МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И КУЛЬТУРЫ

АКАДЕМИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ “TeachEx”

Диссертация на соискание академической степени магистра экономики

На тему: ОЦЕНКА ВЛИЯНИЙ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОСОБЕННОСТЕЙ НА РАЗМЕЩЕНИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

БИШКЕК 2004

ВВЕДЕНИЕ

Активизация процесса интеграции всех стран в единую мировую систему и сохранение при этом черт функционирования каждой территории, появление новых рынков и обновление системы территориального разделения труда нуждаются в обшественно-географическом объяснении. Повысилась потребность в региональном обеспечении процессов развития и территориальной организации общества, жизнедеятельности населения в условиях обновления Кыргызстана. Совершенствование систем расселения населения, улучшение среды человеческого бытия, стабилизация и подъем экономики возможны лишь на основе концептуальной стратегии развития страны и ее регионов, поэтому значение размещения производительных сил особенно возрастает.

Важную роль играет размещение производительных сил в действенном научном обеспечении экономических преобразований, создании единого экономического пространства при рационализации межрегиональных связей, формировании региональных рынков.

Содержание размещения производительных сил способствует выработке рациональной, научно обоснованной региональной политики и стратегии.

Среди отраслей научных знаний, изучаемых экономистами, размещение производительных сил является единственной отраслью, предметами которой служат территория, регион, его природно-ресурсный потенциал, демографические и трудовые ресурсы, экономика и экономические связи.

В данной работе рассмотрена работа по анализу и оценке влияния региональных особенностей на размещение производительных сил, что влияет на экономику Кыргызской Республики в целом. Так как регион является понятием актуальным появляется необходимость рассмотрения термина «регион» и территориальное деление страны что было проделано в I части. Большое внимание было уделено задачам и методам региональной экономики. Так как именно из этого вытекает приоритетность мероприятий осуществляемых государством в территориальном развитии. Для того чтобы объяснить территориальное размещение производительных сил, был затронут вопрос о закономерностях, принципах и факторов размещения производительных сил.

Развитие производительных сил неразрывно связано с количеством и качеством используемых природных ресурсов. Наличие природных ресурсов, оказывающее прямое влияние на темпы роста экономики Кыргызской Республики, рассмотрено в этой части работы. Также в этой части была рассмотрена одна из ключевых проблем развития и размещения производства – проблема человека, размещения населения, обеспечения трудовыми ресурсами всех районов страны, в том числе и вновь развивающихся. Социально-экономическая и социально-политическая актуальность проблемы размещения населения особенно возросла в настоящее время. Так как, развитие промышленности, наряду с другими отраслями, является одним из показателей экономического развития регионов и страны в целом, то также были рассмотрены региональные проблемы развития промышленности в Кыргызской Республике.

Во II-й части работы была рассмотрена задача построения производственной функции Кобба-Дугласа для Кыргызской Республики и Иссык-Кульской области регионов и анализ экономического роста в республике на основе данной функции.

В теоретико-методологическом плане автор опирался на работы российских и отечественных ученых В.В. Котилко, Г. Морозовой, М.Д Шарыгина, М.В. Степанова, В.И. Видяпина, Ю.Н. Кузнецова, И.Г. Шепелева, Т. Койчуева и др.

При рассмотрении особенностей отраслевого территориального размещения производительных сил, связанных со спецификой хозяйственного развития субъектов Кыргызской Республики, автор обращалась к научным трудам Т. Койчуева, Н. Исанова, Ш. Мусакожоева, А. Термечикова и др.

1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗМЕЩЕНИЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ

Отсутствие логики и четкой программы трансформации административно-командной логики плановой экономики советского типа в рыночную экономику, стремление завершить переход к рыночной экономике в сжатые сроки обусловили системный кризис экономики, который продолжается до настоящего времени. С нашей точки зрения, трансформация экономики советского типа в рыночную представляет собой революционную смену модели развития общества. Существуют объективные закономерности переходного периода, игнорирование которых привело к большим социально-экономическим издержкам. Появилось в продолжающемся экономическом кризисе и ухудшение условий жизни абсолютного большинства населения республики. Это становится особенно важным в настоящее время, когда можно утверждать, что Кыргызская Республика вышла на новый этап своего развития.

Перед народным хозяйством нашей страны стоят огромные задачи, от выполнения которых зависит наше будущее. Одной из важнейших задач является рациональное размещение производства.

Кыргызская Республика расположена на северо-востоке Средней Азии и занимает площадь 199,9 тыс.кв.м., в своем составе она имеет 7 областей, 20 городов, 40 районов. Каждая область республики по сути дела составляет обособленный, а порой изолированный регион. Довольно усложнена транспортная схема. Географическое положение и рельеф нашей республики не позволяет провести железную дорогу ко всем областям, и поэтому автомобильные дороги являются основной схемой транспортного сообщения. Они в основном горные с многочисленными перевалами высотой до 4000 м и более.

1.1 Закономерности размещения производительных сил

Жизнедеятельность людей протекает на конкретной территории или акватории. Она характеризуется многообразием форм и структур, тесно связанных с пространственными различиями в национальной культуре, труде, быте, отдыхе, навыках и традициях населения.

Для современного общества присуще сочетание двух диалектических взаимосвязанных черт. С одной стороны, оно представляет собой целостную социально-экономическую и политическую систему с едиными функционально-структурными образованьями - народнохозяйственным комплексом, системой расселения, образом жизни населения, транспортной сети и т.д. С другой - внутренне дифференцировано и дискретно в пространстве и времени. Каждое территориальное формирование обладает универсальными чертами, типичными для всего общества, и уникальными, проявляющимися только в конкретном таксоне. Нахождение оптимальных сочетаний общих и индивидуальных черт в региональной жизнедеятельности населения является одной из главных задач территориальной организации общества. Без знания общих закономерностей территориальной организации всего общества нельзя рационально организовать региональную жизнедеятельность населения. Без учета индивидуальных особенностей каждого таксона трудно добиться восстановления социальной справедливости, повышения благосостояния каждого человека.

Территориальная организация общества подчиняется определенным закономерностям и осуществляется под влиянием внутренних и внешних факторов. Под закономерностью понимается частное проявление общественных законов в определенных специфических условиях, которое выражается через устойчиво повторяющиеся взаимосвязи и взаимоотношения социально-экономических и духовных процессов и явлений.

Важнейшей закономерностью является рациональное, наиболее эффективное размещение производства. Рациональное, наиболее эффективное размещение производства означает всемерную экономию затрат на производство продукции, размещение на конкретной территории по возможности всех стадий производства вплоть до готового продукта. Природные ресурсы в разных регионах Кыргызской Республики отличаются по величине запасов, содержанию полезных компонентов, горно-геологическим условиям залегания. Большое значение при этом имеют транспортные условия, обеспечивающие приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии и потребления. Также оказывает огромное влияние на размещение производства стоимость перевозок, особенно в Кыргызстане с его горным рельефом и неравномерным размещением природных богатств. Поэтому одной из главных задач повышения эффективности, снижения стоимостных затрат являются сокращение дальних перевозок, приближение материалоемких производств к источникам сырья, а топливно-энергетических - к источникам энергии.

Важным условием рационального размещения производства являются кооперирование и комбинирование производства, а также внедрение новейших наиболее прогрессивных и безотходных технологий. При этом рациональное размещение производительных сил предусматривает бережное отношение к природным ресурсам, их сбережение и улучшение экологических условий. Все большее значение приобретают сокращение потерь при добыче и обогащении полезных ископаемых, работы по лесовосстановлению, бережное использование земельных ресурсов.

Комплексное развитие хозяйства экономических районов предполагает сочетание отраслей рыночной специализации, имеющих общекыргызстанское значение, отраслей производства, удовлетворяющих потребности населения, а также потребности ведущих отраслей и отраслей инфраструктуры. Комплексность хозяйства регионов предполагает укрепление экономических связей между отраслями рыночной специализации, отраслями, дополняющими территориальный комплекс и сферой услуг.

Каждый экономический район Кыргызской Республики имеет свой особый природно-ресурсный потенциал, своеобразные экономические и социальные условия, которые определяют его экономический профиль. Экономический район представляет собой хозяйственный комплекс, целостную территориальную хозяйственную систему, где ведущая роль должна принадлежать отраслям рыночной специализации.

В Кыргызстане уже на стартовом уровне становления и развития рыночных отношений сложилась система территориально-производственных комплексов различных рангов и типов. Идет процесс постоянного развития единого хозяйственного комплекса на основе межотраслевых комплексов (топливно-энергетического, строительного, лесного, агропромышленного и др.), а также республиканских и региональных комплексов.

Отраслевая структура Кыргызстана связана с территориальной структурой комплексов разных рангов. Основное место принадлежит региональным комплексам, которые представляют собой рациональное сочетание эффективных отраслей рыночной специализации с дополняющими территориальный комплекс отраслями, а также производственной и социальной инфраструктурой (транспорт, связь, жилой фонд, предприятия сферы услуг и т. д.).

Территориально-производственный комплекс - это пропорционально согласованное сочетание производств и предприятий экономически и технологически связанных отраслей.

Развитие социально-экономических районов осуществляется в результате территориального разделения и интеграции труда. Формирование районов как пространственных ячеек жизни общества и звеньев территориального разделения труда стало общей закономерностью общественного развития. Открытость районов предполагает наличие множества внешних связей и отношений. Каждый район имеет свой хозяйственный профиль, свою производственную специализацию. Это предполагает обязательный вывоз в другие районы и страны готовой продукции, полуфабрикатов, сырья. Вывоз сопровождается ввозом недостающих продуктов. Постоянный взаимный хозяйственный обмен - типичная черта всех социально-экономических районов нашей республики.

Современное разделение труда строится на основе перехода к рыночным товарно-денежным отношениям. Современный период становления рынка вносит новую специфику в сложившуюся систему территориального разделения и интеграции труда.

Территориальное разделение и интеграция труда является базисом формирования не только производственной специализации, но и комплексного развития хозяйства. Благодаря кооперации и интеграции хозяйства происходит консолидация внутреннего природного, экономического и социального потенциала каждого района и формирование целостных социально-экономических комплексов. Помимо этого территориальное разделение и интеграция труда пространственно дискретизирует жизнедеятельность общества и одновременно объединяет контактно функционирующие районы низких рангов в границах высших рангов.

Наряду с хозяйственными связями и отношениями в организации социально-экономических районов не менее важную роль играют социально-бытовые, социально-культурные, духовные и иные связи и отношения. Территориальное разделение и интеграция труда, культуры, науки, искусства, быта, отдыха и других сфер человеческого бытия создают основу пространственной социально-экономической жизни общества.

Территориальная организация общества осуществляется с учетом обеспечения разностороннего сотрудничества Кыргызстана с государствами Содружества и зарубежными странами на основе международного разделения и интеграции труда. Стратегическая линия отношений Кыргызстана с другими странами СНГ строится на основе конструктивного созидательного взаимодействия, расширения мирохозяйственных связей.

В последние годы существенно расширяются традиционные и появляются новые формы взаимосвязей. Они обусловлены повышением самостоятельности предприятий и их прямыми торговыми отношениями с зарубежными фирмами и корпорациями, созданием акционерных предприятий и кооперативов на территории Кыргызской Республики, образованием специальных экономических зон. Все это ведет к углублению интернационализации общества, сопровождающейся расширением контактов простых людей, государственных и политических деятелей. На территориальную организацию общества все большее влияние оказывает система организационных и интеграционных мероприятий, осуществляемых с развитыми странами - строительство территориально-производственных комплексов, создание межгосударственных экономических организаций, разработка крупных научно-технических проблем и др.

Одной из важнейших закономерностей является суверенизация районов, пропорциональная территориальная организация общества и улучшение условий жизни во всех республиках и регионах страны. Все регионы имеют расширенные экономические, политические, социальные, культурные права и свободы, чтобы служить основой для их саморазвития и самоуправления.

