72
Министерство общего и
профессионального образования РФ
Брянский Государственный Университет
им. академика И. Г. Петровского
юридический факультет
кафедра уголовно - правовых дисциплин
Петракова Марина Викторовна
Фальшивомонетничество
и борьба с ним
выпускная квалификационная работа
студентки 6 курса ОЗО
Научный руководитель:
заслуженный юрист России профессор
кандидат юридических наук
Мельников Иван Иванович
Допущено к защите __________________
Зав. кафедрой __________________
2003
1.Античные фальшивомонетчики…………………………………………..……...9
1.2 Способы подделки денег………………………………………………… 38
2.1 Фальшивомонетничество на территории бывшего СССР…………43
2.2 Фальшивомонетничество в мире…………………………………………50
"... деньги изобрели раньше, чем возникло фальшивомонетничество,
но разница едва ли составила пару дней".
(Гюнтер Вермуш « Аферы с фальшивыми деньгами»)
Введение
Целью моей дипломной работы является изучение преступления «фальшивомонетничество» и методов борьбы с ним. Тема связана с проблемой государственности, а именно - с финансовой политикой Российской Федерации. Деньги изобрели раньше, чем возникло фальшивомонетничество, но временная разница между этими событиями невелика. Фальшивомонетничество - одна из древнейших отраслей черного бизнеса, процветающая по сей день и приносящая огромные доходы изготовителям фальшивых денежных знаков и ценных бумаг.
Рассматриваемый вид преступления является актуальным в силу следующих причин:
фальшивомонетничество наносит ущерб нормальному экономическому развитию государства;
зачастую тесно связано с другими видами преступности (контрабанда, организованная преступность);
определено в международных конвенциях универсального и регионального характера.
Перед развивающимися государствами стоит сложная проблема поиска оптимальных условий для уголовно-правовой борьбы с преступлениями, наносящими ущерб их экономическому развитию.
Эти проблемы связаны не только с совершенствованием уголовного законодательства и практикой его применения органами уголовной юстиции, ибо использование одних лишь мер уголовно-правовой борьбы с преступностью, в частности экономической, явно недостаточно.
Мною были рассмотрены вопросы и проблемы осуществления сотрудничества между правоохранительными органами и заинтересованными организациями, а также между государствами в сфере борьбы с фальшивомонетничеством.
С учетом вышеизложенного мне кажется особенно важным решение наиболее существенных проблем взаимодействия в области борьбы с преступностью, охраны правопорядка и обеспечения законных прав и интересов граждан.
Прежде всего, это - проблема совершенствования законодательной базы, цель которой - создание условий для более тесных и плодотворных связей компетентных органов, для осуществления более эффективной уголовно-правовой борьбы с преступностью.
В ходе прошедшей реформы уголовного законодательства наибольшим изменениям подверглись нормы об ответственности за преступления в сфере экономической деятельности, что вполне объяснимо. Ушла в прошлое система командно-административного социализма с ее непререкаемым господством государственной собственности, ограниченным до минимума частным предпринимательством, централизованным планированием, жестким контролем государства в экономической сфере в целях волевого обеспечения выполнения хозяйственных планов, в том числе и с использованием специально установленных для этого уголовно-правовых способов.
Переход страны к рыночной многоукладной экономике, развитие предпринимательства, поощрение конкуренции, расширение внешней торговли объективно сделали необходимым принципиальный пересмотр законов о так называемых хозяйственных преступлениях, принятых еще в период тотального контроля государства над всей экономической деятельностью.
В результате проведения реформы уголовного законодательства круг преступных и уголовно-наказуемых деяний в сфере экономической деятельности изменен самым радикальным образом.
"Преступления в сфере экономической деятельности" -- самая большая глава в действующем Уголовном кодексе, включающая в себя 32 статьи. Эти преступления различны и по характеру и степени общественной опасности, и по степени тяжести. Если принять во внимание квалифицированные виды таких преступлений, то 21 из них являются преступлениями небольшой тяжести, 20 -- средней тяжести, 16 преступлений являются тяжкими, а 3 -- особо тяжкими. Объединенные в одной главе Кодекса, эти преступления составляют разновидность экономических преступлений, общий объект которых можно определить как охраняемую государством систему общественных отношений, складывающихся в сфере экономической деятельности общества, ориентированного на развитие рыночной экономики. Важнейшей негативной тенденцией современного развития России является криминализация всех сфер экономики. Отмечается тенденция к росту практически по всем категориям преступлений экономической направленности. В этом находит отражение процесс усложнения способов совершения преступлений, роста преступлений, совершаемых в процессе профессиональной и служебной деятельности.
Современной российской экономической преступности присущи специфические особенности и тенденции развития. К наиболее значимым относятся следующие:
- высокий уровень латентности экономических преступлений (уровень латентности увеличивается или, по крайней мере, не уменьшается, раскрываемость преступлений и выявляемость правонарушений не растет);
- быстрое совершенствование способов преступных посягательств (наблюдается вытеснение из сферы экономики примитивной преступности и замещение ее изощренной, интеллектуальной. Об этом свидетельствует, в частности, неуклонное снижение удельного веса так называемых "традиционных" имущественных преступлений - краж, грабежей, разбоев);
- возрастает количество преступлений, совершаемых в сфере высоких технологий (компьютерная преступность, сетевая преступность, преступность в сфере персональной беспроводной связи), с использованием специальных познаний в сфере финансовой и экономической деятельности, в процессе профессиональной деятельности;
- активное участие в совершении преступлений организованных преступных групп. Совершаемые с их участием преступления отличаются более эффективной подготовкой, совершением и сокрытием хищений. Они осуществляют постоянный поиск новых источников приобретения и путей сбыта похищенного, возможностей расширения преступной деятельности;
- сращивание экономической и общеуголовной преступности. Обострение конкуренции за присвоение сверхдоходов сопровождается посягательствами насильственного характера - поджогами, криминальными взрывами, убийствами по найму (заказными убийствами) должностных лиц конкурирующих организаций, правоохранительных и других государственных органов. Неэффективность судебной системы стимулирует использование незаконных насильственных способов истребования долгов;
- усиление межрегионального и транснационального характера экономической преступности: внешнеэкономические связи используются для легализации незаконных доходов, преступники используют инфраструктуру мировых финансовых рынков для осуществления преступных посягательств.
На уровень экономической преступности оказывает влияние сложный комплекс факторов, среди которых наиболее значимы политические, экономические и правовые. Выделяют также такие факторы, как организационные, психологические, медицинские и технические. К политическим факторам экономической преступности относятся: нестабильность политического режима, непоследовательность уголовной политики, коррумпированность работников государственной службы, необустроенность межгосударственных границ после распада СССР, отчуждение населения от управления государственными делами и контроля за системой мер борьбы с преступностью.
Экономические факторы: высокий уровень дифференциации населения по уровню доходов; дисфункции социально-экономических институтов; общее ослабление государства и его неспособность обеспечивать регулирование экономики; макроэкономические диспропорции, значительный государственный сектор экономики, неэффективная налоговая политика и другие важные факторы.
Таким образом, исходя из всего выше сказанного, я попытаюсь в своей дипломной работе раскрыть понятие «фальшивомонетничества» и найти наиболее оптимальные методы борьбы с ней.
глава 1. История и предпосылки возникновения фальшивомонетничества
Подделка платежных средств восходит к эпохе, когда в обращении еще не было денежных знаков, а в их качестве выступали немонетизированные (не оформленные в виде монет) куски золота и серебра, орудия и продукты труда. Например, древние мексиканцы разрезали стручки какао, вынимали бобы, которыми определялась ценность продукта. Затем, подложив в стручки какой-нибудь другой -- бросовый -- наполнитель, мошенники склеивали их и выдавали за полноценные экземпляры природной сокровищницы. Эволюция денежных знаков всегда сопровождалась их подделкой, при этом фальшивомонетчики быстро находили самые изощренные способы к извлечению для себя "прибыли". Значительное распространение фальшивомонетничество получило в VI в. до н. э. "История государства и права" под редакцией Чистякова О.И. и Мартисевича И.Д., М., 1985г. В Древней Греции при этом урон, наносимый денежному обращению, был столь велик, что против злоумышленников стали приниматься самые строгие меры. Согласно знаменитым законам Солона за фальшивомонетничество полагалась смертная казнь. По закону Хаммурапи, вавилонского царя, правившего в 1792--1750 гг. до н. э., подделыватель денег также предавался смерти.
Одним из древнейших из дошедших до нас государственных актов о преследовании денежных фальсификаторов считается изданный в IV в. до н. э. императором Корнелием закон о подделке монет. Этот римский закон был милостив к преступникам и предусматривал лишь изгнание из отечества тех, кого уличали в примешивании в золото посторонних малоценных веществ и подделке серебряной монеты. Перечисленные в римских законах Суллы виды преступлений, связанных с подделкой денег (самовольная чеканка монет полноценного достоинства; порча настоящей монеты -- отскабливание ее частей; порча посредством едких веществ -- отделение примеси от золота; подмешивание в золото посторонних примесей; чеканка фальшивой серебряной монеты), свидетельствуют о достаточно высоком технологическом уровне фальшивомонетничества того периода.
Несколько позднее, в период укрепления монополии императорской власти на чеканку монет, денежное фальсификаторство стало преследоваться по римскому праву как государственное преступление. Это дерзновенное оскорбление императора наказывалось смертной казнью: фальшивомонетчиков сжигали, отдавали на растерзание диким зверям.
Действовавший на территории Беларуси Статут Великого княжества литовского 1588 г., один из самых демократических законов XVI в., также предусматривал наказание указанной категории преступников посредством лишения жизни: "Теж хто бы монету нашу фальшовал, переправовал и обрезывал, так теж мынцары наши, которые золото, серебро и иншую материю, належачую и прислухаючую у мынцы фальшовали бы, зливали и мешали ку пожитку своему а ку шкоде речи посполитое, а то бы се на них досветчоно, тые мають быти на горле огнем караны без милосердья" (разд. 1, арт. 17 Статута ВКЛ 1588 г.).
Фальшивомонетничество зародилось вслед за чеканкой денег из драгоценных металлов. Впервые такие деньги появились в 670 году до новой эры в малоазийском государстве Лидия. Там же зародилось и фальшивомонетничество, которое одновременно с чеканкой монет широкое распространение получило во всем мире.
Фальшивомонетничество в начале своей истории М. Томашевская «Историки античности» в 2-х томах - издательство «Правда», М.1989г. означало противозаконную чеканку или литье монет преступниками из сплавов с уменьшенным содержанием драгоценных металлов (золота, серебра, платины) или уменьшение массы законно отчеканенных монет. Соответственно первой мерой борьбы с изготовлением фальшивок была проверка установленных государством массы монет и содержания в них доли драгоценных металлов.
Древнее малоазийское государство Лидия вошло в историю не только как пионер монетного дела, но и как первооткрыватель так называемого «лидийского камня», которым зачастую и поныне пользуются для определения пробы драгоценного металла. Делают это так: по бруску мелкозернистого сланца проводят монетой черту и сравнивают ее цвет с цветом черты, проведенной монетой-эталоном. Деньги, выполняя роль всеобщего История государства и права зарубежных стран. Часть1. Под ред. Проф. Крашенинниковой Н.А. и проф. Жидкова О.А. - М.: Издательская группа НОРМА - ИНФРА-М,1998. эквивалента стоимости всех других товаров, обмениваются на любой из них, поэтому вполне понятно желание людей получать денежные знаки в боль-шом количестве, иногда - разнообразными проти-возаконными способами.
Известно, что практически все предметы материального мира могут быть скопированы с высокой степенью точности. Многие из них используются для мошеннических действий, выражающихся в обмане или злоупотреблении доверием. Впервые в мировой истории упоминание об ответственности за фальшивомонетничество в виде смертной казни обнаруживается в законах Солона (VI в. до н. э.), в период экономического упадка Африканского государства. В Древнем Риме фальшивомонетчиков сжигали или отдавали на растерзание львам. Рабы, доносившие на них, обретали свободу, становились полноправными гражданами, их до конца жизни освобождали от налогов.
§1. Античные фальшивомонетчики
Судьба мелких фальшивомонетчиков с незапамятных времен была незавидной. Попадая в руки правосудия, они подвергались нечеловеческим пыткам и казням, хотя их на эту стезю, как правило, толкала жизнь, так как они не видели другого способа поддержать свое существование. При этом не только ни один король или император, но даже большой или мелкий феодал ни разу не подвергся наказанию за подобные правонарушения. Хотя, в той же «Священной Римской империи германских наций», папа римский каждому фальшивомонетчику грозил отлучением от церкви за нарушение монетных правил.
Одно из старейших официальных свидетельств частного фальшивомонетничества и его наказания - плита белого мрамора, обнаруженная в 1878 году среди развалин древнего города Дима, расположенного на северо-западе Пелопоннеского полуострова, на берегу сегодняшнего Патрасского залива. Трагедия, о которой повествует полустертая временем надпись, произошла в эти годы. Речь в ней идет о смертном приговоре шести фальшивомонетчикам. Судя по всему, фальшивомонетничество в это время в Диме было весьма распространенным ремеслом. Пункт обвинения о том, что кузнец по золоту и его соучастники посягнули на священное имущество, свидетельствует, что злоумышленники похитили медь из храма. Хотя вполне вероятна и другая версия: жрец храма мог быть и первым лицом в официальной чеканке монет и храм извлекал из этого пользу. В этом случае фальшивомонетчики посягнули на доходы храма.
Документы, подобные мраморной плите в Диме, чрезвычайно редки. Судебные приговоры в древнегреческих полисах «оглашались» в камне и выставлялись для всеобщего обозрения, как правило, лишь в тех случаях, когда преступнику удавалось уйти от правосудия. Это были своего рода объявления о розыске.
Как это не парадоксально, но знаменитый философ самоограничения Диоген Синопский М. Томашевская. Указ. работа. С.25 (412-323г. г. до н. э.) тоже был фальшивомонетчиком. Согласно легенде, отец Диогена был ростовщиком и менялой в Синопе, он и привлек сына к изготовлению «легких» монет.
Мало что известно о фальшивомонетчиках - частниках античности, до нас дошли лишь изготовленные ими изделия. Но и в этом случае чрезвычайно трудно выяснить, не были ли они изготовлены «по высочайшему повелению».
Первые монеты во многих странах были только одного номинала и чеканились из сплава серебра и золота. Истории известны многочисленные случаи, когда города, выплачивавшие дань правителю, даже целые страны, выплачивавшие контрибуцию, весьма быстро приходили к пониманию того, что на ухудшении сплава можно сэкономить очень много драгоценного металла, а значит и денег. Для того, чтобы прекратить подобные проказы или, по крайней мере, затруднить их осуществление, правители (короли, императоры) разных стран принимали решения чеканить раздельно золотые и серебряные монеты, закрепляя при этом за собой еще и исключительное право на их чеканку. Одним из первых на подобную меру решился король Крез Г. Вермуш «Аферы с фальшивыми деньгами» - «Международные отношения», М.1990г.
(правивший в 560-547гг. до н. э.), благодаря чему смог собрать несметные богатства, а имя его в истории стало нарицательным.
Однако, с захватом империи Креза персами, чеканка монет на долгое время была прервана и только в VI веке до н. э. монетное хозяйство было воспринято персами и греками, и ими начинается чеканка своих собственных денег. Однако они не учли опыта Креза и первоначально почти каждая местность в этих странах чеканила свои собственные деньги и, как правило, одного номинала, что рано или поздно приводило к экономическому кризису. Так в Афинском государстве, чтобы преодолеть экономический и политический кризис, Солон (640-560 гг. до н. э.) вводит единые аттийские деньги (эвбейские монеты), и, чтобы закрепить это положение, Солон в своих законах требует смертной казни за фальшивомонетничество различного рода.
Законы издаются государством, являющимся субъектом права чеканки монет. Поэтому законы Солона, как и законы всех последующих властителей, должны были следовать принципу: «Что дозволено Юпитеру, то не дозволено быку». То, что под страхом самого ужасного наказания было запрещено простому подданному, служило властителям средством пополнения собственной казны, финансирования войн и т. п.
Древняя история знает немало примеров фальшивомонетничества на государственном уровне. Одним из самых распространенных способов фальшивомонетничества был выпуск так называемых «наполненных» монет. «Наполнение» монет - субаэрат, то есть покрытие ядра монет из менее ценного или недрагоценного металла слоем золота или серебра, было известно уже давно. Так, «наполненные» монеты были найдены среди монет Коринфа середины VI века до н. э. - первых монет с двусторонней чеканкой. Термин «субаэрат» применялся уже в античные времена для определения фальшивых монет. Согласно информации древнегреческого историка Геродота, Поликрат (правил в Самосе в 538-522гг. до н. э.) чеканил монеты из свинца и покрывал их позолотой. Этим золотом он расплатился с лакедемонцами, которые окружили Самос, и тем самым снял блокаду города. Мастера чеканки Афин после окончания Пелопоннесской войны (446-385гг. до н. э.) наладили выпуск «наполненных» монет в таком количестве, что довели экономику страны до состояния полного упадка. Основной монетой тогда в Афинах были тетрадрахмы (серебряные монеты достоинством в 4 драхмы весом от 14 до 17г). «Наполненные» тетрадрахмы изготавливались настолько неуклюже, что тонкий слой серебра часто снашивался, и медная «начинка» становилась заметной.
