Реферат по предмету "Экономическая теория, политэкономия, макроэкономика"

Узнать цену реферата по вашей теме


Шпоры по государственным и муниципальным финансам

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ЭКЗАМЕНАЦИОННЫХ ВОПРОСОВ
по дисциплине “Государственные и муниципальные финансы”
1.              Сущность финансов как экономической категории. История возникновения и роль финансов в современных условиях.
финансы как экономическая категория представляют собой часть денежных отношений, которые опосредуют неэквивалентное движение денег, возникают на стадии перераспределения созданного продукта и связаны с наличием государства как органа управления.
Обособление части денежных отношений в особую категорию
«финансы» связано с появлением государства. Государству для выполнения
своих функций всегда были необходимы денежные средства, которые формировались в основном через налоги. Само наличие государства обязывалограждан и хозяйствующих субъектов отдавать часть своих доходовна общие нужды.
Государство изымало через налоги денежные средства. Но в каждом конкретном случае установить прямуюсвязь между тем, сколько ты отдал и сколько получил взамен от
государства в виде общественных блат, было невозможно. В таком случае возникали неэквивалентные денежные отношения, основу которых составляли уже не столько экономические, сколько меры правового, принудительного характера.
В результате этих отношений формировались централизованные денежные фонды государства. Эти фонды государство использовало на финансирование армии, содержание госаппарата, осуществление экономической и социальной политики.
В результате перераспределения формировались не только централизованные фонды государства, но и децентрализованныеденежные фонды хозяйствующих субъектов и граждан (домашних хозяйств). Фирмы, реализовав продукцию и уплатив налоги, получали денежные средства, которые они уже могли использовать по своему усмотрению. Граждане, работники, получив заработную плату и уплатив налоги, также получали в свое распоряжение денежные средства, которые использовали для удовлетворения своих потребностей.
Так происходило обособление части денежных средств и выделение особой группы денежных отношений, которая функционировала исключительно на стадии распределения и перераспределения совокупного продукта. Именно она и получила название финансов.
В современном понимании финансы представляют собой систему денежных отношений по поводу формирования, распределения и использования централизованных денежных средств государствав целях выполнения его функций, а также децентрализованных
средств хозяйствующих субъектов и домашних хозяйств с целью обеспечения условий их расширенного воспроизводства.
При этом необходимо иметь в виду следующие обстоятельства.
Первое. Уровень и состояние финансов во многом определяются тем, как обстоят дела в реальном секторе производства. Это обусловлено производным характером финансов и тем обстоятельством, что финансы — это лишь часть денежных отношений, возникающих на стадии перераспределения созданного продукта. Поэтому от того, каков объем созданного в обществе продукта, зависит и объем финансовых средств, которым реально могут рас-
полагать государство, хозяйствующие субъекты и граждане.
Второе. Финансы, будучи категорией перераспределения, существенно отличаются от других стоимостных категорий, которые в условиях рыночного хозяйства также выполняют функции перераспределения (цена, кредит). Если такие денежные категории, как цена, заработная плата, прибыль, кредит, обусловлены системой экономических отношений и наличием товарного производства, то финансы как категория перераспределения, порождена самим фактом наличия государства.
Третье. Хотя финансы связаны с перераспределением созданного продукта, они оказывают свое влияние на весь ход воспроизводственного процесса, главным образом через налоги и государственное финансирование.
Таким образом, подводя итог, следует отметить, что финансы как экономическая категория — это особая группа денежных отношений, обладающих одновременно следующими признаками:
1) это денежные отношения, связанные с перераспределением созданного общественного продукта;
2) их наличие обусловлено существованием государства как органа управления;
3) это отношения, которые опосредуют преимущественно неэквивалентное денежное движение;
4) основой их существования и формирования является сфера материального производства;
5) они оказывают существенное влияние на весь ход воспроизводственного процесса, главным образом через налоги и государственное финансирование.
 
