Реферат по предмету "Финансовое право"

Узнать цену реферата по вашей теме


Теория экономического прогнозирования

Министерствообразования Российской Федерации Тюменский государственный нефтегазовыйуниверситет
В.Г.НАНИВСКАЯ, И.В.АНДРОНОВА
ТЕОРИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ
Учебное пособие для студентов специальностей
06.08.00 «Экономика и управление на предприятиях» и06.11.00
«Менеджмент»
Тюмень2000

Нанивская В.Г., Андронова И.В. Теория экономического прогнози­рования: Учебное пособие. — Тюмень: ТюмГНГУ, 2000.— 98 с.
Излагаются теоретические и методические вопросыэкономического прогнозирования: системный подход к прогнозированию с учетомособен­ностей переходного периода; методы прогнозирования и условия их при­менения;методология разработки экономических прогнозов; информаци­онные иорганизационные аспекты прогнозирования.
Предназначено для студентов специальности 06.08.00«Экономика и управление на предприятиях» в качестве учебного пособия по курсу«Со­циальное и экономическое прогнозирование», а также специальности 06.11.00«Менеджмент» по курсу «Разработка управленческого решения».
Для студентов экономических специальностей, аспирантов,научных работников, практиков, занятых в различных отраслях народного хозяйст­ва.
Рецензенты: А.Н.Янин, заместитель председателя Комитетапо эко­номике и финансам Администрации Тюменской области, кандидат эконо­мическихнаук; Р.Я.Кучумов, зав. кафедрой прикладной математики Тю­менскогогосударственного нефтегазового университета, доктор техниче­ских наук,профессор.
ISPN5-88465-265-8
                                                   Тюменский государственный
                                                 нефтегазовыйуниверситет.2000
ВВЕДЕНИЕ
Формирование рыночных механизмов в России в последнеевремя связано с целым рядом трудностей. Меняются организационные формы функционированияпредприятий различных отраслей, усложняются эко­номические и социальные связи иотношения. Поэтому в деятельности ме­неджеров упор приходится делать не настандартные решения, а на спо­собность достаточно оперативно и правильноизменять хозяйственную си­туацию и искать подход, являющийся оптимальным вконкретных услови­ях.
Основой для такого подхода в принятии управленческихрешений является экономическое прогнозирование, призванное выявить общие пер­спективы иэволюции, тенденции организационно-структурного развития, обеспечитьсбалансированность краткосрочных и долгосрочных программ. При этомважно суметь обнаружить всю совокупность факторов и причин, определяющихфункционирование и развитие исследуемой хозяйственной структуры.
Трансформация системы экономического прогнозированияявляется одним из важных элементов преобразований, способствующих нормаль­номуфункционированию предприятий в изменяющихся организационно-экономическихусловиях. Она должна быть направлена на коренные пре­образования в прогностике,заключающиеся в развитии способностей ре­шения самых разнообразных задачуправления в условиях неустойчивости внешней среды с помощью адекватногоинструментария, требующего обоснования и установления сферы егоиспользования.
Однако в условиях усложнения объектов прогнозирования идина­мичности внешней среды разработка такого инструментария практическиневозможна без освоения теоретических основ прогнозирования, которое, принимая впереходный период беспрецедентные масштабы, является пер­воосновой всех процессовуправления.
В учебном пособии рассматриваются в системном изложениивопро­сы целевого экономического прогнозирования, исходя из стратегических установокорганизационно-производственных объектов (включая сложные хозяйственныеструктуры).
При подготовке пособия авторами были использованы иобобщены исследования крупнейших футурологов, как России, так и зарубежных стран:И.Бестужева-Лады, Е.М.Четыркина, Б.Г.Рябушкина, Г.Тейла, К.Д.Льюиса,Л.В.Канторовича, М.Д.Кендэла, А.Т.Гринберга и многих дру­гих.
Некоторые вопросы, изложенные в пособии, ориентированы нетолькона потребности учебного процесса, но и на практикующих специа­листов, желающиховладеть методами разработки экономических прогно­зов.
1. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ
1.1. Цели, задачи и виды прогнозов
В условиях социально-экономических преобразований,свойствен­ных переходной экономике, значительно усложняется процесс управления хозяйственнымиструктурами. Это связано как с расширением их прав и обязанностей,так и с необходимостью более гибкой адаптации в окру­жающейсреде. Возникают новые цели и задачи, изменяются формы собст­венностипредприятий, налаживаются новые хозяйственные связи, форми­руютсярыночные механизмы управления. Все появляющиеся в связи с этимпроблемы невозможно решить без профессионального менеджмента, которыйносит характер непрерывного процесса через реализацию функ­цийуправления.
Особую роль в современном менеджменте играетстратегическое управление, включающее:
• выработкуглавной цели бизнеса;
• прогнозирование как предвидение результатов развития,происхо­дящего под воздействием существующих факторов;
• перспективное планирование в качестве системы мер,необходимых для преодоления отклонения прогнозируемых итогов отустановленных параметров.
Органической частью планирования является составлениепрогнозов, показывающих возможные направления будущего развития хозяйственной структуры,рассматриваемой в тесном взаимодействии с окружающей сре­дой. Вся какплановая, так и практическая работа в организации связана с необходимостьюпрогнозирования. Каждый менеджер и специалист по планированию должен владеть основныминавыками и технологией при­кладного прогнозирования.
Прогнозирование- это способ научного предвидения, вкотором ис­пользуется как накопленный в прошлом опыт, так и текущиедопущения насчет будущего с целью его определения. Результатом является прогноз,т.е. научно обоснованное суждение о возможных состояниях объекта в бу­дущем, обальтернативных путях и сроках его существования.
Прогнозирование определяет реальность и благоприятностьдля хо­зяйственной структуры поставленных перед ней целей. Разумеется, что не­которыеприемы и средства прогнозирования применяются и в процессе определенияцелей, особенно долгосрочных, но при выборе целей и опре­делении степени ихдостижения главную роль играют субъективные фак­торы, в то время когда прогнозопирается на объективные процессы и яв­ления.
Прогнозирование — это система количественных икачественных предплановых изысканий, направленных на выяснениевозможного буду­щего состояния и результатов деятельности предприятия вперспективе.