Пропорциональность территориальной организации общества - одна из важнейших социально-экономических категорий, объективно необходимая форма рационального развития общества. Она выражает определенные динамические соотношения между межотраслевыми комплексами, а также социально-экономическими районами одного и разных таксономических рангов. Одним из важнейших показателей пропорционального развития регионов является улучшение условий и повышение уровня жизни населения.

Процесс улучшения условий жизни населения связан главным образом с решением задач организации разнообразных форм хозяйствования, повышения эффективности производства, усиления социальной ориентации экономики, регионального использования трудовых и природных ресурсов, создания высокоразвитой производственной и социальной инфраструктуры, обеспечения отложенного спроса населения, углубления межрайонной интеграции и самовыражения личности.

Территориальная организация общества обязательно подчиняется такой закономерности, как экономическая, социальная и экологическая эффективность развития регионов Кыргызстана. Данная закономерность вытекает из законов неуклонного и устойчивого общественного прогресса, возвышения потребностей населения и повышения производительности труда. Рациональная территориальная организация общества должна обеспечивать эффективность развития всех территориальных подразделений.

Эффективность не является самоцелью развития государства и отдельных регионов. Она, выступая своеобразным критерием рациональности территориальной организации общества, служит одним из активных средств достижения ведущей цели социально-экономического развития.

Также к одной из закономерностей, бесспорно, относится выравнивание уровней экономического и социального развития регионов. В обеспечении эффективного развития экономики в условиях развития рыночных отношений велико значение выравнивания уровней социально-экономического развития всех регионов страны. При вступлении в рынок отдельные территории нашей республики находятся на разных уровнях экономического развития.

Выравнивание уровней социально-экономического развития регионов является важнейшей закономерностью размещения производства, важным фактором ускорения темпов развития не только наиболее отсталых территорий, но и страны в целом.

Рассмотренные закономерности территориальной организации общества представляют собой единую, органически взаимосвязанную систему и их нельзя разделять и изолировать друг от друга.

1.2 Принципы размещения производительных сил

Исходя из системы закономерностей, формируется конкретная политика регионального развития, а также те или иные ее принципы.

Принципы - это руководящие, научно обоснованные положения, которыми должно руководствоваться общество при региональной организации жизнедеятельности населения на протяжении определенного исторического этапа. Если закономерности - это научные абстракции в области регионального развития экономической системы, то принципы - это научно обоснованные ведущие положения, правила деятельности, которыми руководствуются в социально-экономической политике.

В современных условиях имеет возможность реализация следующих основных принципов:

1. Приоритет социальных принципов над экономическими, производственными и технологическими, социальная ориентация хозяйственного развития регионов.

2. Размещение производственных и непроизводственных объектов с точки зрения рыночной конъюнктуры, учитывая близость к источникам сыры, топлива, энергии, трудовым ресурсам и районам потребления готовой продукции.

3. Рациональное, комплексное использование природных ресурсов, их воспроизводство, охрана и улучшение окружающей природной среды.

4. Сочетание самообеспечения социально-экономического развития регионов с открытостью их на внешний рынок, осуществляемый в процессе территориального разделения и интеграции труда.

5. Многообразие форм хозяйствования.

6. Обеспечение процесс саморазвития и самоуправления.

7. Предоставление каждому человеку экономической, политической и духовной свободы в выборе способа жизнедеятельности, не противоречащей конституции.

1.3 Факторы размещения производительных сил

В зависимости от различных элементов, воздействующих на развитие региона, можно выделить следующие группы факторов: природно-географические, экономические, технико-технологические, социодемографические, политико-правовые. В рамках перечисленных групп в соответствии со сферой действия все факторы делятся на внешние, возникающие в хозяйственной системе региона, и внутренние, возникающие на уровне субъектов этой системы.

Группа природно-географических факторов включает в себя подгруппы природно-климатических, ресурсных, географических и экологических факторов, которые оказывают прямое или косвенное воздействие на региональную систему. Кыргызстан располагает разнообразными месторождениями полезных ископаемых, благоприятными природными условиями, крупными водными и топливно-энергетическими ресурсами, уникальным растительным и животным миром. По разнообразию и богатству рекреационных условий и ресурсов Кыргызстан относится к уникальным регионам мира. Как правило, влияние этих факторов относят к внешним факторам. Природно-климатические условия и ресурсный потенциал определяют структуру промышленного производства, сельского хозяйства, стоимость строительных работ и т д. и, соответственно, определяется специфика отраслей непроизводственной сферы. Это существенно определяет специализацию, развитие и размещение производительных сил.

Блок технико-технологических факторов отражает состояние технико-технологической базы предприятий региона.

Экономические факторы, влияющие на рыночную инфраструктуру, представляют наиболее значительный блок: многообразие форм собственности, рыночная конъюнктура, инвестиционная политика, демонополизация экономики, потребительский рынок, налоговая политика, государственная поддержка, финансовая политика государства, границы рынка сбыта и т. д.

Среди экономических факторов, оказывающих непосредственное воздействие на развитие регионального рыночного хозяйства, следует выделить прежде всего многообразие форм собственности. Предприятия с коллективной, государственной или частной собственностью должны существовать на равных правах в рыночной экономике. Адекватность формы собственности уровню обобществления труда и экономическим интересам субъектов способствует росту производительности труда, увеличению масштабов производства, насыщению рынка, увеличению рентабельности предприятий и их инвестиционной привлекательности, что, несомненно, будет выступать стимулирующим фактором развития хозяйства региона.

Благоприятный инвестиционный климат территории формируется в результате действий как объективных условий, так и рациональной инвестиционной политики, которая в свою очередь также выступает фактором развития региона. Причем этот фактор важен в связи с тем, что основная доля инвестиций формируется за счет негосударственных источников финансирования.

От направления инвестиционной политики зависит и выбор сферы для вложения средств. Так, например, банковские структуры предпочитают финансировать быстроокупаемые проекты, часто весящие торгово-посреднический характер. По этой причине мы наблюдали сращивание банковского и торгового капиталов без вложений в сферу материального производства, а, следовательно, и в развитие регионального хозяйства.

Социодемофафические факторы относятся к разряду субъективных, так как зависят непосредственно от человека, его менталитета, квалификации, образования, возраста. Сегодня считается, что именно молодые бизнесмены являются движущей силой экономических, социальных и политических перемен в кыргызском обществе.

Политико-правовые факторы проявляются в следующих формах:

•• законодательная база в области региональных процессов, в рамках территориально-организационного размещения производительных сил, точность исполнения законов;

•• изменение экономических функций государства;

•• стабильность политической системы;

•• дифференциация экономических функций между центральным и региональными уровнями законодательной и исполнительной власти.

1.4 Методы исследования размещения производительных сил

При исследованиях размещения производительных сил используется комплекс научных методов, важнейшим из которых является балансовый.
Составление отраслевых и региональных балансов позволяет выбрать правильные соотношения между отраслями рыночной специализации, отраслями, дополняющими территориальный комплекс, т.е. обеспечивающими как потребность ведущих отраслей, так и нужды населения, и отраслями сферы услуг.

Балансы необходимы также для разработки рациональных межрегиональных и внутрирегиональных связей. Экономические обоснования размещения предприятий (выбор региона для сооружения предприятия, определение места строительства, расчет обеспечения его сырьем, топливом, энергией, водой, трудовыми и другими ресурсами) составляют содержание балансового метода. В основу региональной экономики входят балансы регионального производства и потребления основных видов продукции.

Составление отраслевых и региональных балансов позволяет установить уровень комплексного развития региона, наличие в его развитии диспропорций.

Специфическим методом исследования в региональной экономике является картографический метод
. Карта в региональной экономике не только объект изучения, но и источник получения информации по размещению производительных сил и экономике регионов. Благодаря использованию карт, картосхем, картограмм, картодиаграмм, наглядно воспринимаются и отлично запоминаются не только особенности размещения, но и статистические материалы, характеризующие уровни развития отраслей и регионов.

В региональных исследованиях широко применяется индексный метод
. Для количественного определения уровня специализации экономического районирования используются коэффициент локализации, коэффициент душевого производства, коэффициент межрайонной товарности и другие.

Коэффициент локализации
данного производства на территории района представляет собой отношение удельного веса данной отрасли в структуре производства района к удельному весу той же отрасли в стране. Его расчет производится по валовой товарной продукции, основным промышленным фондам и численности промышленно-производственного персонала по формуле;

Кл=Ор/Пр*100:Ос/Пс*100
(1)

где Ор-
отрасль района

Ос-

отрасль страны

Пр-
все промышленное производство района

Пс-
все промышленное производство страны

Коэффициент межрайонной товарности
рассчитывается как отношение вывоза из района данной продукции к ее районному производству рассчитывается по формуле

Кмт=Во/Пр
(2)

где Во-
вывоз продукции из района

Пр-
производство продукции в районе

Коэффициент душевого производства
исчисляется как отношение удельного веса отрасли хозяйства района в соответствующей структуре отрасли страны к удельному весу населения района в населении страны производства

Кд=Ор/Ос*100:Нр/Нс*100
(3)

где Ор-
отрасль района

Ос-
отрасль страны

Нр
-население района

Нс-
население страны

Показатель специализации района

Су=Уо/Ур
(4)

где Уо-
удельный вес района в стране по данной отрасли

Ур-
удельный вес района в стране по всей отрасли промышленности

Приведенные затраты

П=С+К*Е
(5)

где С-
себестоимость

К-
удельные капиталовложения на единицу продукции

Е-
нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений

Показатель экономической эффективности

Р=Ц-С/К*100
(6)

где Ц-
цена

С-
себестоимость единицы продукции

К-
сумма основных производственных фондов и нормативных оборотных средств

Одним из важнейших методов исследования регионов и размещения производительных сил является системный анализ. Системный анализ
– это метод научного исследования, при котором комплексное изучение проблемы, структуры хозяйства и внутренних взаимосвязей дополняется изучением их взаимодействия, и окончательные выводы делаются на основе соизмерения прямых и обратных связей. Системный анализ является всесторонним анализом, использующим принцип поэтапности, начиная от постановки цели, определения задач, формулировки научной гипотезы, всестороннего изучения особенностей оптимального варианта размещения производства. При этом критерием оптимальности является эффективность, т.е. наибольшее удовлетворение потребностей населения.

Проблемы размещения производительных сил и развития хозяйства регионов становятся все более сложными, а отраслевые и территориальные связи все более трудно управляемыми в условиях рынка. Поэтому возникает необходимость в разработке и применении экономико-математических моделей
, охватывающие главные, узловые проблемы. Можно выделить следующие основные направления экономико-математического моделирования территориальных экономических процессов.

¨ Моделирование территориальных пропорций развития экономики;

¨ Моделирование размещения по отраслям хозяйства

¨ Моделирование формирования хозяйственных комплексов регионов

Использование экономико-математических моделей и компьютеров позволяет с минимальными затратами труда и времени обрабатывать огромный массив исходных данных, выбирать оптимальные решения в соответствии с поставленной целью задачи. Полученные результаты нуждаются в дальнейшем осмыслении и изучении.

Несмотря на все более углубленную разработку математического аппарата пока не были учтены многие долговременные последствия, которые возникают в хозяйстве при принятии того или иного варианта размещения предприятий, того или иного направления развития региональных комплексов. Кроме того, трудно дать точную количественную оценку целого ряда важных принципов и факторов, влияющих на размещение производительных сил, таких, например, как сдерживание роста крупных городов, создание условий для НТП и т.д. При исследовании размещения производительных сил используются статистические методы (исчисление индексов на базе статистических данных, корреляционный анализ), а также и другие методы, например метод выборочного изучения, генерализация. Коренные изменения в системе производственных отношений, связанные с социологизацией экономики, развитие местного самоуправления, самостоятельности предприятий выделили новые задачи и приоритеты исследований региональной экономики.

