(С) Пупышев Алексей Валерьевич (alex_p@gmx. net) В рамках проекта "Работай головой! " ПЛАН: 1. Введение. 2. Работа органов тыла в октябре 1917 - мае 1918гг.
3. Тыл Красной армии в период с мая 1918г по февраль 1919г. 4. Тыл регулярной Красной армии в период с февраля 1919г. по декабрь 1920Г. 5. Заключение. ВВЕДЕНИЕ
Процесс становления и развития тыла, как и армии молодой Советс кой России, проходил в обстановке развязанной иностранными государс твами и внутренней контрреволюцией, военной интервенции и гражданской войны. Определяющими факторами, влияющими на создание и развитие тыла в этот период, являлись принципиально новые социально-политические от ношения, новая социально-классовая природа вооруженных сил, состояние экономики страны, практически полный роспуск старой армии, в том числе и органов тыла. В этих условиях требовался новый подход к созданию ты ла, творческое переосмысление опыта русской армии и армии других стран, использование всего лучшего, приемлимого в новых исторических условиях для строительства Красной Армии, Флота и их тыла.
В первые послереволюционные годы были оприделены первые мероприя тия по организации тылового обеспечения: жесткая централизация распре деления материальных ресурсов, всемерная экономия материальных средств во всех сферах производства, распределения и потребления, строжайшая централизация управления всеми видами транспорта. Был также принят и успешно реализован принцип специализации отдельных видов обеспечения по службам. Все эти решения положили основу последующей высокой боес пособности Красной Армии, что в конечном итоге явилось одной из важ нейших причин победы как над силами интервентов и внутренней контрре волюции, так и в Великой Отечественной войне.
Сегодня мир находится у опасной черты. И если в решении международ ных проблем своевременно не прислушаться к голосу разума, не достичь строго контролируемого снижения уровней военных потенциалов государств до пределов оборонной достаточности, пренебречь даже малейшим шансом исправить положение и продвинуться к более устойчивому миру, в области вооружений возникнут неуправляемые процессы, порождающие конфликты. Но в такой обстановке как ни велика угроза миру, создаваемая политикой агрессивных кругов фатальной неизбежности мировой войны нет. Предотв - 2 ратить войну, уберечь человечество от катастрофы можно.
В нынешних условиях все большее признание находит новое мышление, которое отражает реалии современного мира - многообразного, противоре чивого, с глобальной угрозой самому существованию человечества и вмес те с тем с огромным потенциалом мирного сосуществования, сотрудничест ва, политического решения острых проблем.
Суть нового политического кредо России заключается в принятии не наступательной доктрины, сохранении оборонной достаточности, готовнос ти к взаимному прекращению присутствия войск и баз на чужих территори ях, прекращении гонки вооружений, к полному исключению войн. Реаль ность этого нового мышления подтверждается ратификацией советско-аме риканского Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности. Реализация его стало первым шагом на пути к безъядерному миру, к кото рому стремятся все народы. Этим обусловлен оборонительный характер российской военной доктрины.
Однако мы не сбрасываем со счетов опасность, которая таится в при роде НАТО. Этим определяется российское оборонительное строительство, эффективность которого отныне должна обеспечиваться преимущественно качественными параметрами как в отношении техники, так и в отношении личного состава.
Благодаря самоотверженному труду Вооруженные Силы РФ в настоящее время обладают достаточным оборонным потенциалом, одной из составляю щих которого, как известно, является состояние их тыла. Тыл Вооружен ных Сил в современном понимании - зто составная часть Вооруженных Сил, связующее звено между экономикой и войсками (силами). По составу он представляет собой совокупность тыла центра, тыла видов Вооруженных Сил и тыла других звеньев.
Состояние тыла и уровень его развития создают необходимые условия и непосредственно влияют на степень реализации боевых возможностей войск (сил) в операциях (боевых действиях) и в войне в целом. По мере разви тия военного дела эта зависимость возрастает и усиливается, что в свою очередь требует соответствия состояния и возможностей тыла состоянию Вооруженных Сил, а это возможно только при одновременном их развитии. Поскольку в условиях ускорения научно-технического прогресса про цесс совершенствования Вооруженных Сил принимает революционную форму, возникает необходимость в дальнейшем развитии их Тыла. Чтобы обеспе чить оптимальное развитие тыла, эффективность управления этим процес сом, необходим научно обоснованный методологический подход. Основой - 3
его, как известно, является диалектический материализм, который требу ет "не забывать основной исторической связи, смотреть на каждый вопрос с точки зрения того, как известное явление в истории возникло, какие главные этапы в своем развитии это явление проходило, и с точки зрения этого его развития смотреть, чем данная вещь стала теперь". На основе всестороннего анализа экономических, социальных, военных и других факторов, опыта строительства и действий тыла должны быть раскрыты закономерности развития всех его звеньев, обоснованы принци пиальные положения современного состояния, выявлены основные направле ния его совершенствования.
Процесс становления и развития тыла, как и армии социалистического государства, проходил в обстановке развязанной империализмом и внут ренней контрреволюцией военной интервенции и гражданской войны. Опре деляющими факторами, влияющими на создание и развитие тыла в этот пе риод, являлись принципиально новые социально-экономические отношения, новая социально-классовая природа вооруженных сил, состояние экономики страны, практически полный роспуск старой армии, в том числе и органов тыла. В этих условиях требовался новый подход к созданию тыла, твор ческое переосмысление опыта русской армии и армий других стран, ис пользование. всего лучшего, приемлемого в новых исторических условиях для строительства Красной Армии, Флота и их тыла.
Под непосредственным руководством В. И. Ленина, разработавшего во енную программу пролетарской революции и учение о защите социалисти ческого Отечества, были определены первые мероприятия по организации тылового обеспечения: жесткая централизация распределения материальных ресурсов, всемерная экономия материальных средств во всех сферах про изводства, распределения и потребления, строжайшая централизация уп равления всеми видами транспорта. Был также принят и успешно реализо ван принцип специализации отдельных видов обеспечения по службам. В связи с этим оформились соответствующие службы во всех звеньях тыла: в центре, во фронте (в округе), в армии и дивизии.
Важную роль играло центральное звено тыла с его запасами матери альных средств. Большое внимание было уделено анализу создания и рез вития подвижных сил и средств тыла, поиску новых способов их использо вания, особенно в войсковом звене. Мероприятии по созданию и укрепле нию тыла Красной Армии и Флота способствовали успешному выполнению труднейшей задачи их обеспечения в сложнейших условиях гражданской войны. Это явилось одной из причин победы над объединенными силами им - 4 периализма и внутренней контрреволюции.
После окончания гражданской войны Красная Армия и Флот, а также их тыл были в значительной мере сокращены. Однако в 30-х годах в вязи с резким обострением международной обстановки, образованием двух очагов войны - в Европе и Азии для защиты интересов Советского государства был вновь значительно увеличен состав войск и формирований тыла. Ко ренные социалистические преобразования в стране позволили оснастить Красную Армию и Флот новейшими для того времени вооружением и военной техникой. Повышение общего, технического и культурного уровня населе ния обеспечивало комплектование армии и флота более грамотными и тех нически подготовленными кадрами.
Все это способствовало дальнейшему развитию Вооруженных Сил СССР. Развивались и организационно совершенствовались Военно-воздушные силы, Войска ПВО, бронетанковые войска, подводный флот, другие виды Воору женных Сил и рода войск, специальные войска. Это потребовало создания новых и дальнейшего совершенствования имевшихся элементов тыла - орга нов управления, служб и т. д. Во всех звеньях Вооруженных Сил - от полка до центра была создана служба снабжения горючим. В связи с фор мированием автомобильных войск как специального рода войск разрабаты вались теория и практика автотехнического обеспечения, основы техни ческого обеспечения и принципы специализации предприятий и ремонтных органов по видам, родам войск и службам.
Оснащение Красной Армии и Флота новыми средствами вооруженной борь бы потребовало значительного повышения возможностей, маневренности и мобильности всех звеньев тыла. Эту необходимость подтвердил опыт воен ных действий на Дальнем Востоке в 1938 - 1939 гг. в войне с Финляндией в 1939 1940 гг.
Совершенствовалась система управления тылом, что было обусловлено техническим перевооружением Красной Армии и Флота, применением новых способов ведения боя и операции, а следовательно, и новыми требования ми к тыловому обеспечению войск. Но в довоенный период проблема управ ления окончательно решена не была, вследствие чего к началу войны тыл не представлял собой четкого, согласованного механизма и не имел еди ного, централизованного органа управления.
Великая Отечественная война потребовала от всех органов тыла чрез вычайно напряженной, многоплановой работы по своевременному и полному материальному, транспортному, медицинскому и другим видам тылового обеспечения войск (сил). Невиданный размах вооруженной борьбы, колос - 5
сальные трудности, вызванные внезапностью нападения агрессора, крупные неудачи начального периода войны создали исключительно сложные условия для выполнения задач тылом. Трудной оказалась задача перевода Тыла Во оруженных Сил с мирного на военное положение.
В связи с крайне напряженным, маневренным и ожесточенным характе ром боевых действий, развернувшихся на огромных пространствах, возник ли проблемы определения состава частей и учреждений тыла, дальнейшего повышения его подвижности и мобильности, увеличения возможностей и ор ганизационной перестройки системы управления. Эти проблемы решались путем совершенствования и развития организационной структуры тыла, системы функционирования его оперативного и стратегического звеньев. Уже в начальный период войны вскрылась ошибочность довоенного курса на децентрализацию служб тыла. Общевойсковые штабы были освобождены от непосредственного руководства тыловым обеспечением войск (сил), созда ны специальные органы управления тылом. Государственный Комитет Оборо ны, ЦК партии, Советское правительство, Ставка Верховного Главнокоман дования, Наркомат обороны и Генеральный штаб приложили максимум усилий для создания стройной централизованной системы тылового обеспечения Вооруженных Сил, формирования новых элементов оперативного звена тыла, создания тыла танковых и воздушных армий, Войск ПВО и морских оборони тельных районов, повышения подвижности структурных элементов тыла пу тем их моторизации и облегчения нижестоящих
звеньев за счет передачи некоторых функций вышестоящему звену. Остро встала проблема повышения живучести тыла, развития способов и изыска ния сил и средств для его надежной охраны и обороны.
В период Великой Отечественной войны тыл решал также задачи, не предусматривавшиеся довоенными положениями: эвакуации и восстановления народнохозяйственных предприятий и объектов, обеспечения репатрииро ванных граждан, войск союзников и населения освобожденных от фашист ской оккупации стран.
Партийно-политическая работа в соединениях, частях и учреждениях тыла была направлена на мобилизацию личного состава на выполнение важ ных задач тылового обеспечения группировок войск (сил) в сложнейших условиях боевой обстановки.
Развитие Тыла Советских Вооруженных Сил в послевоенный период обус ловлено дальнейшим развитием военного дела, новыми условиями решения задач тылового обеспечения. Потребовалось поэтапное изменение состава и организационной структуры всех звеньев тыла, способов использования - 6 его сил и средств.
Возрастание военной опасности вызвало необходимость дальнейшего повышения готовности Тыла Вооруженных Сил к незамедлительным и эффек тивным действиям по обеспечению войск (сил), централизации управления тылом, повышения уровня его автоматизации и механизации. В результате технического перевооружения армии и флота, оснащения всех элементов тыла новой, более производительной техникой значительно повысились его возможности.
Совершенствование организационной структуры тыла осуществлялось в направлении ее централизации в целях достижения максимальной эконо мичности и эффективности решения задач тылового обеспечения войск (сил) . В послевоенный период организационная структура тыла развива лась по общевойсковому принципу. Создание частей и подразделений тыла общевойскового типа повысило мобильность и гибкость структуры туда, обеспечило устойчивость ее функционирования в условиях активного воз действия противника современными средствами поражения.
В связи с новой оборонительной доктриной в современных условиях не обходимы также постоянная высокая готовность тыла к незамедлительным действиям, преемственность структуры тыла мирного и военного времени. Тыл Вооруженных Сил РФ под влиянием научно-технического прогресса непрерывно совершенствуется: повышается степень его моторизации и ме ханизации, подвижность, маневренность. В соответствии с новыми задача ми, стоящими перед тылом, с учетом боевого использования каждого вида Вооруженных Сил и рода войск (сил) получают дальнейшее развитие органы тыла, система и принципы тылового обеспечения.
Изучение истории Тыла Советских Вооруженных Сил помогает определить перспективы и направления его развития, проблемные вопросы современной теории и практики строительства и функционирования органов тыла и пути их решения. РАБОТА ОРГАНОВ ТЫЛА В ОКТЯБРЕ 1917 г, - МАЕ 1918 г. 1. Новые военно-политические и экономические условия и создание первых органов тыла
Социалистическая революция в России победила. Однако силы контрре - 7
волюции и мирового империализма объединились в борьбе против революци онных завоеваний пролетариата и крестьянства. С первых дней существо вания Советской Республики стала очевидной необходимость ее защиты. В. И. Ленин ставил вопрос так: ".... господствующий класс, пролетариат, ес ли только он хочет и будет господствовать, должен доказать это и своей военной организацией".
Отряды Красной гвардии и революционно настроенные воинские части основная вооруженная сила революции, не могли противостоять объединен ным силам интервентов и контрреволюции. Для успешной борьбы с врагами Советской Республике нужны были массовая армия и хорошо организованный ее тыл. Старая армия и флот как орудие насилия и подавления трудового народа были распущены.
Создание новых вооруженных сил и их тыла было сопряжено с большими трудностями. Международный империализм и внутренняя контрреволюции развязали гражданскую войну, предприняли военную интервенцию. Не было и разработанной теории строительства вооруженных сил первого в мире социалистического государства. "Вопрос о строении Красной Армии, указывал В. И. Ленин, - был совершенно новый, он совершенно не ставил ся даже теоретически.... Мы должны были сплошь и Рядом идти ощупью". Для новой революционной армии неприемлемы были старые принципы, способы, формы организации, уставные порядки, воинские звания и даже терминология. От всего старого решительно отказывались. Однако вместе с антинародной сущностью старых вооруженных сил выбрасывались и оправ давшие себя формы организации, принципы и способы действий объедине ний, соединений и частей, а новые, еще не проверенные принципы и спо собы действий иногда не оправдывались. Революционная армия требовала по-настоящему революционных принципов организации. Строя новую армию, партия опиралась прежде всего на опыт создания вооруженных отрядов из добровольцев - Красной гвардии.
Накануне Октябрьского вооруженного восстания Центральный Комитет партии большевиков и местные партийные организации столкнулись с проб лемами материального, технического и медицинского обеспечения отрядов Красной гвардии. Особенно остро стоял вопрос Обеспечения их оружием. В первую очередь требовалось стрелковое оружие, которое получали на ору жейных заводах, закупали за границей. Оружие добывали также местные партийные организации и сами красногвардейцы.
С созданием 12 октября 1917 г. в Петрограде Военно-революционного комитета (ВРК) функции организации материального и других видов тыло - 8
вого обеспечения военных революционных сил перешли к нему. В составе Петроградского ВРК были созданы отделы снабжения и продовольствия, реквизиции, автомобильный, вооружения, медико-санитарный.
С началом вооруженного восстания Петроградский ВРК через назначен ных им комиссаров, опираясь на революционные массы петроградских рабо чих, солдат и матросов, взял на учет все запасы материальных средств, имевшиеся на центральных складах Военного министерства, округа, флота и города. Эти запасы предназначались главным образом для обеспечения отрядов Красной гвардии и революционных воинских частей. Аналогичные меры принимались и местными революционными комитетами.
25 октября 1917 г. Петроградский ВРК через газету "Рабочий путь" сообщил, что (. Крупные склады Петропавловской крепости, Петроградского патронного завода, Кронверкский (оружия и огнестрельных припасов), нефтепродуктов, интен дантские и другие подчинялись только Петроградскому ВРК и выполняли его распоряжения на прием и отпуск материальных средств. Основные ору жейные заводы Сестрорецка, Тулы, Ижевска и другие также находились под контролем Петроградского ВРК.
Под руководством медико-санитарного отдела Петроградского ВРК про ходило формирование первых санитарных отрядов и других лечебных учреж дений, их обеспечение кадрами, медицинским имуществом. Санитарные от ряды в Петрограде были организационно объединены в пролетарский Крас ный Крест.
