Реферат по предмету "Финансовые науки"

Узнать цену реферата по вашей теме


Совершенствование финансового планирования в бюджетной организации

Введение
 
В экономическом комплексестраны действует значительное количество бюджетных образовательных учреждений, которыеполучают средства не только из государственного бюджета, но и из других внебюджетныхисточников. Бюджетные организации являются важными субъектами экономики при любойсистеме хозяйствования и в любой модели государственного устройства.
Развитие экономико-социальнойсферы характеризуется значительным возрастанием роли бюджетных учреждений.
Результат их деятельностихарактеризует полезность проделанной ими работы и представляет собой процесс предоставленияуслуг широким слоям населения.
Комплексный анализ деятельностибюджетных организаций способствует более эффективному использованию средств, направляемыхна содержание непроизводственной сферы. В этой связи, эффективное управление бюджетнымиучреждениями и рациональное использование как бюджетных, так и внебюджетных средстввызывает объективную необходимость в организации анализа показателей их финансово- хозяйственной деятельности.
Предметом исследования является:«Совершенствование финансового планирования в бюджетной организации».
Объектом исследования дипломногопроекта является Вяземская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат7-8 видов.
Актуальность темы определяетсятем, что важнейшим условием эффективного функционирования национальной экономикиявляется спланированное, рациональное и экономное использование средств государственногобюджета, направляемых на содержание отраслей непроизводственной сферы.
Цель дипломного проектаявляется анализ финансового планирования на основе оценки организации бюджетногообразовательного учреждения и разработка рекомендаций по его совершенствованию.
Для реализации вышеуказаннойцели поставлены следующие задачи:
— определить теоретическиеаспекты, понятия и сущности финансового планирования в некоммерческих организациях;
— определить сущность организациифинансового планирования в деятельности бюджетных организаций;
— обосновать необходимостьпроведения анализа финансово планирования в государственном образовательном учреждении;
— проанализировать финансово-хозяйственнуюдеятельность бюджетной организации;
— дать оценку финансовогосостояния и финансовых результатов образовательной организации;
— разработать комплекс рекомендацийпо улучшению финансового планирования бюджетной организации.
Теоретическую и методологическуюоснову исследования составляют:
— нормативно-правовые изаконодательные акты, регламентирующие деятельность бюджетных организаций;
— современные методическиеприемы и способы количественного и качественного анализа финансово-хозяйственнойдеятельности;
— монографическая и учебнаялитература по изучаемым вопросам;
— публикации в специализированныхизданиях по данной тематике.
— данные бухгалтерской отчетностиВяземской специальной школы-интерната за 2007, 2008 и 2009 года.
В первой главе исследуютсятеоретические аспекты финансового планирования бюджетной организации.
Во второй главе дается краткаяхарактеристика Вяземской коррекционной школы-интерната, проводится анализ сметыдоходов и расходов за 2007-2009 год, а также проводится анализ финансового- хозяйственногосостояния учреждения.
В третьей главе предлагаетсякомплекс рекомендаций по оптимизации финансового планирования организации.
 

1. Теоретическиеаспекты организации финансового планирования в бюджетных организациях
 
