Система ГО организуется на всех объектах экономики. В мирное время ГО своими органами управления, специально уполномоченными на решение задач в области ГО (они же — органы повседневного управления РСЧС), сетью наблюдения и лабораторного контроля, отдельными службами и формированиями участвует в решении ряда задач РСЧС.
К объектам экономики относятся производственные, сельскохозяйственные предприятия, учебные заведения и другие организации независимо от форм собственности. На объекте организуется комиссия по чрезвычайным ситуациям (ОКЧС).
Начальником ГО — председателем КЧС объекта — является его руководитель (директор, управляющий, ректор и т. д.). Он несет ответственность за организацию работ по выявлению потенциальных опасностей, прогнозирование и предотвращение ЧС на предприятии, а также за постоянную готовность сил и средств к проведению спасательных и других неотложных работ. Он подчиняется в оперативном отношении председателю городского (районного) КЧС.
Состав объектовой КЧС — председатель, три заместителя (главный инженер, зам. по производству и начальник штаба ГО).
Члены КЧС (руководители — начальники служб):
начальник службы оповещения и связи (нач. АТС);
начальник службы охраны общественного порядка (зам. директора по режиму);
начальник службы убежищ и укрытий (начальник ЖКО, ОКСа);
начальник службы радиационно-химической защиты (начальник заводской лаборатории);
начальник противопожарной службы (инспектор госпожнадзора);
начальник аварийно-спасательной службы (главный механик);
начальник медицинской службы (руководитель медпункта);
начальник транспортной службы (начальник транспортного цеха);
начальник МТО (зам. директора по МТО);
начальник службы энергоснабжения и светомаскировки (главный энергетик);
инженер по технике безопасности (начальник отдела охраны труда и окружающей среды);
главный бухгалтер;
председатель объектовой эвакокомиссии.
Объектовое звено системы предупреждения и ликвидации ЧС предназначено для предупреждения ЧС в мирное и военное время, а в случае их возникновения — для ликвидации последствий, обеспечения безопасности рабочих, служащих и населения, защиты окружающей среды и уменьшения материального ущерба. Основные задачи объектовой КЧС:
обеспечение постоянной готовности органов управления к действиям в ЧС;
прогнозирование и оценка экономических и социальных последствий ЧС;
обеспечение защиты рабочих и служащих;
обучение и подготовка руководящего состава, членов КЧС и граждан;
создание на объекте и использование чрезвычайных резервных фондов финансовых и материально-технических ресурсов, необходимых для проведения ликвидации последствий ЧС.
Структура объектового звена предупреждений и ликвидации ЧС:
КЧС;
дежурно-диспетчерская служба;
рабочий орган КЧС (гл. инженер, штаб ГО, начальник отдела охраны труда, начальник медслужбы, бухгалтер, юрисконсульт и зам. по режиму);
оперативная группа (главный инженер, нач. штаба ГО, начальник ППС, звено связи);
штаб ГО.
Силы и средства, привлекаемые КЧС (объектовые формирования):
два поста РХН;
расчетно-аналитическая группа (РАГ);
санитарно-промышленная лаборатория объекта;
сводный спасательный отряд (команда).
Таким образом, в современной вооруженной борьбе ГО приобретает несколько иной характер и назначение, чем прежде. Сохраняя оборонную функцию, она все больше принимает социальную, гуманитарную направленность. По решаемым задачам она сегодня стоит значительно ближе к деятельности МЧС России, чем к деятельности Министерства обороны РФ.
В условиях разгула терроризма, ведения необъявленных войн, частых вооруженных конфликтов, а в ходе войн — нанесения ударов по потенциально опасным объектам, задачи, решаемые по защите населения и территорий в мирное и военное время, стали более тесно сочетаться, что требует уже не участия, а полноценного функционирования ГО в мирное время.
Наиболее реальный путь реформирования ГО — это создание на базе РСЧС и ныне действующей ГО единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций — Российской системы гражданской защиты (РСГЗ).
Создание новой системы защиты позволит:
отнести вопросы гражданской защиты к совместному ведению Российской Федерации, ее субъектов и органов местного самоуправления, что позволит повысить ответственность субъектов РФ и органов местного самоуправления за защиту населения и территорий в военное время;
создать единое правовое, организационное и методическое поле по вопросам гражданской защиты на мирное и военное время на всей территории страны;
иметь одни и те же органы управления, системы связи, силы и средства, что обеспечит плавный переход системы с мирного на военное время и более качественную заблаговременную подготовку всей структуры национального хозяйства к гражданской защите в военное время;
сосредоточить усилия федеральных и территориальных сил и средств РСЧС и ГО на решение задач как мирного, так и военного времени.