединениями и организациями;

) использовать достижения в области науки и техники, современные технологии и информационные системы.


Приложение 3


Функции начальника ОВД


) организует деятельность Отдела, планирование и координацию деятельности его структурных подразделений на территории обслуживания, докладывает начальнику ГУ МВД России по Красноярскому краю о результатах осуществления Отделом своих полномочий;

) вырабатывает и реализует на основе анализа оперативной обстановки меры по повышению эффективности применения сил и средств Отдела;

) распределяет обязанности между своими заместителями; делегирует в установленном порядке часть предоставленных ему организационно-распорядительных полномочий своим заместителям, а также начальникам структурных подразделений по вопросам организации деятельности этих подразделений;

) взаимодействует по вопросам обеспечения правопорядка на обслуживаемой территории с начальниками иных территориальных органов МВД России соответствующего уровня, командирами соединений и воинских частей внутренних войск МВД России, с руководителями других государственных, а также муниципальных органов, общественных объединений и организаций;

) участвует в обеспечении в пределах своей компетенции на обслуживаемой территории реализации решений антитеррористической комиссии и оперативного штаба Красноярского края;

) осуществляет оперативное руководство подразделениями вневедомственной охраны, выполняющими задачи, возложенные на данные подразделения, на территории обслуживания;

) утверждает положения о структурных подразделениях Отдела;

) вносит в ГУ МВД России по Красноярскому краю предложения по изменению штатного расписания Отдела в пределах установленного фонда оплаты труда и лимита численности на основе схемы размещения с учетом примерных моделей и нормативов организационного построения, перечней должностей, предельных специальных званий и должностных окладов сотрудников, государственных служащих и работников Отдела;

) вносит в ГУ МВД России по Красноярскому краю предложения об установлении дополнительной численности сотрудников и государственных служащих Отдела, о размере бюджетных ассигнований на их содержание;

) создает при необходимости в пределах утвержденных нормативов штатной численности и категорий должностей временные формирования, необходимые для решения возложенных на Отдел задач и осуществления им своих полномочий;

) обеспечивает соблюдение законности при осуществлении сотрудниками и государственными служащими Отдела оперативно-служебной деятельности; организует и осуществляет контроль за законностью решений и действий должностных лиц Отдела, принимает участие в обеспечении собственной безопасности и организует мониторинг ее состояния;

) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации в установленном порядке информирование населения, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций о деятельности Отдела; не реже одного раза в год отчитывается об этой деятельности перед представительными органами муниципальных образований и перед гражданами, а также обеспечивает в установленном нормативными правовыми актами МВД России порядке отчеты своих заместителей, начальников структурных подразделений, участковых уполномоченных полиции перед гражданами;

) осуществляет в установленном порядке предоставление сведений о деятельности Отдела средствам массовой информации;

) осуществляет постоянный мониторинг общественного мнения о деятельности Отдела;

) обеспечивает в части, касающейся органов внутренних дел, реализацию мероприятий, предусмотренных федеральными, региональными, местными и ведомственными целевыми программами, а также организует рациональное использование результатов, полученных в ходе реализации указанных программ;

) обеспечивает в установленном порядке представление сведений в ведущиеся в МВД России информационные банки (базы) данных оперативно-справочной, розыскной, криминалистической, статистической, правовой и иной информации, а также в пределах компетенции их ведение и пользование этими сведениями сотрудниками и государственными служащими Отдела при осуществлении ими оперативно-служебной деятельности;

) организует правовое обеспечение оперативно-служебной деятельности Отдела;

) издает в пределах своей компетенции правовые акты по вопросам организации деятельности Отдела, обеспечивает контроль за их исполнением;

) представляет в судах интересы Отдела и по доверенности - интересы ГУ МВД России по Красноярскому краю и МВД России;

) проводит работу по отбору, расстановке, воспитанию и профессиональной подготовке сотрудников, государственных служащих и работников Отдела, обеспечивает направление на переподготовку и повышение квалификации сотрудников, государственных служащих Отдела; организует и осуществляет морально-психологическое обеспечение оперативно-служебной деятельности Отдела;

) вносит в установленном порядке в ГУ МВД России по Красноярскому краю предложения о назначении на должность и освобождении от должности своих заместителей, а также других руководителей (начальников), должности которых входят в номенклатуру ГУ МВД России по Красноярскому краю;

) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России прием на службу (работу) в органы внутренних дел, назначение на должность и освобождение от должности, перемещение по службе (работе), увольнение сотрудников и работников Отдела; применяет в установленном порядке в отношении их меры поощрения и дисциплинарные взыскания;

) присваивает в пределах своей компетенции специальные звания рядового и младшего начальствующего состава органов внутренних дел, а также присваивает (подтверждает) в пределах компетенции квалификационные звания сотрудникам;

) устанавливает в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на денежное довольствие и заработную плату, должностные оклады в рамках минимальных и максимальных размеров, определенных по соответствующим должностям, надбавки и дополнительные выплаты сотрудникам и работникам Отдела, премирует их в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на премирование;

) предоставляет в установленном порядке отпуска сотрудникам, государственным служащим и работникам Отдела; разрешает в пределах компетенции выезд в служебные командировки сотрудникам и работникам Отдела;

) реализует в соответствии с законодательством Российской Федерации и в пределах, предоставленных нормативными правовыми актами МВД России, полномочия представителя нанимателя от имени Российской Федерации в отношении государственных служащих Отдела;

) реализует в пределах компетенции меры по обеспечению социальной и правовой защиты сотрудников, государственных служащих и работников Отдела; организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации правовую помощь сотрудникам и гражданским служащим Отдела в защите их прав и свобод по делам, возникшим в связи с осуществлением ими служебной деятельности;

) реализует в пределах компетенции меры, направленные на охрану и укрепление здоровья сотрудников, государственных служащих и работников Отдела;

) обладает правом первой подписи финансовых документов, а также правом заключения договоров, соглашений и контрактов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

) распределяет и перераспределяет в пределах своей компетенции бюджетные ассигнования и материально-технические средства между структурными подразделениями Отдела;

) обеспечивает в установленном порядке сбор сведений государственной статистической отчетности о деятельности Отдела и их представление в ГУ МВД России по Красноярскому краю;

) осуществляет в пределах своей компетенции управление имуществом, находящимся в оперативном управлении Отдела; обеспечивает эффективное использование транспортных, оперативно-технических средств, иных материальных ценностей, а также бюджетных ассигнований;

) обеспечивает соблюдение требований и нормативов по инженерно-техническому укреплению объектов, используемых Отделом, их антитеррористической защищенности;

) осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет Российской Федерации, бюджет субъекта Российской Федерации, местные бюджеты, а также пеней и штрафов по этим платежам;

) поощряет сотрудников, государственных служащих и работников Отдела, а также в пределах компетенции граждан, оказывающих содействие органам внутренних дел в охране общественного порядка и помощь в раскрытии преступлений или установлении (розыске) лиц, их совершивших;

) организует и ведет прием граждан; рассматривает предложения, заявления и жалобы по вопросам деятельности Отдела, принимает по ним необходимые меры;

) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Красноярского края по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, изданными в пределах своей компетенции, нормативными правовыми актами МВД России, а также правовыми актами ГУ МВД России по Красноярскому краю.



Приложение 4


Отчет начальника Отдела МВД России по ЗАТО г.Зеленогорск Козлова Р.Н. о результатах оперативно- служебной деятельности (по итогам 9 месяцев 2012 года)


Оперативно-служебная деятельность Отдела МВД России по ЗАТО г.Зеленогорск в 2012 году нацелена на решение приоритетных задач, определенных Президентом России и руководством Министерства внутренних дел. Главные усилия сосредоточены на повышение результативности раскрытия и расследования преступлений, совершенствовании системы профилактики правонарушений, обеспечении экономической безопасности города, реализации антикоррупционных мер, обеспечении безопасности дорожного движения.

В целом оперативная обстановка на территории ЗАТО г.Зеленогорск на протяжении 6 месяцев т.г. оставалась стабильно-устойчивая. Общее количество преступлений, зарегистрированных в городе, снизилось с 379 до 367 фактов. Большинство видов преступлений имеют тенденцию к снижению. Так, на 5,3% сокращено количество краж (всего совершено 214 тайных хищений), на 57,9% меньше совершено грабежей (8/19), на 33,3% сократилось количество умышленных причинений тяжкого вреда здоровью (4/6). Не зарегистрировано изнасилований, хулиганств, вымогательств, фальшивомонетничества.

