Реферат по предмету "Экономика"

Узнать цену реферата по вашей теме


Анализ социально-экономического прогнозирования развития МО "Город Каменск-Уральский"

Федеральноеагентство по образованию
Государственноеобразовательное учреждение высшего профессионального образования
Российский государственныйгуманитарный университет
Институтэкономики, управления и права
Факультет управления
Дипломная работа
по курсу: Муниципальноеобразование и его развитие
натему: Анализ социально-экономического прогнозирования развития МО «ГородКаменск-Уральский»
студента 6 курса
заочной формы обучения
Научный руководитель
Москва 2009

Содержание
Введение
1.Теоретические основы социально-экономического прогнозирования развитиямуниципального образования
1.1     Сущность социально-экономического прогнозирования
1.2     Этапы прогнозирования социально-экономического развития муниципальногообразования
1.3     Необходимость стратегического планирования социально-экономическогоразвития муниципального образовании
2.Анализ социально-экономического прогнозирования развития МО «ГородКаменск-Уральский» в 2006-2008 гг.
2.1     Характеристика МО «Город Каменск-Уральский»
2.2     Социально-экономическое прогнозирование развития г. Каменска-Уральскогона 2006-2008 гг.
3.Направления дальнейшего социально-экономического развития МО «ГородКаменск-Уральский»
Заключение
Списокиспользованных источников и литературы

Введение
В настоящее время ни одна сфера жизни общества не можетобойтись без прогнозов как средства познания будущего. Особенно важное значениеимеют прогнозы социально-экономического развития общества, обоснование основныхнаправлений экономической политики, предвидение последствий принимаемыхрешений. Социально-экономическое прогнозирование является одним из решающихнаучных факторов формирования стратегии и тактики общественного развития.
Актуальность данной темы как в условиях развитой рыночнойэкономики, так и переходной экономики определяется тем, что уровеньпрогнозирования процессов общественного развития обуславливает эффективностьпланирования и управления экономикой и другими сферами.
Сложное социально-экономическое положение, сложившееся вбольшинстве муниципальных образований России, вызывает глубокую тревогу ислужит источником напряженности, размывающей социальную базу реформ, с томчисле и в сфере местного самоуправления. Особую озабоченность вызываетотсутствие четких согласованных с местным сообществом стратегических целей иприоритетов в социально-экономическом развитии на уровне местногосамоуправления, эффективных механизмов их достижения1.
Переход к современному качеству планового регулированияразвития муниципальных образований предполагает:
Во-первых, изменение сущности планирования – из орудияадминистративного принуждения оно превращается в инструмент научно обоснованныхсбалансированных решений по достижению намеченных целейсоциально-экономического развития;
Во-вторых, усиление стратегического характерапланирование;
В-третьих, демократизацию процесса разработки и принятияплановых документов.
Цель курсовой работы – анализ социально-экономического прогнозированияразвития муниципального образования.
Для достижения поставленной цели требуется решитьследующие задачи:
изучить теоретические основы социально-экономическогопрогнозирования развития муниципального образования;
провести анализ социально-экномического прогнозированияразвития МО «Город Каменск-Уральский» за 2006-2008 гг.;
Объект исследования – муниципальное образование «ГородКаменск-Уральский».
Предмет исследование – социально-экономическоепрогнозирование развития муниципального образования.
Информационную базу исследования составляют:
нормативно-правовые акты РФ;
учебные пособия отечественных и зарубежных авторов по ….
При написании работы были использованы такие методы какэкономико-математические, статистические, исторические, общелогические, методсравнения и др.

1. Теоретические основы социально-экономического прогнозированияразвития муниципального образования
1.1 Сущность социально-экономического прогнозирования
Под прогнозом понимается научно-обоснованное суждение овозможных состояниях объекта в будущем, об альтернативных путях и сроках егоосуществления. Социально-экономическое прогнозирование – это процесс разработкиэкономических и социальных прогнозов, основанный на научных методах познанияэкономических и социальных явлениях и использования всей совокупности методов,способов и средств экономической прогностики.
Прогнозирование имеет две стороны или плоскостиконкретизации: предсказательную (дескриптивную, описательную); предуказательную(предписательную). Предсказание означает описание возможных или желательныхперспектив, состояний, решений проблем будущего. Предуказание означает решениеэтих проблем, путем использования информации о будущем в целенаправленнойдеятельности.
Таким образом, в прогнозировании различают два аспекта:теоретико-познавательный и управленческий.
Экономическое прогнозирование имеет своим объектомпроцесс конкретного расширенного воспроизводства во всем его многообразии.Предметом экономического прогнозирования является познание возможных состоянийфункционирующих экономических объектов в будущем, исследование закономерностейи способов разработки экономических прогнозов.
В основе экономического прогнозирования лежитпредположение о том, что будущее состояние экономики в значительной мерепредопределяется ее прошлым и настоящим состояниями. Будущее несет в себе иэлементы неопределенности. Это объясняется следующими моментами:
наличием не одного, а множества вариантов возможногоразвития;
действие экономических законов в будущем зависит нетолько от прошлого и настоящего состояний экономики, но и от управленческихрешений, которые еще только должны быть приняты и реализованы;
неполнота степени познания экономических законов, дефицити недостаточная надежность информации.
Единство определенности (детерминированности) инеопределенности будущего – решающая предпосылка экономическогопрогнозирования. Если бы будущее было полностью определенным, то тогда бы небыло потребности в прогнозировании. При неопределенности будущего самавозможность экономического прогнозирования исключается.
Важную роль в развитии экономического прогнозированияиграет прикладная научная дисциплина прогностика и ее составная часть –экономическая прогностика.
Прогнозирование следует рассматривать в комплексе с болеешироким понятием – предвидением, которое дает опережающее отображениедействительности, основанное на познании законов природы, общества и мышления.Различают три формы научного предвидения: гипотезу, прогноз и план.
Гипотеза характеризует научное предвидение на уровнеобщей теории. На уровне гипотезы дается качественная характеристика исследуемыхобъектов, выражающая общие закономерности их поведения.
Прогноз в сравнении с гипотезой имеет значительно большуюкачественную и количественную определенность и отличается большей достоверностью.
План представляет собой постановку точно определеннойцели и предвидение конкретных, детальных событий исследуемого объекта. Егоотличительные черты: определенность, конкретность, адресность, обязательностьили индикативность. Между прогнозом и планом имеются существенные различия.Прогноз носит вероятностный, а план обязательный характер. План – этооднозначное решение, прогноз же по своей сущности имеет вероятное содержание. Вто время как планирование направлено на принятие и практическое осуществлениеуправленческих решений, цель прогнозирования – создать научные предпосылки дляих принятия.
Таким образом, задача социально-экономическогопрогнозирования состоит, с одной стороны, в том, чтобы выяснить перспективыближайшего или более отдаленного будущего в исследуемой области, а с другойстороны, способствовать оптимизации текущего и перспективного планирования ирегулирования экономики, опираясь на составленный прогноз.
Муниципальное образование как сложнаясоциально-экономическая система должно одновременно обладать и устойчивостью кнеблагоприятным внешним воздействиям, и нацеленностью на благоприятныеизменения, т. е. на развитие, причем устойчивое. Управление состояниеммуниципального образования позволяет поддерживать на достигнутом уровне всесистемы его жизнеобеспечения, объемы и качество муниципальных услуг. Управлениеразвитием нацелено на повышение этого уровня при заданной генеральной целимуниципальной деятельности: повышение качества жизни населения.
Управление состоянием и управление развитием — двевзаимосвязанных стороны муниципального управления. В предыдущих главах прихарактеристике управления отдельными сферами муниципальной деятельности так илииначе затрагивались вопросы развития. Настоящая глава посвящена вопросамуправления комплексным социально-экономическим развитием муниципальногообразования.
Обеспечение устойчивого социально-экономического развитиямуниципального образования включает в себя ряд взаимосвязанных ипоследовательно решаемых задач.
Исходной базой для планирования комплексногосоциально-экономического развития муниципального образования является анализвнутренней и внешней среды. Анализ существующей социально-экономическойситуации в муниципальном образовании позволяет делать выводы о внутреннихресурсах, возможностях, направлениях и перспективах егосоциально-экономического развития.
Анализ внешних условий развития, включая общуюсоциально-экономическую ситуацию в государстве, состояние нормативно-правовойбазы, систему и подходы к управлению социально-экономическим развитием в Россиии конкретном регионе, позволяет диагностировать и учитывать те проблемы, скоторыми можно столкнуться при разработке и реализации планов и программразвития муниципального образования.
В основе социально-экономического развития СССР лежалигосударственные пятилетние планы, составной частью которых были планы развитиямакрорегионов, отраслей народного хозяйства, территориально-производственныхкомплексов, республик, краев и областей и отдельных локальных территорий(нынешних муниципальных образований). Эти планы были увязаны по срокам, объемамвыделяемых капитальных вложений, мощностям строительных организаций, поставкам оборудованияи т. д. Основные мероприятия планов развития финансировались и осуществлялисьсоответствующими министерствами и ведомствами. Для городов разрабатывались иутверждались генеральные планы развития на срок до 15-20 лет. Хотя эти планызачастую вели к неэффективному использованию ресурсов в угоду отраслевыминтересам и практически никогда не выполнялись в полном объеме, они все жеслужили определенными ориентирами развития.
При переходе к рыночной экономике и многообразию формсобственности прежняя система всеобщего директивного планированиясоциально-экономического развития страны и отдельных территорий была разрушена.В начале 1990-х гг. был выдвинут тезис о несовместимости рынка и плана. Однакок настоящему времени надежда только на рыночные силы иссякла, а в странах сразвитой рыночной экономикой стратегическое планирование уже давно выступаетдейственным инструментом государственного регулирования экономики и социальногоразвития. Планомерное развитие общества — одно из основных достиженийчеловеческой цивилизации. С помощью стратегического планирования ипрограммно-целевого подхода обеспечивается комплексность развития всех звеньевхозяйственной системы.
Управление социально-экономическим развитием Россиирегулируется Федеральным законом «О государственном прогнозировании ипрограммах социально-экономического развития Российской Федерации». В законесодержатся положения о необходимости проведения на федеральном и региональномуровнях работ прогнозно-аналитического характера, формирования концепций ипрограмм развития.
Закон установил, что результаты государственногопрогнозирования социально-экономического развития Российской Федерациииспользуются при принятии органами законодательной и исполнительной властиконкретных решений в области социально-экономической политики государства.Наиболее важные его положения могут и должны быть применены для разработкипрогнозов, концепций и программ комплексного социально-экономического развитияна муниципальном уровне.
Политика социально-экономического развития государствадолжна быть основана на взаимосвязи и взаимообусловленности развития страны вцелом, отдельных регионов и муниципальных образований. Особенно важнавзаимосвязь задач регионального и муниципального развития. Действительно, всеобъекты социальной и экономической деятельности региона дислоцируются натерритории какого-то конкретного муниципального образования. Именно здесьпротекают основные процессы социально-экономического развития. Поэтому ужесформировавшиеся принципы региональной политики государства могут служитьметодологической базой для решения проблем социально-экономического развитиямуниципальных образований.
Важными компонентом взаимосвязи регионального имуниципального развития являются экологически обоснованное размещениепроизводительных сил, разрешение противоречия между развитием производительныхсил и сохранением экологического равновесия. Без решения этой проблемы говоритьоб устойчивом развитии не приходится.
Механизмом реализации задач социально-экономическогоразвития всей страны и отдельных территорий служат федеральные, региональные имуниципальные целевые программы. Перечни федеральных целевых программсоциально-экономического развития регионов должны определяться при подготовкеобщероссийских концепций и программ на среднесрочную и долгосрочную перспективуи входить в состав этих документов. Средства на реализацию целевых программотражаются в соответствующих бюджетах всех уровней. Таким образом,муниципальные образования, на территории которых реализуются мероприятияфедеральных и региональных целевых программ, могут получать соответствующиеобъемы инвестиций из федерального и регионального бюджетов.
Федеральный закон 2003 г. относит к полномочиям органов местного самоуправления принятие и организацию выполнения планов и программкомплексного социально-экономического развития муниципального образования. Квопросам местного значения муниципальных образований разных типов закон относитпланирование застройки территорий, установление правил землепользования изастройки, территориальное зонирование земель, контроль за использованиемземель, экологический контроль и другие функции, необходимые для реализациипланов и программ комплексного социально-экономического развития.
Базовым документом для разработки программсоциально-экономического развития муниципальных образований служит указПрезидента РФ «Об Основных положениях региональной политики в РоссийскойФедерации» (1996 г.). В этом документе указано, что основной задачей органовместного самоуправления в сфере социально-экономического развития являетсяобеспечение комплексного решения вопросов обслуживания населения и достижениетем самым политической и социальной стабильности в регионе посредствомвзаимосогласованных действий органов государственной власти субъектов РФ иорганов местного самоуправления. Отмечено, что только действительносамостоятельные, независимые в организационном, финансовом, правовом отношенииорганы местного самоуправления способны успешно осуществлять региональнуюполитику, учитывающую потребности населения.
Особую роль в социально-экономическом развитиигосударства и регионов играет стимулирование развития городов, располагающихкрупным экономическим и научно-техническим потенциалом и могущих стать«локомотивами» и «точками роста» экономики соответствующих субъектов РФ.
1.2 Этапы прогнозирования социально-экономического развитиямуниципального образования
Необходимой предпосылкой принятия органами местногосамоуправления различных управленческих решений, в т. ч. и в сфере комплексногосоциально-экономического развития территории, является анализ социально-экономическогоположения муниципального образования. Он проводится путем сопоставления фактическихпоказателей анализируемого периода с плановыми и с фактическими показателями запредшествующие периоды.
Целью анализа является установление причин и факторовотклонения фактических показателей от плановых и от показателей предшествующихпериодов, выявление позитивных тенденций, которые необходимо развивать, инегативных, которым необходимо противостоять, определение узких мест идиспропорций в развитии отдельных сфер муниципальной деятельности, выявлениерезервов роста.
С целью разработки планов и программ развития анализсоциально-экономического положения муниципального образования обычно проводитсяза предшествующий трехлетний период по нескольким направлениям.
По завершении анализа возможно сравнение отдельныхпоказателей с показателями соседних муниципальных образований, сходных поспециализации и типу хозяйства, с показателями по субъекту РФ, федеральномуокругу и стране в целом, а также с нормативными значениями. Затем дается оценкаранее принятым мерам по улучшению социально-экономического положениямуниципального образования.
Здесь рассматриваются используемые формы и методыуправления, действующие нормативно-правовые акты различных уровней, регулирующиепроцессы социально-экономического развития, а также определяется эффективностьреализуемых мер на основе оценки динамики социально-экономических показателей.
Оценивается также воздействие на социально-экономическоеразвитие муниципального образования реформ, осуществляемых на федеральном,региональном и муниципальном уровнях.
Анализ показателей для каждой сферы муниципальнойдеятельности осуществляют соответствующие отраслевые подразделения местныхадминистраций.
На этой основе экономическая служба администрациипроводит сводный анализ социально-экономического положения территории. Егокачество в значительной мере предопределяет обоснованность прогнозов и плановсоциально-экономического развития муниципального образования.
Основными исходными данными для анализасоциально-экономического положения муниципального образования являются данные,получаемые от органов государственной статистики и других органовгосударственной власти. На безвозмездной основе осуществляется обменинформацией между органами местного самоуправления, органами исполнительнойвласти субъектов РФ, налоговыми органами, территориальными органамиФедерального казначейства и пр.
Органы местного самоуправления могут также получатьотдельные интересующие их данные непосредственно от хозяйствующих субъектов,расположенных на территории муниципального образования. Кроме того, при анализеи оценке социально-экономической ситуации в муниципальном образовании должныучитываться мнение населения (в частности, через анализ жалоб и обращенийграждан), оценки общественных объединений граждан, средств массовой информациии т.д. При использовании такой информации важно оценивать уровень еедостоверности и объективности.
Измерителями уровня отдельных показателейсоциально-экономического положения муниципальных образований служат минимальныегосударственные социальные стандарты и нормативы, а также строительные,экологические и другие нормативы. Строительные нормы и нормативы определяют, вчастности, параметры и размеры земельных участков градостроительных объектовразличного назначения и используются в качестве расчетных при разработкеградостроительных решений. Такие нормы и нормативы разработаны для учрежденийобразования, здравоохранения, социального обеспечения, спортивных ифизкультурно-оздоровительных сооружений, учреждений культуры и искусства,предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания,предприятий связи, жилищно-коммунального хозяйства и т.п.
Социальные нормы и нормативы используются при решениивопросов, связанных с развитием учреждений социальной сферы муниципальногообразования. В 1999 г. Правительство РФ одобрило Методику определениянормативной потребности субъектов РФ в объектах социальной инфраструктуры.Органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправлениярекомендовано использовать указанную методику при разработке плановинвестиционной деятельности по развитию социальной инфраструктуры на территориисубъектов РФ.
Экологические нормы и нормативы по загрязнению воздушногобассейна, водоемов и почв на территории муниципального образованияустанавливаются государственными органами и могут служить основанием дляпринятия управленческих решений по исправлению сложившейся экологическойситуации.