Основным базовым звеном региональных исследований становятся территориальные прогнозы (схемы) экономического и социального развития. Генеральные схемы должны содержать комплексный прогноз территориального аспекта экономического и социального развития страны. В них должны быть отражены республиканские и межрегиональные проблемы изменений в территориальной организации хозяйства, вытекающие из структурной перестройки экономики, необходимости достижения баланса интересов государства и регионов в условиях развития рыночных отношений. В ней должны быть главные пути решения региональных проблем общегосударственного и межрегионального характера, включая проблемы освоения новых территорий, социальные проблемы отстающих и депрессивных районов, проблемы использования природных ресурсов, пути предотвращения или ликвидации крупных экологических кризисов. Методология прогнозирования развития регионов должна предусматривать обязательное проведение ретроспективного анализа развития и размещения производительных сил, охватывающего период до 15 лет. В нем должны содержаться оценка социальных аспектов развития регионов в ретроспективный период, степень реализации важнейших социальных программ с учетом внутри региональных дифференциации. Должен быть оценен и уровень жизни населения с учетом природных, экономических и научных особенностей.

Используя права свободного экономического развития, отдельные регионы вырабатывают свои модели экономического поведения. Так, многие регионы с развитым аграрным сектором добиваются высоких закупочных цен, используют бартер в поставках продукции. Регионы, в которых преобладают добывающие отрасли, такие, как добыча цветных металлов, выходят самостоятельно на внешние рынки.

Поэтому в региональной политике особенно важны административные и политические меры, которые бы сдерживали экономическое противостояние регионов.

2. РАЗМЕЩЕНИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

2.1 Природно-ресурсный потенциал Кыргызской Республики.

Развитие производительных сил неразрывно связано с количеством и качеством используемых природных ресурсов. Наличие природных ресурсов оказывает прямое влияние на темпы роста экономики страны, на благосостояние их населения.

Важное значение имеет не только наличие в достаточных объемах, но и доступность сырья и топлива и высокое их качества, так как в этом случае снижаются производственные затраты на их добычу, обуславливаются меньше затраты труда на производство продукции. Например, в условиях плодородных почв урожаи получается с меньшими затратами труда, чем на почвах низкого качества.

Итак, наличие тех или иных видов природных ресурсов, масштабы их запасов и условия залегания могут существенно влиять на затраты труда на производство продукции.

Развитие и размещение производительных сил предполагает народохозяйственный подход к ним с учётом рационального, комплексного их использования, применения достижений НТП, бережного отношения к природным ресурсам, всемерного повышения её эффективности, снижения загрязнения окружающей среды.

Кыргызская Республика расположена на северо-востоке Центральной Азии, занимает западную часть Тянь - Шаньской горной системы и северные горные районы Памиро-Алая. Общая площадь республики 199,9 тыс. кв. метров, из них лесами занято 4,2 % площади, 4,4 % - занято водой, 53,5 % - сельскохозяйственными угодьями.

Водные ресурсы.
Кыргызской Республики, их ежегодный сток оцениваются в 51 млрд. м.³
. Это огромное богатство Кыргызстана, уровень использования которого продолжает оставаться очень низким. Всего 16-18% стока находит применение для орошения сельскохозяйственных земель в республике, а остальные 84-82% воды в основном безвозмездно потребляется в Узбекистане, Казахстане, Таджикистане. Из потенциальных возобновляемых гидроэнергетических ресурсов более 160млрд. кВт.ч. в настоящее время используется менее 8%.

Водные ресурсы Кыргызской Республики складываются из поверхностных и подземных вод, а также из запасов воды в крупных озерах и высокогорных ледниках. Водные ресурсы являются одним из наиболее важных и вместе с тем, наиболее уязвимых компонентов природной среды, которые очень быстро изменяются под влиянием хозяйственной деятельности человека. От рационального использования этих ресурсов, сохранения их надлежащего качества зависит благополучие населения и устойчивое развитие экономики республики.

Уникальным источником и хранилищем пресной воды низкой минерализации, пригодной для целей водоснабжения и орошения, являются ледники общей площадью 8,1 тыс. кв. км, в них сосредоточено 650 куб. км. воды. Имеются также значительные потенциальные запасы подземных вод – 13,7 куб. км. Кыргызская Республика располагает значительными запасами водных ресурсов; около 50 млрд. куб. метров в год поверхностного речного стока, 13 млрд. куб. м. в год потенциальных запасов подземных вод, 1745 млрд. куб. метров в год озерной воды и 650 млрд. куб. метров в год ледники.

Устойчивый процесс сокращения оледенения, интенсивность которого возрастает, обуславливает и изменение водности поверхностного стока. По прогнозам площади оледенения в республике к 2005 году сократятся в среднем на 30 – 40 %, что приведет к уменьшению водности на 25 – 30 %.

Республика использует только 12 – 17 % от имеющихся запасов, 90 % расходуется на орошение. Значительная часть забираемых вод теряется при использовании. Причиной этому является неудовлетворенное техническое состояние ирригационных и водораспределительных систем, износ оборудования, применение несовершенных методов полива, отсутствие водосберегающих технологий и бессточных систем водоснабжения. Существующие сети и сооружения систем водоснабжения и ирригации находятся на крайне низком уровне эксплуатации и более 70 % из них нуждаются в срочной реконструкции и перевооружении. Следствием этого являются значительные потери чистой воды при её транспортировке потребителям (более 1800 млн. куб. метров в год или 20 – 26 % от общего забора воды из природных источников ежегодно), ухудшение качества питьевой воды, появление вспышек инфекционных заболеваний.

Таблица 1 - Общие показатели забора и использования воды по Кыргызской Республике за 2002 год (млн. м³
)

Источник: Энциклопедия Кыргызской Республики. Б.-2001г

Распределение водных ресурсов на территории республики крайне неравномерно, что существенно влияет на размещение отраслей народного хозяйства. Так, в Чуйской долине с ее благоприятными климатическими условиями, где проживает свыше 31,5 % населения, сосредоточено всего 7,7 % речных вод. А в Нарынской зоне, где суровые климатические условия и проживает всего около 6 % населения республики имеется почти 41 % водных ресурсов Кыргызстана.

Земельные ресурсы.
Развитие и размещение реального сектора производительных сил страны, особенно сельскохозяйственного производства, во многом определяется наличием и освоенностью земельных ресурсов. По данным Нацстаткома Кыргызской Республики, на 1.01.2001г. в стране используются 19994,9тыс.га земель, из которых 10798,1тыс.га или 54,1% приходится на сельскохозяйственные угодья.

В товарном секторе:

- пашня 1261,1 (6,3 %),

- многолетние плодовые насаждения 40,1 (0,2 %),

- залежи 20,9 (0,1 %),

- сенокосы 169,1 (0,8 %),

- пастбища 9115,1 (45,8 %);

В индивидуальном секторе:

- приусадебные земли – 157,1 (0,8 %),

- коллективные сады 4,4 (0,002 %),

- огороды 0,65 (0,03 %).

Общая площадь орошаемых земель в пользовании составила 1058,9 тыс. га. Земли в пользовании сельскохозяйственных товаропроизводителей составили 6191,8 тыс. га. (в том числе орошаемых 992,6 тыс. га.), запаса 10324,3 (24,9) тыс. га., лесного фонда 2617,4 (13,0) тыс. га., населенных пунктов 200,6 (115,9) тыс. га., промышленности, транспорта, связи, обороны 234,7 (3,4) тыс. га., особо охраняемые 350,0 (1,3) тыс. га., водного фонда 93,4 (0,5) тыс. га.

Таблица 2 - Земельные ресурсы в пользовании (ведении) Кыргызской Республики (тыс. га)

Источник: Данные НСК КР

Как видно из таблицы, в составе земельного фонда в последние годы произошли значительные изменения вследствие изменения структуры сельских товаропроизводителей – реформирования колхозов, совхозов и роста количества частных фермерских, крестьянских хозяйств.

В последнее десятилетие имела место убыль пашни и многолетних насаждений вследствие, в основном, трансформации малопродуктивных участков в менее ценные угодья, что, в общем, отвечает действенности и позволит предотвратить их дальнейшую деградацию.

Часть малопродуктивных пастбищ переведена в категорию запаса, а из оставшихся 3,6 млн. га отгонных вообще не используется, что благотворно повлияло на их состояние. В то же время 2,7 млн. га. При сельских и других интенсивно используемых пастбищ перегружены, поскольку крестьяне не имеют средств для перевозки скота на удаленные, особенно, отгонные пастбища.

Имевшее место в годы административно- командной системы увеличивающееся вовлечение земель в интенсивное пользование – под пашню, особенно орошаемую, а также причины, обусловленные социально- экономическими факторами, привели к развитию многих отрицательных явлений. А пренебрежение принципами противоэрозионной организации территории при реформировании колхозов и совхозов, когда размер одного сельскохозяйственного землепользования уменьшился примерно в сто раз, закладывает основу для непрекращающегося развития эрозии почв. Основными факторами воздействия на почвенный покров являются антропогенные факторы – земледелие и выпас скота.

В республике в 2002 году не использовано 115,9 тыс. га пахотных земель, в том числе 35,3 – орошаемых, из них: по причине заболоченности и засоленности – 4,8 тыс. га, неисправности оросительной сети и дефицита поливной воды – 7,8 тыс. га, стихийных бедствий – 5,9 тыс. га, необеспеченности ГСМ и семенами – 18,1 тыс. га, жестокой богары и отдаленности – 40,9 тыс. га и по другим причинам – 3,6 тыс. га.

Предполагается также, что в середине 90-х годов имел место и повешенный вынос питательных веществ из почвы и уменьшение урожайности вследствие резкого снижения массы применяемых удобрений, а некоторое увеличение этой массы в последние 2 года повлекло и рост урожайности.

Состояние земельных площадей и распределение сельскохозяйственных угодий представлено в ниже следующей таблице (табл. 2. 3.)

Таблица 3 - Земельная площадь и распределение сельскохозяйственных угодий по землепользователям на 1 января 2002 года (тыс. гектаров)

Источник: Данные НСК КР

Лесные ресурсы.
Леса – национальное богатство Кыргызской Республики. Они являются государственной собственностью, и, несмотря на незначительную площадь, играют важную роль в развитии экономики и экологии. Леса частично удовлетворяют потребности республики в древесине и другой лесной продукции. Произрастая по склонам гор препятствуют образованию селей, оползней, лавин и других катастрофических явлений, регулируют расход воды в реках. А поскольку в горах Тянь-Шань берут начало такие крупные реки Центральной Азии, как, Чу, Нарын, Сыр-Дарья, Сары-Джаз, питающей своей влагой поля и дающие питьевую воду населению Узбекской и Казахской республик, то можно говорить о региональном значении лесов Кыргызстана.

Леса оказывают благоприятное влияние на климат, атмосферу, гидрологический режим рек и других водных объектов, предохраняют почву от ветровой и водной эрозии, а также служат оздоровительным целым, удовлетворению культурных и эстетических запросов населения. Неповторимые по своей красоте, леса являются объектом посещения туристов.

Леса в Кыргызской Республике образуют единый Государственный лесной фонд (ГЛФ) рис. 1.

Рис. 1

В Кыргызской Республике лес занимает 4,25 % от всей площади. 40,4 % территории – места, непригодные для произрастания лесов - воды, скалы, ледники; 59,6 % - это земли, используемые в сельском и лесном хозяйстве: пашни, сады, леса, пастбища

В 2001 году завершен учет лесного фонда, которым определенно, что площадь Государственного лесного фонда увеличилась по состоянию на 01.01.1998г. составляет 3 млн. 136 тыс. га, в том числе покрытая лесом площадь составляет 849,5 тыс. га. За период с 1995 по 2000 год лесной фонд увеличился на 301,9 тыс. га.

