Реферат по предмету "Финансовые науки"

Узнать цену реферата по вашей теме


Распределение доходов между звеньями бюджетной системы. Принципы и методы бюджетного финансирования

Распределение доходовмежду звеньями бюджетной системы. Принципы и методы бюджетного финансирования

Межбюджетные отношения
Все бюджеты, входящие вбюджетную систему страны, взаимосвязаны в рамках межбюджетных отношений.
Межбюджетные отношения— это отношения между органами государственной власти Российской Федерации,органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органамиместного самоуправления, связанные с формированием и исполнениемсоответствующих бюджетов.
Межбюджетные отношенияосновываются на следующих принципах:
• распределения изакрепления расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системыРоссийской Федерации;
• разграничения(закрепления на постоянной основе и распределения по временным нормативам)регулирующих доходов по уровням бюджетной системы Российской Федерации;
• равенства бюджетныхправ субъектов Российской Федерации, равенства бюджетных прав муниципальных образований;
• выравнивания уровнейминимальной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации,муниципальных образований;
• равенства всехбюджетов Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральным бюджетом,равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов РоссийскойФедерации.
В соответствии с этимипринципами отдельные виды бюджетных расходов могут передаваться из федеральногобюджета в бюджеты субъектов РФ и из бюджетов субъектов РФ — в местные бюджеты.
В основе процесса распределениярасходов и доходов между звеньями бюджетной системы заложен принцип равенствабюджетов субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральным бюджетом и местныхбюджетов с региональными бюджетами, который предполагает использование единойметодики расчета нормативов финансовых затрат на предоставление государственныхи муниципальных услуг, нормативов расчета финансовой помощи территориальнымбюджетам, а также единый порядок уплаты федеральных и региональных налогов.
Бюджетным кодексом РФ(ст.48) установлено, что при распределении налоговых доходов по уровнямбюджетной системы налоговые доходы бюджетов субъектов РФ должны составлять неменее 50% от суммы доходов консолидированного бюджета РФ.
Во второй половине 90-хгодов примерное распределение средств между отдельными звеньями бюджетнойсистемы в Российской Федерации характеризовалось следующими данными (табл. 1).
Таблица 1
Распределениесредств между звеньями бюджетной системы РФ (%)Консолидированный бюджет РФ 100 Федеральный бюджет РФ 45-55
Консолидированные бюджеты субъектов РФ
из них 55-45 Бюджеты субъектов РФ (региональные бюджеты) 20-25
Местные бюджеты
в том числе 25-20 Городские бюджеты 16-20 Районные бюджеты 7,5-8 Поселковые бюджеты 0,5-0,7 Сельские бюджеты 1-1,3
Для обеспечения расходовтерриториальных бюджетов(республиканских, республик в составе РоссийскойФедерации, краевых, областных, окружных, местных) они должны иметьсоответствующие доходы.
Доходы территориальныхбюджетов состоят из собственных и регулирующих.
Собственные доходыбюджетов — виды доходов, закрепленные на постоянной основе полностью иличастично за соответствующими бюджетами законодательством Российской Федерации.
Это налоговые доходы,закрепленные за соответствующими бюджетами, бюджетами государственныхвнебюджетных фондов законодательством Российской Федерации, и неналоговыедоходы, определенные нормативными актами, а также безвозмездные перечисления.
Собственные доходысоставляют меньшую часть доходов территориальных бюджетов. Для финансовогообеспечения выполнения возложенных на региональные и местные органы властифункций, экономического и социального развития территорий, сбалансированноститерриториальных бюджетов им из бюджетов вышестоящего уровня в порядкебюджетного регулирования передаются регулирующие доходы. Регулирующие доходыбюджетов — это федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которымустанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в бюджеты субъектовРоссийской Федерации или местные бюджеты на очередной финансовый год, а такжена долговременной основе (не менее чем на три года) по разным видам такихдоходов.
В соответствии со ст.48 Бюджетного кодекса РФ нормативы отчислений определяются законом о бюджететого уровня бюджетной системы Российской Федерации, который передаетрегулирующие доходы.