Анализ социально-экономического положения муниципальногообразования завершается формулированием и количественной характеристикойосновных проблем. Выявление основных проблем создает объективную основу длясистемного построения структуры целей и задач программ комплексного социально-экономическогоразвития.
Система планирования комплексногосоциально-экономического развития муниципального образования включает в себятри взаимосвязанных элемента: прогнозирование, текущее планирование иперспективное (стратегическое) планирование.
Переход российской экономики к рыночным отношениям былодновременно переходом от директивных методов планирования к индикативным.Следствием этого перехода стало возрастание роли прогнозов в планировании. При действиина территории муниципального образования хозяйствующих субъектов различных формсобственности и организационно-правовых форм единственным документом, характеризующимв сводном виде показатели дальнейшего развития муниципального образования,может быть только прогноз. Последний может быть краткосрочным (для обоснованиятекущих планов), среднесрочным и долгосрочным.
Для муниципального хозяйства в целом и отдельныхмуниципальных предприятий и учреждений может быть разработан директивный план,обязательный для исполнения.
Основу прогноза составляют показателисоциально-экономического развития Российской Федерации и соответствующегосубъекта РФ, а также дефляторы, характеризующие изменение ценовых факторов посравнению с предыдущим годом. Эти показатели доводятся до сведениямуниципального образования органами государственной власти.
Разработка прогноза комплексного социально-экономическогоразвития осуществляется по тем же группам показателей, которые использовалисьпри анализе социально-экономического положения. В прогнозе важно сформулироватьосновные цели и задачи муниципального образования на планируемый период и путиих достижения. Далее эти цели конкретизируются по направлениям. Разработка прогнозаразвития и бюджета муниципального образования на очередной год должны вестисьсовместно.
Для большинства муниципальных образований, особенноимеющих моноструктурный характер экономики, в основу прогноза должны бытьположены прогнозы и планы развития градообразующих предприятий. Именно ониопределяют налоговый контингент местного бюджета, занятость населения, участие предприятийв комплексном социально-экономическом развитии территории и содержанииотдельных сфер муниципального хозяйства. Прогнозные показатели развитияградообразующих предприятий и формы их участия в развитии территории должныбыть предметом совместного детального рассмотрения и согласования междуадминистрацией муниципального образования и руководителями предприятий. Сложнеепрогнозировать показатели развития малых и средних предприятий, когда основойисследования служат данные предыдущих лет и экспертные оценки.
Текущее планирование и прогнозирование в муниципальномобразовании осуществляется на очередной год с разбивкой по кварталам. Наосновании прогноза социально-экономического развития территории и вытекающих изнего бюджетных проектировок администрация разрабатывает комплексный годовойплан социально-экономического развития территории. В нем устанавливаютсяконкретные задачи и показатели для всех сфер муниципальной деятельности:жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи, охраны общественногопорядка, здравоохранения, социальной поддержки отдельных слоев населения,образования, культуры, спорта, молодежной политики и т. д. Поскольку суммаотраслевых заявок всегда превышает возможности бюджета, необходимо организоватькомпетентное рассмотрение всех предложений, обеспечить их отбор в соответствиис выбранными приоритетами. Решающая роль в этой работе принадлежитэкономической службе администрации.
Существенной составной частью годового плана являютсямуниципальные целевые программы по решению отдельных задач развития, которыетакже должны быть увязаны с прогнозируемыми объемами бюджетных ассигнований. Издесь необходим тщательный анализ и отбор заявок. Комплексный план социально-экономическогоразвития территории и целевые программы к нему вносятся главой администрации нарассмотрение представительного органа местного самоуправления вместе с бюджетоми должны утверждаться совместно, во взаимной увязке.
1.3 Необходимость стратегического планирования в муниципальномобразовании
Разделение планирования на текущее и стратегическое —одна из важнейших особенностей современной теории управления. В отличие оттекущего, стратегическое планирование предполагает учет влияния внешней средына современное и будущее состояние муниципального образования, его сильных ислабых сторон (недостатков и преимуществ) и активное использование этойинформации для определения стратегии развития. Стратегическое планирование являетсяважнейшей составной частью общей системы стратегического управлениямуниципальным образованием.
Необходимость стратегического планирования комплексногосоциально-экономического развития муниципальных образований все большеосознается органами местного самоуправления. Однако недостаток опытастратегического планирования, комплексного подхода к определению целей иприоритетов перспективного развития муниципальных образований создает почву длянеэффективных управленческих решений. Вследствие слабой научной иорганизационно-методической обеспеченности стратегического планированияразработанные концепции и стратегические планы зачастую носят декларативныйхарактер, отсутствуют механизмы их реализации.
Недоучет стратегических факторов может привести ксерьезным последствиям для муниципального образования, особенно если требуетсяструктурная перестройка экономики территории. Такая необходимость можетвозникнуть, например, в связи с исчерпанием запасов полезных ископаемых,снижением потребности в продукции градообразующего предприятия, утраты имконкурентоспособности в результате старения технологии и оборудования,сокращения государственного заказа на оборонную продукцию и т. п. Следствиемтаких событий являются массовая безработица в муниципальном образовании,снижение жизненного уровня населения, рост социальной напряженности. Поэтомуодна из важнейших задач стратегического планирования — предвидение грядущихперемен и своевременное принятие необходимых упреждающих решений.
Обобщение результатов теоретических исследований и опытапрактических разработок в сфере комплексного социально-экономического развитиямуниципальных образований России позволяет рекомендовать два основныхпрогнозных документа, подлежащих разработке на муниципальном уровне. Этоконцепция социально-экономического развития и разрабатываемая на ее основекомплексная программа (стратегический план) социально-экономического развитиямуниципального образования. Может быть разработан и один обобщающий документ.
В зависимости от стоящих задач концепции и стратегическиепланы бывают среднесрочные (3-4 года) и долгосрочные (до 10-15 лет). Чем глубжехарактер предстоящих перемен, тем на больший срок разрабатываетсястратегический план, но и в долгосрочных программах важно выделятьсреднесрочную перспективу.
Структура этой концепции обусловлена системой целей изадач социально-экономического развития муниципального образования можетвключать следующие разделы.
Для этих разделов характерно следующее содержание.
1. Стартовые условия и оценка исходнойсоциально-экономической ситуации. Прежде всего анализируется имеющаясяинформация о социально-экономической ситуации и концепции развития страны ирегиона, без чего разработка реального стратегического плана развитияотдельного муниципального образования невозможна. Затем рассматриваются роль иместо данного муниципального образования в стране и регионе, особенности егосоциально-экономического положения, предпосылки и условия развития. Объем изадачи анализа были рассмотрены выше.
2. Стратегические цели и приоритетысоциально-экономического развития. Здесь рассматривается стратегический выбормуниципального образования. Две крайних позиции в этом вопросе могут бытьследующими:
сохранение существующего направления развития(инерционная стратегия);
полная смена приоритетов и структурная перестройкаэкономики муниципального образования (инновационная стратегия).
В действительности, скорее всего, потребуется сочетаниеобеих этих стратегий в разных пропорциях, в зависимости от конкретных условийданного муниципального образования. С учетом этого должны быть определены чосновные цели и задачи перспективного развития. Они должны носить вариантныйхарактер и учитывать возможные сценарии развития государства в целом, егоэкономической политики и политики субъекта РФ. Чаще всего рассматриваются три сценария:оптимистический, пессимистический и средний.
Стратегический выбор — самый ответственный момент вразработке концепции и стратегического плана, поскольку он предопределяет всеостальные решения.
3. Раздел «Основные направления реализации стратегическихцелей» включает следующие подразделы:
развитие и структурная перестройка промышленногопотенциала территории;
формирование и развитие элементов инфраструктуры рыночнойэкономики;
социальная политика;
обустройство территории: градостроительство,благоустройство, развитие инженерной инфраструктуры и всех отраслей городскогохозяйства;
экологическая политика;
развитие человеческого потенциала территории;
совершенствование организации и деятельностимуниципальной власти.
4. Подпрограммы.
В составе концепции или стратегического плана могут бытьвыделены подпрограммы (целевые программы) по отдельным проблемам, например«Жилье», «Социальная защита», «Здравоохранение» и т.п.
На основе общей концепции развития органы местногосамоуправления принимают ряд других программных документов: программыприватизации, концепции генеральных планов, планы планировки и застройкинаселенных пунктов и др.
5. Механизм реализации концепции социально-экономическогоразвития.
Здесь должны быть рассмотрены:
механизмы государственной и муниципальной поддержкивыполнения намеченной стратегии, в т. ч. нормативно-правовой;
источники и финансовые механизмы реализации намеченнойстратегии (оценить сводный баланс финансовых ресурсов территории, рассмотретьварианты финансирования предстоящих расходов, включая самофинансирование, внутренниеи внешние инвестиции, привлечение средств вышестоящих бюджетов, средствнаселения, займы, кредиты и т.д.);
механизмы совершенствования системы муниципальногоуправления (привлечение граждан к принятию управленческих решений, развитиеинформационных технологий управления, переподготовка муниципальных кадров ит.д.).
Разработка концепции и стратегического планасоциально-экономического развития муниципального образования — сложная задача,требующая привлечения высококвалифицированных специалистов и продуманнойтехнологии работы.
1. Организационно-подготовительный этап включает:разработку и утверждение структуры документа; подготовку необходимыхметодических материалов; определение состава исполнителей и распределениеобязанностей по разработке проекта концепции, формирование соответствующейрабочей группы; проведение обучения работников (при необходимости);формирование информационной базы, необходимой для разработки концепции;выделение денежных ресурсов для привлечения специалистов к разработке иэкспертизе проектных материалов; составление графика разработки концепции,который должен содержать все этапы формирования концепции, состав группы и егоруководителей.
2. Этап формирования и анализа информационной базывключает сбор, систематизацию и анализ данных, составляющих информационную базудля формирования концепции: статистические данные; предложения населения;прогнозные и программные документы по развитию муниципального образования;наличие утвержденных и намеченных к реализации проектов, затрагивающих интересыгорода, и т. п.
3. Этап разработки проекта концепции предполагаетсобственно формирование проекта концепции в соответствии с принятой структуройна основе имеющейся методической и информационной базы с учетом выделенныхприоритетов социально-экономического развития.
4. Этап экспертизы обеспечивает высокое качество инаучную обоснованность концепции. Основные задачи экспертизы: проверкаобоснованности выбранных приоритетов и целей социально-экономического развитиямуниципального образования; анализ соответствия задач социально-экономическогоразвития муниципального образования, определенных концепцией, ролимуниципального образования в региональной системе разделения труда с учетомособенностей ее развития; оценка принятых направлений социально-экономическойполитики; уточнение потребности в ресурсах, необходимых для реализациинамеченных целей, и источников их покрытия. Как правило, проводитсяюридическая, экономическая, экологическая и социальная экспертиза концепции, атакже ее общественное обсуждение (общественная экспертиза).
5. Этап согласования и утверждения концепции. На этомэтапе производятся доработка проекта концепции по результатам экспертизы иобщественного обсуждения, увязка принимаемых решений с возможными объемамифинансовых и других ресурсов, согласование концепции с органами государственнойвласти субъекта РФ, природоохранными органами, в отдельных случаях — сзаинтересованными министерствами и ведомствами РФ и утверждение концепциипредставительным органом муниципального образования. При принятии решения оразработке концепции перспективного развития муниципального образованиянеобходимо обратить особое внимание на следующие моменты.
1. Формирование в составе администрации структурногоподразделения (или временной рабочей группы), занятого разработкой концепции инепосредственно подчиненного главе администрации или (как минимум) его первомузаместителю. Возложение этой работы в качестве «дополнительной» на структурныеподразделения, занятые текущими задачами, как правило, ведет к ее провалу.
2. Создание, наряду с административной группой,общественного координационного органа по разработке и реализации стратегииразвития муниципального образования. Одной из известных форм такого органаявляется «Агентство развития», учредителями которого, кроме местнойадминистрации, могут быть предприятия города и их союзы, коммерческиеструктуры, банки, фонды экономического развития, профсоюзы, общественныеорганизации, корпоративные организации ученых и экспертов, университеты и т. п.В составе агентства организуются научные советы и группы по разработкеотдельных разделов концепции. Головной его структурой могут быть научный центр,высшее учебное заведение, проектная организация и т. п.
3. Широкая и постоянная информированность населения оцелях и задачах стратегического плана, необходимости и полезности его длякаждого жителя, организация сбора и обсуждения предложений, поступающих отнаселения и различных местных сообществ. Люди должны сознавать, что разработкастратегии развития муниципального образования — их общее дело и они — егоучастники.

2. Анализ социально-экономического прогнозирования развитияМО «Город Каменск-Уральский» В 2006-2008 ГГ.
2.1 Характеристика МО «Город Каменск-Уральский»
Географически Каменск-Уральский расположен наюго-восточном склоне Среднего Урала, при впадении реки Каменка в Исеть (бассейнОби), на самом юге Свердловской области. В плане экономико-географическогоположения Каменск-Уральский со времени своего возникновения (конец XVII в.) былориентирован на промышленное производство. Ускоренное развитие промышленностиобусловило формирование в городе крупного железнодорожного узла.
Центральная планировочная ось, вокруг которой происходилопоэтапное развитие городской территории, проходит по реке Исеть. Еслипроанализировать планировочную структуру Каменска, то можно сказать, что этогород типичной полурасчлененной территориальной структуры. Две, примерно равныепо площади застройки, части города расположены на противоположных берегах реки.Такая планировочная структура была продиктована формированием жилых кварталовот двух основных заводов города, расположенных также на разных берегах –Уральского алюминиевого завода и Синарского трубного завода. Оба завода былиобразованы в довоенное время благодаря выгодному железнодорожному сообщению,проходящему через город, наличию в окрестностях нескольких рудников, а такженаличию трудовых ресурсов. В военные годы заводы получили часть оборудования,эвакуированного из Европейской части России, что позволило им значительноувеличить объемы производства.
Современная разобщенность основных ареалов застройкиКаменска-Уральского имеет свои положительные и отрицательные следствия.
К положительным моментам стоит отнести размещение лесногомассива в центральной части, что положительно влияет на экологию и общий обликгорода.
Интенсивный транспортный пассажирский и грузопотокпозволяет в определенной степени компенсировать разобщенность городскойструктуры. В этом смысле город обладает неоспоримыми конкурентнымипреимуществами.
Железнодорожное сообщение является чрезвычайно важным дляКаменска. Через город проходят две крупные железнодорожные ветки: с востока назапад – ответвление Транссиба от Екатеринбурга на Курган и Омск; с юга на север– ветка Кустанай (Казахстан) – Челябинск – Серов.
Железнодорожное сообщение дублируется автомобильнымимагистралями на Екатеринбург, Курган и Челябинск. С позиций транспортнойдоступности и расположения на основных транспортных путях южного Урала городчрезвычайно привлекателен для размещения крупных материалоемких производств.Доступные расстояния до двух крупнейших уральских городов – Екатеринбурга иЧелябинска формируют благоприятные условия для формирования складскихкомплексов и конечных стадий производственных цепочек – развесочной,упаковочной и др.
Промышленный комплекс Каменска-Уральского является основойэкономики города и залогом ее устойчивости. Предприятия наращивают темпы ростапроизводственных показателей, расширяют практику использования механизмовсоциального партнерства в решении вопросов социально-экономического развитиягорода, активно включаются в шефство над школами, детскими домами и садиками,помогают городу ремонтировать дороги и социальные объекты, оборудуют детскиеплощадки и оснащают медицинские учреждения современным оборудованием.
Ведущие позиции в промышленности занимают черная ицветная металлургия: ОАО «СинТЗ», филиал «УАЗ-СУАЛ» ОАО «СУАЛ», ОАО «КУМЗ», ОАО«КУЗОЦМ», ЗАО «НПФ» «Металл-Комплект», ООО «СУАЛ-Кремний Урал». Значительнуюроль в экономике города играют предприятия машиностроительной иметаллообрабатывающей отрасли, радиоэлектроники и приборостроения: ФГУП «ПО«Октябрь», ЗАО «Уралэлектромаш», ОАО «КУЛЗ», ОАО «Завод «Исеть», ОАО «УПКБ«Деталь», ЗАО «Уралтехмаш», ОАО «Каменск-Стальконстукция», ОАО«Строймонтажконструкция», ЗАО «Завод «Демидовский», ЗАО «ТЭН».
Строительный комплекс города представлен ОАО«КУЗЖБИ-Уральский ДСК», ГУ «Каменск-Уральский лесхоз», пищевая промышленность — ОАО «Каменск-Уральский хлебокомбинат», ЗАО «Комбинат мясной Каменск-Уральский»,ОАО «Молоко», ЗАО «Кредос», легкая промышленность – ООО «Маяк», ООО«Каменск-Уральская швейная фабрика».
На предприятиях заключены коллективные трудовые договора,регулирующие социально-трудовые отношения между руководителями и работниками, втом числе связанные с нормами оплаты, режимом, условиями труда, начислениямистимулирующего и компенсирующего характера, с профессиональной подготовкой ипереподготовкой кадров, выдачей ссуд и займов, оздоровлением, спортом и т.д.
Сложная финансово-экономическая ситуация, вызваннаямировым кризисом в конце 2008 года, негативно повлияла на развитие реальногосектора экономики муниципального образования. Динамика падения основныхпроизводственных показателей наметилась в октябре-декабре 2008 года.