1.1 Сущностьфинансового планирования и его функции в управлении предприятием
Бюджетное учреждение — некоммерческаяорганизация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации илимуниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспеченияреализации предусмотренных законодательством РФ полномочий соответственно органовгосударственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправленияв сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятостинаселения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.
С 1 января 2011 года вступилв силу Закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерациив связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных)учреждений» (далее — Закон № 83-ФЗ), согласно которому все государственные и муниципальныеучреждения будут делиться на три типа: автономные, бюджетные и казенные.
Основная цель изменений- снижение темпов роста расходов бюджетов, создание условий и стимулов для сокращениявнутренних издержек учреждений и привлечения ими дополнительных источников финансированияза счет осуществления коммерческой деятельности. Рассмотрим основные характеристикиправового статуса каждой из организационных форм.
· Казённыеучреждения
Особенности правового положенияказенных учреждений установлены обновленной редакцией статьи 161 Бюджетного кодексаРФ.
В целом, статус казенногоучреждения аналогичен статусу бюджетного учреждения, определенному действующим внастоящее время законодательством.
Перечень казенных учрежденийбудет ограничен.
Частью 1 ст. 31 Закона №83-ФЗ предусмотрено создание федеральных казенных учреждений путем изменения типаследующих федеральных государственных учреждений:
а) управления объединений,управления соединений и воинские части Вооруженных Сил РФ, военные комиссариаты,органы управления внутренними войсками, органы управления войсками гражданской обороны,соединения и воинские части внутренних войск, а также других войск и воинских формирований;
б) учреждения, исполняющиенаказания, следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы, учреждения, специальносозданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы;
в) специализированные учреждениядля несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;
г) учреждения МВД РФ, Главногоуправления специальных программ Президента РФ, Федеральной миграционной службы,Федеральной таможенной службы, Федеральной службы безопасности РФ, Службы внешнейразведки РФ, Федеральной службы охраны РФ, специальные, воинские, территориальные,объектовые подразделения федеральной противопожарной службы МЧС России, аварийно-спасательныеформирования федеральных органов исполнительной власти;
д) психиатрические больницы(стационары) специализированного типа с интенсивным наблюдением, лепрозории и противочумныеучреждения.
· Бюджетныеучреждения
Особенности правового положениябюджетных учреждений установлены статьей 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
Бюджетное учреждение — некоммерческаяорганизация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации илимуниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспеченияреализации предусмотренных законодательством РФ полномочий соответственно органовгосударственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправленияв сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятостинаселения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.
· Автономноеучреждение
Правовое положение автономныхучреждений определяет Федеральный закон от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»(далее — Закон об автономных учреждениях). Действие Закона о некоммерческих организацияхна автономные учреждения не распространяется.
Определение автономногоучреждения, которое дает Закон об автономных учреждениях, практически полностьюсовпадает с приведенным выше понятием бюджетного учреждения.
Как и бюджетное учреждение,автономное учреждение отвечает по своим обязательствам имуществом, находящимся унего на праве оперативного управления, за исключением недвижимого имущества и особоценного движимого имущества, закрепленных за ним учредителем или приобретенных автономнымучреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества.
Государственное (муниципальное)задание для автономного учреждения формируется и утверждается учредителем в соответствиис видами деятельности, отнесенными его уставом к основной деятельности. Финансовоеобеспечение основной деятельности осуществляется в виде субсидий из соответствующегобюджета и иных не запрещенных федеральными законами источников.
Автономное учреждение безсогласия учредителя не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценнымдвижимым имуществом, закрепленными за ним учредителем или приобретенными автономнымучреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества.Остальным имуществом, в том числе недвижимым имуществом, автономное учреждение вправераспоряжаться самостоятельно.
Доходы автономного учрежденияпоступают в его самостоятельное распоряжение и используются им для достижения целей,ради которых оно создано, если иное не предусмотрено Законом об автономных учреждениях.Собственник имущества автономного учреждения не имеет права на получение доходовот осуществления автономным учреждением деятельности и использования закрепленногоза автономным учреждением имущества [4].
Эффективное управление финансамиорганизации возможно лишь при планировании всех финансовых потоков, процессов ифинансовых отношений предприятия.
В настоящее время планированиев бюджетной организации является внутриорганизационным, т.е. не носит элементовдирективности. Основная цель внутриорганизационного финансового планирования – обеспечениеоптимальных возможностей для успешной хозяйственной деятельности, получение необходимыхдля этого финансовых средств. Планирование связано, с одной стороны, с предотвращениемошибочных действий в области финансов, с другой – с уменьшением числа неиспользованныхвозможностей. Таким образом, финансовое планирование представляет собой процессразработки системы финансовых планов и плановых (нормативных) показателей по обеспечениюразвития и поддержания финансово-хозяйственной деятельности организации необходимымифинансовыми ресурсами и повышению эффективности ее финансовой деятельности в будущемпериоде [8].
Основными задачами финансовогопланирования деятельности организации являются:
— обеспечение необходимымифинансовыми ресурсами производственной, инвестиционной и финансовой деятельности;
— оценка степени рациональногоиспользования финансовых ресурсов;
— установление рациональныхфинансовых отношений с бюджетом, банками и контрагентами;
— соблюдение интересов акционерови других инвесторов;
— контроль за финансовымсостоянием и платежеспособностью организации.
Значение финансового планирования дляпредприятия состоит в том, что оно:
— воплощает выработанные стратегическиецели в форму конкретных финансовых показателей;
— предоставляет возможности определенияжизнеспособности финансовых проектов;
— служит инструментом получения внешнегофинансирования.
Планирование связано, с одной стороны,с предотвращением ошибочных действий в области финансов, с другой — с уменьшениемчисла использованных возможностей.
Таким образом, финансовое планированиеоказывает воздействие на все стороны деятельности хозяйствующего субъекта посредствомвыбора объекта финансирования, направления финансовых средств и способствует рациональномуиспользованию трудовых, материальных и денежных ресурсов.
Исходя из целей,стоящих перед финансовым планированием в учреждении, можно отметить, что это – сложныйпроцесс, включающий в себя несколько этапов (Приложение № 1) [18].
На первом этапеанализируются финансовые показатели деятельности предприятия за предыдущий периодна основе важнейших финансовых документов – бухгалтерского баланса, отчета о прибыляхи убытках, отчета о движении денежных средств. Некоммерческие организации, такие, например, как больницы, школы и т. д.,составляют финансовый план, называющийся сметой ( сметой расходов — если есть бюджетныесредства или сметой доходов и расходов — если есть иные поступления, причем этивнебюджетные поступления отражаются в первую очередь). Основное внимание уделяется таким показателям, как объем реализации, затраты,размер полученной прибыли. Проведенный анализ дает возможность оценить финансовыерезультаты деятельности организации и определить проблемы, стоящие перед ней.
Второй этап – эторазработка финансовой стратегии и финансовой политики по основным направлениям финансовойдеятельности организации. На этом этапе составляются основные прогнозные документы,которые относятся к перспективным финансовым планам и включаются в структуру бизнес-планав том случае, если он разрабатывается на предприятии.
В процессе осуществлениятретьего этапа уточняются и конкретизируются основные показатели прогнозных финансовыхдокументов посредством составления текущих финансовых планов.
На четвертом этапепроисходит состыковка показателей финансовых планов с производственными, коммерческими,инвестиционными, строительными или другими планами и программами, разрабатываемымипредприятием.
Пятый этап – этоосуществление оперативного финансового планирования путем разработки оперативныхфинансовых планов.
Планирование предусматриваетосуществление текущей производственной, коммерческой и финансовой деятельности предприятия,влияющее на конечные финансовые результаты ее деятельности в целом.
Завершается процессфинансового планирования на предприятии анализом и контролем за выполнением финансовыхпланов. Данный этап заключается в определении фактических конечных финансовых результатовдеятельности предприятия, сопоставлении с запланированными показателями, выявлениипричин отклонений от плановых показателей, в разработке мер по устранению негативныхявлений.
Финансовое планированиена предприятии включает в себя три основные подсистемы:
— перспективноефинансовое планирование;
— текущее финансовоепланирование;
— оперативное финансовоепланирование.
Каждой из этихподсистем присущи определенные формы разрабатываемых финансовых планов и четкиеграницы периода, на который эти планы разрабатываются (Приложение № 2) [9].
Все подсистемыфинансового планирования находятся во взаимосвязи и осуществляются в определеннойпоследовательности. Исходным этапом планирования является прогнозирование основныхнаправлений финансовой деятельности предприятия, осуществляемое в процессе перспективного планирования. На этом этапеопределяются задачи и параметры текущего финансового планирования. В свою очередьбаза для разработки оперативных финансовых планов формируется именно на стадии текущегофинансового планирования.
бюджетныйфинансовый планирование смета
1.2 Особенности финансовогопланирования в бюджетных организациях
Финансовое планирование- планомерное управление процессами создания, распределения, перераспределения ииспользования денежных ресурсов.
Целью финансового планированияявляется обеспечение соответствия между объемом финансовых ресурсов и возрастающимипотребностями в них. В процессе финансового планирования выявляются источники формированияресурсов, достигается установление оптимальных пропорций их распределения междуцентрализованными и децентрализованными фондами, происходит определение конкретныхнаправлений использования средств.
Задачи финансового планирования:
— определяются источникии объемы финансовых ресурсов, необходимые для обеспечения деятельности субъекта;
— намечаются виды и размерыспециальных денежных фондов, а также способы их формирования и направления использования;
— устанавливается соотношениев распределении централизованных и децентрализованных финансовых ресурсов с цельюобеспечения необходимых темпов и пропорций социального и экономического развития;
— вскрываются резервы использованияматериальных, трудовых и денежных ресурсов;
— осуществляется постоянныйконтроль за производственно-финансовой деятельностью предприятий, организаций, учреждений.
Принципы финансового планированияследующие:
— гласность и публичностьфинансового планирования;
— контроль за исполнениемфинансовых планов;
— строгая законодательнаярегламентация всех стадий финансового планирования;
— подготовка финансовыхпланов на научной основе, достоверность и обоснованность финансового планирования;
— максимальное сближениеплановых показателей с фактическими.
Следует отметить, что цельюдеятельности бюджетных организаций не является получение прибыли, а поэтому в планированииотсутствуют такие стоимостные критерии, как прибыль и рентабельность. В этой связиосновным документом становится не план по прибыли, а финансовый план.
Именно в финансовом планенекоммерческой (бюджетной) организации обеспечивается сопоставимость натуральныхи стоимостных показателей, достигается сбалансированность между притоками и оттокамиденежных средств, а также происходит распределение денежных средств не только навыполнение конкретной программы, но и внутри той или иной программы по каждой составляющей.Одновременно в этом же плане предусматривается финансирование всех накладных расходов,потребляемых организацией в целом, например, оплата труда, материальные затраты,налоги в целом по организации без привязки к конкретной программе. Такой подходобусловлен исключительно требованиями составления финансовой отчетности некоммерческимиорганизациями, в которую входят как бухгалтерский баланс, отражающий имущественноесостояние и обязательства всей организации, так и отчеты по использованию денежныхсредств по каждому источнику финансирования.
Существенным отличием бюджетнойорганизации от всех других организаций является ведение своей уставной деятельностиза счет целевых средств юридических и физических лиц, либо за счет членских взносовучастников, что обусловливает непредсказуемость и нерегулярность таких поступлений.В то же время бюджетная организация для достижения своих уставных целей может выполнятьразличные программы или проекты.
Эти обстоятельства обязательноучитываются в ходе финансового планирования, в основе которого лежит одновременноесочетание балансового и калькуляционного истоков планирования, а также использованиеоптимизационных методов программирования, позволяющих увязать имеющиеся финансовыересурсы как по видам затрат, так и по программам.
Кроме того, возникает проблемавзаимоувязки поступающих денежных средств с возможностью достижения поставленныхцелей в том или ином проекте. Для достижения сбалансированности между источникамипоступлений и направлениями использования финансовых ресурсов также целесообразноиспользовать программно-целевое планирование.
Как известно, финансовыйплан представляет собой документ, в котором отражаются притоки и оттоки денежныхсредств. Поскольку уставная деятельность некоммерческих организаций не предполагаетполучения дохода, то финансовый план является основным документом, регламентирующимпоступление и использование денежных средств в некоммерческой организации. При этомфинансовый план может принимать любые формы — бюджет, смета, баланс, — в которыхраскрываются объем, состав и структура финансовых ресурсов на определенный периодвремени.
Доходная часть финансовогоплана — это все возможные источники финансирования данной организации, включая финансовыевозможности самой организации (доходы от коммерческих видов деятельности), имеющиесяв наличии или предполагаемые.
Рассмотрим подробно, изчего формируется доходная часть некоммерческой организации:
— вступительные и членскиевзносы — это однократно или регулярно осуществляемые взносы на покрытие административно-хозяйственныхрасходов, порядок взимания которых предусмотрен в Уставе некоммерческой организации.За счет этих средств обычно формируются общественные объединения, потребительскиекооперативы, союзы и ассоциации;
— добровольные взносы — это добровольно перечисляемые юридическими и физическими лицами средства на уставнуюдеятельность некоммерческих организаций. Данные взносы формируются у фондов и автономныхнекоммерческих организаций (ст.7 и ст.10 ФЗ «О некоммерческих организациях»№ 7-ФЗ от 12.01.2006 г) [5];
— доходы от предпринимательскойдеятельности — это чистая прибыль, полученная от коммерческой деятельности в соответствиис действующим законодательством и уставом некоммерческой организации.
Для бюджетных организаций,как было отмечено ранее, извлечение прибыли не является основной целью деятельности,но законодательно им разрешено заниматься предпринимательской деятельностью, чтодает им возможность привлекать дополнительные средства на достижение уставных целей.Вследствие этого полученная от такой деятельности прибыль после налогообложенияне распределяется между участниками, а расходуется на уставные цели некоммерческойорганизации, ради которых она создана.
Сформировав доходную частьфинансового плана с разделением по программам и проектам и отдельно выделив прочиепоступления, перейдем к рассмотрению расходной части, в которой содержатся статьи,включающие планируемые потребности в ресурсах.
Учитывая, что степень детализациистатей расходов нормативными документами не регламентируется, формирование расходныхстатей целесообразно проводить по следующим правилам:
— расходы, отраженные вфинансовом плане, должны быть наиболее приближены к уставным целям и задачам некоммерческойорганизации;
— назначение и порядок формированиястатей должен быть понятен потребителям данной информации.
При составлении финансовогоплана должен соблюдаться балансовый принцип финансового планирования, предполагающийравенство доходов и расходов. Поэтому необходимо учитывать особенности характерарасходов, направляемых на конкретные программу или проект, например, есть затраты,которые носят переменный характер и величина которых изменяется пропорциональномасштабам деятельности, а есть фиксированные затраты, величина которых неизменнаи не зависит от масштабов деятельности. Но могут быть и такие затраты, которые являютсячастично переменными и частично фиксированными (услуги связи, коммунальные услугии так далее).
Существуют также затраты,имеющие тенденцию скачкообразного увеличения или уменьшения, например, связанныес расширением деятельности в определенный интервал времени.
Учет этих особенностей поведениязатрат позволяет создать более гибкий и работоспособный финансовый план.
Следует отметить, что впроцессе планирования возникает острая необходимость в получении обоснованных расчетови экспертных оценок, так как значения определенных показателей являются прогнозными,вследствие чего в процессе реализации планов возможны отклонения.
Формирование финансовыхпланов может осуществляться двумя способами:
1. некоммерческаяорганизация отталкивается от стоящих перед ней целей и задач при реализации программыили проекта, в рамках которых рассчитываются расходы, необходимые для успешноговыполнения поставленных целей;
2. исходяиз имеющихся финансовых возможностей некоммерческой организации, ставится вопрособ использовании этих средств для решения текущих задач или их возможном направлениина долгосрочные программы или проекты.
Рассмотрим механизм составленияфинансового плана:
— этап прогнозирования возможныхисточников поступления финансовых ресурсов;
— после этапа прогнозированиявозможных источников поступления финансовых ресурсов переходят к распределению планируемыхдоходов на финансирование конкретных программ, направлений деятельности;
— этап распределения представляетсобой последовательность процедур.
В первую очередь необходимопровести анализ потребности в ресурсах для реализации конкретной программы и оценитьих в стоимостном выражении. Кроме того, проводится проверка соответствия плановойпотребности в ресурсах их фактическому наличию, а также определяются возможные отклоненияот поставленных целей и пути предупреждения сбоев в работе. В результате, анализвнешних и внутренних факторов как раз и позволяет создать программу и достигнутьпоставленные цели во взаимосвязи с имеющимися материальными, трудовыми и финансовымиресурсами.
Всю последовательность определенияпотребности в объемах финансирования можно разбить на три этапа.
На первом этапе задаютсястратегические цели, реализуемые посредством программ.
На втором этапе оцениваетсяпотребность в трудовых и материальных ресурсах, необходимых для реализации программ.Здесь же выявляется недостаток ресурсов и принимается решение о необходимости внесенияизменений в программу.
На третьем этапе определяютсяпотребность в финансировании. Если величина потребности в финансовых ресурсах большезаданной, то меняется содержание программы и, соответственно, их ресурсная база,что достигается за счет итераций в ходе финансового планирования: исходные показателибудут подвергаться изменению до тех пор, пока сумма необходимых затрат не совпадетс заданным объемом финансирования. Таким образом реализуется балансовый принципсоставления финансового плана.
На практике увязка балансовогои калькуляционного (ресурсного) методов планирования реализуется шахматным методом,где по горизонтали представлены виды затрат, а по вертикали — программы.
В настоящее время персоналнекоммерческих организаций в России испытывает определенные трудности в разработкефинансовых планов, что обусловлено рядом объективных причин. В первую очередь, этосвязано с тем, что механизм функционирования некоммерческих организаций несколькоотличается от механизма функционирования многих других организаций, поскольку присоставлении финансового плана необходимо учитывать ряд специфических особенностей.К ним относятся ограниченность финансовых ресурсов и следующее сочетание параметров:один источник финансирования — одна программа; много источников финансирования — одна программа; много источников финансирования — много программ; один источникфинансирования — много программ.
В то же время слабость методическогои программного обеспечения, используемого при планировании и контроле деятельностинекоммерческой организации, не позволяет на сегодняшний день обеспечить должноевзаимодействие исполнителей проектов и программ с меценатами и грантодателями. Апоэтому предложенный алгоритм составления финансового плана некоммерческой организацииможет стать действенным инструментом в решении поставленных задач.
Все же, попытаемся выявитьотличия организации финансов на предприятиях некоммерческих, каковыми, в данномслучае выступают государственные образовательные учреждения от коммерческих предприятий.
Отличие первое. Пункт 1ст.48 ГК РФ требует, чтобы юридическое лицо обязательно имело самостоятельный баланслибо смету, поскольку наличие такого документа выражает и в определенной степениобеспечивает имущественное обособление и организацию имущественной самостоятельностиюридического лица [2]. Смета, отражающая поступление и расходование финансовых средств,является, как правило, формой организации имущественного обособления учреждений,финансируемых за счет внешнего источника и осуществляющих некоммерческую деятельность,к каковым относятся государственные образовательные учреждения. По определению сметабюджетного учреждения — это основной плановый документ, для финансирования учреждений:определяет объем, целевое назначение и поквартальное распределение бюджетных ассигнованийна все расходы данного учреждения. Утвержденная смета является основанием для расходованиявыделяемых из бюджета средств. В отличие от других финансовых планов, составляемыхв форме баланса доходов и расходов, смета представляет собой план расходов и отражаетодносторонний характер отношений с бюджетом учреждений, состоящих на сметном финансировании.Тем не менее, для практической деятельности государственных образовательных учрежденийзаконодательство об образовании предусматривает наличие баланса или документа, отражающегоне только расходы образовательного учреждения, но и получаемые им доходы. «Образовательноеучреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность. Оноимеет самостоятельный баланс и расчетный счет, в том числе валютный, в банковскихи иных кредитных организациях» (ст.43, п.1, Закон РФ «Об образовании»)[6]. Это же положение подкрепляется законодательством о некоммерческих организациях.«Некоммерческая организация должна иметь самостоятельный баланс или смету»[4]. Отсюда следует, что баланс или смета являются взаимозаменяемыми документами.
Отличие второе. Доходнаячасть государственного образовательного учреждения формируется из:
— нормативного бюджетногофинансирования;
— доходов государственныхобразовательных учреждений от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
— доходов от аренды площадейи ресурсов государственных образовательных учреждений.
Отличие третье. Расходнаячасть государственного образовательного учреждения состоит из:
— расходов на оплату труда,выплату стипендий, трансфертов;
— расходов на оплату коммунальныхуслуг;
— расходов по текущему икапитальному ремонту, обслуживанию и содержанию территорий, зданий, сетей, коммуникацийи прочее;
— выбора и финансированияприоритетных направлений развития государственных образовательных учреждений.
Отличие четвертое. Несмотряна определение некоммерческой организации, как организации, для которой извлечениеприбыли — не является главной целью, в условиях относительной свободы использованияфинансовых средств одной из важнейших задач учреждения становится оптимизация доходнойи расходной частей бюджета, то есть увеличение доходов и уменьшение расходов. Полученнаянекоммерческой организацией прибыль не подлежит распределению между участникаминекоммерческой организации.
Отличие пятое. Органы государственнойвласти и органы местного самоуправления, в соответствие со ст.31 п.1. Закона РФ«О некоммерческих организациях», создают государственные и муниципальныеучреждения, закрепляют за ними имущество на праве оперативного управления в соответствиес ГК РФ и осуществляют полное или частичное финансирование.
Отличие шестое. Органы государственнойвласти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции могут оказыватьнекоммерческим организациям экономическую поддержку в различных формах, в том числе:
— предоставление в соответствиис законодательством льгот по уплате налогов, таможенных и иных сборов и платежейнекоммерческими организациями, созданным в образовательных нуждах, с учетом организационно-правовыхформ некоммерческих организаций;
— предоставление некоммерческиморганизациям иных льгот, в том числе полное или частичное освобождение от платыза пользование государственным и муниципальным имуществом [39] ;
— размещение среди некоммерческихорганизаций на конкурсной основе государственных и муниципальных заказов;
— предоставление в соответствиис законом льгот по уплате налогов гражданам и юридическим лицам, оказывающим некоммерческиморганизациям материальную поддержку.
Отличие седьмое. Размерыи структура доходов некоммерческой организации, а также сведения о размерах и составеимущества некоммерческой организации, о ее расходах, численности и составе работников,об оплате их труда, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельностинекоммерческой организации не могут быть предметом коммерческой тайны
Таким образом, финансовоепланирование — планомерное управление процессами создания, распределения, перераспределенияи использования денежных ресурсов.
Задачами финансового планированияявляется следующее: определяются источники и объемы финансовых ресурсов, необходимыедля обеспечения деятельности субъекта; намечаются виды и размеры специальных денежныхфондов, а также способы их формирования и направления использования; устанавливаетсясоотношение в распределении централизованных и децентрализованных финансовых ресурсовс целью обеспечения необходимых темпов и пропорций социального и экономическогоразвития; вскрываются резервы использования материальных, трудовых и денежных ресурсов;осуществляется постоянный контроль за производственно-финансовой деятельностью предприятий,организаций, учреждений.
Финансовый план представляетсобой документ, в котором отражаются притоки и оттоки денежных средств.
Доходная часть финансовогоплана — это все возможные источники финансирования данной организации, включая финансовыевозможности самой организации (доходы от коммерческих видов деятельности), имеющиесяв наличии или предполагаемые.
Расходы, отраженные в финансовомплане, должны быть наиболее приближены к уставным целям и задачам некоммерческойорганизации; назначение и порядок формирования статей должен быть понятен потребителямданной информации. Таким образом, реализуется балансовый принцип составления финансовогоплана.