Таким образом, все задачи по тыловому обеспечению революционных сил в районе Петрограда решал Петроградский ВРК. Он установил также конт роль над железнодорожными направлениями, связывавшими столицу с други ми городами и районами страны. С этой целью представители Петроградс кого ВРК и команды красногвардейцев и матросов были направлены на все крупные станции. Они организовывали перевозку в Петроград революцион ных войск и не пропускали в столицу контрреволюционные силы. Кроме того, Петроградский ВРК взял под контроль работу тех цент ральных управлений Военного министерства, которые продолжали еще обес печивать старую армию, в том числе войска, находящиеся на фронте, интендантского, артиллерийского, военно-технического, квартирного, по заграничному снабжению, военно-санитарного, управлений по восстановле нию конского состава и обоза армии и военно-ветеринарного. Они имели в своем подчинении центральные базы, склады, магазины и мастерские. Главному артиллерийскому управлению подчинялись также оружейные, сна - 9 рядные и пороховые казенные заводы.
Окружные органы тыла прежней организации были представлены управле ниями: артиллерийским, интендантским, по раскварткрованию войск, сани тарным и ветеринарным, а также инспектором инженерной части. В их рас поряжении имелись склады с запасами материальных средств, части и под разделения тыла. Общее руководство деятельностью окружных органов тыла осуществляли главный начальник снабжения военного округа и окружной штаб.
Во фронтах главному начальнику снабжения армий (по существу, на чальнику тыла фронта) подчинялись управления: артиллерийского снабже ния, интендантское, инженерного снабжения, санитарное и ветеринарное. Кроме того, он руководил военными сообщениями и транспортом, казна чейством и гражданскими управлениями в полосе действий фронта. Главный начальник снабжения армий подчинялся главнокомандующему армиями фрон та.
Организация тыла русской армии оправдала себя в годы первой мировой войны. Однако нехватка военной техники, вооружения, боеприпасов и дру гих материальных средств, кризисное положение на железнодорожном транспорте нередко снижали эффективность деятельности органов тыла. После Октябрьского вооруженного восстания положение на фронте ухудша лось еще и из-за того, что аппарат руководства армией и ее тылом в центре, округах и на фронтах саботировал решения революционной власти. Первый опыт тылового обеспечения революционных войск был получен в период борьбы с контрреволюционными войсками Керенского - Краснова. В эти дни Петроградский ВРК, являясь штабом по организации разгрома контрреволюции, провел большую работу по материальному, техническому и медицинскому обеспечению революционных войск и рабочих отрядов, высту пивших против контрреволюции. Для их перевозки и обеспечения широко использовались автотранспортные средства воинских сухопутных и морских частей, а также автомобили, реквизированные в учреждениях, организаци ях и у частных лиц.
В приказах Петроградского ВРК наряду с постановкой боевых задач ре волюционным отрядам ставились задачи и по вопросам материального, тех нического и медицинского обеспечения. Приказы и наиболее важные распо ряжения подписывались В. И. Лениным, председателем Петроградского ВРК Н. И. Подвойским и другими членами ВРК.
Подготовку, отправку и тыловое обеспечение отрядов Красной гвардии, революционных матросов и солдат, направляемых в другие районы страны - 10
для оказания помощи революционным силам, осуществляли Петроградский ВРК и Военно-морской революционный комитет. Отпуск материальных средс тв производился со складов военного ведомства, Петроградского и Кронш тадтского военных портов. В состав командования отрядов назначались лица, ответственные за обеспечение, - комиссары продовольствия и сна ряжения. Перед отправкой отряды обеспечивались вещевым имуществом, во оружением и боеприпасами, продовольствием.
Боевые действия отряды вели в основном в крупных населенных пунктах и вдоль железных дорог. Поэтому запасы материальных средств, кухни, лазареты находились, как правило, в вагонах (эшелонах) и следовали вместе с войсками. Пополнение запасов производилось из местных скла дов, находившихся в полосе боевых действий. В отдельных случаях мате риальные средства, особенно для морских отрядов, отправлялись из Пет рограда. Медицинская помощь раненым и больным оказывалась непосредс твенно в боевых порядках частей и в лазаретах. Тяжелораненые и больные эвакуировались в местные госпитали и больницы, где продолжали лечение. Опыт боевых действий первых революционных отрядов показал, что не везде уделялось должное внимание организации тылового обеспечения. Так, одной из причин неудач революционных сил в боях на Доку и под Ростовом против войск Каледина явилась задержка с подвозом вооружения, боеприпасов и продовольствия по вине эсеро-меньшевистского руководства Севастопольского Совета. Недостатки в обеспечении отрядов имелись и в период ликвидации мятежа Керенского - Краснова под Гатчиной. Сразу же после революции перед ЦК РСДРП(б) и Советским правительст вом встали очень важные и сложные задачи по материальному, медицлнско му и техническому обеспечению старой армии. В Совете народных комисса ров по Военным и морским делам были образованы отделы, ответственные за четкую организацию решения этих задач. Так, быстро были созданы и активно работали артиллерийский отдел и отдел интендантского снабже ния. 4 декабря 1917 г. был подписан декрет (. Совет народных ко миссаров по военным и морским делам и его отделы контролировали дея тельность Военного и Морского министерств, осуществляя через них расп ределение материальных средств как для старой армии, так и для отрядов Красной гвардии.
23 (10) ноября 191? г. декретом Совета Народных Комисаров было объ явлено о начале демобилизации старой армии '. В связи с этим возникла задача государственной важности - сохранения огромных материальных - 11
ценностей, находившихся непосредственно в войсках и на складах окруж ного (фронтового), армейского подчинения, их эвакуации и организации хранения. Выполнение зтой задачи было возложено на Комиссариат по де мобилизации армии и флота, созданный при Народном комиссариате по во енным делам '. В центральных управлениях были созданы демобилизациои ные отделы, которые проводили работу под руководством Комиссариата по демобилизации армии и флота.
Все вооружение и военное имущество подлежало сдаче на соответствую щие склады. Позже было приказано материальные средства -демобилизуемых частей сдавать местным Советам, которые обязывались приводить их в по рядок, хранить и использовать для формирования частей Красной Армии. В апреле 1918 г. все склады местных Советов с военным имуществом были переданы окружным военно-хозяйственным управлениям.
Органами демобилизации и местными Советами была проделана огромная работа по выполнению приказов Народного комиссара по военным делам. Под их руководством было собрано, учтено и сохранено большое количест во различных материальных средств.
После заключения Советской Россией Брестского мира и перехода к мирному строительству в стране началось резкое сокращение военного производства. 3аводы, фабрики, мастерские, строительные предприятия переводились на выпуск мирной продукции были приняты решения о расфор мировании железнодорожных войск и автомобильных частей. В апреле 1918 г. были расформированы строительные, дорожные, гидротехнические и дру гие организации и части, которые непосредственно занимались обеспече нием войск.
Демобилизация старой армии закончилась в апреле 1918 Г. Она не коснулась многих центральных и окружных складов и мастерских, которые продолжали функционировать. Это имело большое значение для формирова нии первых частей Красной . Армии. 2. Тыловое обеспечение первых формирований Рабоче-Крестьянской Красной Армии
Декрет СНК от 15 (28) января 1918 г. положил начало созданию но вой армии Страны Советов - Рабоче-Крестьянской Красной Армии (РККА). Ее создание проходило на новых основах и принципах строительства, комплектования, организации, обеспечения, обучения и воспитания. - 12
С самого начала Красная Армия под руководством большевистской пар тии комплектовалась по строго классовому принципу как армия рабочих и крестьян. На первом этапе ее строительства был принят принцип добро вольного вступления в ряды защитников Советского государства, выбор ности и коллегиальности командного и начальствующего состава, децент рализованного формирования воинских частей местными органами Советской власти и военной администрации.
Составной частью военного строительства являлось создание крепкого, организованного тыла. Во главе этого важного дела стояли Центральный Комитет РКП (б), лично В. И. Ленин и Совет Народных Комиссаров. Все важнейшие решения по организационным вопросам создания и развития тыла Красной Армии, военного производства, мобилизации и выделения матери альных средств для ведения войны принимались ими.
Основы материального обеспечения частей Красной Армии были заложены в декрете СНК "О создании Рабоче-Крестьянской Красной Армии". Красная Армия как общегосударственная организация и все ее воины брались на полное государственное обеспечение. Воины РККА получали 50 рублей в месяц денежного содержания '.
В составе Всероссийской коллегии по организации и управлению РККА, созданной при Наркомате по военным делам, имелись отделы, руководившие тыловым обеспечением новых формирований: вооружения, транспортный, са нитарный, ветеринарносанитарный, учета и финансовый. На Всероссийскую коллегию возлагались задачи согласования деятельности местных Советов по формированию частей РККА, учет новых формирований, руководство обу чением войск, их обеспечение и финансирование. Исполнительными органа ми на местах в вопросах формирования и обеспечения частей Красной Ар мии являлись местные Советы, при которых были созданы специальные во енные отделы и органы снабжения.
Идея ответственности местных органов Советской власти за формирова ние и снабжение частей Красной Армии была попыткой поиска новых путей создания вооруженных сил и системы их тылового обеспечения, в то время как старые органы комплектования армии находились в стадии ликвидации, а новые еще не были созданы. Советы в этот период являлись единствен ными полноправными органами во всех звеньях государственного аппарата (волость, уезд, губерния, центр) .
В целях дальнейшего укрепления местных органов военного управления декретом СНК от 8 апреля 1918 г. были учреждены волосные, уездные, гу бернские и окружные комиссариаты по военным делам. Они заменили воен - 13
ные отделы местных Советов ц были наделены более широкими полномочия ми. Военным комиссариатам предоставлялась инициатива в формировании и обеспечении частей Красной Армии. например, в положении об уездных ко миссариатах по военным делам говорилось: ".... обсспечивает войска всем необходимым.... Распоряжается всеми военными учреждениями, складами и запасами имущества .... наблюдает за состоянием, пополнением и содержа нием местных складов, магазинов и запасов имущества.... хранит и содер жит в исправности оружие, боевой комплект патронов и снаряжение.... ". Свои функции по тыловому обеспечению комиссариаты по военным делам осуществляли через уездный отдел снабжения, губернские отделы (снабже ния, санитарный, транспортный) и склады.
Местные органы Советской власти и комиссариаты по военным делам в этот период провели большую работу по формированию, подготовке, всес тороннему обеспечению и отправке на фронт частей молодой Красной Ар мии.
Основной единицей формирования Красной Армии на добровольных нача лах являлся отдельный отряд, представлявший собой воинскую часть с са мостоятельным хозяйством. Во главе каждого отряда находился совет в составе военного руководителя и двух военных комиссаров. При совете состояли органы управления - небольшой штаб и инспекторат. Вопросы обеспечения отряда были сосредоточены в инспекторате, в состав которо го входили хозяйственный комиссар (впоследствии военнохозяйственный инспектор), инспектор артиллерии и инженер отряда. Они имели небольшие рабочие аппараты для организации обеспечения отряда. Хозяйственные ко миссары пользовались большими правами и руководили не только воен но-хозяйственным (интендантским), но и другими видами обеспечения. Все необходимые материальные средства отряды получали через комис сариаты по военным делам. При отправке отрядов за пределы уезда (гу бернии) они получали материальные средства на путь следования, а по прибытии в новые районы обеспечивались местными органами.
В связи с германской интервенцией потребовалась координация дейс твий отдельных отрядов и организация их тылового обеспечения при веде нии боевых действий. Отряды сводились в группы, на важнейших направле ниях были образованы "завесы", которые делились на районы и полосы. Б "завесах", полосах, районах и отдельных группах создавались соответс твующие инспектораты, которые и руководили вопросами организации тыло вого обеспечения войск. Однако такие инспектораты на имели своих час тей и подразделений тыла. С небольшими рабочими аппаратами они решали - 14
ограниченные задачи, прежде всего по оказанию помощи отрядам в получе нии материальных средств от окружных или территориальных органов, под чиненных местным Советам или работавших под их контролем,
Опыт героической борьбы молодой Красной Армии с войсками кайзе ровской Германии выявил ряд серьезных недостатков как в самой органи зации непосредственно боевых действий частей и соединений, так и в их тыловом обеспечении. Центральный Комитет РКП(б) сделал из этого опыта глубокие выводы о необходимости создания боеспособной регулярной армии с централизованным управлением и соответствующей организацией системы обеспечения войск. В. И. Ленин указывал, что "недопустимо.... давать себя вовлечь в военную схватку, когда не имеешь армии.... ". ".... Наш способ борьбы, - учил В. И. Ленин, - это организация. Мы должны все организовать, все взять в свои руки.... "
Следуя указаниям В. И. Ленина, ЦК РКП (б) принял ряд мер по цент рализации руководства Вооруженными Силами Советской Республики и их тыловому обеспечению. Проведенные организационные мероприятия прежде всего коснулись тыла центра. Так, при Высшем военном совете Советской Республики была создана Инспекция, на которую возлагались функции обеспечения действующей армии. В ее состав входили полевой интендант, переименованный вскоре в военно-хозяйственного инспектора, инспектора: артиллерии, инженеров, военно-санитарный (при них были сформированы небольшие органы управления), а также начальник военных сообщений. С февраля по июнь 1913 г. проходил процесс создания и слаживания центральных органов Наркомата по военным делам - главных и центральных управлений. В их задачи входило восстановление военного производства (согласование планов, выделение ассигнований, заключение договоров с промышленностью, наблюдение и контроль за производством, приемка воен ной продукции), распределение материальных средств, накопление запа сов, контроль за эксплуатацией и расходом, организация ремонта военной техники и вооружения. По опыту старой русской армии эти органы созда вались по видам обеспечения.
Создание указанных органов проходило путем объединения отделов Нар комата по военным делам с однотипными отделами Всероссийской коллегии по организации и управлению РККА, а также соответствующими управления ми Военного министерства (продолжавшими в полном или сокращенном сос таве свою деятельность по демобилизации старой армии).
Большое значение для становления тыла Красной Армии имело создание в марте 1918 г. Военно-хозяйственного совета, который представлял со - 15
бой совещательный орган при коллегии Наркомата по военным делам. Он состоял из представителей главных управлений и занимался обсуждением и
В марте 1918 г. было существенно реорганизовано Главное артилле рийское управление. Оно стало центральным органом службы, решавшим все вопросы, связанные с артиллерийским вооружением и обеспечением им войск, и включало артиллерийское управление Наркомвоена и отдел воору жения Всероссийской коллегии.
В первой половине марта был создан Хозяйственный комитет РККА (Ар хозком), на который было возложено обеспечение армии обмундированием, обувью, снаряжением, обозным имуществом, продовольствием, а также ор ганизация денежного и квартирного довольствия. Ввиду быстрого увеличе ния объема работы Хозяйственного комитета приказом Наркома по военным делам 20 июни 1918 г. было сформировано Главное военно-хозяйственное управление. Одновременно ликвидировались Всероссийский военно-хозяйс твенный комитет и демобилизационный отдел Главного интендантского уп равления.
28 февраля 1918 г. было создано Центральное военно-техническое уп равление, за которым сохранялись только функции обеспечения инженерным и техническим имуществом. В июне того же года управление было реорга низовано в Главное военноинженерное управление. Функционировали и дру гие центральные управления, занимавшиеся материальным обеспечением РККА: Управление главного военного топографа и Центральный совет по управлению броневыми частями РСФСР (Центробронь). Приказом Наркома по военным делам 30 августа 1918 г. Центробронь был преобразован в Цент ральное броневое управление (ЦБУ) с включением его в состав Главного военно-инженерного управления.
В феврале 1918 г. подписан приказ о расформировании старого Главно го военно-санитарного управления (ГВСУ), а 5 марта объявлен штат вновь формируемого ГВСУ во главе с коллегией. Ему же были переданы и все функции Главного полевого санитарного инспектора.
Вся организационная перестройка в центре завершиласьсозданием 3 мая 1918 г. Всероссийского главного штаба, указания которого являлись ос новой для планирования материального, технического и медицинского обеспечения войск. Таким образом, в сравнительно непродолжительный срок была заложена основа для создания централизованной системы обес - 16
печения Красной Армии. Главным руководящим органом этой системы являл ся Наркомат по военным делам и входящие а его состав центральные орга ны снабжения.
В основе реорганизации местных военных органов также лежала идея централизации руководства войсками и их тыловым обеспечением. Декретом СНК от 4 мая 1918 г. были учреждены 11 военных округов и почти однов ременно образованы окружные военно-хозяйственные комитеты, которые вскоре были переименованы в управления. Эти управления приняли на себя функции расформированных ранее окружных интендантских управлений. В качестве окружных органов создавались также артиллерийское, воен но-техническое и санитарное управления. По специальным вопросам обес печения войск окружные органы управления тылом подчинялись соответс твующим центральным органам управления. Им были переданы все сохранив шиеся части и учреждения тыла (базы, склады, хлебопекарни, мастерские и др. ) . Передача всех функций формирования и обеспечения войск от местных органов Советской власти специально созданным военным органам управления явилась важным этапом в создании регулярной Красной Армии и организации централизованного тылового обеспечения войск.
