31

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДОНСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

КАФЕДРА СОЦИАЛЬНО-ГУМАНИТАРНЫХ НАУК

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине «Международные экономические отношения»

Тема: «Европейский Союз: особенности формирования, этапы и перспективы развития».

Выполнила________________________________. студентка гр. МЭО 3-81 Шульдешова М.А.

(подпись, дата)

Проверила________________________________________к.э.н., ст. преподаватель Г.А. Голева

(подпись, дата)

Ростов-на-Дону

2002

Содержание.

Введение……………………………………………………………………………....3

1. Процесс формирования и особенности современного этапа развития ЕС………..4

2. Элементы экономической интеграции в ЕС………………………………………..13

2.1. Цели и методы интеграции……………………………………………………….13

2.2. Основные принципы свободного рынка………………………………………...14

2.3. Экономический и валютный союз………………………………………………15

3. Экономическое сотрудничество ЕС и РФ…………………………………………..19

3.1. Внешнеторговые отношения между Евросоюзом и Россией………………….19

3.2. Договорно-правовая база для экономических отношений между ЕС и РФ…20

3.3. Приток капитала из ЕС…………………………………………………………...24

3.4. Сотрудничество в сфере науки…………………………………………………..24

3.5. Перспективы дальнейшего экономического сотрудничества и вступления РФ в ЕС. ………………………………………………………………………………..25

Заключение…………………………………………………………………………..28

Список использованной литературы………………………………………………29

Приложение 1………………………………………………………………………..30

Приложение 2………………………………………………………………………..31

Введение.

Закономерным результатом развития международных экономических отношений, а именной международной торговли и международного движения факторов производства, стала экономическая интеграция, являющаяся особым этапом интернационализации хозяйственной жизни.

Экономическая интеграция представляет собой широкое межгосударственное объединение, которое обладает своей организационной структурой. Между участниками интеграции осуществляется более глубокое разделение труда, ведется интенсивный обмен товарами, услугами, капиталами, рабочей силой. Это процесс экономического взаимодействия стран, приводящий к сближению хозяйственных механизмов, принимающий форму межгосударственных соглашений и согласованно регулируемый межгосударственными органами. Е.С.Акопова, О.Н.Воронкова, Н.Н.Гаврилко. Мировая экономика и международные экономические отношения. Ростов-на-Дону. 2001. с.380.

Европейский Союз стал результатом протекания экономической интеграции в мире. Он был создан в 1958 г. и превратился в мощную экономическую группировку. В рамках Союза установлены льготы взаимной торговли, проводится общая экономическая политика, постоянно снимаются ограничения на передвижение товаров, капиталов, рабочей силы.

Европейский союз представляет собой некое абсолютно новое и уникальное по своей природе явление. До настоящего момента во всей истории человечества не существует второго примера подобного синхронизированного и подчиненного неким общим законам и целям союза государств, из которых ни одно не претендует на роль абсолютного и неоспоримого лидера.

В данной курсовой работе рассмотрены основные этапы развития интеграционных процессов в Европейском Союзе, анализируются причины объединения европейских государств. Также рассматривается современная структура Европейского Союза и элементы экономической интеграции. В заключении приведен анализ взаимоотношений Европейского Союза и Российской Федерации.

1. Процесс формирования и особенности современного этапа развития ЕС.

Европейский союз, насчитывающий ныне в своем составе 15 государств-членов с населением около 380 млн человек Астапенко В.А. Эволюция Европейского союза. Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата юридических наук. М., 2000, с. 2.

, пред-ставляет собой наиболее развитую и совершенную интеграцион-ную группировку в мире. Страны - члены ЕС (по порядку вступления): с 1957 г. - Германия, Франция, Италия, Люксембург, Нидерланды, Бельгия; с 1973 г. - Великобритания, Дания, Ирландия; С 1981 г. - Греция; с 1986 г. - Испания, Португалия; с 1995 г. - Финляндия, Австрия, Швеция. На долю этих стран приходится более 25% всего объёма мировой торговли, около 1/3 официальных международных ликвидных резервов, 36% средств, направляемых в качестве донорской помощи развивающимся странам Там же.

.

Создание ЕС было обусловлено прежде всего тем, что именно в Западной Европе после Второй мировой войны с наибольшей силой проявилось противоречие между ин-тернациональным характером современного производства и уз-кими национально-государственными границами его функцио-нирования. Кроме того, вплоть до начала 90-х гг. западноевро-пейская интеграция подталкивалась вперед непосредственной конфронтацией на континенте двух противоположных общест-венных систем. Важная причина состояла и в стремлении запад-ноевропейских стран преодолеть негативный опыт двух мировых войн, исключить возможность возникновения их на континенте в будущем.

В своей эволюции ЕС прошел все формы интеграции: зону свободной торговли; таможенный союз; экономический и валют-ный союз; политический союз (становление третьей и четвертой форм еще не завершено), развиваясь вглубь и вширь. Интеграция вширь означает увеличение количества полноправных членов Союза и ассоциированных членов. Развитие вглубь - это формирование регионального хозяйственного механизма Западной Европы и расширение сфер, подвергающихся межгосударственному регулированию и унификации. При этом неоднократно изменялись официальные и неофициальные назва-ния данной интеграционной группировки, что отражало ее эво-люцию.[1]

Возникновение ЕС имело целью создание общего рынка и на этой основе повышение экономической стабильности и жизненного уровня. Договор о ЕС определил последо-вательность мероприятий:

1) отмена таможенных пошлин, импортных и экспортных количественных ограничений, а также всех других тор-говых ограничений на пути движения товаров внутри сообщества;

2) введение общего таможенного тарифа и единой торго-вой политики в отношении третьих стран;

3) свободное движение факторов производства (капитала и рабочей силы), свобода создания филиалов на терри-тории ЕС и свободная торговля услугами между стра-нами-участницами;

4) проведение общей аграрной и транспортной политики;

5) создание валютного союза;

6) координация и постепенное сближение экономических политик стран-участниц;

7) унификация налоговых законодательств;

8) выравнивание внутригосударственных правовых норм, имеющих значение для общего рынка.

Уже после первой мировой войны европейская идея присутствовала в политических дискуссиях, но не привела к конкретным шагам. Затем, после разрушений, которые принесла вторая мировая война, европейские лидеры пришли к убеждению, что сотрудничество и общие усилия являются лучшим способом обеспечения мира, стабильности и процветания в Европе. Процесс начался 9 мая 1950 года речью Роберта Шумана, Министра иностранных дел Франции, предложившего объединить угольную и сталелитейную промышленность Франции и Федеративной Республики Германии.

Эта концепция была реализована в 1951 году Парижском Договором, установившим Европейское сообщество угля и стали с шестью странами-членами: Бельгия, Франция, Германия, Италия, Люксембург и Нидерланды. Успех Договора воодушевил эти шесть стран расширить процесс на другие сферы.