Оборот предприятий и организаций в 2008 году составил74,4 млрд. руб. и возрос по сравнению с уровнем 2007 года на 8,4%. Отгруженопродукции собственного производства на сумму 73,3 млрд. руб., что на 8,6% вышеуровня 2007 года.
Несмотря на экономические трудности, в декабре 2008 года некоторыепредприятия металлургического производства и машиностроения перешагнули«планку» 100%. ОАО «СинТЗ» в декабре 2008 года отгрузило продукции на 25,9%больше по отношению к ноябрю 2008 г., при дефиците заказов на горячекатаные ихолоднодефомированные трубы, а также снижении загрузки по насосно-компрессорнымтрубам; филиал «УАЗ-СУАЛ» ОАО «СУАЛ» — на 5,5%; ОАО «КУЗОЦМ» — на 21,7%; ЗАО«Уралтехмаш» — на 26,3%; ЗАО «Уралэлектромаш» — на 13,5%.
Но ряд предприятий металлургического комплекса города оказалисьв тяжелой ситуации — прежде всего, ориентированные на экспорт продукции.Снижение цен на первичный алюминий привело к падению цены на продукцию,производимую из алюминиевых сплавов. По итогам 2008 года на Каменск-Уральскомметаллургическом заводе показатели по отгрузке товаров собственногопроизводства составили 89,6% к уровню 2007 года; в ОАО «КУЗОЦМ» — 89,3%; в ЗАО«ТЭН» и ЗАО «Завод «Демидовский» — 83,8% и 99,2%, соответственно.
Незначительный рост физических объемов производстваважнейших видов продукции наблюдался по выпуску алюминия — на 0,1% к уровнюпрошлого года, труб обсадных и бурильных – на 7,7% и 13,2%, соответственно,галлия – на 0,3%, колбасных изделий – на 8,7%, хлебобулочных изделий – на 4,9%.
Сложившаяся экономическая ситуация потребовала решенияряда задач, первоочередная из которых — стимулирование спроса на продукциюпромышленных предприятий как внутри региона, так и вне его, а также сохранение,по возможности, рабочих мест.
Несмотря на негативные явления, сложившиеся на сегодняшнийдень, в 2009 году оборот предприятий должен достигнуть порядка 77,2 млрд.руб.,рост при этом составит 3,8% к уровню 2008 года.
Малое и среднее предпринимательство в городе стабильноразвивается: общее количество субъектов малого и среднего предпринимательствасоставляет порядка 7900 единиц. На территории муниципального образованиязарегистрировано 3147 юридических лиц и 4346 индивидуальных предпринимателей.Общая численность наёмных работников в сфере малого бизнеса, с учетоминдивидуальных предпринимателей, достигла 26,5% от всего населения города.
Таблица. Основные показатели социально-экономическогоразвития города Каменска-Уральского за 2008 год.Показатели Ед. изм. 2007г. 2008г.
Оборот предприятий и организаций в действующих ценах
в % к предыдущему году млрд. руб.
68,7
114,3
74,4
108,4
Инвестиции в основной капитал, всего
в том числе средства промышленных предприятий млрд. руб. />
 5,1
3,2
Объем розничной торговли во всех каналах реализации в действующих ценах
в % к предыдущему году
Оборот общественного питания
в % к предыдущему году
млн. руб.
млн. руб.
13651,8
127,9
977,0
128,4
17344,4
127
1241,3
127,1 Прибыль млн. руб. Основные социальные индикаторы Численность постоянного населения (на конец года) тыс. чел. 182,4 Численность родившихся чел. 2015 2184 Численность умерших « 2635 2738 Количество зарегистрированных браков ед. 1454 1431 Количество разводов « 866 982 Численность горожан в трудоспособном возрасте тыс. чел. 116,2 114,9 Численность занятых в экономике « 98,4 97,1 Численность пенсионеров, состоящих на учете в органах соц.защиты, в том числе работающих « 56,0 56,2 Средний размер начисленной пенсии руб. 3841 4769 Численность безработных чел. 1348 2265 Уровень зарегистрированной безработицы % 1,39 2,31 Потребительская корзина из «33» основных продуктов питания руб. 1669 2081 Общий объем реализации платных услуг млн. руб. 2499,8 3035,0
Начисленная среднемесячная з/плата (по кругу отчитывающихся организаций), всего,
в % к предыдущему году
в том числе:
— в промышленности
— в строительстве
— в здравоохранении
— в образовании
— в культуре
руб.
«
«
«
«
«
13503
122
14960
12640
10775
8236
6809
16207
120
17665
14766
13782
10769
9677 Задолженность по з/плате (на конец года) млн. руб. нет нет
Исполнение бюджета:
— по доходам
— по расходам млн. руб.
1917,2
1946,8
1988,2
2081,1
Введено жилья, всего
в том числе за счет средств индивидуальных застройщиков
тыс.
м2
51,0
8,4
12,5
9,0 Общий жилищный фонд, тыс.м2 3791,0 3802,0 в том числе приватизированный тыс.м2 2778,7 Обеспеченность общеполезной площадью одного жителя города м2 20,8 20,9
Подавляющая часть малых предприятий сегодня замкнута навнутренний рынок города и региона. Довольно небольшая часть предпринимателейвыходит за пределы Свердловской области, и незначительное число предприятийосуществляют внешнеэкономическую деятельность. Основная часть предприятиймалого бизнеса ориентированы на потребительский рынок, причем больше половинынацелены на определенную категорию клиентов.
Развитие малого и среднего предпринимательстваспособствует ускорению социально-экономического развития города, обеспечениюприемлемого уровня и качества жизни населения, снижению показателей бедности ибезработицы, формированию среднего класса в обществе. Поэтому основная задачагородской политики в этой области – повышение конкурентоспособности малого исреднего предпринимательства, его адаптационного потенциала, выравниваниешансов для успешного старта в бизнесе любого горожанина, обладающегопредпринимательскими способностями.
В городе сформирован Координационный совет по развитиюмалого и среднего бизнеса. В 2005 году была принята на период до 2010 годаКонцепция городской политики развития малого и среднего предпринимательства, вкоторой отражены принципы и приоритеты городской политики, механизмы реализациимероприятий, параметры развития, формы и методы деятельности органов местногосамоуправления Каменска-Уральского.
В 2008 году создан Совет предпринимателей при главегорода Каменска-Уральского, являющийся общественным консультативным органом.
В городе осуществляют свою деятельность две общественныеорганизации предпринимателей: Некоммерческое Партнёрство «Союз малого исреднего бизнеса» и Региональная общественная организация Свердловской области«Предприниматель».
Представители данных организаций входят в состав какКоординационного Совета по развитию малого и среднего бизнеса, так и Советапредпринимателей при Главе города.
В течение 2008 года при участии Муниципального фонда«Фонд поддержки малого предпринимательства г. Каменска-Уральского» проведено 7тренингов по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров средисубъектов малого и среднего предпринимательства. Общее количество прошедшихобучение составило 186 человек, все получили соответствующие сертификаты.
В 2008 году Муниципальным фондом «Фонд поддержки малогопредпринимательства г. Каменска-Уральского» выдано предпринимателям 184микрозайма на сумму 7,2 млн. руб. и 10 инвестиционных кредитов на сумму 1,5млн. рублей.
Происходят изменения во взаимоотношениях между малым исредним предпринимательством и их наёмными работниками: уменьшается количество«серых» зарплат, средняя заработная плата на предприятиях в 2008 году составила7,5 тыс. рублей.
В апреле 2008 г. состоялся ежегодный городской открытыйконкурс «Молодые менеджеры». Организатором конкурса выступил Муниципальный фонд«Фонд поддержки малого предпринимательства г. Каменска-Уральского» приподдержке Администрации города. Целью конкурса является поиск и выявлениеперспективных молодых людей, обладающих управленческим потенциалом и ихдальнейшее эффективное трудоустройство на предприятия малого и среднегобизнеса. В 2008 г. в конкурсе приняли участие 80 молодых людей.
В июле 2008 года состоялся городской конкурс субъектовмалого и среднего предпринимательства Каменска-Уральского «Лидер малого бизнеса- 2008», целью которого является популяризация передового опыта, идей малого исреднего предпринимательства, поощрение организаций малого и среднего предпринимательстваи индивидуальных предпринимателей, имеющих лучшие социально-экономическиепоказатели и внесших наибольший вклад в развитие социальной инфраструктурыгорода.
В конце 2008 г. состоялся первый городской конкурс средисредств массовой информации по освещению деятельности, направленной наподдержку и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в 2008года.
В бюджете 2009 г. на развитие малого и среднегопредпринимательства в городе предусмотрено 2,4 млн. руб. Данные средствапланируется израсходовать на финансовую и имущественную поддержку субъектовмалого и среднего предпринимательства.
Задачи на 2009 год:
1. Способствовать созданию условий для сохраненияимеющейся инфраструктуры малого и среднего предпринимательства.
2. Оказывать содействие субъекта малого и среднегопредпринимательства по обеспечению их развития и деятельности.
3. Оказывать в соответствии с Федеральным закономРоссийской Федерации от 11.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднегопредпринимательства в Российской Федерации» виды поддержки субъектов малого исреднего предпринимательства, предусмотренные для органов местногосамоуправления.
4. Разработка и принятие муниципальной программы развитиясубъектов малого и среднего предпринимательства.
2.2 Социально-экономическое прогнозирование развития городаКаменска-Уральского на 2006-2008 гг.
Прогнозирование социально-экономического развития г.Каменска-Уральского на 2006-2008 гг. осуществлялось в рамках утвержденной«Программы социально-экономического развития города Каменска-Уральского на2006-2008 гг.». Она включается в себя следующее:
Анализ социально-экономического положения города:
анализ социально-экономической ситуации (особенностигеографического положения и планировочная структура, экономический потенциалгорода, демография, рынок труда и уровень жизни населения, среда проживаниягорожан, состояние социальной сферы (бюджетная сфера), развитие гражданскогообщества и местного самоуправления;
проблемы развития города (интегральная оценкасоциально-экономической ситуации в городе, важнейшие ресурсы и проблемыразвития города).
Программа развития города до 2008 г.:
прогноз развития до 2008 г. (основные прогнозные параметры до 2015 г., прогноз социально-экономического развития на 2006 г. и на период до 2008 г.);
система мероприятий по реализации программы развитиягорода в 2006-2008 гг.;
перечень городских целевых программ и планов мероприятий;
Механизм реализации программы:
ресурсное обеспечение программы;
нормативно-правовая база реализации программы;
организация управления программой и контроль реализациипрограммных мероприятий;
мониторинг и оценка программы.
Задачи, поставленные в программе социально-экономическогоразвития города на 2006-2008 годы, в основном выполнены.
Промышленный комплекс города, являясь основополагающейструктурой экономики, планомерно наращивает темпы развития, показываетстабильность, устойчивость своего положения.
Сложившаяся ситуация по итогам 2006 года, который сталстартовой площадкой второго этапа реализации Схемы развития и размещенияпроизводительных сил города до 2015 г., и 2007 года позволяет констатировать,что поставленная Президентом РФ задача по удвоению экономического ростапромышленного производства достигнута.
Промышленный комплекс работал стабильно на протяжениидвух анализируемых лет. Оборот предприятий и организаций в 2006г. составил 61,0млрд. руб., и возрос по сравнению с уровнем 2005г. на 35,3% в действующихценах, в 2007г. – 69,7 млрд. руб., рост к уровню 2006г. — 14,3%. Обороторганизаций на душу населения также растет: в 2005г. он составил 244,3 тыс.рублей, в 2006г. увеличился до 332,1 тыс. рублей и в 2007г. достиг 381,1 тыс.рублей.
На прирост промышленного производства оказали влияниеделовая активность базовых отраслей металлургического комплекса и положительнаятенденция роста объемов промышленного производства машиностроения.
Наряду с объемными устойчиво растут натуральныепоказатели: выпуск проката из цветных металлов, производствонасосно-компрессорных и бурильных труб, алюминиевого сплава и алюминиевойпосуды и т.д.
В связи с реализацией национального проекта «Доступное икомфортное жилье -гражданам России» активно развивалась промышленностьстроительных материалов.
За 2006-2007 годы производство сборного железобетона всреднем увеличилось на 13,2%, стеновых панелей – на 21,6%.
Положительных результатов достигли предприятия пищевойпромышленности: за прошедшие два года выпуск колбасных и хлебобулочных изделий,цельномолочной продукции в среднем увеличился на 10%.
Практически вся выпускаемая продукция находит своегопотребителя.
Однако имеет место тревожная тенденция снижения темповроста оборота по некоторым ведущим предприятиям обрабатывающих производств: пофилиалу «УАЗ-СУАЛ» ОАО «СУАЛ» с 128,5% в 2006г. до 90,3% в 2007г., ОАО «КУМЗ» с136,5% в 2006г. до 121,8% в 2007г. и по ОАО «КУЗОЦМ» с 207,4% в 2006г. до123,0% в 2007г.
Необходимым условием повышения конкурентоспособностипромышленного комплекса города является эффективность использования основныхпроизводственных фондов.
Приоритетным направлением деятельности промышленныхпредприятий, по-прежнему, является курс на модернизацию, техническоеперевооружение и реконструкцию производства.
Начавшийся в 2002-2004 годах этап инвестиционных вложенийпромышленными предприятиями в обновление основного капитала, получил качественноеи количественное развитие в период 2005-2007 годов в рамках проводимых программмодернизации, технического и технологического обновления производственныхмощностей предприятий.
Так, в ОАО «СинТЗ» в рамках реализуемой инвестиционнойпрограммы в 2006 году проведены установка и пуск высадочного пресса в цехе Т-2,позволившего увеличить производство труб с высаженными концами на 36 тыс. тоннв год, в 2007 году введен в промышленную эксплуатацию гидропресс фирмы Bronx,позволивший повысить уровень качества выпускаемой продукции. В 2007 году напредприятии успешно завершен инвестиционный проект по организации втрубопрокатном цехе Т-2 участка высадки концов труб нефтяного сортамента.Благодаря этому сегодня Синарский трубный завод имеет возможность серийно выпускатьнасосно-компрессорные трубы с высаженными концами диаметром 60, 73, 89 мм.
На Уральском алюминиевом заводе, согласно плануреконструкции предприятия, в течение 2006-2007 годов проводились мероприятия построительству третьей карты шламоотвала № 3 и обеспечению промышленнойбезопасности оборудования отделения автоклавного выщелачивания. В 2006 годуосвоена автоматическая сдувка газов на автоклавной батарее № 1, модернизированасистема охлаждения декомпозерной пульпы на участке 6-Н. В электролизном цехеустановлен литейный конвейер к печи № 8, позволивший расширить номенклатурувыпускаемой продукции. Для стабилизации работы электролизеров приобретеныанодные блоки большей длины. За счет приобретения нового дифрактометра усиленконтроль за криолитовым отношением.
В начале 2006 года на Каменск-Уральском металлургическомзаводе произведен запуск двух новых высокопроизводительных плавильно-литейныхагрегатов, что дало возможность выпускать качественно новую продукцию. Также в2006 году в лаборатории спектрального анализа предприятия установленоптико-эмиссионный прибор фирмы Spectro-Spectrolab для контроля химическогосостава металла, позволяющий анализировать одновременно 45 элементов.
В рамках инвестиционной программы, на предприятии активноведутся мероприятия по модернизации станов горячей и холодной прокатки иреконструкция линии финишной обработки труб нефтяного сортамента.
В конце 2007 года на промышленной площадкеКаменск-Уральского металлургического завода введен в эксплуатацию завод — ООО«Чкаловский» по термомеханической обработке листов и плит, предназначенных дляавиастроения. Ввод нового плитного производства только по экспортномунаправлению позволит увеличить объемы поставок на 30-40 %.
В 2006 году ОАО «КУЗОЦМ» освоило выпуск 350 видов изделийс дополнительными техническими требованиями, в том числе расширен сортаментпрутков из свинцовистых латуней, коллекторов и шин из меди с серебром. Напредприятии запущен высокоточный электроэрозионный станок для изготовления инструмента,введено в строй новое упаковочное оборудование.
ЗАО «Уралэлектромаш» осваивает востребованные рынкомновые изделия, тем самым, расширяя номенклатуру выпускаемого сортамента,укрепляя статус стратегического партнера для российских предприятий металлургическогои машиностроительного комплексов. Так, например, на предприятии освоеноизготовление индукционных катушек различной модификации для металлургическогооборудования, электромагнитных насосов, силовых трансформаторов. Как поставщикряда изделий, предприятие стало участником реализации региональных программ попроизводству электровозов.
ООО «СУАЛ-Кремний-Урал» в 2006 году приобретено и введенов эксплуатацию оборудование для участка рафинирования кремния, увеличениевыручки от реализации данного вида кремния составило 1737 тыс. рублей. Напредприятии установлена автоматизированная система управления линией дозировки,проведена реконструкция печного корпуса.
Уральским заводом электрических соединителей «Исеть»приобретено и введено в промышленную эксплуатацию современноеавтоматизированное оборудование, позволяющее расширить номенклатуру выпускаемыхизделий, повысить качество продукции, в том числе электрических соединителей итоваров народного потребления. Результаты замены оборудования сказываются наувеличении объемов выпуска продукции собственного производства.