К регулирующим доходамтерриториальных бюджетов относятся также трансферты — средства, поступающие изфедерального и региональных фондов финансовой поддержки регионов, размеркоторых рассчитывается по установленным правительством методике и формуле.
Кроме отчислений отфедеральных и региональных налогов, средств, поступающих из фондов финансовойподдержки для сбалансирования территориальных бюджетов, используются дотации,субвенции и субсидии.
Дотация —это средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы набезвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов.
Субвенция —это средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы илиюридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах для осуществленияцелевых расходов.В соответствии со ст. 78 Бюджетного кодекса в случаенецелевого использования субвенций и субсидий и нарушения сроков ихиспользования сумма их может быть востребована органами власти, выдавшим этисредства.
Субсидия —это бюджетные средства, передаваемые бюджету другого уровня, юридическому илифизическому лицам на условиях долевого финансирования целевых расходов.
Нужно отметить, чтодотация, субвенция и субсидия как методы наделения финансовыми ресурсамитерриториальных бюджетов несовершенны. Эти источники бюджетов лишеныстимулирующих свойств, они создают у местных администраций иждивенческоенастроение. Такая практика передачи средств не способствует развитиюхозяйственной инициативы местных администраций, снижает их воздействие наэкономические процессы на территории и уменьшает на этой основе возможностиперевыполнения доходной части их бюджетов, ослабляет финансовый контроль.
Тем не менее, отмечаявсе негативные стороны дотаций, субвенций и субсидий, полностью исключить ихкак методы наделения территориальных бюджетов необходимыми средствами нельзя.При формальном подходе к решению проблемы ликвидации дотации этих бюджетов ипередаче им в больших размерах отчислений от неустойчивых источников доходов ихположение может быть ухудшено. Это приведет к постоянным кассовым разрывам инеобходимости многократного обращения за ссудами из вышестоящих бюджетов. Вцелом это осложнит финансирование плановых мероприятий.
Поэтому не везде и невсегда следует стремиться к замене дотаций, субвенций и субсидий любымисредствами. Они необходимы в тех населенных пунктах, где в силу сложившихсяусловий и проводимой политики в области охраны окружающей среды, наличияисторических памятников и других причин, экономический потенциал не может бытьрасширен в таких размерах, чтобы обеспечить территориальное формированиедоходов. Местные же источники не в состоянии обеспечить покрытие необходимыхрасходов. Примером могут служить города и поселки-курорты, города —исторические и архитектурные заповедники, научные центры и др. Субвенции жеследует выдавать целевым назначением на определенные мероприятия, наосуществление которых на местах не хватает средств.
Помимо отчислений отгосударственных доходов и налогов, трансфертов, дотаций, субсидий и субвенций,значительным источником формирования доходной базы территориальных бюджетовявляются средства, полученные из других бюджетов. В порядке взаимных расчетовчасть средств передается из вышестоящего бюджета в нижестоящий.
В значительной степениэтот вид доходов в последние десятилетия заменял прямую дотацию. Из всехрегулирующих доходов этот источник наименее пригоден для обеспечениятерриториальных бюджетов финансовыми ресурсами. Если отчисления отгосударственных доходов и налогов, трансферты, дотации, субвенции и субсидиизаранее планируются в доходах этих бюджетов, то средства, передаваемые им впроцессе исполнения бюджета, ставят их в еще большую зависимость от вышестоящихбюджетов.
Общую схему собственныхи регулирующих доходов территориальных бюджетов можно представить в следующемвиде
Распределение доходовмежду бюджетами
Распределение доходовмежду бюджетами – распределение доходов между звеньями бюджетной системы, междуцентральными (федеральными) бюджетами и бюджетами территорий (штатов, округов,республик, областей и т.д.), а затем и внутри территорий между вышестоящими инижестоящими бюджетами.