1.3 Смета доходов и расходов,как основа финансового планирования деятельности бюджетных организаций
Уставная деятельность некоммерческойорганизации, осуществляется на основании финансового плана или запланированных напредстоящий период (месяц, квартал, год и так далее) доходов и расходов. Этот планможно представить в виде достаточно привычного для некоммерческих организаций документа- сметы доходов и расходов. Следует учитывать, что отсутствуют четкие указания взаконодательстве о некоммерческих организациях по этому вопросу.
Согласно п.1 ст.3 Законао некоммерческих организациях бюджетная организация должна иметь самостоятельныйбаланс или смету. Это положение — аналог п.1 ст.48 ГК РФ: юридические лица должныиметь самостоятельный баланс или смету. Каких-либо требований и условий к составлениюэтих документов ни в названном Законе, ни в подзаконных актах не установлено [5].
В профессиональных кругахсмету доходов и расходов называют по-разному: кто-то бюджетом некоммерческой организации,кто-то финансовым планом. С позиций бухгалтера смету можно охарактеризовать какдокументированный финансовый (бухгалтерский) план поступления и расходования средств,используемых для финансирования деятельности некоммерческих организаций. Смета являетсятем документом, который помогает исполнять запланированные целевые программы (планы).
Кроме того, в ст.29 Законао некоммерческих организациях указано, что высший орган управления бюджетной организацийутверждает финансовый план некоммерческой организации и внесение в него изменений.
Бюджетная организация помимотого, что принимает решение о необходимости составления сметы, самостоятельно определяетперечень статей доходов и расходов, размер доходов и расходов исходя из имеющихсяисточников средств и особенностей своей деятельности.
Смета является основой финансовогопланирования некоммерческой организации. Обычно она составляется на календарныйгод (перед его началом) и утверждается ее высшим органом управления.
В смете отражаются, объемыи источники средств некоммерческих организаций, необходимые для обеспечения ее деятельности,а также данные об их использовании. Поэтому смету доходов и расходов иногда называютбюджетом, а сам процесс ее составления — бюджетированием[14].
В зависимости от продолжительностидействия и назначения, сметы могут составляться:
по всей деятельности организациив целом на определенный период:
1) несколько лет;
2) на год;
3) квартал, месяц;
на отдельное направлениедеятельности (программу, проект);
на конкретное мероприятие;
на отдельную статью расходов:
1) командировочные расходы;
2) представительские расходы;
3) административные расходы.
Обычно в смета делится надве части, то есть доходную и расходную.
Смету по сравнению с планомфинансово-хозяйственной деятельности составить проще. Однако в обоих случаях некоммерческиеорганизации сталкиваются с одной и той же проблемой: отсутствуют четкие указанияпо порядку их составления.
В поисках решения вопросао том, как составить смету, обратимся к бюджетным инструкциям, в частности к Общимтребованиям к порядку составления, утверждения и ведения бюджетной сметы бюджетногоучреждения, которые утверждены Приказом Минфина России от 20.11.2007 N 112н [32].Для такого учреждения смета является бюджетом, а сам процесс ее составления — бюджетированием.
В бюджетной смете выделяютсявступительная, содержательная и оформляющая (заключительная) части. Во вступительнойчасти указываются основные реквизиты (наименование организации, единицы измеренияпоказателей, включаемых в смету, отчетный год и так далее). Содержательная часть,как правило, оформляется в виде таблицы, включающей наименования направлений расходованиясредств и соответствующих им доходов, а также конкретные суммы средств. Заключительная(оформляющая) часть формы сметы содержит подписи (с расшифровкой) должностных лиц,ответственных за отраженные в смете данные. К таким лицам относятся руководитель,начальник планово-финансового отдела или иное уполномоченное лицо, а также непосредственносам исполнитель документа, после которого указывается дата подписания (подготовки)сметы. После того как смета составлена, она представляется на утверждение, при этомне считается лишним, если к ней прилагаются обоснования (расчеты) плановых сметныхпоказателей, использованных при формировании сметы.
По своей структуре сметаможет напоминать одну из форм бухгалтерской отчетности — отчет о целевом использованииполученных средств (форму N 6), различие заключается в том, что отчет составляетсяпо факту прошедшего периода, в то время как в смете указываются планируемые показатели.Другое различие состоит в том, что в смете каждая организация выбирает самостоятельно,как ей выделять доходы и расходы. В отчете о целевом использовании полученных средстворганизация отражает показатели в том порядке, который рекомендован финансовым ведомством[33].
Основные виды финансовыхресурсов некоммерческих организаций:
— доходы от оказания платныхуслуг;
— доходы от сдачи имуществав аренду;
— доходы от предпринимательскойдеятельности;
— бюджетные средства;
— безвозмездные перечисленияюридических и физических лиц;
— взносы учредителей и членскиевзносы.
В составе доходов указываютсявсе доходы некоммерческих организаций, получаемые как в виде средств целевого финансированияи целевых поступлений, так и от предпринимательской деятельности. К первой группеотносятся вступительные (членские) взносы, добровольные пожертвования, целевые поступленияна уставную деятельность. Во вторую группу входят поступления от оказания платныхуслуг населению, доходы от использования имущества некоммерческой организации (втом числе целевого капитала) и другие «коммерческие» поступления. Перечисленныедоходы следует отразить в смете с такой детализацией, которая позволила бы сопоставитьих с произведенными расходами.
Так же как и в отношениидоходов, в смету включают все расходы, запланированные некоммерческой организациейна предстоящий год.
Финансовые ресурсы некоммерческихорганизаций используются для реализации основной цели их создания:
— расходы по эксплуатациипомещений;
— выплаты арендной платы,заработной платы;
— платежи в бюджет и внебюджетныйфонд.
Ряд экспертов рекомендуетпопытаться распределить расходы в планируемом бюджете по источникам финансирования,что упростит соблюдение сметы доходов и расходов. Такой подход заложен в основуотчета о целевом использовании полученных средств. В нем все расходы разделены надве группы: затраты на целевые мероприятия и расходы, связанные с предпринимательскойдеятельностью организации. В первой группе можно выделить основные статьи затрат,такие как заработная плата (включая начисления в бюджет и внебюджетные фонды), приобретениеи ремонт основных средств, инвентаря, аренда помещения, коммунальные услуги, командировочные,материальные и все иные расходы, финансируемые за счет целевых источников. Переченьрасходов второй группы, связанных с предпринимательской деятельностью, аналогичени включает ряд основных (зарплата, приобретение для оказания платных услуг оборудования)и прочих расходов. При этом не все расходы можно однозначно отнести к затратам,связанным с оказанием платных услуг. Есть ряд расходов общего плана, порядок распределениякоторых по видам деятельности организация устанавливает самостоятельно как для целейбухгалтерского учета, так и для составления сметы доходов и расходов [12].
При составлении сметы расходыопределяются по прогнозируемым объемам предоставления социальных услуг и нормам(нормативам) финансовых затрат на их предоставление. Большинство плановых норм инормативов (кроме сферы оплаты труда и денежных компенсаций работникам) при составлениисмет рассчитывается некоммерческими организациями с учетом местных цен и тарифов(например, расходы на коммунальные услуги). При этом следует учитывать повышениецен, которое нередко проводят поставщики коммунальных услуг в начале года.
Важно понимать, что всеактивы приобретаются за счет сметы некоммерческой организации, независимо от ихназначения (для уставной или предпринимательской деятельности). Поэтому у бухгалтеранет оснований исключать какие-либо расходы из сметы некоммерческой организации,за исключением случая, когда нет уверенности в том, что предполагаемые расходы будутосуществлены. Возможна и обратная ситуация, когда организация запланировала расходы,но они не осуществлены. Это две крайние ситуации. Чаще в организациях бывает так,что расходы осуществлены, но в меньшем или большем размере, чем планировалось.
По окончании года можетостаться неизрасходованный остаток полученных по смете средств, что вполне допустимо.В отличие от бюджетных учреждений целевые поступления на содержание некоммерческихорганизаций и ведение ими уставной деятельности не имеют ограничений по срокам,формам и условиям использования, если иное прямо не предусмотрено источником такихцелевых поступлений. По мнению Минфина, если лицо, являющееся источником целевыхсредств, не установило конкретных сроков и условий их использования, критерием соблюденияцелевого назначения этих средств является их конечное использование на содержаниенекоммерческой организации и ведение ею уставной деятельности [24]. Исходя из этогоостаток неиспользованных целевых средств (например, членских, вступительных взносов,добровольных пожертвований) может расходовать в следующем году, учтя это при составлениисметы на следующий период [30].
Но может случиться так,что организация не использовала полностью целевые средства, поступившие на определеннуюпрограмму, срок выполнения которой заканчивается в текущем году. Тогда организацииследует либо вернуть неиспользованные целевые средства, либо изменить условия, накоторых они предоставлялись. Если не сделать ни того, ни другого, налоговики могутобвинить в нецелевом использовании средств и обложить этот остаток налогом на прибылькак внереализационный доход. Если этого сделать не удастся, то организации лучшевернуть неизрасходованные средства и (при необходимости) внести изменения в смету[11].
Поскольку по своей сутисмета является плановым, а не фактическим документом, для того, чтобы внести в неекоррективы, нужны веские основания, а не простое изменение текущих доходов и расходов.Например, для бюджетников таким основанием является изменение объемов соответствующихлимитов бюджетных обязательств.
Для некоммерческих организацийкорректировка сметы возможна при изменении целевых программ, когда либо уменьшаются,либо увеличиваются объемы средств запланированных источников целевого финансирования(целевых поступлений). В таком случае, исходя из ожидаемых доходов, нужно скорректироватьзапланированные расходы, что позволит организации уложиться в смету по итогам года.
Организация вправе изменитьсмету не только по количеству, но и по качеству, когда общая сумма расходов (доходов)может остаться неизменной, а доходы (расходы) перераспределяются между собой.
Вносимые в смету изменения,так же как и сама смета, утверждаются для того, чтобы придать им законную силу.Как мы уже говорили, смета утверждается органом управления некоммерческой организации.Директор не обладает достаточными полномочиями, чтобы утверждать бюджет некоммерческойорганизации, в то же время на нем лежит обязанность контроля за исполнением бюджета.
Очевидно, что внесение измененийв смету возможно в случае существенных изменений обстоятельств получения и расходованиясредств. При этом поправки следует подкрепить документальными доказательствами существенногоизменения условий деятельности. Если изменения не существенны, то организации можнооставить все как есть, а превышение или занижение доходов (расходов) обосноватьобъективными причинами, в том числе и перед проверяющими органами.
Если расходы превысили затратыпо смете, то в такой ситуации следует проанализировать причины допущенного превышениясметы, с тем чтобы как можно точнее спрогнозировать свои доходы и расходы на следующийгод. Что касается прошедшего года, то в нем все расходы, в том числе и те, которыепревысили запланированные, осуществляются за счет средств, полученных некоммерческойорганизацией. Других вариантов финансирования не заложенных в смету расходов простонет, вопрос только в том, за счет каких поступлений отражать такие расходы. Целевыесредства идут на финансирование определенных расходов, превышение которых допустимо,но только после того, как соответствующие изменения будут внесены в смету. Еслитаких изменений в смету в текущем году не было внесено, то в распоряжении остаютсядоходы от предпринимательской деятельности, которые не так строго лимитированы какцелевые средства. В связи с этим у больше возможностей отнести превысившие сметурасходы на счет поступлений от оказания платных услуг населению. При этом следуетпомнить, что в отношении коммерческой деятельности некоммерческая организация являетсяплательщиком налогов (налога на прибыль или единого налога в случае применения УСНО).Уменьшение налоговой базы на сумму незапланированных расходов налоговики могут квалифицироватькак занижение налога на необоснованные расходы. Поэтому автономным некоммерческиморганизациям следует заранее позаботиться о документальном подтверждении и обоснованиинезапланированного перерасхода полученных средств [29].
Смета доходов и расходовявляется плановым документом, для контроля за исполнением которого организации следуетсоставить фактический документ — отчет об исполнении сметы. В отчете о выполнениисметы сопоставляются плановые показатели доходов и расходов с фактическими данными.Они берутся из бухгалтерского учета, который является наиболее полной системой обобщенияинформации о ее деятельности. С помощью сопоставления планируемых и фактическихданных оценивается, насколько исполнена смета, и если отдельные из поставленныхцелей не достигнуты, то выявляются причины, повлиявшие на срыв плановых показателей.Это учитывается при составлении сметы на следующий год, в которую могут быть заложеныотклонения по смете за предыдущий год.
Отчет о выполнении сметыдоходов и расходов, так же как и сама смета, является важным финансовым документом,подтверждающим, что некоммерческая организация действует в рамках своей уставнойдеятельности.
Таким образом, главным отличиемкоммерческих организаций от некоммерческих является их цели, основная цель организаций,функционирующих на коммерческой основе, — получение прибыли. Некоммерческие же организациисвоей целью имеют удовлетворение потребностей общества своей деятельностью. Полученныедоходы (прибыль) коммерческие организации распределяют между участниками. Некоммерческиеорганизации не распределяют прибыль между участниками, за исключением потребительскихкооперативов.
Важным отличием коммерческихи некоммерческих организаций является то, что в коммерческих организациях создаетсяамортизационный фонд как источник простого воспроизводства. Для некоммерческих организацийне предусмотрено начисление амортизации по основным фондам.
Финансовое планированиеэто планомерное управление процессами создания, распределения, перераспределенияи использования денежных ресурсов. Задачами финансового планирования является следующее:определяются источники и объемы финансовых ресурсов, необходимые для обеспечениядеятельности субъекта; намечаются виды и размеры специальных денежных фондов, атакже способы их формирования и направления использования; устанавливается соотношениев распределении централизованных и децентрализованных финансовых ресурсов с цельюобеспечения необходимых темпов и пропорций социального и экономического развития;вскрываются резервы использования материальных, трудовых и денежных ресурсов; осуществляетсяпостоянный контроль за производственно-финансовой деятельностью предприятий, организаций,учреждений. Как известно, финансовый план представляет собой документ, в которомотражаются притоки и оттоки денежных средств. Доходная часть финансового плана этовсе возможные источники финансирования данной организации, включая финансовые возможностисамой организации (доходы от коммерческих видов деятельности), имеющиеся в наличииили предполагаемые. Расходы, отраженные в финансовом плане, должны быть наиболееприближены к уставным целям и задачам некоммерческой организации; назначение и порядокформирования статей должен быть понятен потребителям данной информации.
Уставная деятельность некоммерческойорганизации, осуществляется на основании финансового плана или запланированных напредстоящий период (месяц, квартал, год и так далее) доходов и расходов. Этот планможно представить в виде достаточно привычного для некоммерческих организаций документа- сметы доходов и расходов.
Смета является основой финансовогопланирования некоммерческой организации. Обычно она составляется на календарныйгод (перед его началом) и утверждается ее высшим органом управления.
В смете отражаются, объемыи источники средств некоммерческих организаций, необходимые для обеспечения ее деятельности,а также данные об их использовании. Таким образом, смету доходов и расходов называютбюджетом, а процесс ее составления — бюджетированием.
Обычно в смета делится надве части: доходную и расходную.
Вносимые в смету изменения,так же как и сама смета, утверждаются для того, чтобы придать им законную силу.
Отчет о выполнении сметыдоходов и расходов, так же как и сама смета, является важным финансовым документом,подтверждающим, что некоммерческая организация действует в рамках своей уставнойдеятельности.

2. Оценка организации финансовогопланирования в Вяземской коррекционной школе-интернате
 