Параллельно с процессом формирования служб и их органов управления создавалась материально-техническая база, вырабатывались и уточнялись принципы тылового обеспечения войск (сил). Было признано необходимым вернуться к принципу, по которому каждую службу возглавляли соответс твующие начальники управлений. Они осуществляли руководство службами путем выработки и издания положений, приказов, распоряжений, указаний, вносили в директивные органы предложения о совершенствовании организа ционно-штатной структуры подчиненных частей и учреждений, норм табели зации техники и имущества по своим номенклатурам. 3. Органы тыла Рабоче-Крестьянского Красного Воздушного Флота, частей противовоздушной обороны и Рабоче-Крестьянского Красного Флота
От старой русской армии авиация Красной Армии получила около 300 самолетов, находившихся в частях (авиационных отрядах), и около 150 самолетов - в авиационных парках и на авиационных заводах. В связи с создавшейся тяжелой экономической и военной обстановкой в стране авиа - 17
ционные предприятия (кроме московских) прекратили выпуск самолетов и моторов к ним.
Руководство авиацией осуществляло Управление военного воздушного флота. Для содействия в работе этому управлению имелся Авиационный со вет, избранный еще до Октябрьской революции на 1 Всероссийском съезде работников авиации.
Органы авиационного тыла были представлены семью авиационными пар ками в Москве, Петрограде, Смоленске, Витебске, Одессе, Киеве, Полта ве, одним центральным авиационным складом в Москве и двумя авиационны ми поездами-мастерскими.
В декабре 1917 г. было реорганизовано Управление военного воздушно го флота, возглавлявшее авиацию русской армии, и создана Всероссийская коллегия по управлению Воздушным Флотом Республики. В стране началось формирование регулярных авиационных частей. В Петрограде и Пскове были сформированы первые советские авиационные отряды, в состав которых входили также органы управления и подразделения тыла: техническая и хозяйственная части, аэродромная команда и обоз. Деятельностью подраз делений тыла руководил командир отряда через своего помощника. Противовоздушная оборона, включавшая зенитные артиллерийские части и истребительные авиационные отряды, появилась в ходе первой мировой войны. Основной организационнотактической единицей была противосамо летная батарея (2 - 4 орудия), а в авиации - истребительный авиаотряд. Части противовоздушной обороны были сохранены при расформировании старой русской армии. К апрелю 1918 г. в Красной Армии имелось около 200 зенитных батарей и 12 истребительных авиаотрядов по 6 самолетов в каждом. Соответственно создавался и войсковой тыл для этих частей. Хо зяйство зенитных батарей строилось по типу артиллерии, а авиаотрядов в соответствии с принятой в авиации организацией.
Накануне Великой Октябрьской социалистической революции управление всеми флотами и флотилиями осуществляло Морское министерство. Все виды тылового обеспечения флота находились в ведении помощника морского ми нистра, которому подчинялись: Главное управление кораблестроения, за нимавшееся вопросами постройки, ремонта, вооружения и боевого снаряже ния кораблей; Главное морское хозяйственное управление, видавшее мате риальным и финансовым обеспечением, а также управления заводов и пор тов, морской авиации и воздухоплавания, морской строительной части, по делам рабочих и служащих санитарной части флота. Некоторые управления имели центральные склады. Организацией воинских перевозок руководил - 18
отдел военных сообщений в составе Морского генерального штаба. 3адачи тылового обеспечения флотов и флотилий выполняли военные порты. Один из них назывался главным военным портом и выполнял роль флотского тыла. Понятие отождествлялось с понятием "во енно-морская база". Для организации тылового обеспечения военные порты имели в своем составе специальные органы управления (отделы, части)', склады, предприятия и плавучие средства по всем видам обеспечения (службам) . Отделы (части) подчинялись командиру порта или его старшим помощникам по технической части и по хозяйственной части. Главные во енные порты (порты 1-го разряда) имели развитое хозяйство - гавани, пристани, судоремонтный завод и мастерские (артиллерийскую, минную, электромеханическую), склады по всем видам материальных средств, гос питаль, вспомогательные суда, автогараж, обоз и другие части и учреж дения. В портах 2-го и 3-го разрядов отделы создавались в зависимости от их назначения; войсковое хозяйство в них было менее развитым. Корабли 1 и 2 ранга имели свое корабельное хозяйство и состояли на обеспечении в соответствующих отделах военных портов. Соединения под водных лодок, охраны водного района, сторожевых катеров и тральщиков обеспечивались пдавучими базами и плавучими ремонтными мастерскими. На кораблях вопросами материального обеспечения занимались ревизор и спе циалисты (артиллерист, минер, механик), в подчинении которых находи лись содержатели и баталеры. Корабельное хозяйство было представлено хранилищами, баталерками, камбузом, офицерской кают-компанией, лазаре том и механической мастерской. В береговых частях и учреждениях флота войсковое хозяйство создавалось по типу армейских частей.
В первые дни Советской власти во главе революционного флота стал Военно-морской революционный комитет. В его состав входили комиссии и секции, занимавшиеся также и вопросами материального, технического и финансового обеспечения.
Для контроля за деятельлостью Морского министерства решением СНК от 14 (27) ноября 1917 г. была создана Верховная морская коллегия, назна чавшая своих комиссаров во все управления. 22 февраля 1918 г. после принятия СНК декрета об организации РККФ Морское министерство было преобразовано в Народный комиссариат по морским делам. В его составе сохранились все старые управления с подчиненными им складами и завода ми.
Вся оперативная и хозяйственная деятельность на местах находилась в руках Центральных комитетов флотов (флотилий), выбираемых на съезде - 19
моряков. Например, в составе Центробалта имелись отделы, ведавшие ты ловым обеспечением: интендантский, технический, санитарный и др. В приморских крепостях (базах) были созданы военно-технические комиссии в составе местных Советов или комитеты.
В портах, базах и на складах флота руководство перешло к выборным органам - комитетам, без санкции которых распоряжения командиров были недействительными. В Октябрьские дни в некоторые части тыла были наз начены комиссары. Выборные органы управления, используя снабженческий аппарат старого флота, смогли организовать материальное и техническое обеспечение флотов (флотилий) и отрядов революционных матросов, кото рые направлялись в различные районы страны.
С созданием РККФ в центре, на флотах (флотилиях) и в военных портах сохранилась преемственность организацит органов тыла по службам. В Главное морское хозяйственное управление входили службы по видам обес печения: продовольственное, вещевое, топливное, шкиперское, финансовая и счетная части. В Главном управлении кораблестроения имелись отделы: общих дел, кораблестроительный, механический, артиллерийский, минный, подводного плавания, радиотелеграфный. Автомобильная служба сначала находилась в составе управления морской авиации, с февраля 1918 г. стала самастоятельним отделом, а в июне 1918 г. - авточастью в механи ческом отделе. В военных портах, в зависимости от объема работы служб, органы управления были представлены отделами, частью и делопроизводс твом.
Во главе санитарного дела находился главный санитарный инспектор флота, имевший небольшое управление санитарной частью флота. Во всех военных портах имелась санитарная часть во главе с санитарным инспек тором флота (он же главный доктор госпиталя). В каждом порту, в зави симости от их значения имелись морской госпиталь различной емкости или лазарет. Все корабли 1 и 2 ранга были оборудованы лазаретом и имели военных врачей и лекарских помощников. ТЫЛ КРАСНОЙ АРМИИ В ПЕРИОД С МАЯ 1918 г. ПО ФЕВРАЛЬ 1919 г. 1. Мероприятия Коммунистической партии и Советского правительства по мобилизации ресурсов для обеспечения регулярной армии - 20
Во второй половине 1918 г. международное и внутреннее положение Советской Республики резко ухудшилось. Вслед за наступлением войск кайзеровской Германии весной 1918 г. началась интервенция стран Антан ты. 6 марта англо-американские войска заняли Мурманск. В начале апреля во Владивостоке высадились японские, английские, а позднее и амери канские войска. В мае 1918 г. был спровоцирован антисоветский мятеж чехословацкого корпуса. Силы внутренней контрреволюции, поддерживаемые империалистами, активизировали гражданскую войну. Врагу удалось захва тить 3/4 территории Советской Республики. Она оказалась в кольце фрон тов, отрезанной от районов основных сырьевых и продовольственных ре сурсов. К середине 1913 г. страна фактически находилась в условиях экономической и военной блокады.
Сложившаяся обстановка потребовала превращения страны в единый бо евой лагерь, мобилизации имевшихся сил и ресурсов, подчинения всей жизни государства интересам обороны. С лета 1918 г. по инициативе В. И. Ленина началось осуществление чрезвычайных мер, направленных на мо билизацию всех ресурсов страны для победы в гражданской войне, которые получили название политики военного коммунизма.
Под руководством Коммунистической партии широко развернулась борьба за претворение в жизнь решения СНК от 28 июня 1918 г. о национализации крупных предприятий всех основных отраслей промышленности. К концу 1918 г. национализация распространилась и на средние промышленные предприятия. В результате было национализировано 9542 предприятия. Другим важным вопросом, который решала партия в это время, была централизация управления национализированными
предприятиями и всем народным хозяйством. В. И. Ленин указывал, что "безусловная централизация и строжайшая дисциплина пролетариата явля ются одним из основных условий для победы над буржуазией".
В 1918 г. Центральный Комитет партии и Советское правительство про вели ряд важных мероприятий, направленных на увеличение выпуска воен ной продукции и улучшение материального обеспечения Красной Армии. Важную роль в решении вопросов мобилизации ресурсов сыграло создание при Высшем совете народного хозяйства (ВСНХ) Чрезвычайной комиссии по производству предметов военного снаряжения. Основной задачей этой ко миссии являлось "максимальное ускорение производства предметов военно го снаряжения.... и принятие для этого всех мер, включая и посылку ко - 21
миссаров от Высшего совета народного хозяйства и от Военного ведомства на каждый отдельный завод".
С этой целью предприятия, имевшие важное оборонное значение и вы пускавшие вооружение и боеприпасы, были выделены в особую группу. Они в первую очередь обеспечивались рабочей силой, сырьем, топливом и ма териалами. Рабочие этих предприятий освобождались от призыва в Красную Армию. Принимаемые партией меры и героический труд рабочего класса уже в конце 1918 г. дали положительные результаты и позволили добиться увеличения производства вооружения и боеприпасов. К началу 1919 г. во енная промышленность ежемесячно производила до 100 тыс. винтовок, 500 - 600 пулеметов, 40 - 50 орудий, более 35 млн. патронов, более 90 тыс. снарядов.
Серьезные мероприятия проводились и в сельском хозяйстве. В январе 1918 г. 111 Всероссийский съезд - Советов подтвердил, что "торгмля хлебом, как внешняя, так и внутренняя, долина быть государственной мо нополией". Декретами ВЦИК и СНК в мае этого года была введена продо вольственная диктатура. Народному комиссариату продовольствия и его органам на местах были предоставлены чрезвычайные полномочия по борьбе с кулачеством. Одновременно СНК принял постановление о введении по всей стране военного положения и мобилизации всех надежных частей ар мии "для систематических военных действий по завоеванию, отвоеванию, сбору и свозу хлеба и тоилива".
В октябре 1918 г. при ВСНХ был создан Отдел военных заготовок, сос редвточивший заказы военного и морского ведомств. В ноябре 1918 г. согласование работы отраслей народного хозяйства и управление ими пе решли от ВСНХ к Совету рабочей и крестьянской обороны.
Извлекая тяжелый урок из германской агрессии в феврале - марте 1918 г. и предвидя неизбежность интервенции международного империализма, Центральный Комитет партии и Советское правительство взяли курс на строительство массовой рогулярной кадровой армии на основе обязатель ной воинской повинности трудящихся. Добровольный принцип комплектова ния Красной Армии исчерпал свои возможности и не мог служить основой строительства массовой армии.
У Всероссийский съезд Советов в июле 1918 г. в принятой им Консти туции РСФСР возвестил, что защита социалистического Отечества является обязанностью всех граждан, утвердил решение СНК о переходе к всеобщей воинской повинности, указав на необходимость "в самый короткий срок произвести мобилизацию нескольких возрастов рабочих и трудовых кресть - 22
ян по всей стране". Начался новый период в строительстве Красной Ар мии. В результате принятых мер к концу 1918 г. Красная Армия насчиты вала уже более 1, 5 млн. человек. Всего в боевом составе Красной Армии к этому времени насчитывалось 12 армий, в состав которых входили 42 стрелковые и 3 кавалерийские дивизии '.
В сентябре 1918 г. ВЦИК объявил Советскую Республику военным лаге рем и вместо Высшего военного совета учредил Революционный военный со вет Республики (РВСР) - высший орган военной власти в стране. Он под чинялся непосредственно СНК и ВЦИК. Вводилась должность Главнокоманду ющего всеми Вооруженными Силами Республики.
Были утверждены также единые органы управления войсками фронтов и армий - реввоенсоветы, состоявшие из трех членов: командующего и двух политических комиссаров. В Реввоенсоветах фронтов и армий вводились политотделы.
Постановлением ВЦИК от 30 ноября 1918 г. был образован Совет Рабо чей и Крестьянской Обороны, который работал под непосредственным руко водством Председателя СНК В. И. Ленина. Совету Обороны была предостав лена вся полнота прав в мобилизации сил и средств на нужды обороны, подчинены Чрезвычайная комиссия по снабжению Красной Армии, военное ведомство, а также ведомства путей сообщения, связи, продовольствия и др. Он решал важнейшие вопросы строительства Воорунженных Сил, их обеспечения людскими резервами и всеми материальными средствами, в том числе боевой техникой и вооружением. В целях улучшения работы железно дорожного транспорта на железных дорогах Республики было введено воен ное положение.
Благодаря проведенным Коммунистической партией и Советским прави тельством мероприятиям в этот период гражданской войны был укреплен союз рабочего класса с деревенской беднотой, созданы условия для пере хода к союзу рабочего класса с середняком. Эти мероприятия в области сельского хозяйства в сочетании с улучшением работы военной промышлен ности, железнодорожного транспорта и совершенствованием государствен ного аппарата позволили превратить центральные районы страны в прочную военно-стратегическую базу Советской Республики, способствовали уско рению строительства регулярной Красной Армии и дали возможность наибо лее полно мобилизовать ограниченные ресурсы в интересах тылового обес печения Вооруженных Сил Советской Республики. 2. Укрепление тыла Красной Армии. - 23 Принципы тылового обеспечения войск
Одновременно со строительством регулярной Красной Армии ЦК РКП (б) и СНК проводили большую работу по созданию и укреплению централизован ной системы обеспечения войск на основе единого государственного пла на. В условиях тяжелого экономического положения страны, вызванного войной, разрухой и военной интервенцией, требовалось централизовать не только работу промышленности, но и обеспечение быстро растущей дейс твующей армии. Только принцип строгой централизации при решении вопро сов обеспечения Красной Армии позволял рационально использовать имею щиеся ограниченные ресурсы. Кроме того, централизация исключала учас тие частнокапиталистических элементов в обеспечении Вооруженных Сил и способствовала укреплению социалистических позиций в народном хозяйс тве страны.
Исходя из этих требований, приказом Народного комиссариата по воен ным делам 1 июня 1918 г. было учреждено Центральное управление снабже ния Красной Армии (ЦУС). На ЦУС возлагалось определение потребностей Красной Армии в технике, вооружении, боеприпасах и других материальных средствах, плановое обеспечение ими войск, а также организация контро ля за расходом. Во главе ЦУС стоял совет в составе главного начальника снабжения и двух комиссаров. Создание ЦУС положило начало претворению в жизнь принципа единоначалия и централизованного управления тылом Красной Армии.
Центральное управление снабжения руководило деятельностью всех ос новных центральных довольствующих управлений (артиллерийского, воен но-инженерного, военно-хозяйственного, квартирного, Воздушного Флота, военно-санитарного и др. ). Важнейшей задачей управления являлась раз работка плана обеспечения Красной Армии, который утверждался Реввоен советом Республики. Этот план регламентировал всю деятельность ЦУС и подчиненных ему управлений. На основании плана составлялись задания и наряды, которые направлялись в соответствующие органы для исполнения. С первых же шагов деятельности ЦУС было вскрыто много нарушений и даже невыполнение на местах важных указаний центра по вопросам обеспе чения Красной Армии. Обстановка настоятельно требовала организации бо лее жесткого контроля. С этой целью в состав ЦУС в сентябре 1918 г. была чена Инспекция снабжения в количестве 32 инспекторов. Она проде лала большую работу по контролю за выполнением нарядов на поставку и - 24
выделением войскам материальных средств со складов военного и граж данского ведомств. Инспекция сыграла важную роль в улучшении обеспече ния Красной Армии.