ОАО «Уральское проектно-конструкторское бюро «Деталь»приобретены новые современные испытательные и измерительные приборы, высокопроизводительноеоборудование. Особое внимание уделяется развитию информационных технологий.
Идет замена устаревшего оборудования в ОАО«Каменск-Уральский литейный завод», участвующем в реализации федеральнойпрограммы «Развитие гражданской авиационной техники на 2002-2010 годы и периоддо 2015г.».
С целью увеличения объемов переработки лома, расширенияноменклатуры выпускаемой продукции, улучшения ее качества в ЗАО «НПФ«Металл-Комплект» уделяется внимание развитию плавильного и литейногопроизводств, совершенствованию технологических схем переработки лома.
ОАО «ТГК-9» филиал Красногорская ТЭЦ ведет плановуюреконструкцию зданий и сооружений, в том числе активно реализуются мероприятияпо реконструкции золошлакопроводов, ограждающих стеновых конструкций турбинногоотделения и др.
ОАО «Каменск-Стальконструкция» в рамках программымодернизации и технического перевооружения производственной базы предприятия приобретеноспециализированное оборудование (универсальный гидравлический пресс,радиально-сверлильный станок, компрессорное оборудование) и автотранспорт(кран, тягач, полуприцеп).
ОАО «КУЗЖБИ-Уральский ДСК» с целью увеличения объемовпроизводства, повышения качества выпускаемой продукции, экономии сырья и затратвремени проведен ряд мероприятий по реконструкции бетонных смесительныхустановок, зданий и сооружений. В 2007 году проведено частичное обновлениеустаревшего парка автотранспортного участка. Для обеспечения безопасностипроизводства на предприятии началась реконструкция системы автоматики котлов. Сцелью увеличения объемов производства изготовлены новые формы для производстважелезобетонных конструкций для 12-ти и 16-ти этажных домов.
В ЗАО «Завод «Демидовский» с целью повышенияпроизводительности труда, снижения внеплановых простоев оборудования проведеназамена прессов основного производства.
ЗАО «ТЭН» с целью расширения номенклатуры выпускаемойпродукции приобретено новое оборудование.
ЗАО «Уралтехмаш» приобретены приборы и оборудования дляминикотельни.
ГУП СО «Каменск-Уральская типография» приобретена иустановлена офсетная газетная печатная машина «Sharpline-30» для печати газетобъемом до 32 полос формата А3, позволяющая при 100% объеме производства получатьчистой прибыли 1311 тыс. рублей в год (2008г.).
Установка линии по производству формового хлеба в 2006году позволила ОАО «Каменск-Уральский хлебокомбинат» повысить качествовыпускаемой продукции, сократить время выпечки, что в свою очередь привело кувеличению объемов производства на 950 кг в сутки, экономии электроэнергии и газа. Также в 2006 году установлена линия по производству мелкоштучныхизделий.
В рамках программы технического и технологическогоперевооружения в ОАО «Комбинат мясной Каменск-Уральский» проводятся мероприятияпо модернизации технологического оборудования колбасного производства, чтопозволит увеличить объем производства на 1680 тонн продукции в год, в том числеосуществляется реконструкция холодильника единовременного хранения.
Для предприятий города проводимые мероприятия потехническому, технологическому перевооружению, модернизации производственныхмощностей являются первоочередной необходимостью. Но, несмотря на возросшуюинвестиционную активность, ещё имеют место проблемы, связанные стехнологической изношенностью и моральной отсталостью производственныхмощностей. Их решение, как правило, связано с нехваткой оборотных средств.
Задачи, поставленные в программе социально-экономическогоразвития города на 2006-2008 годы в сфере малого предпринимательства, восновном выполнены.
Малое предпринимательство в городе стабильно развивается,об этом говорят цифры статистики: в городе зарегистрировано 3147 юридическихлиц, где трудятся порядка 13,7 тыс. наемных работников и 4346 индивидуальныхпредпринимателей. Общая численность наемных работников в сфере малого бизнеса,с учетом индивидуальных предпринимателей, достигла 24,5 тыс. человек.
Растет доля занятых в малом предпринимательстве вструктуре общей численности работающих по городу: в 2005 году она составляла19,5 %, в 2006 году увеличилась до 24,8 % и в 2007 году составила 26,2 %.Прирост численности занятых в малом предпринимательстве за период с 2005 по2007 годы составил 6,7 %. Это существенный социально-экономический потенциал.
Среди предприятий малого бизнеса 35% занимает оптовая ирозничная торговля, строительство — 16,7%, обрабатывающие производства — 13,8%,предприятия, производящие операции с недвижимостью — 16%, транспорт и связь — 7%.
Эффективно развиваются торговля и потребительские услуги.Большим спросом у горожан пользуются организации, предлагающие свои услуги поорганизации строительно-монтажных и отделочных работ, производству и установкепластиковых окон.
За период реализации проекта разработан и принят заоснову План стратегического развития Фонда предпринимательства на 2006–2010гг., оснащены и работают два офиса, что позволило значительно увеличить объем испектр оказываемых услуг.
Благодаря финансовой поддержке Комитета развития малогопредпринимательства Свердловской области и Фонда «Новая Евразия», в мае 2006г.малый бизнес был представлен коллективным стендом в Москве на традиционномвсероссийском форуме «Дни малого и среднего бизнеса в России».
Интенсивное развитие Фонда способствовало тому, что имбыл выигран грант (146 тыс. рублей) в областном конкурсе «На оказание услуг поцелевой программе «Государственная поддержка малого предпринимательства иразвитие её инфраструктуры в Свердловской области».
Важным инструментом реализации инвестиционной политики вгороде является новое строительство объектов соцкультбыта и жилья, а также техническоеперевооружение в важнейших отраслях материального производства.
Муниципалитетом создаются условия для инвестиционнойпривлекательности, что позволяет заинтересовать новых инвесторов, застройщиков.
В 2006г. предприятиями и организациями всех формсобственности, включая малые предприятия и внешних инвесторов, на развитиеэкономики и социальной сферы направлено 5,0 млрд. рублей инвестиций, в 2007г. –6,0 млрд. рублей. На поддержание действующих производственных мощностей иоборудования направлено, соответственно, 2,4 млрд. рублей и 3,6 млрд. рублей. Растётобъем инвестиций в основной капитал из всех источников финансирования в расчётена душу населения: в 2005г. он составил 11,2 тыс. рублей, в 2006г. — 27,5 тыс.рублей и в 2007г. – 32,8 тыс. рублей.
Материальная база отраслей социальной сферы и жилищногостроительства ежегодно укрепляется за счет объединения финансовых ресурсовфедерального, областного и городского уровней, а также привлечения средствкоммерческих структур.
За счет средств местного бюджета в 2006 годуреконструировано и сдано в эксплуатацию здание детской поликлиники на 230посещений по ул. Алюминиевой.
В рамках национального проекта «Здоровье» на базе 3-йгородской больницы завершено строительство сердечно-сосудистого центра.
Разработана проектная документация на строительствопаталого-анатомического корпуса при городской больнице №2.
Для решения проблемы дефицита мест в детсадах реализуетсяпрограмма строительства и восстановления дошкольных образовательных учреждений.
Самыми крупными инфраструктурными объектами 2006-2007года стали четыре новых торговых центра: «Апельсин-Сити», «Солнечный»,«Мегамарт» и «Октябрьский».
В 2007 году открылось 2 автосалона: по ул. Ленина,2«Шевроле» и по ул.Каменская,72 «Форд Центр Каменск», где представленыпопулярные модели иномарок.
Продолжается строительство и реконструкция автомобильныхдорог «Южный обход города» и «Каменск-Уральский-Барабановское-Усть-Багаряк».
Одной из важнейших отраслей строительного комплексаостается жилищное строительство, которое постепенно набирает обороты.
Рассмотрим выполнение Программы в области демографии,рынка труда и уровня жизни населения.
Численность населения муниципального образования втечение 2007 года уменьшилась, как и год назад, на 800 человек и на 01.01.2008года составила 182,4 тыс.человек.
Благодаря целенаправленной деятельности на территориигорода по развитию социально-трудовой сферы, мерам по предотвращениюпреждевременной смертности горожан, действующим программам, мероприятия которыхнаправлены на сбережение населения, последние годы наблюдается постепенное увеличениеуровня рождаемости, снижение показателей смертности, некоторое увеличение продолжительностижизни населения.
В 2007 году зарегистрировано 2015 рождений, что большеуровня 2005 года на 7,1%. Число умерших за этот же период снизилось на 14% исоставило на начало 2008 года 2635 человек.
Несмотря на превышение числа умерших над родившимися,этот показатель уже несколько лет имеет тенденцию к снижению.
Смертность населения пока остаётся высокой, в том числелюдей трудоспособного возраста, среди которых более двух третей составляютмужчины.
Миграционный прирост не перекрывает естественную убыльнаселения, хотя сальдо миграций до 2007 года оставалось положительным. Запрошедший год с территории города уехало горожан больше на 23 человека, чемприбыло к нам на постоянное место жительства.
Растет в городе количество зарегистрированных браков: в2005 году было вновь создано 1214 семей, в 2006 году – 1286, в течение 2007года — 1454 семьи. Но продолжает расти и количество бракоразводных процессов. Впрошлом году было расторгнуто браков 866, что больше уровня 2006 года на 2,2%,2005 года – на 7,3%.
Для решения демографических проблем на территориимуниципального образования разработаны и реализуются стратегические документысредне – и долгосрочного действия: Концепция «Сбережение населения Свердловскойобласти на период до 2015г.», программы в области экологии и жилищногостроительства, здравоохранения, культуры и др.
Но, несмотря на принимаемые меры, пока численностьгорожан продолжает снижаться.
Количество безработных граждан по состоянию на 01.01.2008г. составило 1348 человек, уровень регистрируемой безработицы – 1,39%, годназад эти показатели были 1972 человека и 2,03%, соответственно, что нижеуровня 2005 года (2059 человек и 2,19%).
По сравнению с 2006 годом снизилась в составе безработныхдоля граждан предпенсионного возраста с 15,7% до 6,5% и доля безработноймолодежи возраста 16 — 29 лет с 43,1% до 37,1%. Уменьшилось количествобезработных женщин с 71,6% до 64,7%.
В системе мер, направленных на снижение безработицы,является организация для них ярмарок вакансий, а также переобучение и повышениеквалификации при содействии службы занятости.
Основной целью по профориентации и психологическойподдержке является создание условий для возврата безработных к трудовойдеятельности. В 2007 году получили профориентационные услуги 7997 человек, этона 1071 человека больше, чем за 2006 год и на 1315 человек больше уровня 2005года. Численность граждан, получивших услуги по психологической поддержке,составляет 962 человека, из них 799 женщин.
Соотношение среднего душевого дохода и прожиточногоминимума горожан на протяжении ряда лет остаётся стабильным, по итогам2005-2007 годов оно составило 2,1.
В 2007 году в целях создания более комфортных условий длянаселения города на основе сбалансированного и гармоничного развитиясовременных предприятий розничной, рыночной и оптовой торговли, общественногопитания и бытовых услуг, индустрии туризма и отдыха, сохранения социальнойнаправленности предприятий потребительского рынка, обеспечивающей повышениекачества уровня жизни горожан была разработана и утверждена постановлениемглавы города «Программа развития потребительского рынка и услуг МО городКаменск-Уральский на 2007-2010 годы».
Растёт объем розничного товарооборота: в 2006 году онсоставил 10,4 млрд. рублей, что в действующих ценах выше уровня 2005 года на 26,8%,в 2007 году — 13,3 млрд. рублей, превысив итоги 2006 года на 27,9%.
Увеличивается оборот розничной торговли на душунаселения: в 2005 году он составлял 44,1 тыс. рублей, в 2006 году возрос до56,6 тыс. рублей и 2007 году составил 72,6 тыс. рублей.
Созданные в городе условия для цивилизованной торговли способствовалиповышению качества предоставляемых услуг торговой отрасли, внедрению новыхтехнологий, в том числе потребительского кредитования и безналичных расчетов сиспользованием банковских карт.
Дальнейшее развитие получили социально ориентированнаясистема торгового обслуживания для населения с невысоким уровнем доходов,позволяющих обеспечивать ценовую доступность товаров и услуг: число магазиновэконом-класса составило 40 ед. или 7% от общего количества объектов розничнойторговли.
Процесс реализации основных направлений развития оптовойторговли в 2007 г. заключался в модернизации, информационной оснащенности иреконструкции существующих складских помещений ОАО «Красногорское», ООО«Каскад», ООО «Волентекс».
С целью формирования развитой системы товародвиженияновым генеральным планом города предусмотрены земельные участки для размещениялогистических центров в направлениях городов Челябинск и Екатеринбург.
За счет инвестирования средств частного капиталарасширяется номенклатура предоставления горожанам потребительских услуг.
В 2006 году число объектов сферы услуг увеличилось на 22единицы, в 2007 году — на 32 единицы. Их общее количество на начало 2008 годасоставило 527 единиц.
Интенсивное развитие получила индустрия красоты:открылись новые парикмахерские, студии загара, салоны красоты, фитнес-залы.
Совершенствуется рынок банных услуг. В последнее времянаблюдается тенденция открытия современных саун в центрах красоты и фитнес –клубах. Кроме того, сауны имеются в спортивно-оздоровительных комплексах сдополнительным спектром услуг парикмахера, косметолога, массажиста и др.
Активно развиваются фотоуслуги, 90% из них переведено нацифровые технологии, позволяющие предоставлять эти услуги в современномформате.
Возрастает конкуренция среди предприятий, занимающихсяустановкой пластиковых окон, что способствует повышению качества предоставляемыхуслуг, внедрению новых технологий, активизации скидок, проведению розыгрышей.
В связи с увеличением количества личного автотранспортавозрос спрос на услуги автомоек, автостоянок и автосервисного обслуживания.Совершенствуются формы и методы обслуживания автосервисных предприятий, ведетсяих реконструкция, внедрены новые технологии — компьютерная диагностика двигателей,компьютеризированная поточная линия инструментального диагностированиятехнического осмотра автотранспортных средств и др.
Активное развитие получили туристические услуги, чтосвидетельствует о повышении благосостояния населения и активизации спроса.Турагентства предлагают горожанам широкий спектр направлений как на внутреннемтуризме, так и на выездном.
В области ЖКХ выполнение программы было следующим.
Общая площадь жилищного фонда в городе на 01.01.2008г. — 3791,0 тыс.м2, из них 2778,7 тыс.м2 приватизировано. Ветхое жильё составляет28,9 тыс.м2.
Муниципальная инженерная инфраструктура состоит из 346,6 км водопроводных сетей, 555,1 км – тепловых сетей, 394,1 км воздушных линий электропередач и 497,6 км кабельных линий электропередач, 246 км сетей канализации.
Содержание жилого фонда, элементов благоустройства,инженерной инфраструктуры обеспечивается силами 22-х организаций с числомработающих около 5 тыс. человек.
Из-за роста цен на энергоресурсы и материалы,используемые в жилищно-коммунальном хозяйстве, выросла квартплата для жителейгорода с 01.01.2007 г. на 15,5%, с 01.01.2008г. на 20,6%.
При предельно допустимом уровне собственных расходовграждан на оплату жилищно-коммунальных услуг, составляющем 18% и 22% в зависимостиот дохода семьи, фактический уровень платежей граждан за ЖКУ составил в 2006году 8,7%, в 2007 году — 7,6%.
Малообеспеченным гражданам предоставляются жилищныесубсидии, выплата которых в соответствии с действующим законодательствомпроизводится в денежной форме путём перечисления на персонифицированные счета.
В 2007 году 6797 семей получили жилищные субсидии насумму 38,9 млн. рублей, в 2006 году — 6400 семей (41,9 млн. рублей).
Принятый в июле 2007 года Федеральный закон «О фондесодействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» предполагаетоказание финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальнымобразованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов,переселение граждан из аварийного жилищного фонда. В рамках реализации законана территории муниципального образования разрабатывается адресная программа попроведению капитального ремонта многоквартирных домов, формируются земельныеучастки под ними, а также будет проведён ряд мероприятий, направленных на созданиеусловий для развития частной инициативы и конкуренции в управлении жилищнымфондом.
В целях улучшения экологической ситуации в городереализуются мероприятия общегородского характера, в частности проводится:
— озеленение города;
— обеспечение детских учреждений бутилированной питьевой водой;
— мониторинг окружающей среды;
— работа по содержанию городских лесов;
— реабилитация детского населения, подвергшегосявоздействию неблагоприятных факторов окружающей среды;
— ликвидация несанкционированных свалок;
— монтаж оборудования по автоматизированному дозированиюгазообразного хлора при хлорировании вакуумным эжекторным методом;
— внедрена биологическая загрузка ершового типа нагородских очистных сооружениях хозяйственно-бытовой канализации;
— внедрена методика определения тяжелых металлов вочищенной воде на очистных сооружениях Сысертского водозабора для контроляпитьевых вод.
В качестве одного из основных источников финансированияперечисленных мероприятий местного значения являются платежи предприятий –природопользователей за негативное воздействие на окружающую среду. В 2007г. нареализацию природоохранных мероприятий использовано 21,5 млн. рублей., это науровне 2006 года.