2.1 Общая характеристикадеятельности школы-интерната
Общеобразовательные школы- интернаты создаются в целях оказания помощи семье в воспитании детей, формированияу них навыков самостоятельной жизни, социальной защиты и всестороннего развитияих творческих способностей. В эти учреждения принимаются преимущественно дети, нуждающиесяв государственной поддержке, в том числе дети из многодетных и малообеспеченныхсемей, дети, находящиеся под опекой. Основными задачами образовательных учрежденийдля детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются: созданиеблагоприятных условий, приближенных к домашним, способствующих умственному, эмоциональномуи физическому развитии воспитанников, обеспечение их медико — психолого — педагогическойреабилитации и социальной адаптации; охрана прав и интересов воспитанников. В соответствиис индивидуальными особенностями детей в системе образования могут функционироватьследующие виды учреждений: детский дом, детский дом — школа, школа — интернат длядетей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, санаторий детский дом,специальные (коррекционные) детские дома и школы — интернаты для детей сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии. В этих видах учрежденийсодержание и обучение воспитанников осуществляется на основе полного государственногообеспечения.
Объектом исследования данногодипломного проекта является Вяземская специальная (коррекционная) общеобразовательнаяшкола-интернат 7-8 видов.
Муниципальное специальное(коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченнымивозможностями здоровья г. Вязьмы специальная (коррекционная) общеобразовательнаяшкола-интернат является образовательным учреждением, создана решением комитета пообразованию администрации г. Вязьмы (приказ № 1056 от 30 октября 1980 г.) в соответствиис Гражданским кодексом РФ, Законом «Об образовании». Полное наименование учреждения:Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся,воспитанников с ограниченными возможностями здоровья г. Вязьмы специальная (коррекционная)общеобразовательная школа-интернат 7-8 видов, сокращенное наименование учреждения:МСКОУ СКОШИ.
Учредителем школы-интернатаот имени администрации города Вязьмы выступает комитет по образованию администрациигорода Вязьмы. Организационно-правовая форма учреждения — муниципальное учреждение.
Адрес место нахождения учреждения:215151, Смоленская обл., Вяземский р-н, д. Черное.
Целями деятельности школы-интернатаявляются создание условий для обучения, воспитания, лечения, социальной адаптациии интеграции в общество, реализация гарантий и удовлетворение потребностей гражданс ограниченными возможностями здоровья в получении общего образования, формированиеобщей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержанияобщеобразовательных программ, их адаптация к жизни в обществе, создание основы дляосознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ,воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека,любви к окружающей природе, Родине, семье, формирование духовно нравственной личности,ведущей здоровый образ жизни.
Задачами Вяземской школы-интернатаявляются осуществление обучения и воспитания в интересах личности, общества и государства,обеспечение охраны здоровья, создание благоприятных условий для реализации гражданамиРоссии гарантированного государством права на получение общего образования и разностороннегоразвития личности.
Деятельность школы-интернатастроится на принципах демократии, гуманизма, общедоступности, приоритета общечеловеческихценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности, гражданственности,автономности и светского характера образования.
Школа реализует общеобразовательныепрограммы специальных (коррекционных) образовательных учреждений для умственно отсталыхдетей, дополнительного образования. По согласованию с комитетом по образованию вучреждении создаются классы для детей с глубокой умственной отсталостью, классыс углубленной трудовой подготовкой, подготовительные классы. При организации образовательногопроцесса педагоги школы-интерната руководствуются Типовым положением о специальном(коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченнымивозможностями здоровья. В Школе-интернате обучаются 92 человека. Предельная наполняемостьклассов (групп) устанавливается в количестве до 12 человек, подготовительных классов6-8 человек, классов для детей с глубокой умственной отсталостью – 10 человек. Количествоклассов (групп) определяется потребностью населения и зависит от санитарных норми условий, необходимых для осуществления образовательного процесса. В учреждениипри наличии соответствующих условий могут открываться группы круглогодичного пребываниядля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Деятельность этих группрегламентируется Типовым положением об образовательном учреждении для детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей. Предельная наполняемость групп: — разновозрастнаяне более 8 человек; — одновозрастная не более 10 человек. При проведении занятийпо профессионально-трудовому обучению в 5-9-х классах класс (группа) делится на2 группы. При делении класса (группы) на подгруппы учитывается профиль трудовогообучения для девочек и мальчиков. При наличии необходимых условий и средств возможноделение на группы классов с меньшей наполняемостью.
Организация питания осуществляетсяштатными работниками школы-интерната. Медицинское обеспечение осуществляют штатныемедицинские работники, которые совместно с администрацией школы-интерната отвечаютза охрану здоровья обучающихся, воспитанников и укрепления их психофизического состояния,диспансеризацию, проведение профилактических мероприятий и организацию физическоговоспитания. Медицинские работники оказывают помощь педагогам в организации индивидуальногои дифференцированного подхода к обучающимся с учетом здоровья и особенностей ихразвития, дают им рекомендации по медико-педагогической коррекции, а также родителям(законным представителям) о необходимости соблюдения режима в домашних условияхв целях профилактики заболеваний. Медицинский персонал и персонал организаций питаниянаряду с администрацией школы-интерната несут ответственность за соблюдение санитарно-гигиеническихнорм, противоэпидемического режима и качества питания обучающихся, проведение лечебно-профилактическихмероприятий.
В Вяземской школе-интернатетакже реализуются дополнительные образовательные программы и оказываются дополнительныеобразовательные услуги (на договорной основе), не включенные и перечень основныхобщеобразовательных программ, в т.ч. за плату, за пределами основных образовательныхпрограмм общего образования:
— создание кружков: по обучениюигре на музыкальных инструментах, кройке и шитью, столярному делу, вязанию, художественнойвышивке, пэчворку, домоводству, танцам;
— создание спортивных секций,оздоровительных групп.
Дисциплина в школе-интернатеподдерживается на основе уважения человеческого достоинства обучающихся и работников.Применение методов физического и психического воздействия к обучающимся не допускается.
Содержание и организацияобразовательного процесса регламентируются учебными планами, программами, составленнымиучреждением самостоятельно исходя из особенностей психофизического развития и индивидуальныхвозможностей обучающихся с учётом содержания примерных учебных планов и программ,разработанных па основании государственных образовательных стандартов.
Директор организует работушколы, управляет всей ее деятельностью, осуществляет подбор, прием на работу и расстановкукадров. Отвечает за качество и подготовку учащихся. Действует от имени школы-интернатаи представляет его во всех учреждениях. В пределах своей компетенции издает приказыи распоряжения.
Организационно-структурнаясхема управления представлена схематично (Приложение № 3).
Руководство школой осуществляетдиректор, в линейном подчинении к нему относятся заместители по учебной работе,совет школы, методический совет, малый педсовет, каждый из которых руководит, отведеннымему функциональным блоком школы.
В школе-интернате предусматриваютсяследующие формы получения образования: очная, очно-заочная, индивидуальная. Допускаетсясочетание различных форм получения образования. Для всех форм получения образованиядействует единый государственный образовательный стандарт.
Школа-интернат осуществляетобразовательный процесс в соответствии с уровнями образовательных программ двухступеней образования: I ступень — начальное общее образование (нормативный срокосвоения 4 года 1- 4 классы), задачами которого являются воспитание и развитие обучающихся,овладение ими чтением, письмом, счетом, основными навыками учебной деятельности,элементами мышления, простейшими навыками самоконтроля, культурой поведения и речи,основами личной гигиены и здорового образа жизни; II ступень основное общее образование(нормативный срок освоения 5 лет 5-9 классы), которое создаст условия для воспитания,становления и формирования личности обучающегося, для развития его склонностей,интересов и способности к социальному самоопределению.
Учебный год в Вяземскойшколе-интернате начинается, как правило, I сентября. Продолжительность учебногогода в 1-х классах — 33 недели, во 2-9-х классах — не менее 34 недель без учётагосударственной (итоговой) аттестации. Продолжительность каникул устанавливаетсяв течение учебного года — не менее 30 календарных дней, летом — не менее 8 недель.Для обучающихся в первом классе в течение года устанавливаются дополнительные каникулыпродолжительностью 3-5 рабочих дней. Годовой календарный учебный график разрабатываетсяи утверждается учреждением по согласованию с комитетом по образованию. Учебная нагрузкаобучающихся не превышает норм предельно допустимых нагрузок, установленных базиснымучебным планом.
В школу-интернат принимаютсядети с умственной отсталостью. Направление детей в учреждение осуществляется комитетомпо образованию администрации г. Вязьмы по заключению психолого-медико-педагогическойкомиссии только с согласия родителей (законных представителей). Приоритет при приёмев учреждение отдаётся гражданам, имеющим право на получение общего образования ипроживающим на территории, закрепленной за учреждением. Не проживающим на даннойтерритории гражданам может быть отказано в приёме только по причине отсутствия свободныхмест в школе-интернате. Прием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,осуществляется на основании приказа комитета по образованию администрации г. Вязьмы.
При поступлении учреждениеознакомляет поступающего и (или) его родителей (законных представителей) с уставом,лицензией на право ведения образовательной деятельности, свидетельством о государственнойаккредитации учреждения и другими документами, регламентирующими организацию образовательногопроцесса.
В процессе обучения используетсяследующая система оценок: «5» — отлично; «4» — хорошо; «3» — удовлетворительно;«2» — неудовлетворительно. В первом классе применяется безотметочная система обучения,домашние задания не задаются.
Устанавливается следующийпорядок промежуточной аттестации: в 2–9-х классах — один раз в четверть.
Обучающиеся на ступеняхначального общего, основного общего образования, освоившие в полном объеме образовательныепрограммы, переводятся в следующий класс. Перевод в следующий класс осуществляетсяпо решению педагогического совета. Обучающиеся, имеющие по итогам учебного годаакадемическую задолженность по одному предмету, переводятся в следующий класс условнои обязаны ликвидировать академическую задолженность в течение следующего учебногогода. Учреждение создает условия обучающимся для ликвидации этой задолженности иобеспечивает контроль за своевременностью ее ликвидации. Основной формой промежуточнойаттестации является контроль в конце учебного года в виде проверочных и контрольныхработ.
Обучающиеся на ступеняхначального общего и основного общего образования, не освоившие образовательную программуучебного года и имеющие академическую задолженность по двум и более предметам илиусловно переведенные в следующий класс и не ликвидировавшие академическую задолженностьпо одному предмету, по усмотрению их родителей (законных представителей) оставляютсяна повторное обучение, или продолжают обучение в форме семейного образования. Обучающиесяпервого класса на повторное обучение не оставляются. Обучающиеся, не освоившие образовательнуюпрограмму предыдущего уровня, не допускаются к обучению на следующей ступени общегообразования.
Обучение в школе-интернатезавершается аттестацией (экзаменом) обучающихся по трудовому обучению. Учреждениевыдает выпускникам, прошедшим итоговую аттестацию, свидетельство об окончании школы.
Обучающимся, не завершившимосновное общее образование, учреждением выдаются справки установленного образца.Выпускникам школы-интерната, прошедшим государственную (итоговую) аттестацию, выдаётсядокумент государственного образца об уровне образования, заверенный печатью школы,при условии его аккредитации [9].
2.2 Анализфинансово-хозяйственной деятельности школы-интерната
Школа-интернат осуществляетсвою финансовую и хозяйственную деятельность самостоятельно в соответствии с законодательствомРФ и Смоленской области. Имущество учреждения является муниципальной собственностью,отражается в самостоятельном балансе и закреплено за учреждением на праве оперативногоуправления Комитетом имущественных отношений администрации города Вязьмы.
Источниками формированияимущества и финансовых ресурсов школы являются:
–бюджетные средства;
–имущество, переданное учреждениюна праве оперативного управления комитетом имущественных отношений администрацииг. Вязьмы;
– средства от добровольныхпожертвований других физических и юридических лиц;
– другие источники в соответствиис законодательством Российской Федерации.
При осуществлении праваоперативного управления имуществом учреждение эффективно использует имущество, обеспечиваетсохранность и использование имущества строго по целевому назначению, не допускаетухудшения технического состояния имущества помимо его ухудшения, связанного с нормативнымизносом в процессе эксплуатации, осуществляет текущий ремонт имущества.
Расходы на образование относятсяк расходам на социальные нужды, которые определяются на основе принципов сметногопланирования и финансируются по конкретным видам затрат. В основе расчетов расходовобразовательного учреждения лежат показатели деятельности школы-интерната, характеризующиеобслуживаемые контингенты (число учащихся, учебных групп, классов, число воспитанников).При этом учитывается время функционирования в течение года. Эти показатели служатрасчетными. Денежный расход насчитывается по норме, которая обеспечивает функционированиеи развитие школы. Основной принцип расходования бюджетных средств — строгое их регламентированиепо назначению. Школа не вправе использовать средства на цели, которые не предусмотренысметой. В состав затрат сметы школы-интерната входят:
· оплата труда;
· начисления на оплату труда;
· командировочные и иныекомпенсационные выплаты работникам;
· оплата товаров, работи услуг;
· капитальный и текущийремонт;
· приобретение оборудованияи предметов длительного пользования.