Два принципа построенияи реализации межбюджетных отношений вертикальный и горизонтальный. В первомслучае — сильный центр часть доходов (налогов) федерального уровня передаетбюджетам всех уровней, при этом регулирует налоговую базу по большинствуналогов субъектов РФ и местных налогов. Во втором — за бюджетами территориизакрепляются источники доходов, что лучше стимулирует меры по их более полнойреализации. Оба принципа имеют как положительные моменты, так и недостатки.Сочетание обоих принципов обеспечивает оптимальное формирование доходной базыкаждого бюджета, учитывающего социальную обеспеченность населения регионов,территорий, определяемую соблюдением минимальных социальных стандартов, ихреальный вклад в создание валового регионального продукта (части ВВП).
В каждой странеформируется своя система доходов центральных и местных бюджетов, учитывающаямировую практику и национальные возможности. Налоговые кодексы, законы оналоговых системах и др. определяют содержание и состав налоговой системы какосновы формирования доходов каждого вида бюджетов. Налоговая система РФпредусматривает налоги федерального уровня, уровня субъектов РФ и местныеналоги. Доходы федерального бюджета РФ в целом и по конкретным источникамежегодно утверждаются Федеральным Собранием РФ и Президентом РФ ипредставляются в законе о бюджете. Они состоят из неналоговых и налоговыхдоходов федерального уровня и части налогов уровня субъектов РФ.
В РФ сохраняетсяпрактика прошлых лет, состоящая в формировании доходов бюджетов субъектов РФ иместных бюджетов через закрепление доходов (собственные неналоговые доходы ипереданные на длительный срок), привлечение доходов через займы и др., черезотчисления от регулирующих доходов, составляющих 2/3 объема доходов местныхбюджетов (это долевое распределение федеральных налогов). В перспективеставится задача значительного увеличения доли собственных доходов территорий(вплоть до 70%) при снижении доли регулирующих (до 30%).
В распределенииналоговых доходов принимает участие Федеральный фонд финансовой поддержкисубъектов РФ, он формируется за счет отчислений от налоговых доходов (всех илиопределенной части), Законом о бюджете ежегодно утверждается доля (в %) каждогосубъекта в этом фонде.
Сложившаяся в РФ кконцу 1990-х гг. система межбюджетных отношений в значительной мере несоответствует принципам федерализма, поскольку уровень бюджетной обеспеченностирегионов обозначается как резко дифференцированный. Среди намечаемых мер пообновлению системы межбюджетных отношений такие, как более полный учетспецифики регионов при определении нормативных сумм трансфертов, расширениеиспользования целевых (связанных) трансфертов и ассигнований, учет таких факторов.как: открытость бюджетного процесса. усилия регионов по мобилизации доходов вбюджет, в т.ч. и в федеральный; активизация участия регионов в реализациифедеральных программ на своей территории и др.
Основные принципы иметоды бюджетного финансирования
Осуществление расходовбюджета достигается при помощи бюджетного финансирования, которое представляетсобой систему предоставления денежных средств предприятиям, организациям,учреждениям из централизованного денежного фонда государства на финансированиерасходов, предусмотренных бюджетом. Бюджетное финансирование базируется наопределенных принципах, характеризуется специальными методами и формамипредоставления бюджетных средств.
Важную роль ворганизации рациональной системы бюджетного финансирования играют принципыбюджетного финансирования. К ним относятся:
1) Получениемаксимального эффекта при минимуме затрат. Бюджетные средства могут и должныпредоставляться при условии, что эффект от их использования будет максимальный.Этот эффект может выражаться двояким образом. Во-первых, в решениимаксимального количества задач социально-экономического развития страны призаданном объеме денежных средств. Во-вторых, в увеличении притока в бюджетденежных средств за счет роста доходов получателей бюджетных ассигнований.
2) Целевой характериспользования бюджетных ассигнований. Он обеспечивается за счет выделениябюджетных средств конкретным получателям. Юридические лица получают средства избюджета только на заранее обусловленные цели, что строго контролируется.Соблюдение этого принципа препятствует неэффективному использованию бюджетныхассигнований.