В 1957 году Римский Договор установил Европейское экономическое сообщество и Европейское сообщество по атомной энергии. Они, соответственно, были нацелены на создание таможенного союза и ломку внутренних торговых барьеров внутри Сообщества, а также развитие ядерной энергии в мирных целях. Это этап создания зоны свободной торговли (1958 -- 1966 гг.). На нем были достигнуты 1 и 2 цели, предусмотренные Римским дого-вором. Кроме того, с 1962 г. была введена в действие еди-ная сельскохозяйственная политика, предусматривающая для национальных сельскохозяйственных производителей возмож-ность продавать свою продукцию по ценам, значительно превышающим среднемировые (на 30% и более) -- создан единый аграрный рынок. С подписанием в 1963 г. Яундского соглашения ряд развивающихся стран (Алжир, Марок-ко, Тунис, Египет, Иордания, Ливан, Сирия) вступил в ассоциированные отношения с ЕС, что означало для них возможность беспошлинного ввоза в ЕС промышленных и традиционных сельскохозяйственных товаров.

В 1967 году произошло слияние исполнительных органов трех Сообществ, в результате чего была создана базовая структура, признаваемая сегодня, с такими основными институтами, как Европейская Комиссия, Совет, Парламент и Суд. Происходит формирование таможенного союза (1968 --1986 гг.) и дальнейшее расширение сферы дея-тельности ЕС. Целенаправленная аграрная политика допол-няется единой политикой в сфере охраны окружающей сре-ды и в области исследований и технологического развития. Совместная научно-техническая политика на этом этапе развития ЕС была сосредоточена в угольной, металлурги-ческой промышленности и в ядерной энергетике. В 1984--1987 гг. была принята «рамочная» комплексная программа, которая вводила среднесрочное планирование научно-тех-нической деятельности. В ее рамках с 1985 г. действует независимая крупномасштабная многоцелевая программа со-трудничества 19 стран Европы -- «Эврика».

В 1971 г. заключено Соглашение о создании зоны сво-бодной торговли между ЕС и ЕАСТ. В 1975,1979 и 1984 гг. были приняты Ломейские конвенции, на основе которых количество развивающихся стран, ассоциированных с ЕС, увеличивается с 20 до 66. К этому же этапу относится и начало интеграции в валютно-финансовой сфере: в 1972 г. было введено совме-стное плавание валют некоторых стран-членов ЕС в опре-деленных пределах (+2,25 -- «валютная змея»), а с 1979 г, начала функционировать европейская валютная система.[1]

Далее -- создание общего рынка (1987--1992 гг.). На основе Единого Европейского акта, а также подписан-ного в 1985 г. документа «White Рарег» о программе созда-ния внутреннего рынка страны, ЕС ликвидировали остав-шиеся барьеры на пути передвижения товаров и факторов производства. Наиболее крупным достижением интеграци-онного процесса в этот период стало принятие и реализа-ция Программы создания к концу 1992 г. единого внутрен-него рынка ЕС, в результате проведения которой между странами ЕС были достигнуты следующие цели:

· устранены все тарифные и нетарифные ограничения во взаимной торговле товарами и услугами, ликвидированы все ограничения на межгосударственное передвижение капитала внутри ЕС и введено взаимное признание фи-нансовых лицензий;

· устранены национальные ограничения импорта промыш-ленных товаров из третьих стран;

· введены минимальные технические требования к стан-дартам, взаимное признание результатов испытаний и сертификации;

· открыты рынки государственных закупок для фирм дру-гих стран ЕС.

В этот же период страны ЕС перешли к проведению единой политики в отдельных отраслях: энергетике, транс-порте, вопросах социального и регионального развития.

Четвертая Ломейская конвенция 1989 г. расширила чис-ло развивающихся стран, находящихся в ассоциации с ЕС, до 69. В 1991 г. подписано Соглашение о создании Единого Европейского экономического пространства (ЕЭП) между ЕС и 3 странами ЕАСТ. Договором о ЕЭП предусматрива-ется свободное движение товаров, услуг, капиталов и лю-дей между странами Западной Европы; сотрудничество в области науки, образования, экологии и социального обес-печения; создание единой правовой системы.

Следующим краеугольным камнем в процессе европейской интеграции стал Маастрихтский Договор 1992 года, который определил три столпа Европейского Союза: первый - это Европейское Сообщество, два новых - это межправительственное сотрудничество в международной политике и в области безопасности, а также в правосудии и внутренних делах. Это этап создания экономического союза (с 1993 г. по настоящее время). Кроме того, Маастрихтский Договор определил рамки для единой валюты и большей политической интеграции. Для этого запланировано пройти три этапа:

1-й этап -- 1990--1993 гг. -- валюты всех стран включа-ются в совместное плавание в рамках европейской валют-ной системы и устраняются валютные ограничения;

2-й этап -- 1994--1998 гг. -- создается Европейский ва-лютный институт и усиливается координация макроэконо-мической политики;

3-й этап -- с 1999 г. -- взаимная фиксация курсов ва-лют, введение единой валюты и создание Единого евро-пейского ЦБ.

Дальнейшие шаги обсуждались на Межправительственной конференции, которая началась в 1996 году в Турине и завершилась подписанием Амстердамского договора в июне 1997 года. Задача XXI века - это расширение Европейского Союза и включение новых стран-членов - особенно из Центральной и Восточной Европы.

Механизм функционирования ЕС основывается прежде всего на политико-правовой системе управления, в кото-рую входят как общие или межгосударственные органы, так и элементы национально-государственного регулирова-ния. В качестве межгосударственных органов управления ЕС выступают:

1. Совет Европейского союза (СЕС). Он не реже двух раз в год проводит сессии на уровне глав государств и правительств, а также регулярно собирается на уровне различных министров (иностранных дел, экономики, финансов, сельского хозяйства и др.). СЕС на высшем уровне принимает стратегические интегра-ционные решения наподобие Единого европейского акта или Ма-астрихтского договора и обладает важнейшими нормотворческими функциями.

2. Комиссия ЕС (КЕС) -- исполнительный орган, своего рода правительство ЕС, претворяющее в жизнь решения СЕС. В то же время КЕС издает директивы и регламенты, т.е. обладает и нормотворческими компетенциями. КЕС состоит из 20 членов (ко-миссаров), ведающих определенными вопросами (сельское хозяй-ство, энергетика и т.д.) и назначаемых сроком на пять лет наци-ональными правительствами, но не зависимых от последних. Ре-зиденция КЕС находится в Брюсселе, штат насчитывает примерно 15 тыс. человек. Среди органов Европейского союза КЕС играет ключевую роль в том смысле, что именно в его аппарате разра-батываются идеи и конкретные предложения относительно путей и форм дальнейшего развития Союза.

3. Европейский парламент (ЕП) с резиденцией в Страсбурге; избирается с 1979 г. прямым голосованием граждан во всех стра-нах -- членах ЕС. Сейчас в него входят 626 депутатов, причем представительство каждой страны зависит от численности ее на-селения. После вступления в действие Маастрихтского договора с 1 ноября 1993 г. функции ЕП были значительно расширены, выйдя далеко за рамки преимущественно консультативных пол-номочий. К ним относятся принятие бюджета ЕС, контроль за деятельностью КЕС и право поручать ей разработку конкрет-ных предложений по развитию интеграции, право принимать совместно с СЕС решения по отдельным вопросам законода-тельства ЕС.