Основную долю в числе зарегистрированных преступлений составляют кражи чужого имущества, которые совершены свободным доступом, вследствие небрежного отношения к своему имуществу. В последнее время участились кражи денег с пластиковых карт, когда владельцы оставляют карты без присмотра, зачастую вместе с пин-кодом (8 случаев обращения горожан о краже с пластикой карты, уголовные дела возбуждены по 3 фактам).

На протяжении всего отчетного периода т.г. проблемными остаются вопросы, связанные с ростом краж автотранспорта (5/3) и угонов (11/8), краж из транспортных средств (29/23). Пресечена деятельность ряда отдельных лиц и преступных групп, специализирующихся на совершении таких преступлений. В итоге раскрываемость краж транспортных средств составила 100%, угонов: 70%, краж из автомобилей: 65%. Благодаря предпринимаемым мерам удалось сохранить на уровне прошлого года количество краж из садоводств (33/33), при этом в суд направлены уголовные дела на 24 преступления, раскрываемость садовых краж увеличена с 50% до 64,9%. Указанные преступления совершены иногородними жители, которые проникали на территорию города с целью наживы.

Предупредительная работа с населением дала свои положительные результаты в профилактике краж с проникновением в квартиры (всего совершено 4 факта, тогда как в прошлом году: 15). Нарядами полиции вневедомственной охраны не допущено ни одной кражи с охраняемого объекта. На 1 июля 2012 года ОВО охранялось 230 квартир и иных мест хранения личного имущества граждан, 98 объектов.

С целью предупреждения и пресечения преступлений в отношении социально незащищенных категорий населения, в первую очередь, пожилых людей, пенсионеров, нетрудоспособных граждан, повышения правовой грамотности проводится разъяснительная работа, направленная предупреждение фактов социального мошенничества. В мае т.г. следственным отделом ОМВД России по ЗАТО г. Зеленогорск жителю г. Барабинска Новосибирской области предъявлено обвинение за совершение 4 мошеннических действий. В ходе предварительного следствия установлено, что обвиняемый, отбывая наказание в виде лишения свободы в лечебном исправительном учреждении г. Новосибирска, с целью личного обогащения по сотовому телефону методом набора случайных цифр соединялся с абонентами г. Зеленогорск. Убеждаясь при телефонном соединении, что голос абонента принадлежит пожилому человеку, которого легко ввести в заблуждение, представлялся их родственником (зятем, сыном, внуком), сообщал, что попал в дорожно-транспортное происшествие и во избежание уголовной ответственности ему нужны деньги. В результате неравнодушные к беде своих родственников зеленогорцы, принимали исчерпывающие меры для поиска денежных средств.

С целью раскрытия данных преступлений и привлечения к уголовной ответственности виновного лица, сотрудниками ОМВД России по ЗАТО г. Зеленогорск было организовано три служебных командировки в г. Новосибирск и Новосибирскую область.Сотрудники полиции участвуют в заседаниях межведомственных комиссий, в том числе антинаркотической и антитеррористической, а также по профилактике подростковой преступности, наркомании, алкоголизма и пьянства. В сфере противодействия наркомании первостепенное внимание уделяется вопросам профилактики. С этой целью сотрудниками полиции на постоянной основе проводятся лекции и беседы в школах, в том числе об административной и уголовной ответственности за пропаганду, употребление, хранение, изготовление и сбыт наркотических средств и психотропных веществ, а также склонение к их потреблению. Кроме того, через средства массовой информации и выступления в учебных заведениях граждане информируются об учреждениях и службах оказывающих медицинскую и реабилитационную помощь лицам, подверженным наркомании.

В целом за отчетный период т.г. Отделом выполнена одна из основных задач, определенных МВД России по противодействию незаконному обороту наркотиков. Общее количество выявленных таких преступлений увеличено на 56,2% (25/16). Процент раскрываемости наркопреступлений составил 91,7%, остается нераскрытым уголовное дело по сбыту наркотического средства. Из незаконного оборота изъято 2370 гр. наркотических веществ, что больше прошлого года в 8,6 раза.