С целью решения одного из важнейших вопросов местногозначения – организации транспортного обслуживания населения – в 2006 году наосновании проведенного транспортного обследования пассажиропотоков была созданаЕдиная маршрутная сеть городского маршрутного пассажирского транспорта,устранившая необоснованное дублирование маршрутов движения.
В сфере дорожного хозяйства сохраняется диспропорция междуприростом числа автомобилей и приростом протяженности улично-дорожной сети,связанная с отсутствием в местном бюджете средств на её развитие. Так, в 2007году по сравнению с 2005 годом увеличилось количество автомобилей в личнойсобственности граждан со 146,7 автомобилей на 1 тыс. жителей до 170,4.
С целью поддержания удовлетворительного техническогосостояния автодорог и мостовых сооружений осуществляется содержание и текущийремонт объектов. Для дальнейшего развития транспортной инфраструктуры городаосуществляется разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонтсуществующих автодорог и на строительство новых. В частности, в 2007 годузавершена разработка проектно-сметной документации на строительство улицыКирова – дублера проспекта Победы, являющейся наиболее загруженной магистральюгорода. Для предотвращения сверхнормативного износа асфальтобетонных покрытийдорог в городе ежегодно производятся работы по устройству защитногоповерхностного слоя дорожной одежды по технологии Сларри-сил.
В 2006-2008 годах в городе сохранялась тенденция ростарегистрируемых преступлений. В 2006 году было зафиксировано 7016 преступлений,в 2007 году — 7462. Уровень преступности растет, но снижается доля тяжких иособо тяжких преступлений: по итогам 2005 года она составляла 30,2%, 2006 года– 27,8%, 2007 года — 23,3%.
В структуре преступности в течение этого периода по-прежнемудоминировали имущественные преступления, их удельный вес составил около 70% отобщего объема.
К числу важнейших характеристик, определяющих социальноеблагополучие в городе, относятся показатели состояния здравоохранения.
В Программе социально-экономического развития города на2006-2008 годы были определены основные проблемы и направления развитияздравоохранения:
— улучшение состояния здоровья горожан с учетом сложныхэкологических условий в городе;
— открытие 3-х пунктов общеврачебной практики и ихоснащение, разукрупнение участков городской поликлиники, освоение и использованиеоборудования для новорожденных и рожениц;
— улучшение материально-технической базы ЛПУ;
— решение кадровых проблем;
— создание системы организации профилактической илечебной помощи больным артериальной гипертонией и ее осложнениями.
Сфера культуры муниципального образования достаточноразвита и многофункциональна, представлена широким спектром социальных услуг,кроме того, вносит значительный вклад в социальную и экономическую жизньгорода.
Основными направлениями деятельности сферы культуры в2006-2007 годах были следующие:
1. Осуществление последовательного перехода к закупкеуслуг организаций культуры посредством использования технологии муниципальногозаказа с целью повышения эффективности бюджетного финансирования.
2. Содействие росту многообразия и богатства творческихпроцессов.
3. Сохранение культурно-исторического наследия города иподдержка устойчивого развития сферы культуры.
4. Совершенствование управления и финансово-хозяйственнойдеятельности учреждений культуры.
5. Совершенствование информационного пространствагородской культуры.
С 2006 года решением Правительства Свердловской областисфера культуры включена в число приоритетных направлений развития общества. Всвязи с этим было разработано три стратегических направления:
— обеспечение населения города услугами организацийкультуры, повышения доступности культурных благ;
— повышение конкурентоспособности руководителей испециалистов органов и учреждений культуры, искусства и дополнительногообразования детей на рынке предоставления культурных услуг, накоплениекадрового потенциала;
— обеспечение роста влияния культуры насоциально-экономическое развитие города, формирование привлекательного имиджасредствами культуры и искусства.
Эти направления предусматривают улучшениематериально-технической базы учреждений культуры, обновление книжных фондовбиблиотек, обеспечение доступности культурных благ для жителей города,поддержку юных дарований, а также повышение квалификации и уровня заработнойплаты работников культуры. В течение 2-х последних лет все мероприятия успешнореализуются.
Несмотря на положительные результаты деятельности в сферекультуры, отмечается ряд проблем. Одной из них является слабаяматериально-техническая база учреждений культуры, от состояния которой взначительной степени зависит объем и качество оказываемых населению услуг.Кроме того, недостаточная кадровая обеспеченность специалистами культуры.Продолжает оставаться острой ситуация с обновлением фондов и информационныхресурсов в библиотеках города. До сих пор окончательно не решён вопросстроительства современного информационно-библиотечного центра для детей июношества в мкр. «Южный».
На территории города вся работа по физической культуре испорту направлена на реализацию приоритетного регионального проекта: дальнейшеесоздание условий для увеличения численности занимающихся физической культурой испортом, развитие инфраструктуры отрасли, рост спортивного мастерства каменцев.
На протяжении 2006 — 2008 годов была продолженареализация мероприятий по организации и проведению физкультурно-оздоровительныхмероприятий.
Постепенно увеличивается доля населения, регулярнозанимающегося физической культурой и спортом: в 2005 — 2006 годах онасоставляла 19,3% от численности населения города, в 2007 году — 19,6 %.
В Каменске-Уральском организована работа 26физкультурно-спортивных клубов по месту жительства, в которых занимаются 2172человека. Возродился клуб в поселке Хозспособ. В течение 2007 года проведено 44спортивных мероприятия с общим количеством участников 5758 человек. Традиционносреди клубов по месту жительства проводится смотр-конкурс на лучшую организациюфизкультурно-оздоровительной и спортивной работы.
В 2007 году для детей, занимающихся в спортивных идосуговых клубах, проведена городская Спартакиада по различным видам спорта, вкоторой участвовало 580 человек; фестиваль «Спорт, здоровье, творчество»,посвященный Дню защиты детей, в котором участвовало 150 человек; выставкатворчества учащихся с участием 115 человек; в дни школьных каникул традиционнопроводились экскурсии и различные мероприятия, а в дни летних школьных каникулорганизована работа городских оздоровительных лагерей.
В городе заметно активизировалась работа городскогоСовета ветеранов спорта. Ежегодно для них, кроме организации и проведениясоревнований и физкультурных мероприятий, проводятся встречи в День пожилогочеловека, День Победы, День физкультурника и т.д.
В течение 2007 года проведены встречи молодёжныхколлективов города и ветеранов таких видов спорта, как водно-моторный, спортивнаягребля, лыжный. Были приглашены представители СМИ, которые отразили достиженияи вклад ветеранов в развитие физической культуры и спорта города. Для ветерановспорта была организована поездка в музей спорта города Екатеринбурга.
В последние годы стали больше уделять внимания развитиютуризма. В городе работают городской туристский клуб при Управлении пофизической культуре и спорту и Центр детского и юношеского туризма и экскурсийпри Управлении образования. На ряде предприятий сохранились туристские секции:ОАО «СинТЗ», ФГУП ПО «Октябрь», ОАО УПКБ «Деталь», по месту жительства и учебыклубы «Прометей», «Горизонт», «Южный» (школа № 34).
Для активного отдыха горожан разработано 3 маршрутавыходного дня «Каменская прогулка» на 5 км, 10 км и 20 км. В 2007 году в этом мероприятии участвовало 637 человек.
Государственную политику по социальному обслуживанию исоциальной защите горожан осуществляет Территориальный отраслевойисполнительный орган государственной власти Свердловской области «Управлениесоциальной защиты населения по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району»(далее Управление). В его ведении находятся: комплексный Центр социальногообслуживания населения г. Каменска-Уральского, комплексный Центр социальногообслуживания населения «Ветеран», реабилитационный Центр для детей-инвалидов иподростков «Росток» им. Л.А.Андреевой, социально-реабилитационный Центр длянесовершеннолетних «Лада», учреждение социального обслуживания «Каменск-Уральскийдом-интернат».
Сумма выплат по законам социальной направленностисоставила 110 млн. рублей в 2006 году и 140 млн. рублей в 2007 году.
Впервые с 2007 года стали выплачиваться пособия по уходуза ребенком до 1,5 лет неработающим женщинам, пособия получили порядка 700женщин, сумма выплат составила 14,6 млн. рублей, а также введена компенсациячасти родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательныхучреждениях, которая выплачена порядка 8000 получателей, сумма выплат составила10,8 млн. рублей.
В связи с изменениями в законодательстве в 2007 году в 3раза увеличился объем выплат по уходу за ребенком по сравнению с 2006 годом исоставил около 50 млн. рублей, в 1,25 раза увеличились расходы по выплатепособий по беременности и родам.
В 2007 году на 20 % по сравнению с 2006 годом сократилосьчисло граждан получающих ежемесячное пособие на детей, сумма выплат составила21,3 млн. рублей.
В 2007 году на уровне предыдущего года осталоськоличество граждан, оформляющих жилищные субсидии и более чем в три раза куровню 2006 года увеличилось количество каменцев, получающих государственные социальныепособия.
Около 45 тысяч граждан пользуются льготами по оплатежилья и коммунальных услуг. Сумма средств, затраченных организациями на предоставлениеуказанных льгот, составила 153,7 млн. рублей в 2006 году и 186,9 млн. рублей в2007 году. Затраты восстановлены из средств федерального и областного бюджетовв полном объеме.
Сумма средств, затраченных на предоставление бесплатныхлекарств, составила в 2007 году 46 млн. рублей, выписано 112 тыс. бесплатныхрецептов.
Ежегодно Фондом социального страхования предоставляютсясанаторные путевки.
Решение демографических проблем невозможно без создания вобществе атмосферы приоритета семейно-нравственных ценностей. Поэтому уже непервый год одним из основных направлений социальной политики в городе являетсястабилизация положения семьи, а также создание предпосылок для улучшения еежизнедеятельности.
Наряду с уже действующими в городе программами, направленнымина повышение качества среды обитания горожан, разработана и утверждена вдекабре 2007 года «Программа демографического развития городаКаменска-Уральского на период до 2025 года», стратегической целью которойявляется постепенная стабилизация численности населения и формирование основыдля последующего демографического роста; активизация региональной семейнойполитики.
C целью пропаганды семейных ценностей, здорового образажизни, воспитания подрастающего поколения, радости, счастья материнства и отцовствав городе стало доброй традицией проведение конкурсов многодетных семей «Семьягода», «Счастливая будущая мама», «Эстафета материнского подвига», «Самыйлучший папа» и т.д.
Ежегодно на высоком организационном уровне проходятторжественная регистрация браков и имянаречение.
Ярким событием стало проведение торжественной церемонии,посвященной супружеским парам, отметившим в 2007 году юбилеи свадеб. Вмероприятии приняли участие 45 супружеских пар, проживших вместе 50, 55 и 60лет.
На повышение социальной роли женщины – матери, навозвращение высокого статуса материнства направлено учреждение медали «Заматеринские заслуги». 7 женщин удостоены в 2006-2007г.г. высокой городскойнаграды. С 2008 года женщинам, награжденным медалями, в качестве мер социальнойподдержки предоставлено право бесплатного проезда в общественном транспорте.
На протяжении ряда лет из средств городского бюджетафинансируются мероприятия, направленные на социальную реабилитацию граждан сограниченными физическими возможностями. Второй год вручается премия главыгорода победителю конкурса среди инвалидов «За активную жизненную позицию». Дляповышения уровня социальной активности людей данной категории, наряду смедицинской и социальной реабилитацией, создаются условия для реализации творческогопотенциала, занятий спортом, привлекается общественное внимание к проблемамграждан с ограниченными возможностями.
В 2006 году 550 ветеранов, бывших работников бюджетнойсферы, прошли лечение в санатории «Каменская здравница», в отделении дневного пребыванияпрошли реабилитацию более 800 человек, в 2007 году, cоответственно, 392человека и 866 человек.
На 2008 год на реализацию плана мероприятий по социальнойподдержке населения предусмотрены средства в объеме 3,4 млн. рублей.
В Программе социально-экономического развития (далее –ПСЭР) города Каменска-Уральского на 2006–2008 годы были определены цели,касающиеся развития гражданского общества и местного самоуправления:
консолидация слоев городского сообщества в решениипроблем развития города;
активизация участия городских некоммерческих организацийв непосредственной реализации планов и проектов городского развития;
вовлечение горожан в процесс управления городом;
пропаганда добровольчества, воспитание патриотизма илюбви к родному городу.
Формы реализации целей ПСЭР в данной сфере:
создание фонда местного сообщества на территории города;
проведение регулярных и публичных опросов общественногомнения и публикация их результатов;
проведение городской добровольческой кампании «Неделядобра»;
проведение ежегодного городского благотворительногосезона;
развитие территориального общественного самоуправления(ТОС).
Для достижения обозначенных в ПСЭР целей в течение2006–2007 года была проделана следующая работа:
В апреле 2006 и 2007 годов в рамках общероссийских акцийбыли проведены городские добровольческие кампании «Наши добрые дела» и«Весенняя неделя добра». В 2006 году проведено 40 мероприятий, в которыхприняло участие 30 организаций, благотворителями стали 1700 человек,благополуателями – 2000 человек. В 2007 году проведено соответственно 50мероприятий, в которых приняла участие 61 организация, благотворителями стали2500 человек, благополучателями – 3000 человек. Работа в этом направлении будетпродолжена и в текущем году.
В декабре 2006г., январе и декабре 2007г. и январе 2008г.в городе проведены II и III городские благотворительные сезоны под девизом«Традиции добра и созидания». В рамках благотворительных сезонов в 2006 годупроведено 60 мероприятий, в которых приняли участие 50 организаций и 1900благотворителей, в 2007 году уже проведено 140 мероприятий, в которых принялиучастие 60 организаций и 3000 благотворителей.
Для привлечения горожан к деятельности по развитию городаи повышению качества жизни каменцев проводятся конкурсы социальных проектов длянекоммерческих организаций города. В 2006 году в конкурсе социальных проектоврассмотрено 27 заявок, 15 из которых профинансированы на сумму 214 тыс. рублей,в 2007 году поступило 30 заявок, 12 из которых профинансированы на сумму 150тыс. рублей.
Одним из важных направлений реализации ПСЭР сталоповышение профессионализма общественных деятелей, для чего администрация городав 2006–2007 годах провела 12 семинаров, посвященных различным аспектамдеятельности общественных объединений, в которых приняло участие 400 человек.
В целях укрепления партнерских связей между субъектамиобщественной жизни Каменска-Уральского в 2007 году в администрации города сталипроводиться ежемесячные встречи с общественными деятелями, в течение годапроведено 7 встреч со следующей тематикой: изменения в законодательстве,предстоящие мероприятия, знакомство с деятельностью различных общественныхобъединений, изучение успешного опыта коллег из других регионов и др.
Территориальное общественное самоуправление, как формаобъединения граждан, пока что недостаточно развито в Каменске-Уральском. Насегодняшний день в городе действуют около 30 ТОСов, из них 17 официальнозарегистрированы в администрации города, остальные остаются в статусеинициативных групп. Сфера деятельности существующих ТОСов ограниченаблагоустройством, организацией досуга детей и молодежи и информационной работойс населением. Участвуя в городской кампании «Неделя добра» и благотворительныхсезонах, ТОСы, в основном, проводят традиционные мероприятия для детей, ветеранов,малоимущих. Основной кадровый контингент ТОСов – люди пенсионного возраста, поэтомув 2008 и последующих годах основной целью должно стать привлечение в их рядымолодых лидеров.
Для реализации целей ПСЭР, обозначенных выше, в городеежегодно проводятся несколько масштабных опросов общественного мнения дляполучения обратной связи от населения по вопросам управления городом. Так, вмарте 2006 и 2007 годов были проведены мониторинги социального самочувствияжителей города, в каждом из которых более 1000 жителей Каменска-Уральского далисвои ответы на интересующие городские власти вопросы. Кроме того, проводилисьопросы населения по реализации приоритетных национальных проектов. Впредвыборный период (IV квартал 2007 года) проводился мониторинг политическойситуации в городе. Результаты всех опросов доводились до населения посредствомСМИ.
Из всех задач, сформулированных в ПСЭР в сфере развитиягражданских инициатив, на сегодняшний день остается невыполненной одна –создание фонда местного сообщества. В силу принципиальных разногласий основныхорганизаторов деятельности по созданию фонда этот институт аккумуляции местныхресурсов так и не был создан. В настоящее время подобная работа ведетсяадминистрацией города и филиалом центра социальных программ объединеннойкомпании «РУСАЛ».
Тем не менее, в 2006 году в городе начал работу ресурсныйцентр некоммерческих организаций, созданный центром молодежных инициатив иЦКиНТ «Орбита» на средства гранта, полученного от Общественной палатыРоссийской Федерации. В 2007 году центр был зарегистрирован в качествеюридического лица как «Ресурсный центр содействия развитию социально-культурныхпроектов» и получил возможность для развития своей деятельности на грантовойоснове.
Помимо вышеперечисленных мероприятий, для вовлечениянаселения в процессы управления городом в 2006 и 2007 годах проводилисьпубличные слушания по утверждению и исполнению городского бюджета, изменениям идополнениям, вносимым в Устав города.
В 2007 году в рамках городского Соглашения была продолженапрактика использования механизмов социального партнёрства в решении конкретныхвопросов социально-экономического характера.