4. Европейский суд, обеспечивающий правильную интерпре-тацию и реализацию нормативных актов (законодательства) ЕС.

5. Европейский социальный фонд ориентации и гарантирования сельского хозяйства (ФЕОГА), на который приходится большая часть бюджета ЕС.

6. Европейский социальный фонд, облегчающий перемеще-ние рабочей силы внутри ЕС и ее адаптацию к изменяющимся условиям в интеграционном пространстве (например, путем со-действия переподготовке).

7. Европейский фонд регионального развития, содействую-щий структурной перестройке кризисных регионов -- слабо ин-дустриально развитых или депрессивных (с большим удельным весом старых отраслей).

8. Европейский инвестиционный банк, созданный на основе долевого участия стран -- членов ЕС в его основном капитале. Имея функции коммерческого банка, он предоставляет кредиты государственным структурам стран -- членов ЕС.

В финансовом аспекте ЕС располагает собственными фи-нансовыми средствами независимо от бюджетов входящих в него стран. Размер бюджета ЕС определяется Советом и Европарламентом и ежегодно утверждается последним. Доходная часть бюджета состоит из:

1) собственных средств, которые складываются из

а) ввозных пошлин, компенсирующих разницу в ценах на сельскохозяйственные продукты в им-портирующей стране и на внешнем рынке;

б) таможенных пошлин по общему таможенному та-рифу, исключая пошлины ЕОУС;

в) определенной части отчислений от НДС и прочих средств;

2) средств, отчисляемых государствами-участниками ЕС. Каждая страна-участница ЕС выделяет 1,2--1,3 % своего ВВП. Е.С.Акопова, О.Н.Воронкова, Н.Н.Гаврилко. Мировая экономика и международные экономические отношения. Ростов-на-Дону. 2001. с.394.

Расходы ЕС распределяются примерно следующим обра-зом: административно-хозяйственные - 4,5%; на проведение политики: единой сельскохозяйственной - 66,5%, региональной - 7,5%, социальной - 6,6%, энергетической - 0,3%, промышленной - 0,1%, научно-технической - 3,5%, в области информации и охраны окружающей среды - 0,08%, помощи развивающимся странам - 2,1%;на компенсационные выплаты государствам-членам ЕС - 8,4%. Е.С.Акопова, О.Н.Воронкова, Н.Н.Гаврилко. Мировая экономика и международные экономические отношения. Ростов-на-Дону. 2001. с.394.

Современный этап развития ЕС характеризуется рядом проблем, связанных с расширением Союза. Нынешние кандидаты на полное членство в ЕС еще недавно были плановыми хозяйствами (это не относится только к Кипру (греч.), а также к Словении) и принадлежат к ка-тегории стран с переходной экономикой, которым еще предстоит пройти большой путь к формированию нормальных рыночных хо-зяйств. Еще никогда не был столь велик (см. приложение 1) разрыв по уровню экономического развития стран -- членов ЕС и стран -- кандидатов на вступление в Сообщество. На протяжении 90-х гг. между членами ЕС и кандидатами на вступ-ление в него протекал процесс «экономической дивергенции» по показателям развития, который всегда был одним из главных пре-пятствий интеграции.[6]

К настоящему времени ЕС официально признал кандидатами на вступление в Союз 11 государств. С шестью из них, которые именуются «кандидатами первой очереди», КЕС начала в 1998 г. переговорный процесс. К этой группе (ее вступление собственно и станет пятым этапом расширения Союза) относятся Венгрия, Польша, Чехия, Словения, Эстония, а также Кипр (греч.). К «кандидатам второй очереди», с которыми официальные переговоры в 1998 г. еще не велись, но начнутся в ближайшее время, относятся Латвия, Литва, Словакия, Румыния и Болгария. Конкретные сроки расширения ЕС сейчас определить доста-точно сложно. Для кандидатов первой очереди это произойдет, вероятно, в 2003-2004 гг., второй -- в 2006-2007 гг. Переговоры с потенциальными кандидатами третьей очереди могут начаться, таким образом, не ранее 2005 г.«Мировая экономика» под ред. А.С.Булатова, М-2000. с.458.

.

Отставание стран-кандидатов от ЕС по уровню экономичес-кого развития является отражением более низкой конкурентоспо-собности их национальных хозяйств. Это, безусловно, порождает весомые проблемы в сфере торговли. Полное подключение стран-кандидатов к внешнеторговому режиму ЕС потребует длительного переходного периода. Вместе с тем можно однозначно утверждать, что наибольшие трудности в деле полной интеграции стран-кандидатов в меха-низм ЕС будут связаны не со сферой торговли. В этом направ-лении уже сделаны важные шаги в ходе выполнения «европейских соглашений». Торговля между странами -- членами ЕС и страна-ми-кандидатами уже претерпела коренную либерализацию, осо-бенно по промышленной продукции (с оговорками по некоторым «чувствительным» товарам, например, черным металлам и текс-тилю). Страны-кандидаты, даже из второго эшелона, также за-метно адаптировали свои внешнеторговые режимы к требовани-ям ЕС.

Основные трудности сосредоточены в финансовой сфере. В целом суть проблем состоит в следующем. Весь механизм ЕС с самого начала существования этой интеграционной группировки нацелен на подтягивание менее развитых стран и регионов к уровню более развитых, недопущение новых прояв-лений «экономической дивергенции», или, напротив, на обеспе-чение «экономической конвергенции». Поэтому все страны -члены ЕС с показателем ВВП на душу населения выше среднего по Союзу являются нетто-спонсорами ЕС, т.е. они вносят в бюд-жет ЕС (прежде всего в его аграрный, региональный и социальный фонды) больше финансовых средств, чем получают оттуда. И на-оборот, страны со сравнительно низким ВВП на душу населения являются нетто-реципиентами ЕС. К последним в настоящее время относятся Греция, Португалия, Испания, Ирландия, а также в ограниченных масштабах Финляндия, которая, по всей видимости, в ближайшей перспективе покинет группу стран-ре-ципиентов.

Все 11 стран-кандидатов резко уступают по ВВП на душу на-селения среднему уровню по ЕС. Следовательно, при нынешнем порядке формирования и распределения бюджета ЕС они могли бы претендовать на колоссальные субсидии из его фондов (только из аграрного фонда кандидаты первой очереди -- порядка 30 млрд ЭКЮ в год). Фактическое предоставление таких субсидий «взо-рвет» бюджет ЕС, если не будет существенным образом изменен порядок его формирования и использования. Однако эти глубокие реформы в бюджетной сфере ЕС сталкиваются с серьезными труд-ностями и противоречиями.[6]

Еще большие трудности сопряжены с нынешнем состоянием рынка труда ЕС. В большинстве стран -- членов ЕС доля безра-ботных в самодеятельном населении, даже по заниженным офи-циальным данным, составляет 10--12%, что создает, например, ог-ромные проблемы в финансировании фондов страхования по безработице. Общее число безработных в ЕС, по официальным дан-ным, составляет около 18 млн.«Мировая экономика» под ред. А.С.Булатова, М-2000. с.457

Страны-кандидаты располагают большим резервом сравни-тельно низкооплачиваемой (средняя реальная заработная плата здесь в 10--20 раз и более ниже, чем в ЕС Там же) и при этом достаточно квалифицированной рабочей силы, которая уже оказывает замет-ное давление на рынок труда ЕС. Именно поэтому данный рынок не относится к сферам далеко идущей либерализации по «евро-пейским соглашениям», которые предусматривают установление ЕС с каждой из стран -- участниц этих соглашений договорных квот на допуск их рабочей силы на рынок ЕС.

