Методы правового регулирования экологических отношений
Под методом права понимается совокупность приемов и способов воздействия на общественные отношения. В юридической науке выделяют следующие методы:
- экологизации (проявление общеэкологического подхода ко всем без исключения явлениям общественного бытия, проникновение глобальной задачи охраны окружающей среды во все сферы общественных отношений, регулируемые правом);
- императивный (административно-правовой) и диспозитивный (гражданско-правовой);
- историко-правовой и прогностический (обоснование надежности принимаемых правовых и экономических мер, возможно, с учетом социальных и иных изменений, недопущение повторения ошибок, знание будущих состояний, процессов и явлений).
Императивный метод основан на неравенстве сторон, между участниками правоотношений складываются отношения власти и подчинения. Как правило, одной стороной в отношениях является государственный орган (должностное лицо), наделенный властными полномочиями. Этот метод проявляется в следующих формах:
- установлении нормативов предельно допустимых концентраций химических веществ, в том числе радиоактивных;
- лицензирование деятельности, связанной с осуществлением выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду;
- установлении обязательности проведения государственной экологической экспертизы;
- в установлении случаев обязательной экологической сертификации для обеспечения экологически безопасной деятельности;
- установлении оснований и порядка привлечения к юридической ответственности за экологические правонарушения.
Диспозитивный метод - метод равенства, участники отношений выступают как равноправные независимые друг от друга субъекты. Диспозитивный метод выражается в применении таких способов как дозволение, т.е. предоставление неограниченного права принимать решение по определенному кругу вопросов; рекомендация, т.е. установление примерных правил, которые субъект может использовать, санкционирование, т.е. установление необходимости утверждения решения субъекта права, принимаемое им самостоятельно. Большинство отраслей права используют не какой-то один метод, а комбинацию методов и соответствующих способов воздействия на поведение субъектов правоотношений. Это относится и к экологическому праву. Однако экологическому праву свойственно преобладание императивного метода правового регулирования. Диспозитивный метод дополняет его.