Однако, несмотря на принятые меры, направленные на улучшение обес печения войск, в стране еще не был полностью решен вопрос производства предметов военного снаряжения. В связи с этим СНК 4 сентября 1918 г. принял постановление . Результатом работы комиссии явилось постановление Совнар кома ("О мерах по улучшению снабжения Красной Армии предметами военно го снаряжения". В постановлении указывались не только пути, но и меры по улучшению обеспечения войск (сил). В нем, в частности, отмечалось: ".... в целях улучшения снабжения Красной Армии и мобилизации сил страны для успешного выполнения такового на Чрезвычайную комиссию по произ водству предметов военного снаряжения лагается сближение военной и не военной промышленности путем:
а) контроля над управлением артиллерийскими, военно-инженерными и морскими заводами, выполнением таковыми заказов, а равно и оказания в этом последнем им содействия;
б) мобилизации заводов невоенной промышленности в случае невозмож ности выполнить заказы на снаряжение, нужное Красной Армии, на военных заводах.... "
Постановление значительно расширило функции Чрезвычайной комиссии по производству предметов военного снаряжения. Теперь на нее возлага лись и задачи обеспечения Красной АрмииПоэтому декретом от 2 ноября 1918 г. комиссия была реорганизована в Чрезвычайную комиссию по снаб жению Красной Армии (Чрезкомснаб). В ее состав вошли представители ВЦИК, ВСНХ, Народного комиссариата по военным делам, Госконтроля и Во енной инспекции. Чрезкомснаб координировала работу всех занятых воен ным производством предприятий, осуществляла учет, распределение и контроль за выдачей и расходованием материальных средств. Она вела также учет продвижения воинских грузов, решительно пресекала попытки невыполнения ее постановлений, настойчиво претворяла в жизнь принцип плановости обеспечения войск Красной Армии и контроля исполнения от данных распоряжений.
Весной 1918 г. обострился продоввльственный кризис, начавшийся еще в 1915 г. Поэтому партия объявила борьбу за хлеб борьбой за социализм. В деревню были направлены продотряды, насчитывавшие к осени 1918 г. в - 25
своих рядах 72 тыс. человек. На основе опыта работы первых продотрядов была сформирована продовольственно-реквизиционная армия Народного ко миссариата продовольствия РСФСР (продармия), численность которой к концу года превысила 29 тыс. человек. Для борьбы с кулачеством были созданы комитеты бедноты.
Особую заботу партии и Советского правительства вызывало обеспече ние продовольствием действующей армии. В связи с этим 17 сентября 1918 г. Совнарком заслушал доклад Народного комиссара продовольствия о сос тоянии обеспечения Красной Армии продуктами питания и принял решение о создании Центральной комиссии по упорядочению обеспечения Красной Ар мии продовольствием и продуктами первой необходимости (Цекопродарм). Комиссии вменялось в обязанность в кратчайший срок определить потреб ности армии в продовольствии, организовать его накопление, распределе ние и в последующем осуществлять постоянный контроль за расхоцом. Це копродарм надедялась правом создавать в действующей армии и военных округах особые комиссии по организации обеспечения войск продовольст вием и продуктами первой необходимости. Эти комиссии возглавляли наз наченные Цекопродармом председатели, а членами являлись представители Народного комиссариата продовольствия и Народного комиссариата по во енным делам.
Важнейшим мероприятием в централизации обеспечения Красной Армии продовольствием явилось постановление СНК, принятое к началу уборки урожая 1918 г. и регламентировавшее порядок проведения заготовок про довольствия и фуража во фронтовой полосе. Этим постановлением предус матривалось проведение заготовок силами войск под руководством фронто вых комиссий, которые утверждались СНК по представлению Цекопродарма. Фронтовые комиссии руководили работой армейских и районных военно-про довольственных комиссий. В соответствии с постановлением дивизиям и полкам в ходе ведения боевых действий разрешалось проводить заготовки своими силами вплоть до установления прямых контактов с сетью воен но-продовольственных организаций.
Проведение заготовок продовольствия и фуража в прифронтовой полосе значительно улучшило накопление продовольственных ресурсов и дало воз можность удовлетворить потребности не только армии, но и частично гражданского населения. 3агоговки позволили более централизованно и эффективно осуществлять накопление, учет и распределение продовольст вия, способствовали внедрению принципа соответствия системы материаль ного обеспечения экономическому строю и возможностям экономики страны. - 26
Обеспечение Красной Армии вещевым, обозным и некоторыми дредметами инженерного имущества было возложено на Отдел военных Заготовок при ВСНХ, который включал кожевенно-брезентовую, обмундировочную, инженер ную и обозную секции.
Свою деятельность отдел распространял на всю территорию Советской Республики, создав при местных совнархозах свои подразделения. В связи с большим объемом работ в январе 1919 г. он был реорганизован в Цент ральный отдел военных заготовок. Его основной задачей являлось распре деление сырья между производственными главками, контроль качества и сроков выполнения заказов, организация приема и передачи имущества во енному и морскому ведомствам по нарядам главных военных управлений. Деятельность Центрального отдела военных заготовок позволила упорядо чить изготовление и распределение военного имущества, усовершенство вать организацию обеспечения войск.
В целях наиболее эффективного использования в интересах военного ве домства всех видов путей сообщения, организации и устройства службы железнодорожных и автомобильных частей, организации транспортной, поч товой, телеграфной и телефонной служб и военных дорог было создано Уп равление военных сообщений, преобразованное в сентябре 1913 г. в Цент ральное управление военных сообщений (ЦУПВОСО).
Таким образом, был сформирован орган управления, который обеспечивал единое планирование и организацию мероприятий по транспортному обеспе чению с учетом использования всей сети путей сообщения, а также согла сование и подготовку различных видов транспорта в целях создания наи более благоприятных условий для перевозок личного состава и материаль ных средств. Это давало определенные предпосылки для осуществления принципа комплексного использования всех видов транспорта.
Начало формированию железнодорожых войск было положено постановле нием Реввоенсовета Республики, которое было объявлено в приказе Глав нокомандующего всеми Вооруженными Силами Республики от 5 октября 1918 г. Этим приказом учреждалась должность начальника железнодорожных войск, создавался его штаб, началось формирование первых 16 отдельных железнодорожных рот. Во фронтах вводились командир железнодорожных войск и штаб.
В ходе наступательных операций железнодорожные войска производили восстановительные работы только первой очереди. Работы второй очереди выполняли ремонтно-восстановительные формирования (поезда) Наркомата путей сообщения (НКПС)'. Следует отметить, что в годы гражданской вой - 27
ны воинскими перевозками занимались как органы НКПС, так и органы во енных сообщений. Эксплуатацию и обслуживание железных дорог осущест вляли не только ремонтно-восстановительные поезда НКПС, но и отдельные роты железнодорожных войск. Этот метод работы подтвердил свою жизнес пособность и в годы Великой Отечественной войны. Он не потерял своей актуальности и в современных условиях.
В 1918 г. были созданы и первые 10 автомобильных колонн Красной Ар мии (по 10 автомобилей в каждой). Автомобильными колоннами ведали ЦУП ВОСО и Главное военно-инженерное управление. В октябре 1918 г. в ЦУП ВОСО был организован отдел по службе полевых железных дорог и автомо бильных колонн, который решал и организационно-технические вопросы ав томобильной службы. Ремонт автомобильной техники и обеспечение автомо бильным имуществом осуществлял авто отдел Главного военно-инженерного управления. Непрерывно возраставшие задачи автомобильной службы потре бовали создания в ЦУПВОСО отдела военных дорог и тыла с двумя отделе ниями: автоорганизационным и автоэксплуатационным.
Таким образом, в 1918 г. были созданы специальные войска тыла - же лезнодорожные и автомобильные. И хотя их вклад в победу в годы граж данской войны был относительно невелик, они определили свое место в общей системе тылового обеспечения войск.
Большой пространственный размах и маневренный характер боевых дейс твий в гражданскую войну предъявили повышенные требования и к дорожно му обеспечению. В связи с этим уже в ноябре 1918 г. было начато форми рование военно-дорожных отрядов и этапных частей, предназначенных для оборудования и содержания военных дорог. Дорожно-мостовые работы на военных дорогах (фронт - армия) выполняли военно-дорожные отряды, а на войсковых путях подвоза (корпус - дивизия) - саперные части. Руководс тво работами во фронте (армии) осуществляли начальники Военно-инженер ного управления (Военноинженерного отдела), в корпусе (дивизии) - кор пусные (дивизионные) инженеры.
С учетом конкретных условий гражданской войны и опыта русской армии вновь создавались органы управления тылом в оперативном и войсковом звеньях. Так, согласно приказу Реввоенсовета Республики от 26 декабря 1918 г. в состав полевого управления фронта (армии) были введены представители тыла (начальники снабжения, санитарной части и управле ния инспекторов родов войск). Начальники снабжения фронта (армии) под чинялись непосредственно Реввоенсовету фронта (армии), командующему войсками фронта (армии), а по специальным вопросам они выполняли ука - 28
зания начальника Центрального управления снабжения Красной Армии (на чальников снабжения фронтов) .
Каждый начальник снабжения фронта (армии) имел в своем подчинении канцелярию и управления (отделы) по видам обеспечения: интендантского, артиллерийского и инженерного, а также части (службы) - автомобильную, санитарную и ветеринарную, полевых казначея и контролера фронта (ар мии).
Канцелярия начальника снабжения фронта (армии) помимо ведения слу жебной переписки осуществляла распределение денежного фонда между пот ребителями, вела у-чет поступления и расхода денежных сумм. Непосредс твенное финансирование войск осуществлял полевой казначей, который следил за финансово-хозяйственной деятельностью частей, учреждений и служб. При этом контрольные функции возлагались ни полевого контролера фронта (армии), работавшего под руководством казначея.
Управления (отделы) являлись распорядительными органами тыла фронта (армии) и вели учет, истребование и распределение материальных средств.
Начальники снабжения фронта (армии) участвовали в планировании обеспечения предстоящих операций и доказывали свои предложения по ор ганизации тылового обеспечения войск. В подготовительный период и в ходе операции они регулярно информировали командующего войсками фронта (армии) об обеспеченности войск и необходимости перемещения частей и учреждений тыла.
Общая методика планирования тылового обеспечения войск в предстоя щей операции была следующей. Исходя из решения командующего войсками фронта (армии) на операцию, начальник снабжения, не раскрывая общего замысла операции, ставил задачи начальникам управлений (отделов), ко торые разрабатызадачи начальникам управлений (отделов), которые разра батывали свои предложения по организации обеспечения войск. На основа нии этих предложений разрабатывались планы обеспечения до службам, ко торые после утверждения командующим служили руководством для работы управлений снабжения тыла фронта (армии) . Начальники управлений снаб жения фронта (армии) давали предварительные указания по своим службам начальникам снабжения армий (дивизий), в которых сообщали им необходи мую информацию.
Следует отметить, что эта методика планирования тылового обеспече ния войск в операции, заимствованная из опыта работы органов управле ния тылом русской армии, полностью оправдала себя в годы гражданской - 29
войны. Она давала возможность командующему войсками фронта (армии) принимать решение на предстоящую операцию с учетом возможностей сил и средств тыла. Подобный метод позволял начальнику снабжения видеть опе рацию в перспективе, знать направление главного удара и своевременно сосредоточить на нем основные усилия служб тыла, а штаб фронта (ар мии), зная тыловую обстановку, более действенно влиять на ход опера ции. При этом должностные лица тыла имели достаточно времени для орга низации тылового обеспечения войск.
Важную роль в организации обеспечения ВОЙСК играли начальники уп равлений (отделов) служб фронта (армии). Их обязанности были весьма многогранны, Так, начальник интендантского управления (отдела) ведал обеспечением войск продовольствием, фуражом, вещевым и обозным иму ществом. Он распределял эти материальные средства между армиями (диви зиями) не только с учетом обязательного выделения резерва, но р с уче том их места и роли в предстоящей операции.
Начальник артиллерийского управления (отдела) руководил обеспечени ем войск фронта (армии) как артиллерийскими орудиями, стрелковым воо ружением, боеприпасами, так и средствами химической защиты, освети тельными материалами и припасами. Заявки на необходимое имущество он подавал в Главное артиллерийское управление (артиллерийское управление фронта) и поддерживал постоянную связь с инспектором артиллерии фронта (армии).
Начальник инженерного управления (отдела) руководил обеспечением войск всеми видами инженерного имущества. Начальник автомобильной час ти (службы) фронта (армии) отвечал за обеспечение войск автомобилями и автомобильным имуществом. 3аявки на инженерное, автомобильное имущест во, включая и горючее, начальники этих служб подавали в Главное воен но-инженерное управление (военно-инженерное управление фронта). Начальник военных сообщений фронта (армии) руководил не только во инскими перевозками, но также эксплуатацией, ремонтом и восстановлени ем железнодорожных, водных и шоссейных коммуникаций фронта (армии), кроме того, почтовотелеграфной службой.
Начальник санитарной части фронта (армии) решал вопросы медицинско го обеспечения войск и руководил санитарной и эвакуационной службами как во фронтовом, так и в армейском (войсковом) тылу.
Рассмотренная структура и предназначение основных органов управле ния тылом фронта и армии показывают, что уже с первых шагов создания Красной Армии управление тылом являлось составной частью управления - 30
войсками. Принятая структура позволяла эффективно использовать в опе ративном тылу такие важнейшие принципы, как единоначалие и централиза ция управления с предоставлением подчиненным инициативы в определении способов выполнения поставленных задач, оперативно и гибко реагировать на изменения обстановки.
В войсковом тылу (дивизии, бригаде) вопросами организации тылового обеспечения занимался начальник снабжения, а в полку - заведующий хо зяйством, которые подчинялись начальнику (командиру) дивизии (бригады, полка) .
Для тылового обеспечения войск в действующей армии предусматрива лось иметь фронтовые, армейские и дивизионные базы с запасами матери альных средств. Состав баз был различным и зависел от многих факторов: роли, места и состава фронта (армии, дивизии), решаемых задач; эконо мического состояния театра военных действий, наличия на нем местных ресурсов; наличия и состояния транспортных средств и коммуникаций в полосе фронта (армии) и др.
В состав фронтовой базы, как правило, входили склады по видам мате риальных средств, транспортные части, санитарные и ветеринарные учреж дения, хлебопекарни, мастерские, авиационные парки, части зтап но-транспортной службы, железнодорожные и другие части и учреждения. Для ремонта некоторых видов имущества, например инженерного, базы име ли поездамастерские. Медицинские учреждения во фронтовой базе кроме складов были представлены госпиталями и лазаретами.
Армейская база имела примерно такую же структуру, как и фронтовая. Размещение органов тыла оперативного и войскового звеньев при под готовке и в ходе проведения операций определялось наличием и состояни ем путей сообщения, необходимостью эшелонирования по глубине запасов материальных средств, а также возможностями использования местных ре сурсов в интересах войск фронта.
Исходя из этого кождому фронту (армии, дивизии) назначался тыловой район, глубина которого в зависимости от местных условии могла дости гать: фронтового - 500 км и более, армейского - от 100 до 200 км и войскового - до 70 км. Общая глубина тылового района во фронте состав ляла 700 км и более.
В целях приближения запасов материальных средств к войскам для на иболее полного и своевременного их обеспечения фронтовые (армейские, дивизионные) базы располагались, как правило, вдоль коммуникаций, что соответствовало принципу создания и эшелонирования группировок тыла по - 31 всей глубине тыловых районов.
У тыловой границы фронта (армии), как правило, на крупном железнодо рожном узле размещалась основная фронтовая (армейская) база. Она сос тавляла тыловой эшелон с запасами материальных средств и поэтому назы валась тыловой базой. Ближе к армейскому тыловому району располагалась фронтовая передовая база, которая при благоприятных условиях могла размещаться и в армейском тыловом районе.
В ходе операции фронтовая передовая база могла выдвинуть в войсковой тыловой район как головные, так и передовые склады с запасами основных видов материальных средств (боеприпасов, стрелкового вооружения и про довольствия), а при необходимости и склад вещевого имущества. В свою очередь головные склады армий имели возможность в подгвтови тельный период или в ходе операции выдвигать на головные железнодорож ные станции свои отделения с запасами материальных средств и даже рас полагать их на грунте (в отрыве от железных дорог) .