Таким образом, по меньшей мере на первых порах расширение ЕС несет его странам-членам больше проблем, чем выгод. Однако политически расширение ЕС, безусловно, привело бы к укреплению молодых демократий (как это было с Грецией, Испанией и Португалией при их переходе от диктатуры к демократии) и общей стабилизации положения на континенте. Ни одна из стран -- чле-нов ЕС не заинтересована в том, чтобы иметь вблизи своих границ страны с нестабильными режимами. В этой связи вполне законо-мерно, что наиболее последовательными поборниками расшире-ния ЕС выступают Германия и Австрия. Решение Союза об офи-циальном признании 11 государств кандидатами первой и второй очереди было принято преимущественно по политическим при-чинам и соображениям.

Итак, говоря о процессе интеграции, не следует полагать, что при сближении европейские государства руководствовались исключительно меркантильными интересами и экономическими соображениями. Безусловно, они играют не последнюю роль, но в основе европейского единения лежат также общая идеология, системы ценностей и присущее всем европейским политическим системам уважение прав и свобод человека. Именно положение индивида в обществе, его роль в политическом процессе, внимание, уделяемое правительствами нуждам отдельного человека, а не некой абстрактной общественной прослойки, видятся одним из действенных стимулов к объединению.

2. Элементы экономической интеграции в ЕС.

2.1 Цели и методы интеграции.

Существует несколько основных целей, которые преследовал Евросоюз в процессе интеграции:

1. Сохранение мира.

2. Экономическая интеграция, а именно: гармоническое развитие экономических институтов; стабильное и сбалансированное экономическое взаимопроникновение; повышение уровня жизни; высокий уровень занятости; экономическая и валютная стабильность.

3. Политический союз.

4. Социальная стабильность

Европейская интеграция возникла благодаря двум в основе своей разным подходам - конфедералистскому и федералистскому.

Изначально конфедералистский подход обозначал, что страны согласны сотрудничать друг с другом без затрагивания чьего-либо национального суверенитета. Те же принципы легли в основу того, что называют второй и третьей опорами Евросоюза - общей внешней политики и политики безопасности, а также сотрудничества в области правосудия и внутренних проблем. Задача, поставленная перед Евросоюзом в этих областях, заключается в межправительственном сотрудничестве.

Цель федералистского подхода, с другой стороны, заключается в том, чтобы сгладить различия между нациями. Отдельные страны нашли возможность пожертвовать частью своего суверенитета ради многонационального сообщества. В результате есть европейская федерация, в которой судьбой всех народов, каждый из которых продолжает оставаться сам собой, а также их будущим, управляют общие лидеры.

Несомненно, Европейский Союз является плодом федералистского подхода, хотя и в несколько измененной форме.

2.2 Основные принципы свободного единого рынка.

Центральным пунктом экономической интеграции является внутренний единый рынок, учрежденный странами-участницами для того, чтобы создать объединенную экономическую территорию, не разделенную ни таможенными, ни торговыми барьерами. В основе единого рынка лежат такие четыре принципа -- свободное движение товаров, рабочей силы, услуг и капитала. Второй и четвертый, как известно, являются основными факторами производства.

А. Свободное движение товаров

Статья 9-37 Соглашения по Европейскому Сообществу. Свободное движение товаров обеспечивается созданием союза и проведением ряда мер, таких как:

1. Таможенный союз.

2. Смещение количественных ограничений.

3. Устранение налоговых барьеров.

В. Свободное движение рабочей силы.

Статьи 48-51 Соглашения по Европейскому Сообществу. Свободное движение рабочей силы -- уже реальность. Это право было зафиксировано в Соглашениях и включено в компетенцию Совета в 1968 году. Оно заключает в себе равные права для всех наций, входящих в Сообщество, по трудоустройству, заработным платам и условиям работы в любой стране Сообщества.

С. Свобода предоставления услуг.

Единственное но: действия ограничены во времени и должны каким-то образом пересекать внутреннюю границу Сообщества. Также это право не распространяется на государственные структуры власти.

D. Свободное движение капитала и платежей.

Статьи 67-73 Соглашения по Европейскому Сообществу. Свободное движение капитала дает возможность физическим и юридическим лицам беспрепятственно открывать счета в любой из стран Евросоюза, а также переводить неограниченные средства из одной страны в другую. Это также означает неограниченные инвестиционные и финансовые возможности по всей Европе. Также можно сказать, что свободное движение капитала неизбежно ведет к более тесной экономической и финансовой интеграции. Свободное движение товаров, рабочей силы, услуг и капитала должно неизбежно сопровождаться мерами по либерализации платежей. Любые обстоятельства, которые препятствуют платежам за товары, услуги или оплату труда в другие страны Сообщества, значительно затрудняют, или даже делают невозможным выполнение этих основных свобод. Поэтому страны-участницы должны позволить делать такие платежи в валюте страны, где проживает получатель.

2.3 Экономический и валютный союз.

Создатели Сообщества полностью отдавали себе отчет в том, что создание общего рынка и эффективное внедрение общей политики во многих сферах неизбежно должно сопровождаться внедрением общей экономической и валютной политики.

В 1969 году на Встрече на высшем уровне в Гааге политические лидеры Сообщества выступили с новой инициативой по экономическому и валютному союзу. К 1970 г. был представлен окончательный план постепенного развития, включавший в себя 3 стадии. Однако попытка создать экономический и валютный союз потерпела неудачу. Вместо этого, было предпринято множество одноразовых мер по улучшению и расширению диапазон инструментариев, пригодных для ведения валютной политики и координирования экономической политики.

Введение Европейской Валютной Системы (EMS) в марте 1979 г. задало новый размер Европейскому валютному сотрудничеству. Цель состояла в том, чтобы создать зону валютной стабильности в Европе, свободный насколько возможно от сильных колебаний курса валют. EMS стремится достигать стабильности внутренней цены и внешнего обменного курса посредством системы установленных, но гибких ставок при регулировании, которые опираются на многообразие мер и механизмов кредитного вмешательства.