2.              Функции финансов.
Финансы выполняют три основные функции: распределительную, регулирующую и контрольную.
Распределительная функция финансов связана с распределением стоимости произведенного общественного продукта, формированием у субъектов экономических отношений доходов и накоплений, с созданием фондов денежных средств. В результате
перераспределения образуются вторичные или производные доходы.
Возникает необходимость перераспределения созданного продукта, которое обусловлено:
• наличием наряду с производственной непроизводственной сферы, в которой материальный продукт не создается (образование, здравоохранение, оборона и т.п.);
• дифференциацией доходов различных групп населения, которая неизбежна в условиях рыночной экономики;
• неравномерностью развития отдельных территорий и отраслей хозяйства.
В итоге перераспределения формируются доходы государства;
доходы, полученные в отраслях непроизводственной сферы; население получает дополнительные денежные средства через социальные выплаты; территории и предприятия — дополнительные ресурсы для развития.
Регулирующая функция финансов проявляется через воздействие государства на экономическое развитие (поведение хозяйствующих субъектов, развитие отдельных территорий и отраслей) посредством финансовых рычагов. Основными инструментами,
которые при этом используются, являются следующие:
1) налоги, которые могут как сокращать, так и стимулировать предпринимательскую деятельность и частное потребление;
2) государственные расходы, которые побуждают фирмы или работников производить те или иные товары и услуги, а также социальные выплаты, обеспечивающие определенный уровень доходов некоторым слоям населения;
3) регулирование или контроль, посредством принятия соответствующих законов, определенных видов экономической деятельности, вплоть до запрещения некоторых из них;
4) установление предельных цен на некоторые товары и услуги (главным образом в отраслях естественных монополий).
Контрольная функция проявляется уже в ходе распределения ВВП по соответствующим
фондам и представляет собой контроль за тем, насколько правильно было осуществлено формирование этих фондов. Кроме того, контрольная функция проявляется входе проверки расходования средств по их целевому назначению.
Финансовому контролю подлежит деятельность всех участников
финансовых отношений как на микро-, так и на макроуровне. Он охватывает сферу бюджетных отношений. Финансовый контроль осуществляется и в отношении хозяй-
ствующих субъектов.
Финансовый контроль нацелен на повышение эффективности использования бюджетных средств, экономическое стимулирование предпринимательской деятельности, рациональное использование имеющихся в распоряжении общества материальных,
природных, трудовых и финансовых ресурсов.
Контрольная функция финансов проявляется через деятельность финансовых органов. Контроль может осуществляться как специальными финансовыми подразделениями предприятий, банками, так и государственными налоговыми и финансовыми
органами, органами законодательной власти и специальными ведомствами. В большинстве развитых стран существуют также общественные формы контроля за целевым использованием бюджетных средств.
 
3.              Финансовые ресурсы и источники их формирования.
2.5. Финансовые ресурсы и источники их формирования
Распределение и перераспределение стоимости общественного продукта с помощью финансов обязательно сопровождается движением денежных средств, принимающих специфическую форму финансовых ресурсов. Они формируются у субъектов хозяйствования, государства и граждан за счет различных видов денежных доходов, отчислений и поступлений и используются на расширенное воспроизводство, материальное стимулирование ра-
ботающих, удовлетворение социальных и других потребностей общества.
Потенциально финансовые ресурсы образуются на стадии производства, когда создается новая стоимость и осуществляется перенос созданной ранее. Реальное формирование финансовых ресурсов начинается только на стадии распределения, когда стоимость реализована и в составе выручки вычленяются конкретные экономические формы реализованной стоимости.
Финансовые ресурсы — это денежные доходы, накопления и поступления, находящиеся в распоряжении субъекта хозяйствования, государства или граждан и предназначенные для выполнения ими финансовых обязательств, осуществления экономической, социальной и иных функций.
Внутренний источник средств, используемых в государстве, один — экономика страны и ее результат. В формировании финансовых ресурсов государства можно выделить налоговые и неналоговые поступления в бюджеты различных уровней и внебюджетные фонды. В целом понятие «государственные доходы» шире понятия «доходы госбюджета». Часть доходов дают государственные предприятия, находящиеся на автономном финансировании, но зачисляющие свои доходы непосредственно в государственный бюджет. Существование налоговых доходов государства обусловлено выполнением государством своих властных функций, а существование производственных доходов — выполнением государством своей предпринимательской функции. К непроизводственным доходам государства можно отнести налоги, государственные займы и эмиссию бумажных денег.
Для предприятий различных форм собственности исходным источником формирования финансовых ресурсов является первоначальный капитал, выраженный в уставном, складочном, паевом капитале. Впоследствии, в ходе выполнения ими хозяйственной деятельности, финансовые ресурсы формируются по трем важнейшим направлениям:
собственные и приравненные к ним средства;
мобилизация ресурсов на финансовых рынках;
поступление финансовых средств через бюджетную и кредитную систему.
Собственные и приравненные к ним средства формируются по двум направлениям: денежные доходы IT денежные поступления. В составе денежных доходов определяющая роль принадлежит прибыли от основной (текущей) деятельности предприятия. Самостоятельное значение приобретает прибыль от других видов деятельности, а именно прибыль от выполнения научно-исследовательских работ, прибыль от строительства, выполняемого хозяйственным способом, прибыль от финансовых операций (спекуляции с ценными бумагами и другими финансовыми инструмента-
ми), другие доходы, к которым, в частности, относится большая группа внереализационных доходов (штрафы, пени, безвозмездно полученные денежные и другие средства).
В группе денежных поступлений основную роль выполняют амортизационные отчисления по основным средствам и нематериальным активам; выручка от реализации выбывшего имущества (основные средства, нематериальные активы, товарно-материальные ценности); целевые поступления; различные взносы членов трудового коллектива и другие источники.
Кроме аккумулирования собственных источников, предприятия производят мобилизацию дополнительных ресурсов на финансовом рынке (эмиссия акций, облигаций, привлечение кредитов, включая отсрочит платежа): получают доходы от собственности в виде дивидендов от дочерних, зависимых предприятий и иных эмитентов; формируют новые финансовые ресурсы на паевых началах при организации совместной деятельности; получают бюджетное финансирование и финансирование из других источников.
Учреждения и организации некоммерческого сектора экономики для осуществления своей деятельности мобилизуют финансовые средства из различных источников. Формирование финансовых ресурсов некоммерческих предприятий и организаций зависит от двух факторов: .    характер (вид) оказываемых услуг;
принципы организации услуги (платность или бесплатность).
Существует группа услуг, связанных с государственным управлением и обороной, имеющих общегосударственное значение. Услуги такого рода полностью финансируются бюджетными ресурсами без привлечения средств населения, предприятий и иных источников.
Часть услуг, связанных с культурой, искусством, юриспруденцией, оказывается населению только на платной основе и к бюджетным ресурсам отношения не имеет. Услуги социально-культурной направленности финансируются на смежной основе — из бюджета (в пределах определенных нормативов), за счет средств населения и предприятий (в оставшейся части). Бюджетное финансирование учреждений и организаций некоммерческого характера оказывается строго на нормативной основе.
Кроме бюджетных средств используются два вида финансовых ресурсов:
денежные средства предприятий и граждан по договорам на оказание услуг или заказам на проведение мероприятий;
поступления от населения за оказанные платные услуги и поступления от продажи изделий собственного производства.
Дополнительным источником формирования финансовых ресурсов является выручка от сдачи основных средств и оборудова-
ния в аренду, добровольные взносы и прочие поступления. В зависимости от источника финансовых ресурсов в некоммерческих организациях существует два основных типа финансирования:
преимущественно бюджетные средства (сметное финансирование). Основной документ — смета, бюджет;
полная самоокупаемость. Основной документ — финансовый план.
Существуют особенности финансирования общественных организаций. Источником финансовых ресурсов в них служат членские взносы и добровольные пожертвования.
 