Всё больше организаций принимают участие в решениигородских проблем. В течение 2007 года ОАО «КУМЗ» выделил 12,0 млн. рублей на реконструкциюдетского сада № 58; ОАО «СинТЗ» профинансировал строительство детскогодошкольного учреждения в Синарском районе на сумму 30,0 млн. рублей; наукрепление материально-технической базы УВД города предприятиями перечислено1,5 млн. рублей.
Учреждениям образования, здравоохранения, культуры испорта оказывают финансовую поддержку не только крупные промышленныепредприятия (ОАО «СинТЗ», филиал «УАЗ-СУАЛ» ОАО «СУАЛ», ОАО «КУЛЗ», ОАО«КУМЗ»), но и организации малого бизнеса. В течение 2007 года ООО «СибНа»выделило более 30,0 тыс. рублей на оказание благотворительной помощиСвято-Успенскому мужскому монастырю, школе №7, городскому обществу инвалидов позрению; ИП Солдатова (фитоцентр «Прасковья») оказала финансовую помощь на общуюсумму 260,0 тыс. рублей социальному центру «Росток», Союзу ветерановАфганистана, пенсионерам.
Среди организаций, помогающих решать социальные проблемыгорожан, нуждающихся в помощи, ИП Корольков С.А., Пушкарёва Л.И., ЧернышевВ.Д., Коваль М.И., сеть магазинов «Норис», «Юнистиль», «Миллениум», ЗАО «НПФ«Металл-Комплект», ЗАО «Гранит», ООО «Пятков и К» и многие другие.
Активная благотворительная деятельность городскихорганизаций получила высокую оценку Губернатора и Правительства Свердловскойобласти: ОАО «СинТЗ» (управляющий директор Брижан А.И.), ОАО «Водоканал»(генеральный директор Глазунов С.К.), ООО «Ландшафт» (директор Афанасьев А.И.)признаны победителями в своих номинациях при подведении итогов благотворительнойи добровольческой деятельности, осуществляемой на территории области в 2007году.
В течение 2007 года организациями города перечислено 3,5млн. рублей на строительство сердечно-сосудистого центра, объявленноготрёхсторонним Соглашением «народной стройкой».
Продолжена реализация соглашений с Министерством строительстваи жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, ОАО «Свердловскоеагентство ипотечного жилищного кредитования» в части реализации приоритетногонационального проекта «Доступное и комфортное жильё – гражданам России».
Проделанная работа позволила во многом приблизиться кцелям, установленным ПСЭР. На уровне города общественное признание получили нетолько организации, но и граждане, активно занимающиеся общественнойдеятельностью. В 2007 году среди номинаций городской премии «Браво» появилась иноминация «Общественный деятель», награду в которой присудили Кузнецовой А.В.,известному в городе руководителю творческих коллективов детей и ветеранов.
В городе сформировалось сообщество организаций, ежегодноактивно участвующих в городских добровольческих и благотворительных кампаниях.Социально значимые инициативы рядовых горожан и общественных объединенийполучили весомую финансовую поддержку городского бюджета. В информационнойсреде города достойное место заняли новости общественной жизни.
Устойчивая траектория роста всех секторов экономикигорода свидетельствует о правильности выбранных подходов в решении социальнозначимых вопросов. Итоги реализации мероприятий Программысоциально-экономического развития территории за 2006-2007 годы показали, что, восновном, все поставленные задачи выполнены.
Добиться более значимых изменений можно, реализуяполитику социального развития. На сегодняшний день в стадии разработки«Стратегия-2020», которая предусматривает развитие всех секторов экономикимуниципального образования на период до 2020 года. Чтобы её эффективнореализовать, разработана программа социально-экономического развития территориигорода на ближайшие три года (2009-2011 г.г.), главными объектами которой должны стать «каждый гражданин, каждая отдельная семья».

3. Направления дальнейшего социально-экономического развитияМО «Город Каменск-Уральский»
Для дальнейшего социально-экономического прогнозированияразвития МО «Город Каменск-Уральский» необходимо учитывать сложившиеся основныепроблемы развития города.
Экономика современного Каменска-Уральского имеетмногоотраслевой характер. Промышленный комплекс является основой финансовогоблагополучия, устойчивого функционирования и динамичного развития города,поддержания достойного уровня жизни населения, его неуклонного повышения,обеспечения занятости и социальной стабильности.
В период усиления конкуренции предъявляются высокиетребования к темпам и качеству роста экономики, завоеванию и упрочениюлидерских позиций, решению остро встающих энергетических вопросов и вопросовобеспечения промышленного сектора экономики высокопрофессиональными кадрами.
В связи с переходом экономики на инновационный путьразвития, назрела необходимость не только развития высокотехнологичных производств,увеличения выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью, повышения уровняпроизводительности труда, но и масштабными инвестициями в человеческий капитал.
За последние восемь лет создан фундамент длядолгосрочного, свободного и стабильного развития промышленного комплексагорода. Сегодня флагманы городской промышленности обеспечивают гарантированнуюналогооблагаемую базу, привлекают значительные инвестиции, внедряют новыесовременные технологии, в том числе энерго- и ресурсосберегающие, осваиваютвыпуск новой продукции.
Разработанная на средне-срочную перспективу (2009-2011годы) Программа социально-экономического развития территории города отражаетмероприятия, направленные на масштабную модернизацию существующих и открытиеновых высокотехнологичных производств, развитие инфраструктуры, конкурентнойсреды, реализация которых, в конечном итоге, направлена на улучшениеблагосостояния горожан. Объём финансирования на три года определён в сумме 27,9млрд. рублей, в том числе на реализацию мероприятий сектора «промышленность» — 12,5 млрд. рублей.
В 2009 году на Каменск-Уральском заводе по обработкецветных металлов планируется построить, а в 2010 году ввести в эксплуатациюлинию по производству бронзового проката. В 2010 году также предусматриваетсяприобретение и монтаж оборудования для линии латунного проката на сумму 212,0млн. рублей. Согласно стратегическому плану развития, к 2010 году предприятиедолжно построить высокоэффективную производственную систему с внедрениемэлементов бережливого производства и довести выпуск продукции до 80 тысяч тоннв год.
В рамках инвестиционных проектов Трубной металлургическойкомпании разработана стратегия развития газового хозяйства Синарского трубногозавода, направленная на повышение качества продукции предприятия. В планах — реализация второго этапа строительства блока очистных сооружений и модернизацияучастка очистных сооружений промышленных стоков. Кардинальная реконструкцияпредстоит теплоэлектроцентрали предприятия. Паровые котлы, давно морально и физическиустаревшие, заменят современные газотурбинные установки и котлы-утилизаторы. Врезультате выработка электроэнергии значительно увеличится, а экономияэнергоресурсов составит порядка 30% возможных потерь.
Кроме того, в планах завода на ближайшие три года –строительство нового волочильного стана для выпуска длинномерных труб и двухновых станов холодной прокатки труб.
Продолжится реализация мероприятий по экономии металла,топливно-энергетических ресурсов.
На реализацию намеченных мероприятий предполагаетсязатратить средств 2,3 млрд. рублей, из них 1,1 млрд. рублей в 2011 году.
Согласно инвестиционной программы развития ОАО «КУМЗ»,предусматривающей коренную реконструкцию предприятия, ставка делается назаказчиков высокотехнологичных отраслей – авиационно-космической, нефтегазовойпромышленности, транспортного машиностроения. Металлургический завод становитсяпредприятием, выпускающим готовую, востребованную на рынке продукцию, имеющуювысокую добавленную стоимость.
В рамках инвестиционной программы развития литейногопроизводства на заводе в 2009 году запланирована реконструкция существующего иввод в эксплуатацию нового высокопроизводительного плавильно-литейногоагрегата.
В планах завода на ближайшие три года предусмотреновозведение первой очереди нового комплекса холодного проката, что позволитувеличить выпуск готовой продукции на 135 тыс. тонн. Основная частьстроительства отнесена на 2011 год. Затраты на реализацию этого мероприятийзапланированы в сумме 3,7 млрд. рублей.
Модернизация производства проводится и будет продолжена втечение 2009-2011 годов на Уральском алюминиевом заводе, закончить которуюпланируется к 2015 году. В 2009 году, в связи с началом работ по модернизацииглинозёмного производства, предполагается разработать и утвердить проект, впоследующие два года изготовить и закупить необходимое оборудование. Закончитьработы по модернизации данного вида производства предприятие планирует в 2013году. Реализация данного мероприятия позволит увеличить выпусквысококачественного глинозёма Sandy до 1025 тыс. тонн в год.
Кроме того, объёмная работа предстоит по реконструкциикорпусов электролиза 1Н и 2Н: электролизёры будут оснащены автоматическойподачей глинозёма, предполагается модернизация существующей «сухой»газо-очистной установки. Работы планируется закончить в 2012 году. Внедрениеэтого мероприятия позволит предприятию не только увеличить выпуск алюминия, нои частично решить экологические проблемы.
Одним из основных направлений работы ЗАО«Уралэлектромаш», согласно утвержденной программе производства электровозов2ЭС6 до 2030 года и полученному сертификату соответствия, является производствоэлектродвигателей. В текущем году начата и будет продолжена в 2009 годуподготовка производства для серийного выпуска востребованных на сегодняшнийдень двигателей ДМ250 мощностью 75 и 90 кВт.
В планах ООО «СУАЛ-Кремний-Урал» — строительствогазоочистных сооружений.
ЗАО «Каменская Катанка» в течение 2009-2011 годовпланирует направить средства в сумме 1,3 млрд. рублей на монтаж литейного ипрокатного станов, приобретение оборудования для производства медной катанки.
ОАО «Комбинат мясной Каменск-Уральский» в целях улучшенияэкологической безопасности на ближайшие три года запланировал реконструкциюлокальных очистных сооружений. Кроме того, в планах предприятия – расширениецеха производства колбас, что позволит получить дополнительно прибыли в сумме 2млн.руб. в год. Предполагается техническое перевооружение цехов мясожирового итехнических фабрикатов.
С целью увеличения объёмов производства, расширения рынкасбыта готовой продукции ОАО «Каменск-Уральский хлебокомбинат» запланировал в2010 году установку линии по производству мягких вафель, в планах 2011 года –установка автоматической линии по производству батонов.
ГУП «Каменск-Уральская типография» для улучшениякачества, увеличения объёмов производимой продукции и снижения доли ручноготруда в 2009 году планируют установить листоподборочную машину, а в 2010 годуфальцевальную, запуск которой позволит улучшить качество книжно-журнальной иизобразительной продукции, требующей послепечатной обработки – фальцовки. Вцелях сокращения сроков изготовления и улучшения качества книг в твёрдомпереплёте предприятие в 2011 году планирует приобрести специальноеоборудование.
На сегодняшний день экономика города стабильноразвивается и одним из индикаторов, свидетельствующим об этом, являетсяразвитие малого и среднего предпринимательства, особенно в строительстве, сфереторговли и предоставления услуг.
Целью городской политики в вопросе поддержки субъектовмалого и среднего предпринимательства является улучшение условий для создания иразвития предприятий малого и среднего бизнеса, создание условий для реализациипредпринимательской инициативы граждан и вовлечения жителей города в активнуюэкономическую жизнь, сохранение и создание новых рабочих мест.
Для содействия дальнейшему развитию в городе малого исреднего предпринимательства в 2009-2011 годах планируется:
— продолжить реализацию мероприятий Концепции городскойполитики развития малого предпринимательства в г. Каменске-Уральском,утверждённую на 2005-2010 годы;
— развивать инфраструктуру поддержки новых предприятий врамках бизнес-инкубатора, строительство которого планируется завершить к 2010году;
— содействовать созданию центра финансового брокериджа(профессионального сопровождения сделок получения коммерческих банковскихкредитов субъектами малого и среднего предпринимательства города) на базе Фондаподдержки малого предпринимательства;
— на программно — аппаратном комплексе «WEB-портал»города Каменска-Уральского размещать информацию Муниципального фонда поддержкималого предпринимательства: методические материалы, коммерческие предложения,об инновационных разработках субъектов малого и среднего предпринимательства,предлагаемых к внедрению и др.;
— развивать систему венчурного финансирования иинвестиций в новые компании, взаимодействия с федеральными и областнымивенчурными фондами;
— содействовать созданию дополнительных стимулирующихусловий (бюджетное софинансирование, гранты, гарантии, налоговые стимулы) длямалых предприятий, осуществляющих инновационную деятельность;
— проводить конкурс «Лидер малого бизнеса», фестиваликачества предоставления услуг и товаров народного потребления.
Пассажирский транспорт – одна из наиболеесоциально-значимых сфер городского хозяйства.
Основными стратегическими целями организации и развитиягородского пассажирского транспорта, определенными Концепцией на 2007 – 2010 годы,являются:
— сохранение муниципального заказа в объеме, обеспечивающемтранспортную подвижность населения;
— повышение безопасности городских пассажирскихперевозок.
Для достижения указанных целей в сфере городскихпассажирских перевозок в ближайшей перспективе необходимо:
— продолжить развитие и оптимизацию маршрутной сети дляобеспечения транспортной подвижности населения города.
— принять меры по повышению качества транспортногообслуживания населения, в первую очередь — в вопросах безопасности.
С целью развития и оптимизации маршрутной сетипредполагается выполнить работы по строительству контактно-кабельной сети вмикрорайоне «Южный» по улицам Октябрьской, Кутузова, Каменской, а также ввестив эксплуатацию 5-ю тяговую подстанцию.
Обеспечить безопасность пассажирских перевозокпланируется путем реализации мероприятий по замене устаревшего подвижногосостава, опор на улице Рябова. На реализацию этих мероприятий предполагаетсянаправить порядка 280 млн. рублей.
Телефонная связь остается наиболее активно развивающейсясферой телекоммуникационных услуг.
Основными направлениями развития телефонной связи вгороде являются:
— телефонизация новых жилых районов и территорий,отдаленных от центра города;
— повышение качества предоставляемых услуг;
— развитие и обеспечение доступности новыхтелекоммуникационных услуг (интернет, интерактивное телевидение, единой услуги«голос, данные, видео»).
Основным оператором проводной телефонной связи –Каменским территориальным узлом электросвязи ЕФЭС ОАО «Уралсвязьинформ» — впериод реализации программы социально-экономического развития планируетсяосвоить более 22,0 млн. рублей на мероприятия по развитию сетей стационарнойсвязи.
В сфере дорожного хозяйства нарастает диспропорция междуприростом числа автомобилей и приростом протяженности улично-дорожной сети.
С целью поддержания удовлетворительного техническогосостояния автодорог и мостовых сооружений необходимо:
— выполнение работ по содержанию и ремонту объектовдорожного хозяйства в объеме, обеспечивающем требования по безопасностидорожного движения;
— принять меры по предупреждению износа покрытийавтодорог;
— организовать постоянный контроль за сохранностьюгородских дорог.
Для развития улично-дорожной сети необходимо обеспечитьразработку проектно-сметной документации на реконструкцию и капитальный ремонтсуществующих автодорог, а также на строительство новых объектов.
С целью повышения доступности жилья для горожан наближайшие три года планируется увеличение объемов жилищного строительства,повышение покупательной способности населения, а также развитие долгосрочногожилищного кредитования граждан.
В 2009-2011 г.г. планируется следующее:
1. Реализация Плана мероприятий по обеспечению населенияМО город Каменск-Уральский доступным жильем в 2009-2011 годах, утвержденногопостановлением главы города от 22.02.2006г. № 269, согласно которому намеченыследующие объемы ввода жилья:
— 2009 год — 55 тыс.м2, в т.ч.индивидуальноестроительство — 5,5 тыс.м2;
— 2010 год — 60 тыс.м2 — // — — 5,5 тыс.м2;
— 2011 год — 65 тыс.м2 -// — — 5,5 тысм2.
2. Реализация долгосрочной целевой программы «Развитие малоэтажногожилищного строительства «Свой дом» в муниципальном образовании городКаменск-Уральский на 2009-2011 годы», утвержденной решением городской Думыгорода Каменска-Уральского от 25.06.2008г. № 346, согласно которой намечен вводмалоэтажного жилья общей площадью 41,99 тыс. м2, в том числе:
в 2009 году – 10,4 тыс.м2;
в 2010 году – 14,3 тыс.м2;
в 2011 году – 17,29 тыс.м2.
Жилищные условия улучшат не менее 377 семей.
3. Реализация постановления Правительства Свердловскойобласти от 20.02.2006г. №150-ПП «Об организации строительства жилья дляотдельных категорий граждан» и предоставление субсидий на приобретение жильяотдельным категориям граждан, установленным федеральным законодательством.
4. Развитие ипотечного кредитования.
Ипотечное кредитование в городе на сегодняшний деньосуществляют 7 кредитных учреждений и ОАО «Свердловское агентство ипотечногожилищного кредитования». За период 2009-2011 годы населению городапредполагается выдать порядка 1560 ипотечных кредитов.
5. Участие организаций города в обеспечении жильем своихработников.
В рамках национального проекта «Доступное и комфортноежильё – гражданам России» ряд организаций города способствуют улучшениюжилищных условий своим трудящимся: ОАО «УПКБ«Деталь» осуществляет и будетпродолжать содействие работникам в приобретении жилья на основе различных формкредитования (поручительство, выдача ссуд). Разрабатывается положение о порядкепредоставления финансовой помощи молодым специалистам, нуждающимся в улучшениижилищных условий, в котором предусматривается ежемесячное погашение половиныпроцентов по ипотечному кредиту, предоставленному кредитным учреждением.