Корни происхождения единой европейской валюты следует искать в Договорах Европейского Союза. Все Договора подготавливались и подписывались членами Совета, состоящего из Глав Государств Правительств стран-членов Союза, а затем ратифицировались каждой страной соответствии с национальными законодательными процедурами. Римский Договор (1958 год) поставил своей целью создание общего европейского рынка для повышения экономического процветания, а также содействия установлению “еще более тесного союза между народами Европы”. Единый Европейский Акт (1986) и Договор о создании Европейского Союза развил это направление, введя Экономический валютный союз (ЭВС) заложив фундамент для единой валюты. В декабре 1995 года в Мадриде Европейский Совет принял название “евро”. 1 июня 1998 года - дата создания Европейского Центрального Банка (ЕЦБ). Банк находится во Франкфурте-на-Майне. В его задачи входят поддержание стабильности цен и проведение единой валютной политики во всей зоне евро. Именно ЕЦБ отвечает за развитие и введение евро. С этой целью он осуществляет свою собственную деятельность, а также работает с национальными центральными банками. ЕЦБ и национальные центральные банки зоны евро известны под объединяющим названием “Евросистема”.Третий этап создания ЭВС начался 1 января 1999 года, когда были установлены неизменные обменные курсы для валют стран-участниц зоны евро.(см. приложение 2) Страны-члены евро начали осуществление общей валютной политики; евро был введен в качестве законной валюты, а 11 стали составляющими.

Одним из основных рисков для евро как новой международной валюты является то, что за ним стоит не единое государство с четко выраженными интересами и целями, а несколько государств, различающихся по экономическому и политическому весу, по культурным и правовым традициям. Выгоды от использования евро сопоставимы с убытками от потери важнейших экономических рычагов, в частности независимой денежно-кредитной политики и возможности изменения валютного курса. Утрата финансовой самостоятельности и отсутствие возможности девальвации валюты и манипуляции процентными ставками могут создать немало проблем. В принципе валютный союз может успешно функционировать только тогда, когда экономическая ситуация во всех странах зоны евро длительное время будет стабильной.

Кроме того, следует обратить внимание на тот факт, что в ЕС входят 15 государств - Австрия, Бельгия, Великобритания, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Финляндия, Франция и Швеция.

За пределами ЭВС остаются ряд западноевропейских государств-членов Евросоюза: Великобритания, Дания и Швеция, которые с момента создания ЭВС, предпочли не участвовать в нем, а также Греция, хотя и желающая вступить, но дока не удовлетворяющая некоторым критериям конвергенции.

Фактическое разделение ЕС на страны, входящие (инсайдеры) и не входящие (аутсайдеры) в ЭВС, несет в себе серьезные экономические и политические проблемы. Статус аутсайдеров может привести к негативным экономическим последствиям: ослаблению конкурентоспособности фирм этих стран на товарных рынках и привлекательности для иностранных инвесторов, снижению кредитного рейтинга правительств и частных компаний на финансовых рынках. Положение аутсайдеров обладает и рядом ценных преимуществ. Они сохранят возможность самостоятельного проведения кредитно-денежной и валютной политики. Одним из главных преимуществ аутсайдеров будет свобода установления валютного курса, свобода проведения кредитно-денежной политики, особенно в сфере учетных ставок, что дает возможность привлекать финансовые ресурсы из-за рубежа, в том числе из зоны евро.

Период с 1999 по 2001 гг. показал, что вопреки первоначальным прогнозам руководства ЕС курс евро по отношению к важнейшим мировым валютам постоянно падал, экономика стран ЭВС в первой половине года не давала оснований для прогнозирования стабильного роста, европейские финансовые рынки находились в весьма неустойчивом состоянии. В результате доллар США полностью сохранил роль бесспорного лидера в международных финансах. Расчеты руководства ЕС на то, что после введения евро тенденция снижения доли доллара в мировой торговле, расчетах и резервах значительно укрепится, в целом не оправдались. Курс евро по отношению к доллару на протяжении всего периода неизменно снижался и к декабрю 2000 года достиг паритета с долларом, потеряв в итоге до 16% своей первоначальной стоимости к доллару и 23% - по отношению к иене.[7] С другой стороны, к достижениям евро можно отнести снижение уровня инфляции и стабильность цен внутри ЭВС, создание интегрированного европейского рынка капитала, выход евро на первое место на международных рынках облигаций. Таким образом, евро завершил год, потеряв значительную часть своей "внешней" стоимости, но относительно успешно работая на "внутреннюю" европейскую экономику. Анализ экономических аспектов перехода на единую валюту показал, что его эффективность не столь велика, как прогнозировали официальные источники.

Появление Евро изменяет объективные условия интеграции России в мировую экономику и требует должного учета во внешнеэкономической и валютной политике страны. В связи с этим возникло две полярные точки зрения на то, повлияет ли евро на российскую экономику. . Согласно одной из них Россия еще слишком далека от мировой экономики, чтобы Евро мог что-либо изменить в ее внутренней жизни или внешнеэкономических связях. Поэтому появление Евро не требует никаких специальных мер со стороны России: следует просто предоставить событиям идти своим чередом. Сторонники другой точки зрения, напротив, увидели в единой Европейской валюте средство вывода России из кризиса, оздоровления ее экономики и укрепления международных позиций. Они высказывают опасение, что Россия запаздывает с "освоением" Евро, выступают за целенаправленное "внедрение" новой валюты в российскую экономику.

На глобальном уровне введение Евро должно упростить жизнь бизнесменам, ведущим дела с Европой, так как введение единой валюты сделает ненужным закупку разных валют и снимет риск падения той или иной валюты по отношению к рублю. С другой стороны, существует связанный с этим один принципиальный риск для российской экономики в целом.

Как показал опыт первых месяцев 1999 года, объем платежей в Евро, осуществляемых через российские банки, пока сравнительно невелик. При этом проблемы, порождаемые введением Евро, затронули российские банки в гораздо меньшей степени, чем банки "зоны Евро". Свою роль в этом сыграли предварительные меры, осуществленные ЕС, совместно ЕС и Правительством РФ, соответствующими федеральными органами исполнительной власти и Банком России. 30 декабря 1998 г. Банк России выпустил инструктивное письмо, адресованное российским кредитным организациям, в котором содержались необходимые рекомендации по работе с Евро.

Тем самым был завершен процесс правовой формализации отношения России к Евро и положено начало формированию российской нормативной базы, регулирующей операции с новой валютой

Итак, экономическая интеграция в ЕС имеет несколько целей, таких как сохранение мира, социальная стабильность, создание экономического и политического союза. Центральным пунктом экономической интеграции является внутренний единый рынок, учрежденный странами-участницами для того, чтобы создать объединенную экономическую территорию, не разделенную ни таможенными, ни торговыми барьерами, сопровождающийся внедрением общей экономической и валютной политики. В основе единого рынка лежат такие четыре принципа -- свободное движение товаров, рабочей силы, услуг и капитала.

3. Экономическое сотрудничество ЕС и РФ.

3.1Внешнеторговые отношения между Евросоюзом и Россией.

Россия и ЕС -- «естественные» экономические партнеры. Их объединяет не только географическая близость, общность исторических судеб и культурного наследия. Экономики России и стран-участниц ЕС являются взаимодополняемыми, хотя Россию и не может удовлетворять ее роль как производителя топливно-энергетических и сырьевых товаров в нынешней европейской системе разделения труда. ЕС-- один из наиболее перспективных экономических партне-ров России.