В соответствии с поставленными Президентом РФ и руководством МВД РФ задачами разработан и реализуется комплекс мер по противодействию преступлениям в сфере экономики и борьбе с коррупцией. По итогам 6 месяцев т.г.результаты деятельности в данном направлении остались практически на уровне прошлого года (14/13). Сотрудниками полиции выявлен факт взяточничества в сфере образования. Уделяется внимание пресечению правонарушений в сфере ЖКХ, в настоящий момент расследуется уголовное дело по факту коммерческого подкупа. Сотрудниками полиции проводились комплексные мероприятия по выявлению и пресечению фактов сбыта поддельной и контрафактной продукции, некачественных товаров, опасных для жизни и здоровья населения. По итогам 9 месяцев т.г. проведено 30 проверок мест возможной реализации фальсифицированной спиртосодержащей и алкогольной продукции, выявлено 3 административных правонарушения. По фактам незаконной реализации спиртосодержащей жидкости возбуждено 5 уголовных дел, предусмотренных ст.234 УК РФ.

В целях профилактики и предупреждения нарушений Федерального Закона № 218, и в связи с изменениями в ФЗ № 171 проведен обход 25 магазинов, 34 павильонов, в которых предусмотрена реализация алкогольной продукции и пива. В ходе проверки, нарушений не выявлено. В 2012 году принимаются меры по оздоровлению ситуации на улицах и в иных общественных местах. Несмотря на снижение преступности в общественных местах (133/146), ее уровень к общему числу зарегистрированных преступлений остается высоким. Так, по итогам 6 месяцев т.г. удельный вес таких преступлений составил 31,4%, что не только выше прошлогодних показателей, но выше данных по Красноярскому краю. В определенной мере это связано с существующим жестким контролем за статистической отчетностью в Отделе.

Среди преступлений, совершенных в общественных местах, допущен рост краж (+8,6%; 50/46), в том числе краж из магазинов (9/8), и, как уже говорилось ранее, автотранспортных средств, краж из автомобилей, а также неправомерных завладений автотранспортными средствами. В настоящее время приняты меры контроля за деятельность ППС, пересмотрена расстановка нарядов в системе Единой дислокации. К охране общественного порядка привлекаются силы общественности и работников ЧОП. Всего на территории города образовано 1 общественное формирование правоохранительной направленности. ЧОПами выявлено 2 преступления и 70 административных правонарушений. Вместе с тем, основными причинами, вызывающими затруднения в сфере привлечения общественности к охране общественного порядка в городе, является отсутствие нормативно-правовой основы и материального стимулирования в городе добровольной народной дружины, молодежных отрядов содействия полиции в охране общественного порядка.

Ведущая роль в ведомственной системе профилактике принадлежит участковыми уполномоченным и инспекторам по делам несовершеннолетних, которыми выполняется основной объем мероприятий профилактического характера. Участковыми уполномоченными осуществлено свыше 1800 проверок подучетных лиц. Однако, принимаемые профилактические меры не позволили стабилизировать рецидивную преступность (+39,2%; 199/143), Действенным шагом по ее обузданию должно стать восстановление системы административного надзора за лицами, освободившимися из мест лишения свободы. Институт надзора после 10-летнего перерыва был вновь введен в прошедшем году. В настоящий момент под административный надзор взято 16 человек. За нарушение условий досрочного освобождения подготовлено и направлено в суд 5 представлений об отмене условно досрочного освобождения и замене его на лишение свободы, из которых 3 удовлетворено. Обращаю внимание уважаемых депутатов на достаточно высокий уровень преступлений, совершенных в состоянии опьянения (98 преступлений, АППГ-100, для сравнения в 2010 и 2009 году за аналогичный период было совершено 69 и 68 преступлений соответственно). Безусловно, одной из основных причин роста явилась ликвидация действующего медицинского вытрезвителя. В результате пьяные не изымаются с улиц и других общественных мест, и допускается совершение правонарушений. Решению данной задачи могло бы способствовать создание в городе специального медицинского учреждения.