Как следует из закона «Обобразовании» образовательное учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственнуюдеятельность, имеет расчетный счет. Финансовые и материальные средства используютсяим по своему усмотрению, но в пределах целевого финансирования. Не использованныев текущем году средства не могут быть изъяты или зачтены в объем финансированияна следующий год. Учредителями образовательных учреждений являются органы управления,которые несут ответственность за финансирование расходов по выполнению государственногозаказа. Государственный заказ ограничен возможностями бюджетного финансированияи рамками государственных стандартов, он формируется государственными, региональнымии муниципальными органами управления. Основными документами, регулирующими ответственностьи права учредителя и образовательного учреждения, являются договор о взаимоотношениимежду ними и устав образовательного учреждения. Учредитель берет на себя обязательствапо финансированию учреждения в соответствии с утвержденной сметой расходов. В случае,когда образовательное учреждение не имеет своей бухгалтерии, то учредитель беретна себя обязанность осуществлять финансово-бухгалтерское обслуживание его деятельностичерез централизованную бухгалтерию. Образовательное учреждение обязано своевременнопредоставлять учредителю обоснованные информацию о потребности в бюджетных средствах,расходовании бюджетных средств, о внебюджетных источниках денежных средств.
Образовательное учреждениев пределах средств выделенных на оплату труда самостоятельно составляет штатноерасписание, осуществляет выплату надбавок, доплат и других стимулирующих выплат.
Финансовое планированиепозволяет определить объем и целенаправленное использование бюджетных ресурсов.С помощью планирования определяется движение бюджетных средств в соответствии сцелями и задачами. Бюджетное планирование осуществляется в несколько этапов: составлениепроекта бюджета, рассмотрение проекта бюджета и утверждение проекта бюджета, поквартальноераспределение расходов в соответствии с выделенными лимитами и потребностью, а такжесоставление сметы расходов.
Финансовое планированиев бюджетных учреждениях основано на составлении смет. Бюджетная смета может быть:
1. индивидуальной — составляетсядля отдельных учреждений или для проведения отдельных мероприятий;
2. общей — составляетсядля группы однотипных учреждений или мероприятий;
3. смета расходов на централизованныемероприятия — составляется на финансирование мероприятий в централизованном порядке;
4. сводной — объединенныесметы в целом по ведомствам.
Основными методами планированияявляются программно — целевой и нормативный методы.
Программно — целевой методзаключается в системном планировании, выделении бюджетных средств в соответствиис утвержденными целевыми программами, составляемыми для осуществления экономическихи социальных задач. Этот метод планирования способствует соблюдению единого подходак формированию и распределению финансовых ресурсов по конкретным программам и проектам,а также улучшению контроля. В свою очередь все это повышает уровень эффективностиосвоения средств.
Нормативный метод планированияиспользуется для расчетов при помощи установленных норм. Нормы могут быть обязательнымиили факультативными. Финансирование коррекционного образовательного учреждения осуществляетсяна основе государственных и местных нормативов финансирования, определенных в расчетена одного воспитанника, при этом нормы отличаются в зависимости от того находитсявоспитанник на полном государственном обеспечении или нет. Воспитанники, проживающиев коррекционном учреждении и находящиеся на полном государственном обеспечении обеспечиваютсяпитанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем. Воспитанники, не проживающиев коррекционном образовательном учреждении, обеспечиваются бесплатным двухразовымпитанием и частично одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем. Бюджетный нормативпо структуре и величине должен быть достаточным для покрытия текущих расходов, связанныхс образовательным процессом и эксплуатацией зданий, сооружений, штатного оборудованияшколы — интерната, а также реализации социальных гарантий и льгот работников школы- интерната, согласно действующему законодательству и иным, нормативно правовымактам Российской Федерации, субъекта РФ и органов местного самоуправления. Привлечениешколой — интернатом дополнительных средств не несет за собой снижение нормативов.
Коррекционная школа-интернат- это бюджетное учреждение, которое не создает национального дохода, а удовлетворяетобщественно-социальные потребности членов общества. Такие учреждения финансируютсягосударственными денежными средствами на основе индивидуального проекта бюджета,устанавливающее целевое направление и поквартальное распределение денежных средств.Денежные средства направляются на пять основных статей баланса:
210 Оплата труда;
220 Приобретение услуг;
260 Социальные пособия;
290 Прочие расходы;
300 Приобретение нефинансовыхактивов.
Расчет фонда оплаты трудаработников коррекционной школы-интерната основывается на действующем штатном расписание,где отражается заработная плата административного, технического персонала и воспитателейв соответствии с единой тарифной сеткой и надбавки:
· надбавка в размере 20% — за работу в школе — интернате (предоставляется всем работникам школы — интерната);
· надбавка 12 % — за вредность(за работу с компьютером, за пыль, за работу с дезинфицирующими средствами, за работуу горячих плит);
· надбавка за стаж (рассчитываетсяв зависимости от количества лет отработанного по специальности);
· надбавка за работу в ночноевремя (предоставляется ночным няням и сторожам).
Так же в штатном расписаниеуказываются фиксированные надбавки для работников работающих с 1 по 6 разряды. Штатноерасписание составляется ежегодно или при изменении заработной платы и предоставляетсяв Департамент образования и науки до 10.01 или за 7 дней до перерасчета в случаеизменения заработной платы для утверждения Председателем Департамента образованияи науки. Также при расчете фонда оплаты труда учитывается заработная плата согласнотарификационного списка преподавателей без учета доплат из надтарифного фонда, тоесть это оплата за часы и проверку тетрадей. Начисление на оплату труда рассчитываетсякак 26,2 % от фонда оплаты труда. В расчет фонда оплаты труда входит расчет компенсациина приобретение методической литературы в размере 100 рублей в месяц на одного преподавателяи воспитателя и расчет пособий выплачиваемых матерям, находящимся в декретном отпускепо уходу за ребенком до трех лет. Начисления на эти доплаты не производятся.
Пособие по социальной помощирассчитывается исходя из количества воспитанников — сирот, которым выплачиваетсяежемесячное пособие в размере 100 рублей и 200 рублей на социально — культурныемероприятия и личные нужды. Также на этой статье учитываются расходы на приобретениеодежды сиротам, при этом учитываются временные нормативы носки вещей и обуви, иколичество в расчете на одну сироту. На этой статье учитывается компенсация за питаниево время каникул родственникам сироты, если они берут ее на время каникул. Статья300 «Приобретение нефинансовых активов» делится на статью 310 «Увеличение стоимостиосновных средств» и 340 «Увеличение стоимости материальных запасов». Статья 310рассчитывается как на основе нормативного метода, так и исходя из потребности восновных средствах в планируемом году. На статье 340 учитываются приобретение такихтоваров как бензин, продукты питания, стирально-моющие средства, амортизация транспорта.
Также составляется «Планзакупок товаров» на планируемый год в свою очередь на основе которого составляется«План размещение заказа», в который включаются денежные средства, выделенные дляприобретения товаров и услуг, распределенные по- квартально и в соответствии с условиямиоплаты согласно суммам, находящимся на этих статьях: открытый конкурс, запрос котировок,без договорная основа. Эти документы предоставляются в комитет образования на утверждение.На основе сметы расходов и плана размещения заказа в планируемом году будут приобретатьсяуслуги и товары необходимые для функционирования школы-интерната. Расходы бюджетовв зависимости от их экономического содержания делятся на текущие и капитальные.Текущие расходы — расходы, обеспечивающие текущее функционирование образовательныхучреждений в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование. Предоставлениебюджетных средств для школы-интерната осуществляется в форме ассигнований на содержаниеучреждения, средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими июридическими лицами по государственным контрактам. В свою очередь школа расходуетбюджетные средства исключительно на:
· оплату труда в соответствиис заключенными трудовыми и правовыми актами, регулирующими размер заработной платысоответствующих категорий работников;
· перечисление страховыхвзносов в государственные внебюджетные фонды;
· командировочные и иныекомпенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательство РФ;
· оплату товаров, работи услуг по заключенным государственным контрактам;
· оплату товаров, работи услуг без заключения государственных контрактов.
В соответствии с законом№ 94 — ФЗ, работы и услуги стоимость до шестидесяти тысяч приобретаются без договора,то есть по счету, свыше шестидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч — открытыйконкурс, свыше двести пятьдесят тысяч — запрос котировок. Все закупки товаров, работ,услуг на сумму свыше шестидесяти тысяч осуществляются исключительно на основе государственныхконтрактов.
Поставка товаров для нуждшколы — интерната осуществляется на основе государственного контракта на поставкутоваров, а также заключаемых в соответствии с ним договора поставки товаров. Проектгосударственного контракта разрабатывается государственным заказчиком и направляетсяпоставщику. Поставщик в течение тридцати дней подписывает контракт и возвращаетодин экземпляр заказчику, а второй оставляет у себя. Контракт регистрируется в УправленииЭкономики в течение трех дней после заключения. В случае, когда государственныйконтракт заключается по результатам торгов на размещение заказа на поставку товаров,контракт должен быть заключен в течение двадцати дней со дня проведения торгов.Управление Экономики ведет реестр государственных контрактов. В реестрах контрактовсодержится:
1. наименование заказчика;
2. источник финансирования;
3. способ размещения заказа;
4. дата подведения итоговконкурса или итогов проведения запроса котировок и реквизиты документа, подтверждающегооснование заключения контракта;
5. дата заключения контракта;
6. предмет, цена контрактаи срок его исполнения;
7. реквизиты поставщика(подрядчика);
8. сведение об исполненииконтракта.
В случае, когда государственнымконтрактом предусмотрено, что поставка осуществляется по договорам поставки, поставщикнаправляет проект договора заказчику, тот подписывает его и один экземпляр оставляетсебе, а второй отправляет поставщику. Приобретение товаров, работ и услуг осуществляетсяна основе размещения государственного заказа.
Как установлено в Бюджетномкодексе РФ все расходы подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином планесчетов. Бюджетный учет — это научно обоснованная система сбора, регистрации и обобщенияинформации о ходе исполнения бюджета. Бухгалтерский учет исполнения бюджета представляетсобой упорядоченную систему регистрации, обработки и получения информации в денежномвыражении об обязательствах, движении средств в процессе исполнения бюджета путемсплошного, непрерывного и документального учета. Организация и ведение бухгалтерскогоучета исполнения бюджета осуществляется в соответствии с Инструкцией по бухгалтерскомуучету исполнения бюджета, утвержденного Приказом Министерства финансов РФ от 2008года [34].
Вяземская школа-интернатпредоставляет отчет об исполнении бюджета в комитет по образованию ежеквартальнои по первому требованию. Отчет предоставляется в виде «Справки об исполнении бюджета»на отчетную дату в которой указывается:
· наименование статьи расхода;
· код статьи по экономическойклассификации расходов;
· объем ассигнований нарастающимитогом (квартал, полугодие, девять месяцев, год);
· какая сумма профинансирована;
· кассовый расход;
· процент исполнения;
· причина не исполнения.
Так как школа-интернат этобюджетное учреждение, то она использует бюджетные средства исключительно через лицевыесчета, которые ведутся казначейством. Счета открываются в банках, осуществляющихкассовое исполнение бюджета, для учета операций по кассовому исполнению этих бюджетов.Документы необходимые для открытия лицевых счетов в отделе казначейского исполнениябюджета управления финансов администрации Смоленской области.
Списание денежных средствс лицевых счетов осуществляется на основе платежных поручений с приложенными к нимдокументами: счетами, счетами-фактурами, договорами, государственными контрактами,дополнительными соглашениями к государственным контрактам, актами на выполненияработ и т.д.
В Управлении финансов предоставляютсяплатежные приложения в двух экземплярах, реестры этих платежных документов и дискета,на которой находятся платежные поручения в электронном виде. Если все документыоформлены правильно, то один экземпляр платежных поручений возвращается в школу- интернат, к ним прикладывается выписка с лицевого счета о списание денежных средствсо счета в соответствии с кодами экономической классификации расходов.
Устанавливаются нормативыфинансирования школы-интерната за счет средств местного бюджета. При этом органыместного самоуправления не могут уменьшать объем средств муниципального бюджета,направляемых на финансирование школы-интерната (за исключением случаев сниженияобъема оказываемых образовательных услуг (снижение числа воспитанников)), включаямеры социальной поддержки работников и обучающихся детей-сирот.
Исходной базой для расчетанормативов бюджетного финансирования текущих расходов является:
1. базисный учебный план;
2. типовые положения обобразовательных учреждениях;
3. примерные типовые штаты;
4. выплаты и льготы отдельнымкатегориям учащихся, воспитанников, установленные федеральным законодательствоми иными нормативными актами.
Российская Федерация обеспечиваетзащиту статей бюджетов, устанавливающих объемы финансирования школ — интернатов.Правительство ежегодно устанавливает минимальные федеральные нормативы финансированияявляющиеся предельным нижним уровнем финансирования школ-интернатов. Федеральныенормативы финансирования устанавливаются федеральным законом, принимаемым в соответствиис Бюджетным кодексом Российской Федерации одновременно с федеральным законом о федеральномбюджете на соответствующий год. Правительство Российской Федерации не реже одногораза в квартал принимает решение о необходимости увеличения минимальных федеральныхстандартов вследствие высоких темпов инфляции и по другим экономическим причинам.
Финансирование школ — интернатовосуществляется в полном объеме по соответствующим статьям расходов бюджетной классификациив процессе исполнения бюджета. В законе (правовом акте) о бюджете могут определятьсяобязательные для исполнения получателем бюджетных средств условия финансированияконкретных расходов предусмотренных законодательством. В случае, когда получательбюджетных средств не выполняет условий, определенных законом о бюджете органа местногосамоуправления на любом этапе исполнения бюджета осуществляется блокировка расходов,связанных с выполнением определенных условий.
Школа-интернат определяетнаправления и порядок использования средств, полученных из бюджета и иных, не запрещенныхисточников, в том числе на оплату труда и материальное стимулирование своих работников.
Прибыль, полученная от предпринимательскойдеятельности (аренда) школой-интернатом, а также добровольные пожертвования и целевыевзносы юридических и физических лиц являются источниками внебюджетного финансирования.Внебюджетный доход и приобретаемое за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельноераспоряжение школы-интерната и учитываются отдельно. Поступление средств из внебюджетныхисточников не являются основанием для уменьшения размера финансирования за счетсредств бюджета. Внебюджетное финансирование осуществляется через счета, которыеоткрываются в банках или других кредитных организациях. Органы федерального казначействане вправе контролировать расходование внебюджетных средств.
 