Общая площадь лесного фонда, находящегося в ведении государственных органов составляет 3140,2 тыс. га. Основная доля всего лесного фонда республики закреплена за Государственным агентством по лесному хозяйству (2833,6 тыс. га), которая составляет 88,8 %. По состоянию на 01.01.2000г. в Государственном агентстве функционируют 42 лесхозов, 3 лесничества, 5 Государственных природных парков, одно Государственное лесоохотничье хозяйство. Весною 1999 года Госагентством посажено лесных культур и лесных защитных насаждений на площади 5253,9 га, при плане 5060 га, т. е. 103,8 %

Топливно-энергетический комплекс.
Кыргызская Республика располагает крупными топливно-энергетическими ресурсами. В 2002 году в общей сумме затрат на производство (добычу) энергоресурсов 54,8 % приходилось на производство электроэнергии; 6,3 % - на добычу угля, нефти и природного газа; 38,9 % - на производство нефтепродуктов.

Формирование топливно-энергетических балансов областей определяется неравномерностью источников энергоресурсов по территории республики. Неравномерность размещения источников энергоресурсов предопределена специфичностью природных условий республики, в связи, с чем крупнейший гидроэнергетический потенциал сосредоточен в Джалал-Абадской области; угольные месторождения – в той же Джалал-Абадской области, в Ошской и Нарынской областях. Промышленно развитая Чуйская область снабжается природным газом по магистральному газопроводу Ташкент - Алматы. Природный газ, добываемый в Джалал-Абадской области, используется населением городов Джалал-Абада и Оша. До последнего времени вся добываемая в республике нефть транспортировалась для переработки на Ферганский нефтеперерабатывающий завод. Сейчас эта нефть поставляется на Джалал-Абадский нефтеперерабатывающий завод мощностью 500 тысяч тонн, построенный в 1996 году, где перерабатывается на светлые и тяжёлые нефтепродукты.

Республиканская энергетическая система, представленная предприятиями АО «Кыргызэнерго», осуществляет централизованное снабжение электроэнергии практически всех потребителей республики.

ТЭЦ энергосистемы являются крупными потребителями топлива.

В 2002 году на выработку электрической и тепловой энергии ими было израсходовано 479,3 тысяч тонн угля, 36,9 тысяч тонн топочного мазута, 223,1 миллион кубических метров природного газа.

На ТЭЦ города Бишкек по проекту основное топливо для энергетических котлов Ι – ΙΙΙ очередей – уголь карагандинский рядовой и промпродукт, для котлов ΙV – V очередей смесь из 75 % кыргызских и 25 % карагандинских углей.

Для поддержания «факела» в топках котлов применяется топочный мазут. Все энергетические котлы переоборудованы для сжигания природного газа. Для водогрейных котлов проектное топливо – природный газ. Основное топливо ТЭЦ г. Ош – газ и мазут.

На тепловых электростанциях республики (ТЭЦ Бишкек, ТЭЦ Ош) несколько десятилетий применяется технология комбинированного производства электрической и топливной энергии, которая позволяет экономить значительное количество органического топлива.

Наиболее эффективным вариантом выработки электроэнергии в республике является гидроэнергия, как наиболее экологической чистой и сравнительно дешевый вид энергии. На долю ГЭС приходится около 87 % годовой выработки электроэнергии. Увеличение вырабатываемой на собственных ГЭС доли электроэнергии в структуре топливно-энергетического баланса приводит к вытеснению органического топлива, особенно в коммунально - бытовом секторе.

Кыргызская Республика имеет реальные возможности внести существенный вклад в решении вопросов, связанных с увеличением выработки электроэнергии. Потенциальные ресурсы республики оцениваются в 162,5 млрд. кВт ч. электроэнергии в год и уровень освоения, которых в настоящее время составляет всего 7 %.

В настоящее время в Кыргызской Республике имеется ряд проектов на строительство как крупных гидроэлектростанций (Камбаратинская ГЭС – 1 (19000 МВт), Камбаратинская ГЭС –2 (360 МВт), так и малых ГЭС (от 1 до 20 МВт)).

В 1999 г. была принята «Национальная Энергетическая Программа Кыргызской Республики на период до 2005 г.», а пути развития малой гидроэнергетики предопределены в «Программе развития малой гидроэнергетики на 1999 – 2005 гг.». По расчетам, суммарный гидроэнергетический потенциал обследованных 172 рек и водостоков с расходом воды от 0,5 до 50 куб. м. в секунду, составляет более 80 млрд. кВт ч. в год.

Нетрадиционные возобновляемые источники энергии, к которым относят энергию солнца, ветра, геотермальных вод, малых водостоков, биомассы и др., по своим возможностям вполне могут конкурировать с традиционными источниками.

Кыргызстан, в среднем, получает в год от солнца 4,64 млрд. МВт. ч лучистой энергии или 23,4 кВт ч на 1 кв. км., причём средняя годовая продолжительность солнечного сияния колеблется по территории от 2100 до 2900 часов. Годовая продолжительность энергетических активных ветров составляет 5-7 тыс. часов, а удельная энергия ветрового потока – до 2000 кВт на 1 кв. метр разведанные ресурсы термальных вод (источников геотермальной энергии) с температурой 40-60 градусов по Цельсию составляют 613 млн. ГДж в год и 70 % из них находятся на севере республики. Реальными для освоения являются геотермальные воды с энергетическим потенциалом около 170 тыс. ГДж в год, т. е. около 27 % от разведанных.

Наиболее доступными из них месторождения Ак-Суу, Иссык-Ата, Джергалан и другие. В результате переработки биомассы, представляющей собой отходы животноводства, можно получать ежегодно около 1,6 млрд. кубометров горючего газа (метана) в год. Гидроэнергетический потенциал малых водотоков, предназначенных для возможного сооружения микро- ГЭС, оценивается в 1,6 млн. кВт.

Использование нетрадиционных возобновляемых источников энергии следует рассматривать не только в чисто экономическом аспекте, но и сточки зрения вопросов экологических и социальных проблем.

В республике в настоящее время технически подготовленным для широкого практического использования является теплоснабжение за счет солнечной радиации, на основе солнечных тепловых коллекторов. В системах солнечного теплоснабжения, равным 50 %, и электроснабжение за счет использования энергии ветра и малых водотоков на основе ветроагрегатов мощностью 4 к Вт, а также микро – ГЭС мощностью 1,2,5,6,16 и 22 кВт.

Количество энергии, которая может быть получена за счет нетрадиционных источников, при условии полного использования промышленного потенциала по выпуску средств утилизации и их внедрения в производство, составит, по оценке, 1,7 - 26,4 тыс. т. условного топлива ежегодно.

Как показали расчеты, наиболее эффективными из рассмотренных видов возобновляемых источников энергии, оказались солнечная тепловая энергия, себестоимость которой на 60 % ниже тарифной стоимости традиционных источников, и электроэнергия, полученная при использовании малых водотоков и микро-ГЭС, для которых себестоимость произведенной электроэнергии будет составлять 0,11 сом за 1 кВт час. Вполне конкурентоспособной может оказаться также электроэнергия, получаемая с помощью ветроагрегатов (0,32 сом за 1 кВ в час). Электроэнергия же, вырабатываемая с помощью фотоэлектрических преобразователей, пока остается экономически невыгодной, однако при повышении КПД преобразователей до уровня, достигнутого в мировой практике (20 – 25 %), этот вид энергии может оказаться более доступным.

От реализации этих проектов существенно повышался бы не только уровень энергопотребления в республике без увеличения объема сжигания органического топлива, но и появляется возможность увеличение экспорта электроэнергии в соседние республики, где преобладают тепловые электростанций (Узбекистан, Казахстан, Туркменистан), что улучшило бы экономическую ситуацию в республике.

Ресурсы недр
. При разработке месторождений полезных ископаемых должна быть обеспечена безопасность жизни и здоровья населения, охрана атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, в высокогорных рационах – снежного и ледового покрова; животного мира и других объектов окружающей природной среды, зданий и сооружений, а также сохранность заповедников от вредного влияния работ, связанных с использованием недр.

По данным Государственного агентства по экологии и минеральным ресурсам, в 2001 году пролицензирован 121 объект, в том числе на поиски – 23 (19 % от общего количества пролицензированных объектов), на разведку – (7,4 %), на разработку – 89 (73,6 %).

Из общего числа пролицензированных в 2001 году объектов недропользования, 9,9 % составили объекты нефти и газа, 8,3 % - угля, 3,3 % - олово, вольфрама, сурьмы и ртути, 22,3 % - золота, 40,5 % - нерудного сырья и 15,7 % - подземные минеральные воды.

В 2002 году наблюдается снижение объектов недропользования на поиски и разведку месторождений полезных ископаемых, в основном, за счет золоторудных объектов, по причине резкого снижение цен на золото. В частности, снижение объектов недропользования на поиски и разведку в 2002 году (против 2001 года) произошло на 16 объектов, что составляет 20,6 % от общего количества выданных лицензий. Анализ аннулирования лицензий на право пользования недрами показал, что из общего числа количества аннулированных лицензий (52 лицензии), на поиски аннулировано 15 (28,8 %), на разведку 14 (26,9 %) и на разработку – 23 (44,3 %). Общий рост количества аннулированных лицензий в 1999 году против 1998 года (на 22 лицензии) обусловлен отсутствием финансовых ресурсов освоения лицензионных объектов, в особенности на стадии разработки месторождений полезных ископаемых.

Минерально-сырьевые ресурсы и их использование.
В настоящее время на территории республики открыто и учтено более 2600 месторождений и рудопроявлений полезных ископаемых, может быть отнесено из них к категории крупных и средних около 250. Выявлены промышленные запасы таких важных для народного хозяйства республики полезных ископаемых, как сурьма, ртуть, золото, олово, рассеянные и редкоземельные элементы, висмут, уголь, нефть и газ, разнообразное строительное и нерудное сырьё (граниты, мраморы, известняки-ракушечники, доломиты и др.)

Дальнейшее развитие отраслей горнодобывающей промышленности и цветной металлургии республики неразрывно связано с состоянием изученности, подготовленности и освоения разведанных запасов полезных ископаемых.

В целом как показала прогнозная оценка минерально-сырьевой базы, обеспеченность сырьем большинства предприятий цветной металлургии республики, топливной промышленности, промышленности строительных материалов в прогнозируемый период будет достаточной.

Железные руды.
В настоящее время вся необходимая народному хозяйству республики металлопродукция завозится из стран СНГ в виде проката черных металлов, крупносортной стали, катанки, кровельной листовой стали, металлопродукции промышленного назначения. В перспективе для удовлетворения потребностей республики в черных металлах целесообразно развитие черной металлургии на месте. Оно может осуществляться по двум направлениям, путем создания на базе заготовок лома черных металлов мини - металлургического завода и путем промышленного освоения Джетымского железорудного месторождения.

В Кыргызстане имеются все предпосылки для строительства мини - металлургического завода, тенденция увеличения заготовок лома и отходов черных металлов в республике сохранится в перспективе.

Одно из достоинств мини- завода в том, что проектируется и строится он за короткое время, в результате снижается возможность морального строения оборудования при вводе в эксплуатацию. Прибыль мини завода (на единицу продукции) выше, чем у крупных предприятий, благодаря невысокой капиталоемкости, простоте производственного процесса, небольшим транспортным расходам. В последние годы в других странах получило развитие строительство небольших передвижных заводов. Разумеется, такой завод целесообразно строить в районе, где это технически оправдано и экономически эффективно.

Как уже отмечалось, имеются предпосылки для организации предприятий черной металлургии на базе освоения Джетымского месторождения, руда которого является пока единственной крупной местной сырьевой базой для черной металлургии.