Желаемый результат= X

Обычно в прогнозах указывается вероятная степеньотклонения от тех или иных целей в зависимости от способа будущихдействий и влияния различных объективных факторов (научно-технических,природно-климатических, социально-экономических и политических ) (рис.1.1.).
= Х±У
Рис. 1.1. Вероятный целевой результат (X) и возможные отклонения (У) от желаемогорезультата
При проведении предплановой работы прогнозы учитываюттребо­вания плана, но при этом являются самостоятельной формой предвидения объективногопроцесса и возможного конечного результата реализации поставленнойцели [41].
В предвидении будущего хозяйственной системыпрогнозирование, с одной стороны, предшествует планированию, а с другой-является его со­ставной частью, используется на разных стадиях осуществлениядеятель­ности по планированию:
• применяется на этапе анализа среды и определенияпредпосылок для формирования стратегии системы;
• осуществляется на стадии реализации планов для оценкивозмож­ных результатов и их отклонений от плановых показателей с целью орга­низациидополнительных управляющих воздействий на систему для лик­видацииотклонений [9].
Известный отечественный футуролог И. Бестужев—Лада [26]разде­лил прогнозирование и планирование как предсказание и предуказание.
Предсказание, к которомуотносится прогнозирование, предполагает описание возможных или желательныхаспектов, состояний, решений, проблем будущего. Помимо прогнозирования к предсказаниюотносится предчувствие (описание будущего на основеэрудиции, работы подсозна­ния и предугадывание (используетжитейский опыт и знание обстоя­тельств). Предуказание, включающее всебя планирование и его элементы, -целеполагание,программирование, проектирование, основано на принятии решений опроблемах, выявленных на стадии предсказания, на учете всех критических аспектов будущего [41].
В качестве основных отличий прогнозирования от планированияможно назвать следующие:
• прогнозирование осуществляется в условиях с высокой долейнеоп­ределенности или случайности;
• объектом прогнозирования чаще всего являются совокупностьхозяйственной системы и внешней среды;
• прогнозирование в большей степени ориентировано наисследова­ние развития внешней средыхозяйственной системы, носит системный ха­рактер;
• прогнозирование носит информационный, консультативныйхарак­тер, принятие решения необязательно, в то время когда планирование но­сит директивный характер;
• при прогнозировании в связи с большим периодом упрежденияи неопределенностью используются более общие расчетные или экспертные нормы [9].
Таким образом, прогнозирование по своему составу ширепланиро­вания, так как включает не только показатели деятельности хозяйствую­щего субъекта, но и в большей степени учитываетизменяющиеся парамет­ры внешнейсреды.
Основная функция прогноза — обоснование возможногосостояния объекта в будущем или определениеальтернативных путей.
Прогноз носит вероятностный характер, но обладаетопределенной достоверностью. Прогноз на практике — это предплановый документ,фиксирующий вероятную степень достиженияпоставленной цели в зависимости от масштаба и способа будущих действий [42].
Задачи прогнозирования связаны с тем,что прогноз, помимо анализа возможностей, является основой для разработкистратегии, планирования и управленияпредприятием. Прогноз должен определять:
— основные технические иорганизационно-экономические проблемы и сроки их решения;