2.3 Анализ сметы доходови расходов школы-интерната
 
Как уже упоминалось выше,Вяземская школа-интернат расходует государственные средства по программно-целевомуи нормативному назначению, что предполагает строгое соблюдение финансовой дисциплины.
Основным плановым финансовымдокументом, в котором отражаются объем, целевое направление и поквартальное распределениесредств, выделяемых из бюджета на содержание учреждения, является смета доходови расходов.
Составление и исполнениесметы доходов и расходов осуществляется в разрезе кодов функциональной, ведомственнойи экономической классификации расходов. Предусмотренные в сметах ассигнования являютсяпредельными, и расходование сверх этих сумм учреждениям не разрешается. Также учреждениямзапрещено использовать бюджетные средства на цели, не предусмотренные сметой [23].
Форма сметы, основные показатели,по которым она составляется, нормы и расценки для определения размера расходов сообщаютсявышестоящими организациями.
В типовой смете содержатсяданные, общие для всех бюджетных учреждений. Она состоит из трех частей: в первой- указываются наименование и адрес учреждения, бюджет, из которого оно финансируется(раздел, параграф бюджетной классификации), и свод расходов по статьям с распределениемпо кварталам; во второй — отражаются показатели оперативного плана на начало и конецгода, а также среднегодовые; в третьей — приводятся расчеты и обоснования по каждойстатье расходов и отдельным ее элементам.
Утверждение сметы расходовбюджетного учреждения производится после утверждения соответствующего бюджета, изкоторого оно финансируется.
При утверждении смет проверяютсянеобходимость и целесообразность предусматриваемых расходов, соответствие их объемуработы учреждения, соблюдение норм расходов. Утверждение оформляется подписью руководителяорганизации, указывается дата утверждения, и проставляется оттиск печати на всехэкземплярах сметы с указанием в верхнем правом углу общей суммы расходов по смете.
Согласно Федеральному законуот 26.04.2007 № 63-ФЗ «О внесении изменений в бюджетный кодекс РФ в части регулированиябюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством РФотдельных законодательных актов РФ» (далее — Федеральный закон № 63-ФЗ) с 01.01.2008в Бюджетном кодексе отсутствуют такие понятия, как «смета доходов и расходовпо внебюджетной деятельности», «смета доходов и расходов по предпринимательскойдеятельности» [7].
Теперь действует термин«бюджетная смета» — документ, устанавливающий в соответствии с классификациейрасходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств бюджетного учреждения.
Бюджетные учреждения должныосуществлять операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетнойсметой. Составление данной сметы входит в обязанности учреждений. Согласно ст.70НК РФ бюджетные учреждения могут расходовать бюджетные средства на:
— оплату труда работниковбюджетных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие,заработную плату) работников органов государственной власти (государственных органов),органов местного самоуправления, лиц, замещающих государственные должности РФ, государственныедолжности субъектов РФ и муниципальные должности, государственных и муниципальныхслужащих, иных категорий работников;
— командировочные и иныевыплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами)и законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов РоссийскойФедерации и муниципальными правовыми актами;
— оплату поставок товаров,выполнения работ, оказания услуг для государственных (муниципальных) нужд;
— уплату налогов, сборови иных обязательных платежей;
— возмещение вреда, причиненногобюджетным учреждением при осуществлении своей деятельности [3].
Следовательно, в бюджетнойсмете должны быть отражены перечисленные расходы.
Бюджетная смета содержит:
— гриф утверждения, содержащийподпись руководителя, уполномоченного утверждать смету учреждения и дату утверждения,и ее расшифровку;
— наименование формы документа;
— финансовый год, на которыйпредставлены содержащиеся в документе сведения;
— наименование учреждения,составившего документ, и его код по Общероссийскому классификатору предприятий иорганизаций (ОКПО);
— федеральным учреждениямследует указать код по СРРПБС (сводный реестр главных распорядителей, распорядителейи получателей средств федерального бюджета по главному распорядителю средств федеральногобюджета);
— наименование единиц измеренияпоказателей, включаемых в смету, и их код по Общероссийскому классификатору единицизмерения (ОКЕИ).
Содержательная часть формысметы представляется в виде таблицы. Она должна содержать коды строк, наименованиенаправления средств бюджета и соответствующие им коды классификации расходов бюджетовбюджетной классификации РФ с детализацией до кодов статей (подстатей) КОСГУ (классификацияопераций сектора государственного управления), а также суммы по каждому направлению.Детализация КОСГУ приведена в Приказе Минфина РФ от 24.08.2007 № 74н «Об утвержденииуказаний о порядке применения бюджетной классификации РФ» [8].
Порядок утверждения бюджетнойсметы, представляется следующим образом, на главного распорядителя бюджетных средстввозложены полномочия определять порядок утверждения бюджетных смет подведомственныхему бюджетных учреждений. Руководитель главного распорядителя средств может предоставитьэто право руководителю распорядителя средств бюджета. В свою очередь, руководительраспорядителя средств вправе возложить обязанность по утверждению сметы учрежденияна его руководителя.
Руководитель главного распорядителясредств бюджета вправе ограничить предоставленное право утверждать смету учрежденияруководителю распорядителя средств бюджета (учреждения) в случае выявления нарушенийбюджетного законодательства РФ, допущенных соответствующим учреждением при исполнениисметы.
Таким образом, бюджетныеорганизации расходуют государственные средства по целевому назначению, что предполагаетстрогое соблюдение финансовой дисциплины.
Составление и исполнениесметы доходов и расходов осуществляется в разрезе кодов функциональной, ведомственнойи экономической классификации расходов.
Предусмотренные в сметахассигнования являются предельными, и расходование сверх этих сумм учреждениям неразрешается. Также учреждениям запрещено использовать бюджетные средства на цели,не предусмотренные сметой.
Содержательная часть формысметы представляется в виде таблицы. Она должна содержать коды строк, наименованиенаправления средств бюджета и соответствующие им коды классификации расходов бюджетовбюджетной классификации РФ с детализацией до кодов статей (подстатей) КОСГУ (классификацияопераций сектора государственного управления), а также суммы по каждому направлению.Детализация КОСГУ приведена в Приказе Минфина РФ от 24.08.2007 № 74н «Об утвержденииуказаний о порядке применения бюджетной классификации РФ»[8].
По определению смета бюджетногоучреждения — это основной плановый документ для финансирования учреждений; определяетобъем, целевое назначение и поквартальное распределение бюджетных ассигнований навсе расходы данного учреждения. Утвержденная смета является основанием для расходованиявыделяемых из бюджета средств. В отличие от других финансовых планов, составляемыхв форме баланса доходов и расходов, смета представляет собой план расходов и отражаетодносторонний характер отношений с бюджетом учреждений, состоящих на сметном финансировании.
В соответствии с требованиямибюджетного законодательства бюджетные средства расходуются по смете, утверждаемойглавным распорядителем бюджетных средств. Поэтому составление бюджетной сметы необходимо.Нельзя упускать из виду, что смета является и плановым документом для главного распорядителябюджетных средств (который эту смету и утвердил). Это означает, что и финансированиедолжно осуществляться в соответствии со сметными назначениями в каждом квартале.Следовательно, утверждая смету, распорядитель берет на себя обязательства по обеспечениюбюджетного учреждения средствами по определенному графику и в определенных объемах.
Потребность в бюджетномфинансировании системы образования базируется на трех основных количественных параметрах:
— численности учащихся (посоответствующим уровням обучения);
— сроках и условиях обучения(по соответствующим уровням);
— материальной базе обучения.
Технически расчет потребностив бюджетных средствах может осуществляться двумя основными путями:
— сводом расчетов потребностив средствах, проведенных непосредственно образовательным учреждением. Это процессдостаточно трудоемкий, требует большой работы по сбору и обработке экономическойинформации. Как и всякая сводная работа, приводит к большому количеству ошибок,дополнительных уточнений, согласований и так далее. В практической работе применяетсяпри стабильной по срокам и условиям процедуре составления проекта бюджета и приналичии достаточного ресурса времени. Использовался в условиях плановой экономики,а также применяется сейчас в качестве элемента сбора экономической информации науровне органов управления образованием;
— расчетом потребности всредствах, проводимых органом управления образованием соответствующего уровня. Условиемпроведения такого расчета является наличие необходимой статистической информациио сети подведомственных образовательных учреждений и необходимой методической базы.
Данный подход отличаетсябольшей оперативностью, возможностью проведения расчетов «в любой момент»при выдаче исходных финансовых показателей, единым подходом к совокупности образовательныхучреждений и, как результат, меньшей индивидуализацией расчетов.
Вяземская коррекционнаяшкола-интернат осуществляет финансово-хозяйственную деятельность по смете расходови уточненному бюджету, утвержденному комитетом по образованию администрации городаВязьмы.
В смете отражается объембюджетных денежных средств в начале отчетного периода. По окончании отчетного периодасоставляется отчет об исполнении сметы доходов и расходов по бюджетным средствам(форма №2) и баланс исполнения сметы доходов и расходов (форма №1).
По истечению отчетного периодасоставляется отчет об исполнении сметы доходов и расходов по внебюджетным источникамимеющий форму №4 и баланс исполнения сметы доходов и расходов по внебюджетным источникам(форма 1.1)
Рассмотрим динамику утвержденныхдля финансирования школы-интерната бюджетных средств за период с 2007 по 2009 год,которые отражены в таблице (Приложение № 4).
Как видно из таблицы объембюджетных средств в рублевом эквиваленте за последние 3 года имеет тенденцию к росту.Общий объем финансирования, утвержденный на 2008 год, почти на 18,8% превышает объембюджетных средств, утвержденных к финансированию школы в 2007 году, а объем, утвержденныйна 2009 год — почти на 2,8%.
Существенный рост объемафинансирования в 2008 году вызван увеличением объема финансирования следующих статей:
— оплата труда — на 65,5%;
— начисления на оплату труда- на 65,5%;
— транспортные услуги — на 80%;
— оплата потребленной электроэнергии- на 20,4%.
В 2009 году по сравнениюс 2008 годом увеличился объем утвержденного финансирования по следующим позициям:
— приобретение предметовснабжения — на 17,5%;
— оплата коммунальных услуг- на 25%, за счет роста финансирования на оплату потребления электроэнергии — на82.3%;
— оплата труда — на 7.5%.
Из таблицы можно выделитьследующие наиболее финансируемые статьи:
— оплата коммунальных услуг;
— оплата труда;
— приобретение предметовснабжения;
— начисления на оплату труда;
— оплата потребленной электроэнергии.
В то же самое время исходяиз данных таблицы можно заметить, что объем финансирования на ниже перечисленныепозиции сократился:
— транспортные услуги;
— оплата содержания помещений;
— трансферты населению;
— приобретение оборудования.
Из года в год сокращаетсяфинансирование расходов на капитальный ремонт.
В целом объем утвержденногофинансирования имеет тенденцию роста если общий объем финансирования, утвержденныйна 2008 год, почти на 19% превышает объем бюджетных средств, утвержденных к финансированиюшколы-интерната в 2007 году, а объем, утвержденный на 2009 год — почти на 3%
Для того чтобы определитьв каком объеме утвержденные бюджетные средства были профинансированы, рассмотримеще одну сводную таблицу на основании данных отчетов об исполнении сметы доходови расходов и баланса сметы доходов и расходов. Рассмотрим данные, представленныев таблице (Приложение № 5).
Как показывают данные таблицыситуация с выполнением сметы финансирования с каждым годом улучшается. Если в 2007году профинансировано было лишь 67,3% от утвержденной сметы, то в 2009 — выполнениеплана по сметному финансированию — 87.9%, что на 20,6% выше, чем в 2007 году и на13% выше, чем в 2008 году. Имеется общая тенденция роста объема финансирования втечении трех лет.
Наиболее успешно обстоитдело с финансированием таких статей как:
— оплата труда;
— начисления на оплату труда;
— оплата коммунальных услуг.
Хуже всего финансируются:
— приобретение предметовснабжения;
командировки и служебныеразъезды;
— транспортные услуги;
— оплата услуг связи.
Для того, чтобы определитьв каком объеме утвержденные бюджетные средства были израсходованы, рассмотрим ещеодну сводную таблицу на основании данных отчетов об исполнении сметы доходов и расходови баланса сметы доходов и расходов.
Динамику фактических расходовВяземской школы-интерната рассмотрим и дадим оценку на основании данных представленныхв таблице (Приложение № 6).
Данные таблицы свидетельствуют,что из года в год объем фактических расходов занимает меньшую долю в объеме финансированияиз бюджета. Таким образом, в 2007 году наблюдался перерасход бюджетных средств на6.4% за счет остатков денежных средств с прошлого года, в 2008 году фактическиерасходы почти укладываются в смету — 99.5%, а в 2009 году наблюдается экономия бюджетныхсредств в размере 5,3%. По статьям расхода: оплата труда; начисления на оплату трудаи приобретение предметов снабжения перерасход наблюдается постоянно на протяжении3-х лет.

3.СовершенствованиесистемыфинансовогопланированиявВяземскойкоррекционнойшколе-интернате 3.1 Рекомендации по совершенствованию сметыдоходов и расходов организации
В Вяземской школе-интернате (каквпрочем, во всех бюджетных организациях) финансовое планирование особо актуальнов современных условиях. Для бюджетных организаций функция планирования являетсятрадиционной. Однако их опыт планирования относится в основном к периоду централизованнойэкономики. Отсюда планирование на этих предприятиях носило вторичный характер, отражалоплановую деятельность на центральном и отраслевом уровнях, и, следовательно, непредполагало серьезного умения анализировать и предвидеть собственные цели развития.
На основании рассмотренной системыпланирования в школе-интернате можно выработать некоторые рекомендации.
В современных условиях хозяйствования система финансовогопланирования и управления финансами школы-интерната должна обеспечивать главнуюстратегическую цель — выживание предприятия (обеспечение финансового равновесия).
Руководству школы-интерната следуеториентироваться на краткосрочное планирование, т. е. составлять прогнозы на период,равный одному году. Это объясняется тем, что за период такой протяженности, какможно предположить, происходят все типичные для жизни бюджетного предприятия события.Долгосрочное планирование (от 3 до 5 лет) в бюджетных организациях затруднено, таккак изменяются ежегодные нормы, нормативы, тарифы, устанавливаемые соответствующимигосударственными ведомствами.
Финансовое планирование в Вяземскойшколе-интернате должно выполнять следующие функции:
1. Основа для контроля.По мере реализации заложенных в бюджете финансовых планов необходимо регистрироватьфактические результаты деятельности школы. Сравнивая фактические показатели с запланированными,необходимо осуществлять так называемый бюджетный контроль. В этом смысле основноевнимание уделяется показателям, которые отклоняются от плановых, и анализируютсяпричины этих отклонений. Таким образом, пополняется информация обо всех сторонахдеятельности школы-интерната. Бюджетный контроль позволяет, например, выяснить,что в каких-либо областях деятельности организации намеченные планы выполняютсянеудовлетворительно. Но можно, разумеется, предположить и такую ситуацию, когдаокажется, что сам бюджет был составлен на основе нереалистичных исходных положений.В обоих случаях руководство, школы заинтересовано в получении информации об этом,с тем, чтобы предпринять необходимые действия, т.е. изменить способ выполнения плановили ревизовать положения, на которых основывается бюджет.
2. Средствокоординации. Финансовые планы представляют собой выраженную в стоимостных показателяхпрограмму действий (план) в области всего функционирования школы-интерната. В программедействий должна быть обеспечена временная и функциональная координация (согласование)отдельных мероприятий.
3. Основадля постановки задачи. Разрабатывая финансовый план на следующий период, необходимопринимать решения заблаговременно, до начала деятельности в этот период. В такомслучае существует большая вероятность того, что разработчикам плана хватит времендля выдвижения и анализа альтернативных предложений, чем в той ситуации, когда решениепринимается в самый последний момент.
Рассмотрим далее основные финансовыепланы, существующие в рассматриваемой бюджетной организации и планы, необходимостьв которых обоснована и актуальна.
Что касается составления годовойсметы доходов и расходов в школе-интернате, то следует отметить, что она являетсяодним из главных финансовых документов как при планировании, так и при контролефинансовых ресурсов. На коммерческих предприятиях аналогом такой сметы был бы отчето прибылях и убытках.
Смета — это форма планового расчета,которая определяет подробную программу действий предприятия на предстоящий период.При составлении сметы в рассматриваемой организации используется нормативный и балансовыйметод.
Сущностью нормативного метода составлениясметы является расчет объёмов затрат и потребности в ресурсах путем умножения нормрасхода ресурсов на планируемый объём экономического показателя.
Сущностью балансового метода составлениясметы является увязка объёмов затрат и источников расширения ресурсов.
В данной организации необходимо,чтобы данный документ составлялся не поквартально, а помесячно с указанием плановыхи фактических показателей. Это позволит более оперативно реагировать на любые изменения.
Кроме того, необходимо анализироватьданный документ не только по абсолютным, но и по относительным показателям, составлятьсоответствующие ряды динамики. Также наглядным было бы составление сметы с указаниемудельных весов каждой статьи затрат в их общем объеме, а также указанием удельныхвесов затрат каждой сферы школы-интерната в их общем объеме. Все это позволит создатьнекоторые центры финансового учета в Вяземской школе-интернате наподобие аналогичныхцентров в коммерческих предприятиях.
Помесячное планирование сметы даетболее точные показатели размеров и структуры затрат, чем действующая система бухгалтерскогоучета.
Необходимо проводить соответствующийанализ исполнения сметы доходов и расходов за несколько периодов (месяцев, кварталов,лет) с выявлением соответствующей динамики и установления объективных причин изменениярасходов. Для этого все статьи доходов и расходов необходимо сравнивать с учетомизменяющегося уровня инфляции.3.2 Совершенствование бюджета движенияденежных средств
Как уже было отмечено выше,в данной организации бюджет движения денежных средств составляется не в полном объеме.Необходимость его составления обусловлена недостаточностью информации о текущемдвижении денежных средств, ближайших платежах и расходах, достаточности или недостаточностисвободных средств для осуществления непрерывной деятельности. Он будет содержатьв себе информацию о будущих наличных поступлениях и выплатах учреждения.
Главная задача при составлениибюджета денежных средств — проверить синхронность поступления и расходования денежныхсредств, а значит, и будущую ликвидность организации при реализации данного проекта.Баланс движения денежных расходов и поступлений требует тщательной проработки егопри составлении, тем более на предприятиях бюджетной сферы, где предприятия могутиспользовать как свои собственные средства, так и бюджетные. Все доходы и расходыдолжны быть увязаны во времени, а также по условиям поступления и использования.
В бюджетных организациях рекомендуетсяиспользовать прямой метод, который основывается на исчислении притока и оттока денежныхсредств, таким образом, подводятся балансы по трём видам деятельности предприятия:основной, инвестиционной, финансовой.
Следовательно, предприятию с учетом егоспецифики можно рекомендовать следующую форму данного документа (Приложение № 7).
Разграничения направлений деятельностипри разработке прогноза позволяют повысить результативность управления денежнымипотоками.
Каждый из данных показателей может принеобходимости рассматриваться более подробно, или, наоборот, укрупненно. Также необходиморассматривать удельные веса поступлений и выбытий денежных средств, оценивать ихдинамику.
Последним документом финансового планаявляется прогнозный бухгалтерский баланс. В рассматриваемой организации бюджет побалансовому листу не составляется. Проведенный выше анализ финансового состоянияВяземской школы-интерната показал острую необходимость в составлении и подробноманализе данного документа.
Прогнозированиеосновано на тщательном анализе как можно большего количества отдельных элементовдоходов, расходов, активов, пассивов и обдуманной оценке их будущей величины с учетомвзаимосвязи между элементами, а также вероятных будущих условий. Прогнозированиетребует получения как можно большего количества подробностей. Кроме того, следуетоценить «стабильность» отдельных элементов через вероятность их повторения в будущем.Это придает определенное значение анализу неповторяющихся факторов и чрезвычайныхстатей.
Учреждению с учетом его специфики можнорекомендовать следующую форму данного документа (Приложение № 8).
Для составления прогнозного бухгалтерскогобаланса были использованы данные из вышесоставленных смет расходов, а также из отчётао движении денежных средств.
Возможно, по аналогии с балансами коммерческихорганизаций, отражать в активе предприятия основные средства по остаточной стоимости(первоначальная стоимость минус амортизация).
Кроме того, при необходимости можно составлятьаналогичный детализированный баланс с подробной разбивкой каждой статьи. Также необходиморассчитывать относительные изменения статей за несколько периодов (динамика), посравнению с плановыми показателями, определять удельные веса каждой статьи в общейвалюте баланса. Кроме того, необходимо рассчитывать соответствующие соотношениябюджетных и внебюджетных средств. Горизонтальный и вертикальный анализ баланса позволитрассчитывать корректные показатели платежеспособности организации и ликвидностибаланса.
Все составленные выше сметы и отчёты представляют собой финансовый план предприятия,который Вяземская школа-интернат должна составлять ежегодно до начала отчетногопериода, чтобы отмечать положительные и отрицательные стороны деятельности, и делатьвсё возможное, чтобы отрицательных сторон было как можно меньше.
Все указанные плановые финансовые документытакже можно составлять нарастающим итогом, т. е. с накоплением (например, с началагода). Кроме того, необходимо своевременно сравнивать выполнение плана как в относительном(процентном), так и в абсолютном отношении. Это позволит контролировать выполнениеплана, выявлять отклонения и их причины, принимать соответствующе решения и меры.
На основании всех составленных отчетовдля большей наглядности можно составлять также графические отчеты.
Надо отметить, что на всех этапах финансовогопланирования огромное значение имеет использование правдивой и реальной информациио состоянии школы-интерната, а также ее текущей деятельности. Кроме того, плановыепоказатели необходимо рассчитывать с учетом инфляции, изменяющихся норм, нормативов,тарифов, налогов, обязательных платежей.
Возможна разработка нескольких вариантовфинансовых планов, из которых потом выбирается наиболее оптимальный.
Такое рекомендуемое финансовое планированиев больнице станет важной частью ее экономического и социального развития, т.к. онобазируется на реальных и плановых показателях, обеспечивает взаимное согласованиеего элементов, а также контроль за образованием и использованием материальных, трудовыхи денежных ресурсов, способствует мобилизации и правильному направлению средствна дальнейшее развитие организации.
Все это позволит:
— обеспечить финансовыми ресурсами текущуюдеятельность Вяземской школы-интерната;
— определить пути эффективного вложениякапитала, оценить степень рационального его использования;
— осуществлять контроль за финансовым состоянием, платёжеспособностью и кредитоспособностью.3.3 Создание отдела автоматизациифинансового планирования
Вперспективе на базе Вяземской школы-интерната возможно создание собственного отделаавтоматизации финансового планирования. При использовании необходимых программныхпродуктов это позволит оптимизировать и усовершенствовать финансовое планированиев школе.
Сотрудники отдела должныразработать и внедрить необходимое программное обеспечение для кабинета педагогическойстатистики, бухгалтерии и планово-экономического отдела, что позволит:
— выявить истинную картинураспределения затрат по сферам школы-интерната;
— определить количествофинансовых затрат в процессе обучения ребенка;
— избежать перекрестногофинансирования;
— определить экономическуюэффективность работы отделов школы;
— обеспечить руководителейшколы-интерната финансовой информацией об экономической эффективности принимаемыхрешений;
— производить своевременныеи полные расчеты с фондом медицинского страхования;
— осуществлять планированиеи анализ финансовой деятельности школы-интерната.
Из вышесказанного вытекаютследующие задачи, решение которых поможет решить указанные проблемы с созданиемотдела автоматизации финансового планирования:
— создать базу данных дляввода хранения поиска, обработки, анализа и выдачи информации;
— адаптировать персонали руководителей школы-интерната в работу в новых экономических условиях.
Для этого необходимо:
1. Создать совокупностьиерархически связанных баз данных для хранения, информации о ресурсах школы-интерната,затратах, другую информацию, необходимую для перераспределения затрат между подразделениямишколы.
2. Обучить компьютернойграмотности персонал школы, связанный по роду деятельности с информационной системой.
3. Обучить руководящих работниковшколы методам работы в условиях новой экономической системы.
Реализация проекта позволит:децентрализовать функции управления и координации усилий в достижении общей цели;интегрировать в единой для системы базе данных всех аспектов деятельности учрежденияи, как следствие, исключить повторный ввод и дублирование информации, обеспечениекомплексного характера использования информации для целей проведения анализа и выработкиуправленческих решений должностными лицами; обеспечить сохранность и длительноехранение информации в удобном для использования виде.
Эффективный анализ результативностиработы школы-интерната и планирование бюджета на следующий год невозможны без накоплениястатистического материала за предыдущие годы и текущий год. К таким данным относятсяколичество выпускников, классифицированных по демографическому, интеллектуальномупризнаку, по состоянию здоровья, периоду обучения в школе, составе семьи и т. д.,а кроме того, различные нормативные показатели и коэффициенты. Сбор, хранение ибыстрый поиск такого материала позволит осуществлять соответствующим образом организованнаябаза данных. Вся необходимая информация будет храниться в базе данных системы, постояннонакапливаться и, при необходимости, легко может быть использована для анализа ипланирования работы школы-интерната.
Сама процедура внедрениясистемы открывает широкие возможности для повышения квалификации руководящих работников.Руководители смогут более глубоко разбираться в характере и особенностях затрат,связанных с обеспечением деятельности всей школы. Все это позволит еще больше усовершенствоватьфинансовое планирование в Вяземской школе-интернате.