Знаменитый римский денарий - серебряная монета с первоначальным весом в 4,55г также неоднократно, в тяжелые для республики моменты, выпускалась в «наполненном» или в «утонченном» виде. Еще и сегодня динар - валюта многих арабских стран, а также Югославии - напоминает об этой серебряной монете. Переменчивая судьба этой монеты в известной мере символична для истории самого Рима М. Томашевская. Указ. работа. С.33.. Когда во время второй Пунической войны (218-201гг. до н. э.) при Каннах римские войска были наголову разбиты Ганнибалом, в Риме началось то, что сегодня призвано называть всеобщей мобилизацией. По решению сената в аэрариум (государственное хранилище металлов, используемых для чеканки монет и других ценностей) сдается все золото, серебро и медь. При этом происходит «утончение» монет, хотя это еще не было прямым обманом. Республика превратила свои монеты в разновидность кредитных денег и римляне знали об этом. С завершением трех Пунических войн (146г. до н. э.) в Риме были восстановлены прежние денежные соотношения, однако денарий весил теперь только 3,88г.
Времена кризисов Римской республики, а потом и Римской империи с почти синхронной точностью и монотонной регулярностью можно определить по состоянию монетной системы. Примерно в 122 году до н. э. в Риме начинается первый серьезный кризис денежного хозяйства. На рынок в больших количествах выбрасывались субаэратные денарии, так что в конце концов уже никто не мог достоверно определить, какой денежной суммой он обладает. Пытаясь навести порядок в денежном хозяйстве Рима, претор Марий Грацидиан в 87г. до н. э. издает эдикт, по которому учреждалась специальная государственная служба контроля за качеством монет. Каждый уличенный в том, что расплатился фальшивой монетой, подвергался наказанию, а государство, согласно эдикта, брало на себя замену «плохих» денег на «хорошие». Однако гражданская война со всеми ее ужасами между тем продолжалась, и Корнелий Сулла, захватив Рим, не оставил камня на камне от этого эдикта. Он восстановил закон, согласно которому все деньги, изготовленные в государственных монетных мастерских, должны были приниматься к платежу.
С 48г. до н. э. Римом правит Гай Юлий Цезарь История государства и права зарубежных стран. Указ. работа. С.54., де-факто Рим - уже монархия, и Цезарь вскоре провозглашается пожизненным диктатором. Однако 15 марта 44г. до н. э. Цезарь был убит. Римом правит триумвират Марк Антоний, Октавиан и Лепид. Казна пуста. В Азии и Македонии стоят войска сторонников убийц Цезаря, Брута и Кассия. Гражданская война вспыхивает с новой силой. Для пополнения казны Октавиан принимает решение об уничтожении 120 сенаторов и 3000 представителей крупных земельных собственников и денежного капитала, с конфискацией всего их имущества. Однако захваченной добычи все же не хватает, хотя реквизируется даже имущество храмов. Мастера монетных дел получают указания экономнее расходовать серебро. Появляются субаэратные, с медной «начинкой» денарии.
Брут и Кассий тоже испытывают нехватку денег для своих легионов. Выход - фальшивомонетничество. Подделывать серебряные монеты было проще и безопаснее, ввиду того, что золотые монеты как правило, чаще перевешивались. Обнищавшие войска Брута и Кассия были наголову разбиты Марком Антонием История Древнего мира. Указ. работа. С. 57.
, а они покончили жизни самоубийством, бросившись на свои мечи. О последних днях Марка Антония повествуется в «Естественной истории» Плиния (23-79гг. н. э.): - «Триумвир Антоний сплавил денарий с железом». Речь идет о денариях, которые Марк Антоний велел изготовить для своих легионов в 31 году до н. э перед морским сражением при Акции - мысе в Адриатическом море. На лицевой стороне этих денариев была изображена галера, на оборотной стороне - номер легиона: от LEG I до LEG XXX. Победа сопутствует Октавиану и Марк Антоний кончает жизнь самоубийством.
Денарии легионеров Марка Антония считались настолько плохими, что еще при императоре Траяне (98-117гг. н. э.) их даже не принимали в переплав для изготовления новых монет.
Античные мастера не оставили нам своих рецептов. Но их технологию с большой долей вероятности можно представить. В качестве заготовок использовалась медь требуемого веса в форме пластин (в Риме) или шара (в Греции). Заготовка тщательно обрабатывалась со всех сторон. Затем она плотно облекалась тонким слоем серебра и в сосуде подогревалась до температуры плавления серебра (960 С). Так как точка плавления меди лишь не намного выше (1083 С), верхний слой меди также размягчался и составлял с серебряной фольгой своего рода сплав, который сохранялся и при последующей чеканке. Тот же принцип использовался и при «наполнении» золотых монет.
Прибыль, которую таким образом присваивал себе фальшивомонетчик, достигала весьма внушительных размеров. Для изготовления 1 субаэратного денария требовалось всего 0,45г серебра, другими словами, из 1 полновесного денария можно было изготовить 10, а позднее - 8 субаэратных денариев. При соотношении цен, сложившихся в последние годы существования Римской республики и в первые два столетия империи, 1 денарий - это довольно крупная сумма денег. Легионер получал годичное жалование в I веке н. э. в размере 225 денариев.
Вывод. Как видно из этого краткого исторического экскурса, в античные времена особенно широкий размах получило изготовление субаэратных монет. После развала Римской империи соседние с Римом народы переняли то, что осталось от ее денежной системы, но даже самым развитым государственным образованиям потребовалось почти тысячелетие для того, чтобы деньги в их жизни стали играть роль, сравнимую с той, которая принадлежала им в городах Римской империи. Деньги по настоящему начинают править миром лишь с окончательной победой буржуазных отношений над феодальными.
Хроника борьбы с нашими отечественными «денежными ворами» Грушевский М.С. Очерк истории Киевской земли от смерти Ярослава до конца 14 века. К. Наукова Думка, 1991. тоже уходит в глубь веков. Историки считают, что наиболее ранние экземпляры поддельных денег были обнаружены археологами на территории бывшего Советского Союза в азербайджанском селе Чухурюрд Шекинского района. Найденная пара монет относилась к эпохе парфянского царя Митридата (около 170-137 г. до н. э.), но лишь одна из древних платежных редкостей оказалась подлинной. Другая монета представляла собой явную подделку под чеканившиеся в Парфянском царстве настоящие монетные экземпляры.
Любопытно, что впервые в истории мастерская по изготовлению фальшивых денег была обнаружена во время раскопок на территории современного Узбекистана. Ее возраст датируется примерно VI в. н. э. Деньги стали подделывать сразу, как только они появились. История чеканки монет и печатания банкнот - это история постоянной борьбы с подделками. Чем более искусными становились фальшивомонетчики, тем более хитроумные средства защиты придумывали государственные мастера.
2.1 «Воровские деньги» XVI - начала XVII в. в.
Стремясь оставить неизменным вид архаичной русской копейки, чтобы пре-дотвратить утечку за рубеж драгоценных металлов и сохранить доходы казны от перечеканки талеров в русскую монету, правительство создавало объектив-ную возможность засорения денежного обращения фальшивыми монетами. Примитивная техника чеканки, несложные изображения и надписи на монетах очень облегчали денежное «воровство» Спасский И.Г. Русская монетная система. - Л.: Аврора, 1970 г..
«Воровские» деньги встречались и в XVI в. -- известны фальшивые копейки и деньги этого времени. Они подражали наиболее распространенным монетам: копейкам и деньгам Ивана IV и Бориса Федоровича. Увеличилось количество их в годы смуты -- известны фальшивые копейки с именами Дмит-рия Ивановича и Владислава Жигимонтовича "История государства и права" под редакцией Чистякова О.И. и Мартисевича И.Д., М., 1985г..
Нарушение денежного обращения, нехватка денежных знаков из-за резкого сокращения деятельности денежных дворов породили выпуск кустарных местных суррога-тов, подражавших копейкам.
Однако в XVII в. производство фальшивых монет достигло гораздо большего размаха. Они становятся буквально мас-совым явлением.
Фальшивые, или «воровские», деньги XVI--XVII вв. -- весьма свое-образное явление История СССР с древнейших времен до Великой Октябрьской революции. Т.1. Под редакцией Тихомирова, Фадеева. М., 1988.
. Сделанные с применением ручной техники, которая употреб-лялась и на государственных денежных дворах, они на первый взгляд ничем не отличались от подлинных монет. Лишь тщательное сличение по штемпелям показывает, что фальшивые монеты стоят особняком от подлинных монет, которые всегда связываются друг с другом взаимоотношением штемпелей. За редким исключением, подделки представляют собой отдельные типы, чека-ненные изолированными парами штемпелей, и встречаются в единственном эк-земпляре. В большинстве своем «воровские» монеты имеют чрезмерно низкий вес, не укладывающийся ни в какие весовые нормы, и чеканены из серебра очень плохого качества.
Письменные источники XVII в. часто сообщают о мед-ных и оловянных «воровских» деньгах или о «лехких» копейках. Медные и оловянные подделки современники могли отличить от подлинных монет без особого труда, но другая разновидность фальшивых монет -- «лехкие» монеты, чеканенные из серебра пониженной пробы - отличить их от подлинных было гораздо сложнее. «Воровские» монеты подделывались под наиболее распространенные монеты, поэтому основную их массу составляют подделки под копейки с именем Михаила Федоровича с монограммой О/М или буквами МОС/КВА, М, МО. Это не должно означать, что все эти подделки чеканились в годы его правления, хотя это время действительно отличается расцветом чеканки фальшивых копеек. Здесь сыграли свою роль пестрота денежного обращения во время его царствования, смена трехрублевой стопы на четырехрублевую, выпуски интер-вентов в Новгороде в 1611--1617 г. г.113 Хрестоматия по истории государства и права СССР. Дооктябрьский период. Ред. Ю.П. Титов и О.И. Чистяков. М. «Юрид. Литература», 1990
3., чеканка подделок под русские копейки шведами после 1617 г. и датчанами после 1619 г., объединенных названием «корелки худые».
В то время существовали два способа чеканки фальшивых денег. Первый способ не отличался от обычной техники чеканки при помощи штемпелей, применяемой на государевых денежных дворах. «Воровские» чеканы делали фальшивомонетчики, иногда «переводя» изображение и надписи с подлинных копеек, но чаще вырезая эти штемпеля самостоятельно.
Второй способ был проще, делались литые деньги -- металл «лили в опоки». Литые деньги отличить от подлинных было намного легче и за «литье в опоки» фальшиво-монетчиков карали с меньшей строгостью, чем фальшивомонетчиков, рабо-тающих чеканами. Необходимые для чеканки «снасти денежные» нередко можно было купить.
Немаловажную роль в рас-пространении этого промысла сыграла отмена смертной казни за чеканку фальшивых монет при Михаиле Федоровиче в первой половине его царствования. Фальши-вомонетчиков стали казнить только «торговой казнью»: били кнутом на торгу, выжигали на щеках слово «вор» и ссылали в дальние города на поруки «до госу-дарева указу». По «государеву указу» сосланные должны были получать «новые поруки», и после этого их нередко ссылали в другие города уже «на вечное житьё».
В 1637 г. по городам были разосланы царские указы Мельникова А.С., Денежное обращение в русском государстве. - М.: Мол. Гв., 1964г. 256 с.
о введении вновь смертной казни для фальшивомонетчиков. «А впередь указал есмя: кто воров-ское дело заведет, маточники и чеканы резать, или кто деланные купит и учнет воровские денги делать, или учнет воровские денги заведомо покупать в нашем государстве или за рубежом и ими торговать, и тем ворам велим заливать горло по-прежнему, без всякие пощады».
Несмотря на введение в 1637 г. смертной казни за денежное воровство, источники 40-х годов вновь сообщают о большом количестве медных и оловян-ных «воровских» денег, которые доставлялись в Москву вместе с доходами из разных городов. Снова рассылаются царские грамоты по городам, приказываю-щие выбирать эти «воровские» деньги и сдавать в казну в особых ящиках «за печатью», а «про воров, которые ими промышляют» велено «сыскивать».
Шведские «воровские» копейки. Работа Новгородского денежного двора продолжа-лась все годы шведской оккупации. Надо отдать должное шведскому военному командованию -- в течение 1612, 1613, и 1614 годов оно смогло удержать стабильную весовую норму из расчета 360 копеек из гривенки, хотя в Москве и Ярославле с осени 1612 года перешли к чеканке по че-тырехрублевой стопе. Во время шведского присутствия новгородское купечество получило свободный доступ к балтийской торговле. Большие заказы на чеканку монеты поступали как от частных лиц, так и от военного шведского командова-ния, и самого главнокомандующего Якова Делагарди.
Изменение в 1615 году направленности шведской по-литики, то есть отказ от намерения мирным путем включить Новгород в состав Шведского королевства, немедленно сказалось на денежном деле. В марте 1615 года вес новгородской копейки снижается -- из гри-венки начинают чеканить не 360, а 390 копеек. Весовая норма копейки при такой чеканке составляла 0,52 грам-ма; он снизился по сравнению с весом копейки трехруб-левой стопы на три четверти новгородской старой почки (около 0,15 грамма). Изменился и внешний вид копеек - для лицевой стороны ее был использован старый лицевой маточник времени Лжедмитрия I с датой НРП (Новгород 113 = 1605 год), для оборотной -- старый оборотный маточник с именем Василия Ивановича.
В выпуске копеек, начиная с 1615 года Мельникова А.С. Указ. работа. С. 32., явственно сказалось новое отношение шведского командования к Новгороду. Во-первых, уже само сочетание датирован-ного 1605 годом лицевого маточника с именем царя Василия Шуйского, который начал царствовать с 1606 го-да, свидетельствовало о небрежном отношении к чекан-ке и нежелании соблюдать хоть какие-то правила русского денежного дела. Во-вторых, вес их стал гораз-до ниже нормативного и явно уменьшился не на три четверти, а на целых две старых новгородских почки (вес копеек при этом оказался равным не 0,52 грамма, что соответствовало бы норме, а 0,48 грамма).
И, наконец, видимо в 1615 году шведское командо-вание обратилось к чеканке фальшивых монет. Фальши-вые монеты эти были особого свойства. Извлечение выгоды из выпуска их основывалось на массовых опера-циях по выкупу старых копеек трехрублевой стопы. За них давались новые копейки четырехрублевой стопы. Все копейки, доселе находившиеся в обращении, нес-шие имена Ивана, Федора Ивановича, Бориса Федоро-вича, Дмитрия Ивановича, Василия Ивановича; то есть копейки, чеканка которых происходила из расчета 300 копеек из гривен-ки, население обязывалось менять на новые, с именем Михаила Федоровича, чеканенные по четырехрублевой стопе. На руки сдатчики получали наддачу по 10 новых копеек на рубль старых. Операции по обмену происхо-дили во всех городах Русского государства.
Когда весть об этом докатилась до Новгорода Зимин А.А. Холопы на Руси. М. Наука, 1973., здесь уменьшили вес копеек, при-близив его к норме четырехрублевой стопы, и тоже на-чали обмен старых копеек на новые. Тогда же началась чеканка фальшивых копеек, подражавших монетам трехрублевой стопы. Чеканка велась на Новгородском денежном дворе, следовательно, ее никак нельзя отнес-ти к «воровству» отдельных злоумышленников. «Воров-скими» снастями была пара наново вырезанных маточ-ников: лицевого с буквами ПС и оборотного с именем Дмитрия Ивановича, но с ними вместе в работе оказал-ся старый новгородский оборотный маточник с именем ВасилияИвановича. Это свидетельствует о том, что чеканка фальшивых копеек велась с ведома и, видимо, по распоряжению официальных властей. Вес «воровских» копеек, конечно, стал намного ниже нормативного веса копеек трехрублевой стопы. Выгода от чеканки таких копеек была очевидна: легковесные копейки менялись на легковесные же, но с наддачей, согласно установившемуся порядку обмена старых копеек трехрублевой стопы на новые, четырехрублевой стопы. В казну шведского командования шла двойная прибыль М.Ф.Владимирский-Буданов "Обзор истории русского права", Ростов-на-Дону, 1995г..
На Новгородском денежном дворе И.А. Исаев "История государства и права России". М., 1994. шведы, во-первых, наладили строгий и неукоснительный контроль за чеканкой, который несколько разнился с формами контроля, принятыми на русских денежных дворах. Когда Новгород в 1617 году был освобожден Греков Б.Д. Киевская Русь. Политиздат, 1953.
от шведской оккупации, в царском указе, направленном на Новгородский денежный двор, специально оговаривалось требование воссоздать прежнюю систему документации монетного производства.
И, во-вторых, мы имеем личное свидетельство короля Густава-Адольфа о пристальном внимании шведской власти к чеканке монет в Новгороде и недвусмысленные намеки на то, что из чеканки следует извлечь максимум прибыли.
“Воровские деньги” в период денежной реформы 1654-1663 г. г. В то время “воровскими деньгами” считались не только украденные, но и фальшивые, и полученные в результате незаконных торговых операций. Государство в период проведения денежной реформы предполагало заменить полноценную серебряную монету её медным заменителем с номинальной стоимостью в европейской части России. Это было нужно для получения недостающих средств в казну.
В Сибири хождение медных монет было запрещено законом. Однако многие из русских купцов везли новые деньги в сибирские города и скупали на них “мягкую рухлядь” и прочие товары. В связи с этим всех так называемых “денежных воров” следует разделить на три условных категории:
1. купцы, нарушавшие царские указы, по которым было ограничено хождение медных денег;
2. денежные мастера и лица из царской администрации, связанные с монетным производством, которые в ущерб казне печатали деньги “на себя”;
3. люди (бояре, купцы, посадские и деревенские кузнецы), производившие собственно фальшивые монеты.