За 9 месяцев 2012 года несовершеннолетними совершено 24 преступления (+84,6%). Основными причинами совершения преступлений детьми является социальное неблагополучие в семьях. В текущем году 6-тью воспитанниками детских домов, прибывшими в город для прохождения обучения в училищах, совершено 11 преступлений. На конец отчетного периода на учете состояло 47 несовершеннолетних. Стремление родителей улучшить экономическое положение семьи, дать своим детям необходимое количество материальных благ в реальной жизни иногда приводит к негативным последствиям. В настоящее время судами лишение свободы не может быть назначено несовершеннолетним в возрасте до 16 лет, впервые совершившим преступления небольшой или средней тяжести. Практика показывает, что не назначается оно и остальным несовершеннолетним, даже при совершении тяжкого и особо тяжкого преступления. Имеет место неоднократное применение судами условной меры наказания к подросткам, что негативно воздействует на наиболее криминально ориентированную часть несовершеннолетних, способствует продолжению преступной деятельности, вовлечению в нее новых участников. Наблюдается тенденция к увеличению числа приговоров, согласно которым на несовершеннолетних за совершение преступлений налагается штраф. В 70% (из 16 преступлений 11) уголовные дела по преступлениям несовершеннолетних прекращаются судом в связи с примирением сторон. На 01.07.2012 г. на профилактическом учете в ПДН состоит 31 родитель, отрицательно влияющий на детей, профилактическую работу с ними проводят представители всех субъектов профилактики. Координатором работы с семьями является Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации ЗАТО г. Зеленогорск. По статье 5.35 КоАП РФ к административной ответственности привечено 55 родителей. За отчетный период 2012 года раскрыто 6 преступлений в отношении малолетних и несовершеннолетних, по ним возбуждены уголовные дела по фактам нанесения побоев. Материалы с обвинительным актом направлены в суд. Кроме того, в мировой суд направлено 9 материалов по фактам причинения несовершеннолетним телесных повреждений. За совершение административных правонарушений и общественно опасных деяний трое несовершеннолетних помещены в ЦВСНП в г.Красноярске и 1 в СУВУЗТ. Сотрудники ПДН ходатайствовали о помещении в ЦВСНП еще троих подростков, однако суд не поддержал ходатайства.


С целью стабилизации обстановки на автодорогах города Отделом продолжена реализация комплекса мер, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения. В 1-ом полугодии 2012 г. выявлено 12945 нарушений ПДД, из которых: 5844 - превышение скорости, задержано 198 водителей в нетрезвом состоянии, 44 водителя, отказавшихся от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, 186 водителей лишено прав управления автомобилем, назначено 148 административных арестов (-16% к 2011 г.). В мероприятиях по линии ГИБДД участвовали ребята из отряда юных инспекторов дорожного движения, созданного на базе школы №169. Наибольшее количество ДТП с пострадавшими происходит в темное время с 18.00 часов до 20.00 часов (4 ДТП, удельный вес 15,3), с 22.00 часов до 24.00 часов (4 ДТП, удельный вес 15,3) и с 06.00 часов до 08.00 часов (3 ДТП, удельный вес 11,5). Аварийноопасными участками улично-дорожной сети в 2012 году являются ул. Набережная (4 ДТП, удельный вес 15,3), Ленина, Мира, Бортникова (по 3 ДТП, удельный вес 11,5). Наибольшее количество наездов на пешеходов происходит в утреннее время с 07 до 08 часов (1 ДТП на ул. Парковая, 1 ДТП на ул. Ленина), дневное время (с 12 до 14 часов - 1 ДТП на ул. Мира), вечернее время с 17 до 18 часов - 1 ДТП на ул. Строителей), ночное время с 22.00 до 23.00 часов (1 ДТП на ул. Ленина)- такой анализ проведен сотрудниками ГИБДД. В настоящий момент в ОГИБДД ежедневно применяются приборы автоматической фиксации «АРЕНА» (передвижной) и «КРИС» П, которые используются преимущественно в очагах аварийности. За 6 месяцев 2012г. с помощью вышеуказанных приборов было выявлено 4132 административных правонарушений.

В целях обеспечения безопасности дорожного движения при осуществлении пассажирских перевозок усилен контроль за работой автотранспортных предприятий. В ходе обследований и проверок автотранспортных предприятий должностным лицам выдано 48 предписаний, возбуждено 16 дел по вопросам дорожного надзора. Благодаря принимаемым мерам, количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими сократилось на 39% (всего 20), а число раненых в них людей уменьшилось на 47% (всего 20), в том числе в 3 раза меньше пострадало детей (всего 2). В результате ДТП погибло 2 человека (АППГ-1).

