Водный объектвообще – это сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима.
В состав водного объекта включаются поверхность воды, земли, покрытые водой, и сопряженные с ними дно и берега (ст. 7 Водного кодекса РФ). Как единый водный объект рассматриваются также подземные воды и вмещающие их горные породы.
Из всей совокупности водных объектов к недвижимому имуществу Гражданский кодекс РФ относит только обособленные водные объекты (рис. 15).
Обособленные водные объекты (замкнутый водоем) — небольшие по площади и непроточные искусственные водоемы, не имеющие гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами. Они являются составной частью земельного участка.
Рис. 15. Классификация водных объектов РФ в зависимости от физико-географических, гидрорежимных и других признаков.
Отношения по поводу обособленных водных объектов регулируются водным законодательством РФ лишь в той мере, в какой они не урегулированы гражданским и земельным законодательством. Имущественные же отношения, возникающие при использовании и охране водных объектов, определяются Гражданским кодексом РФ, если иное не предусмотрено водным законодательством. В то же время отношения по поводу земель, лесов, недр, растительного и животного мира, атмосферного воздуха, возникающие при использовании и охране водных объектов, регулируются Водным кодексом РФ в той мере, в какой это необходимо для рационального использования и охраны водных объектов.
Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, примыкающих к поверхностным водным объектам:
~ Могут использовать полные объекты только для своих нужд без нарушения прав и законных интересов других лиц;
~ Не должны препятствовать использованию водных объектов и их берегов для организации судоходства и иных нужд, кроме предусмотренных законом случаев.
По признаку пользования все водные объекты делят на две группы: общего и особого пользования.
Водные объекты государственной и муниципальной собственности являются объектами общего пользования, если в водоохранных, экологических или других интересах не предусмотрено иное. Полоса суши вдоль берегов водных объектов общего пользования (бечевник) предназначается для общего пользования. Каждый может без использования транспорта пользоваться бечевником для передвижения и пребывания у воды, в том числе рыболовства и причаливания плавательных средств. Ширина бечевника – не более 20 метров.
Обособленные водные объекты, находящиеся в собственности граждан или юридических лиц, могут находиться в общем пользовании только при условии регистрации данного ограничения прав собственности в Едином государственном реестре и соответствующей оплаты.
Общее водопользование на них допускается на условиях, Установленных собственником по согласованию со специальным Уполномоченным государственным органом управления. Собственник обособленного водного объекта обязан объявить об Условиях общего водопользования или его запрещении (ст. 88 Водного кодекса РФ).
Водопользователи-граждане могут использовать водные объекты для собственных нужд свободно либо для предпринимательской деятельности – только после получения лицензии, если иное не установлено Водным кодексом. Юридическим лицам необходима лицензия на водопользование.
Водные объекты могут использоваться для следующих целей:
~ Питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
~ Здравоохранения и рекреации;
~ Сельского и лесного хозяйства;
~ Строительства, транспорта и лесосплава;
~ Гидроэнергетики и пожарной безопасности;
~ Рыбного и охотничьего хозяйства;
~ Добычи полезных ископаемых, торфа и сапропеля;
~ Для иных целей.
Использование водных объектов может осуществляться с изъятием (забор воды) либо без изъятия (сброс, использование в качестве водных путей и др.) водных ресурсов для удовлетворения одной или нескольких целей, одним или несколькими водопользователями.
Общее водопользование – без применения сооружений, технических средств и устройств допускается без получения лицензии. Специальное водопользование – с применением технических средств, сооружений и устройств может осуществляться гражданами и юридическими лицами только при наличии лицензии, за исключением плавания на маломерных средствах и для разовых посадок (взлетов) воздушных судов.
Для обеспечения нужд обороны, федеральных энергетических систем и транспорта и других государственных и муниципальных нужд государственные водные объекты могут предоставляться в особое пользование по решению Правительства РФ.
Общее водопользование осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах и условиями, установленными органами исполнительной власти по согласованию со службами санитарно-эпидемиологического надзора, охраны окружающей и природной среды и другими органами государственного управления.
Муниципалитеты устанавливают места, где запрещены забор воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, плавание на маломерных плавательных средствах, водопои скота, а также определяют другие условия общего водопользования на водных объектах, расположенных на территории городских и сельских поселений.
Для поддержания водных объектов в состоянии, соответствующем экологическим требованиям, для предотвращения загрязнения, засорения и истощения поверхностных вод, а также сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира устанавливаются водоохранные зоны, т.е. территории, примыкающие к акватории водного объекта, на которой устанавливается специальный режим использования и охраны природных ресурсов и осуществления иной хозяйственной деятельности. В пределах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на которых запрещена распашка земель, рубка и корчевка леса, размещение животноводческих ферм и лагерей, а также другая хозяйственная деятельность.