Ограничение, распространяемое на Сибирь, было введено вследствие того, что многие купцы ехали с возами медных денег, скупали товары и платили в казну таможенные пошлины “медью”. Государству это было невыгодно, поскольку вред от такой деятельности был очевиден. Мех ценных промысловых зверей, в частности соболей, не попадал в казну, а купцы, занимавшиеся спекуляциями, ничего не везли с собой и тем самым усугубляли обеспечение отдаленных городов необходимыми товарами. Кроме того, некоторые купцы выменивали у населения серебряные изделия и монеты на медные полтины за тройную цену.
Также не были редкостью спекуляции, связанные с талерами (“ефимками”). До 1654 г. государство покупало у иностранцев талер по цене 40 копеек за штуку, а талер с надчеканкой русским штемпелем стоил уже 64 копейки. К тому же по царским грамотам оставался неопределенным номинал таких монет. Так как при перечислении новых серебряных монет были упомянуты “ефимки рублевые да ефимки с признаком” История государства и права СССР. Под редакцией Титова Ю.П. Ч.1. М. Юридическая литература. 1988.. Это позволяло выдавать последние не за 64 копейки, а за 100 копеек. Также большинство фальшивых ефимков было сделано с помощью левендальдеров (“левков”) - крупных серебряных монет, которые по внешнему виду и размеру не отличались от талеров, но значительно уступали по содержанию серебра. Такие монеты также закупались за границей для ювелирного ремесла по цене 38 копеек за штуку. Таким образом, население, впервые встретившееся с крупными иностранными монетами, легко могло впасть в заблуждение. Причем, нехитрые штемпели на талерах легко было подделать, в результате чего, минуя государственную казну, получать дополнительную прибыль.
Следующая категория денежных воров, связанная непосредственно с производством монет, условно делилась на коррупционеров Черниловский З.М. «Всеобщая история государства и права», М.: - «Юристъ», 1996
среди царской администрации и воров среди денежных мастеров.
Самым известным коррупционером и фальшивомонетчиком в народе считался царский тесть и глава приказа Большой Казны, которому были подчинены московские денежные дворы, боярин И. Д. Милославский. Он привозил на денежный двор вместе с государственной медью и свою, из которой заставлял чеканить монеты. Неучтенную казной продукцию И. Д. Милославский целыми возами увозил на свой двор. Кроме того, ему как царскому родственнику и главе приказа Тайных дел многие “денежные воры” давали крупные взятки и избегали тем самым “жестоких казней”. Вместе с ним в “воровстве” были уличены думный дворянин приказа Большой Казны И. П. Матюшкин и гость В. Шорин. В Пскове и Новгороде, где также были денежные дворы, в том же были обвинены воеводы и приказные люди.
Непосредственно среди денежных мастеров и их помощников была распространена кража меди, маточников, чеканов, а также готовых монет. Способы хищения были разнообразными. На денежный двор злоумышленники проносили медь, спрятанную в хлеб, для того, чтобы изготовить монеты и вынести обратно. Поскольку при выходе каждого работника обыскивала стража донага, то воры пытались спрятать деньги в складках одежды так, чтобы их невозможно было обнаружить, а также за щекой или в прямой кишке. Нередко монеты просто перебрасывали через забор, где их подбирали соучастники злоумышленников. О фактах воровства становилось известно из донесений или челобитных тех, кто был свидетелем преступлений. Преступления, связанные с денежными мастерами, рассматривались в приказе Большой Казны и в приказе Тайных дел. При допросах часто применялись пытки. Похищенными маточниками и штемпелями пользовались фальшивомонетчики, которые не были связаны с денежным производством. Они были из разных сословий, но в основном из числа посадских людей и крестьян. Как правило, злоумышленники объединялись в группы для воспроизведения всего процесса производства, подобного тому, который был на государственных денежных дворах. К тому же несложная техника чеканки могла быть организована в кузнечной мастерской. Обычно фальшивые деньги были худшего качества, чем настоящие. Это зависело от нескольких причин. Маточники, украденные фальшивомонетчиками, использовались до тех пор, пока они не приходили в полную негодность Маточники, которые были изготовлены самими фальшивомонетчиками, были очень низкого качества. На монетах были нечеткие изображения всадника и порой вкрадывались ошибки в написании царского титула. Кроме приёма с использованием маточников фальшивомонетчики применяли более простой способ. С подлинной монеты при помощи хорошо промытой глины делались два слепка. После обжига в печи получались формочки, в которые заливали расплавленный металл. Монеты получались настолько отличными от настоящих, что их можно было легко распознать.
После отмены медных денег к чеканным и литым фальшивкам добавились так называемые луженые. По указу 26 июня 1663 г. Дегтярев А. , Дубов И. Начало Отечества. Л., 1983. россиянам запрещалось держать в своих домах медные полтины, гривенники, грошевики, копейки, не переплавленные в слитки. Однако сходство новых и дореформенных копеек многих фальшивомонетчиков навело на следующую мысль. Медные монеты покрывались тонким слоем серебра так, что их нельзя было отличить от полноценных серебряных. Этот приём решал две задачи: чеканка монет была государственной, что при визуальном анализе таких подделок невозможно было отличить их от настоящих. В связи с тем, что по указу 1 июля 1663 г. Сизиков М.И. «История государства и права», М.: - «Юридическая литература», 1997. устанавливался двухнедельный срок в Москве и месячный в других городах для обмена медных денег с установленной ценой 2 серебряных деньги за один рубль медью, обладатели луженых копеек увеличивали своё состояние в стократном размере.
Также медные деньги лудили и ртутили. По внешнему виду их теперь нельзя было отличить от серебряных. В собрании ОН ГИМ имеются такие «луженые» копейки всех пяти денежных дворов времени реформы. От серебряных они отличаются только более темным цветом, но потемнели они не от времени. В момент своего «лужения» они были неотличимы от серебряных. Тонкий слой серебра с них легко удаляется и под ним явно проступает медь, что и позволило выделить их массы подлинных серебряных копеек. Это явление было естественной реакцией на грабительский характер проводимой государством денежной реформы.
2.2 Наказание за фальшивомонетничество
Смертная казнь за фальшивомонетничество применялось задолго до создания Соборного Уложения 1649 г Тихомиров М.Н., Епифанов П.П. Соборное Уложение 1649 г., М., 1961.
. Самое раннее упоминание о расправе над фальшивомонетчиками относится к 1533 г. Осужденным заливали в горло расплавленный металл в качестве казни за преступление. Преступников не всегда убивали. При царе Михаиле Федоровиче подделка денег каралась "торговой казнью", иначе говоря, конфискацией имущества. В Соборном Уложении 1649 г. в пятой главе "О денежных мастерах, которые учнут делать воровские деньги", предусматривались два вида наказания. Преступлением считалось как изготовление фальшивых монет, так и порча драгоценного металла разнообразными примесями. Это объяснялось тем, что государственная казна от порчи монет и фальшивомонетничества терпела невосполнимые убытки.
Для выявления фальшивомонетчиков по ночам ходили специальные люди из приказа Тайных Дел. Они наблюдали за кузнями и домами посадских людей. Где слышали стук молотка и видели дым над крышами, немедленно врывались туда с обыском. Таким "сыщикам" помогали и простые обыватели, которые в этом деле преследовали чисто корыстную цель, так как за помощь в поимке такого рода преступников доносчику полагалась половина их двора в качестве награды. Для установления вины в Москве с 1659 по 1660 гг. в тюрьму было посажено более 400 человек. Их вину определяли в приказе Тайных Дел. Для установления истины "следователи" использовали три вида пыток: применение дыбы, бичевание, пытка раскаленным железом. Наказывались не только фальшивомонетчики, но и их помощники. Им отсекали два пальца на левой руке. Для устрашения и в назидание другим, отрубленные руки и пальцы казненных прибивались на ворота денежных дворов.
Однако эти акции не достигали должного результата. Царский указ 21 октября 1661 г. фактически восстанавливал "торговую казнь", отмененную Соборным Уложением. Так "денежные воры", которые были пойманы до 18 сентября 1661 г., наказывались по "новому указу с пощадой", после чего их в ссылку не отправляли, а давали на "чистые поруки с приписью". Иначе говоря, за дальнейшую судьбу осужденного несли ответственность родственники или друзья. Дворы и хозяйства преступников конфисковывались. Тех же, кого поймали после 18 сентября, "казнили по статейной росписи", в которой более подробно описывались виды наказаний за преступления Рогов В.А. Государственный строй Древней Руси: учебное пособие. М. ВЮЗИ, 1984., связанные с фальшивомонетничеством.
Из сказанного выше следует, что денежная реформа 1654 - 1653 гг., в которой в России наряду с серебряными вводились и медные монеты, привела к распространению фальшивомонетничества. В их чеканке участвовали, в первую очередь, представители высшей приказной администрации - боярин И.Д. Милославский и думный дворянин И.П. Матюшкин, а также денежные мастера и лица, имевшие связь с металлообработкой (ювелиры и кузнецы).
Жестокие наказания, по которым пресекалось фальшивомонетничество, не касались представителей правящего класса, а распространялись главным образом на рядовых членов общества. Следует отметить известную эволюцию законодательства о "денежных ворах" в сторону смягчения наказаний: вводилась дифференцированная казнь взамен смертной - от отсечения рук и ног до отдачи "на чистые поруки" и ссылку в дальние города. Фальшивомонетничество было следствием непродуманной окончательно денежной реформы царя Алексея Михайловича, а "медный бунт" в Москве решил судьбу реформы. Указом 15 марта 1663г. медные деньги были отменены и восстановилась прежняя денежная система.
2.3 Медный бунт
Одним из важнейших результатов успешного проведения де-нежной реформы Петра I (1698 -- 1718) было внедрение в денеж-ное обращение России медной монеты, дискредитированной пред-шествующей реформой Алексея Михайловича (1652 -- 1654). Благодаря реформе 1698 -- 1718 гг. Патлаевский И. Денежный рынок от 1700-1762гг. - Одесса,1868г.140с. медная монета не только превратилась в основное платежное средство для широких народ-ных масс России, но и стала для государства одним из основных средств увеличения доходов от эксплуатации монетной регалии: дефицит государственной казны неоднократно погашался за счет повышения монетной стопы медных денег и непомерного увеличения объема их чеканки.
Менее чем за 20 лет, прошедших после появления в России Уздеников В.В. История чеканки и обращения медных пятаков образца 1723г.//Нумизматический сборник №17.- М.:Наука,1988г. С.14-30. монет регулярного чекана, в условиях, когда стране требовались огромные средства для ведения войны со Швецией, стопа медной монеты повышалась трижды и к 1718 г. достигла 40 руб. из пуда (вместо 12 руб. 80 коп. в 1700г.) при рыночной цене на медь порядка 8 руб. за пуд. Такая сущест-венная разница в цене на медь сырьевую и на медь «обмонеченную», конечно же, не могла не привести к резкой активизации деятельности фальшивомонетчиков.
И действительно, с поступле-нием в 1718 г. в обращение медных полушек, чеканенных по 40-рублевой монетной стопе, внутренний рынок страны сразу же наводнился фальшивками. Фальсификация полушек образца 1718 г. существенно облегчалась их малыми размерами, допускавшими чеканку с использованием ручного инструмента, а также убогим оформлением их аверса и реверса и отсутствием специального оформления гурта. Поскольку подделка этих монет достигла угрожающих размеров, были начаты поиски новых мер борьбы с этим злом, так как обычно применявшиеся меры устра-шения оказались в данном случае, при высокой прибыльности изготовления фальшивок, совершенно неэффективными.
Чеканка полушек образца 1718 г. была прекращена в 1722 г., а с 1723г. вместо них был начат выпуск пятикопеечников той же 40-рублевой монетной стопы.
Приступая к выпуску пятаков 40-рублевой стопы, Петр I понимал, что эти монеты не только оставались чрезвычайно выгодным объектом фальсификации, но и открыва-ли перед фальшивомонетчиками новые возможности. Дело в том, что в отличие от фальшивых полушек, изготовлявшихся чеканкой вручную, фальшивые пятаки более или менее приемлемого каче-ства можно было отчеканить только с использованием достаточно мощного станочного оборудования. Однако для фабрикации фаль-шивых пятаков можно было применить значительно более простой и дешевый способ -- отливку металла в форму, тогда как фаль-шивые полушки изготавливать литьем было невозможно из-за их малой толщины. В связи с этим при разработке мероприятий по выпуску пятаков образца 1723 г Юшков С.В. История государства и права СССР. Учебник. М., 1961. . особое внимание было обраще-но на всемерное затруднение подделки этих монет как способом чеканки, так и путем отливки металла в форму.
На новом образце пятака был существенно упрощен рисунок гуртовой насечки, нанесен узор по краю поля лицевой и оборотной сторон, образованы большие участки гладкой поверхности не только на реверсе, но и на аверсе и введен совершенно новый элемент оформления реверса -- крест двойных линий, внутри которого помещены пересекающиеся обозначения номинала и даты.
В обращение непрерывно и бурным потоком поступали фальшивые пятаки, общее количество которых невозможно указать даже приблизительно. Комплекс оградительных мер, примененный во внешнем оформлении пятаков образца 1723 г., сыграл определенную роль в деле выявления и изъятия из обращения фальшивок. Об этом свидетельствует, прежде всего, использование точно таких же мер на медных копейках 40-рублевой монетной стопы, массовый выпуск которых производился в 1728--1729 г. г Уздеников В.В. Указ. работа. С. 27.. Из большего количества вариантов внешнего оформления этих монет, представленных в январе 1728 г. на рассмотрение Вер-ховного тайного совета, утвержден был вариант с крестом на ре-версе и московским гербом на аверсе.
Свидетельством того, что расчет на невнимательность фальшивомонетчиков оказался правильным, является также тот факт, что среди немногих сохранившихся поддельных пятаков прими-тивного изготовления большинство составляют фальшивки с не-правильным, чаще всего произвольным, соотношением аверса и реверса.
Действенными оказались и меры, облег-чавшие выявление литых подделок (наличие на аверсе и реверсе пятаков больших участков гладкой поверхности и сетчатая насеч-ка на гурте). И еще одна особенность бы-ла характерна для большинства фальшивых пятаков грубой ра-боты -- это значительное отступление от установленной весовой нормы, главным образом, в сторону занижения веса.
Но не эти легко выявляемые подделки кустарного производ-ства представляли основную опасность для государственной каз-ны. Чрезвычайно высокая прибыль, получаемая от изготовления пятаков образца 1723 г., породила машинное производство фальшивок.
Сенатским указом от 25 августа 1738 г. было обнародовано, что пятикопеечники образца 1723г, имеющие обозначение номи-нала «пять копеiкъ», являются поддельными Васильев Н.М. Фальшивые деньги в России: история и современность.//ФиК,1994г,№4,с72-75.
. По свидетельству резчиков, работавших на московских монетных дворах и изго-товлявших штемпеля для чеканки пятаков, подлинные монеты должны были иметь надпись «пять копеекъ» или «пять копеякъ», а «...таковых пятикопеечников, на которых напечатано: пять копеик на монетном дворе никогда не явлено и с начала пятикопеечнаго передела с 1723 по 1731 год пятикопеечных чеканов с такою надписью ни кем не резаны».
Вероятность того, что на территории России в это время был организован подпольный монетный двор, оснащенный необходи-мым машинным оборудованием, чрезвычайно мала, а это позво-ляет утверждать, что чеканка фальшивых русских пятаков произ-водилась на зарубежных монетных дворах. И действительно, до-кументы того времени свидетельствуют о массовом притоке фаль-шивых пятаков образца 1723 г. из-за границы, с чем постоянно сталкивалась русская таможенная служба. За период с 1730 по 1752 г. было издано тринадцать правительственных указов, спе-циально посвященных ввозу фальшивых пятаков из-за рубежа и мерам по его пресечению.
Что касается отечественных фальшивомонетчиков, то админи-стративные меры борьбы с ними предусматривали, как обычно, безусловную смертную казнь для виновных в подделке монеты и весьма солидное материальное вознаграждение для доносителей.
В то же время русское правительство хорошо понимало, что наличие в денежном обращении страны медных монет 40-рубле-вой стопы -- явление вынужденное, наносящее несомненный ущерб национальной экономике, что скорейшее изъятие этих мо-нет из обращения -- важнейшая задача, которая не может быть подменена никакими охранительными мероприятиями. Поэтому в именном указе от 26 января 1727 г. предусматривалась раз-вернутая система мер по обеспечению выкупа пятаков образца 1723 г. у населения. Эта программа так и осталась благим намерением, а интен-сивная чеканка пятаков продолжалась до 1730 г.
2.4 Ассигнации
Бумажные деньги в России были введены в об-ращение в Петербурге и Москве манифестом Ека-терины II от 29 декабря 1768 г.
Первоначально бу-мажные деньги - ассигнации - не имели собствен-ной стоимости и представляли собой, скорее всего ценные бумаги, заметающие в обращении фикси-рованное количество металлической монеты. В Пе-тербурге и Москве учреждалось по одному банку для размена ассигнаций, которые должны были иметь хождение наравне с металлической монетой и приниматься во все государственные сборы за наличные деньги без малейшего затруднения.
После введения в денежный оборот бумажных денег «казначейские враги» недолго раздумывали, что им делать. Простота исполнения ассигнаций первого образца облегчала их подделку. Подделкой занимались представители многих слоев населения: купцы, мещане, чиновники, кре-стьяне, дворяне, военные и даже духовные лица.
Распространение фальшивомонетничества в этот период сдерживалось сравнительной несложностью обнаружения подделок, ужесточением контроля над денежным обращением со стороны государства, су-ровостью наказания за это преступление. Фальши-вомонетничество наказывалось смертной казнью, в редких случаях оно заменялось вечной каторгой.