 
4.              Финансовая система государства. Характеристика звеньев финансовой системы РФ
Государственная финансовая система в развитых странах включает шесть основных элементов:
1) государственный бюджет;
2) местные бюджеты;
3) государственный кредит;
4) специальные внебюджетные фонды;
5) государственное страхование;
6) финансы государственных корпораций.
Ведущим звеном любой финансовой системы выступает госу-
дарственный бюджет. По своему материальному содержанию — это
главный централизованный фонд денежных средств государства.
Государственный бюджет является также главным средством пе-
рераспределения национального дохода (НД). Через это звено
перераспределяется до 40% НД. Основными доходами государ-
ственного бюджета выступают налоги, составляющие от 70 до 90%
и более общей суммы его доходов.
За местными бюджетами закреплены второстепенные налоги —
подоходный налог, ресурсные налоги, поэтому они, как правило,
дефицитны и не могут нормально функционировать без субсидий
и кредитов из государственного бюджета. Большая часть расходов
местных бюджетов направляется на социальные цели.
Третье звено государственной финансовой системы — государ-
ственный кредит, который представляет собой форму кредитных
отношений между государством, юридическими и физическими
лицами, когда государство выступает как заемщик, кредитор или
гарант. Чаще всего государство выступает как заемщик, исполь-
зуя средства государственного кредита для погашения дефицита
государственного бюджета. Поэтому объективная необходимость
государственного кредита обусловлена, в первую очередь, превы-
шением государственных расходов над его доходами. Государство
постоянно испытывает потребность в дополнительных финан-
совых ресурсах, тогда как доходы не всегда покрывают его рас-
ходы. В этом случае государство выступает как заемщик. Реже
государство выступает как кредитор, предоставляя займы другим
государствам или частным компаниям. Если же государство берет
на себя ответственность за погашение частных обязательств, то
оно выступает как гарант.
Четвертое звено государственной финансовой системы — вне-
бюджетные специальные фонды. Эти фонды имеют постоянный
источник, а мобилизация и использование средств осуществляется
в особых формах и особыми методами. Внебюджетные фонды не
зависят от средств государственного бюджета, используются строго
по целевому назначению — для оказания социальных услуг насе-
лению, стимулирования развития отсталых отраслей инфраструк-
туры, обеспечения дополнительными ресурсами приоритетных
отраслей экономики.
Пятым элементом государственной финансовой системы яв-
ляется государственное страхование. Это форма страхования, при
которой в качестве страховщика выступает государственная орга-
низация. Чаще всего в условиях рыночной экономики страхование
осуществляется специальными частными страховыми компания-
ми. Однако и государство берет на себя страхование некоторых
видов риска, образуя централизованный страховой (резервный)
фонд. Он формируется не только в денежной, но и в натуральной
форме за счет общегосударственных ресурсов и находится в рас-
поряжении правительства.
И, наконец, шестым элементом государственной финансовой
системы выступают финансы государственных предприятий. Госу-
дарственные предприятия в развитых странах получили широкое
развитие лишь после Второй мировой войны (1946—1950). В этот
период национализации подлежали в основном отсталые, некон-
курентоспособные отрасли национального хозяйства — железные
дороги, воздушный транспорт, энергетические отрасли (электро-
энергетика, газовая, угольная промышленность и др.). В настоящее
время в государственной собственности находятся, как правило,
низкорентабельные или убыточные отрасли. Но эти отрасли очень
важны для развития любого национального хозяйства.
 