Железорудное месторождение «Джетым» открыто в 1957 – 1958 гг. Находится оно в труднодоступной высокогорной части Центрального Тянь-Шаня. По прогнозным данным руды залегают на глубине до 500 м., запасы составляют 5,6 млрд. тонн при среднем содержании железа 31 – 33 %.

В районе Джетымского бассейна помимо крупных запасов железных руд выявлены и предварительно изучены месторождения марганца («Арчалуу», «Джанболот» и др.). Мощность продуктивного горизонта изменяется в пределах 10-30 м., прогнозные запасы бедных марганцевых руд (с содержанием марганца 10-12 %) составляет ориентировочно по участку «Арчалуу» - 2,1 млн. тонн, по «Джанболот» - 14,5 млн. тонн.

Ртуть и сурьма.
По разведанным запасам ртути Кыргызстан занимает ведущее место в государствах Центральной Азии.

На базе эксплуатируемых месторождений («Кадамджай», «Терек-Сай», «Хайдаркан») развивается ртутно-сурьмяная промышленность. Для обеспечения сырьевой базы действующих ртутных предприятий были проведены геологоразведочные работы в прилегающих районах.

В Кыргызстане промышленные месторождения сурьмы размещены в Центральной части Южно-Ферганского ртутно-сурьмяного пояса («Кадамджай» и «Хайдаркан») и в Северной Фергане («Терек-Сай», «Кассан-Сай»). В настоящее время эксплуатируется 3 месторождения – Кадамджайское, Терек-Сайское, Хайдарканское.

Среди сурьмяных месторождений перспективным долгое время считалось Терек-Сайское. К настоящему времени сульфидные руды дорабатываются, а запасы окисленных могут обеспечить работу рудника еще на 4-5 лет. Но в непосредственной близости от него расположено разведанное Кассан-Сайское сурьмяное месторождение.

Однако обеспеченность действующих предприятий сурьмяной промышленности республики собственной сырьевой базой все еще остается низкой. В частности, Кадамджайский комбинат основную часть потребности в сырье (до 90 %) покрывает за счет привозного – из Российской Федерации и Таджикистана.

В настоящее время Кадамджайский сурьмяный комбинат – единственное предприятие, выпускающее металлическую сурьму и ее соединения и полностью обеспечивающее потребность народного хозяйства СНГ в них, а также отправляющее продукцию на экспорт.

Выпускаемая комбинатом металлическая сурьма уникальна, поскольку в ней не содержится примеси – селена. Продукция 2 основных конкурентов – Китая и Испании – таким преимуществом не обладают.

Внутренняя потребность стран СНГ в ртути значительно сократилось. Кыргызстан производит около 64 % ртути в СНГ. В данный период внешний рынок затоварен металлической ртутью, производимой в странах СНГ. Цена ее резко упала, а мировая потребность в ней последние годы значительно сократилась и составляет около 7-7,5 тыс. тонн в год. Поэтому уже сейчас необходимо ориентироваться на выпуск новых видов продукции – солей и оксидов ртути, микробатерей, которые широко применяются в электронной, космической и оборонной промышленности.

Золото и серебро
. В Кыргызстане выявлены крупные золоторудные месторождения, рудоносные зоны и участки, имеющие промышленную ценность (Макмал, Джеруй, Кумтор и др.) Общее количество месторождений 28, из них 14 коренных и 14 россыпных. Из общего количества подсчитанных запасов 90 % сосредоточено в 5 месторождениях: Кумтор, Джеруй, Макмал, Талды-Булак и Иштамберди.

Намечается проведения геологоразведочных работ и разведка запасов в Таласской, Нарынской, Джалал-Абадской, Чуйской областях.

В Кыргызской Республике золотой запас является одним из существенных экономических условий ее государственного суверенитета, необходимой предпосылкой широкого привлечения иностранных инвестиций, а также функционирования национальной валюты. Поэтому увеличению золотого запаса придается исключительно важное значение.

Для резкого наращивания производства золота в Кыргызстане имеются все условия и предпосылки. В частности, разведанные золоторудные месторождения: Макмал, Джеруй, Кумтор, Талды-Булак Левобережный, Иштамберды, Тереккан и другие небольшие и мелкие месторождения создают надежную сырьевую базу для дальнейшего развития золотодобывающей промышленности.

Таблица 4 - Объем производства продукции в горнодобывающей и металлургической отраслях с 2000 по 2004 гг.

Олово и вольфрам.
В результате проведения геологоразведочных работ в Сары-Джазском районе Иссык-Кульской области выявлены две группы оловорудных месторождений:

Акшийракское, Эныльчекское. Каждое из них включает в себя ряд месторождений и рудопроявлений. В рассматриваемом регионе выявлено чисто вольфрамовое месторождение «Кен-Суу». Здесь размещены и наиболее перспективные месторождения «Трудовое», «Учкошон», «Сары-Булак», «Темир-Таш». Подготовленные запасы, а также прогнозные возможности обнаружения новых оловорудных месторождений в республике выдвигают ее число перспективных оловоносных районов в СНГ.

Ввод в эксплуатацию оловорудных месторождений в Иссык-Кульской области в перспективе не только даст народному хозяйству необходимую продукцию, но и послужит базой для комплексного развития высокогорного района. Строительство предприятия на основе оловорудного месторождения в области положит начало формированию Сары-Джазского горнопромышленного узла, так как здесь будут подготовлены общие инженерные коммуникации, энергетическая база, транспортные артерии.

2.2 Численность населения и трудовые ресурсы Кыргызской Республики

Во всех исследованиях всегда давало себя знать то положение, что одна из ключевых проблем развития и размещения производства – проблема человека, размещения населения, обеспечения трудовыми ресурсами всех районов страны, в том числе и вновь развивающихся. Социально-экономическая и социально-политическая актуальность проблемы размещения населения особенно возросла в настоящее время. Проблема размещения населения непосредственно связана с судьбами миллионов людей, от правильности её решения зависят условия жизни и труда народных масс, она затрагивает жизненные интересы основной производительной силы – человека.

Когда мы говорим о развитии производства в широком смысле слова, то, как правило, имеем в виду развитие производительных сил и производственных отношений. Решая проблемы развития производства, мы тоже соприкасаемся с размещением производительных сил и производственных отношений. Но обычно, когда говорят о размещении, имеем в виду, прежде всего размещение производительных сил. Да и на практике размещают в основном производительные силы, включающие в себя орудия и средства производства и главную производительную силу население, людей, без которых вообще немыслим никакой процесс производства, так как именно они приводят в движение эти орудия и средства.

Между тем рационально разместить производительные силы и производство в целом невозможно без учета производственных отношений и их воздействия на размещение.

Население, рабочая сила является на ряду со средствами производства, средствами труда, предметами труда производительной силой. Но роль этих двух составляющих производительных сил в процессе производства неодинакова. Средство (или орудие) труда человек помещает между собой и предметом труда для того, чтобы, оказывая воздействие на него, получать необходимый продукт. Человек активно заставляет действовать средствами труда и как орудие своего воздействия на природу. Именно человек помещает средства труда между собой и предметом труда, именно человек заставляет действовать средства труда. Без прикосновения человека все средства труда не могут функционировать, выполнять свою роль. Более того, сами средства труда – продукт предшествующей деятельности человека. Таким образом, население, производители и потребители материальных благ, являясь наряду со средствами труда и орудиями производства производительной силы, представляет собой главную, решающую производительную силу. Не случайно К. Маркс называет их первой производительной силой. Из этого следует, что при размещении производительных сил главное место принадлежит размещению населения.

Всё это обуславливает необходимость научного исследования проблем размещения населения. Только при правильном размещении производительных сил и населения можно обеспечить максимальный при данном уровне технического прогресса рост производительности общественного труда, максимально эффективное развитие производства в целом. Отставание одного какого-либо элемента размещение производства – размещения населения или размещения вещественных производительных сил – ведёт к нарушению пропорций, потере нужных взаимосвязей, замедлению темпов развития производства в целом, к большим потерям времени, средств и труда, к существенному социально-экономическому ущербу. Научная разработка этого вопроса заключается в обобщении опыта размещения производства и населения, выявлении определённых закономерностей, в выработке рекомендаций практики, постоянном изучении новых явлений и их влияние на размещение. Без такого научного анализа нельзя правильно решать практические вопросы размещения производства.

Вместе с тем нельзя сказать, что до сих пор при решении вопросов размещении населения можно опираться на достаточную научную базу. Наоборот, часто они решают с точки зрения интересов отдельных ведомств и отраслей, с коньюктурных позиций. Несмотря на обилие литературы по проблемам труда, трудовым ресурсам, размещению населения, почти нет работ, которых наиболее важной проблемой размещения исследовались бы в их взаимосвязи между собой, взаимоувязки с общими проблемами размещения производства.

Существует несколько основных источников, из которых общество черпает необходимую рабочую силу для развивающегося производства в различных регионах республики. На формирование рабочей силы влияют демографические процессы, осуществляющиеся, прежде всего через рост населения и изменение его половозрастной структуры. При этом возрастная структура оказывает воздействие на экономическую нагрузку трудоспособного населения, мобильность населения, на уровень производительности труда и т. д. В целом изменение в составе населения и трудовых ресурсах взаимосвязаны и взаимообусловлены. Демографические процессы весьма противоречивы и находятся под влиянием многих факторов: социально-экономических, политических, национальных, природных и др.

Так, демографическая ситуация Кыргызской Республике в 2002г. характеризовалась некоторым увеличением рождаемости и усилением миграционной активности населения.

В 2002г. родилось 101,1тыс. детей, или 20,3 на 1000 человек населения. Увеличение рождаемости отмечалось во всех областях, кроме Баткенской и Иссык-Кульской. Умерло 34,9тыс.чел. или 7 на 1000 населения. Показатели выше средне республиканского уровня отмечались в Иссык-Кульской и Чуйской областях 10 на 1000 чел. где проживает более старое население, Нарынской области и горкенеше Бишкек 7,4 и 7,5 на 1000чел. Основной причиной смертности являются болезни системы кровообращения и болезни органов дыхания. Первая причина продолжает занимать наибольший удельный вес в структуре причин смерти населения, почти 48% всех умерших, затем следует болезни органов дыхания 11%, травмы, отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних причин 10%.

Впервые отмечается снижение смертности от туберкулеза составившего 19,5 на 100тыс.чел. В 2002г. умерло 2,2тыс. детей в возрасте до 1 года, или 21,8 на 1000 родившихся. Основными причинами смерти новорожденных являются болезни перинатального (после родового) периода более 45% умерших и болезни органов дыхания около 27%. Естественный прирост увеличился и составил 66,2тыс.чел. или 13,3 на 1000 населения. Его увеличение произошло во всех областях, за исключением Баткенской и Иссык-Кульской областей. Самый высокий уровень естественного прироста отмечался в Нарынской, Джалал-Абадской и Таласской областях (18-19 промилле) несколько ниже в Баткенской и Ошской областях (16-17 промилле) еще ниже в Иссык-Кульской 11 промилле и в Чуйской и горкенеше Бишкек 5-7 промилле (рис. 2).

В настоящее время средняя продолжительность жизни населения в Кыргызской Республике возросла. Это видно из следующей таблицы 5.

Таблица 5 - Средняя продолжительность жизни в Кыргызской Республике

Рис. 2

Поэтому в Кыргызской Республики каждый год вступает в рабочий возраст гораздо больше людей, чем выбывает из него. В результате идет рост трудоспособного населения, который наблюдается по всем регионом республики (рис. 3).

Таблица 6 - Трудоспособное население Кыргызской Республики

Рис. 3

Из динамики видно, что с каждым годом численность трудоспособного населения растет (даже в прогнозируемый период). Это и экономическая ситуация, сложившаяся в последние годы, характеризовавшаяся спадом производства, ростом числа убыточных предприятий привело к превышению предложения над спросом на рабочую силу, т. е. это повлияло на рост уровня безработицы.