Ассигнации первого образца выпускались дос-тоинством в 100, 75, 50, 25 рублей. Вскоре после их выпуска началась фальсификация 25-рублевых ас-сигнаций в 75-рублевые.
Правительственный указ от 1771 г. констатировал массовое изготовление подложных 75-рублевых ассигнаций, переписанных из 25-рублевых. По тому же правительственному указу повелевалось провести изъятие всех ассигна-ций 75-рублевого номинала и впредь бумажные деньги этого достоинства не вводить в обращение.
Одновременно с введением ассигнаций 28 фев-раля 1768 г. Екатериной II были внесены особые дополнения к Наказу Императрицы Екатерины II от 14 декабря 1766 г., в котором предусматривалось, что раскрытие всех преступлений поручалось поли-ции, и полицейские чиновники наряду с исполне-нием множества обязанностей должны были взять под полицейский контроль денежное обращение. Появление и широкое распространение фаль-шивых ассигнаций побудили правительство изме-нить их внешний вид и выпустить новые, которые имели хождение до 1818 г. Наибольший наплыв поддельных бумажных денег в России наблюдался в период 1812-1814 гг. Их массовый выпуск был налажен и осуществлялся военным противником России с целью разрушения ее финансовой систе-мы.
Фальшивые ассигнации из-за границы. Попытки сброса в Россию фальшивых денег предпринимались неоднократно на протяжении многих лет Хрестоматия по истории государства и права СССР. Указ. работа. С. 111.. Перед нападением на Россию Наполеон, дабы подорвать экономику нашего отечества, велел заготовить фальшивые русские ассигнации. Распространение фальшивых ассигнаций было поручено варшавскому банкиру Френкелю. Французское правительство имело на службе особых людей, которые, как бы невзначай разбрасывая эти ассигнации вместе с другими вещами в чемоданах, отдавали подобного рода поклажу нарочно в добычу казакам.
Поддельные ассигнации (чаще всего достоинством 25 и 50 рублей) получили в 1812г. довольно широкое распространение в России и с их помощью изымались огромные ценности. Учитывая, что большинство населения было неграмотно и в основном обращало внимание на цифровые значения денежных купюр, изготовители фальшивых денег допускали на них опечатки. Например, вместо слов «государственная ассигнация» было напечатано «государственная ассинация». В некоторых купюрах встречается слово «халячий», вместо «ходячий». Подпись на поддельных французских ассигнациях выполнена литографическим способом, в то время как на подлинных - чернилами. Однако за исключением этих нелепостей поддельные ассигнации были выполнены на отличной бумаге с применением стойких красителей, что и способствовало их использованию наравне с подлинными денежными купюрами. Интересно отметить, что из-за высокого качества бумаги, они хорошо сохранились до нашего времени в коллекциях нумизматов.
Уже после войны русское правительство изъяло из обращения фальшивые 25- и 50-рублевые купюры французского производства на общую сумму 70 млн. рублей (эта цифра сравнима с половиной всех затрат России на Отечественную войну).
В дальнейшей истории денежного обращения России известны многочисленные случаи появления фальшивых бумажных денег, особенно в период войн и экономических неурядиц Спасский И.Г. Русская монетная система. - Л.: Аврора, 1970 г.
.
Много фальшивых денег появилось и в период Крымской войны. Источники их изготовления являются тайной, однако, по использованию для фальшивок отличной бумаги с водяными знаками, высокому полиграфическому качеству работы, по номерам банкнот, эмиссии подписных кредитных билетов можно предположить, что они выпускались фабричным путем, возможно не без ведома государственных органов страны, где обосновался «монетный двор» по выпуску фальшивок.
Во время русско-японской войны 1904-1905 г.г. в Корее и Маньчжурии также получили распространение фальшивые русские рубли, изготовленные на этот раз Японией.
В условиях строгой секретности проходили перед первой мировой войной работы по подделке иностранных денег в Германии и Австро-Венгрии. В архиве особого отдела депар-тамента полиции России хранится письмо министра юстиции Щегловитова начальнику департамента полиции о том, что почти по всей России получили распространение государ-ственные кредитные билеты 500-рублевого достоинства, отпечатанные на специальной бумаге с водяными знаками таким способом, который применялся исключительно Экспеди-цией заготовления государственных бумаг и считался, безусловно, защищающим кредитные билеты от подделок. Вскоре после этого в городах Поволжья и на Кавказе были обнаружены фальшивые кредитные билеты достоинством до 100 руб. Аналогичные донесения поступали из Курска, Иркутска, Варшавы и других городов России.
В годы гражданской войны и иностранной интервенции изготовление фальшивых денег получило самое широкое распространение так, что было трудно, а иногда и просто невоз-можно отличить фальшивые денежные купюры от подлинных. В обращении находились:
"Романовские деньги" -- банкноты и казначейские билеты, выпущенные в 1897-1916 г. г.;
"Керенки" -- денежные знаки, эмитированные Временным правительством, "Кредитные билеты" и "Расчетные знаки", -- выпускавшиеся правительством РСФСР.
Особое место в годы гражданской войны занимали бумажные деньги, выпускаемые различными союзными правительствами, белогвардейскими армиями и атаманами.
Свои денежные знаки в 1919-1920 г. г. выпускали Юденич, Шкуро, Колчак, Деникин и др. На Украине деньги выпускали Центральная Рада, гетман Скоропадский, Петлюра, Махно. Иногда такие эмиссии обеспе-чивались иностранными державами или осуществлялись за границей.
Выпуски колчаковских денег субсидировались странами Антанты под Золотой запас Российской империи, как денежной системы "единой и неделимой" России. В Берлине печатались петлюровские "гривны", в Англии -- денежные знаки генерала Врангеля.
После Октябрьской революции на территории бывшей Российской империи, каких только денег не существовало. Наряду с рублевыми ассигнациями продолжали ходить почтовые марки, выпущенные к 300-летию дома Романовых: 1, 2 и 3-копеечные приравнивались к медной монете, 10, 15 и 20 - к серебряной. Появлялись новые деньги, причем из-за катастрофической нехватки бумаги их печатали на шелке и даже на винных этикетах, что, разумеется, не могло не сказаться на внешнем виде. Однако всех превзошли украинские печатники, устроившие в типографии саботаж и на настоящих деньгах Буржуазного национального правительства печатавшие ГИВНА вместо ГРИВНА (пошутили хлопцы). Другая известная шутка относится уже к советским временам, когда в ходе одной операции правоохранительными органами были изъяты 20- и 40-рублевые купюры.
Вывод. История русского денежного обращения показывает, что обилие фальшивых денег всегда было следствием кризисного состояния экономики. Причина этого лежит в несоответствии растущих экономических потребностей страны и развивающихся товарно-денежных отношений с несовершенством монеты. Несмотря на то, что государственная власть принимала меры по защите денежных знаков от подделок путем ужесточения наказания за фальшивомонетничество, должного эффекта данные меры не приносили.
Суровость наказания за подделку и сбыт фальшивых денег не останавливала фальшивомонетчиков, так как прибыль от этого была намного значительнее того страха, которым правительство пыталось обуздать разгул фальсификаций. При разработке правительством мер по борьбе с фальсификацией была допущена недооценка фактора снижения монетной стопы, вследствие чего подделка этих монет уже не могла бы дать дохода, который хоть в какой-то мере оправдывал бы смертельный риск, связанный с такого рода деятельностью. Совершенству нет предела и на каждый новый метод защиты фальшивомонетчики рано или поздно находят способ подделки, "государевы" мастера находят ответ.
ГЛАВА 2. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОВРЕМЕННОГО ФАЛЬШИВОМОНЕТНИЧЕСТВА В РФ
Законодательство в борьбе с фальшивомонетничеством было всегда весьма суровым. Первоначально это преступление рассматривалось как совершаемое частными лицами в целях наживы, не имеющее отношения к международным делам. Ныне это преступление международного характера, наносящее ущерб не только конкретному государству, но и экономике международного сообщества.
В уголовном законодательстве России наказуемы и вывоз, и ввоз фальшивых денег и ценных бумаг. Наказуемо изготовление поддельных денег с целью сбыта, что имеет принципиальное значение. По законам России наказуемы подделка и сбыт не только отечественных денег и ценных бумаг, но и иностранных, причем тех, что находятся в обращении. Таким образом, уголовное законодательство России учитывает и внутри-, и межгосударственные интересы, чем способствует укреплению сотрудничества между государствами.
§ 1. Состав преступления «фальшивомонетничество»
Фальшивомонетничество как преступное деяние входит в раздел 8 УК РФ «Преступления в сфере экономической деятельности№. Уголовный кодекс Российской Федерации даёт понятие преступления «Фальшивомонетничество».
Статья 186. Изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг.
1. Изготовление в целях сбыта или сбыт поддельных банковских билетов Центрального банка Российской Федерации, металлической монеты, государственных ценных бумаг или других ценных бумаг в валюте Российской Федерации либо иностранной валюты или ценных бумаг в иностранной валюте -
наказываются лишением свободы на срок от пяти до восьми лет с конфискацией имущества или без таковой.
2. Те же деяния, совершенные в крупном размере либо лицом, ранее судимым за изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг, -
наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет с конфискацией имущества.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные организованной группой, -
наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет с конфискацией имущества Уголовный кодекс РоссийскойФедераци. - М.:ООО «Издательство АСТ», 2001..
Общая характеристика статьи. Данная статья по сравнению со ст. 87 УК РСФСР расширяет предмет преступления, включая в него изготовление не только государственных, но и других ценных бумаг, а также изменяет перечень квалифицирующих признаков.
Цель статьи уточнена в соответствии с современными социально - экономическими реалиями, а именно: охрана как валюты Российской Федерации, иностранной валюты, государственных ценных бумаг, так и других ценных бумаг, включая ценные бумаги в иностранной валюте.
Денежной единицей Российской Федерации является рубль. Эмиссия денег осуществляется исключительно Центральным банком (Банком России).
Ценной бумагой согласно ст. 142 ГК РФ Гражданский Кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая. - Юристъ, 1999. является документ установленной формы и с обязательными реквизитами, удостоверяющий имущественные права, осуществление или передача которых возможна только при его предъявлении.
Статья 143 ГК РФ устанавливает открытый перечень ценных бумаг. В соответствии с этой статьей к ценным бумагам относятся: государственная облигация, облигация, вексель, чек, депозитный и сберегательный сертификаты, банковская сберегательная книжка на предъявителя, коносамент, акция, приватизационные ценные бумаги и другие документы, которые законами о ценных бумагах или в установленном ими порядке отнесены к числу ценных бумаг.
Изготовлением поддельных денег или ценных бумаг является как частичная их подделка, так и изготовление полностью поддельных денег и ценных бумаг, при которых обеспечивается их существенное сходство с подлинными денежными знаками или ценными бумагами по форме, цвету и другим параметрам.
Изготовление поддельных денег или ценных бумаг является оконченным преступлением независимо от осуществления цели сбыта, если изготовлен хотя бы один денежный знак или ценная бумага.
Сбыт поддельных денег или ценных бумаг состоит как в непосредственном использовании поддельных денег для любых расчетных операций, так и в непосредственном осуществлении имущественных прав, удостоверенных ценной бумагой, а равно в их передаче любому лицу возмездно или безвозмездно.
Сбыт поддельных денег или ценных бумаг является оконченным с момента единичного их использования или передачи.
Преступления совершаются только с прямым умыслом. Виновный сознает, что изготавливает поддельные деньги или ценные бумаги, желает сбывать или сбывает их. Цель сбыта является обязательной.
Данная статья предусматривает два вида квалифицирующих признаков. Первый: совершение деяния в крупном размере либо лицом, ранее судимым за изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг. Второй: совершение деяния организованной группой.
Крупный размер признается судом исходя из нарицательной стоимости поддельных денег и ценных бумаг, объема деятельности по их изготовлению или сбыту.
По сложившейся судебной практике в случаях явного несоответствия фальшивой купюры подлинной, а также при наличии иных обстоятельств дела, свидетельствующих о направленности умысла виновного на грубый обман ограниченного числа лиц, такие действия могут быть квалифицированы как мошенничество (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О судебной практике по делам об изготовлении или сбыте поддельных денег или ценных бумаг" от 28 апреля 1994 г.)
Объект преступления -- денежная и кредитная система Российской Федерации.
Предметом преступления являются находящиеся в обращении в Российской Федерации банковские билеты (банкноты) и металлические монеты любого достоинства, выпущенные Центральным банком Российской Федерации, государственные и иные ценные бумаги в валюте Российской Федерации, а также иностранная валюта или ценные бумаги в иностранной валюте, имеющие хождение в той или иной стране. Предметом преступления могут быть ценные бумаги, выпускаемые как государством, так и другими субъектами экономической деятельности (коммерческие и некоммерческие организации и т.п.). В качестве иностранной валюты могут выступать деньги в виде бумажных знаков и металлической монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным платежным средством в иностранном государстве или группе государств, а также изъятые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену денежные знаки.
К ценным бумагам в иностранной валюте относятся платежные документы (чеки, векселя, аккредитивы и др.), фондовые ценности (акции, облигации и др.) и другие долговые обязательства, выраженные в иностранной валюте.
Ценной бумагой является документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении. К ценным бумагам относятся государственные облигации, облигации, векселя, чеки, депозитные и сберегательные сертификаты и другие документы, которые законом о ценных бумагах или в установленном им порядке отнесены к числу ценных бумаг.
Объективная сторона преступления характеризуется совершением двух действий: изготовлением поддельных денег или ценных бумаг или их сбытом.
Изготовление выражается в полной либо частичной подделке (например, подделка номинала подлинного денежного знака) банковских билетов Центрального банка Российской Федерации, металлической монеты, ценных бумаг в валюте Российской Федерации либо иностранной валюты или ценных бумаг в иностранной валюте. При этом поддельные денежные знаки (купюры, монеты) или ценные бумаги должны иметь существенное сходство по форме, размеру, цвету и другим реквизитам с подлинными, находящимися в обращении денежными знаками или ценными бумагами. Грубая подделка денежных знаков или ценных бумаг, исключающая их участие в обращении, не образует признаков рассматриваемого преступления. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении См. Приложение 4. “О судебной практике по делам об изготовлении или сбыте поддельных денег или ценных бумаг” от 28 апреля 1994 г. разъяснил, что в тех случаях, “когда явное несоответствие фальшивой купюры подлинной, исключающее ее участие в денежном обращении, а также иные обстоятельства дела свидетельствуют о направленности умысла виновного на грубый обман ограниченного числа лиц, такие действия могут быть квалифицированы как мошенничество”.
Способы подделки денежных знаков или ценных бумаг на квалификацию преступления влияния не оказывают, но учитываются при индивидуализации наказания.
Сбыт означает выпуск в обращение поддельных банковских билетов Центрального банка Российской Федерации, металлической монеты, ценных бумаг в валюте Российской Федерации, иностранной валюты или ценных бумаг в иностранной валюте. Сбыт может быть осуществлен путем оплаты покупки фальшивыми деньгами, предоставления займа и т.п. Сбыт поддельных денег или ценных бумаг образуют как действия лиц, занимающихся их изготовлением, так и действия лиц, у которых они оказались в силу стечения обстоятельств.
Оконченным преступление признается с момента изготовления или сбыта хотя бы одного экземпляра поддельной денежной купюры (монеты) или ценной бумаги.
Субъективная сторона преступления предполагает вину в форме прямого умысла. Виновный сознает, что изготавливает или сбывает поддельные деньги или ценные бумаги, и желает совершить эти действия.
При изготовлении поддельных денег или ценных бумаг субъективная сторона преступления в качестве обязательного признака включает цель сбыта, то есть введения их в обращение под видом подлинных. Отсутствие при изготовлении цели сбыта, а при сбыте -- сознания поддельности денежного знака или ценной бумаги исключает уголовную ответственность за фальшивомонетничество.
Субъектом преступления может быть любое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
Квалифицированным видом преступления согласно ч.2 ст. 186 УК признается фальшивомонетничество, совершенное в крупном размере либо лицом ранее судимым за изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг.
Количественные критерии крупного размера в законе не определены, поэтому его установление в каждом конкретном случае зависит от фактических обстоятельств содеянного.
Особо квалифицированным видом изготовления или сбыта поддельных денег или ценных бумаг является его совершение организованной группой (ч.3 ст. 186 УК).
Наказание за совершение преступления. В соответствии со ст. 186 УК изготовление с целью сбыта или сбыт поддельных банковских билетов Центрального банка Российской Федерации наказываются лишением свободы на срок от пяти до восьми лет, чаще с конфискацией имущества. Если эти деяния совершены в крупном размере, то срок наказания возрастает до 12 лет, а если фальшивки изготавливались в составе организованной группы, то фальшивомонетчики рискуют провести за решёткой от 8 до 15 лет.
Фальшивомонетничество во все времена считалось преступлением особо тяжким и жестоко каралось. В древней Индии преступников разрезали бритвами на мелкие кусочки, в средневековой Германии заживо варили в кипятке, в Китае закапывали в землю. В России фальшивомонетчикам заливали в горло кипящий свинец или олово в зависимости от того, из какого металла они изготовляли монеты.
Современный Уголовный Кодекс хотя и не так кровожаден, но тоже достаточно суров к производителям поддельных банкнот.