Решение задач, возложенных на органы внутренних дел, в полной мере не возможно без тесного взаимодействия с органами государственной и муниципальной власти. Проводится совместная работа по реализации действующих на территории целевых программ в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, профилактики наркомании, алкоголизма, социально-экономического развития ЗАТО, а также профилактике терроризма и экстремизма.

В 2012 году согласно городской долгосрочной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в г. Зеленогорск на 2010-2014 годы», запланировано выполнение следующих мероприятий:

. Оборудование (приобретение и установка) пешеходных переходов дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» повышенной яркости (на желтом фоне) и дорожной разметкой 1.14.1 «Зебра»- сумма финансирования 220 200 рублей; В настоящее время на территории ЗАТО г. Зеленогорска из имеющихся 93 наземных пешеходных переходов 9 не соответствуют предъявляемым требованиям.

2. Обустройство участков улично-дорожной сети пешеходными ограждениями (ул. Ленина)-сумма заложенных финансовых средств составляет- 1375 тыс.рублей, из которых 1100 тыс.руб. предусмотрено предоставление субсидии из краевого бюджета и 275 тысяч рублей финансирование из местного бюджета.

Выполнение мероприятия связанных с обустройством участков улично-дорожной сети пешеходными ограждениями (ул. Ленина) в настоящее время не выполнено, по причине отсутствия выделение субсидий из краевого бюджета. В настоящее время представителями органа местного самоуправления ЗАТО г. Зеленогорск, решается вопрос выделения субсидий. Имеющиеся в местном бюджете 275 000 рублей на обустройство участков УДС пешеходными ограждениями, планируется реализовать после выделения субсидий из краевого бюджета в полном объеме.

. Разметка проезжей части автомобильных дорог с асфальтовым покрытием термопластичными долговечными материалами- сумма финансирования 2570 тысяч рублей, из которых 70 тысяч рублей предусмотрены на нанесение разметки для транспортных средств инвалидов. На стадии завершения.

. Устройство искусственных неровностей в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий (ул. Строителей, 1 , магазин «Родина») финансирование 100 000 рублей. Выполнено.

В 1 полугодии 2012 года в бюджет поступило 3 млн.14 тыс.руб. (АППГ 1 млн.797 тыс.руб.) от взысканных штрафов, в том числе по линии ГИБДД - 2 млн. 843 тыс.руб. (АППГ - 1 млн. 607 тыс.руб.), Процент взыскания административных штрафов составил 97,53% (АППГ - 66,75%).

Проблемным для нас является вопрос отсутствия в городе целевой программы профилактики правонарушений, а действующая ранее программа профилактики практически не имела финансирования. Сложившееся положение не дает в полную силу использовать рычаги профилактики противоправных проявлений в обществе.

Еще одним вопросом, требующим совместного решения, является проблема материально-технического оснащения участковых пунктов полиции. Состояние их неудовлетворительное: требуется ремонт, техническое укрепление, оснащение мебелью, замена электронно-вычислительной и орг.техники. На участковом пункте полиции №4 отсутствует туалет и металлическая входная дверь. В нарушение приказов МВД вывески не подсвечиваются. В связи с этим, прошу Совет депутатов, используя имеющиеся рычаги воздействия, принять участие в решении вопроса об увеличении расходов городского бюджета по статьям, связанным с ремонтом и материально-техническим обеспечением данных пунктов.

В заключение доклада остановлюсь на состоянии работы Отдела по взаимодействию с общественностью. В целях реализации политики открытости, сотрудниками Отдела осуществляется взаимодействие со всеми городскими средствами массовой информации. Всего за полугодие помещено более 1200 информаций на правоохранительную тематику. Проведено 10 брифингов, 10 пресс-конференций о работе служб и подразделений отдела, участие в которых приняли руководители служб Отдела. В первом полугодии проведено 2 «круглых стола» с участием руководителей Отдела. Кроме того, активно используются ресурсы собственного интернет- сайта: в отчетном периоде размещено свыше 100 материалов.