Таблица 7 - Плотность населения по территории на январь 2002 года

Неравномерное размещение населения в тех или иных регионах, наличие различной плотности в них, неодинаковая территориальная дифференциация экономической и социальной структуры – следствие продолжительных, многолетних миграционных процессов.

С первых после октябрьских лет Советское правительство осуществляло меры, направленные на подъём экономики трудовых хозяйств Киргизии, содействовало переходу кочевого кыргызского аила на оседлость, а также трудоустройству кыргызских беженцев, возвратившихся из заграницы.

В результате этого в Кыргызстан из Союзных Республик, в основном из России, было направлено большое количество высоко квалифицированных кадров. В этот период закладывались основы промышленного производства в городах, осваивались природно-сырьевые ресурсы, развивалась культура, образование.

Восстановление и строительство новых промышленных предприятий создавали базу для количественного и качественного роста рабочего класса.

Большинство рабочих, техников, инженеров, прибывших в Кыргызстан из других Союзных Республик, оставались трудиться на своих рабочих местах, становились постоянными кадрами.

В результате к 1927 году рабочие мигранты составили 58 % городских рабочих (в строительстве – 88,8 %; в промышленности – 39,9 %; на железнодорожном транспорте – 93,6 %; в прочих отраслях – 42,6 %). Большая часть рабочих (61 %) приехала в республику в 1925 – 1926 гг., то есть с началом индустриализации в стране.

Всего за годы первой пятилетки из РСФСР, Украины и других республик в Кыргызстан было направлено 8 тыс. рабочих, это составило 47 % потребности республики в квалифицированных кадрах.

Следующий этап крупной миграции населения из центральных и западных районов Союза в Кыргызстан был связан с началом Отечественной войны и эвакуацией сюда большого числа промышленных предприятий, в основном машиностроительных и работающего на них персонала с семьями, а также расселением жителей оккупированных территорий. Усиленный приток людей в эти годы вызвал рост населения, особенно городского. Большинство из них было размещено в городе Бишкек и городах Чуйской долины, что положило начало развитию в республике крупного машиностроения.

В после военный период русские, украинцы, выходцы из западных районов СССР стали покидать республику, возвращаясь в места прежнего проживания. В 1950 г. в Кыргызстане впервые сложилось отрицательное сальдо внешней миграции: превышение выезда населения из республики над въездом составило почти 90 тысяч человек. Поскольку в составе выезжавших преобладали люди в трудоспособном возрасте и с высокопрофессиональной квалификацией, индустриализация с 1960 года стала испытывать острый кадровый дефицит. Особенно обострилась диспропорция между быстрорастущей потребностью промышленности в рабочей силе и неподготовленностью коренного населения занять в ней рабочие места. Отсутствие подготовленных квалифицированных кадров, материальной базы для их подготовки служили основанием для организации союзными министерствами потока миграции из центра, Урала, Сибири. Это привело к новому миграционному всплеску в 1961-1970 гг.

Что касается конца 1980-х – начало 1990-х годов, они стали переломным периодом миграции населения бывших союзных республик. Суверенизация республик и переход к рынку, в каких бы формах и темпах они не осуществлялись, неизбежно связаны с увеличением безработицы и снижением уровня жизни. Нестабильность существования в такой обстановке – важный фактор, провоцирующий миграцию как внешнюю, так и внутреннюю.

За короткое время миграция превратилась в острую социальную проблему, от успешного решения которой во многом зависит будущее нашего государства. Следует отметить, что в республике существуют проблемы как внутренней, так и внешней миграции населения. Рассмотрим подробнее проблемы внешней миграции.

Миграция

. Темпы внутри республиканской миграции растут. По официальным данным, только за 2002-2003 гг. миграцией внутри Кыргызстана охвачено 224, 91 тыс. человек. Это около 10 % трудоспособного населения. В 1997г миграцией было охвачено 42,82 тыс. человек.

В республике 1 млн. 357 человек, или 28 % в течение своей жизни осуществили, по крайне мере одно перемещение как внутри республике, так и из других государств. На эту пропорцию большое влияние оказал тот факт, что в общей численности населения значительный удельный вес детей в возрасте до 15 лет, из численности которых мигрировали только 11 %. Из числа молодых людей в возрасте 20-24 лет уже сменили место своего рождения 28 % мужчин и 37 % женщин. Из старшего поколения приблизительно 40 % мужчин и 50 % женщин имеют опыт мигрирования.

Миграция влияет на численность населения различных регионов страны неодинаково. На уровне областей характер миграции достаточно ясен. Так г. Бишкек и Чуйская область, имеет положительный баланс межобластной миграции, а все другие области систематически теряют население, при чем из-за внутренних потоков миграции. Среди областей, теряющие свое население из-за внутренней миграции, следует в первую очередь, отметить Нарынскую область. В результате миграции, эта область потеряла в течение года 6,9 % населения. За нею следует Таласская область – 4,6 %, Иссык-Кульская – 3,7 % всего населения. Отрицательный баланс наблюдается в трех южных областях – от 1 до 2 %. С другой стороны в Чуйскую область прибыло 1,6 %, в г. Бишкек – 8,2 %. Эти данные свидетельствуют на значительное выбытие из сельской местности в городские особенно из северных горных областей в Чуйскую и столицу республики г. Бишкек.

В современных условиях развитие рыночной экономике заставляет людей искать новые, более благоприятные места жительства, средства существования, работу, которая обеспечивает доход. Так, по результатам опроса эмигрантов основной целью выбытия остается смена жительства (84 %), поиск работы (13 %) и учеба (3 %). Город Бишкек, являясь столицей, крупным научно-культурным, промышленным центром республики, предоставляет большие возможности сельским мигрантам для повышения уровня образования и квалификации, выбора более творческих видов трудовой деятельности.

Самая высокая интенсивность выбытия из Нарынской области связана с неблагоприятными климатическими условиями региона, почти полным отсутствием промышленной инфраструктуры. Из 130 тысяч трудоспособного населения зарегистрировано 17 тысяч безработных. Из них 5,3 тысяч человек – молодёжь от 16 до 20 лет. Здесь нет, не одного престижного высшего учебного заведения, что тоже немало важно в социально и психологически планах. Совершенствование сельскохозяйственного труда на основе коренного повышения уровня механизации и автоматизации производственных процессов, ликвидации тяжелого ручного труда, а также переход к режиму труда, присущему индустриальным отраслям, проходит явно недостаточными темпами и намного отстаёт от несельскохозяйственных отраслей. Всё это, наряду с отставанием в уровне оплате труда на селе предопределяет низкий престиж сельскохозяйственных профессий и способствует переливу трудовых ресурсов села в несельскохозяйственное производство и отрасли сферы в городах.

Как видно из выше сказанного, чтобы сократить миграцию населения из сел в город, необходимо решение острых проблем в селах на государственном уровне.

Регулирование внутри республиканской миграции населения решается путем более эффективной реализации местных и региональных программ повышения занятости населения. За последнее время достигнуто значительное повышение уровня занятости населения почти во всех областях республики. В связи с развитием частных фермерских и крестьянских хозяйств, получением жителей села земельной доли наметилась тенденция снижения внутренней миграции, оттока молодежи обратно из городов в сельские районы.

Необходимо также отметить, что рабочие места без постоянной поддержки со стороны государства существовать не могут. Поэтому должен быть разработан действенный механизм государственной поддержки по сохранению и созданию рабочих мест. Одним из таких механизмов может стать комплексная программа создания и сохранения рабочих мест, ориентированная на существенную модернизацию в сфере занятости населения в условиях оживления и подъёма экономики, выпуска конкурентоспособной продукции, которая должна осуществляться в два этапа.

Первый этап должен быть сориентирован на создание организационно-правовых условий для проведения политики создания и сохранения рабочих мест. Второй этап – на конкретные мероприятия, связанные с разработкой отраслевых и региональных программ создания рабочих мест.

Комплексная программа создания и сохранения рабочих мест позволит:

- определить основные направления содействия занятости населения, исходя из общеэкономических тенденций комплексного развития республики;

- решить вопросы стабилизации рынка труда в регионах;

- создать новые рабочие места на базе широкого развития субъектов малого предпринимательства;

- сформировать инвестиционный и финансовый механизм стимулирования создания рабочих мест.

А также в региональных программах необходимо уделить особое внимание:

- выравниванию межрегиональных различий в доходах населения, уровня занятости, социальной инфраструктуре, транспортной сети, коммуникациях, состояния окружающей среды;

- предоставлению региональным органам управления реальных возможностей по обеспечению минимальных государственных стандартов;

- выравниванию возможностей для проведения социальных реформ в регионах с различными стартовыми условиями;

- усилению поддержки социальных реформ и социального развития проблемных регионов;

- выработки критериев для определения объёма республиканской помощи на социальные расходы.

2.3 Региональные проблемы развития промышленности

Экономическое развитие регионов, это сложный и разносторонний процесс, складывающейся своеобразно в различных районах по-разному в зависимости от специфики местных условий и взаимодействия ряда факторов. Специфическая особенность района производства характеризуется особенностью применяемых средств труда, техники и технологии, трудовых приемов, производительностью труда, уровнем специализации, комбинирования и отраслевой структурой производства. Вследствие этого отмечается неодинаковый уровень развития регионов, региональная неравномерность размещения предприятий и производств.

По сложившейся традиции, обычно крупные промышленные предприятия размещались в г.Бишкек или в его окрестностях. Здесь расположены 679 промышленных предприятия (35,7% от общего числа). В Чуйской области расположены 544 (28,6%) промышленных предприятий, Иссык-Кульской 195 (10,3%), Ошской 191 (10%), Джалал-Абадской 142 (7,5%), тогда как в Баткенской функционируют 65 (3,5%), в Таласской 44 (2,3%) и в Нарынской 41 (2,2%) промышленных предприятий.

Региональная структура промышленности представлена в таблице 8

Таблица 8 - Региональная структура промышленного производства (в %)

Как видно из приведенных данных, если в общем объеме промышленного производства республики 1998 г. по сравнению с 1993 г. уменьшилась доля г. Бишкек с 30,1 до 15,9%, Ошской области с 12 до 6,7%, Таласской с1,0 до 0,5 %. Увеличивающаяся доля Джалал-Абадской области стала снижаться с 1995 г. в связи с высокими темпами роста промышленной продукции в Иссык-Кульской и Чуйской областях. С 1995 года доля г.Бишкек, Ошской, Джалал-Абадской и Таласской областей снизилась. В то же время увеличилась доля Иссык-Кульской области с 3,0 до 19%. Значительное увеличение доли Иссык-Кульской произошло, начиная с 1997 г. в основном за счет ввода в действие мощностей по добыче золота на месторождении «Кумтор», Чуйской области за счет аффинажного производства Кара-Балтинского горнорудного комбината и производства промстройматериалов. В увеличение производства промышленной продукции. В Джалал-Абадской области в последние годы определенный вклад вносит нефтеперерабатывающий завод.

Определенный вклад на развитие промышленности вносит малое предпринимательство. Анализ показывает, что 31,2% объема промышленного производства продукции малого и среднего предпринимательства приходится на г. Бишкек, 23,3% на Джалал-Абадскую область, 17,6% на Чуйскую, 12,4% на Ошскую, 5,9% на Иссык-Кульскую, 3,7% на Баткенскую, 3,3%на Нарынскую и 2,6% на Таласскую область.

Незначительная пока в промышленности и роль индивидуальных предпринимателей, в последние годы наблюдается тенденция увеличения доли валовой добавленной стоимости, произведенной индивидуальными предпринимателями. На их долю в 1999 г. приходилось 5,4% произведенной промышленной продукции, в 2000 г.-5,5%, в 2001 г.-9,5% и 2002 г.-7%. Возрастающую тенденцию в период с1999-2001гг. можно объяснить необоснованным переходом в разряд индивидуальных предпринимателей юридических лиц из-за неотработанности патентной и налоговой системы. Но с другой стороны, увеличение объема и доли индивидуальных предпринимателей в промышленном производстве процесс позитивный, так как способствует насыщении рынка и обеспечении занятости высвобождаемых работников.