1.1 Правовые основы денежной системы РФ
Правовые основы денежной системы Российской Федерации и её функционирования устанавливает Федеральный Закон “О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)” от 6 апреля 1995 г. Он определил, что официальной денежной единицей (валютой) Российской Федерации является рубль. Банкноты (банковские билеты) и монеты Банка России являются единственным законным средством платежа на территории Российской Федерации. Их незаконное изготовление или сбыт влечет уголовную ответственность по ст.186 УК. В соответствии с Международной конвенцией Международная конвенция по борьбе с подделкой денежных знаков (Женева, 20 апреля 1929 г.) по борьбе с подделкой денежных знаков от 20 апреля 1929 г. в ст.186 УК предусмотрена ответственность за изготовление или сбыт иностранной валюты.
Основа для принятия внутригосударственных законов о борьбе с фальшивомонетничеством и подделкой ценных бумаг также - Международная конвенция по борьбе с подделкой денежных знаков, заключенная в Женеве 20 апреля 1929 г.
Ряд норм Конвенции устарел и не отвечает современному положению дел. Так, Конвенция предусматривает подделку денег и металлических монет (ст. 2), хотя наибольшее распространение ныне получила подделка бумаг типа векселей, знаков почтовой оплаты, чеков, аккредитивов и т. п.
Действующая Конвенция не предусматривает наказания за вывоз фальшивых денег за пределы государства, а только за ввоз. Очевидно, что требуются более совершенные международные акты.
Впрочем, эти недостатки корректируются национальными законодательствами. Их формулировки более точны, чем текст Конвенции 1929 г.
1.2 Способы подделки денег
Существует множество способов подделки денег. Самым высококачественным до середины 90-х г. г. был способ полиграфического копирования. Банкноты, выходящие из печатного станка, отличали от гознаковских только специалисты. Но этот способ был самым трудоёмким. Поэтому фальшивомонетчики в середине 90-х годов взяли на вооружение другой вариант - ксерокопирование. Качество подделок - хорошее, производительность - неограниченная. Облегчили жизнь мошенникам японские изобретатели, создав цветной ксерокс с двусторонней печатью. С этого момента в стране начался настоящий бум по изготовлению ксерокопий денежных купюр. По статистике тех лет, в России каждые 9 из 10 выявленных фальшивок были выполнены с применением копировальной техники. Однако сегодня и этот способ уже устарел. На смену ксероксам пришли струйные и лазерные принтеры, сканеры, компьютеры. В России первые случаи изготовления поддельных денежных купюр на компьютере зафиксированы в 1996-м году. Сейчас это уже обычное дело.
Современные специалисты выделяют пять способов изготовления поддельных купюр: фотографический, полиграфический, электрографический, рисование и так называемое двукратное копирование. Одной из самых больших сложностей для фальшивомонетчиков оказывается изготовление денежной бумаги.
Основными способами изготовления фальшивых денег является полная и частичная подделка.
Частичная подделка состоит в том, что преступники ксерокопируют крупные купюры (50-100 долл.) вырезают цифры и надписи, обозначающие номинал, раскрашивают эти вырезки в темно-зеленый цвет и наклеивают на соответствующие места подлинных купюр меньшего достоинства (1, 10 долл.).
Примером частичной подделки ценных бумаг является фальсификация облигаций на предъявителя. В 1995 году было выявлено преступление с фиктивными облигациями государственного целевого беспроигрышного займа 1990 г. Вырезав первоначальные данные владельцев и печати Сбербанка СССР, преступники вносили на их места данные других лиц и печати отделений Сбербанка РФ.
В результате предъявления к оплате таких подделок было погашено свыше 3 тыс. облигаций на сумму более 50 млрд. руб.
К основным способам сбыта поддельных денег относится их реализация в местах розничной торговли, где отсутствуют приборы и оборудование, позволяющее распознать подделку, а также при осуществлении противоправных сделок по реализации предметов, закрепленных к обращению (оружие, наркотики и т.п.).
1.3 Способы защиты банкнот
Изменения в мировом денежном обращении происходят постоянно. Устаревшие банкноты выводятся из обращения, вводятся в оборот новые, совершенствуются средства защиты. Невозможно проводить профессиональную экспертизу, опираясь на устаревшие сведения А.И.Малышев, В.И.Таранков, И.Н.Смиренный. "Бумажные денежные знаки России и СССР." Москва, Финансы и Статистика, 1991. .
В целом, современные средства защиты банкнот можно разделить на две группы - органолептические (выявляются органами человека) и машиночитаемые (выявляются приборами). Защитным признакам, относящимся к первой группе, столько лет, сколько печатаются банкноты, и совершенствование органолептической защиты продолжается. В этой группе признаков ведущее место занимают визуальные См. Приложение 5., среди которых такие традиционные, как цветовая гамма, водяной знак, ирисовая печать (плавный переход одного цвета в другой), а также ряд новых, введенных в последние годы: кипп-эффект (скрытое изображение, появляющееся при соответствующем угле падения и отражения света), совмещающиеся рисунки, голографические изображения. Все большее развитие в последние годы получают машиночитаемые признаки, представляющие собой запрограммированные комбинации красок с разными физическими свойствами, распределенные по банкноте в строго определенном порядке и создающие легко распознаваемые образы в какой-либо области спектра. Машиночитаемые защитные признаки образуются путем введения в краски специальных добавок и вносятся в банкноты с использованием уникального полиграфического оборудования, существующего в единичных экземплярах и находящегося под жестким государственным контролем.
У большинства изымаемых из обращения поддельных банкнот качество невысокое, расплывчатый или отсутствующий вообще водяной знак. Многие мелкие детали обычно бывают нечеткими. Бумага, из которой изготовлены купюры, толще штатной и не издает характерный хруст при изгибе. Практически на всех фальшивках отсутствует кипп-эффект.
Однако, несмотря на невысокое качество подделок, огромное их количество все же попадает в денежный оборот. Это связано в первую очередь с отсутствием у миллионов продавцов и кассиров по всей стране необходимых знаний о современных средствах защиты, справочных пособий, помогающих установить подлинность и технических устройств.
Таким образом, необходимость оснащения справочными материалами специалистов на этапе поступления банкнот в платежную систему - не только банков, но также магазинов, транспортных касс, касс обслуживающих предприятий, - проблема, актуальная не только для России. В нашей стране работа по доведению необходимых в работе данных о средствах защиты банкнот, паспортов, ценных бумаг сегодня должна быть поднята на качественно новый уровень.
Пусть история доказывает, что от подделки денег государство несет убытки, тем не менее, есть и обратный пример. В конце 70-х годов авторское изготовление денег привело к усовершенствованию защиты билетов Госбанка. Несмотря на то, что способ изготовления денег слишком сложен и хранится в строжайшем секрете, ни один настоящий фальшивомонетчик не пожалеет ни времени, ни средств, чтобы его разгадать. После многолетних усилий некоторым удается частично воспроизводить подлинные деньги. Фальшивомонетчики делают клише, аккуратно выводят рисунок, хорошо подбирают краски. Многие на этом останавливаются, другие идут дальше, чтобы доказать свою исключительную одаренность. Результаты, которых они достигали, ставили в тупик даже специалистов Гознака. Некоторые авторские деньги было трудно отличить невооруженным глазом от настоящих.
Эксперименты подпольного производства привели к тому, что фальшивомонетчики разгадали слабые стороны печати Гознака и даже могли ему подсказать несколько способов усиления защиты денег. Более того, однажды наступил момент, когда известнейший фальшивомонетчик 70-х годов Виктор Баранов предсказал Гознаку пик подделок пятирублевок... и не ошибся. "Пятерка" легко поддавалась копированию. Ее привлекательность для фальшивомонетчиков заключалась в том, что она была почти однородно синего цвета с рисунком из толстых, лишь слегка изогнутых линий. А защитная сетка на обороте была, напротив, слишком светлой. Лишь через три года после предупреждения, когда начался бум пятирублевых фальшивок, Гознак, наконец, прислушался к советам Баранова и изменил основной тон рисунка и защитную сетку пятирублевой купюры. Затем Баранов предложил Гознаку еще один, более совершенный способ защиты денег, слишком сложный для любого фальшивомонетчика - ставить флуоресцентный штамп на поля десятирублевых купюр. Гознак тут же воспользовался этой идеей, но... о своей новинке не предупредил даже службы МВД. Через некоторое время в МВД стали поступать сигналы о купюре, совершенно похожей на подлинник, но со странным свечением. Распространителей денег задерживали, сами купюры отдавали на экспертизу... Лишь со временем МВД узнало о выпуске денег с новой защитой.
Со старыми деньгами ушли и талантливые изобретатели. Сейчас подделка денег приобрела слегка иной смысл. Авторы денег не стремятся к полному воспроизведению способа печати, они лишь частично его копируют. Высококачественное оборудование позволяет печатать деньги быстро и много. Поскольку в настоящее время продолжается эмиссия купюр нового достоинства, быстрый способ подделки денег оказывается наиболее успешным. Подделки входят в оборот, когда мы еще не успеваем присмотреться к новым деньгам.
§2. Масштабы фальшивомонетничества
Как только в обороте появилось такое платежное средство, как деньги, сразу появились и желающие это средство выпускать собственными силами: зачем работать за деньги, если их можно ковать собственной рукой?
С давних пор фальшивомонетничество стало одним из самых распространенных видов преступления. Государства боролись с ним нещадно. Достаточно упомянуть СССР, а затем и Российскую Федерацию: "расстрельная" статья за подделку денежных знаков была заменена только в 1996 году на статью 186, предусматривающую по части 1-й - от 5 до 8 лет, по части 2-й - от 8 до 15 лет лишения свободы. Однако и искушение велико.
Подделка денежных знаков серьезно и негативно влияет на экономику. Причем в условиях современного мира, открытости границ и взаимосвязанности экономических систем различных государств, мы вынуждены говорить о том, что распространение фальшивомонетничества в одной стране может самым негативным образом отразиться на мировой экономике в целом, экономике других стран.
Как правило, именно деньги - конечная цель любого преступления. Кто-то ради хрустящих банкнот встаёт на путь шантажа, кто-то - грабежей, разбойных нападений и убийств. Но более безопасный способ обогащения - изготовление фальшивых денежных знаков.
Изготовление и сбыт фальшивых денег приобрело в настоящее время характер транснационального бизнеса. Это связано как с международным движением национальных денежных единиц различных стран, так и в связи с развитием международной специализации преступных организаций разных стран на отдельных стадиях, операциях этого преступного бизнеса - изготовлении, накоплении, реализации. Свои коррективы в экономическую преступность в стране внесли события, связанные с финансово-экономическим кризисом, разразившимся 17 августа. С этого момента МВД практически по всем показателям отмечает значительный ее рост.
2.1 Фальшивомонетничество на территории бывшего СССР
Определенное представление о масштабах и структуре фальшивомонетничества в России позволяют получить следующие цифры.
В 1994 в структуре фальшивомонетничества преобладала подделка российских денежных знаков (6387 из 7061 преступлений). В 462 случаях фальсифицировалась иностранная валюта, а в 163 случаях - ценные бумаги. Было изъято купюр различного достоинства: рублей - 9,5 тыс. купюр, иностранной валюты - 6 тыс. купюр.
В 1996 году ущерб, причиненный России от подделки денег, составил 1 млрд. 120 тыс. 600 руб. Из обращения изъято 24050 купюр. Поддельной иностранной валюты в России в 1996 году было изъято 4249 купюр различного достоинства на сумму 357620 долл. США и 147 тыс. купюр немецких марок на сумму 18080 марок.
За последние годы резко возросло число фактов данного преступления, связанного с подделкой иностранной валюты. В подавляющем большинстве случаев подделываются доллары, гораздо реже немецкие марки.
За последние 5 лет количество изъятых из обращения поддельных денежных банкнот на территории Беларуси возросло в 2,5 раза. По состоянию на 1 января 2000 г. на криминалистическом учете в МВД Республики Беларусь состоит 28,4 тыс. фальшивых денежных знаков различных стран мира, при этом их значительная доля (около 60 %) приходится на доллары США.
Крупные партии фальшивых долларов были изъяты в Москве, Московской области, Свердловской области, Калининградской области. В целом по России в 1996 году было выявлено 6918 фактов фальшивомонетничества.
По итогам исследования, из всех названных государств, именно в России находится наибольший объем наличных долларов и по всем данным, совершается значительное число подделок. В докладе также отмечается, что основным средством подделки сейчас является компьютерная техника. Вместо полиграфических офсетных технологий все шире используются компьютеры и принтеры.
Ситуацию в стране многократно усложнил неконтролируемый масштабный импорт цветной множительной копировальной техники. С падением в России железного занавеса страну заполонили импортные товары, в том числе цветная высококачественная множительная техника. Развитие цифровых технологий привело к появлению на рынке достаточно доступных печатающих устройств, обеспечивающих высокое качество отпечатков. Цветные принтеры стали настоящими лидерами в деле криминального производства денежных знаков. Новому фальшивомонетчику достаточно иметь компьютер, сканер и цветной принтер, стоимость всего этого оборудования не превышает одну-две тысячи долларов, при этом сам процесс абсолютно бесшумен, безотходен и может быть организован в условиях небольшого жилого помещения.
Так, по некоторым оценкам, при изготовлении фальшивых банкнотов на территории России струйная печать используется более чем в 80-ти процентах случаев. Электрофотография используется в 16-ти процентах случаев. Значительно отстают по частоте использования такие способы, как составление "смешанной" купюры (из подлинных и поддельных элементов) и полиграфический способ.
Сегодня фальшивомонетничество благодаря фантастическим достижениям в области копировальной техники вышло на новый уровень. Создается впечатление, что этим подпольным ремеслом занимаются все, кому не лень. И даже наказание никого не страшит. К примеру, Уголовный кодекс Украины за подделку денежных знаков предусматривает до 12 лет колонии с конфискацией имущества. За шесть месяцев 2003 года в одном только Киеве были зарегистрированы 57 фактов сбыта поддельных купюр. Это меньше, чем за аналогичный период прошлого года (92), но все же достаточно много.
Больше всего таких бумажек было выявлено в Голосеевском, Деснянском и Днепровском районах столицы. Знатоки милицейской работы отмечают повышение уровня организованности фальшивомонетчиков. В состав таких группировок все чаще теперь входят студенты, специалисты с высшим образованием. Иногда к изготовлению и сбыту привлекаются несовершеннолетние.
Значительная часть подделок, причем наиболее качественных, завозится в нашу страну из-за рубежа как иностранцами, так и гражданами Украины. В основном из России, Польши, Болгарии, Молдавии и Белоруссии.
Столичное управление по борьбе с экономическими преступлениями уделяет этой разновидности криминала самое серьезное внимание. В течение нынешнего полугодия по 199-й статье было возбуждено 34 уголовных дела (за аналогичный период прошлого года -- 48), изъято из обращения 90 фальшивых украинских купюр на общую сумму 1680 грн., 355 купюр поддельной «зелени» на сумму $35 555, а также 25 липовых бумажек по 100 евро каждая. Интересно, что большинство подделок -- это банкноты номиналом 10 и 20 гривен, 50 и 100 долларов.
Брянская область: УВД области зарегистрировало 110 фактов фальшивомонетничества за 4 месяца 2003 года. За 11 месяцев 2003 г. управлением по борьбе с экономическими преступлениями Брянской области выявлено более 350 фактов сбыта поддельных купюр. В основном это - сторублёвые и стодолларовые банкноты. Некоторые из них выполнены довольно кустарно и легко распознаются, но большинство отличаются высоким качеством.
Из практики профессионалам известно, что высококачественные поддельные денежные знаки в большом объёме обычно имеют хождение в местах поглуше (районных центрах). Заезжие гастролёры специально выбирают такие селения, чтобы безнаказанно запускать в оборот «двойников» настоящих денег.
По данным управления по борьбе с экономическими преступлениями УВД Брянской области в течение первых четырех месяцев 2003 года правоохранительными органами было зарегистрировано 110 фактов фальшивомонетничества, в суды направлено семнадцать уголовных дел на эту тему. Валюту иностранных государств преступники подделывают реже, отдавая предпочтение "отечественному производителю". Стоит отметить, что предметом преступления становятся не только купюры достоинством в тысячу или пятьсот рублей. Например, с 26 мая по 1 июня, из оборота было выведено четыре поддельные пятирублевые монеты. Статистика показывает, что наилучшие показатели раскрываемости такого рода преступлений имеет ОВД Бежицкого района: там раскрываются почти все преступления, связанные с фальшивомонетничеством.
На текущий момент в России самой распространенной поддельной иностранной валютой является американский доллар. Значительно реже пока встречаетс я евро. Факты сбыта поддельных фунтов стерлингов и канадских долларов единичны.
Существенно ухудшает ситуацию с фальшивомонетничеством и ситуация, сложившаяся на Северном Кавказе.
Чеченские криминальные структуры пытаются внедрить на внутренний рынок страны крупные партии поддельных долларов с весьма высокой степенью сходства. Фальшивые американские доллары изготавливаются в некоторых арабских странах, а также непосредственно в Чечне. В частности, известно, что на территории Ливана действуют подпольные типографии, производящие фальшивые доллары по оплаченному "чеченскому заказу".
Имея финансовую поддержку религиозных организаций фундаменталистского толка, фактически чеченские террористы субсидируют развитие фальшивомонетничества в ряде стран Ближнего и Среднего Востока.
На территории Чеченской республики имеют распространенное хождение преимущественно поддельные купюры достоинством 100 долларов образца 1993 и 1996 г.г. Фальшивые 50-ти, 20-ти, 10-ти долларовые банкноты практически не встречаются.