В 1998 г. на страны -- члены ЕС пришлось 32,6% экспорта и 36,1 % импорта РФ, причем сальдо торговли с ЕС товарами в форме материального продукта во все пореформенные годы не-изменно является положительным. Это во многом обусловлено тем, что ЕС предоставляет для России крупнейший рынок сбыта ее энергоносителей. Так, на ЕС приходится более 40% россий-ского экспорта нефти в Дальнее зарубежье. «Мировая экономика» под ред. А.С.Булатова. М-2000. с.460.

Правда, доля России во внешней торговле ЕС несравнима с долей ЕС во внешней торговле России. Даже в товарообороте Гер-мании доля России составляет лишь около 1,5%. «Мировая экономика» под ред. А.С.Булатова. М-2000. с.460.

3.2 Договорно-правовая база для экономических отношений между ЕС и РФ.

Прогрессу в экономических отношениях РФ -- ЕС способст-вует наличие солидной договорно-правовой базы для их осущест-вления.

В результате двухлетних переговоров 24 июня 1994 г. было под-писано на греческом острове Корфу (вступило в силу с 1 декабря 1997 г.) Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС) между РФ и ЕС. Оно со-действует переводу отношений РФ -- ЕС на качественно новый уровень ассоциативных связей. В нем не зафиксированы цели создания зоны свободной торгов-ли (указывалось лишь на начало переговоров по этому вопросу в 1998 г.) и в перспективе полного членства РФ в ЕС. Тем не менее СПС открыло новые горизонты экономического сотрудничества РФ -- ЕС по всем его важнейшим направлениям.

Статьи СПС, относящиеся к взаимной торговле, стали дей-ствовать еще до 1 декабря 1997 г. Их применение предусматри-валось и регулировалось Временным соглашением о торговле и связанных с торговлей вопросах, которое вступило в силу с 1 фев-раля 1996 г. Для России качественно новый момент состоит в том, что в СПС (и Временное соглашение) включены положения, со-гласно которым взаимная торговля РФ -- ЕС во многом опреде-ляется нормами ГАТТ, являющегося составной частью правовой базы ВТО. Иными словами, на Россию еще до ее вступ-ления в ВТО распространяются общепризнанные нормы между-народного права в сфере торговли, что ведет к устранению дис-криминации по целому ряду (хотя и не повсеместно) направле-ний. Обоими соглашениями предусмотрено, что предоставляе-мый сторонами на взаимной основе режим наибольшего благо-приятствования (РНБ) полностью соответствует нормам ВТО/ГАТТ в отношении таможенных пошлин и других сборов, взимаемых с экспортных и импортных товаров и при переводе платежей по экспорту и импорту (включая методы их взимания); правил и формальностей при осуществлении экспортных и им-портных операций; внутренних налогов и других сборов на им-портные товары; правил продажи, транспортировки, распределе-ния и использования импортных товаров на внутренних рынках России и ЕС.

Применение РНБ означает, что любые преимущества, льготы и иммунитеты, предоставляемые Россией или Союзом товарам, происходящим из третьих стран, должны быть немедленно предо-ставлены товарам, происходящим соответственно из ЕС и России. Исключения из РНБ допускаются в отношении преимуществ, предоставляемых соседним странам в целях развития пригранич-ной торговли, при создании на региональной основе таможенных союзов и зон свободной торговли (например, по соглашениям РФ со странами -- членами СНГ о зоне свободной торговли), а такжеразвивающимся странам -- в соответствии с ГАТТ и другими меж-дународными соглашениями.

Для РФ предусмотрены выгодные ей дополнительные исклю-чения из РНБ. России позволено до вступления в ВТО не рас-пространять РНБ на преимущества, предоставляемые ею другим бывшим советским республикам. Она также может применить специальный режим ввоза товаров в рамках соглашений о креди-тах, техническом и гуманитарном содействии, заключенных с тре-тьими странами и международными организациями.

В июне 1999 года в Кельне Европейский Союз впервые принял “Коллективную стратегию” в отношении стран, не являющихся членами ЕС. Россия явилась первым партнером в этом новом инструменте политики ЕС. Помимо СПС, Коллективная стратегия ЕС для России также является базовым политическим документом, регулирующим взаимоотношения сторон. Коллективная стратегия ЕС четко устанавливает две цели:

· Существование стабильной, открытой и плюралистической демократии в России, основанной на верховенстве права и процветающей рыночной экономике, отвечает интересам народов России и ЕС.

· Интенсивное сотрудничество с Россией будет способствовать поддержанию стабильности в Европе, глобальной безопасности и способности сообща решить проблемы нашего континента.

Стратегия подтверждает, что Соглашение о партнерстве и сотрудничестве - это ядро отношений между ЕС и Россией. Основываясь на Коллективной стратегии, Европейский Союз будет работать с Россией, международными организациями и другими “партнерами, разделяющими те же взгляды”, для достижения следующих принципиальных целей: укрепление демократии; интеграция России в общее экономического и социальное пространство; сотрудничество для укрепления стабильности и безопасности в Европе и за ее пределами; решение задач, единых для Европейского континента (таких как энергетическая политика, ядерная безопасность, защита окружающей среды, борьба с организованной преступностью, незаконная торговля наркотиками и людьми, отмывание денег).

Подчеркивая особую важность своих взаимоотношений с Европейским Союзом, в октябре 1999г. Россия утвердила Стратегию развития своих отношений с ЕС до 2010 г.

Стратегия определяет задачи развития отношений России и Европейского Союза на следующее десятилетие и средства решения этих задач. Она является последовательным развитием общей концепции российской внешней политики в Европе и исходит из объективной необходимости строительства многополярного мира, общей истории народов и ответственности европейских государств за будущее континента, и взаимодополняемости их экономик. Она также непосредственно увязана со стратегией экономической безопасности России. Стратегия предусматривает строительство единой Европы без разделительных линий, а также взаимосвязанное и сбалансированное укрепление позиций России и ЕС в международном сообществе XXI столетия.

Российская стратегия констатирует также, что она отражает основную направленность и задачи Коллективной стратегии ЕС. В этом контексте Россия выделяет приоритетные задачи развития и укрепления отношений партнерства и сотрудничества с ЕС в следующих областях:

· Стратегический характер взаимоотношений России и ЕС

· Расширение формата и повышение эффективности политического диалог

· Взаимное развитие торговли и инвестиций

· Сотрудничество в финансовой области

· Учет интересов России при расширении ЕС

· Развитие инфраструктуры пан-европейского сотрудничества

· Сотрудничество в области науки и технологии, защиты прав интеллектуальной собственности

· Развитие трансграничного сотрудничества

· Совершенствование правовой базы взаимного сотрудничества, сближения законодательных норм сторон в области экономики и технических стандартов

· Сотрудничество в правоохранительной сфере

· Повышение роли деловых кругов в развитии сотрудничества

· Обеспечение реализации стратегии в России

Соблюдение правил ВТО/ГАТТ обеспечивает применение к импорту из России в ЕС минимальных ставок Единого таможен-ного тарифа (ЕТТ) Союза, которые значительно ниже так назы-ваемых базисных, или автономных ставок ЕТТ. Фактически же ЕС с 1993 г. предоставил России преференциальный режим в от-ношении таможенного обложения российских товаров. Этот режим не закреплен соответствующим двусторонним договором, и его предоставление -- акт доброй воли со стороны ЕС.