— материалы, технологические процессы и оборудование,предназна­ченные для изготовления новой перспективной и традиционной продук­ции;
-ожидаемые объемы производства продукции у конкурентов и по­требность в ней на рынках;
— ожидаемую себестоимость разработки и производства этойпродук­ции;
-         мощность предприятия, необходимую для разработкии изготовле­ния новой продукции;
— потребность в трудовых ресурсах с учетом изменения их структуры, квалификациии ожидаемого роста производительности труда. Прогноз должен включать:
— краткий анализ развития прогнозируемого направленияпроизвод­ства и характеристику его современного состояния;
— выявление перспективных технических и экономическихпроблем, уже решенных, но не получивших практического применения;
— оценку важности проводящихся исследований, требующихвнима­ния и затрат для решения будущих проблем [41].
Виды прогнозов можно классифицировать по несколькимпризна­кам:
1) Попериоду упреждения (временному охвату):
— оперативные,со сроком до 3-6 месяцев от начала прогноза;
— краткосрочныепрогнозы — до 1 года;
— среднесрочныепрогнозы — до 5 лет;
— долгосрочныепрогнозы — более 5 лет.
Как правило, чем длительней период, на которыйсоставляется про­гноз, тем значительней может быть отклонение фактическихданных от прогнозируемых.
В современных условиях, характеризирующихсянеустойчивостью внешней среды, использование фиксированного календарногопериода для разработки прогнозов часто затрудняет практическое ихиспользование в менеджменте.
В директивной экономике в основном сложилась практикаформиро­вания текущих, кратко-, средне- и долгосрочных прогнозов-программ (со­ответственнона 1 год, 5, 10 и 20 лет). Главным недостатком такого подхо­да являетсято, что календарный период охватывает различные этапы, от­личающиесякачественными параметрами (например, этапы жизненного циклатовара, разработки месторождений в добывающих отраслях, изме­ненияпроизводственной мощности и т.п.). Для обеспечения практического использованияпрогнозов в условиях нестабильной экономической ситуа­ции впериоде прогнозирования следует выделять различные циклы, эта­пы, фазыразвития прогнозируемого объекта. Продолжительность каждого конкретногоцикла определяется целевыми установками менеджмента, особенностямиобъекта прогнозирования (сложной хозяйственной системы или ееподсистем), требованиями к оперативности принимаемых управ­ленческихрешений и т.п. При таком подходе прогнозы непосредственно, а не черезкалендарный период, становятся связанным с реальными эконо­мическимипроцессами [9].
2) В сфере управления народным хозяйством в зависимостиот ха­рактерных особенностей объекта прогнозирования прогнозы условно делят на:
-                   социальные;
— научно-технические;
— экономические.
Экономические прогнозы можно воспринимать каквсеобъемлющие, содержащие элементы как социального, так инаучно-технического про­гнозирования.
Задачами экономического прогнозирования являются:предвидение возможного распределения ресурсов по различнымнаправлениям; опреде­ление нижних и верхних границ получаемых результатов;оценка макси­мально возможного количества ресурсов, необходимого для решения хо­зяйственныхи научно-технических проблем и др.
В отличие от экономического научно-технический прогнозопреде­ляет вероятное натурально- вещественное состояние прогнозируемого объ­екта(системы).
Взаимосвязь экономического и научно-техническогопрогнозирова­ния показана на рис. 1.2.