Отмечаются случаи использования жителями Чечни поддельных долларов США в обычном налично-денежном обращении, при этом происхождение фальшивок не утаивается. Банкноты низкого качества исполнения (грозненские) участвуют в обращении по стоимости 25% от номинала, фальшивки более высокого уровня исполнения могут обмениваться на товары и услуги из расчета 50-75% от реальной стоимости.
Рынок Чеченской Республики все еще переполнен поддельными денежными знаками. Выброс их в обращение на российском рынке осуществляется в наиболее отдаленных регионах страны - в частности, в Сибири, а также на территории азиатских стран СНГ (Казахстан, Узбекистан), где население плохо осведомлено о признаках подлинности американской валюты. По имеющимся данным, производство фальшивых денежных купюр в Чеченской Республике было возведено в ранг государственной политики и негласно санкционировалось ее высшим руководством.
В ходе одной из спецопераций по пресечению ввоза в страну фальшивой валюты, проведенной в 1999 г., сотрудники Управления Комитета по организованной преступности и коррупции по Гомельской области задержали с поличным организованную преступную группировку, состоящую из жителей Северного Кавказа. "Гости" пытались реализовать на финансовом рынке республики крупную сумму поддельных долларов США, имеющих "чеченский след". По оценкам специалистов, предотвращенный ущерб от возможного оборота фальшивых долларов составил свыше трехсот миллиардов белорусских рублей.
И все же, несмотря на популярность среди фальшивомонетчиков стодолларовой купюры, наиболее часто подделывают на территории России родные сто- и пятисотрублевки, что составялет соответственно 35 и 30 процентов от общей массы купюр. В прошлом году в 32 раза выросло число выявленных подделок 1000-рублевых банкнотов (их было изъято на сумму около 2,5 миллиона рублей).
Необходимо отметить, что наиболее часто встречающиеся подделанные банкноты выполнены на низком уровне, с использованием копировально-множительной техники, компьютерных сканеров (метод рептографии).
Крайне низка раскрываемость фальшивомонетничества (менее 10%). Это связано с тем, что в данный криминальный бизнес включились организованные преступные группы, объединенные жесткой дисциплиной на этнической основе. В 1993 году было установлено, что около 80% сбытых фальшивых банкнот изготовлено на территории других государств. О масштабах этого транснационального криминального бизнеса дает представление следующий факт.
По признанию экспертов, фальшивомонетничество относится к разряду самых труднораскрываемых преступлений. Обычно удается изобличить только каждого четвертого преступника. Основная масса поддельных денежных знаков обнаруживается тогда, когда они уже далеко ушли от "производителя". Как правило, это происходит уже в банке или в магазине при пересчете купюр. Такая особенность фальшивомонетничества делает его особенно опасным для общества и привлекательным для криминальных элементов.
Верховный Суд России в постановлении от 14.07.1994 г. "О судебной практике по делам об изготовлении или сбыте поддельных денег или ценных бумаг» См. Приложение 4. указал, что такое преступление приобретает повышенную общественную опасность в условиях становления рыночной экономики, подрывая устойчивость государственных денег и затрудняя регулирование денежного обращения. Наиболее высокий уровень зарегистрированных преступлений был отмечен в 1994 - 1996 г. г. Однако масштабы явления продолжают оставаться значительными и представляют реальную угрозу для нормального функционирования государственной денежной системы. В 1995 году полиция Польши конфисковала 4 т денежной бумаги, которая была тайно куплена на фабрике Лагенсдорф в Германии. Одна тонна бумаги из этой партии была использована для изготовления 50-тысячных российских купюр.
По данным Главного управления по борьбе с экономическими преступлениями и Экспертно-криминалистического центра, в 2002 году было зарегистрировано 23 тысячи случаев подделки денег и ценных бумаг, что на 55 процентов выше, чем в 2001 году.
За прошлый год специалистами Экспертно-криминалистического центра было проведено исследование 45 000 бумажных билетов. Основная масса фальшивомонетчиков подделывает 100-долларовые купюры США - они составляют почти 98 процентов от общей массы.
На территории России наибольшее число подделок выявляется в Москве (около 50 процентов), поскольку здесь крутится максимальное количество денег. Много выявляется подделок в Санкт-Петербурге, в курортных местах, на Дальнем Востоке (особенно вблизи с китайской границей).
Пик фальшивомонетничества в России пришелся на 1995-1996 годы, когда слабо защищенные от подделок банкноты копировались массовыми тиражами. После введения в обращение более защищенных, качественных купюр, количество подделок стало сокращаться. Однако с 2000-го года мы опять наблюдаем их неуклонный рост. Прежде всего это вызвано ростом числа поддельных 500-рублевых банкнотов, начавшимся после выхода в обращение 1000-рублевой купюры.
В конце 2000 года в Северодвинске при пересчёте выручки в банке обнаружилось несколько поддельных денежных знаков достоинством 50 и 100 рублей высокого качества. Позднее были замечены и 500-рублёвки. Сотрудники северодвинского отдела по борьбе с экономическими преступлениями сразу же включились в работу. Удалось установить, что преступники действовали вечером или ближе к ночи. Выбирали коммерческий ларёк, в котором делали мелкие покупки, приобретая недорогую жевательную резинку или шоколад. Расплачивались фальшивыми деньгами. Расчёт был прост, - сонный продавец не обращал особого внимания на качество купюры. К тому же, нелегко разглядеть водяные знаки в темноте. В результате фальшивка оказывалась у продавца, а карманы злоумышленника наполнялись настоящими купюрами.
В течение двух месяцев фальшивомонетчикам удалось сбыть более двадцати поддельных банкнот достоинством 50, 100 и 500 рублей. Однако постепенно круг поисков сужался. Велось круглосуточное наблюдение за торговыми точками города. Пострадавшие описали приметы молодых людей, расплачивавшихся фальшивками. С особым вниманием оперативники следили и за теми, кто предъявлял к оплате новые пятисотрублёвки. Вскоре эта работа увенчалась успехом. При попытке расплатиться пятисотрублёвой банкнотой сыщики задержали молодого человека, а позднее арестовали и изготовителя фальшивок.
С помощью сканера изображение подлинной купюры переносилось в компьютер, а после печаталось на обычной бумаге с помощью принтера. Со слов задержанного, с каждой реализованной 500-рублёвой банкноты он брал себе чуть больше четырёхсот рублей, а остальные отдавал компаньону, который непосредственно и занимался изготовлением фальшивых купюр.
Процесс сбора доказательств по делам о фальшивомонетничестве - дело довольно трудное. Сложно найти сбытчиков поддельных денег, а позднее доказать, что они сознательно сбывали фальшивые купюры. Так, в 2002 г. по Брянской области было возбуждено 270 уголовных дел по фактам изготовления и сбыта поддельных банкнот, а раскрыто - лишь 62.
Большую помощь в этой работе оказывают эксперты - криминалисты. В УВД Брянской области при экспертно - криминалистическом центре успешно действует лаборатория исследования документов. Денежная купюра изучается в ультрафиолетовых и инфракрасных лучах, что позволяет определить, присутствуют ли на ней скрытые элементы защиты. Затем проводится микроскопическое исследование по частным признакам, когда банкнота придирчиво сравнивается с настоящей. И если выясняется, что предъявленная на экспертизу купюра поддельная, криминалист начинает устанавливать способ изготовления денежного билета. Современная техника позволяет определить даже тип прибора, на котором произведена фальшивая банкнота, а также его марку. После этого намного легче выяснить, где установлен тот или иной компьютер или сканер.
Настоящих профессионалов деньгопечатания в области, пожалуй, нет. Таких, например, как шофёр из Ставропольского края Виктор Баранов440 Стариков Е. В. Исследование денежных билетов, ценных бумаг и документов, изготовленных средствами электрофотографии. М.: ЭКЦ МВД России, 1998.
0, долгие годы занимавшийся производством 25-рублёвок. Свою первую купюру самоучка делал больше 10 лет! Зато и качество у барановских фальшивок было такое, что отправленные на экспертизу в Гознак, они были признаны подлинными.
Несмотря на отсутствие таких мастеров, Брянская область периодически переживает денежные бумы фальшивок. Почему-то чаще всего они приходятся на начало и конец года, когда в банках при пересчёте выручки обнаруживаются самопальные рубли и доллары. Прогнозы специалистов, основывающиеся на динамике роста зарегистрированных преступлений в сфере производства фальшивых денег, неутешительны. Они считают, что количество поддельных денег, выбрасываемых на наш рынок, в ближайшие годы не уменьшится. А значит, продавцам и покупателям самим необходимо обращать внимание на купюры, которые протягивает чужая рука.
2.2 Фальшивомонетничество в мире
Самая масштабная операция по подделке банкнот под кодовым названием "Бернгард" была проведена нацистами в 1940-1941 годах с целью подрыва британской экономики. В обращение было пущено 150 миллионов фунтов стерлингов фальшивых банкнот 5-фунтового достоинства.
В результате этой акции война приняла несколько другие обороты, исход которых всем известен.
Два года потребовалось нацистской Германии на то, чтобы подделать так называемую восковку, необходимую для изготовления английских фунтов. Два бумажных завода, один в Рейнской провинции, другой в Судетах, были целиком заняты изготовлением фальшивых купюр... Был разработан план, в соответствии с которым на территорию Англии с самолетов должны были быть сброшены тонны фальшивых денег.
Известно, что в результате этой операции, английский банк был вынужден в 1945 году выпустить новые пятифунтовые банкноты и изъять из обращения старые, не без основания полагая, что значительная их часть - искусно сработанные фальшивки.
Гитлер не был первооткрывателем такого коварного и опасного "секретного оружия", как государственное фальшивомонетничество. Это оружие не раз использовали и другие диктаторы и самодержцы, пытаясь таким образом решать и внутренние проблемы, и достигать определенных внешнеполитических целей. Наполеон еще в 1806 году наладил в Париже подделку австрийских и английских банкнот, для чего на бульваре Монпарнас была создана специальная типография, работавшая под бдительным оком тайной канцелярии императора.
Сегодня экономисты всех стран признают, что подделка национальной валюты, как в самой стране, так и за ее пределами представляет самую серьезную угрозу для экономики страны.
Так, по результатам исследования, проведенного экспертами министерства финансов США и Федеральной резервной системы, выполняющей роль центробанка, подделка долларов представляет самую серьезную угрозу для этой страны.
По данным исследования, в последнее время в мире циркулирует от 70 млн. до 150 млн. фальшивых долларов. То есть каждые три из 10 тыс. банкнот, находящихся в обращении, являются поддельными. При этом 60% фальшивок "гуляют" за пределами Соединенных Штатов.
Фальшивомонетчики Колумбии, ЮАР, Италии, России, Германии, Вьетнама и государств Ближнего Востока представляют собой наибольшую угрозу для Соединенных Штатов.
За рубежом объем поддельных долларов США от общего количества фальшивых денег составляет 80%. Преступления, связанные с фальшивомонетничеством, совершаются в основном в 24 европейских странах. В США в 1994 году было обнаружено 19,6 млн. поддельной валюты. За пределами США обнаружено 120,8 млн. фальшивых долл. США.
§3. Проблемы борьбы с фальшивомонетничеством
Деньги составляют основу экономической системы государства. Очень важно, чтобы общество было уверенным в своей валюте. Следовательно, борьба с этим видом преступления не потеряла своей актуальности, но нуждается в постоянном совершенствовании законодательной и правоприменительной базы. Криминалистами разных государств давно подмечено, что ухудшение экономического положения в стране способствует бурному развитию фальшивомонетничества.
3.1 Международное сотрудничество в борьбе с фальшивомонетничеством
Фальшивомонетничество относится к преступлениям международного характера. Международный характер преступлений этого вида состоит не только в том, что они предусмотрены международными соглашениями и наносят ущерб в сфере международных отношений, но и в том, что связаны с "международным", "иностранным" элементом.
Значительная роль в развитии международно-правового сотрудничества в борьбе с преступлениями международного характера принадлежит ООН. Большое значение в этом имеют проводимые в рамках ООН
конференции и конгрессы441 Панов В. Международное уголовное право: Учеб. пособие. М: ИНФРА, 1997. Приложение 13. С. 277--285.
1.
Так, VIII Конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, состоявшийся в 1990 г. в Гаване, выработал основные подходы к понятию организованной преступности, ее структуре и типам, которые получили свое развитие на Международном семинаре ООН по вопросам борьбы с преступностью (Суздаль, СССР, 21--25 октября 1991 г.). Участники семинара условно разделили организованную преступность на несколько видов, в том числе: традиционную преступность, которую составляют мафиозные семьи, существующие по принципу иерархии, имеющие свои внутренние правила жизни, нормы поведения и отличающиеся большим разнообразием противоправных действий, и профессиональную преступность, члены которой объединяются с целью исполнения определенного преступного замысла. Организации такого типа непостоянны и не имеют жесткой структуры, как организации традиционного типа. К этой группе относятся формирования, занимающиеся фальшивомонетничеством.
Поддельные деньги и ценные бумаги используются как средство подрыва экономики развивающихся государств. Например, в 1967 г. в Париже была обнаружена подпольная фабрика, которая печатала банкноты Республики Заир. При этом было изъято денег на сумму 15 млн. франков.442 ??. ????????? ?. ?., «???????????? ?????? ? ?????????????». ?., 1972?. 2
По данным Интерпола, только за период с 1946 по 1972 г. г. этой организации удалось с помощью полиции других стран обнаружить и классифицировать около 6 млн. подделок денег и ценных бумаг в 89 странах мира443 ?. ????? «????????????? ????????? ?????», ?., 1997?.3. Однако специалисты считают, что даже эти по своим масштабам цифры не соответствуют действительности. Случаев фальшивомонетничества гораздо больше, далеко не все из них попадают в поле зрения полиции и раскрываются. Эти преступления совершают хорошо организованные группы, поддерживаемые иногда представителями коррумпированных властей. В 1968 г, например, разоблачена группа международных преступников численностью более ста человек. Они подделывали американские доллары и дорожные чеки с сигнатурой 26 наиболее известных банков различных стран мира. Центр организации находился в Латинской Америке, а один из филиалов -- в Италии. Фальшивые чеки и доллары распространялись через «туристов» на всех континентах земного шара. Вскоре в окрестностях Болоньи в Италии была обнаружена типография фальшивомонетчиков, полиграфическое оборудование которой оценивалось в 50 млн. итальянских лир. Участники этого преступного «синдиката» были арестованы и осуждены во многих странах мира.
По информации Интерпола444 ??. http://www.interpol.org - ??????????? WWW ?????? ?????????4наиболее часто подделываются (около 80%) американские доллары из-за их универсального использования. 100-долларовая банкнота является наиболее часто подделываемой. В качестве ответной меры, для обеспечения более стойкой защиты от подделки, американские власти в 1996г. выпустили новую 100 долларовую банкноту.
3.2 Международная конвенция по борьбе с подделкой денежных знаков
Когда во второй половине 20-х г. г. во Франции был отмечен небывалый наплыв фальшивых банкнот, государство опасалось значительных экономических потерь. Это событие явилось одной из причин, побудивших Францию выступить в Лиге наций с предложением о заключении многостороннего соглашения по борьбе с подделкой денежных знаков.
В 1929 году в Женеве была заключена Международная конвенция по борьбе с подделкой денежных знаков445 Международная конвенция по борьбе с подделкой денежных знаков (Женева, 20 апреля 1929г.)5 и подписан Протокол к ней. В ее составлении приняли участие 26 стран, в том числе СССР. Международная конвенция по борьбе с подделкой денежных знаков состоит из 28 статей. В них изложены основные начала международно-правового сотрудничества в борьбе с фальшивомонетничеством, определены виды уголовных преступлений, относящихся к категории фальшивомонетничества.
Государства-участники взяли на себя обязательства в борьбе с фальшивомонетничеством не делать различий между подделкой собственных и иностранных денежных знаков и ценных бумаг и с одинаковой строгостью наказывать преступников. Фальшивомонетничество объявлялось экстрадиционным международным уголовным преступлением, поэтому все государства -- участники Конвенции должны оказывать помощь заинтересованным странам в розыске и возвращении скрывшегося за границу изготовителя, сбытчика денежных знаков или их соучастников.
Наиболее важным, во многом отличающим Конвенцию от других универсальных международных договоров, является положение, закрепляющее принцип международного рецидива фальшивомонетничества (ст. 6). В Конвенции (ст. 12) определен орган -- центральное бюро, который должен вести в рамках национального законодательства дознание по делам подделки денежных знаков. При этом центральное бюро должно быть в тесном контакте: а) с эмиссионными органами, b) с милицейскими (полицейскими) властями внутри страны, c) с центральными бюро других стран. На эти органы возложены функции централизации всех сведений, могущих облегчить розыск случаев подделки денежных знаков, предупреждение и пресечение их. Центральные бюро различных стран должны взаимодействовать непосредственно между собой, регулярно обмениваться необходимыми сведениями о новых выпусках денежных знаков, производимых в стране, об изъятии и аннулировании денежных знаков.
Выработанные Женевской конвенцией универсальные правила оказали значительное влияние на развитие международного сотрудничества в борьбе с фальшивомонетничеством, реально угрожающим экономической безопасности государств, прежде всего европейских. В немалой степени Конвенция повлияла на процесс унификации норм уголовного законодательства о фальшивомонетничестве, совершенствования международной практики борьбы с этим преступлением.
В послевоенный период еще около 50 стран присоединились к Женевской конвенции 1929 г. Первая конференция по борьбе с фальшивомонетничеством была проведена в Женеве в 1931 г. Всего же с 1931 по 1995 г. в рамках требований статьи 12 Женевской конвенции проведено восемь международных конференций по координации деятельности государств, крупнейших банков и эмиссионных учреждений в борьбе с подделкой денежных знаков.