Уровень таможенного обложения российских товаров в ЕС диф-ференцирован в зависимости от степени переработки («облагора-живания»): если сырье и определенная часть полуфабрикатов вво-зятся беспошлинно или с пошлиной в 2--3%, то пошлины на гото-вые изделия могут достигать 10% (автомобили, фанера, текстиль) и 15% и более (икра, некоторые виды обуви и др.). «Мировая экономика» под ред. А.С.Булатова. М-2000. с.462.

В торговле рядом «чувствительных» товаров (текстилем, черными металлами, сель-скохозяйственной продукцией) применяются особые механиз-мы регулирования, прежде всего количественное регулирование.

Таким образом, таможенное регулирование ЕС благоприятст-вует российскому экспорту в страны -- члены Союза при его ны-нешней товарной структуре, в которой преобладают изделия топ-ливно-сырьевой группы. В то же время оно препятствует дивер-сификации российского экспорта в сторону повышения в нем удельного веса продукции высокой стадии обработки, к чему стре-мится Россия.

В соответствии с режимом внутреннего рынка ЕС российские товары, прошедшие таможенную очистку в одной из стран -- чле-нов Союза, поступают в свободное обращение на территории всех других государств, входящих в ЕС, причем с этих товаров более не взимаются какие-либо пошлины и налоги.

В целом процесс либерализации взаимной торговли РФ -- ЕС в последние годы протекает поступательно и успешно. В то же время остаются поводы для взаимных упреков. Что касается Рос-сии, то ее весьма беспокоит, например, применение ЕС антидем-пинговых процедур в отношении российских экспортеров таких важных для РФ товаров, как черные металлы и минеральные удоб-рения.

3.3 Приток капитала из ЕС.

Страны -- Члены ЕС выступают как ведущие партнеры России не только в сфере торговли, но и в области инвестиционного со-трудничества. Из накопленного на 1 января 1998 г. совокупного объема иностранных инвестиций в РФ 16,7% (2-е место) прихо-дилось на Великобританию; 11,6 (4) -- Германию; 3,8 (5) -- Ни-дерланды; 2,8 (7) -- Италию; 2,2 (8) -- Австрию; 1,9 (9) -- Фран-цию и 1,8 % (10) -- на Швецию. Попутно отметим, что 15,4 % (3) приходилось на Швейцарию. «Мировая экономика» под ред. А.С.Булатова. М-2000. с.463.

Правда, страны -- члены ЕС больше ангажированы в сфере «прочих» инвестиций (торговых кредитов, банковских вкладов), а не в области особенно важных для России прямых вложений. Если в общей сумме накопленных инвестиций (21,8 млрд долл., из них 9,5 млрд долл. -- из стран -- членов ЕС) прямые капита-ловложения составили 45,6%, то в сумме инвестиций из стран, входящих в ЕС, -- лишь около 35%. Там же Тем не менее предпринима-тельские круги большинства стран -- членов ЕС, во всяком случае всех крупных государств Союза, в целом позитивно относятся к инвестированию капитала в Россию, причем даже после разра-зившегося 17 августа 1998 г. тяжелого финансового кризиса. Успех сотрудничества здесь в большей мере зависит не от ЕС, а от того, насколько российскому руководству удается улучшить инвести-ционный климат в стране.

3.4 Сотрудничество в сфере науки.

Сотрудничество в области НИОКР осуществляется (помимо двусторонних научно-технических связей РФ -- отдельные стра-ны -- члены ЕС) в основном по линии программы «ТАСИС» и привлечения российских ученых и научных центров к сотрудни-честву на базе пятилетних рамочных программ НИОКР в ЕС.

Согласно сведениям КЕС, по различным каналам («ТАСИС», «Коперникус», «ИНТАС», Международный центр науки и техно-логий в Москве и др.) в совместные проекты НИОКР в 1997 г. было вовлечено около 13 тыс. российских специалистов. «Мировая экономика» под ред. А.С.Булатова. М-2000. с.463.

3.5 Перспективы дальнейшего экономического сотрудничества и вступления РФ в ЕС.

Перспективы дальнейшего развития экономических связей РФ -- ЕС на ближайшие три-пять лет можно оценить как уме-ренно оптимистические, причем по всем рассмотренным выше направлениям. Трудно ожидать заметного роста российского экс-порта в ЕС, ибо в ближайшие годы ожидается неблагоприятная для РФ динамика цен на основные товары ее экспорта (нефть, газ, черные и цветные металлы). В области экспорта готовой про-дукции, особенно машинотехнической (здесь реальной целью может быть лишь внедрение в отдельные «ниши») вероятен лишь ограниченный прогресс. Отсутствие больших приростов экспор-та, а также необходимость обслуживать внешний долг будут сдер-живать наращивание российского импорта из стран -- членов ЕС. Таким образом, товарооборот РФ -- ЕС, вероятно, вырастет не-значительно.

Вместе с тем вполне возможно (при активных усилиях обеих сторон) заметное улучшение ситуации в области движения капи-тала и знаний.

Ключевой проблемой развития экономических отношений РФ -- ЕС является дальнейшая либерализация взаимной торговли (попутно отметим, что в торговле услугами со странами -- члена-ми Союза РФ неизменно имеет дефицит). По этому вопросу по существу непрерывно ведется переговорный процесс.

Для России весьма важен вопрос о безоговорочном признании ЕС ее рыночного статуса; пока же Союз признал такой статус РФ лишь условно, с оговорками. Это касается прежде всего антидем-пинговых процедур против российских экспортеров со стороны ЕС в случае подозрения их в демпинге, т.е. продаже продукции по преднамеренно заниженным, бросовым ценам для «проталки-вания» ее сбыта на внешнем рынке. В конце апреля 1998 г. Совет министров иностранных дел ЕС принял решение исключить РФ из списка стран с нерыночной экономикой, но безоговорочно не признал ее страной с рыночным хозяйством. С одной стороны, в таком решении для России много полезного, особенно в области антидемпинговых процедур и сан-кций со стороны ЕС. Так, если до недавнего времени какой-либо российский экспортер, например, химический комбинат, был за-подозрен и уличен в демпинге минеральных удобрений, то анти-демпинговые процедуры и санкции (штрафы и др.) автоматически применялись ко всем соответствующим российским производи-телям (экспортерам) как экономическим субъектам страны с не-рыночной экономикой. Теперь КЕС при помощи своих экспертов вначале должна сделать заключение, имеется ли в данной отрас-ли российской экономики рыночная или нерыночная ситуация. В первом случае санкциям подвергнется только данный химичес-кий комбинат, во втором -- вся отрасль. Положительным сдвигом для России является и то обстоятельство, что теперь выявление демпинга ведется не на основе сопоставления цен предложения обвиняемого в демпинге российского экспортера с надуманной «условной нормальной ценой» рынка ЕС, намного превышающей соответствующую внутрироссийскую цену, а как раз с ценой на российском внутреннем рынке.

---

В то же время «условно-рыночный» статус экономики РФ ос-тавляет ЕС всякий раз, когда тот или иной российский произво-дитель (экспортер) подозревается в демпинге, широкие возмож-ности для проволочек и произвола.