3) Предоставлениебюджетных средств только в меру использования ранее выделенных ассигнований.Это позволяет финансовым органам, с одной стороны, осуществлять действенный иэффективный контроль за деятельностью предприятий, организаций, учреждений. Сдругой стороны, более рационально распоряжаться ограниченными бюджетнымисредствами.
4) Безвозвратностьбюджетных ассигнований. Предоставление бюджетных средств осуществляется безусловий их обязательного возврата в госбюджет.
5) Бесплатностьбюджетных ассигнований означает, что за выделенные бюджетные средстваполучатели бюджетных ассигнований не обязаны платить государству какие-либосредства в виде процентов, части доходов и т.п.
В практике бюджетногофинансирования используются следующие методы финансирования:
1) сметноефинансирование;
2) программноефинансирование;
3) финансирование напокрытие части издержек, возмещение которых не обеспечивается за счет цены продукции(услуги);
4) финансированиекапиталовложений.
Наибольшеераспространение в практике бюджетного финансирования имеет сметноефинансирование. Этот метод получил широкое распространение при финансированиигосударством сферы образования, культуры, искусства, здравоохранения,физической культуры, спорта и социального обеспечения. При сметномфинансировании объем расходов определяется на основе взаимосвязанных смет,которые разрабатываются применительно к каждому бюджетному учреждению. Сметы, всвою очередь, разрабатываются на основе утвержденных норм расходов на однусчетную единицу, которая определяется применительно к каждому бюджетномуучреждению в зависимости от основного вида его деятельности. Например, этоможет быть количество учеников, число больничных коек, проведенных операций ит.п.
Смета, составленная наоснове бюджетных норм расходов, является финансовым планом учрежденийсоциально-культурной сферы. Смета не имеет доходной части, а являетсяподтверждением необходимости финансирования тех расходов, которые в нейопределены. На основе смет финансовые органы определяют общий объем расходов.
Программноефинансирование как метод бюджетного финансирования широко используется прифинансировании научных учреждений. В соответствии с этим методом общий объемвыделяемых средств определяется не на основе составленной сметы, а взависимости от значимости той или иной научной темы. Общий объем денежныхсредств по каждой теме выделяется непосредственно научным учреждениям — Российской академии наук, отраслевым академиям, учебным заведениям и др.,которые, в свою очередь, исходя из объемов общей суммы составляют конкретныесметы расходов.
Метод финансирования напокрытие части издержек, возмещение которых не обеспечивается за счет ценыпродукции (услуги), широко используется в отношении зрелищных учреждений,услуги которых являются платными. Это театры, кинотеатры, художественныегалереи и т.п. Поскольку эти учреждения имеют особую социальную значимость,цены на их услуги не могут быть установлены на уровне, позволяющем возмещатьвсе затраты. Поэтому государство дотирует их деятельность из бюджета, но не вполном объеме, а в объеме тех средств, которых недостаточно для покрытиязатрат. Объем этих дотаций определяется исходя из реальной разницы доходов изатрат, возникающих на конец текущего финансового года.
Финансированиекапиталовложений — это предоставление денежных средств на создание новых,расширение, реконструкцию, техническое перевооружение действующих основныхфондов производственного и непроизводственного назначения. Как метод бюджетногофинансирования широко используется в различных отраслях народного хозяйства.При финансировании капиталовложений средства выделяются на ограниченный кругобъектов, вошедший в специальный перечень строек, утвержденных ПравительствомРФ. Именно правительство определяет приоритетные направления, для которыхнеобходима государственная поддержка за счет средств федерального бюджета. Этисредства могут предоставляться на безвозвратной и возвратной основах.
Для открытия финансированияна безвозвратной основе государственные заказчики предоставляют Министерствуфинансов РФ выписки из утвержденного перечня строек и объектов с указаниемобъемов капиталовложений и государственные контракты (договоры подряда) насооружение объектов для федеральных нужд. Открытие финансированиягосударственным заказчикам производится Минфином РФ путем перечисления средствпосле утверждения объемов централизованных капиталовложений и перечня строекдля федеральных нужд. В свою очередь, государственные заказчики перечисляютсредства федерального бюджета непосредственно заказчикам (застройщикам) впределах выделенных сумм.