В 1932 году к этой Конвенции присоединился Советский Союз. Необходимость международного сотрудничества в борьбе с этими преступлениями привела к заключению в 1929 г. Женевской конвенции по борьбе с подделкой денежных знаков. Государства-участники взяли на себя обязательства в борьбе с фальшивомонетничеством не делать различия между подделкой собственных и иностранных денежных знаков и ценных бумаг и с одинаковой строгостью наказывать преступников. Оно объявлялось экстрадиционным международным уголовным преступлением.
Поэтому все страны -- участники конвенции должны оказывать помощь заинтересованным странам в розыске и возвращении скрывшегося за границу изготовителя, сбытчика денежных знаков или их соучастников. С 1931 по 1995 г в рамках требований ст. 12 Женевской конвенции проведено восемь международных конференций по координации деятельности государств, крупнейших банков и эмиссионных учреждений в борьбе с этими преступлениями.
К денежным знакам Конвенция относит только находящиеся в обращении бумажные деньги и металлические монеты.
Государства-участники договорились строго наказывать:
1 ) все обманные действия по изготовлению или изменению денежных знаков, каков бы ни был способ, употребляемый для достижения этого результата;
2) сбыт поддельных денежных знаков;
3) действия, направленные к сбыту, ввозу в страну или получению, или добыванию для себя поддельных денежных знаков при условии, что их поддельный характер был известен;
4) покушения на эти правонарушения и действия по умышленному соучастию;
5) обманные действия по изготовлению, получению или приобретению для себя орудий или иных предметов, предназначенных по своей природе для изготовления поддельных денежных знаков или для изменения денежных знаков (ст. 3). К уголовной ответственности привлекаются граждане данной страны и лица, проживающие на ее территории, виновные как в подделке внутренних денежных знаков, так и иностранной валюты.
В соответствии со ст. 12 Конвенции дознание по таким делам ведется в рамках национального уголовного судопроизводства особо созданным Центральным Бюро, которое работает в контакте с банковскими учреждениями, полицией и подобными органами других стран. Это позволяет централизовать в масштабе государства все сведения, могущие облегчить розыск, пресечение и профилактику этих преступлений. В настоящее время все вопросы международного сотрудничества в рассматриваемой сфере международных отношений возложены на Интерпол.
В то же время целый ряд положений Конвенции устарел, а ее текст требует существенных изменений. В первую очередь это относится к расширению понятия «денежных знаков». Сегодня распространены подделки векселей, аккредитивов, чеков, знаков почтовой оплаты и других ценных бумаг. Однако в Конвенции такие деяния преступными не считаются. То же самое можно сказать о подделке денежных знаков, не находящихся в обращении, и о вывозе фальшивых денег за границу. Эти пробелы Конвенции вынуждены восполнять национальные нормы уголовного законодательства, а также двусторонние соглашения.
Данной Конвенцией были установлены основные принципы борьбы с фальшивомонетничеством и предусмотрены карательные меры к лицам, занимающимся изготовлением фальшивых денег, независимо от того, затрагивает ли это национальную денежную систему или денежную систему других стран. На России, как правопреемнице СССР, лежит обязанность унифицировать национальное законодательство по этому вопросу, обеспечить координацию деятельности органов по борьбе с фальшивомонетничеством, обеспечить обмен информацией по выявленным случаям изготовления и сбыта фальшивых денег.
Сотрудничество в борьбе с фальшивомонетничеством, осуществляемое на основе международного договора универсального характера, имеет неоспоримое преимущество, так как оно нацелено на вовлечение в эту деятельность возможно большего числа государств, что позволяет государствам - участникам максимально использовать имеющийся международный опыт Конвенции 1929 г. в борьбе с этим преступлением.
3.3 Роль Интерпола в борьбе с фальшивомонетничеством
Особое место в сотрудничестве государств по противодействию распространению фальшивомонетничества занимает Международная организация уголовной полиции (Интерпол) -- межправительственная организация, насчитывающая 179 членов, вторая после ООН крупнейшая организация с наиболее совершенной системой коммуникации, системой криминальной информации с прямым доступом к ней соответствующих национальных структур.
Третья Международная конференция по вопросам борьбы с фальшивомонетничеством, проведенная в 1950 г. в Гааге446 ?. ?????. ????. ??????. ?. 36. 6, в специальной резолюции подтвердила роль Интерпола как единственного действующего в этой сфере специализированного международного органа. Интерпол периодически (раз в 5 лет) созывает конференции с участием представителей эмиссионных банков и заинтересованных центральных властей (ст. 15 Женевской конвенции по борьбе с подделкой денежных знаков), ведет комплексную статистику случаев фальшивомонетничества (такие данные необходимы для распознания новых подделок и оповещения о них стран-членов). На основе анализа международного опыта борьбы с фальшивомонетничеством Интерпол вырабатывает рекомендации по совершенствованию средств защиты национальных денежных знаков, обобщает опыт работы полиции разных стран по раскрытию фактов подделки денежных знаков и других платежных средств, выявлению типографий и мастерских, где они производятся, установлению и изобличению изготовителей и сбытчиков, закреплению вещественных доказательств.
Специалисты группы Интерпола, занимающиеся обработкой информации о фальшивомонетничестве, оказывают полицейским органам разных стран практическую помощь в борьбе с преступлениями этого вида. Ежегодно эксперты специализированной лаборатории проводят 700--800 исследований банкнот и банковских чеков, поступивших на исследование с просьбой установить их подделку и по возможности источник происхождения.
В системе Интерпола есть орган, аналогичного которому нет в структуре других международных организаций, -- национальные центральные бюро (НЦБ). Непосредственно реализацией задач в сфере борьбы с подделкой денежных знаков занимается отдел уголовных преступлений НЦБ Интерпола. В Российской Федерации участие государства в деятельности Международной организации уголовной полиции и создание Национального центрального бюро РФ определено Указом Президента Российской Федерации (№ 1113 от 13 июня 1996 г.), а Положение о НЦБ Интерпола утверждено Председателем Правительства Российской Федерации.
Осознавая необходимость борьбы с этим опасным экономическим преступлением, на протяжении многих лет Генеральный Секретариат Интерпола447 См. приложение 1.7выпускает справочные издания, основное назначение которых - пресечение оборота фальшивых и поддельных банкнот и других наличных платежных средств в мировой денежной системе.
Генеральный Секретариат Интерпола - это центр координации борьбы против преступности на международном уровне. Сейчас, в условиях сближения политических и экономических систем разных стран, когда границы государств все более открыты, когда можно говорить о достаточно свободном перемещении денежных потоков из страны в страну448 См. приложение 2. 8, действительно эффективную борьбу с фальшивомонетничеством можно вести только на международном уровне.
Генеральный Секретариат Интерпола449 См. приложение 3.9 - это организация, включающая в себя более 170 государств-членов.
Издания Генерального Секретариата Интерпола успешно используются сотрудниками государственных и коммерческих банков, а также правоохранительных органов во всем мире.
Информация о выявляемых Интерполом фальшивых банкнотах, чеках и пластиковых картах, оперативная информация о вводе и выводе из обращения банкнот иностранных государств помогает пресечь попадание в банковскую сферу фальшивых, поддельных и неплатежеспособных средств.
Официальный издатель справочников Интерпола в течение нескольких десятилетий - голландский издательский дом Keesing Reference Systems B.V.
С 1911 года издание "Counterfeits and Forgeries" распространяется во всем мире под эгидой Интерпола и служит делу борьбы с фальшивомонетничеством. К сожалению, актуальность издания за эти 90 лет не снижается.
После создания Европейского Валютного союза и выпуска в обращение единой для большинства европейских государств валюты евро, развернуть активную работу по пресечению распространения фальшивых банкнотов пришлось и единому банку-эмитенту - Европейскому банку. С осени этого года издания Кисинга выпускаются при содействии и Европейского банка, аккумулирующего у себя информацию по поддельным евро.
В октябре 2000 года официальный издатель Генерального Секретариата голландский издательский дом Keesing Reference Systems B.V. основал в Москве дочернее предприятие, основная цель которого - производить и поставлять на рынки России и стран СНГ справочное русскоязычное издание серии "Валюты стран мира", а также русскоязычные версии других справочных изданий Интерпола, таких как "Регистрационные документы транспортных средств" и "Справочник паспортов".
В рамках серии "Валюты стран мира" издательство Кисинг совместно с Интерполом и Европейским банком поставляет наиболее полную и разностороннюю информацию по фальшивым и подлинным банкнотам стран мира. Информацию, жизненно необходимую прежде всего банкам для пресечения поступления в систему налично-денежного обращения фальшивых банкнотов и минимизации других рисков, связанных с работой с наличностью. Все издания данной серии подписные, что позволяет нашим клиентам всегда получать оперативную информацию Интерпола по фальшивым и подлинным банкнотам. Преимуществом данного издания является возможность комплектовать том любым количеством валют на основе базовой части, в которую входит информация по трем валютам, имеющим наибольшее хождение на территории России и сопредельных государств - это российский рубль, американский доллар и европейская валюта Евро.
Изготовление поддельных транспортных документов. В современной России существует еще одна область, где нашли применения своим талантам фальшивомонетчики. Это область, связанная с изготовлением поддельных документов на автотранспорт. Несколько лет назад, в период бурного развития так называемого "серого" экспорта новых и подержанных транспортных средств из Европы, Россию буквально захлестнула волна поддельных документов на автотранспорт. Угнанные в Европе машины беспрепятственно пересекали границы России по липовым документам. Отсутствие у таможенных служащих справочных изданий, своевременно пополняемых баз данных и технических средств, помогающих определить признаки поддельности на представленных документах, привело к тому, тысячи угнанных в Европе автомашин навсегда осели у российских автовладельцев.
По признанию экспертов, чаще всего подделывают свидетельства о регистрации транспортных средств и справки-счета на продажу автомобилей, причем в подавляющем большинстве иностранных государств.
В техпаспортах чаще всего меняют даты выпуска конкретной серии или марки автомобиля, самого автомобиля, дату его первичной продажи, изменяют цифры номера двигателя и кузова, реже - иные данные. Подделывают год выпуска и тем самым делают автомобиль моложе, обычно на 1-2, иногда на 3 года.
Как только появляются ограничения на ввоз или вывоз автомобилей, на продажу и ограничения, связанные с годом выпуска и объемом двигателя, происходит всплеск подделок, в том числе и справок-счетов на продажу, независимо от страны их принадлежности. Способы же подделки - от подчистки и травления до полной имитации.
По степени сложности изготовления подделки встречаются самые разные. Есть грубые, на которые уже при первичном контроле можно обратить внимание и выявить их. Но иной раз служащий, призванный осуществлять контроль, просто не знает, как должны выглядеть те или иные документы, необходимые при продаже.
Выпускаемое Keesing Reference Systems издание Интерпола "Регистрационные документы транспортных средств" позволит сравнить поступившие на контроль документы с представленными образцами.
В издании содержится информация и изображение регистрационных документов более чем сорока европейских стран, включая Россию, Азербайджан, Украину и Белоруссию. Справочник предназначен для работников таможенной службы, органов МВД, сотрудников магазинов, осуществляющих сделки с автотранспортом и позволяет изучить образцы составления документов и средства защиты.
Подделка паспортов. Еще одно направление работы Генерального Секретариата Интерпола связано с пресечением попыток незаконной эмиграции и пересечения границ государств мира. Изготовление поддельных паспортов, фальсификация сроков их действия, подделка виз - преступления, имеющие широкое распространение в современном мире. Всплеск подобных преступлений в Европе связан с падением железного занавеса, низким экономическим развитием ряда стран Европы, Африки и Азии, наличием массы военных, политических и экономических беженцев.
Согласно подсчетам в мире сейчас используется около 10 миллионов украденных и поддельных паспортов. Россия и страны СНГ часто становятся перевалочными пунктами для незаконных эмигрантов из стран Азии, Дальнего Востока, Африки, пытающихся проникнуть на территорию Европы. Огромное количество преступлений совершается на территории России лицами, незаконно въехавшими сюда по поддельным документам.
Служащим, осуществляющим пограничный контроль, сегодня приходится иметь дело с сотнями образцов паспортов разных стран, знать особенности оформления виз различных государств.
Кроме того, нельзя забывать и о том, что поддельные паспорта используются преступниками при попытках оформления кредитов, займов, регистрации сделок, открытия фирм-однодневок.
Понимая важность задачи пресечения незаконной миграции, ограничения преступности в экономической сфере, Генеральный Секретариат Интерпола выпускает два справочных издания, предназначенных для идентификации документов, удостоверяющих личность владельца. Это "Справочник паспортов" в четырех томах и однотомный "Ежегодный справочник паспортов". Оба издания предназначены для сотрудников пограничной службы, таможни, органов внутренних дел, а также для сотрудников банков и регистрационных палат.
Подробное описание содержания документов и применяемых средств защиты поможет своевременно выявить поддельные паспорта и пресечь проникновение на территорию страны незаконных мигрантов.
"Ежегодный справочник паспортов" содержит, кроме того, рекомендации по проведению экспертизы паспортов, информацию о новых средствах защиты и технических средствах, применение которых возможно и необходимо при исследованиях.
Сейчас под эгидой Генерального Секретариата Интерпола на базе издательства "Кисинг Информационные Системы" подготовлен масштабный проект по проведению обучения экспертов на семинаре "Экспертиза денежных знаков: методика и технологии".
Думаю, что использование справочных изданий Интерпола в повседневной деятельности банковских работников, обучение и повышение квалификации специалистов правоохранительных органов позволит существенно снизить риск, возникающий при работе с наличной валютой в борьбе с фальшивомонетничеством.
3.4 Новые технологии борьбы с фальшивомонетничеством
Фальшивомонетничество всегда относилось внутригосударственным уголовным законодательством к тяжким преступлениям, ибо оно наносит ущерб экономике и финансовым отношениям. С тех пор, как в человеческом обществе натуральный товарообмен был заменен денежным, появилось фальшивомонетничество. Впрочем, подделка предметов, служивших мерилом ценности обмениваемых товаров либо иных предметов, имела место и раньше. Большой размах подделка денег получила тогда, когда в оборот были широко пущены благородные металлы.
Большое количество денег (российских и иностранных) подделывается в ближнем и дальнем зарубежье и затем переправляется в российские города, в основном - в глубинку, где их проще сбыть. Этому способствует открытость границ между большинством стран СНГ и недостаточный контроль на западных и восточных границах дальнего зарубежья. Что же касается техники подделки денег и ценных бумаг, то теперь, с изобретением цветных копировальных аппаратов, она стала достаточно простой.
Западные криминологи, исследующие эту проблему, пришли к выводу, что в области фальшивомонетничества и подделки ценных бумаг действуют хорошо организованные преступные группы во многих странах мира. Этот вид преступлений международного характера все более становится монополией организованной преступности. По мнению специалистов из ФРГ и Нидерландов, одно из самых распространенных преступлений экономического характера в этих странах -- подделка векселей.
21 января 2003 года государственное информационное агентство ИТАР-ТАСС совместно с Центром политических технологий провело пресс-конференцию "Как предотвратить распространение фальшивых денег в России?"550 ??. http://www.kuban.ru0. На конференции выступили старший эксперт Экспертно-криминалистического центра МВД РФ Евгений Стариков, заместитель начальника отдела по борьбе с фальшивомонетничеством ГУБЭП МВД РФ Борис Сметанников, заместитель начальника управления профилактики фальшивомонетничества Департамента эмиссионно-кассовых операций Центрального банка РФ Александр Чухнов. Участники пресс-конференции рассказали о последних случаях конфискации крупных партий фальшивой иностранной и российской валюты, особенностях почерка преступных групп. Журналистам были продемонстрированы наиболее эффективные аппараты для проверки подлинности денег ДОРС-200 и ДОРС-1100. Несомненно, что для успешной борьбы с подобными явлениями нужны действенные законы, посредством которых она осуществляется; соответствующие государственные, межгосударственные и международные структуры, сформированные из хорошо подготовленных и оснащенных сотрудников
Заместитель генерального директора Центра политических технологий, кандидат исторических наук Дмитрий Орлов рассказал на пресс-конференции об истории фальшивомонетничества в России и за рубежом, в частности, о причинах медного бунта 1662 года и других акциях порчи денег в средневековой России. Орлов заметил, что вплоть до Второй Мировой войны выпуск крупных партий фальшивых денег зачастую инициировался государством. Наполеон Бонапарт организовал подпольную фабрику по производству фальшивых австрийских и русских денег; в концентрационных лагерях фашистской Германии размещались подпольные фабрики по производству английских фунтов стерлингов.
Заместитель генерального директора ЦПТ коснулся современной истории фальшивомонетничества в России, рассказав о Викторе Баранове, наладившем в 70-х годах в Подмосковье выпуск 25- и 50-рублевых купюр очень высокого качества. По словам Орлова, бум фальшивомонетничества в новейшей России был отмечен в 90-х годах, когда в обращение поступило огромное количество 50-тысячных купюр образца 1993 года. Орлов отметил, что развитие технологий позволяет эффективно бороться с фальшивыми деньгами, современные аппараты почти безошибочно идентифицируют фальшивые купюры. По мнению Орлова, стабильность основных экономических показателей - главное средство защиты рубля.