Заключение
В рамках управления организацией ежедневноеуправление денежными средствами через планирование часто рассматривается как рутиннаяи малозначительная деятельность. Но результаты этой деятельности затрагивают благополучиеучреждения в целом. Деятельность любого предприятия невозможна без финансового планирования.Нельзя забывать о том, что мы находимся в особо жестких условиях российской экономики,в которых некоторые рыночные законы действуют с точностью до наоборот, однако, сучетом того, что до перестройки наша страна в течение многих лет являлась яркимпримером авторитарной директивно-плановой экономики, то процесс планирования имеетпод собой многолетний опыт. Разумеется, с наступлением этапа реформ в нашем государствеизменились как методы планирования, так и его задачи.
Финансовое планирование помогаетсделать возможной подготовку к использованию будущих благоприятных условий; прояснитьвозникающие проблемы; улучшить координацию действий в организации, увеличить возможностив обеспечении школы необходимой информацией; способствовать более рациональномураспределению ресурсов; улучшить контроль в организации.
Оттого, насколько прогнозирование будет точным и своевременным, а также соответствоватьпоставленным проблемам, будут зависеть, в конечном счете, конечные результаты деятельностиорганизации.
Сложившаяся в бюджетных предприятиях методологияи методика планирования базируется на концепции централизованного народнохозяйственногопланирования, созданной применительно к условиям бывшего хозяйственного комплексаСоветского Союза, и не в полной мере соответствует рыночному хозяйственному механизму.Основные недостатки действующей системы планирования сводятся к следующему: предприятияне используют долгосрочное перспективное планирование, мотивируя это неопределенностьюусловий хозяйствования и динамизмом внешней среды. Принимаемые плановые решенияохватывают период не более года. В основном же планы разрабатываются на кварталс разбивкой заданий по месяцам. Составляемые планы носят фрагментарный характер,не содержат необходимых разделов и показателей, что не способствует целостностии комплексности планирования и снижает эффект от его применения. Составляемые планы,будучи по своей форме директивными, не содержат механизма корректировки в процессеих реализации, что вносит определенную дезорганизацию в работу учреждения и подрываетдоверие исполнителей к возможностям средств и методов планирования, снижает исполнительскуюи финансовую дисциплину и ответственность за конечные результаты деятельности предприятий.
Среди финансовых планов Вяземской школы-интернатаключевыми являются сметы доходов и расходов по бюджетным и внебюджетным источникам.Они включают в себя информацию о плановых и фактических доходах и расходах, связанныхс текущей деятельностью школы в течение определенного времени.
В то же время для руководства школы можнорекомендовать использовать полную систему финансовых планов для бюджетных организаций,которая включает в себя следующие элементы:
- прогноз баланса;
- прогноз отчета о прибыляхи убытках (аналог сметы о доходах и расходах);
- прогноз движения денежныхсредств.
Данные финансовые планы должны составлятьсяв разрезе бюджетных и внебюджетных источников финансирования. В дипломном проектебыли предложены рекомендации и сами формы составления данных финансовых планов сучетом специфики работы учреждения.
Создание на базе школы отдела автоматизациифинансового планирования позволит также усовершенствовать финансовое планированиев данной организации.
Однако следует иметь в виду, что ориентацияруководства бюджетных организаций на финансовые показатели, должна быть достаточнообъективной, так как деятельность предприятий сильно зависит от бюджетного финансирования.Руководству школы необходимо использовать финансовое планирование с учетом спецификисвоей деятельности, внешней и внутренней среды предприятия, зависимости от бюджета.
Таким образом, цель дипломногопроекта — анализ финансового планирования в бюджетном учреждении и разработка рекомендацийпо его совершенствованию – достигнута, а также решены следующие задачи:
— определены теоретическиеаспекты, понятие и сущность финансового планирования в некоммерческих (бюджетных) организациях;
— определены сущность организациифинансового планирования в деятельности бюджетных организаций;
— обоснована необходимостьпроведения анализа финансово планирования в бюджетном образовательном учреждении;
— проведен анализ финансово-хозяйственнуюдеятельность бюджетной организации;
— дана оценка финансовогосостояния и финансовых результатов образовательной организации;
— разработан комплекс рекомендацийпо улучшению финансового планирования бюджетной организации.
Получение образования — это право любого человека, не зависящее от положения в обществе и от физическогосостояния. Это право закреплено Конституцией Российской Федерации. Наряду с опережающимповышением объема бюджетного финансирования этой сферы, созданием условий повышенияэффективности использования бюджетных средств необходимо привлечение образовательнымучреждением внебюджетных финансовых ресурсов. Меры, нацеленные на увеличение бюджетногои внебюджетного финансирования образования, должны сочетаться с мерами, направленнымина оптимизацию использования ресурсов этой сферы. При этом экономическая эффективностьне может противопоставляться социальной. Финансирование образовательных учрежденийпредставляет собой процесс, направленный на решение его текущих задач и задач развития.В целом объем бюджетных ассигнований на реализацию государственных гарантий в областиобразования в современно России определяется на основе применения элементов стандартизациипроцесса обучения, финансового нормирования расходов, формирование государственного(муниципального) заказа по видам бюджетных услуг. Однако нельзя не сказать, чтопри любой системе финансирования экономическая эффективность и социальная справедливостьв образовании должны дополнять друг друга.
В условиях нестабильнойэкономики и несовершенства законодательной базы особую актуальность приобретаютвопросы финансового обеспечения образования, основанного на расчетах реальной потребностив бюджетных ассигнованиях. Хроническое недофинансирование системы образования привелоее к кризисному состоянию. Недостаточное финансирование коррекционных образовательныхучреждений приводит к снижению материально — технического обеспечения учреждений,низкому уровню оплаты преподавательского труда, в связи, с чем снижается число квалифицированныхпреподавателей. Что в свою очередь ведет к снижению качества обучения. В школах- интернатах нарушаются санитарно — гигиенические нормы, постоянно не хватает средствна оплату коммунальных услуг, ремонт зданий и оборудования. Учебный процесс не обеспеченв достаточной мере учебниками и учебными пособиями, компьютерной техникой. В школах- интернатах большое значение отводится дополнительному образованию, или как раньшеговорилось «внеклассной работе». Оно по своей сути значительно шире внешкольнойработы. Оно направлено на решение целого комплекса задач, причем главные из них- образовательные, а не только связанные с включением ребенка в тот или иной виддеятельности по интересам. Внеурочная работа тесно связана с дополнительным образованием,но по содержанию не совпадает с ним. Она ориентирована на удовлетворение потребностейв неформальном общении и имеет выраженную воспитательную направленность. Специалисты,организующие внеурочную работу, должны выявлять интересы ребят и направлять. Должнорасширятся пространство, в котором воспитанники могут развивать свою творческуюактивность, т.е. демонстрировать способности, которые часто остаются невостребованнымиосновным образованием. Необходимо создавать благоприятный психологический фон длядостижения успеха, что, в свою очередь, позитивно отражается на учебной деятельности.
Очевидно, что немаловажнуюроль в деятельности школ-интернатов играют благотворительные пожертвования. Финансирование,дарение имущества, безвозмездное выполнение работ и предоставление учреждениям вформе благотворительной помощи в настоящее время приобретает все больший удельныйвес в содержании образовательных учреждений. Законодательство создает широкие возможностидля поддержки образования путем пожертвований, благотворительной деятельности.