В ОАО «КУМЗ» 17 молодых специалистов получили сертификатына приобретение жилья, работа в этом направлении на предприятии будетпродолжена.
В ОАО «КУЗОЦМ», «КУЛЗ», «СинТЗ», «Уралэлектромаш», ФГУП«ПО «Октябрь» оказывают помощь своим работникам в получении ссуды наприобретение жилья в кредитных учреждениях (поручительство), уплачиваютпроцентную ставку по ипотечным кредитам, предоставляют из средств предприятиябеспроцентные возвратные ссуды.
6. Обеспечение снижения себестоимости строительства, втом числе за счёт использования современных технологий строительства жилья исоздания автономных систем инженерного обеспечения.
В сфере дорожного хозяйства нарастает диспропорция междуприростом числа автомобилей и приростом протяженности улично-дорожной сети.Существующий уровень автомобилизации (170 автомобилей на 1000 жителей)предполагает развитие транспортных коммуникаций, строительство и реконструкциякоторых будет проходить в три этапа:
I — простое наращивание существующих улично-дорожныхсетей в соответствии с территориальным ростом города и выборочная локальнаяреконструкция существующих магистралей;
II — дополнительная пробивка новых магистралей иорганизация на них движения в обычном регулируемом режиме;
III — строительство развязок и организация магистралейнепрерывного движения по намеченным трассам.
Строительство новых дорог вокруг поэтапно развивающихсямикрорайонов жилого района «Южный» в Красногорском районе (ул.Кутузова,ул.Октябрьская, ул.Каменская) намечено на 2009-2011 годы.
В Синарском районе запланировано проведение реконструкцииул.Кирова на участке от ул. Кунавина до ул. К.Маркса, которое разгрузиттранспортный поток и будет являться дублером проспекта Победы. Связь между нимибудет осуществляться по ул. Пушкина, которая в то же время решит вопространспортной развязки подъездов к новому спортивному сооружению — Ледовомудворцу.
Из инженерно-транспортных сооружений, намеченных к строительствуГенеральным планом, планируется строительство моста через реку Исеть.
Строительство объектов коммунального назначения
Вследствие износа объектов коммунальной инфраструктурыгорода суммарные потери в тепловых сетях превышают 20 процентов произведеннойтепловой энергии. Потери, связанные с утечками теплоносителя из-за коррозиитруб, составляют 10-15 процентов. Ветхое состояние тепловых и электрическихсетей становится причиной отключения теплоснабжения домов в зимний период.
Утечки и неучтённый расход воды при транспортировке всистемах водоснабжения города достигают 30 процентов поданной в сеть воды.
Для повышения качества предоставления коммунальных услуги эффективности использования коммунально-энергетических ресурсов необходимообеспечить реализацию проектов модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры.
В марте 2008г. решением городской Думы городаКаменска-Уральского утверждена долгосрочная целевая программа «Развитие имодернизация объектов коммунальной инфраструктуры муниципального образованиягород Каменск-Уральский на 2009-2011 годы», целью которой является приведениекоммунальной инфраструктуры города в соответствие со стандартами,обеспечивающими комфортные условия проживания. Для достижения цели необходимореализовать ряд мероприятий: строительство водопровода-перемычки ул. О.Кошевогои З.Космодемьянской, что позволит обеспечить бесперебойную подачу питьевой водыпотребителям пос. Трубников; строительство новой канализационной насоснойстанции в пос. 2-й Рабочий; реконструкцию 2-х тепловых пунктов в мкр. «Южный» сзаменой насосов горячего водоснабжения на более современные, которые позволятдостичь экономии электроэнергии до 30%; модернизацию водопроводных иканализационных насосных станций с переводом их в автоматический режим работы идр.
Финансирование мероприятий данной программыпредполагается осуществить из трех источников: местный и областной бюджеты,средства предприятий коммунального комплекса.
Бюджетные средства, направляемые на реализацию Программы,предназначены для выполнения проектов модернизации, связанных с реконструкциейсуществующих объектов (с высоким уровнем износа), а также со строительствомновых объектов, направленных на замену объектов с высоким уровнем износа;модернизации объектов путём внедрения ресурсо-энергосберегающих технологий;строительства объектов коммунальной инфраструктуры в связи с корректировкойГенерального плана города, а также строительства объектов природоохранногозначения.
Строительство объектов социальной сферы
Приоритетным в развитии нового строительства определенжилой микрорайон «Южный» в Красногорском районе. На сегодняшний день в нёмпроживает более 10 тыс. человек. В результате интенсивного жилищногостроительства численность населения в микрорайонах I, II, IV жилого района«Южный» к 2012 году возрастёт до 23 тыс. человек, в связи с чем возникаетнеобходимость развития социальной инфраструктуры. За период 2009-2011г.г. натерритории микрорайона «Южный» намечено построить и ввести в эксплуатацию школуна 1000 мест и три детских сада, которые позволят обеспечить местами 305малышей.
В Синарском районе, учитывая техническое состояние зданияшколы № 3 и в целях охраны жизни и здоровья детей, в 2009 году планируетсяприступить к проектированию общеобразовательной школы на 600 мест и в 2011 годуначать строительство объекта.
На территории города на сегодняшний день стоит проблемаобеспечения детей местами в детских дошкольных учреждениях. Необходимостьреконструкции зданий детских садов обусловлена показателем численностиочередности. До 2011 года планируется провести реконструкцию пяти детскихсадов, что позволит дополнительно получить 435 мест.
В рамках социального партнёрства планируетсяреконструкция дошкольных образовательных учреждений с долевым участиемпредприятий города, это ОАО «КУМЗ» (ДОУ №68 по ул. Слесарей, 20), филиал«УАЗ-СУАЛ» ОАО «СУАЛ» (ДОУ №30 по ул.Каменская, 69), ОАО «КУЗОЦМ» (ДОУ №55 поул.Ленинградская, 7). ФГУП «ПО «Октябрь» примет участие в финансировании строительствадошкольного учреждения в мкр. IV«Ю».
В целях удовлетворения потребности горожан в здоровом образежизни и развития физкультуры и спорта на территории города в рамкахподписанного договора о сотрудничестве между администрацией города,Общественным фондом «Городу 300 лет» и ОАО «Синарский трубный завод» начатостроительство Ледового дворца на 2000 мест.
В 2009 году начнется строительствофизкультурно-оздоровительного комплекса на территории школы № 35.Финансирование строительства будет осуществляться за счет средств федеральногои местного бюджетов. Это позволит дополнительно развивать учебный процесс вшколе и внеклассную работу детских юношеских спортивных школ города, создатьусловия для семейного досуга.
Немаловажным фактором в решении демографической проблемыявляется качество жизни горожан, которое во многом зависит от уровня развитиянашего здравоохранения. В рамках реализации приоритетного национального проекта«Здоровье» уже произошли существенные изменения. Поставленная задача — выходгородского здравоохранения на современный уровень, предполагает также необходимостьстроительства новых и реконструкцию морально и физически устаревшихсуществующих объектов и приведение их в соответствие с нормативнымипоказателями.
Строительство детской поликлиники на 350 посещений всмену в микрорайоне I жилого района «Южный» позволит сократить территориюобслуживания населения и привести к нормативному показатель сменности.
Строительство городского паталого-анатомическогоотделения позволит увеличить площадь здания морга, довести его досанитарно-эпидемиологических норм и повысить качество исследований.
В связи с вступлением в 2003 году новых норм СанПиН иужесточением требований к службе родовспоможения в настоящий момент выявилсядефицит рабочих площадей: отсутствует возможность размещения в Перинатальномцентре ряда вспомогательных кабинетов, нет резервных площадей для организацииплановых помывок и текущих ремонтов. Помещения после санобработок невыстаиваются, нет резервного оперблока, не выдерживаются санитарные нормы врасчете на койку в ряде отделений из-за перегруженности помещений. Число родовежегодно увеличивается и уже сегодня превышает плановую мощность роддома на23%. В связи с чем возникла необходимость строительства резервного корпусаперинатального центра МУЗ «Городская больница №7».
Анализ оказания амбулаторно-поликлинической помощиженскому населению города выявил проблемы, связанные с устаревшейматериально-технической базой женских консультаций. В связи с чем планируетсяреконструкция здания для размещения центра планирования семьи. Данный центрбудет состоять из единой городской женской консультации и службы планированиясемьи.
Существующее здание инфекционного корпуса МУЗ «Городскаябольница № 5» не соответствует действующим Санитарным нормам и правилам(недостаточная обеспеченность подсобными и санитарными помещениями). Вближайшем будущем предполагается здание передать в областную собственность.Расположенное в этом корпусе инфекционное отделение планируется разместить вреконструированном двухэтажном здании бактериологической лаборатории МУЗ«Городская больница № 5» общей площадью 960 м2 с учетом требований разворачивания на этих площадях госпиталя в условиях ЧС. Реконструкция предполагаетнадстройку двух этажей и пристрой по торцевой оси здания.
Мероприятия, проводимые на территории города по развитиюпотребительского рынка и сферы услуг, способствуют продвижению новыхтехнологий, товаров и услуг, стимулируют рост профессионального мастерства,пропаганду передовых методов и приемов труда, рекламу лучших представителейпрофессии и организаций потребительского рынка, а также предусматриваютподдержку малообеспеченных групп населения города и его отдаленных районов.
Для реализации перспективных задач и направленийпотребительского рынка и сферы услуг необходимо:
— продолжить работу по дальнейшему сокращению объектовмелкорозничной торговли в связи с окончанием сроков аренды земельных участков инесоответствием их современным архитектурным и эстетическим требованиям;
— во исполнение Федерального Закона от 29.12.2006г. №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации ипроведению азартных игр» осуществлять мероприятия, которые позволят к 2011 годусвести до минимума количество игорных заведений, расположенных на территориигорода;
— реализовывать инновационные проекты по комплекснойподготовке высококвалифицированных кадров рабочих специальностей для сферыторговли, общественного питания и бытового обслуживания на базе учебныхзаведений города;
— способствовать развитию магазинов и объектов бытовогообслуживания социальной направленности, пользующихся спросом средималообеспеченных слоев населения;
— разработать мероприятия по развитию предприятий«быстрого питания» в местах оказания автосервисных услуг («Каменск-Лада»,«КУАТО»), в спортивных комплексах;
— разработать мероприятия по организации приемных пунктовпо оказанию бытовых услуг с учетом потребностей населения в отдаленных районахгорода: п.Силикатный, д. Н.Завод, Кодинка и Монастырка;
— разработать этапы демократизации гостиничной индустрии,способствующей доступности гостиничных услуг для массового потребителя;внедрение новых технологий, в частности широкое использование сети Интернет дляпродвижения гостиничных услуг; расширение сферы гостиничного бизнеса за счетпредоставления дополнительных услуг (организация питания, развлечений,выставочной деятельности);
— способствовать сохранению скидок на услуги от 10 до 30% для пенсионеров, инвалидов и ветеранов войны, как одно из социальныхнаправлений деятельности сферы бытового обслуживания;
— для обеспечения потребностей социальной сферы города вкартофеле и овощах контролировать объёмы закладки данной продукции;
— проводить мероприятия, направленные на реализациюприоритетного национального проекта «Развитие АПК» по поддержкесельхозпроизводителей и владельцев личных подсобных хозяйств.
Жилищно-коммунальное хозяйство
Несмотря на достигнутые успехи по реализации натерритории города мероприятий, направленных на приведение коммунальнойинфраструктуры в соответствие со стандартами, обеспечивающими комфортные условияпроживания населения, деятельность коммунального комплекса городахарактеризуется недостаточным качеством предоставления коммунальных услуг,неэффективным использованием коммунально-энергетических ресурсов, загрязнениемокружающей среды.
Причинами возникновения этих проблем являются высокийуровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и их технологическаяотсталость.
Износ и технологическая отсталость связаны с недостаткамипроводимой тарифной политики, которая не обеспечивала реальных финансовыхпотребностей в модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, неформировала стимулы к сокращению затрат.
Неэффективное использование коммунально-энергетическихресурсов выражается в высоких потерях воды, тепловой и электрической энергии впроцессе производства и транспортировки ресурсов до потребителей.
В 2009-2011 г.г. продолжится реализация мероприятийжилищно-коммунальной реформы.
Основными мероприятиями по благоустройству городскихтерриторий, которые планируется выполнить в 2009-2011г.г. будут следующие:
— проектирование и строительство линии сортировки наполигоне твердых бытовых отходов;
— организация работы по формированию экологическойкультуры населения;
— осуществление мер по комплексному благоустройствудворов с ремонтом проездов, тротуаров, установкой детских игровых площадок иозеленением, прежде всего, за счёт активизации работы с населением,общественностью;
— обеспечение вывоза мусора с территорий коллективныхсадов и районов частной жилой застройки;
— организация работы экологической милиции и активизациядеятельности по контролю за исполнением правил благоустройства и санитарногосодержания территорий;
— согласно утверждённых планов ежегодно осуществлятьремонтные, благоустроительные работы и контроль за восстановлением нарушенногоблагоустройства территории после проведения земляных работ;
— строительство тротуаров с укладкой тротуарной плитки кобъектам торговли;
— установка малых архитектурных форм;
Кроме того, в последующие годы необходимо не только сохранитьимеющиеся цветники, клумбы, газоны, но и выполнить гораздо больший объём работпо озеленению городских территорий. Только прикладывая максимальные усилия,направленные на благоустройство нашего города, сможем достигнуть цели — создать«город, в котором хочется жить».
Важнейшей задачей деятельности здравоохранения городаостается повышение качества и доступности медицинской помощи, профилактическойнаправленности, и формирование у населения здорового образа жизни.
Приоритетными направлениями в работе здравоохранения напериод 2009-2011 года будут слеующие:
1. Выполнение в полном объеме территориальной программыгосударственных гарантий оказания населению бесплатной медицинской помощи.
2. Обновление материально-технической базыздравоохранения.
3. Развитие и совершенствование профилактическойнаправленности здравоохранения:
— создание системы профилактики сердечно-сосудистыхзаболеваний с целью их раннего выявления, своевременного оказаниявысококвалифицированной помощи и предупреждения развития осложнений, являющихсяосновными причинами смертности и инвалидности;
— раннее выявление злокачественных новообразований путемсоздания службы районных онкологов;
— дальнейшее проведение вакцинопрофилактики основныхинфекционных заболеваний в соответствии с национальным календарем прививок идостижение показателя привитости населения — 95%;
— диспансеризция населения с целью раннего выявления ипредупреждения заболеваний;
— создание комплекса совместных с работодателямимероприятий, направленных на профилактику производственного травматизма;
— усиление профилактических мероприятий по охранездоровья матери и ребенка путем создания центра репродуктивного здоровья семьии медико-социальной службы в медицинских учреждениях города;
4. Дальнейшее совершенствование стационарной помощи:
— внедрение высоких медицинских технологий на основеобеспечения современным медицинским оборудованием и подготовки кадров;
— повышение эффективности использования коечного фонда засчет снижения длительности пребывания в стационаре, сокращение случаевнеобоснованных госпитализаций.
Создание службы амбулаторной хирургии.
6. Повышение эффективности использования ресурсовмедицины города за счёт перевода муниципальных учреждений здравоохранения на:
а) преимущественно одноканальное финансирование черезсистему обязательного медицинского страхования;
б) оплату медицинской помощи по результатам деятельности(за объемы и качество медицинской помощи с использованием полных и единыхтарифов);
в) новую систему оплаты труда, ориентированную нарезультат.
7. Способствовать созданию условий для привлечения вздравоохранение врачебных кадров.
Образование
В соответствии с законодательно определённымиполномочиями органов местного самоуправления городских округов силамимуниципальной системы образования должно осуществляться предоставлениеобщедоступного бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего исреднего (полного) общего образования и дополнительного образования детей.
Реализация программных мероприятий 2006-2008 годовпозволила несколько улучшить показатель обеспеченности малышей местами вдошкольных образовательных учреждениях, но проблема на сегодняшний день неисчерпана. Для её решения на 2009-2011 г.г. запланировано строительство трёх детских садов в микрорайоне «Южный» и реконструкция пяти детских садов № 30,40, 41, 55, 68.
Анализ состояния муниципальной системы образования,существующих в ней проблем позволяет определить следующие задачи на 2009-2011 г.г.:
— повышение доступности дошкольного образования, преждевсего путём ввода в эксплуатацию новых детских садов, а также за счёторганизации работы групп кратковременного пребывания детей;
— совершенствование условий, обеспечивающих сохранение иукрепление здоровья обучающихся, воспитанников, их безопасности посредствомприведения муниципальных образовательных учреждений в соответствие стребованиями Санитарных правил и нормативов и Правил пожарной безопасности;
— обеспечение условий для получения обязательногосреднего (полного) общего образования; развитие сетевого взаимодействияобразовательных учреждений общего, дошкольного и профессионального образованияс целью организации предпрофильной подготовки и профильного обучения учащихся9-11 классов;
— оптимизация инновационной и экспериментальнойдеятельности в образовательных учреждениях, обеспечение участия образовательныхучреждений и педагогов в конкурсных мероприятиях, проводимых в рамкахнационального проекта «Образование»;
— развитие системы оценки качества образования. ВведениеЕдиного государственного экзамена как основной формы итоговой аттестациивыпускников общеобразовательных учреждений среднего (полного) общегообразования;
— совершенствование условий для использования вобразовательном процессе современных информационно-коммуникационных технологий;
— повышение эффективности управления в системеобразования путем привлечения к управлению образовательными учреждениями имуниципальной системой образования общественности города;
— совершенствование экономических механизмов в сфереобразования; внедрение нормативного подушевого финансирования муниципальныхобразовательных учреждений и введение новой отраслевой системы оплаты трудаработников образовательных учреждений.
