Верховный Суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области и автономного округа
Верховные суды республик, краевые (областные) суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов (в дальнейшем - суды среднего звена) являются федеральными судами общей юрисдикции. Организация и устройство судов среднего звена регламентируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», Законом «О судоустройстве РСФСР».
В соответствии с упомянутыми законодательными актами все суды среднего звена наделены равной компетенцией, имеют совпадающую структуру и одинаковые полномочия. Ликвидация и образование этих судов пс смыслу конституционного законодательства возможны только путем принятия федерального закона. Различие в численном составе судов среднего звена зависит от объема работы, связанной в том числе и с количеством районных судов, входящих в данный субъект Российской Федерации. Несводимые решения об изменении (увеличении) численного состава соответствующего суда принимает Председатель Верховного Суда Российской Федерации по предложению Судебного департамента, на который возложена обязанность разрабатывать научно обоснованные нормы нагрузки судей и работников аппарата судов.
Суды среднего звена судебной системы Российской Федерации, с одной стороны, призваны осуществлять функцию судебного надзора за судебной деятельностью районных судов, с другой - сами подлежат надзору со стороны Верховного Суда как высшего судебного органа Российской Федерации, Суды среднего звена в пределах своей компетенции рассматривают уголовные, гражданские и административные дела в качестве судов первой инстанции, кассационной инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.
В качестве суда первой инстанции рассматривают уголовные дела о наиболее опасных преступлениях (ст. 31 УПК РФ). В порядке гражданского судопроизводства по первой инстанции суды среднего звена рассматривают дела: связанные с государственной тайной; о прекращении или приостановлении деятельности некоторых общественных объединений (в основном межрегиональных и региональных); об оспаривании нормативных актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, затрагивающие права граждан и организаций (например, признание забастовки незаконной, отказ в выдаче разрешения на выезд за границу и др.), а также споры, связанные с законностью решений и действий избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, в том числе по подготовке и проведению референдумов, выборов депутатов представительных органов власти Федерации и ее субъектов (ст. 26 ГПК РФ).
Помимо приведенного перечня суды этого уровня с соблюдением определенных, установленных законом условий вправе принять к своему производству любое дело, в том числе и из числа подсудных районному суду.
Суды среднего звена при осуществлении правосудия, выступая в качестве суда первой инстанции, рассматривают дела по общим правилам судопроизводства коллегиально или единолично. В ряде субъектов Российской Федерации дело с согласия подсудимого может быть рассмотрено с участием присяжных заседателей. Производство в суде присяжных ведется в общем порядке, с учетом особенностей, установленных действующим уголовно-процессуальным законодательством (гл. 42 УПК РФ)
Суды общей юрисдикции среднего звена судебной системы кроме осуществления правосудия по уголовным, гражданским, административным делам осуществляют ряд других полномочий судебной власти.
Рассмотрение дел в кассационной инстанции судами среднего звена осуществляется по кассационным представлениям и жалобам на не вошедшие в силу приговоры, решения, определения и постановления районных судов по уголовным и гражданским делам.
В кассационном порядке дела рассматриваются коллегиально в составе трех профессиональных судей, по докладу одного из них, в открытом судебном заседании, с участием прокурора, который дает заключение о законности и обоснованности приговора или решения.
Кассационная деятельность - одно из важнейших полномочий судов среднего звена. Она позволяет исправлять ошибки, допущенные судами первой инстанции, и оказывает направляющее воздействие на их судебную практику.
В порядке судебного надзора суды среднего звена рассматривают по ходатайству указанных в законе лиц заявления о пересмотре вступивших в силу приговоров и решений, постановлений и определений судов первой инстанции, а также кассационных определений судебных коллегий судов среднего звена по этим делам.
В состав суда среднего звена системы судов общей юрисдикции входят все судьи этого суда. Основные структурные подразделения суда среднего звена включают президиум суда, судебные коллегии по уголовным и гражданским делам, с соответствующими судебными составами, аппарат суда и технический персонал, обслуживающий содержание судебных помещений. Возглавляет суд председатель суда, который имеет заместителей.
Председатель суда осуществляет общее руководство деятельностью суда и наделен широким кругом полномочий процессуального и организационного плана, позволяющим направлять работу всех структурных подразделений суда (президиума, коллегий и аппарата), обеспечивая соблюдение принципа независимости судей и подчинения их только закону.
Председатель суда и его заместители назначаются на должность указом Президента Российской Федерации по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации, основанному на заключении Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, сроком на 6 лет. Одно и то же лицо может быть назначено на эту должность неоднократно, но не более двух раз подряд. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12 февраля 2000 г. «Об исполнении полномочий председателей федеральных судов общей юрисдикции» установлено, что в случае прекращения полномочий председателя суда среднего звена временное исполнение обязанностей возлагается на срок до одного года на первого заместителя, а в случае его отсутствия - на одного из заместителей со всеми правами, представленными ему законодательством.