На важнейших направлениях предусматривалось содержание повышенных запасов материальных средств. Это позволяло обеспечивать войска во время перерывов в подвозе и придавало им определенную автономность. Так, в соответствии с существующими положениями повышенные запасы во фронтовых базах должны были обеспечивать 2-месячную потребность войск фронта, а в армии - 7-суточную потребность. В дивизии должно было со держаться до 3 боекомплектов боеприпасов, до 9 сутодач продовольствия и до 6 сутодач фуража. Однако в связи с тяжелым экономическим положе нием запасы материальных средств к началу операции создавались значи тельно ниже этих норм.
Для экстренной подачи материальных средств в войска на базах содер жались резервы боеприпасов и продовольствия в железнодорожных вагонах. Резерв продовольствия назывался продовольственным маршрутом. Размеры резервов были весьма различными и полностью зависели от наличия мате риальных средств, интенсивности, напряженности боевых действий и дру гих условий.
Тыловое обеспечение частей и учреждений войскового звена осущест влялось по тем же принципам, что и оперативного. Однако войсковой тыл в то время был весьма громоздким и малоподвижным, что не соответство вало маневренному характеру боевых действий в гражданской войне. Так, в стрелковой дивизии имелось: четыре склада (артиллерийский, ружей но-пулеметный, продовольственный и вещевой), три полевых подвижных госпиталя, три санитарных отряда (перевязочный, санитарно-гигиеничес - 32
кий и эпидемиологический), ветеринарный лазарет, три парка (артилле рийский, ружейно-пулеметный и инженерный), четыре транспорта (артилле рийский, ружейно-пулеметный, продовольственный и военно-санитарный), полевая подвижная хлебопекарня и гурт скота.
В войсковом тыловом районе в ходе наступления подразделения тыла полка размещались, как правило, на удалении 12 - 15 км, части тыла бригад - 35 - 40 км и дивизионные части и учреждения - 60 - 70 км от линии фронта.
Подвоз материальных средств во фронте и армии, как и в первую миро вую войну, осуществлялся в основном по принципу . Однако при подаче материальных средств от конечных выгрузочных станций до дивизи онных складов применялся комбинированный способ: по железной дороге (, а но грунтовым путям подвоза - . В звене же диви зия - полк подвоз осуществлялся преимущественно "на себя", и лишь в случае подачи материальных средств на дивизионные склады железнодорож ным транспортом бригады и полки усиливались дивизионными транспортными средствами.
При организации подвоза материальных средств, особенно в войсковом тылу, широко использовался опыт русской армии, но не всегда достаточно полно учитывался динамичный характер гражданской войны, что отрица тельно сказывалось на обеспечении войск. Это определялось прежде всего слабой подготовкой специалистов тыла к работе в новых условиях. Таким образом, в годы гражданской войны в самом начале становления тыла Красной Армии складываются принципы максимального приближения за пасов материальных средств к войскам и автономности обеспечения в ты ловом отношении соединений и частей.
Определенный интерес представляет опыт организации медицинского обеспечения в первые месяцы гражданской войны. 3наменательным было то, что впервые в истории отечественной военной медицины медицинской служ бе Красной Армии передается все эвакуационное дело. В связи с этим 4 июня 1918 г. Главное военно-санитарное управление (ГВСУ) пополнилось эвакуационным отделом, ранее входившим в состав Военно-санитарного уп равления Высшего военного совета. В сентябре 1918 г. при ГВСУ создает ся также Главное эвакуационное совещание, включавшее представителей различных организаций, участвующих в эвакуации раненых и больных. В июле 1918 г. постановлением Советского правительства был учрежден Народный комиссариат здравоохранения (НК3) РСФСР, в состав которого 29 августа этого года включается переформированное ГВСУ на правах самос - 33
тоятельного военносанитарного отдела. Начальник ГВСУ являлся замести телем народного комиссара здравоохранения.
Медицинская служба армейского и фронтового звеньев впервые стала организационно оформляться на Восточном фронте. Так, уже в июле 1918 г. Революционный военный совет этого фронта утвердил временный штат Главного полевого санитарного отдела. При штабе каждой армии в соот ветствии с этим же решением создается санитарный отдел. В октябре 1918 г. приказом РВС Республики впервые устанавливается единый для всех фронтов штат санитарной части. В отличие от ранее установившейся прак тики начальник санитарной части был подчинен не командующему, а на чальнику снабжения фронта. Приказом ГВСУ от 5 февраля 1919 г. все ар мейские, а также головные, вспомогательные и местные звакопункты с приданными и приписанными к ним лечебными учреждениями и санитарными поездами передаются в полное распоряжение управления санитарной части фронта.
С созданием регулярной Красной Армии вводятся единые штаты меди цинских формирований. Первый такой штат был объявлен РВС Республики приказом от 13 ноября 1918 г. В соответствии с ним полагалось иметь: в полку - перевязочный отряд, в стрелковой бригаде - перевязочный отряд с дезинфекционным отрядом и военно-санитарный транспорт, в дивизии три полевых подвижных госпиталя (ППГ) каждый на 210 коек, санитар но-гигиеничсский, эпидемический отряды и военно-санитарный транспорт. Несколько ранее приказом РВС Республики в феврале 1918 г. вводится штат армейского санитарно-автомобильного отряда. Однако все эти под разделения и учреждения были громоздкими и для их укомплектования не имелось достаточного количества медицинского персонала и транспорта. В то же время высокоманевренный характер боевых действий потребовал повышения мобильности медицинских формирований. В связи с этим на Вос точном фронте стали создаваться, а впоследствии нашли широкое примене ние летучие санитарные отряды, рассчитанные на оказание медицинской помощи до 1ОО0 раненым и больным. После оказания медицинской помощи в этих отрядах дальнейшая эвакуация осуществлялась на головную железно дорожную станцию. 3десь раненые и больные передавались медицинскому персоналу санитарного поезда, выполнявшему одновременно функции диви зионного перевязочного отряда и лазарета. По мере загрузки санитарного поезда его направляли на соответствующий эвакопункт, заменяя другим. Корпуса и армии имели по два и более санитарных отрядов и столько же санитарных поездов. Что же касалось медицинской службы войскового зве - 34
на, то ее эвакуационные подразделения формировались по упрощенным шта там, действовавшим в годы первой мировой войны, с учетом местных осо бенностей и фактических возможностей.
В целях упорядочения эвакуации раненых и больных по железным доро гам 1 июля 1918 г. Наркомом по военным делам издается приказ, в соот ветствии с которым все военно-санитарные поезда должны были состоять в административно-хозяйственном отношении в ведении Управления военыых сообщений при Высшем военном совете и начальника военных сообщений Всероссийского Главного штаба, а в медицинском отношении - в ведении ГВСУ. На основании этого при Управлении военных сообщений Высшего во енного совета учреждается Главное эвакуационное бюро. Такие же бюро создаются при управлениях военных сообщений армий, на флотах, в воен ных округах и при всех эвакуационных пунктах. В июле и августе 1918 г. вводятся в действие Положение о военно-санитарных поездах и Временный штат военно-санитарного поезда.
Важным событием явилось постановление СНК от 30 мая 1918 г. "О признании Женевских и других международных конвенций, касающихся Об щества Красного Креста". В соответствии с этим постановлением в октяб ре были отданы приказы РВС Республики и ГВСУ об обязательном использо вании медицинской службой всех звеньев флагов и нарукавников с изобра жением красного креста.
Принципы медицинского обеспечения Красной Армии, базирующиеся на приближении хирургической помощи к полю боя, а также на этапном лече нии раненых и больных, определялись разработанными в 1918 г. Временной инструкцией учреждениям, ведающим эвакуацией раненых, больных, инвали дов и военнопленных, Временной инструкцией по звакуации больных и ра неных от боевой линии дивизии до головного эвакуационного пункта и Инструкцией начальникам эвакуационных пунктов.
В организации противоэпидемического обеспечения войск в условиях развития эпидемий инфекционных болезней важную роль играли чрезвычай ные военно-санитарные комиссии РВС Республики и НКЗ, фронтов и армий. Они обладали широкими полномочиями и свою работу строили в соответс твии с декретом СНК от 28 января 1919 г. , подписанным В. И. Лениным.
Для упорядочения и улучшения обеспечения медикаментами войск и ле чебных учреждений большое значение имело также образование при ГВСУ в конце июня 1918 г. фармацевтической коллегии, просущсствовавшей до се редины октября того же года. - 35
Таким образом, структура тыла в зтот период была приведена в соот ветствие с маневренным характером войны и позволяла решать сложные за дачи тылового обеспечения войск в тяжелых экономических и военно-поли тических условиях. Были разработаны такие принципы тылового обеспече ния, как централизация в управлении тылом; сосредоточение усилий тыла на тех фронтах, где решались главные задачи; осуществление в необходи мых случаях маневра силами и средствами тыла; создание повышенных за пасов материальных средств, их эшелонирование по всей глубине тыловой полосы фронта; наличие подвижного резерва для решения внезапно возни кающих задач; повышение подвижности органов тыла. Все эти принципы бы ли не только воплощены в практику тылового обеспечения Красной Армии, но и получили свое логическое развитие на основе глубокого анализа сложных условий гражданской войны. 3. Тыловое обеспечение Рабоче-Крестьянского Красного Воздушного Флота и Рабоче-Крестьянского Красного Флота
Первые месяцы гражданской войны показали, что существующая орга низационная структура авиационных отрядов не соответствует новым усло виям. Она не позволяла достаточно эффективно использовать принципы централизованного управления и массирования сил и средств на направле ниях главных ударов. Поэтому истребительные авиационные отряды были объединены в авиационные группы, а группы - в авиационные дивизионы. Вместе с тем продолжали фуннционировать и отдельные разведывательные отряды. Авиационные отряды, входившие в авиагруппы и дивизионы, были самостоятельными в тыловом отношении формированиями. В то же время авиагруппы своего тыла не имели. В авиационных дивизионах по штату имелись всего одна авиационная мастерская в составе 8 специалистов и одого автомобиля-мастерской и одна автоцистерна для подвоза горючего. Были предприняты определенные меры по совершенствованию организа ционной структуры и органов управления Воздушного Флота. Так, Всерос сийская коллегия по управлению Воздушным Флотом Республики была пере формирована в Главное управление Рабоче-Крестьянского Красного Воздуш ного Флота (Главвоздухофлот), на которое помимо задач по подготовке кадров и формированию авиационных частей возлагались задачи по заго - 36
товке материальных средств авиационной номенклатуры, обеспечению ими авиационных отрядов и ремонту самолетов и моторов. В распоряжении Главвоздухофлота находился центральный парк-склад авиационного и воз духоплавательного имущества.
Для объединения усилий авиационных частей и руководства их боевыми действиями в сентябре 1918 г. создается Полевое управление авиации и воздухоплавания. Основной задачей этого управления было руководство боевым использованием авиации при подготовке и ведении операций. По вопросам тылового обеспечения деятельность управления ограничивалась истребованием материальных средств от Главвоздухофлота. Однако в связи с тем что объем решаемых задач по тыловому обеспечению был значитель ным и требовал подготовленных специалистов, в штат Полевого управления вскоре было введено отделение снабжения, на которое возлагались истре бование и контроль за обеспеченностью авиационных частей действующей армии материальными средствами. 3а Главвоздухофлотом остались только функции заготовки и отправки материальных средств авиационной номенк латуры в отряды действующей армии.
Во фронтах и армиях были созданы полевые улравления авиацией с под чинением их штабам фронтов и армий. Каждому фронту придавался авиаци онный парк, который служил основной базой обеспечения и ремонта авиа ции фронта. Парк мог заготовлять (закупать) и изготавливать своими си лами некоторые запасные авиационные части. Обеспечение армейских авиа ционных отрядов производилось придаваемыми армиям авиационными поезда ми-мастерскими. Каждый авиационный поездмастерская состоял из 25 - 30 железнодорожных вагонов. Они обеспечивали авиационные отряды матери альными средствами и производили ремонт самолетов и моторов. Основными источниками материального обеспечения Воздушного Флота являлись запасы материальных средств, созданные заблаговременно во фронтовых и армейских базах, в центральных авиационных парках-складах и поездах-мастерских. Пополнение авиационных отрядов самолетами и мо торами, кроме того, осуществлялось из ремонтных органов авиационного тыла. Каждый самолет, как правило, подвергался нескольким капитальным и многочисленным полевым ремонтам.
Большое внимание уделялось созданию запасов материальных средств в авиационных частях и обслуживающих их мастерских ц парках. Сложная транспортная обстановка и частые нарушения подвоза вынуждали содержать повышенные запасы материальных средств во всех звеньях авиационного тыла. Так, например, во фронтовых авиационных парках запасы материал - 37
ных средств предусматривалось содержать в размере до 2-месячной пот ребности, в авиационных поездах-мастерских - на 7 суток и более. Но вследствие недостатка необходимых запасов в стране эти нормы зачастую не выдерживались.
Таким образом, в 1918 - 1919 гг. вместе с организационной перест ройкой Воздушного Флота совершенствовался и его тыл. В этот период за рождаются новые принципы тылового обеспечения, одним из которых явля ется принцип наиболее рационального зшелонирования запасов материаль ных средств. Однако принципы организации подвоза, инженерно-аэродром ного и аэродром. но-технического обеспечения, а также охраны и обороны авиационного тыла еще не были в достаточной мере изучены и определены. Боевые действия флотов в ходе гражданской войны не приобрели широ кого размаха. Они ограничивались лишь действиями военных речных и озерных флотилий. Однако роль и значение РККФ в защите социалистичес кого Отечества настоятельно требовали совершенствования его органов управления и системы тылового обеспечения. Так, в связи с образованием РВС Республики его решением от 13 декабря 1918 г. коллегия Наркомата по морским делам была упразднена, а в составе РВС Республики был соз дан Морской отдел. Этому отделу были переданы права и обязанности уп раздненной коллегии Наркомата. Теперь все важные решения по тыловому обеспечению, включая штатные вопросы, принимались РВС Республики или его Морским отделом, а на действующих флотах и флотилиях - Главноко мандующим всеми Вооруженными Силами Республики через Полевой штаб. Для тылового обеспечеиия речных, озерных и морских флотилий, на чавших формирование уже весной 1918 г. , создавались базы (базы снабже ния), а затем военные порты. Однако первые штаты их были очень мало численные. Так, в штате Чудской озерной флотилии в апреле 1918 г. пре дусматривались должности: помощника начальника флотилии (он же началь ник базы), врача, лекарского помощника, санитара, пяти шоферов, кока, двух хдебопеков и шхипера. На Волжской флотилии, где боевые дей ствия развернулись на большом протяжении, были созданы Нижегородский военный порт, базы в Казани, Саратове, а также использовались порты Вольск, Свияжск, Сарапул и др.
Обеспечение флотилий осуществлялось с флотских центральных скла дов, которые располагались в Петрограде и а ряде городов на Волге. Крупным резервом центра стал Кронштадтских военный порт.
Продовольственное и вещевое обеспечение осуществлялось на артель ных, коммерческих основаниях, В мае 1918 г. продовольственная секция - 38
совета комиссаров Балтийского флота была преобразована в продотдел. В его обязанности вход: распределение продовольствия между скдадами, ор ганизация его хранения, заготовка продуктов, обеспечение транспортными средствами для подвоза продовольствия, а также истребование нарядов и планов от частей.
В сентябре 1918 г. флот перешел на кооперативное снабжение продо вольствием и обмундированием. Было создано Центральное управление морских кооперативов моряков, подчиненное Главморхозу, а в военных портах - районные кооперативы. В связи с этим были ликвидированы веще вая и продовольственная части в Главморхозе, продотдел Балтийского флота и другие продорганы. Обеспечение личного состава флота на коопе ративных началах представляло собой поиск новых способов обеспечения продовольствием в условиях недостаточных его фондов.