5.              Особенности финансов некоммерческих учреждений.
6.              Сущность и роль государственного бюджета в регулировании экономики.
 
 
7.              Бюджетная система РФ. Характеристика бюджетов по уровням бюджетной системы.
В соответствии с Бюджетным кодексом РФ бюджетная система
Российской Федерации представляет собой основанную на эконо-
мических отношениях и государственном устройстве Российской
Федерации, регулируемую нормами права совокупность федераль-
ного бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюд-
жетов государственных внебюджетных фондов1.
До 1 января 2006 г. бюджетная система РФ состояла из бюдже-
тов трех уровней: федеральный бюджет; бюджеты субъектов РФ;
местные бюджеты. С принятием новой редакции Федерального
закона ≪Об общих принципах организации местного самоуправ-
ления в Российской Федерации≫ от 6 октября 2003 г. №131-Ф3 и
вступлением его в действие с 1 января 2006 г. в России фактически
произошел переход на четырехуровневую бюджетную систему.
Согласно статье 10 Бюджетного кодекса РФ бюджетная система
Российской Федерации состоит из бюджетов следующих уров-
ней:
• федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджет-
ных фондов;
• бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государ-
ственных внебюджетных фондов;
• местные бюджеты, в том числе:
• бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских
округов, бюджеты внутригородских муниципальных обра-
зований городов федерального значения Москвы и Санкт-
Петербурга;
• бюджеты городских и сельских поселений2.
Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод
бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав
муниципального района, образуют консолидированный бюджет
муниципального района.
Бюджет субъекта РФ и свод бюджетов муниципальных образо-
ваний, находящихся на его территории, составляют консолидиро-
ванный бюджет субъекта РФ.
В свою очередь, федеральный бюджет и консолидированные
бюджеты субъектов РФ в сумме составляют консолидированный
бюджет РФ.
 
 
8.              Принципы построения бюджетной системы РФ.
Вторая характеристика связана с рассмотрением принципов
построения бюджетной системы. Бюджетная система РФ основана
на следующих принципах:
1) единства бюджетной системы РФ;
2) разграничения доходов и расходов между уровнями бюджет-
ной системы РФ;
3) самостоятельности бюджетов;
4) равенства бюджетных прав субъектов Российской Федера-
ции, муниципальных образований;
5) полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов
государственных внебюджетных фондов;
6) сбалансированности бюджета;
7) эффективности и экономности использования бюджетных
средств;
8) общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;
9) гласности;
10) достоверности бюджета;
11) адресности и целевого характера бюджетных средств.
Принцип единства бюджетной системы предполагает наличие
единой правовой базы, денежной системы, форм бюджетной до-
кументации, использование единых бюджетных классификаций,
статистической и бюджетной информации, согласованные прин-
ципы построения бюджетного процесса. Он предполагает еди-
ный порядок ведения бухгалтерского учета средств федера


Не сдавайте скачаную работу преподавателю!
Данный реферат Вы можете использовать для подготовки курсовых проектов.

Доработать Узнать цену написания по вашей теме
Поделись с друзьями, за репост + 100 мильонов к студенческой карме :

Пишем реферат самостоятельно:
! Как писать рефераты
Практические рекомендации по написанию студенческих рефератов.
! План реферата Краткий список разделов, отражающий структура и порядок работы над будующим рефератом.
! Введение реферата Вводная часть работы, в которой отражается цель и обозначается список задач.
! Заключение реферата В заключении подводятся итоги, описывается была ли достигнута поставленная цель, каковы результаты.
! Оформление рефератов Методические рекомендации по грамотному оформлению работы по ГОСТ.

Читайте также:
Виды рефератов Какими бывают рефераты по своему назначению и структуре.