Начиная с 1997 г.Правительство РФ выделяет средства из федерального бюджета на безвозмезднойоснове для строительства, реконструкции и технического перевооружениянегосударственным предприятиям только при условии оформления этой части средствв качестве доли государственной собственности.
Принципы и методыраспределения доходов и расходов между отдельными звеньями бюджетной системы
Распределительныйпроцесс доходов и расходов между бюджетами разного уровня основывается напринципах:
1) централизованногорегулирования — установление законодательством общих основ, определяющихсистему доходов и расходов разного уровня, порядок утверждения нормативовотчислений от регулирующих источников доходов, условия использования заемныхсредств бюджетов, распределение различных видов доходов между бюджетами разногоуровня;
2) максимальновозможного сбалансирования бюджетов — осуществляется на условиях хроническогобюджетного дефицита через специально разработанную систему мер, направленных наустранение (уменьшение) дефицита бюджета;
3) подведомственности изначимости финансируемых объектов (мероприятий) — из бюджета финансируются;объекты и мероприятия, относящиеся к предмету ведения органов властисоответствующего уровня, т.е. из республиканского бюджета в составе РБ — объекты республиканской собственности и т.д.
4) территориальности взачислении доходов — применяется при формировании местных бюджетов, т.е.предприятия функционирующие на территории органов местного самоуправления,независимо от своей подчиненности обязаны производить отчисления от получаемыхдоходов в бюджет этой территории;
5) самостоятельностивласти субъектов РБ и органов местного самоуправления в распределении отдельныхвидов доходов — законодательство определяя виды доходов, поступающих в местныебюджеты, оставляет за органами представительной власти субъектов РБ правоопределять порядок распределения отдельных видов доходов между своим бюджетом инижестоящим бюджетом.
В целом в основураспределения доходов и расходов между бюджетами положены принципы: значимости(республиканский и местный), подчинённости (подведомственности предприятий,объединений, организаций и учреждений), территориальности.
Различают первичный,базовый и областной территориальные уровни. К первичному относятся сельские,поселковые, городские (без районного деления), районные в городах Советы, кбазовому территориальному уровню относятся городские (с районным делением),районные Советы, а к областному – областные Советы. Каждый из них формируетсоответствующий бюджет
Принципы финансированиябюджетных учреждений
Для выявления спецификибюджетного планирования в непроизводственной сфере целесообразно, прежде всего,классифицировать входящие в ее состав предприятия, учреждения, организации погруппам с учетом характера их деятельности, методов организации управления ифинансирования.
В первую группу могутбыть отнесены отрасли, которые очень близки к материальному производству. Ониорганизуют свою деятельность на принципах хозрасчета и самофинансирования,руководствуясь Законом Республики Беларусь «О предприятии». Услугиэтих отраслей предоставляются за плату. Источником покрытия издержек по ихпроизводству является выручка от реализации услуг, т.е. денежные средствапотребителей.
Во вторую группувключаются отрасли, находящиеся на неполном хозрасчете, т.е. имеющие некоторыедоходы и получающие средства из бюджета в виде прямого финансирования илидотаций (смешанное финансирование). Их услуги частично бесплатные. Методведения хозяйства здесь определяется преобладающим источником возмещениярасходов.
К третьей группепринадлежат отрасли и учреждения, содержащиеся за счет средств бюджета.Оказываемые ими услуги — бесплатные, источником их финансирования являетсягосударственный бюджет.
Бюджетные учреждениямогут финансироваться за счет средств:
— республиканскогобюджета
— местного бюджета,
— государственныхвнебюджетных фондов,
— бюджетов всехуровней,
— внебюджетных доходов,
— средств, поступившихво временное распоряжение.
Финансированиебюджетных учреждений происходит в несколько этапов:
1. Составление иутверждение бюджетной росписи. Бюджетная роспись составляется на основеутвержденного бюджета главным распорядителем бюджетных средств по получателямбюджетных средств.