Общее руководство тылом на флоте (флотилии) с декабря 1918 г. осу ществляли Реввоенсоветы; оперативные вопросы организации и работы тыла решались в штабе флота (флотилии), на волжской флотилии - в управлении снабжения. Непосредственными исполнителями тылового обеспечения оста вались военный порт и базы (маневренная база, база снабжения), возг лавляемые командирами (начальниками). ТЫЛ РЕГУЛЯРНОЙ КРАСНОЙ АРМИИ В ПЕРИОД С ФЕВРАЛЯ 1919 г. ПО ДЕКАБРЬ 1920 г. 1. Экономические условия обеспечения армии в флота
По своему содержанию и достигнутым военно-политическим результатам рассматриваемый период являлся наиболее сложным и решающим в ходе всей гражданской войны. В этот период Красная Армия одержала крупные победы над силами интервенции и контрреволюции, приобрела опыт, сыгравший важную роль в последующем развитии советского военного искусства. Вместе с тем этот период характерен дальнейшим осложнением экономичес кого положения страны и, как следствие, тылового обеспечения войск (сил) в создавшихся условиях. Особенно тяжелым для Советской России оказался 1919 год. Вооруженная борьба развернулась одновременно на шести фронтах, протяженность которых достигала 8 тыс. км. Экономичес кая блокада исключала поступление машин и оборудования для промышлен ности из Европы и Соединенных Штатов Америки. Важнейшие предприятия - 39
тяжелой и легкой промышленности центральных районов страны были отре заны от источников нефти, угля, металла, хлопка. "Наша страна, - писал В. И. Ленин в феврале 1919 г. , - разорена четырехлетней преступной войной капиталистов больше, чем другие страны. Везде разруха и расс тройство, нет товаров, в городах и в неземледельческих губерниях страшный, мучительный голод".
Величайшие лишения, выпавшие на долю пролетариата, повлекли за со бой отлив части рабочих в деревню или же на кустарные предприятия, ко торые в большинстве случаев обслуживали ("черный рынок". Между тем действовавшие фабрики и заводы испытывали нехватку рабочих, особенно опытных специалистов. В Москве, например, спрос на рабочую силу превы шал предложение в июле 1920 г. на 28, 3 процента, а в сентябре этого года - уже на 87 процентов.
Одним из средств борьбы против распыления кадров рабочего класса являлся перевод на военное положение важнейших предприятий и даже от дельных отраслей промышленности. Рабочие и служащие таких предприятий не могли самовольно покинуть работу, так как уход приравнивался к де зертирству и за него грозило суровое наказание по законам военного времени. Такая крайняя мера была вынужденной и вызывалась исключитель но тяжелыми условиями войны, голодом и разрухой.
Одной из главных задач промышленности в этот период было обеспе чение материальными средствами войск действующих фронтов. "Больше все го нуждается наша армия в снабжении: в одежде, обуви, оружии, снаря дах. В разоренной стране приходится употреблять громадные усилия, что бы покрывать эту потребность армии.... " - писал Ленин в июле 1919 г. Решение проблемы обеспечения войск (сил) партия видела прежде всего в наиболее полном и целесообразном использовании материальных ресурсов, выделяемых фронту.
Большую роль в решении этой задачи сыграло постановление ВЦИК от 9 июля 1919 г. , которым учреждалась должность Чрезвычайного уполномо ченного Совета Обороны по снабжению армии и флота (Чусоснабарм), кото рый являлся одновременно и членом РВС Республики. Он осуществлял руко водство Центральным управлением снабжения со всеми подчиненными ему органами. Ему подчинялись также все органы снабжения Народного комис сариата по военным и морским делам - центральные, местные и в действу ющей армии. Постановлением Совета Обороны от 30 июля 1919 г. должности Чусоснабарма были учреждены во фронтах и армиях.
Чусоснабарм имел право назначения, смещения, предания суду долж - 40
ностных лиц, занимавшихся обеспечением армии. Командованию не разреша лось давать ему указаний по распределению материальных средств. Однако наделение Чусоснабарма такими полномочиями вело к параллелизму в рабо те органов снабжения, усложняло структуру обеспечения и создавало поч ву для отрыва планов командования от планов материального обеспечения войск. Обладая практически неограниченной властью, Чусоснабарм в то же время фактически был лишен партийного контроля. Поэтому решением По литбюро ЦК РКП (б) от 11 октября 1919 г. для партийного руководства Чусоснабармом при нем была создана коллегия (на правах партийного ко митета).
Одновременно с улучшением использования материальных ресурсов партия принимала меры по объединению усилий военной промышленности. Для решения этой задачи 12 сентября 1919 г. приказом Чусоснабарма был учрежден Совет военной промышленности (Промвоенсовет), подчиненный Со вету Обороны. Он объединял деятельность крупнейших оборонных предприя тий, распределял военные заказы, осуществлял технический контроль за их выполнением, контролировал снабжение оборонных заводов сырьем, топ ливом, оборудованием и рабочей силой. Проведенные мероприятия позволи ли Совету Обороны сосредоточить руководство производством вооружения, боеприпасов и снаряжения в одном органе. Таким образом, были заложены основы будущей оборонной промышленности - фундамента стратегического тыла.
Однако улучшение работы военной промышленности, передача ее продук ции в центральные довольствующие управления были сопряжены с большими трудностями, прежде всего в транспортном обеспечении. Протяженность действующих железнодорожных линий с 65 тыс. км в 1913 г. сократилась до 29, 5 тыс. км в 1919 г. , из которых лишь 16, 5 тыс. км не были под вержены сильным разрушениям '. На железных дорогах не хватало подвиж ного состава. В начале 1919 г. только половина имевшихся паровозов бы ла годна для эксплуатации. К концу 1920 г. производство паровозов сок ратилось до 14, 8 процента, а вагонов - до 4, 2 процента от уровня 1913 г. Такая обстановка ставила в тяжелое положение войска фронтов. Так, Западному фронту летом 1920 г. требовалось 172 паровоза, а ему было выделено лишь 32 '. В результате тыл фронта не смог обеспечить войска, проводившие операцию на Висле.
Резко сократился автомобильный парк. Накануне Октября 1917 г. в стране имелось около 40 тыс. автомобилей, в конце 1920 г. осталось только 7 тыс. На 1 июня 1919 г. в Красной Армии имелось всего 919 гру - 41 зовых автомашин.
Сеть речных путей, годных для судоходства, сократилась с 64 тыс. км в 1913 г. до 25, 6 тыс. км в 1919 г. Убыль судов и() Волжской системе достигала 40 процентов, по Мариинской - 39 и по Северной - 50 процен тов. Велики были потери и на морском транспорте. К концу 1920 г. на Черном море осталось лить э процентов прежнего тоннажа, на Балтийском - 10 и на Белом - 54 процента 4. Снижение транспортных возможностей не могло не сказаться в целом на организации тылового обеспечения войск действующих фронтов.
В этот период в стране еще более обострилась борьба за хлеб. Чтобы обеспечить рабочий класс и армию продовольствием, Советское правитель ство вынуждено было пойти на крайнюю меру - установить продовольствен ную разверстку. Введенная во второй половине 1918 г. , она вначале распространялась лишь на хлеб и зернофураж, но к концу 1920 г. охвати ла почти все сельскохозяйственные продукты. Государственные заготовки хлеба непрерывно увеличивались.
Важную роль в обеспечении армии продовольствием играли фронтовые особые продовольственные комиссии (опродкомы) . По их нарядам воен но-продовольственные органы самостоятельно производили заготовку про довольствия и фуража в прифронтовой зоне. В 1919 - 1920 гг. силами этих органов было заготовлено зерна 16, 8, мяса (рыбы) и жиров 7, 8, овощей 3, 8 млн. пудов. Самозаготовки продовольствия оказывали большую помощь обеспечении армии. Например, войска Кавказского фронта с октяб ря 1919 г. по март 1920 г. обеспечивались за счет заготовок: мукой на 80, крупой - на 70, мясом и рыбой - на 90, фуражом - на 90 процен тов.
Одной из сложных проблем того периода являлось обеспечение армии вещевым имуществом, и прежде всего шинелями и обувью. В одном из доне сений с фронта в Совет Обороны от 19 сентября 1919 г. сообщалось о том, что более половины всего состава красноармейцев бригады.... ходят совершенно босые, без обмундирования. Войска 3ападного фронта на 15 мая 1920 г. были обеспечены шинелями на 87 процентов, гимнастерками и шароварами - на 60, обувью - на 82 процента.
Оценивая общие условия снабжения войск, В. И. Ленин говорил: - 42
срывались наступления, вполне победоносные>. Партия и правительство прилагали большие усилия для улучшения обеспечения красноармейцев ве щевым имуществом. Обмундирование и снаряжение для Красной Армии изго товляли не только крупные государственные фабрики, но и мелкие кустар ные мастерские. Уже в 1919 г. обувная промышленность смогла увеличить выпуск продукции. Так, если в декабре 1918 г. было выпущено лишь 270 тыс. пар обуви, то за первые пять месяцев 1919 г. - 2 млн. дар, то есть выпуск продукции возрос более чем на 140 процентов. Всего же за 1919 - 1920 гг. было изготовлено 5, 6 млн. шинелей, около 5 млн. комп лектов летнего обмундирования, свыше 19 млн. комплектов нательного белья, 10, 3 млн. пар сапог и ботинок, около 1, 8 млн. телогреек. И все же полностью удовлетворить потребности Красной Армии в вещевом иму ществе не удавалось. Советскому правительству в 1919 г. приходилось обращаться к населению с призывами сдавать военное обмундирование, по могать Красной Армии сбором теплых вещей, белья и обуви. Во многих гу берниях и уездах кампании помощи фронту проводились по почину рабочих и крестьян, что являлось свидетельством крепкой связи тыла с фронтом. Однако армия по-прежнему испытывала нехватку материальных средств, что существенно сдерживало рост ее численности. Именно из-за недостатка вооружения, вещевого имущества, острого продовольственного кризиса в стране к весне 1919 г. не удалось создать трехмиллионную армию. Успешным решением зтого вопроса могло быть только дальнейшее слия ние материальных ресурсов советских республик, полное объединение их усилий на разгром врага. По решению Политбюро ЦК РКП(б) 1 июня 1919 г. ВЦИК принял Постановление о военном союзе советских республик - Рос сии, Украины, Литвы, Латвии и Белоруссии, признал необходимым тесное объединение военной организации и военного командования, советов на родного хозяйства, железнодорожного управления и хозяйства, финансов и комиссариатов труда '. В совместной вооруженной борьбе против империа лизма складывался военно-политический союз братских республик, улучша лось использование их экономических возможностей и производственной базы в интересах обороны страны.
В целом все мероприятия, проводимые партией и правительством в об ласти государственного строительства, внутренней политики, создания и укрепления военной экономики, обеспечили успехи Красной Армии в решаю щем периоде гражданской войны, 2. Развитие структуры тылового обеспечения - 43 Красной Армии
В период развертывания и укрепления массовой регулярной армии структура тыла Красной Армии, сложившаяся в 1917 - 1918 гг. , продолжа ла совершенствоваться. Узким местом в работе тыла во второй половине 1919 г. по-прежнему оставалось обеспечение войск продовольствием. Его заготовки и распределение все еще не были централизованными, не имели своего руководящего органа. Заготовительные и обеспечивающие функции находились как в руках Центральной продовольственной комиссии, так продовольственном отделе Главного военно-хозяйственного управления. Это вело к дублированию обязанностей и распылению ресурсов продоволь ствия, что непосредственно отражалось на обеспечении войск. Видя такое несоответствие, ВЦИК постановлением от 16 августа 1919 г. все обеспечение Красной Армии продовольствием сосредоточил в руках Наркомпрода, для чего в его составе было создано Главное управление по снабжению армиии продовольствием (Главснабпродарм). Центральная про доввльственная комиссия как дублирующая инстанция была упразднена. Функции по обеспечению армии продовольствием снимались с Главного во енно-хозяйственного управления и передавались Главснабпродарму. В действующей армии органами Главснабпродарма являлись фронтовые и ар мейские опродкомы, а в дивизиях бригадах и полках - опродкомдивы, оп родкомбриги и опродкомполка. Председатель опродкома фронта входил в состав РВС фронта с правом решающего голоса, а в армии - с правом со вещательного.
В ноябре 1920 г. опродкомы были реорганизованы в управления воен но-продовольственного снабжения Главснабпродарма и фронтов (армий) . Управление состояло из двух отделов - заготовительного и распределе ния. Так как питанию личного состава командование уделяло самое прис тальное внимание, то отделы были подчинены не только начальнику управ ления, но и командующему войсками фронта (армии) . Эта мера была обус ловлена тяжелым положением с продовольствием в стране, хотя было оче видно, что командующий загружен выполнением несвойственных для него функций.
В сентябре 1919 г. были проведены некоторые изменения и в Главном артиллерийском управлении (ГАУ), из состава которого в Совет военной промышленности при Чусоснабарме было передано Центральное управление артиллерийских заводов. Это позволило освободить заготовительные отде - 44
лы от нехарактерных для них производственных функций, что значительно улучшило общую структуру ГАУ.
Подобные мероприятия были проведены и в других управлениях. Без из менения существующей организационно-штатной структуры уточнялись зада чи подчиненных отделов и функциональные обязанности должностных лиц. В целом управления выполняли примерно однородные функции, что позволило впервые разработать типовые штаты для них. Принятая организация глав ных управлений оставалась неизменной до конца гражданской войны, что свидетельствовало о соответствии структуры тыла Красной Армии требова ниям того периода.
С увеличением размаха вооруженной борьбы и всевозрастающей зависи мости ее от материального фактора опыт тылового обеспечения войск подтвердил необходимость приближения методов руководства тылом к мето дам руководства войсками. Для этого требовалось постоянно иметь своев ременную и достоверную информацию о подготовке операций, их ходе и ис ходе. Только на основе знаний общей оперативной обстановки органы уп равления тылом могли своевременно сосредоточить основные усилия тыла в интересах обеспечения войск, выполняющих главную задачу, своевременно осуществить маневр силами и средствами тыла.
Попыткой практического претворения в жизнь этого требования яви лось созидание при Центральном управлении снабжения оперативного уп равления и оперативных отделов (отделений) во фронтах (военных окру гах) и армиях. Таким образом, был сделан новый шаг не только в разви тии органов управления тылом Красной Армии, но и всей системы тылового обеспечения войск, что в свою очередь обеспечило проведение крупных наступательных операций по разгрому войск Деникина, белопанской Польши к Врангеля, В этих операциях принимали участие группы фронтов, высоко маневренные соединения и объединения (бронеавтомобильные и автотанко вые отряды, кавалерийские корпуса и конные армии) . В боях и сражениях завершающего периода гражданской войны зарождалась практика проведения глубокого наступательного боя и операции, их всестороннего тылового обеспечения.
Работа центральных и главных управлений тыла Красной Армии по под готовке и обеспечению войск в наступательных операциях усложнялась тя желым состоянием транспорта, особенно железнодорожного. На фронт мно гие материальные средства доставлялись войскам с большим опозданием, значительная часть их терялась в пути. Так, за несколько месяцев 1919 г. на Южный фронт было направлено столько имущества, сколько до этого - 45
не получали все фронты, вместе взятые, за год. Но в связи с большим отрывом от войск баз фронта и армий, нехваткой железнодорожных ваго нов, паровозов, топлива, почти полным отсутствием автомобильного транспорта не все материальные средства доходили до войск. 3начитель ное количество оружия, обмундирования, обуви, продовольствия оседало во фронтовых и армейских складах, приходило в негодность, портилось, расхищалось '. Возмущаясь таким положением, В. И. Ленин в августе 1919 г. направил телеграмму начальнику снабжения Южного фронта:
Предлагаю под угрозой строжайшей личной ответственности принять ре шительные меры к немедленному распределению полученного между нуждаю щимися частями".
Положение на транспорте весной 1919 г. было настолько сложным, что Советское правительство вынуждено было принять ряд чрезвычайных мер, обеспечивавших революционный порядок на железных дорогах и охрану ком муникаций от вражеских диверсий. Так, в соответствии с принятым в мар те этого года положением о военно-революционных трибуналах на железных дорогах все виновные в дезорганизации работы транспорта ц саботаже привлекались к строжайшей ответственности. Общее руководство транспор том было возложено на специальный орган при Совнаркоме - Высший совет по перевозкам, который определял пропускную способность дорог, контро лировал и обеспечивал планомерность перевозок.