Войны между государствами нередко сопровождались стремлением нанести ущерб экономике противника. Одним из методов был выпуск фальшивых денег. В период подготовки Наполеоном I нападения на Россию миллионами печатались фальшивые русские ассигнации. Точно так же поступал Гитлер, готовясь к вторжению в СССР. Сегодня мы констатируем, что фальшивомонетничество используется определенными силами для подрыва экономики многих стран. По материалам Интерпола, начиная с конца 60-х годов, полиция нередко обнаруживала на мировом рынке поддельные деньги 20 -- 25 стран. В 1992 г. была найдена большая партия фальшивых долларов, подготовленная для отправки в Россию и другие страны СНГ.
Когда американцы объявили в 1997 г. о замене пятидесятидолларовых купюр, на рынке в Москве сразу появились такие поддельные банкноты, хотя еще ни одной новой подлинной купюры указанного достоинства в Россию привезено не было.
3.5 Проблемы квалификации фальшивомонетничества
В правоприменительной практике нередко возникают вопросы уголовно - правовой квалификации, связанные с оборотом поддельных денег. Неверная трактовка ряда положений ст. 186 УК РФ, предусматривающей ответственность за изготовление с целью сбыта или сбыт поддельных банковских билетов Центрального банка Российской Федерации либо иностранной валюты или ценных бумаг в иностранной валюте, приводит к необоснованному привлечению к уголовной ответственности.
Обсудим проблему на примере уголовного дела в отношении Б., которому предъявили обвинение в покушении на сбыт поддельной валюты в крупном размере. Как установлено, Б. Оказал содействие В. в приобретении последним у А. Фальшивых денежных купюр. Фактически же Б. Лишь познакомил А. с В., а потому, строго говоря, его действия, на мой взгляд, не соответствовали пособничеству, как оно понимается в ч. 5 ст. 33 УК РФ. Напомню, что пособником признаётся лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путём, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы. Как видим, согласно закону, определяющему способы и средства оказания помощи в совершении преступления, содеянное Б. Не может рассматриваться как уголовно - наказуемое пособничество в силу запрета расширительного толкования уголовно - правовых норм.
Предположим, однако, что роль Б. действительно заключалась более чем в простом знакомстве А. с В. Как квалифицировать действия Б.?
Объективная сторона состава фальшивомонетничества заключается, применительно к случаю с Б., в сбыте поддельной иностранной валюты, выдаваемой за подлинную. Однако сбыт вовсе не означает любую передачу поддельных денег одним лицом другому. В этом смысле понятие сбыта фальшивых денег уже, нежели, к примеру, понятие сбыта наркотиков. Так, Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 27 мая 1998г. №9 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» (п. 5) разъяснил, что под незаконным сбытом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих или ядовитых веществ следует понимать любые способы их возмездной или безвозмездной передачи другим лицам (продажу, дарение, обмен, уплату долга, дачу взаймы и т. д.), а также иные способы распространения, например, путём введения инъекций наркотических средств или психотропных веществ551 Бюллетень Верховного Суда РФ. 1998. №71.
Понятие сбыта поддельных денег дано в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 апреля 1994 г. №2 «О судебной практике по делам об изготовлении или сбыте поддельных денег или ценных бумаг». «Сбыт поддельных денег, - говорит Пленум, - состоит в использовании их в качестве средства платежа при оплате товаров и услуг, размене, дарении, даче взаймы, продажи и т. п.» Приобретение заведомо поддельной валюты в целях её последующего сбыта в качестве подлинной образует уголовно - наказуемое приготовление к фальшивомонетничеству552 «Российская газета», 14. 07. 1994. №131.2.
Таким образом, сбыт - это использование поддельных денег в качестве как будто настоящего платёжного средства. Выходит, сбыт имеет место тогда, когда получающая поддельные деньги сторона полагает их настоящими, и, стало быть, объективное свойство платёжного средства во многом зависит об субъективного их восприятия тем, к кому они переходят. Зависит во многом, но не полностью, поскольку, как правильно заключил Пленум Верховного Суда РФ (п. 3 Постановления от 23 апреля 1994 г. №2), при решении вопроса о наличии либо отсутствии в действиях лица обсуждаемого состава преступления, необходимо установить, являются ли денежные купюры, монеты или государственные ценные бумаги поддельными и имеют ли они существенное сходство по форме, размеру, средству и другим основным реквизитам с находящимися в обращении подлинными денежными знаками или ценными бумагами. «В тех же случаях, - указывает далее Пленум, - когда явное несоответствие фальшивой купюры подлинной, исключающее её участие в денежном обращении, а также иные обстоятельства дела свидетельствуют о направленности умысла виновного на грубый обман ограниченного круга лиц, такие действия могут быть квалифицированы как мошенничество».
Поэтому пусть даже и деньги будут поддельными, и желание расплатиться ими, равно как факт реализации этого желания доказаны, и получившее подделку лицо искренне считало их настоящими, однако если плохо «нарисованные» дензнаки никак не «тянут» на средство платежа, состава фальшивомонетничества нет.
Купи А. при содействии Б. за поддельные деньги что - либо у В., то имел бы место сбыт, как его понимает Пленум, и оказание содействия именно в таком сбыте должно было бы квалифицироваться как пособничество. Однако в нашей ситуации Б. знакомил А. с В. не для того, чтобы при перемещении от одного из них к другому поддельной валюты она использовалась как средство платежа. Так как обе стороны знали о том, что валюта поддельная, она выступала предметом незаконной сделки и средством платежа, конечно, не являлась. Поэтому Б. нельзя обвинить в пособничестве в сбыте фальшивых денег как оконченном преступлении.
Если бы речь шла о крупной партии поддельных банкнот, что само по себе, видимо, являлось бы подтверждением желания использовать эти купюры именно в роли платёжного средства, а не, скажем, для коллекционирования или дарения в качестве сувениров, действия Б. - при наличии, и иных доказательств - могли бы расцениваться как прикосновенные к преступлению А. и В., которое Пленум считает приготовлением к сбыту фальшивых денег. Стало быть, Б. являлся бы пособником в приготовлении к сбыту.
Однако ряд обстоятельств препятствует, думаю, оценке действий Б. как преступных. Так, из материалов дела было ясно, что отсутствовали признаки субъективной стороны данного преступления: Б. не знал, что у покупавшего поддельные купюры лица была цель их сбыта (использования в качестве платёжного средства). Установления же одного предположения Б. недостаточно для вменения, потому что такое предложение не равно обязательному в данном случае умыслу на совершение преступления.
Кроме того, говоря о неприступности содеянного Б., следует учитывать и ещё один весьма интересный аспект проблемы, как правило, игнорируемый правоприменителем. Содеянное Б., пусть даже формально содержащее признаки сос тава преступления, не может рассматриваться как преступление в силу требований ч. 2 ст. 14 УК РФ. Действиями Б. не причинён вред и не создана угроза причинения вреда личности, обществу или государству, поскольку сам он не изготовлял купюры с целью их незаконного оборота под видом подлинных и не участвовал в таком обороте.
Закон же (ч. 2 ст. 14 УК РФ), и это следует подчеркнуть, не предполагает исключений для соучастников преступления или лиц, остановленных на какой - либо стадии преступной деятельности. И если действия соучастника не сыграли и не могли сыграть существенную роль в достижении преступного результата, то этот соучастник преступления не совершил в силу малозначительности деяния, не представляющего общественной опасности.
Заключение
Тенденция распространения фальшивомонетничества представляет реальную угрозу для экономической безопасности государств. В этой связи создание эффективной системы противодействия этому социальному злу, все более приобретающему глобальные масштабы, является первостепенной задачей для всех стран.
Сложившаяся в нашей стране практика профилактики фальшивомонетничества ориентирована преимущественно на деятельность правоохранительных органов. Она явно нуждается в реформировании на основе имеющегося международного опыта. Острота проблемы, связанной со значительным распространением фальшивомонетничества на территории государств бывшего Союза ССР в условиях "прозрачности" границ, настоятельно рекомендует развивать региональное сотрудничество государств -- участников Содружества Независимых Государств в борьбе с подделкой денежных знаков.
Важный элемент в профилактике фальшивомонетничества -- хорошо организованное и постоянное оповещение населения о признаках, свидетельствующих о подлинности денежных билетов и иных платежных средств.
Таким образом, Российской Федерации, по мнению автора, необходимо совершенствовать и развивать как договорно-правовой, так и организационно-правовой механизм в борьбе с фальшивомонетничеством.
В России остро стоит вопрос о проблеме экономической безопасности, в связи с этим регулярно разрабатываются методы пресечения криминала в экономической сфере. Эффективно работает Управление по экономическим преступлениям, Служба Безопасности, создана Ассоциация международного сотрудничества “Безопасность предпринимательства и личности". На нынешнем этапе особую важность приобретают такие аспекты правоохранительной деятельности, как:
1) проблемы участия представителей органов юстиции в разработке новых документов, направленных на предупреждение преступности и борьбу с ней;
2) совершенствование обмена опытом, научно-технической информацией и мониторинга изменений в последних достижениях науки и техники с тем, чтобы нормы законодательства соответственно реагировали на эти изменения и нововведения.
Подводя итог настоящей работе, я хочу высказать твердую уверенность, что Россия, совершенствуя свое законодательство, укрепляя и развивая добрососедские отношения со всеми государствами мира и обеспечивая себе все более достойное место в мировом сообществе в XXI веке, сумеет стать одним из наиболее процветающих государств мира.
ЛИТЕРАТУРА
1.Законодательные нормативные акты
1. Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации.
2. Конституция Российской Федерации 1993г.
3. Международная конвенция по борьбе с подделкой денежных знаков (Женева, 20 апреля 1929 г.)
4. Постановление Правительства РФ от 11 октября 1994 г. № 1158 "О порядке учета, хранения и использования средств цветного копирования в Российской Федерации"/БВС РФ.1994.№10.
5. Постановление Пленума Верховного Суда «О судебной практике по делам об изготовлении или сбыте поддельных денег или ценных бумаг» от 28.04.1994
6. Приказ ЦБР и МВД РФ от 14 августа 1995 г. N 02-186/310 "Об утверждении Положения о порядке взаимодействия учреждений Центрального банка Российской Федерации и органов внутренних дел Российской Федерации в борьбе с фальшивомонетничеством"
7. Российская газета. 2000. 15 марта.
8. Уголовный Кодекс Российской Федерации 1996г. - М.: ООО «Издательство АСТ», 2001.
9. Федеральный закон от 20.05.1998г «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РФ»//СЗ РФ. - 1998. - №26. -Ст. 3012.
10. Федеральный закон от 2.04.1996г «О рынке ценных бумаг»//СЗ РФ. - 1992. - №71.
2. Монографии, учебники, учебная литература
1. История Древнего мира/Под ред. Н.Ф. Колесницкого. - «Просвещение», М. 1978.
2. История СССР с древнейших времен до Великой Октябрьской революции. Т.1. Под редакцией Тихомирова, Фадеева. М., 1988.
3. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Общая часть/Под общей ред. Ю. И. Скуратова и В. М. Лебедева. М., 1996.
4. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации/Отв. ред. А.И. Бойко. - Ростов-на-Дону, 1996.
5. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Особенная часть/Под общей ред. Ю. И. Скуратова и В. М. Лебедева. - М.,1996.
6. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации/Отв. ред. В.И. Радченко. - М., 1996.
7. Общая теория государства и права. Т. 2. Общая теория права. Л., 1974.
8. Основы борьбы с организованной преступностью/Под ред. В. С. Овчинского. М.: ИНФРА-М, 1996.
9. Панов В. Международное уголовное право: Учеб. пособие. М: ИНФРА, 1997.
10. Рогов В.А. Государственный строй Древней Руси: учебное пособие. М., ВЮЗИ, 1984.
11. Уголовное право России. Общая часть/Под ред. Н. И. Ветрова, Ю. И. Ляпунова. - М., 1997.
12. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть/Отв. ред. Б. В. Здравомыслов. - М., 1996.
13. Уголовное право России. Особенная часть/Под ред. А. И. Рагога. -М.,1996.
14. Уголовное право России. Особенная часть: Учебное пособие. - М., 1995.
15. Хрестоматия по истории государства и права СССР. Дооктябрьский период. Ред. Ю.П. Титов и О.И. Чистяков. М.: «Юрид. лит.», 1990.
16. Юшков С.В. История государства и права СССР. Учебник. М., 1961.
17. Базилевич К.В. Денежная реформа Алексея Михайловича и московское восстание 1662 г. - М.: АН СССР, 1936.
18. Бессчасный С.А., Косарев А.В. Ответственность за изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг по уголовному законодательству Российской Федерации. - М., 2003.
19. Владимирский М.Ф."Обзор истории русского права", Ростов-на-Дону, 1995.
20. Гаухман Л.Д. Максимов С.В. “Уголовно-правовая охрана финансовой сферы: новые виды преступлений и их квалификации” М. 1995.
21. Грушевский М.С. Очерк истории Киевской земли от смерти Ярослава до конца 14 века. К., Наукова Думка, 1991.
22. Карамзин Н.М. История государства Российского т. 2-3 Тула. Приокское книжное изд., 1990.
23. Маньков А.Г. "Уложение 1649 года - кодекс феодального права России", Л.,1980.
24. Машин В.П. Организованная преступность. Финансовые стороны, М.,1996.
25. Мельникова А.С., Денежное обращение в русском государстве. -М.: Молодая Гвардия, 1964.
26. Мельникова А.С., Русские монеты от Ивана Грозного до Петра I. - М.: Финансы и статистика, 1989.
27. Патлаевский И. Денежный рынок от 1700-1762гг. - Одесса,1868.
28. Польский Г. Рыцари фальшивых банкнот М.:Юр.лит.,1982.
29. Сизиков М.И. «История государства и права», М.: - «Юридическая литература», 1997.
30. Тихомиров М.Н., Епифанов П.П. Соборное Уложение 1649 г., М., 1961.
31. Томашевская М. «Историки античности» в 2-х томах - издательство «Правда», М.1989.
32. Родионов К. Интерпол: вчера, сегодня, завтра. М.: Международные отношения, 1990.
33. Рыбаков Б.А. Киевская Русь и русские княжества 12-13 веков. М., Наука, 1982.
34. Спасский И.Г. Русская монетная система. - Л.: Аврора, 1970.
35. Тарасов А. Фальшивомонетчики в России. М., 1998.
36. Шаталов А.С., Вакян А.З. Фальсификация, подделка. - М.: Лига Разум, 1999.
37. Шенаев В.Н. Денежная и кредитная система России. - М., 1998.
3. Научные статьи и публикации
1. Алексеев А.Х. борьба с новыми видами преступлений в сфере экономики // Вестник МВД РФ, 1997, №4, с. 28-30.
2. Васильев Н.М. Фальшивые деньги в России: история и современность // ФиК,1994, №4, с. 72-75.
3. Глоба Н.С., Дзестелов Х.А. Краткий очерк истории борьбы с фальшивомонетничеством в царской России // ДиК.,2001, №4, с. 63-68.
4. Конюшкин И. Проблемы квалификации мошенничества // Уголовное право, 2000, №2, с. 26-27.
5. Ларичев В.Д. Мошенничество в денежно-кредитной сфере // ДиК.1996, №9, с. 69-730
6. Лютов В.В. О борьбе с фальшивомонетничеством // ДиК.,1994, №9, с.32-40.
7. Ляпунов Ю. И. Об обратной силе уголовного закона // Законность, 1996, №4.
8. Машин В.П. Организованная преступность. Финансовые стороны // Вестник МВД РФ, 1996. № 3, с. 14-17.
9. Уздеников В.В. История чеканки и обращения медных пятаков образца 1723г.//Нумизматический сборник.- М.:Наука,1988, №17, с. 14-30.
| ! | Как писать дипломную работу Инструкция и советы по написанию качественной дипломной работы. |
| ! | Структура дипломной работы Сколько глав должно быть в работе, что должен содержать каждый из разделов. |
| ! | Оформление дипломных работ Требования к оформлению дипломных работ по ГОСТ. Основные методические указания. |
| ! | Источники для написания Что можно использовать в качестве источника для дипломной работы, а от чего лучше отказаться. |
| ! | Скачивание бесплатных работ Подводные камни и проблемы возникающие при сдаче бесплатно скачанной и не переработанной работы. |
| ! | Особенности дипломных проектов Чем отличается дипломный проект от дипломной работы. Описание особенностей. |
| → | по экономике Для студентов экономических специальностей. |
| → | по праву Для студентов юридических специальностей. |
| → | по педагогике Для студентов педагогических специальностей. |
| → | по психологии Для студентов специальностей связанных с психологией. |
| → | технических дипломов Для студентов технических специальностей. |
| → | выпускная работа бакалавра Требование к выпускной работе бакалавра. Как правило сдается на 4 курсе института. |
| → | магистерская диссертация Требования к магистерским диссертациям. Как правило сдается на 5,6 курсе обучения. |
| Дипломная работа | Формирование устных вычислительных навыков пятиклассников при изучении темы "Десятичные дроби" |
| Дипломная работа | Технологии работы социального педагога с многодетной семьей |
| Дипломная работа | Человеко-машинный интерфейс, разработка эргономичного интерфейса |
| Дипломная работа | Организация туристско-экскурсионной деятельности на т/к "Русский стиль" Солонешенского района Алтайского края |
| Дипломная работа | Разработка мероприятий по повышению эффективности коммерческой деятельности предприятия |
| Дипломная работа | Совершенствование системы аттестации персонала предприятия на примере офиса продаж ОАО "МТС" |
| Дипломная работа | Разработка системы менеджмента качества на предприятии |
| Дипломная работа | Организация учета и контроля на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства |
| Дипломная работа | ЭКСПРЕСС-АНАЛИЗ ФИНАНСОВОГО СОСТОЯНИЯ ООО «АКТ «ФАРТОВ» |
| Дипломная работа | Психическая коммуникация |