Физическая культура и спорт
В настоящее время имеется ряд проблем, влияющих наразвитие физической культуры и спорта в городе, требующих неотложного решения,в том числе:
— недостаточное привлечение населения к регулярнымзанятиям физической культурой, в том числе лиц с ограниченными физическимивозможностями;
— несоответствие уровня материально-технической базы иинфраструктуры физической культуры и спорта в виду морального и физическогоизноса задачам развития массового спорта и спорта высших достижений в городе;
— недостаточное количество профессиональных тренерскихкадров, их старение, отсутствие притока молодых специалистов, как натренерскую, так и на организационную работу;
На решение данных вопросов должна быть направленареализация комплексной программы «Развитие физической культуры и спорта иформирование здорового образа жизни в муниципальном образовании городКаменск-Уральский на период 2009-2011 года» (далее — Программа).
Приоритетными направлениями в развитии физическойкультуры и спорта в городе должны стать:
1. Совершенствование правового и организационногообеспечения развития физической культуры и спорта.
2. Развитие физической культуры и спорта среди детей иподростков в образовательных учреждениях города.
3. Развитие физической культуры и спорта по месту работыи жительства горожан, в том числе.
4. Организация пропаганды и популяризация физическойкультуры и спорта, здорового образа жизни.
5. Организация и проведение массовыхфизкультурно-спортивных мероприятий, соревнований на территории города поразличным видам спорта.
6. Развитие и модернизация инфраструктуры городскихспортивных объектов.
7. Совершенствование материальной базы муниципальныхучреждений физической культуры и спорта.
8. Развитие адаптивной физической культуры и инвалидногоспорта.
9. Развитие физической культуры среди лиц пожилоговозраста и ветеранского спорта.
10. Улучшение медицинского обеспечения и врачебногоконтроля:.
11. Совершенствование системы подготовки спортивногорезерва.
12. Поддержка физкультурно-спортивных организаций.
Культура
Основная цель деятельности сферы культуры — этоформирование и удовлетворение спроса горожан в предоставлениикультурно-досуговых услуг. На территории города она достаточно развита имногофункциональна. Но, для удовлетворения растущего спроса населения,необходимо постоянно расширять спектр предлагаемых мероприятий, повышать ихкачество.
Основными направлениями деятельности на 2009-2011 годыопределены следующие:
— решение вопросов устойчивого функционирования сферыкультуры города: сохранение культурного наследия и развитие культурного потенциала,создание правовых, организационных, экономических условий для успешнойдеятельности и развития учреждений сферы культуры;
— создание условий для притока квалифицированных кадров всферу культуры, повышение квалификации специалистов;
— расширение и укрепление единого информационного икультурного пространства, реализация программы информатизации муниципальныхбиблиотек;
— создание благоприятных условий для творческойдеятельности, обеспечение доступности культурно-досуговых услуг путёмпроведения ряда мероприятий на бесплатной основе; освоение новых форм инаправлений организации культурного досуга населения с учётом возрастныхинтересов и индивидуальных потребностей;
— обеспечение развития эстетического и художественноговоспитания детей, подростков и молодежи;
— подготовка и внедрение отраслевой системы оплаты трудаработников культуры;
— перевод ряда учреждений культуры в автономныеучреждения;
— развитие механизмов частно-государственногопартнёрства, в т.ч. распространение концессионных соглашений в сфере культуры;
— активизация экономических процессов развития кеультуры,оптимизация расходования бюджетных средств, сосредоточение ресурсов на решенииприоритетных задач, внедрение системы бюджетирования, ориентированного нарезультат, привлечение средств из бюджетов всех уровней, участие в грантовыхконкурсах;
— улучшение культурного имиджа города на региональном ироссийском уровнях, интеграция города в культурные процессы и информационноепространство России.
Социальная защита
С целью оказания дополнительных мер социальной поддержкигражданам города в 2009-2011 годах будет реализовываться городская программа«Дополнительные меры социальной поддержки населения города Каменска–Уральского».
Мероприятия Программы ориентированы на поддержкуразличных категорий граждан. Большое внимание уделено оказанию помощи людямстаршего поколения, инвалидам, детям-инвалидам, детям, оставшимся без попеченияродителей, детям-сиротам. Основными объектами Программы станут малоимущиеграждане и малоимущие семьи, проживающие на территории города.
Особое внимание уделяется организации досуговыхмероприятий для граждан пенсионного возраста: фестиваль хоров ветеранов,выставки декоративно — прикладного творчества, поздравление долгожителей.
Муниципальная семейная политика является одной изважнейших составных частей социальной политики. Аналитические материалы, данныесоциологических опросов показывают необходимость усиления внимания к семьям,оказывающим непосредственное влияние на развитие и будущее города.
Мероприятия, предусмотренные муниципальной программой,направлены на повышение статуса семьи в обществе, пропаганду семейныхценностей, создание привлекательного образа семейной жизни, материнства,отцовства, укрепление семейных традиций; а также создание предпосылок для улучшенияее жизнедеятельности на перспективу.
Основной целью является оказание эффективной поддержкинаселению в дополнение к мерам, обеспеченным действующим федеральным иобластным законодательствами.
Для достижения этой цели предстоит решение следующих задач:
— своевременное оказание помощи гражданам города,оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
— привлечение внимания общественности к проблемам граждангорода, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, малообеспеченных,многодетных, опекунских семей, ветеранов войны и труда, инвалидов посредствомпроведения публичных акций и мероприятий;
— вовлечение общественных организаций в работу посоциальной поддержке граждан;
— обеспечение оптимальной схемы взаимодействия различныхорганов управления, социальных служб для достижения максимального эффекта поадресной социальной поддержке заявителей;
— развитие институтов благотворительности и социальнойсолидарности через организацию конкурсов социальных программ предприятий и малогобизнеса (по разным номинациям);
— развитие гражданских инициатив в социальной сфере путемпроведения конкурса «Социально-значимых проектов», учреждения муниципальныхпремий за лучший социальный проект, развития института муниципальных грантов;
— повышение социального рейтинга семейных ценностей,уменьшение количества распавшихся семей, увеличение количества социально-активных семей города, совершенствование форм сотрудничества, направленных навзаимодействие родителей и коллективов образовательных, социальных учреждений,общественных организаций и предприятий города;
— повышение информированности населения по вопросамсоциальной поддержки;
— организация оздоровительной кампании.
Летняя оздоровительная кампания
В целях обеспечения отдыха и занятости детей иподростков, создания условий для укрепления их здоровья, безопасности итворческого развития администрацией города принимаются меры по сохранению иразвитию сети детских оздоровительных учреждений различного профиля. Внастоящее время работает 4 загородных оздоровительных лагеря (далее ЗОЛ), 43лагеря с дневным пребыванием детей, палаточный лагерь «Ревун», второй годработают спортивно-трудовой и военно-патриотический лагеря для юношейдопризывного возраста (15-17 лет). Дети и подростки с хронической патологиейпроходят лечение в муниципальных учреждениях здравоохранения, загородномоздоровительном лагере «У трех пещер» (все четыре смены санаторные),санаториях-профилакториях города, области и за ее пределами.
Впервые за счет средств городского бюджетаорганизовывался отдых и оздоровление творчески одаренных детей на Азовском мореи отдых детей, обучающихся в классе, победившем в соревновании «Класс — свободный от курения» — поездка в г.Санкт-Петербург.
ЗОЛ «Салют» специализируется на активном отдыхе,создаются профильные отряды, занимающиеся экстремальными видами отдыха:скалолазание, спелеология, сплав по реке, однодневные походы, пейнтбол,верховая езда, катание на квадрациклах. В дальнейшем планируется весь лагерьсделать профильным, предоставляющим эксклюзивные услуги.
Предусматривается отдых, оздоровление и занятость детей иподростков из социально незащищенных категорий: дети-сироты, опекаемые,дети-инвалиды и дети, состоящие на учете, дети из малообеспеченных имногодетных семей.
Организована работа молодежных трудовых объединений – отрядовглавы города, выполняющих работу по благоустройству города. Для учащихся,находящихся в трудной жизненной ситуации, организованы трудовые бригады на базешкол с оплатой труда из городского бюджета и материальной поддержкой ГУ«Каменск-Уральский ЦЗ».
Различными формами отдыха охвачено более 15 тыс. детей иподростков.
В перспективе планируется сохранить и укрепитьматериальную базу существующих загородных оздоровительных лагерей, повысить качествопредоставляемых услуг по оздоровлению детей, разнообразить виды отдыха.
ООО «У трех пещер» в июле 2008г. приступили кстроительству универсальной спортивной площадки, ввод которой запланирован на2009 год. К 2011г. предполагается сдать в эксплуатацию новый жилой корпус на100 мест.
В ЗОЛ «Исетские зори» в 2009 — 2011г.г. планируетсяпровести капитальный ремонт в корпусах, заменить сантехнику и мебель.
Муниципальные ЗОЛ «Салют» и «Березка» переданы поконцессионному соглашению ООО «Триумф», в планах которого на 2009 год — проведение в ЗОЛ «Салют» капитального ремонта корпусов, строительствоасфальтированной дороги от трассы до оздоровительного лагеря.
К лету 2009 г. предполагается закончить капитальныйремонт ЗОЛ «Березка», построить плавательный бассейн. В перспективе этот лагерьбудет профильным, будет работать как спортивно-патриотический.
Развитие социально-трудовых отношений
Совместная работа администрации города, профсоюзов иработодателей города Каменска-Уральского всегда высоко оценивалисьПравительством Свердловской области. С 2002 года, когда город впервые принялучастие в областном конкурсе муниципальных образований по развитию социальногопартнерства, мы 4 раза становились победителями в своей группе. На фоне этихпозитивных изменений существует еще много нерешенных вопросов, требующихсерьезной работы.
Дальнейшее расширение коллективно-договорных отношенийпредполагает увеличение организаций, подписавших коллективные договоры. Это,прежде всего, в среде малого и среднего предпринимательства. Планируютсяпроведение семинаров для профсоюзного актива и работодателей, индивидуальныевстречи специалистов отдела социально-трудовых отношений с руководителямиорганизаций и активом работников.
Кроме этого, стоит задача в период Единой переговорнойкампании содействовать качественному улучшению коллективных договоров,включению в них обязательств по увеличению заработной платы, использованиюнегосударственных форм пенсионного обеспечения, участию в общегородскихсоциальных проектах, приоритетных национальных проектах.
Одним из значимых направлений в развитии социальногопартнерства на ближайшие годы остаётся заключение партнерских договоров скрупным бизнесом.
Важной составляющей в развитии социального партнерства всфере профессионального образования будет участие работодателей в реализациипроектов по созданию ресурсных центров на базе учреждений среднегопрофессионального образования для решения вопросов подготовки квалифицированныхкадров, а также продолжена работа по внедрению программ сетевого взаимодействияучреждений начального и среднего профессионального образования собщеобразовательными школами по вопросам предпрофильной подготовки школьниковпо рабочим профессиям.
Основная задача в области охраны труда – снизить рискинесчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, повыситькачество оборудования рабочих мест, снизить смертность и улучшить здоровьеработающего населения. В связи с этим большое внимание городскогокоординационного Совета по охране труда будет уделяться проведению аттестациирабочих мест.
Система управления охраной труда, которая сформирована вгороде к настоящему времени, позволяет контролировать вопросы обеспечениябезопасных условий и охраны труда на производстве. В то же время требуетсямаксимально активизировать организационную работу с предприятиями имедицинскими учреждениями по проведению медицинских осмотров работников,занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами, внедрениюновых методов контроля за состоянием охраны труда на рабочих местах,дальнейшему развитию механизма экономической заинтересованности по снижениюпрофессионального риска, созданию и укреплению служб охраны труда всоответствии с требованиями Трудового кодекса РФ.
Развитие гражданского общества и местного самоуправления
Основная задача деятельности по развитию гражданскогообщества и местного самоуправления в Каменске-Уральском – это создание образагорожанина-хозяина, любящего свою малую родину, бережно относящегося к ней,воспринимающего весь город как свой дом. Для этого каменцам должны быть созданывозможности для максимального участия в жизни города, как при определениинаправлений и планировании деятельности, так и при реализации намеченныхпланов.
С этой целью следует поддерживать социально значимыеинициативы каменцев и стимулировать горожан к выработке новых, творческих,востребованных идей по развитию города и их реализации.
Конкурсы социальных проектов – один из механизмов работыс общественными объединениями, позволяющий напрямую поддерживать социальнозначимые проекты. В 2009 – 2011 годах планируется продолжать такие конкурсы,тем более что они зарекомендовали себя как необходимые городскому сообществу.
Уже традиционными для Каменска-Уральского стали городскаядобровольческая кампания «Неделя добра» и благотворительные сезоны. Эти кампаниипозволяют объединить существующие добровольческие усилия и насытить городскуюинформационную среду примерами участия населения в жизни города.
Продолжатся семинары для общественных деятелей,проводимые в рамках «Школы НКО». Обмен опытом, систематизация знаний, обучениеновым технологиям будут актуальны всегда.
Население Каменска-Уральского сможет опосредованноучаствовать в управлении городом через публичные слушания и опросыобщественного мнения, формулируя, в том числе, оценку деятельности органов местногосамоуправления.
Таким образом, формы работы с общественностью города,зарекомендовавшие себя как успешные в 2006 – 2008 годах, будут использоваться ив будущем. Однако приоритет будет отдан созданию общественного совета при главегорода и работе ТОС-инкубатора.
Общественный совет при главе города – это институт,который станет своего рода «фабрикой мысли» для общественно активных горожан.Создание такого совета позволит напрямую включить жителей Каменска в процессыуправления городом и работу по улучшению городской среды.
ТОС-инкубатор станет центром развития объединений горожанпо месту жительства. Среда территориальных общественных самоуправлений требуетсерьезных преобразований и появления молодых, подготовленных, амбициозныхлидеров – социальных аниматоров, которые помогут населению задействоватьвнутренние городские ресурсы.
Разработанная на 2009-2011 годы Программасоциально-экономического развития территории должна быть своеобразным «ключом»к дальнейшему экономическому развитию города. Она должна предусматриватьразвитие высокотехнологичных производств с использованием ресурсосберегающих инаукоёмких технологий, реконструкцию существующих и строительство новыхобъектов и много других социально-значимых мероприятий, что, в конечном счёте,обеспечит поступательное развитие человеческого потенциала, повышениеблагосостояния населения г. Каменска-Уральского.

Список использованных источников и литературы
 
1.        Конституция Российской Федерации (принята 12.12.1993 г.). — М.: ЮНИТИ-ДАНА,2005. – 48 с.
2.        Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в РФ»от 10 декабря 1995 г. №195-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 10.07.2002 N87-ФЗ, от 25.07.2002 N 115-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ)// СЗ РФ. — 1995. — №50. — Ст. 4872.
3.        Закон Свердловской области «О социальной защите граждан, проживающих натерритории свердловской области, получивших увечье или заболевание, неповлекшие инвалидности, при прохождении военной службы или службы в органахвнутренних дел РФ в период действия чрезвычайного положения либо вооруженногоконфликта» от 15 июля 2005 года N 78-ОЗ.
4.        Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. N 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (вред. Постановлений Правительства РФ от 18.06.2007 N 379, от 24.12.2008 N 1001)
5.        Албастова Л.Н. Технология эффективного менеджмента. — М.: Высшая школа,2002. — 336 с.
6.        Когут А.Е. Рохчин В.С. Информационные основы региональногосоциально-экономического мониторинга – ИСЭПРАН, С-Пб:1995
7.        Лексин В.Н., Селиверстов В.Е., Швецов А.Н. О формированиигосударственной системы мониторинга социально-экономической,национально-этнической и политической ситуации в регионах российской федерации //http://www.ieie.nsc.ru
8.        Материалы II Всероссийской научно-практической конференции «Современныетенденции развития теории и практики управления отечественными предприятиями».Ставрополь, 2008.


Не сдавайте скачаную работу преподавателю!
Данный реферат Вы можете использовать для подготовки курсовых проектов.

Доработать Узнать цену написания по вашей теме
Поделись с друзьями, за репост + 100 мильонов к студенческой карме :

Пишем реферат самостоятельно:
! Как писать рефераты
Практические рекомендации по написанию студенческих рефератов.
! План реферата Краткий список разделов, отражающий структура и порядок работы над будующим рефератом.
! Введение реферата Вводная часть работы, в которой отражается цель и обозначается список задач.
! Заключение реферата В заключении подводятся итоги, описывается была ли достигнута поставленная цель, каковы результаты.
! Оформление рефератов Методические рекомендации по грамотному оформлению работы по ГОСТ.

Читайте также:
Виды рефератов Какими бывают рефераты по своему назначению и структуре.