Кроме того, практика воинских перевозок настоятельно требовала соз дания в центре такого транспортного органа, который занимался бы орга низацией приема грузов, их сопровождения (охраны) и сдачи в действую щую армию. Таким органом стал Особый транспортный отдел, входящий в состав центрального управления снабжений. Для сопровождения и охраны воинский грузов были сформированы транспортные части при Главных уп равлениях (артиллерийском, военно-инженерном, военно-хозяйственном, военно-санитарном, РККВФ). В ноябре 1919 г. с целью централизации всех перевозок во фронтах и армиях создаются транспортные отделы (отделе ния) в составе управлений начальников снабжения фронтов (армий) '. На чальники отделов (отделений) по общим вопросам были подчинени началь нику снабжения фронта (армии), по организационно-техническим (транс портным) - Особому транспортному отделу Центрального управления снаб жений. - 46
В связи с увеличением расхода материальных средств и объема подвоза в действующую армию Особый транспортный отдел уже не справлялся с ор ганизацией охраны воинских грузов. Поэтому во второй половине 1920 г. он был реорганизован в Управление военно-грузового транспорта, попол нен отрядами военной охраны грузов, военным обозом, транспортными агентами и рабочими дружинами. К осени 1920 г. представители этого уп равления были введены во все главные управления, во фронты и армии, а также в подчиненные Чусоснабарму предприятия военной промышленности. Создание транспортных органов сопровождения воинских грузов позво лило в тяжелых условиях обеспечить на железнодорожном транспорте отно сительный порядок при перевозках материальных средств, создать единую структуру, обеспечившую достаточно регулярный подвоз действующей армии минимально необходимых запасов и их сохранность.
Состояние железных дорог страны, их восстановление, ремонт и обслу живание в значительной мере обусловливались распыленностью железнодо рожных войск, состоявших из отдельных маломощных рот. Такая структура не позволяла сосредоточивать их усилия на главных железнодорожных нап равлениях, затрудняла организацию управления.
Для установления централизованного и оперативного руководства желез нодорожными войсками, объединения их усилий РВС Республики 24 октября 1919 г. принял решение о переформировании отдельных железнодорожных рот в дивизионы. На каждом фронте формировалась одна бригада в составе двух железнодорожных дивизионов. К концу 1920 г. в составе железнодо рожных войск имелось уже 10 таких бригад. Общая численность железнодо рожных войск составляла 47 714 человек '. За период 1918 - 1920 гг. они восстановили 22 тыс. км железных дорог и более 3 тыс. мостов общей протяженностью 74 км, отремонтировали 16, 5 тыс. вагонов.
В тяжелом положении находился и автомобильный транспорт, Для улуч шения его работы был использован опыт организации управления на желез подорожном транспорте. С этой целью в Московском и Петроградском гар низонах на базе автопарков воинских частей в 1920 г. были созданы Мос ковский (Мосват) и Петроградский (Петроват) военно-автомобильные транспорты, имевшие в своем составе соответственно 300 и 100 автомоби лей. Оперативные перевозки выполнялись Мосватом и Петроватом по указа ниям ЦУПВОСО и управлений военных сообщений округов. Кроме того, су ществовавшие автомобильные части (автоколонны) были объединены в ав тогрузовые отряды по 20 автомобилей в каждом. К концу 1920 г. в Крас ной Армии было сформировано 100 автогрузовых отрядов. - 47
Из-за больших разрушений на железных дорогах, недостатка подвижного состава, топлива, ограниченных возможностей автомобильного транспорта широко использовался гужевой транспорт, в том числе арендованный у местного населения за плату.
Однако недостаточное в целом развитие транспорта не позволяло на протяжении всей войны своевременно перемещать части и учреждения тыла фронтов и армий, что приводило к значительному их отрыву от войск. Например, в войне с белопанской Польшей основные склады Западного фронта в июле 1920 г. находились на удалении 400 - 5ОО км от переднего края, а армейские - на 130 - 400 км. С началом наступления войск фрон та они в основном остались в прежних районах, и решение на их переме щение командование фронта, исходя из транспортных возможностей, смогло принять лишь после того, как войска с боями прошли более 360 км. Поэ тому, если учесть, что обеспеченность войск при подготовке наступления была низкой (16-я армия была обеспечена боеприпасами на 30 - 35 про центов ниже потребности), а подвоз материальных средств осуществлялся с большими перебоями, то станет понятна одна из причин поражения войск фронта на Висле.
В этой сложной обстановке изыскивались новые способы тылового обес печения, принимались дополнительные меры по наведению порядка в тыло вых районах. Было ясно, что выход из создавшегося положения можно най ти только в дальнейшем повышении подвижности и мобильности органов ты ла. С этой целью в войсковом тылу упор делался прежде всего на созда ние соответствующих гужевых и частично автомобильных подразделений, а в оперативном - на развертывание на железных дорогах подвижных скла дов, их отделений, летучек и мастерских. На Южном фронте, где была от носительно хорошо развита сеть железных дорог, в результате принятых мер удалось создать не только армейские железнодорожные летучки, но и дивизионные подвижные склады, как правило, по 34 вагона каждый. В то же время следует отметить, что изложенная выше структура новых, более маневренных органов тыла была весьма разнообразной, создавалась с большим трудом и не везде одновременно вводилась в дело.
Ценный опыт по организации тылового обеспечения 1-й Конной армии был получен в период разгрома войск Деникина. Подвоз материальных средств для этой армии осуществлялся в основном железнодорожным транс портом. 3а войсками неотступно следовали дивизионные склады или их от деления и армейские летучки. Это стало возможным в связи с высокими темпами наступления 1-й Конной армии, достигавшими 35 - 50 км в сутки, - 48
что не давало возможности противнику производить большие разрушения на железной дороге.
Для наведения твердого революционного порядка в тылу, борьбы с контрреволюционными силами в тыловых районах на некоторых фронтах и в армиях вводились должности начальника тыла фронта (армии) . Так, во время обороны Петрограда была введена должность начальника тыла 7-й армии, а в мае 1920 г. эта должность была введена на Юго-Западном фронте и в его армиях.
В 1919 - 1920 гг. руководство всеми вопросами медицинского обеспе чения войск (сил) было сосредоточено в руках Главного военно-санитар ного управления Народного комиссариата здравоохранения РСФСР. 4 декаб ря 1920 г. приказом РВС Республики были установлены порядок подчинен ности и организационная структура полевой медицинской службы. Началь ник санитарной части фронта в соответствии с приказом стал подчиняться непосредственно начальнику ГВСУ, а в оперативном отношении - командую щему фронтом. Такой же порядок подчинения был введен и в армейском звене.
Продолжала совершенствоваться организация лечения легкораненых. С этой целью создавались команды выздоравливающих и трудовые санатории. С мая 1920 г. ведет свое начало и санаторно-курортное дело в Красной Армии. В ведение ГВСУ передаются управление домами отдыха для лечения воинов, преобразованными затем в госпитали-здравницы. В соответствии с декретом СНК (декабрь 1920 г. ) "Об использовании Крыма для лечения трудящихся" выздоравливающие раненые и больные воины стали направлять ся также на санаторное лечение.
По-прежнему остро стояла проблема обеспечения медицинских формиро ваний санитарно-транспортными средствами. В связи с этим да основании постановления Совета Рабочей и Крестьянской Обороны от 30 июля 1919 г. ( был произведен учет имевшегося в стране парка этих транспортных средств и приняты меры к ремонту санитарных автомобилей. В октябре 1919 г. было объявлено Положение об армейском санитарно-автомобильном отряде, а с декабря этого года для обслужива ния эвакопунктов вводились автосанитарные отряды. Основным средством эвакуации раненых и больных в армейском и фронтовом звеньях продолжал оставаться железнодорожный транспорт.
Уделяя большое внимание противоэпидемическому обеспечению Красной Армии, СНК и Совет Обороны на своих заседаниях обсуждали и анализиро вали его состояние и принимали необходимые меры. - 49
Для профилактики заболеваний холерой и брюшным тифом в войсках про водилась массовая вакцинация. В этих целях создавались дивизионные и армейские прививочные центры, которые направляли в полки временные прививочные отряды. В 1920 г, прививками было охвачено от 50 до 80 процентов всего личного состава Красной Армии. Важное место отводилось банно-прачечному, дезинфекционному делу, организации изоляционно-про пускных и карантинных (обсервационных) пунктов, оборудованию , развертыванию санитарно-просветительной работы. Главным в борьбе с эпидемиями считалось своевременное выявление и изоляция ин фекционных больных, организация их лечения на месте. Для этого на всех фронтах была создана система дивизионных, корпусных, армейских и фрон товых распределителей-заградителей.
В улучшении обеспечения войск медико-санитарным имуществом большое значение имела концентрация в одних руках крайне ограниченных его ре сурсов. Для решения зтой задачи было создано Главное управление хими ко-фармацевтическими заводами, проведена национализация аптек, наведен порядок в работе Петроградского завода военно-врачебных заготовлений, центрального и периферийных военно-аптечных магазинов и их отделений, созданы армейские железнодорожные и дивизионные гужевые аптеки-летуч ки. Особое внимание уделялось соблюдению жесткого режима экономии и повторному использованию перевязочных средств. 3. Тыловое обеспечение Рабоче-Крестьянского Красного Воздушного Флота и Рабоче-Крестьянского Красного Флота
В 1920 г. в состав Красной Армии входило уже 67 авиационных отря дов, в том числе 12 истребительных и 55 разведывательных. Для их тыло вого обеспечения имелся Центральный авиационный парк-склад, пять фрон товых парков и семнадцать поездовмастерских.
Приказом РВС Республики от 25 марта 1920 г. авиация и воздухоплава ние были объединены в единый Воздушный Флот, В центре было создано Уп равление снабжения, которое подчинялось Главному управлению Воздушного Флота. Полевые управления авиации были переформированы в управления воздушного флота фронтов и армий. В этих управлениях были созданы от деления технического снабжения, которые задумались организацией обес - 50
печения авиачастей материальными средствами, обеспечением ремонта са молетов и моторов. Укреплялся и войсковой авиационный убыл, который решал вопросы непосредственно тылового обеспечения авиаотрядов. Таким образом, большой комплекс проведенных оргмероприятий явился реформой, которая позволила создать довольно стройную систему тылового обеспече ния авиационных частей и подразделений.
Для РККФ 1919 - 1920 годы явились периодом восстановления воен но-морских сил на освобожденном побережье Черного и Азовского, Белого и Баренцева морей. Развертывались новые флотилии, военные порты и флотский тыл в целом.
Общее руководство технической и хозяйственной частью Народного ко миссариата по морским делам оставалось за помощником управляющего де лами, который утверждал все планы снабжения, разрабатываемые Главмор хозом и Главным управлением кораблестроения (позже переименованным в Главное морское техническое управление) . В связи с учреждением долж ности Чусоснабарма 29 октября 1920 г. было создано Управление по снаб жению Красного Флота Республики. Оно занималось материальным обеспече нием РККФ, а также обеспечением материалами для постройки, ремонта и вооружения судов, морских укреплений и сооружений. На каждом флоте вводилась должность уполномоченного Чусоснабарма по флоту. В связи с этим изменялся порядок планирования и отпуска материальных средств об щевойсковой и флотской номенклатуры. Так, по материальным средствам общевойсковой номенклатуры Главморхоз и Главмортех должны были предс тавлять сводные заявки на очередной год в управления Наркомата по во енным делам. Отпуск материальных средств в соответствии с утвержденны ми Чусоснабармом лимитами осуществлялся со складов ЦУС РККА. По мате риальным срсдствам флотской номенклатуры планы снабжения утверждались Чусоснабармом и реализовывались через предприятия промышленности. Одновременно руководство РВС Республики принимало меры к дальнейшему развитию действующих военных портов и созданию новых. На всех флотили ях вместо временных баз снабжения создавались военные порты. При нали чии нескольких военных портов на одном театре или в бассейне для коор динации их деятельности один из них назначался главным. Например, штат Николаевского главного военного порта, утвержденный 25 мая 1920 г. , предусматривал более развитую организацию управления порта, полный комплект складов и магазинов. Для обслуживания порта предусматривалось 15 автомашин, 2 мотоцикла, 123 лошади, 55 повозок, 50 барж, 15 кате ров, 3 пожарных катера и 2 спасательных бота. Общая численность лично - 51
го состава военного порта составляла около 2000 человек. Военные порты флотилий имели менее развитое хозяйство. Общая штатная численность Котласского военного порта Северо-Двинской флотилии достигала 874, а Днепровского военного порта - 508 человек. Все виды тылового обеспече ния осуществлялись военными портами в комплексе.
Надводные корабли 1 и 2 ранга, имевшие развитое корабельное хозяйс тво, обеспечивались непосредственно через отделы порта и их склады. Соединения подводных лодок и боевых катеров обеспечивались плавбазами. Плавучие силы и средства тыла получили широкое применение на речных, озерных и морских флотилиях.
В 1919 г. принимаются меры по централизации вещевого и дродовольст венного обеспечения личного состава флота. Так, в ноябре этого года РВС Республики принял постановление о переводе военных моряков на пи щевое и вещевое довольствие от казны. В связи с этим Центральное уп равление морских кооперативов и районные кооперативы моряков (в пор тах) были упразднены. В центре их функции стал выполнять Главморхоз, а на флотах, флотилиях и в портах - созданные управления по снабжению личного состава. Начальникам снабжения военных портов передавались склады продовольствия и обмундирования, хлебопекарни, обоз, ремонтные и сапожные мастерские.
Маневренный характер боевых действий речных и озерных флотилий, не редко большое удаление районов действий от военного порта вынуждали развертывать на островах, в фортах и на внешних рейдах маневренные ба зы или базы снабжения, в которые включались береговые подразделения и суда вспомогательного флота с запасами материальных средств, буксиры, санитарный транспорт, иногда походные мастерские. Так было при обороне Астрахани, когда на о. Оранжерейном и на самом рейде была оборудована маневренная база. Для обеспечения боевых действий Северо-Двинской фло тилии вдали от Котласского военного порта также были созданы маневрен ная база и пять операционных баз. Для эвакуации раненых из районов бо евых действий использовались санитарные катера. На некоторых флотилиях имелись санитарные суда, располагавшиеся в маневренных базах вблизи от районов боевых действий.
Особо остро стояла проблема обеспечения сил флота топливом, запа сы которого были настолько ограниченными, что их распределением между основными потребителями занимались правительственные органы. Осущест влялась широкая замена жидкого топчива дровами. В 1919 г. было даже создано управление до заготовке дров и лесных материалов. - 52 4. Подготовка кадров тыла, Партийно-политическая работа в войсках и органах тыла
Одной из важнейших задач строительства Красной Армии в годы граж данской войны являлась подготовка командных кадров. При подборе и под готовке кадров партия руководствовалась указаниями В. И. Ленина о том, что при создании новой армии "мы должны брать командиров только из на рода. Только красные офицеры будут иметь среди солдат авторитет и су меют упрочить в нашей армии социализм. Такая армия будет непобедима". С увеличением численности Красной Армии возрастала потребность в командных кадрах всех специальностей. Особенно большая работа по их подготовке была проделана ЦК партии и Советским правительством после 13 съезда РКП (б) . Так, если в январе 1919 г. в стране имелось лишь 63 высших военно-учебных заведения, то к 1 сентября того же года их было уже 107, а к ноябрю 1920 г. - 151. В 1919 г. высшие военно-учеб ные заведения выпустили 11 566, ь в 1920 г. - 26 585 красных команди ров '.
Большое внимание уделялось классовому отбору курсантов и увеличению среди них партийной прослойки. В 1919 г. в составе выпускников военных школ и курсов было 71, 6 процента рабочих и крестьян, в 1920 г. - 81, 3 процента. Более половины выпускников были коммунистами.
Красная Армия остро нуждалась и в специалистах тыла, хорошо знающих военно-хозяйственную работу. На руководящие должности в частях и уч реждениях тыла широко привлекались солдаты и унтер-офицеры старой русской армии, но таких кадров было мало.
РКП (б) и СНК взяли под контроль все имевшиеся в стране воен но-учебные заведения, назначив в них военных комиссаров. Было создано Главное управление военно-учебных заведений РККА, а также принят ряд других мер по совершенствованию подготовки военных кадров. Однако в решении этого вопроса допускались и ошибки. Так, руководители ГУВУ3а неверно оценили роль военных академий в подготовке высококвалифициро ванных кадров и 9 марта 1918 г. приняли решение о ликвидации ряда выс ших военных учебных заведений, в том числе и Академии Генерального штаба. Но уже на следующий день В. И. Ленин потребовал от Главного ко миссара военно-учебных заведений срочно исправить допущенную ошибку. Подготовка специалистов тыла была развернута в Военнохозяйственной - 53
(бывшей Интендантской) академии РККА, а также на факультете военных сообщений Военно-инженерной академии. В конце марта 1918 г. Военно-хо зяйственная академия была переведена из Петрограда в Москву, и с 5 ап реля слушатели приступили к занятиям. Помимо основного курса, готовив шего военных инженеров-технологов, при академии были открыты 4-месяч ные курсы для подготовки специалистов войскового тыла.