Таблица 9 - Объем промышленного производства продукции малого и среднего предпринимательства по территории

Региональная структура малого и среднего предпринимательства показывает неравномерность их развития по территории республики. В результате наблюдаются значительные колебания производства промышленной продукции малым и средним предпринимательством на душу населения по территории республики.

Малым и средним предпринимательством производится промышленной продукции на душу населения больше всего в г.Бишкек, Чуйской и Джалал-Абадской областях.

Для оценки существующих региональных уровней развития экономики и определения возможностей для их выравнивания необходима система взаимосвязанных показателей, которые смогли бы характеризовать как отдельные стороны, так и всю совокупность многогранного процесса общественного производства.

Несмотря на положительные тенденции в оздоровлении промышленности (таблица10), состояние этого важнейшего сектора экономики в 1998-2002 гг. продолжалось оставаться сложным. Многие предприятия испытывали огромные трудности в финансовом обеспечении. Однако, резкая дифференциация природно-климатических условий и наличия природных ресурсов, неодинаковая степень заселенности подрайонов, обусловили существенные различия между подрайонами и уровнями развития промышленности.

Таблица 10 - Объем производства промышленной продукции по территории Кыргызской Республике (млн.сом)

Для характеристики уровня экономического развития отдельных природно-экономических зон республики, достаточно рассчитать коэффициент душевого производства
(как уровень промышленного развития к вычисленной по отношению удельного веса зоны в валовой продукции республики к ее удельному весу и республики по численности населения).

Таблица 11 - Валовая продукция промышленности регионов и Кыргызской Республики и численности населения регионов за 2002 год

По этой методике если принять среднереспубликанский уровень за единицу, то сравнительный коэффициент уровня развития в Чуйской области составит 2,05, в Иссык-Кульской области 2,23, в г. Бишкеке 1,26 и т.д. (как показано в таблице 12). При этом для показания расчета коэффициента душевого производства Чуйской области показатель г.Бишкек не был включен.

Таблица 12 - Сравнительные коэффициенты промышленного развития регионов Кыргызской Республики

Как видно из расчетных данных, наивысшим уровнем промышленного развития отличаются Иссык-Кульская область, Чуйская область и г.Бишкек, превышающий среднереспубликанский показатель. Объясняется это еще существующей диспропорцией в размещении и развитии отраслевой промышленности, сосредоточением абсолютного большинства крупных предприятий, выпускающих значительную долю валовой продукции промышленности в Чуйской области и, прежде всего в г. Бишкек, а в Иссык-Кульской области за счет месторождения «Кумтор». Это наглядно видно из данных территориальной структуры промышленности, т.е. по удельному весу валовой продукции и численности промышленно-призводственного персонала.

Таблица 13 - Среднегодовая стоимость основных производственных фондов и численность работников в промышленности по территории Кыргызской Республики

Технико-экономические показатели использования производственных фондов по уровню производительности труда, фондовооруженности, фондоотдачи, фондоемкости и капиталоемкости не только в отраслевом, но и в территориальном разрезе имеют различный уровень. Во многом это объясняется это тем, что как мы указали выше, структуры промышленного производства в территориальном разрезе имеют самый различный уровень. И это находит свое концентрированное выражение в ряде важнейших технико-экономических показателях использования производственных фондов. А именно, в соотношении темпов роста фондовооруженности труда и его производительности.

Производительность труда в промышленности во всех регионах, кроме Иссык-Кульской области (здесь учитывается объем производства СП «Кумтор»), ниже чем по отношению к Чуйской области, а по остальным показателям также наблюдается резкая дифференциация показателей эффективности использования основных фондов в зависимости от состояния развития промышленности в каждой области.

Таблица 14 - Технико-экономические показатели уровня производства промышленности (Чуйская область 100%)

Как известно, экономически эффективнее по темпам роста преобладание производительности труда над фондовооруженностью. В целом по промышленности республики за четыре года по сравнению 1998 г. соотношение показателей темпов роста производительности труда над показателями фондовооруженности (таблица15), что показывает превышение объема работ промышленности над стоимостью основных фондов. Такая же ситуация складывается и в регионах, кроме Иссык-Кульской области (с 2000 г), где уровни роста фондовооруженности превышает показатель роста производительности труда в промышленности или же, каждый процент прироста производительности труда обеспечивался ростом фондовооруженности в 2000 г. в 3,6 раза, в 2001 г. в 3,3 раза и 2002 г. в 4,2 раза.

Таблица 15 - Соотношение темпов роста производительности труда и фондовооруженности в промышленности Кыргызской Республики по регионам (в % к 1998 г.)

Следовательно, унаследованные диспропорции не преодолены, многие нерешенные проблемы, существовавшие ранее, остались нерешенными, появились новые проблемы. И их надо решать последовательно и поэтапно, разрабатывать региональные программы развития. В первую очередь, это обеспечение условий для комплексного развития регионов, рост и эффективное использование их экономического потенциала, обеспечение занятости населения, решение задач регионального выравнивания (постепенное подтягивание относительно отсталых регионов до уровня средних), ослабление региональных диспропорций и обеспечение равных возможностей, развитие горных районов, экономическая интеграция регионов, развитие их производственной и социальной инфраструктуры, закрепление квалифицированных кадров в регионах и др. Кроме того, следует учитывать сложившуюся специализацию районов, обеспечивать комплексное использование местных ресурсов и имеющихся производственных мощностей, избегать чрезмерной концентрации промышленных предприятий в крупных городах, развивать малые и средние города, сельские поселения с учетом экологических требований.

3. ЭКОНОМИКО-МАТЕМАТИЧЕСКОЕ МОДЕЛИРОВАНИЕ

3.1 Построение производственной функции Кобба-Дугласа для Кыргызской Республики и для Иссык-Кульской области

производственная сила региональная кыргызская

Описание данных:

Для оценки производственной функции Кобба-Дугласа в работе использованы годовые данные Национального статистического комитета Кыргызской Республики за период с 1995по 2002 годы по следующим показателям:

- ВВП в текущих ценах, млн.сом (Y);

- Инвестиции в основной капитал в текущих ценах, млн.сом ( К);

- Трудовые ресурсы, человек (L);

- ВВП на душу населения, млн.сом/чел (Y/L);

- Капиталовооруженность труда, млн.сом/чел

В нижеследующей таблице 16. приведены основные числовые характеристики переменные

Таблица 16

В таблице 17. приведены коэффициенты корреляции между различными переменными. Так, видно из данной таблицы, Y положительно коррелированна со всеми переменными выборки. Между инвестициями в основной капитал и трудовыми ресурсами зависимость сильная положительная, хотя в теории замещения факторов производства предполагается, что зависимость между этими показателями должна быть обратная.

Таблица 17

Постановка задачи:

В данной работе была поставлена задача построения производственной функции Кобба-Дугласа для Кыргызской Республики и анализ экономического роста в республике на основе данной функции. Основой для разложения роста на компоненты чаще всего служит производственная функция Кобба–Дугласа с постоянной отдачей от масштаба.

Спецификация модели:

Производственная функция Кобба–Дугласа (с постоянной отдачей от масштаба) имеет вид:

Y
= A
К
^a

L
<sup>1-

a</sup>

(7)

где A
– параметр, характеризующий уровень технического прогресса (в данной работе, так как мы имеем дело с агрегированными данными, то невозможно количественно оценить уровень технического прогресса, в силу чего мы включили экспоненциальный временной тренд в уравнение (t)); α – коэффициент, характеризующий вклад роста капитала в рост выпуска; (1 – α) – вклад труда. То есть α и (1 – α) являются долями факторов. Функция такого вида удобна для оценивания, так как ее легко привести к линейному виду, прологарифмировав Y
, K
и L
:

lnY
= lnA
+ α lnK
+ (1 – α)lnL
(8)

где lnY
, lnA
, lnK
и lnL
– натуральные логарифмы соответствующих показателей. Такая форма записи производственной функции позволяет показать, почему a и (1 – α) – это доли факторов.

Анализ:

1)
Уравнение вида (8), построенное для 8 наблюдений имеет вид:

LN
Y
= 0.42579
LN
[
K
]+ 8.38093
LN
[
L
] -114.09209
(9)

Характеристики регрессии:

OLS estimation results

Parameters Estimate t-value H.C. t-value(*)

[p-value] [H.C. p-value]

b(1) 0.42579 1.542 2.098 не значим

[0.12313] [0.03587]

b(2) 8.38093 3.133 4.938 значим на 1, 5 и 10 % уровнях

[0.00173] [0.00000]

b(3) -114.09209 -3.133 -4.987

[0.00173] [0.00000] значим на 1, 5 и 10 % уровнях

Test for first-order autocorrelation:

Durbin-Watson test = 1.679789→2 (автокорреляциинет)

Коэффициент b(1) не значим на любом разумном уровне доверия, что можно объяснить малым количеством наблюдений. Коэффициент b(2) значим на любом разумном уровне доверия. Но в целом регрессия значима. Ошибки гомоскедастичны, что говорит следовательно оценки по МНК- эффективны.

В целом, уравнение (3) специфицировано правильно, коэффициенты при LN[L] и LN[K] положительны и это показывает, что эластичность ВВП по капиталу и по труду положительна, что означает увеличение ВВП при увеличении капитала и труда.

Так как, мы можем ввести ограничение на эффект от масштаба, рассматривая его как постоянную величину, то мы можем переписать уравнение только с одним объясняющим переменным, капиталовооруженностью труда.

2)
Тогда уравнение вида (8) будет иметь вид:

LN
[
Y
/
L
]= 1.22280
LN
[
K
/
L
]+ 3.12412
(10)

Характеристики регрессии:

OLS estimation results

Parameters Estimate t-value H.C. t-value(*)

[p-value] [H.C. p-value]

b(1) 1.22280 6.244 7.464 значим на 1, 5 и 10% уровне

[0.00000] [0.00000]

b(2) 3.12412 2.799 3.428 значим на 1, 5 и 10% уровне

[0.00512] [0.00061]

Test for first-order autocorrelation:

Durbin-Watson test = 1.698716→2 (автокорреляциинет)

Использование ограничения, может служить его обоснованием, учет которого, как видно, повышает эффективность, стандартная ошибка оценки величины α в версии с ограничением составляет 0 против 0,12 при отсутствии ограничения.

При построении производственной функции с использованием данных временных рядов (как это было сделано выше) следует иметь в виду, что на выпуск продукции, наряду с изменениями в капитальных и трудовых затратах, вероятно будет оказывать влияние технический прогресс. Как мы выше указали, если имеется дело с агрегированными данными, то невозможно количественно оценить технический прогресс, и проще всего включить экспоненциальный временной тренд в наше уравнение, тогда:

3)
Уравнение вида (8) примет вид:

LN[Y]= 0.16942t+0.43208 LN[K] -0.60512 LN[L] -323.03343 (11)

OLS estimation results

Parameters Estimate t-value H.C. t-value(*)

[p-value] [H.C. p-value]

b(1) 0.16942 2.591 3.207 значим на 1, 5 и 10% уровне

[0.00957] [0.00134]

b(2) 0.43208 2.290 3.541 значим на 5 и 10% уровне

[0.02202] [0.00040]

b(3) -0.60512 -0.154 -0.195 не значим

[0.87732] [0.84521]

b(4) -323.03343 -3.828 -4.734 значим на 1, 5 и 10% уровне

[0.00013] [0.00000]

Test for first-order autocorrelation:

Durbin-Watsontest = .943940→0 (автокорреляция)

Со всей очевидностью этот результат показывает, что эластичность ВВП по затратам труда отрицательна, что означает снижение выпуска при увеличении затрат труда, что в свою очередь можно объяснить диспропорцией в факторах производства. Также здесь есть автокорреляция, являющаяся результатом малого количества наблюдений. Отсюда опять появляется желание ввести ограничение на эффект от масштаба, тогда:

4) LN[Y/L]= 0.15141t + 0.40914LN[K/L] -304.09187
(12)

OLS estimation results

Parameters Estimate t-value H.C. t-value(*)

[p-value] [H.C. p-value]

b(1) 0.15141 5.934 6.387 не значим

[0.00000] [0.00000]

b(2) 0.40914 2.613 3.138 значим на 1, 5 и 10% уровне

[0.00898] [0.00170]

b(3) -304.09187 -5.874 -6.333 значим на 1, 5 и 10% уровне

[0.00000] [0.00000]

Test for first-order autocorrelation:

Durbin-Watson test = .897244→0 (автокорреляцияесть)

Теперь оценки более реалистичны и стандартные ошибки меньше, чем в уравнении (11). А темп прироста ВВП за счет технического прогресса составляет порядка 15% в год, что для нашего времени вполне реалистично.