2. Уведомление обюджетных ассигнованиях. После того как сводная бюджетная роспись утверждена,исполнительный бюджетный орган в течение 10 дней доводит ее показатели до всехполучателей бюджетных средств в форме уведомления о бюджетных ассигнованиях напериод действия утвержденного бюджета.
3. Составление сметыдоходов и расходов. Бюджетные учреждения в течение 10 дней со дня полученияуведомлений о бюджетных ассигнованиях обязаны составить и представить наутверждение смету доходов и расходов по установленной форме. Распорядительбюджетных средств должен утвердить представленную смету в течение 5 дней и втечение одного рабочего дня, со дня утверждения сметы, должен передать ее ворган, исполняющий бюджет.
4. Лимиты бюджетныхобязательств представляют собой предельный объем прав получателя на принятие имденежных обязательств, оплачиваемых за счет средств соответствующего бюджета.Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех распорядителей и получателей бюджетныхсредств органом, исполняющим бюджет, не позднее, чем за 5 дней до началапериода их действия и представляют собой объем бюджетных обязательств,определенных для распорядителей и получателей бюджетных средств на период неболее трех месяцев.
Получатели бюджетныхсредств имеют право на:
1) своевременноеполучение и использование бюджетных средств, в соответствии с утвержденнымбюджетной росписью размером с учетом сокращения и индексации;
2) своевременноедоведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетныхобязательств;
3) компенсацию вразмере недофинансирования.
Получатели бюджетныхсредств обязаны:
1) своевременноподавать бюджетные заявки или иные документы, подтверждающие право на получениебюджетных средств;
2) эффективно использоватьбюджетные средства в соответствии с их целевым назначением;
3) своевременно и вполном объеме возвращать бюджетные средства, предоставленные на возвратнойоснове;
4) своевременно и вполном объеме вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленнымина возмездной основе;
5) своевременнопредставлять отчет и иные сведения об использовании бюджетных средств.
Бюджетные учреждениярасходуют бюджетные средства строго на определенные цели:
• на оплату труда всоответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами,регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников;
• на перечислениестраховых взносов в государственные внебюджетные фонды;
• на трансфертынаселению, выплачиваемые в соответствии с законами, законами субъектов иправовыми актами органов местного самоуправления;
• на командировочные ииные компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством;
• на оплату товаров,работ и услуг по заключенным государственным или муниципальным контрактам;
• на оплату товаров,работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключениягосударственных или муниципальных контрактов
Понятие бюджетногодефицита, его причины и последствия
Важнейшей причинойподдержания и наращивания бюджетного дефицита являются огромные бюджетныерасходы. Они не только выступают в качестве самого эффективного способаперераспределения общественного богатства в пользу немногих привилегированныхгрупп и организаций, но и являются надежным способом, ведущим к устойчивойдеградации отечественной экономики. Отказ от сокращения государственныхрасходов по причине «дальше просто некуда» означает лишь проявляемую такимобразом властями заинтересованность, как в сохранении существующих механизмовперераспределения, так и их не заинтересованность в возобновленииэкономического роста.
Бюджетный дефицит – этофинансовое явление, не обязательно относящееся к разряду чрезвычайных,исключительных событий. Следует отметить, что качество самого дефицита можетбыть различным:
— дефицит может бытьсвязан с необходимостью осуществления крупных государственных вложений вразвитие экономики. В этом случае он отражает не кризисное течение общественныхпроцессов, а государственное регулирование экономической конъюнктуры,стремление обеспечить прогрессивные сдвиги в структуре общественногопроизводства;
— дефициты возникают врезультате чрезвычайных обстоятельств (войны, крупных стихийных бедствий ит.п.), когда обычных резервов становится недостаточно и приходится прибегать кисточникам особого рода;
— дефицит можетотражать кризисные явления в экономике, ее развал, неэффективностьфинансово-кредитных связей, неспособность правительства держать под контролемфинансовую ситуацию в стране. В данном случае бюджетный дефицит представляетсобой явление чрезвычайно тревожное, требующее принятия не толькоэкономических, но и политических решений.