5 Всероссийский съезд Советов поставил задачу подготовки преданных делу революции кадров и отметил необходимость использования знаний и опыта офицеров и генералов старой русской армии. В соответствии с этим доукомплектование Военнохозяйственной академии профессорско-прсподава тельским составом производилось за счет бывших преподавателей Интен дантской и других военных академий русской армии, добровольно изъявив ших желание готовить командные кадры для Красной Армии.
В связи с улучшением обстановки на фронтах во второй половине 1920 г. Военно-хозяйственная академия по решению РВС республики перешла на 3-годичный срок обучения. Одновременно она была объединена с высшей Военно-морской финансовохозяйственной школой и стала называться Воен но-хозяйственной академией РККА и Флота.
Военно-хозяйственная академия успешно решала задачи подготовки спе циалистов в годы гражданской войны. Только ускоренные выпуски дали Красной Армии 947 человек. Несколько сот выпускников были назначены на ответственные должности в народное хозяйство. Проверявшая академию в июле 1920 г. комиссия ГУВУЗа сделала вывод о том, что "академия стоит на правильном пути и, несомненно, дает Красной Армии полезных работни ков)> '.
Подготовка специалистов транспортных служб началась в 1918 г. в Во енно-инженерной академии РККА в Петрограде на факультете военных сооб щений, который имел военно-дорожное а автомобильное отделения. Подго товка кадров для железнодорожных войск осуществлялась в городе Торжке на курсах для подготовки красных офицеров железнодорожных войск. Авто техники готовились в Петроградской военно-автомобильной школе со сро ком обучения 1 - 2 года. В 1918 г. при Центральном броневом управлении РККА была создана Высшая автомобильная школа, которая готовила коман диров-автоиобилистов.
Для подготовки среднего и младшего командного состава военных хо зяйственников, железнодорожников, автомобилистов и других специалистов тыла были организованы курсы и школы - центральные, окружные, фронто вые и армейские. - 54
Некомплект медицинского составь в Красной Армии на март 1919 г. составлял: врачей - 63 процента, лекарских помощников - 58, фармацев тов - 58 процентов. Для его ликвидации Совет Обороны принимал экстрен ные меры по учету и подготовке медицинских работников. Подготовку вра чебных кадров для Красной Армии продолжала Военно-медицинская акаде мия, которая в 1919 г. выпустила 174 военных врача.
Для укомплектования РКВФ кадрами тыла широко практиковалось выдви жение на руководящие посты в хозяйственные органы активных участников революции, а также младших специалистов старого русского флота. Подго товка младших специалистов была организована в учебных отрядах и шко лах. В Кронштадте продолжала действовать школа судовых содержателей, баталеров и писарей.
Таким образом, с первых дней создания Красной Армии ЦК партии и со ветское правительство организовали комплексную подготовку специалистов тыла, которые умело осуществляли всестороннее тыловое обеспечение войск (сил)
Создавая Вооруженные Силы первого в мире государства рабочих и крестьян, Коммунистическая партия уделяла большое внимание организации партийно-политической работы непосредственно в войсках, соединениях и частях тыла.
Влияние партии в органах тыла Красной Армии и осуществлялось через военных комиссаров и партийные организации. Военные комиссары, являв шиеся первыми полномочными представителями партии, назначались Воен но-революционными комитетами. Так, в ноябре 1917 г. Военно-революцион ный комитет при Петроградском Совете назначил комиссаров в Главное ар тиллерийское управление, на Финляндскую железную дорогу и Николаевский вокзал, на склад нефтепродуктов. Были назначены комиссар Петроградско го железнодорожного узла, комиссар всех интендантских учреждений Пет рограда. При Ставке верховного главнокомандующего ВРК назначил комис сара для контроля за снабжением войск. Во фронтах назначались комисса ры на железнодорожные станции и в тыловые районы, Комиссары в органах тыла проводили большую работу по сплочению революционно настроенных солдат и матросов, создавали партийные организации, пресекали контрре волюционные выступления, успешно решали сложные административно-хо зяйственные задачи.
Учрежденные в апреле 1918 г. губернские, уездные и волостные воен ные комиссариаты усилили партийно-политическую работу в войсках и ор ганах тыла, решили задачи по созданию запасов продовольствия, вещевого - 55
имущества, реквизиции оружия у местного населения, что способствовало улучшению материального обеспечения войск.
Для централизации управления деятельностью военных комиссаров 8 ап реля 1918 г. создается Всероссийское бюро военных комиссаров, которое в мае 1919 г. было преобразовано в Политуправление Реввоенсовета Рес публики.
Большую партийно-воспитательную работу в тыловых органах проводили коммунисты партийных ячеек. Права, функции и обязанности партийных ячеек определялись на местах исходя из конкретных условий работы. В частях тыла флота партийными организациями руководили в основном местные комитеты партии. Наиболее самостоятельными были Кронштадтский и Севастопольский комитеты партии, которые объединяли партийные кол лективы арсеналов, мастерских и флотских судоремонтных предприятий '. 3начительно сложнее было с организацией партийно-политической рабо ты в авиационных частях. Их малочисленность и распыленность по армиям и фронтам обусловили незначительный рост рядов коммунистов. В период комплектования Красной Армии на добровольном принципе пар тия заложила основы для создания партийно-политического аппарата в ар мии и на флоте. Комиссары как организаторы партийно-политической рабо ты, партийные организации служб и частей тыла внесли крупный вклад в дело улучшения материального обеспечения и быта войск, руководили обу чением и воспитанием добровольцев.
С переходом к комплектованию Красной Армии на основе всеобщей воин ской обязанности возникла неооходимость в создании партийных органов, способных квалифицированно и оперативно руководить деятельностью мно гочисленного отряда армейских и флотских коммунистов. Такими органами стали политические отделы, которые впервые были созданы в войсках Вос точного фронта уже летом 1918 г. , а осенью - в 10-й армии Южного фрон та. К концу года они имелись уже во всех фронтах, почти во всех армиях и многих дивизиях. Их деятельностью руководил Политический отдел РВС Республики. Одновременно во фронтах и армиях были учреждены должности членов военных советов по тылу и созданы политические отделы тыловых частей и учреждений. Члены военных советов фронтов (армий) являлись ответственными за состояние тыла фронтов (армий), координацию работы органов тыла и местных органов власти по Вопросам обеспечения войск и др.
Создавались политические отделы в органах тыла Красного Флота. Так, в феврале 1919 г. был образован политотдел Кронштадтской воен - 56
но-морской базы, в августе - политотдел Шлиссельбургской ВМБ, в декаб ре - политотделение укрепленного района южного берега Финского залива. В начале 1919 г. активизируется процесс образования партийных орга низаций в тыловых частях и подразделениях РККВФ. Так, в 3ападном райо не обороны были созданы партийные ячей - ки в 1-м Курском и 1-м Ор ловском авиаотрядах, в поезде-мастерской 3. Там, где не было коммунис тов, создавались коллективы сочувствующих.
При проведении партийно-воспитательной работы в частях и подразде лениях тыла использовались различные формы. Наиболее распространенными были устная и печатная пропаганда и агитация, которые позволяли опера тивно разъяснять личному составу сложившуюся обстановку, лозунги и призывы партии, мобилизовать его на выполнение поставленных задач. Эту работу высоко оценивали руководители Красной Армии. Так, Глав ком Вооруженными Силами И. И. Вацетис на вопрос В. И. Ленина о неот ложных мерах по укреплению боеспособности войск подчеркнул, что нужно прежде всего '.
Решающее значеиие для совершенствования партийно-политической рабо ты в армии и на флоте имел 13 съезд партии, который в основном одобрил сложившуюся систему партийно-политического аппарата в армии и на фло те. Однако в целях усиления руководства партийными ячейками было реше но центр политической работы перенести из политотделов фронтов в поли тотделы армий и дивизий.
Вслед за политотделами дивизий и армий стали формдроваться политот делы тыловых частей армии. Один из первых политотделов был создан в 9-й армии в мае 1920 г. Он объединял части тыла, не входившие в состав дивизий, что давало возможность политотделу армии больше внимания уде лять руководству политотделами дивизий.
Однако в дивизиях единой системы политобеспечения частей д подразде лений тыла в годы гражданской войны добиться не удалось. В каждом сое динении в зависимости от условий вырабатывалась своя структура. Наиболее характерным был штат военно-политического состава по обес печению тыла дивизии в политуправлении Киевского окружного военного комиссариата, который предусматривал: р отделе снабжения дивизии - 1 комиссара, в интендантском отделе - 1 комиссара, в санитарном отделе комиссара и его заместителя, а также по одной должности комиссара в - 57
отделах снабжения бригад, в ружейно-пулеметном и продовольственном транспортах, на ружейно-пулеметном складе дивизии и др.
Политорганы, партийные организации, армейская печать особое внима ние уделяли воспитанию у личного состава бережного отношения к военно му имуществу, Гак, Политуправление Реввоенсовета Республики в приказе от 7 октября 1920 г. обязало все политорганы вести широкую агитацию по экономии зимнего обмундирования, "проявить максимальную бережли вость...... .. Красноармеец должен помнить, что все, что он носит, идет за счет его собратьев по труду, идущих за плугом или стоящих за стан ком.... >.
Центральный Комитет партии, В. И. Ленин постоянно заботились об уси лении частей и учреждений тыла, прежде всего медицинских, коммуниста ми, требовали отчета о их распределении и использовании. Так, в докла де политкомиссара штаба 9-й армии Юго-Восточного фронта В. И. Ленину о распределении коммунистов, прибывших по партийной мобилизации, отмеча лось, что из 229 коммунистов, прибывших в армию, 52 женщины распреде лены по госпиталям Центральной санитарной базы фронта, политкомами ла заретов, сестрами и санитарками. Остальные .... распределены так: сан часть - 17, снабарм - 15.... начвосо - 6.... армейским продовольственным комиссиям - 17.... по снабжению и хозяйственной должности - 38.... Большая партийно-воспитательная работа, проводимая партией в органах тыла Красной Армии и Флота, давала положительные результаты. В трудное время личный состав частей и подразделений тыла не только обеспечивал войска, но и с оружием в руках отражал удары противника. В период нас тупления деникинцев на Москву в 10-й армии Юго-Восточного фронта была проведена мобилизация коммунистов тыла - из каждого учреждения было взято от 50 до 65 процентов коммунистов и направлено на фронт. Подоб ные мобилизации проводились на Южном и 3ападном фронтах.
Практика партийно-политической работы в органах годы гражданской войны дала ценный опыт воспитания дичного состава. Выработанные при непосредственном участии Ленина основные организационные формы руко водства партийнополитической работой в армии и на флоте, в том числе и в органах тыла, выдержали проверку временем и доказали свою жизнеспо собность. * * *
Период гражданской войны и военной интервенции был периодом ста - 58
новления и развития организационной структуры органов тыла, основ и принципов их работы по обеспечению
Коммунистическая партия и Советское правительство большое внимание уделяли созданию такой структуры органов тыла и организации тылового обеспечения войск, которая бы отвечала новым условиям и требованиям войны. Реализация принципа соответствия организации тылового обеспече ния характеру боевых задач обеспечиваемых войск осуществлялась однов ременно с введением принципа единоначалия и жесткой централизации уп равления силами и средствами тыла, экономного расходования ограничен ных ресурсов материальных средств.
Большой пространственный размах вооруженной борьбы, ее высокая дина мичность, отсутствие сплошного фронта и ведение боевых действий по от дельным направлениям подтвердили жизненность принципа сосредоточения основных усилий тыла на важнейших направлениях. Претворение в жизнь этого принципа осуществлялось за счет: переключения сил и средств тыла с второстепенных, менее важных в данный период направлений; использо вания резервов; осуществления своевременного маневра силами и средс твами тыла с одних театров военных действий на другие.
Под руководством Коммунистической партии были не только разработаны теоретически, но и на базе экономических возможностей социалистическо го государства практически реализованы вопросы всестороннего обеспече ния армии и флота. Подтверждением этому явились итоги работы централь ных и особенно войсковых органов тыла в годы военной интервенции и гражданской войны. Так, военные заготовители в тесном сотрудничестве с местными органами власти и аппаратом Наркомпрода с 1 августа 1918 г. по 1 августа 1920 г. заготовили 334 млн. пудов хлеба '. Заготовленное продовольствие использовалось как для обеспечения армии, так и для снабжения населения центральных районов страны.
Несмотря на большие трудности, железнодорожный, водный, гужевой и автомобильный транспорт проделал большую работу по перевозкам войск, подвозу материальных средств, эвакуации раненых и больных, военного и народнохозяйственного имущества. Например, в 1919 г. по железным доро гам было пропущено 12 405 воинских поездов, в 1920 г. - 21 005 поез дов. 3а 1918 - 1920 гг. только по железной дороге было перевезено 24, 5 млн. человек и 2, 5 млн. лошадей. На разные фронты перебрасывалось бо лее 70 процентов всех сил Красной Армии, при этом 5, 2 процента всех дивизий - по четыре-пять раз, 14, 3 процента - три раза, 52 процента - 59 два раза.
Личный состав железнодорожных войск восстановил и обслужил десятки тысяч километров железных дорог, построил на них сотни мостов и других искусственных сооружений. Только за время наступления войск Восточного фронта на Урале и в Сибири железнодорожными войсками фронта было восс тановлено свыше 8 тыс. км железных дорог. Всего же с 1918 по 1920 г. железнодорожные войска Красной Армии восстановили и обслужили свыше 22 тыс. км железных дорог, 3169 железнодорожных мостов общей протяжен ностью 73, 8 км, 212 железнодорожных пунктов водоснабжения, отремонти ровался 16 530 вагонов '.
Огромная работа была проделана работниками медицинской службы. Са нитары, медицинские сестры, фельдшеры, врачи оказывали помощь раненым на поле боя, лечили их в лазаретах и госпиталях. Потребовалась поисти не титаническая работа, чтобы преодолеть последствия, вызванные эпиде миями. Несмотря на трудности, количество госпиталей непрерывно увели чивалось, что создавало более благоприятные условия для лечения ране ных и больных. Если в 1918 г. в Красной Армии имелось 20 тыс. госпи тальных коек, то в 1920 г. их насчитывалось около 400 тыс. ' В связи с тем что в годы военной интервенции и гражданской войны в боях и операциях широко использовались кавалерийские части, соединения и объединения, а также вследствие значительного количества гужевого транспорта в работе тыла важное место занимала военно-ветеринарная служба. Личный состав военно-ветеринарной службы проделал большую ра боту по борьбе с различными болезнями животных, возвращению в строй раненых и больных лошадей.
Целенаправленная партийно-политическая работа, проводившаяся в Красной Армии, обеспечила массовый героизм на фронте и в тылу. Поли торганы, военные комиссары, партийные и комсомольские организации неу томимо работали над улучшением обеспечения войск, укреплением тыла Красной Армии и Красного Флота.
В огне сражений с интервентами и внутренней контрреволюцией закаля лись наши армия и флот, развивалось советское военное искусство, выра батывались и совершенствовались способы и методы материального, транс портного, медицинского и других видов тылового обеспечения войск, зак ладывались основы оперативного и войскового тыла, получившие свое дальнейшее развитие в годы мирного социалистического строительства и особенно в период Великой Отечественной войны. - 60 ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Состояние тыла и уровень его развития создают необходимые условия и непосредственно влияют на степень реализации боевых возможностей войск (сил) в операциях (боевых действиях) и в войне в целом. По маре развития военного дела эта зависимость возрастает и усиливается, что в свою очередь требует соответствия состояния и возможностей тыла состо янию Вооруженных Сил, а это возможно только при одновременном их раз витии.
Поскольку в условиях ускорения НТП процесс совершенствования Воо руженных Сил принимает революционную форму, возникает необходимость в дальнейшем развитии их Тыла.
Хотя от гражданской войны нас отделяют многие десятилетия, но в современных Вооруженных Силах, переживающих глубокий кризис, могли бы использовать некоторые идеи и подходы к решению задач, применявшиеся после революции, когда молодая Красная Армия переживала тяжелейшие го ды становления и укрепления. Конструктивный опыт тех лет мог бы найти применение и в современных условиях, поэтому заслуживает самого прис тального изучения. Список исопльзованной литературы:
1. Гражданская война и военная интервенция в СССР. Энциклопедия М. 1983. 2. Гражданская война в СССР. М. 1980. 3. Очерки советской экономики 1917-1920гг. М. 1956г. 4. История гражданской войны в СССР. М. 1959г.
5. Мудряченко М. Ф. "Отечественный и зарубежный опыт обеспечения войск в условиях рыночных отношений" учебное пособие ЯВВФУ 1995г.