Отличие нотариата от других форм оказания юридической помощи населению.
Юридическая помощь населению оказывается населению юридическими фирмами, частными юристами, адвокатами, нотариусами. Однако при этом между всеми субъектами, оказывающими правовую помощь населению, имеется ряд существенных отличий.
1) Наиболее близки между собой такие правовые институты как адвокатура и нотариат. В отличие от других субъектов, оказывающих правовую помощь (юридических фирм и частнопрактикующих юристов), деятельность адвокатов и нотариусов не является предпринимательством, в силу чего законом на адвокатуру и нотариат возложены функции по оказанию бесплатной либо на льготных условиях правовой помощи населению. Адвокат или нотариус не вправе отказать в правовой помощи лицу, имеющему на нее право бесплатно в соответствии с законом, в отличие от частнопрактикующих юристов и юридических фирм, занимающихся предпринимательской деятельностью и поэтому произвольно отбирающих клиентов для своей работы.
2) Вместе с тем есть существенные отличия адвокатуры и нотариата. Прежде всего деятельность адвоката и клиента строится на основе договора поручения и имеет в этом смысле частно-правовой характер. Адвокат является в известной мере “слугой клиента” и защищает его интересы. Именно на этом основывается состязательное начало судопроизводства, когда адвокаты каждой из сторон представляют доказательства в обоснование правоты своего клиента. Деятельность нотариуса в силу ее публично-правового характера происходит в рамках нотариального производства и жесткой связанности рамками закона. Нотариус обеспечивает для всех участников нотариального производства при совершении конкретного действия равные правовые условия, исполняя обязанность по обеспечению соблюдения закона в отношении всех лиц, в том числе и не обратившихся к нему, но права которых затрагиваются совершением нотариального действия.
Наиболее наглядно это проявляется на примере наследственных дел. Если бы ведение наследства происходило на состязательной основе, то наследство бы доставалось наиболее богатым и “ловким” наследникам, способным нанять лучшего юриста и отхватить большую его часть, не поставив в известность оставшихся наследников. Ведь суд в настоящее время не устанавливает истину, а решает дело в объеме представленных доказательств. Ведение наследственного дела независимым от сторон и беспристрастным нотариусом (а это исторически сложившаяся и общепринятая мировая практика) обеспечивает учет интересов всех наследников, выявление полного их круга, обеспечение равных на основе закона условий доступа к наследству в соответствии с волей наледодателя.
3) Размер оплаты адвоката определяется соглашением с клиентом и во многом определяется успехом ведения дела.
Нотариус в отличие от адвоката взимает тариф за совершение нотариального действия, распределяемый соглашением лиц, обратившихся за совершением нотариального действия. Тем самым закон как бы заранее гарантирует объективность нотариуса, который не имеет никакой заинтересованности в решении вопроса в пользу одной из сторон.
Кроме того, ставки тарифов за совершение нотариального действия установлены федеральным законом “О государственной пошлине” и не могут изменяться произвольно соглашением сторон, за исключением нотариальных действий, не отнесенных к обязательной компетенции нотариуса.
4) В силу публичности института нотариата число нотариусов ограничено и определяется совместно государством и нотариальной палатой. Адвокаты самостоятельно регулируют свою численность. Кроме того, нотариус не имеет права совершения нотариальных действий за пределами своего нотариального округа, то есть не может в отличие от адвоката работать там, куда приглашают его клиенты.
Изложенное не дает оснований принижать или преувеличивать значение нотариата либо адвокатуры в правовой системе России. Каждый из этих правовых институтов занимает свое собственное место. Если деятельность адвоката происходит преимущественно в суде, путем остаивания в состязательной форме интересов клиента, то деятельность нотариуса проиисходит в рамках бесспорной юрисдикции, поскольку нотариус является представителем и государства, и всех лиц, обратившихся к нему за юридической помощью.