Бюджетный дефицитвозникает вследствие многих причин объективного и субъективного характера.Наиболее часто – из-за невозможности мобилизовать необходимые доходы врезультате спада темпов производства, низкой производительности труда и другихпричин, вызывающих нестабильность экономики, снижение эффективностипроизводства. Причина бюджетного дефицита кроется и в росте расходов без учетафинансовых возможностей государства, в недостаточной целесообразности иэффективности расходов. Высокий уровень расходов непроизводственного характера(военные расходы, содержание административного аппарата, покрытие убытковпредприятий и др.) приводит к «проеданию» бюджетных средств, а не к умножениюобщественного богатства. Отрицательное влияние на сбалансированность бюджетаоказывают инфляция, расшатывание денежного обращения и системы расчетов,нерациональная налоговая и инвестиционно-кредитная политика.
Однако бюджетный дефицитне может служить показателем, характеризующим состояние экономики страны, ибездефицитный бюджет ещё не означает экономического благополучия. Сегоднямногие экономисты исходят из того, что в период спадов вполне допустимзначительный бюджетный дефицит, а небольшой недостаток не опасен и можетсуществовать довольно длительное время. Международный Валютный Фонд признаетдопустимым дефицит в пределах 2-3% ВНП. Проблемой становится продолжительныйзначительный и возрастающий дефицит, следствием которого может статьнеконтролируемая инфляция.
Бюджетный дефицитоказывает в свою очередь влияние на кредитно-денежное хозяйство ифункционирование экономики в целом. В условиях существования бюджетногодефицита правительство вынужденно искать источники его покрытия. Среди нихважнейшими являются денежная эмиссия и государственные заимствования.
Дефицитгосударственного бюджета ведет к инфляции. Существует определенная связь междуразмером дефицита и темпом инфляции. Как правило, более высокий уровеньдефицита сопровождается более высокими темпами инфляции. Однако инфляция игосударственный долг не является единственными последствиями дефицитагосударственного бюджета, оказывающими негативное воздействие на экономикустраны. Используя ГКО для финансирования бюджетного дефицита, правительстводолжно выходить на рынок капиталов и вступать в конкуренцию с частным секторомза получение денежных ресурсов. Это активизирует рост процентных ставок, что, содной стороны, сдерживает частные инвестиционные расходы, с другой — делаетфинансовые инвестиции в страну более привлекательными для иностранныхинвесторов. Это мгновенно приводит к росту внешнего долга. В свою очередь,погашение долгов и выплата процентов вызывают сокращение национальногопроизводства.
Нельзя не акцентироватьвнимания еще на одном факте: чтобы приобрести высокодоходные национальныеценные бумаги, иностранные инвесторы должны первоначально приобрестинациональную валюту, что увеличивает спрос на нее, поднимает международнуюценность и, несомненно, приводит к сокращению национального экспорта,увеличению импорта, к неблагоприятному торговому балансу страны. Последствиемстановится уменьшение валового внутреннего продукта и, как результат, снижениежизненного уровня населения.
Итак, основнымипоследствиями бюджетного дефицита являются:
•инфляция;
•государственный долг;
•истощение валютныхрезервов;
•снижениеинвестиционной активности;
•сокращение экспорта,сопровождаемое увеличением импорта;
снижение жизненногоуровня населения.

Список используемойлитературы:
1.  МысляеваИ.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. — М.: ИНФРА-М, 2004. — 268 с.
2.  Современныйфинансово-кредитный словарь/П.р. М.Г. Лапусты, П.С. Никольского. — М.: ИНФРА-М,2002, с.382
3.  Законодательствои экономика, 2005, № 12
4.  ИлларионовА.М. Эффективность бюджетной политики в России в 1994-1997 гг. //Вопр.экономики — 1998.- № 2. — с. 22-36.