На основе наших данных были построены производственные функции Кобба-Дугласа и получены следующие уравнения:

LN Y = 0.42579LN[K]+ 8.38093 LN[L] -114.09209
R-square = 0.986211

[0.12313] [0.00173] [0.00173] Ftest: F(2,5) = 65.19

Если не считать весьма высокой эластичности по труду, то полученный результат вполне правдоподобен. Правда, оценка эластичности выпуска по капиталу не отличается значимо от нуля.

Использовав время в качестве замещающей переменной для показателя технического прогресса, мы получили следующий результат:

LN[Y]= 0.16942t+0.43208 LN[K] -0.60512 LN[L] -323.03343
R-square = 0.986211

[0.00957] [0.02202] [0.87732] [0.00013] Ftest: F(3,4) = 95.36

Если прежде роль замещающей переменной для показателя технического прогресса играл LN[K] и коэффициент при нем был неправдоподобно высоким, то теперь он сократился. Но появились проблемы со знаком при LN[L] (отрицательный), что показывает неправильную спецификацию модели вообще.

Дальше, наложив на ограничение на эффект от масштаба, мы получили два уравнения:

1) Без использования в качестве замещающей переменной для технического прогресса:

LN[Y/L]= 1.22280 LN[K/L]+ 3.12412
R-square = 0.866616

[0.00000] [0.00512] Ftest: F(1,6) = 38.98

Здесь видим, что эластичность по капиталовооруженности неправдоподобно высок, так как при его коэффициенте содержится показатель технического прогресса.

2) С использованием в качестве замещающей переменной для технического прогресса время:

LN[Y/L]= 0.15141t + 0.40914LN[K/L] -304.09187
R-square = 0.983416

[0.00000] [0.00898] [0.00000] Ftest: F(2,5) = 148.25

Эластичность по капиталовооруженности снизилась, стала более правдоподобной. Темп увеличения общей производительности факторов в рассматриваемый период был на уровне 15%, что для нашей экономики высоко.

Те же самые шаги были проделаны для Иссык-Кульской области, с теми же показателями, что были взяты для Кыргызской Республике в целом:

Таблица 18

В результате были получены следующие четыре модели:

1) LN Y = -0.34LN[K]+ 17,22 LN[L] –195,07
R-square = 0.73(13)

[0.22] [0.08] [0.09] Ftest: F(2,5) = 6,61

Отрицательный знак эластичности ВРП по капиталу можно объяснить опять же диспропорцией факторов производства в области, хотя ввод в действие горнорудного комбината «Кумтор» с его капиталом увеличивает ВРП области. А этот знак говорит об обратном, в силу чего спецификация считается неправильным.

2) LN[Y/L]= -0,6 LN[K/L]-6,5
R-square = 0.48 (14)

[0.003] [0.06] Ftest: F(1,6) = 5,42

Здесь эластичность производительности труда по капиталовооруженности имеет отрицательный знак, что говорит с ростом капиталовооруженности на 1%, ВРП снижается на 60 %, что показывает уже неправильность спецификации данной модели, да и ее объясняющая мощь тоже очень низка.

3)
Использовав время в качестве замещающей переменной для показателя технического прогресса, мы получили следующий результат:

LN[Y]= 0.382t-0.08 LN[K] –6.73 LN[L] –673.8
R-square = 0.95 (15)

[0.001] [0.59] [0.37] [0.005] Ftest: F(3,4) = 25.53

Модель имеет также неправильную спецификацию, так как эластичности по труду и по капиталу отрицательные и коэффициенты при них не отличаются от нуля.

4)
LN[Y/L]=0.3t - 0.096LN[K/L] -594.23
R-square = 0.93 (16)

[0.02] [0.51] [0.002] Ftest: F(2,5) = 33,1

В отличии от модели (14) объясняющая мощь модели увеличилась, но отрицательный знак эластичности по капиталовооруженности не изменился, что опять же показывает неправильную спецификацию.

Основные выводы:

Нами были выбраны по четыре модели для Кыргызской Республике в целом и для Иссык-Кульской области. Все регрессии в целом значимы. Для Кыргызской Республики, если увеличить количество наблюдений, то можно построить более точные и правильные модели функции Кобба-Дугласа, что нельзя сказат для Иссык- Кульской области, так как не было получено модели с правильной спецификацией. Такие спецификации могут быть из-за:

1. Очень малого количества наблюдений (8 лет) и низкочастотности выборки (годовые данные);

2. Возможна нелинейная спецификация модели;

3. Экономический рост в Иссык-Кульской области не может быть объяснен с помощью производственной функции Кобба-Дугласа.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Кыргызская Республика расположена на северо-востоке Средней Азии и занимает площадь 199,9 тыс.кв.м., в своем составе она имеет 7 областей, 20 городов, 40 районов. Каждая область республики по сути дела составляет обособленный, а порой изолированный регион. Довольно усложнена транспортная схема. Географическое положение и рельеф нашей республики не позволяет провести железную дорогу ко всем областям, и поэтому автомобильные дороги являются основной схемой транспортного сообщения. Они в основном горные с многочисленными перевалами высотой до 4000 м и более.

По разнообразию и богатству рекреационных условий и ресурсов Кыргызстан относится к уникальным регионам мира, с разнообразными климатическими условиями и отличающимися по продуктивности земельных массивов. Это существенно определяет специализацию, развитие и размещение производительных сил, эффективность функционирования экономики.

Водные ресурсы являются одним из главных национальных богатств республики, имеющих огромное значение в жизнедеятельности человека, формировании животного и растительного мира, создании эффективного топливно-энергетического комплекса, повышении плодородия земельных ресурсов не только в Кыргызстане, но и в других центрально-азиатских государствах. Однако уровень использования этого важнейшего ресурса продолжает оставаться незначительным, имеет место огромные потери при транспортировке, выполнении ирригационных функций, производстве, потреблении, выработке электроэнергии. Все это требует осуществления комплексных целенаправленных водосберегательных мер как со стороны правительства, предпринимателей во всех сферах деятельности, так и населения. Развитие экономики, повышение эффективности функционирования народнохозяйственного комплекса непосредственно связаны с вовлечением в производство, созданием рациональной структуры топливно-энергетического комплекса.

Имеющийся ресурсный потенциал (уголь, гидроэнергетические ресурсы, нетрадиционные возобновляемые источники энергии и др.) используются на уровне чуть более 1%. При этом потребление энергоносителей значительно превышает их производство – более 40% энергоресурсов импортируется в Кыргызстан, что ухудшает финансовое состояние экономики, снижает конкурентоспособность предприятий.

Оздоровление экономики, развитие горнопромышленного комплекса зависит от добычи и переработки в Республике минерально-сырьевых ресурсов, уровень использования которых продолжает оставаться также низким. Ресурсный потенциал в составе сурьмы, ртути, золота, серебра, олова редкоземельных элементов, вольфрама, меди, железа, алюминия, нерудного строительного сырья и других, вовлечение их в производство требуют проведения глубоких научно-исследовательских и геологоразведочных работ, экономического обоснования, целесообразности расширения объемов со спросом на сырье, материалы, готовую продукцию как на внутреннем так и на международном рынках.

Во всех исследованиях всегда давало себя знать то положение, что одна из ключевых проблем развития и размещения производства – проблема человека, размещения населения, обеспечения трудовыми ресурсами всех районов страны, в том числе и вновь развивающихся. Социально-экономическая и социально-политическая актуальность проблемы размещения населения особенно возросла в настоящее время.

За последние годы возрос отток населения за пределы страны, что воздействует на качественный состав рабочей силы, поскольку представители мигрирующих групп большей частью представляют собой квалифицированных специалистов. Значительно интенсифицировались территориальные перемещения населения внутри республики.

Интенсивное перемещение населения как внутри страны, так и за ее пределами вызывает сильную тревогу. Главными причинами перемещения является ухудшение социально-экономического положения, отсутствие достаточной сферы приложения труда, низкий уровень заработной платы у занятых, неудовлетворительное социальное обеспечение.

Регулирование миграции населения должно решаться путем более эффективной реализации республиканских и региональных программ повышения занятости населения. Необходимо также отметить, что рабочие места без постоянной поддержки со стороны государства существовать не могут. Поэтому должен быть разработан государственной поддержки по сохранению и созданию рабочих мест.

Из всего вышесказанного необходимо создавать условия и закреплять тенденции улучшения функционирования экономики. Для этого необходимо решить одни из приоритетных задач:

- во всех регионах необходимо оздоровить предприятия, обеспечивающие комплексную переработку местных сырьевых ресурсов (сельскохозяйственных, минерально-сырьевых, топливно-энергетических);

- провести глубокую реструктуризацию предприятий, направленную на совершенствование отраслевой структуры, повышение эффективности работу предприятий за счет технического перевооружения и модернизации, а также строительства крупных, средних, малых заводов и фабрик, вовлечение в от работку крупных и эффективных для добычи месторождений цветных металлов, железа, золота, серебра, редкоземельных металлов, угля, нефтегазовых месторождений во всех областях;

- необходимо направлять финансовую, кредитную, налоговую системы на оздоровление предприятий, обеспечивающих комплексную переработку местных сырьевых ресурсов, с использованием созданного производственного потенциала;

- уделит внимание повышению качества продукции до уровня мировых стандартов, решить проблему рационального импортазмещения и наполнения внутреннего рынка потребительскими товарами, производимыми местными товаропроизводителями;

- стимулировать повышение эффективности работы предприятий в регионах за счет квалифицированных кадров, эффективных систем управления и НТП.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Агаев Э.Б. Социально-экономическая география. Понятийно-терминологический словарь. - М., Мысль, 1983.

2. Баканов М.И., Шеремет А.Д. Курс экономического анализа.- М. «Финансы», 1978.

3. Бигель Дж. Управление производством.-изд. «Мир», - М.1973.

4. Вагнер Г. Основы исследования операций. Том 3. –изд. «Мир», - М.1973.

5. Годовая публикация НСК КР. Промышленность Кыргызской Республики.1998-2002 гг.- Б.2003.

6. Исанов Н. Совершенствование управления строительным комплексом Кыргызской ССР. – Б. 1991.

7. Кузнецов Ю.Н., Кузубов В.И., Волощенко А.Б. Математическое программирование.- М., «Финансы» 1980.

8. Койчуев Т и др. Экономика Кыргызской Республики. Учебное пособие для вузов.-Б. 2003.

9. Мусакожоев Ш.М., Мейманов К.М. Экономика Кыргызской Республики.- Б. 1997.

10. Морозова Т.Г. Регионоведение.- М. «Банки и биржи», изд. «Юнити». 1998.

11. Статистический сборник НСК КР. Малое и среднее предпринимательство в Кыргызской Республике. 1999-2002 гг. – Б.2003

12. Энциклопедия Кыргызстан.- Б.2001.