Списоклитературы
 
1. КонституцияРоссийской Федерации. — М.: Новый юрист, 2005.
2. Гражданскийкодекс Российской Федерации. Ч. 1, 2,3. — М.: Проспект, 2003.
3. Налоговыйкодекс Российской Федерации. – М.: 2008.
4. ФЗРФ «Овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связис совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»№ 83-ФЗ от 01.01.2010.
5. ФЗРФ «О некоммерческих организациях» № 7-ФЗ от 12.01.2006.
6. ФЗРФ «Об образовании» от 04. 05.2009.
7. ФЗ»О внесении изменений в бюджетный кодекс РФ в части регулирования бюджетногопроцесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством РФ отдельныхзаконодательных актов РФ" № 63-ФЗ от 26.04.2007 .
8. ПриказМинистерства Финансов РФ «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетнойклассификации РФ» от 24.08.2007 № 74н.
9. УставМСКОУ СКОШИ от 30.10.1980.
10. АлексееваМ.М. Планирование деятельности фирмы: Учебно-методическое пособие. — М.: «Финансыи статистика». 2005.
11.  Алехин Б.И. Планирование деятельности предприятия. // Экономист.– 2009. — № 6.
12. АртеменкоВ.Г., Беллендир М.В. Финансовый анализ: Учебное пособие. — М.: “ДИС”, НГАЭ и У,- 2006 г.
13. БалабановИ.Т. Финансовый анализ и планирование хозяйствующего субъекта. — М.: Финансы и статистика,2008.
14.  Бабич А.М., Павлова Л.Н., Государственные и муниципальныефинансы: Учебник для вузов. – М.: Финансы, ЮНИТИ, 2006.
15. БакановМ.И., Шеремет А.Д. Теория экономического анализа. М.: Финансы и статистика, 2008г.
16.  Балабанов И.Т. Анализ и планирование финансов хозяйствующегосубъекта. – М.: Финансы и статистика, 2007.
17.  Басовский Л.Е. Прогнозирование и планирование в условияхрынка: Учебное пособие. – М.: Инфра-М, 2010.
18. БердниковаТ.Б. Анализ и диагностика финансово-хозяйственной деятельности предприятия. — М.:ИНФРА-М, 2009.
19.  Беседин В.И. Планирование в условиях перехода к рынку.- М.: Финансы и статистика, 2005.
20.  Бородина А.Н. Финансы предприятия. — М.: ЮНИТИ, 2010.
21.  Быкадаров В.Л., АлексеевП.Д. Финансово- экономическое состояние предприятия М.: ПРИОР, 2006.
22.  Горемыкин В.А., Богомолов А.Ю. Планирование предпринимательскойдеятельности предприятия. Методическое пособие. -М.: ИНФРА-М., 2005.
23. ГоремыкинВ.А., Бугулов Э.Р., Богомолов А.Ю. Планирование на предприятии. – М.: Рилант. 2008.
24. ГрачеваЕ.Ю., Соколова Э.Д., Финансовое право: Учебное пособие. – М.: Юристъ, 2001.
25. ДонцоваЛ.В., Никифорова Н.А. Комплексный анализ бухгалтерской отчетности. 3-е изд. – М.:Дело и Сервис, 2009.
26.  Ефимова О.В. Анализ финансовой устойчивости предприятия// Бухгалтерский учёт. – 2009. — № 9.
27. ЗахарченкоВ.И. Планирование на предприятии. – Одесса.: Экономис, 2008.
28.  Ивашковская И.В. Деловые финансы. Практическое пособие.- М.: Финансы и статистика, 2007.
29. Игнатов В.Г., БатуринЛ.А. Экономика социальной сферы: Учебное пособие – Ростов на Дону: Март, 2007.
30.  Ильин А.И. Планирование на предприятии.- М.: Мисанта, 2009.
31. ИльинА.И., Синица Л.М. Планирование на предприятии. – М.: Новое знание, 2010.
32. КарасеваМ.В. Финансовое право. Общая часть: Учебник. – М.: Юристъ, 2009.
33. КовалевА.И., Привалов В.П. Анализ финансового состояния предприятия. Издание 2-е, переработанноеи дополненное. — М.: Центр экономики и маркетинга, 2010.
34.  Колас Б. Управление финансовой деятельностью предприятия.– М.: Финансы и статистика, 2005.
35. Комаров И.Л. Менеджментсоциальной работы. – М.: ВЛАДОС, 2006.
36.  Кузнецова Е.В. Бюджетирование ресурсов и управление финансами// Финансы и кредит. – 2009. — № 1.
37.  Магомедов Ш. О. Практические рекомендации по внутрифирменномупланированию // Бизнес. – 2009. — № 4.
38. МаркарьянЭ.А., Герасименко Г.П. Финансовый анализ — М.: «ПРИОР», 2010.
39.  Павлов В. В. Производственно-финансовая деятельность предприятия// Риск. – 2008. — № 4.
40.  Павлова Л.Н. Финансы предприятий. – М.: Финансы, ЮНИТИ,2009.
41.  Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятий.– М.: ИП. «Экоперспектива» 2010.
42.  Садков В.Н. Расписание на завтра. Методические основы стратегическогопланирования развития муниципальных образований и его финансового обеспечения. –2008. — № 6.
43.  Салун В. А. Стратегическое планирование – цель или средство.– Спб.: 2009.
44.  Сафронов В. Л. Эффективное управление денежными средствамипредприятия. – 2009. — № 23.
45.  Сергеев И.В. Экономика предприятия. — М.: Финансы и статистика,2010.
46.  Скамай Л.А. Расчёт ликвидности баланса // Риск. – 2006.- № 1.
47. Смирнов С.Н. Региональныеаспекты социальной политики – М.: ИНФРА — М, 2008.
48.  Справочник финансиста предприятия. – М.: Инфра-М, 2007.
49.  Хонко Д.В. Планирование и контроль капиталовложений. –М.: Экономика, 2008.
50.  Черныш Е.А. Прогнозирование и планирование в условиях рынка.– М.: ПРИОР, 2008.
51. Шевченко Г.В. Приоритетныезадачи отечественного здравоохранения // Человек и труд — 2006 г.- №6.
52. Шеремет А. Д., СайфулинР. С. Финансы предприятий. – М.: ИНФРА – М, 2008.
53.  Шеремет А.Д. Финансы предприятия. – М.: Росса, 2010.
54. ШереметА.Д., Сайфулин Р.С., Негашев Е.В… Методика финансового анализа. – М.: Крафт, 2010.
55. ЮдинаА. Р. Экономика предприятия – М.: Инфра, 2008.
56. Юрьева Т.В. Социальнаярыночная экономика.– М.: Русская Деловая Литература, 2007.

Приложение№ 1
 
Разработка оперативных финансовых планов   />Основные этапы финансового планирования на предприятии

Приложение № 2
 
Подсистема финансовогопланирования
Подсистемы
финансового
планирования Формы разрабатываемых планов
Период
планирования
Перспективное
(стратегическое)
планирование
прогноз отчета о прибылях и убытках;
прогноз движения денежных средств;
прогноз бухгалтерского баланса 3–5 лет Текущее планирование
план доходов и расходов по операционной деятельности;
план доходов и расходов по инвестиционной деятельности;
план поступления и расходования денежных средств;
балансовый план 1 год Оперативное планирование
платежный календарь
кассовый план
декада, месяц,
квартал
 

Приложение № 3
 
Схема 1 — Организационнаяструктура управления школы-интерната
/>
 

Приложение № 4
 
Таблица 1 — Динамикаутвержденных для финансирования бюджетных средств за период с 2007 по 2009 гг, (тыс.руб)1 2 3 4 5 6 7 Наименование статьи расходов
2007
год
2008
год Темп роста%
2008
год
2009
год Темп роста% Оплата труда 6649,0 11002,0 165,47 11002,0 11830,0 107,53 Начисления на оплату труда 2380,0 3939,0 165,50 3939,0 4240,0 107,64 Приобретение предметов снабжения 5785,0 6026,0 104,17 6026,0 7080,0 117,49 мягкий инвентарь и обмундирование 904,0 310,0 34,29 310.0 670,0 216,13 продукты питания 4541,0 5346,0 117,73 5346,0 6130,0 114,67 оплата ГСМ 180,0 200,0 111,11 200,0 110,0 55,00 прочие расходные материалы 140,0 140,0 100,00 140,0 140,0 100,00 Командировки и служебные разъезды 60,0 80,0 133,33 80,0 70,0 87,50 Транспортные услуги 50,0 90,0 180,00 90,0 50,0 55,56 1 2 3 4 5 6 7 Оплата услуг связи 70,0 80,0 114,29 80,0 80,0 100,00 Оплата коммунальных услуг 12587,0 11412,0 90,67 11412,0 14300,0 125,31 оплата содержания помещений 573,0 594,0 103,66 594,0 440,0 74,07 оплата потребления тепловой энергии 6333,0 7077,0 111,75 7077,0 8840,0 124,91 оплата потребления электрической энергии 1585,0 1909,0 120,44 1909,0 3480,0 182,2 оплата водоснабжения помещений 3996,0 1732,0 43,34 1732,0 1540,0 88,91 прочие коммунальные услуги 100,0 100,0 100,00 100,0 0,00 0,00 Прочие текущие расходы на закупку товара 360,0 380,0 105,56 380,0 340,0 89,47 Трансферты населению 1531,0 1768,0 115,48 1768,0 1450,0 82,01 1 2 3 4 5 6 7 Приобретенное оборудование и предметы длительного пользования 2000,0 500,0 25,00 500,0 290,0 58,00 Капитальный ремонт 1500,0 900,0 60,00 900,0 560,0 62,22 ИТОГО РАСХОДОВ 32972,0 39177,0 118,82 39177,0 40290,0 102,84

Приложение 5
 
Динамика объема финансированияза счет поступлений из бюджета за период с 2007 по 2009 гг. (тыс. руб)1 2 3 4 5 6 7 Экономическая классификация расходов 2007 г. % от сметы 2008 г. % от сметы 2009 г. % от сметы Оплата труда 6421,5 96,6 11001,0 99,9 11830,0 100 Начисления на оплату труда 2186,0 91,9 3899,0 99,0 4240,0 100 Приобретение предметов снабжения 2796,0 48,3 2086,0 34,6 5100,0 72 Медикаменты 20,0 100 мягкий инвентарь и обмундирование 536,0 59,2 188,0 60,7 473,0 70,6 продукты питания 2240,0 49,3 1847,0 34,6 4459,0 72,7 оплата ГСМ 30 15 00 прочие расходные материалы 21,0 15 168,0 120 Командировки и служебные разъезды 1 2 3 4 5 6 7 Транспортные услуги Оплата услуг связи 40,0 157,1 Оплата коммунальных услуг 9377,0 74,5 11873,0 104 11235,0 78,6 оплата содержания помещений 163,0 28,4 425,0 96,6 оплата потребления тепловой энергии 6295,0 99,4 6760,0 95,5 8262,0 93,5 оплата потребления электрической энергии 1369,0 86,4 2364,0 124 1946,0 55,9 оплата водоснабжения помещений 1550,0 38,8 2749,0 158,7 6020,0 39,1 прочие коммунальные услуги Прочие текущие расходы на закупку товара 26,0 7,2 5 14,7 1 2 3 4 5 6 7 Трансферты населению 478,0 31,2 502,0 28,4 1783,0 123,0 Приобретенное оборудование и предметы длительного пользования 67,0 231 Капитальный ремонт 855,0 57 500,0 89,3 ИТОГО РАСХОДОВ 22180 67,3 29361,0 74,9 35408,0 87,9

Приложение 6
 
Динамика фактических расходовза счет поступлений из бюджета за период с 2007 по 2009 гг., (тыс. руб)1 2 3 4 5 6 7 Экономическая классификация расходов 2007 г.
% от финанси-
рования 2008 г.
% от финанси-
рования 2009 г.
% от финанси-
рования Оплата труда 6827,0 106,3 11151,0 101,4 12071,0 102,0 Начисления на оплату труда 2435,0 111,4 3974,0 101,9 4289,0 101,2 Приобретение предметов снабжения 3069,0 109,8 2615,0 125,4 4551,0 89,2 Командировки и служебные разъезды Транспортные услуги 17,0 Оплата услуг связи 4 100 Оплата коммунальных услуг 9388,0 100,1 10629,0 89,5 10800,0 96,1 Прочие текущие расходы на закупку товара 154,0 601,6 50,0 - Трансферты населению 767,0 160,5 724,0 144,2 915,0 51,3 1 2 3 4 5 6 7 Приобретенное оборудование и предметы длительного пользования 67,0 100 Капитальный ремонт 915,0 107,1 58,0 - 235,0 47 ИТОГО РАСХОДОВ 23559,0 106,4 29218,0 99,5 33531,0 94,7

Приложение № 7
 
Бюджет движения денежных средств
Период: (желательная минимальная периодичность- неделя)Показатель Сумма за период, руб. План Факт
1. Поступления 1.1. Поступления из бюджета (+дотации) 1.2 Благотворительность
1.1.2. Поступления от реализации платных услуг 1.1.3. Прочие поступления от основной деятельности (возмещение ущерба, по исполнительным документам, возврат подотчетных сумм и пр.) 1.1.4. От финансовой деятельности 1.1.5. Прочие поступления
2. Выбытия 2.1. По основной деятельности 2.1.1. Расчеты по закупке материалов и товаров (в т. ч. авансы и предоплаты) 2.1.2. Расчеты по оплате труда работников школы-интерната (в т. ч. авансы и выплаты по трудовым соглашениям) 2.1.3. Расчеты за услуги сторонних организаций 2.1.3.1. Коммунальные платежи 2.1.3.3. Банковское обслуживание 2.1.3.4. Услуги связи 2.1.3.5. Транспортные услуги 2.1.3.6. Прочие выплаты (в т. ч. выдача подотчетных сумм, страхование и пр.) 2.1.4. Возврат ранее полученных денежных средств 2.1.5. Выплата налогов 2.1.6. Выплата штрафов, пени, неустоек 2.2. По финансовой деятельности 2.2.1. Возврат ссуд, займов 2.2.3. Прочие выплаты 2.2.4. Покупка основных средств и МБП 2.2.5. Капитальные вложения
3. Денежные средства на начало периода 4. Всего поступлений 5. Всего выбытий 6. Изменения в состоянии денежных средств (совокупный денежный поток, сальдо)
7. Денежные средства на конец периода


Приложение № 8
 
Бюджет по балансовому листу (плановыйбухгалтерский баланс)
Период: (месяц, квартал, год)
Ед. измерения: руб.
Актив,
Показатели на начало периода
Пассив,
показатели на конец периода Статья Бюджетные средства Внебюджетные средства Статья Бюджетные средства Внебюджетные средства Основные средства Источники финансирования Долгосрочные финансовые вложения Фонды и средства целевого назначения (в том числе амортизация) Нематериальные активы Материальные запасы Расчеты Малоценные предметы Доходы, прибыли (убытки) Готовая продукция Средства учреждений Финансирование капитального строительства Расчеты Расходы Доходы, прибыли Расходы на капитальное строительство


Не сдавайте скачаную работу преподавателю!
Данный реферат Вы можете использовать для подготовки курсовых проектов.

Доработать Узнать цену написания по вашей теме
Поделись с друзьями, за репост + 100 мильонов к студенческой карме :

Пишем реферат самостоятельно:
! Как писать рефераты
Практические рекомендации по написанию студенческих рефератов.
! План реферата Краткий список разделов, отражающий структура и порядок работы над будующим рефератом.
! Введение реферата Вводная часть работы, в которой отражается цель и обозначается список задач.
! Заключение реферата В заключении подводятся итоги, описывается была ли достигнута поставленная цель, каковы результаты.
! Оформление рефератов Методические рекомендации по грамотному оформлению работы по ГОСТ.

Читайте также:
Виды рефератов Какими бывают рефераты по своему назначению и структуре.

Сейчас смотрят :

Реферат Проблемы и тенденции современного управления
Реферат Пути совершенствования системного управления
Реферат Психологическая теория права и государства ЛИ Петражицкого
Реферат Расследование преступлений связанных с незаконным оборотом наркоти
Реферат Районные суды 2
Реферат Пути совершенствования юридической практики в современной России
Реферат Публично-правовые образования как юридические лица
Реферат Пути выхода из конфликтной ситуации
Реферат Психологическая теория Петражицкого
Реферат Работа со следами ног с инструментами орудиями взлома Изъятие образцов пальцев рук человека
Реферат Расследование преступлений связанных с незаконным оборотом наркотиков
Реферат Разделение властей как признак провового государства
Реферат Пути и способы предупреждения конфликтов
Реферат Психологические аспекты деятельности преступных групп
Реферат Развитие права стран Западной Европы