5.  ИльинА.В. Современное российское законодательство о налогах и сборах // Финансы. –Колчина Т. Несложная арифметика. Фискальные службы доказали, что лишних денегне бывает
6.  КудринА.Л. Бюджет-2002 — сбалансированный и реалистичный // Финансы. 2002. №1. С.3-6.
7.  Курсэкономической теории: Учебник / Под общей ред. проф. М.Н. Чепурина, проф. Е.А.Киселевой. — Киров.: Издательство «АСА», 1997.
8.  ЛексинВ., Швецов А. Бюджетный федерализм в период кризиса и реформ. // Вопросы
9.  ЛексинВ.Н., Швецов А. Н. Стереотипы и реалии российского бюджетного федерализма //Вопросы экономики. 2000. № 1.
10.  ЛушинС.И. Государственные финансы в новых условиях // Финансы, 1998, № 5.
11.  МаксимоваН.С. О реформировании межбюджетных отношений в Российской Федерации // Финансы,1998, № 6.
12.  МирзалиевМ.Н. Составление местных бюджетов //Финансы. — 1999. — № 12. — с.12-14.
13.  НиколаевМ., Махотаева М. Концепция реформирования налоговой системы // Экономист. — 2003. — № 4. — С. 49-52.
14.  Оединстве бюджетной системы. // Финансы, 1997, № 5.
15.  Обулучшении земских и городских финансов.- 1912. — с.28.
16.  Общаятеория финансов: Учебник /Под ред. Дробозиной Л.А.- М.: Банки и биржи, ЮНИТИ,1995. — с.44-45.
17.  ОвсянниковЛ.Н. Вопросы контроля в Бюджетном кодексе //Финансы. — 1999. — № 1. — С.48-51.
18.  ПансковВ.Г. О некоторых проблемах финансовой самостоятельности местного самоуправления//Финансы. — 1999. — №3. — с. 5-9.
19.  ПолякГ.Б. Финансовые проблемы развития регионов // Финансы. 2002. №9. С. 14-17.
20.  ПридачукМ.П. Становление и развитие бюджетного федерализма в России // Финансы. — 2003.- № 1. — С. 24.
21.  ПронинаЛ.И. Законодательная основа местных финансов //Финансы. — 1998. — №1. — с.7-11.
22.  РодионоваВ.М. Современные требования к бюджетному законодательству //Финансы. — 1998. — №7. — с. 8-11.
23.  РусавскаяА.В. Региональные финансы в условиях рынка // Проблемы развития региона.Калуга. 2000. С. 308--314.
24.  РыжковВ.А. Финансовые проблемы местного самоуправления//Финансы — 2001. №2. С.8.
25.  СабантиБ.М. Теория финансов: Учебное пособие. — М.: Менеджер,1998г. — с. 86.
26.  СенчаковВ.К. Финансы, денежное обращение и кредит. М., 2002.
27.  СмирновК. Владимир Путин велел надавить на нефтяников // Коммерсант. — 2004. — 14апреля.
28.  СтиглицД.Ю. Экономика государственного сектора /Пер. с анг.-М.: Изд-во МГУ; ИНФРА-М,1997.-720 с.
29.  ТелепневС.А. Финансы местного самоуправления //Финансы. — 2000. — №2. — с. 8-9.


Не сдавайте скачаную работу преподавателю!
Данный реферат Вы можете использовать для подготовки курсовых проектов.

Доработать Узнать цену написания по вашей теме
Поделись с друзьями, за репост + 100 мильонов к студенческой карме :

Пишем реферат самостоятельно:
! Как писать рефераты
Практические рекомендации по написанию студенческих рефератов.
! План реферата Краткий список разделов, отражающий структура и порядок работы над будующим рефератом.
! Введение реферата Вводная часть работы, в которой отражается цель и обозначается список задач.
! Заключение реферата В заключении подводятся итоги, описывается была ли достигнута поставленная цель, каковы результаты.
! Оформление рефератов Методические рекомендации по грамотному оформлению работы по ГОСТ.

Читайте также:
Виды рефератов Какими бывают рефераты по своему назначению и структуре.