По вопросу о том, в каком направлении следует развивать от-ношения с ЕС, в России имеется два принципиальных подхода: вступление РФ в будущем в ЕС или развитие с Союзом партне-рских отношений. Первый подход, как представляется, не осно-ван на реализме.

Надо четко представлять себе, что в ЕС Россию не ждут и не желают иметь в качестве полноправного члена. Это обусловлено, в первую очередь, не отсутствием доброй воли или какими-либо субъективными факторами, а тем объективным обстоятельством, что ЕС не в состоянии «переварить» гигантскую страну и ее эко-номику, распространив на нее все процедуры Союза.

У противников полного членства России в ЕС (а влиятельных сторонников этого вообще трудно назвать) есть масса весомых, едва ли убедительно опровержимых аргументов в пользу их нега-тивной позиции. Так, территориально часть России, причем боль-шая, расположена не в Европе, а в Азии, что несовместимо с имеющимися международно-правовыми документами, определя-ющими статус ЕС.

Не стоит говорить и о том, что России потребуется еще много лет, чтобы даже при самых благоприятных условиях достигнуть среднего для ЕС уровня экономического развития. Без такого уровня она могла бы претендовать на огромные, непомерные нетто-дотации из аграрного, регионального и социального фон-дов ЕС, которые «взорвали» бы бюджет Союза. Кроме того, Россия не в состоянии выполнить ряд предусмотренных Маастрихтским договорам жестких критериев (особенно по величине накоплен-ного государственного долга) для подключения к формируемой единой валютной системе ЕС и перехода к евро.

Вступление в ЕС вряд ли отвечало бы и интересам России. Оно определенно нанесло бы ущерб сотрудничеству России (или по меньшей мере осложнило бы его) с Японией, КНР и другими странами -- членами АТЭС, поскольку РФ, как член ЕС, лиши-лась бы возможности проводить автономную внешнеторговую и в целом внешнеэкономическую политику в отношении третьих стран. В то же время эффективное участие в АТЭС, в которое России после ряда тщетных попыток удалось вступить лишь в но-ябре 1998 г., для нее чрезвычайно важно.

В отношениях с ЕС оптимальным для России (и реальной це-левой установкой) может быть только постепенное углубление от-ношений ассоциации с Союзом, прежде всего путем создания со временем зоны свободной торговли, развития инвестиционного и научно-технического сотрудничества. В более отдаленной пер-спективе (не ранее чем через 10--15 лет), когда Россия станет стра-ной с развитой рыночной экономикой, мог бы приобрести акту-альность вопрос о ее подключении к европейскому экономичес-кому пространству.

Таким образом, последнее десятилетие европейской политики отмечено активным и позитивно нарастающим взаимодействием Российской Федерации с Европейским Союзом. Российское направление приобретает всё большее значение в жизни крупнейшего в мире политико-экономического образования - Европейского союза. Взаимодействие между этими субъектами международных отношений идет на основе доверия, конструктивности, солидарности, ответственности и уважения к международному праву.

Заключение.

Объединяясь в Европейский Союз, страны - участницы руководствовались не только меркантильными интересами и экономическими соображениями. Безусловно, они играют не последнюю роль, но в основе европейского единения лежат также общая идеология, системы ценностей и присущее всем европейским политическим системам уважение прав и свобод человека. Именно положение индивида в обществе, его роль в политическом процессе, внимание, уделяемое правительствами нуждам отдельного человека, а не некой абстрактной общественной прослойки, видятся одним из действенных стимулов к объединению.

Экономическая интеграция в ЕС имеет несколько целей, таких как сохранение мира, социальная стабильность, создание экономического и политического союза. Центральным пунктом экономической интеграции является внутренний единый рынок, учрежденный странами-участницами для того, чтобы создать объединенную экономическую территорию, не разделенную ни таможенными, ни торговыми барьерами, сопровождающийся внедрением общей экономической и валютной политики. В основе единого рынка лежат такие четыре принципа -- свободное движение товаров, рабочей силы, услуг и капитала.

Долговременной целью России должно быть не вступление в Европейский Союз, а развитие отношений ассоциации с ним, существенное углубление инвестиционного и научно-технического сотрудничества с ЕС. В отдаленно перспективе может стать актуальным вопрос о подключении России к европейскому экономическому пространству.

Список использованной литературы.

1. Акопова А.С., Воронкова О.Н., Гаврилко Н.Н. «Мировая экономика и международные экономические отношения» - Ростов-на-Дону, 2001.

2. Борко Ю. «Европейский союз: углубление и расширение интеграции» - “МЭиМО”, №8, 2000.

3. Дронов В.П., Максаковский В.П., Ром В.Я. «Экономическая и социальная география» - М., 1994.

4. Золотухина Т. «Интеграционные процессы в Европе: введение единой валюты» - “Вопросы экономики”, №9, 1999.

5. «История европейской интеграции (1945 - 1994)» под ред. А.С. Намазовой, Б.Эмерсон - М., 1995.

6. «Мировая экономика» под ред. А.С. Булатова - М, 2000.

7. Пищик В.Я. Процесс становления евро, проблемы и перспективы // Деньги и кредит, 2001, №6

8. Шенаев В.Н. «Особенности экономического развития Западной Европы» - М., 1993.

9. «European Integration. The origins and growth of the European Union» Dr Klaus-Dieter Borchardt. - Люксембург, 1995.

Ресурсы в Интернете.

http://www.evro.ru/ - «Единая Европа - Единая валюта».

http://europa.eu.int/ - «Europa - The European Union On-Line».

http://www.eur.ru/ - Представительства ЕвроКомиссии в России.

http://www.eur.ru/neweur/emag - Журнал «Европа».

http://members.fortunecity.com/podgol/index.htm - Европейская интеграция

Приложение 1

ВВП и население стран -- участниц ЕС и стран -- кандидатов в Сообщество (данные за 1997 г.)

Страны	ВВП на душу населения (по ППС), ЭКЮ*	Население, млн чел.
15 членов ЕС	17300	372,1
Первой очереди:
Словения	10100	2,0
Кипр	10 173	0,7
Чехия	9100	10,3
Венгрия	6300	10,2
Польша	5300	38,6
Эстония	3900	1,5
Второй очереди:
Словакия	7100	5,3
Болгария	4200	8,4
Румыния	4100	22,7
Литва	3900	3,7
Латвия Итого по кандидатам	3100 5513	2,5 105,3

Обменный курс в конце 1997 г. составил 1,1 долл. за ЭКЮ.

«Мировая экономика» под ред. А.С.Булатова, М-2000. с.455

Приложение 2

Таблица курсов пересчета европейских валют в евро

Австрийский шиллинг	13,7603
Итальянская лира	1936,27
Бельгийский франк	40,3399
Люксембургский франк	40,3399
Немецкая марка	1,95583
Голландский гульден	2,20371
Греческая драхма	340,750
Португальский эскудо	200,482
Ирландский фунт	0,787564
Финляндская марка	5,94573
Испанская песета	166,386
Французский франк	6,55957

Источник: http://www.evro.ru/