Выполняя судебные функции, председатель суда среднего звена принимает участие в осуществлении правосудия. Осуществляя организационное руководство, председатель суда распределяет обязанности между своими заместителями, созывает и руководит работой президиума суда, обеспечивает организацию деятельности судебных коллегий, контролирует работу аппарата суда и судей по приему граждан, разрешению жалоб и заявлений и др.
Председатель суда представляет суд в отношениях с государственными органами и общественными организациями, направляет информацию и предложения в соответствующие органы по устранению нарушений законности и причин, их порождающих.
Определенные полномочия председателя суда связаны с деятельностью судейского сообщества. Он участвует в наделении полномочиями районных судей и в решении других вопросов, связанных с реализацией статуса судей.
Президиум суда среднего звена выполняет ответственные функции по осуществлению правосудия и организации работы суда. В его состав входят председатель суда, его заместители, руководители судебных составов и другие наиболее опытные судьи. Количественный состав президиума, с учетом объема работы, определяется и утверждается указом Президента Российской Федерации, по представлению Председателя Верховного Совета Российской Федерации.
Заседания президиума проводятся не реже одного раза в месяц по инициативе председателя суда и считаются правомочными при участии в них более половины членов. Постановления принимаются простым большинством голосов членов президиума, присутствующих на заседании. При рассмотрении судебных дел в заседании президиума должен участвовать прокурор субъекта Российской Федерации.
В качестве надзорной инстанции президиум рассматривает дела по представлениям, жалобам на вошедшие в силу приговоры и решения нижестоящих судов и на кассационные определения судебных коллегий данного суда.
Президиум рассматривает уголовные дела по вновь открывшимся обстоятельствам в тех случаях, когда дело уже было предметом рассмотрения в кассационном и надзорном порядке в данном суде. Гражданские дела по вновь открывшимся обстоятельствам рассматриваются в тех случаях, когда они раньше были предметом рассмотрения президиума данного суда.
Судебные коллегии и входящие в них судебные составы судов среднего звена образуются президиумом суда. Основные структурные подразделения - судебная коллегия по уголовным делам и судебная коллегия по гражданским делам - возглавляются заместителями председателя суда среднего звена.
Заместители председателя суда - председатели судебных коллегий организуют работу соответствующих коллегий и судебных составов, участвуют в качестве судьи при рассмотрении дел, контролируют работу anпарата коллегии и соответствующих составов. Председатели судебных коллегий председательствуют при рассмотрении дел по первой инстанции или в кассационном порядке или назначают для этого членов судебной коллегии, образуют судебные составы, представляют президиуму отчет о работе коллегии и выполняют ряд других функций.
Судебные составы, входящие в соответствующие коллегии, возглавляются наиболее опытными судьями, в соответствии с решением президиума суда. Количество судебных составов, организующих свою работу по территориальному принципу, определяется в зависимости от числа районных судов, за деятельностью которых осуществляется судебный контроль, и от объема работы соответственно по уголовным и гражданским делам.
Аппарат суда среднего звена включает администратора суда и других государственных служащих (помощников председателя суда, консультантов, начальников отделов и других специалистов разных категорий, выполняющих работу в соответствии с функциями структурных подразделений), а также технический (обслуживающий) персонал.
Администратор суда организационно обеспечивает деятельность суда, принимает меры по подготовке и проведению судебных заседаний, взаимодействует с адвокатурой и другими правоохранительными органами по вопросам деятельности суда, организует поступление необходимых информационно-справочных материалов, работу транспорта, охрану здания суда и др.
Консультанты и помощники председателя суда и судей изучают поступившие жалобы и дела, составляют необходимые справки о действующем законодательстве, подготавливают проекты ответов на запросы, докладывают отдельные дела по поручению председателя суда и его заместителей, выполняют другую работу.
Заведующий канцелярией суда среднего звена руководит секретарями судебных коллегий, организует прием посетителей, докладывает руководителю суда поступившую корреспонденцию, обеспечивает вызов присяжных заседателей, контролирует постановку работы в сфере делопроизводства.
Секретари судебных коллегий обеспечивают организацию работы коллегий, хранение судебных дел и иных материалов, извещают свидетелей и других лиц о назначенных слушаниях, оформляют дела после их рассмотрения и выполняют другую работу по указанию председателя коллегии - заместителя председателя суда среднего звена.
Секретари судебных составов ведут протоколы судебных разбирательств по первой инстанции, выписывают повестки, извещают прокуроров и адвокатов о предстоящих слушаниях, организуют доставку подсудимых. Секретарь президиума обеспечивает делопроизводство президиума, оповещает участников о предстоящем заседании, оформляет результаты работы президиума.