Технический прогноз
Экономический прогноз
Технико-экономический прогноз
Маркетинг
Основные эксплутационные
параметры нового изделия
-материалы;
-оборудование;
-трудоёмкость;
Потребность рынка в новом
изделии:
-себестоимость;
-цена на рынке;
-объём инвестиций, необхо-
димых для организации про-
изводства.
Рис. 1.2. Связь научно-технического иэкономического прогнозов
Первоначальноразрабатываются технические прогнозы, непосредст­венно связанные с объектомэкономического прогнозирования, выявляют­ся и конкретизируются потребностирынка в нововведениях, являющиеся  составнойчастью рыночной конъюнктуры. Далее, исходя из потребностей, содержащихсяв социально-экономическом заказе и механизме рынка, разрабатываютсяпрогнозы относительно области возможных путей произ­водства иразвития самого объекта прогнозирования [42].
3)По типам прогнозирования различают:
-творческое видение, основанное на использованиесубъективного мнения прогнозиста, его интуиции;
-поисковое прогнозирование, базирующеесяна изучении тенденций развития хозяйственной системы и продлении их в будущее.
Этот вид прогноза дает ответ на вопрос,.что вероятнеевсего про­изойдет при условии сохранения существующих тенденций. Он может бытьосновой для стратегического планирования.
Поисковоепрогнозирование в свою очередь может быть двух видов:
— традиционным, или экстраполятивным;
— новаторским — альтернативным.
Экстраполятивный прогноз предполагает,что экономическое разви­тие происходит гладко и непрерывно, поэтомупрогноз, может быть про­стой проекцией (экстраполяцией) прошлого вбудущее.
Альтернативный подход исходит из того, что внешняя ивнутренняя среда подвержены постоянным изменениям, и вследствиеэтого:
— процесс развития происходит не только гладко инепрерывно, но и скачкообразно и прерывисто;
-существует определенное число вариантов будущегоразвития хо­зяйственной системы.
Таким образом, при альтернативном прогнозированиисоздаются прогнозы, включающие сочетание различных вариантов развития выбран­ныхпоказателей и явлений. Данный вид прогнозирования может объеди­нить дваспособа развития — гладкий и скачкообразный, создавая синтети­ческуюкартину будущего [1].
Нормативное прогнозирование исходит изобщих целей и стратеги­ческих ориентиров на будущий период. Приданном подходе рассматри­ваются только рациональные варианты прогноза,т.е. варианты поискового прогноза, которые обеспечивают попадание втребуемое конечное состоя­ние из текущего исходного с учетомсуществующих ограничений на ре­сурсы (в том числе, время).
Сопоставление и согласование прогноза на базе указанныхдвух под­ходов способствует получению наиболее полного материала для определе­нияполитики хозяйственной системы (рис. 1.3.) [41].
4) Повозможности воздействия на будущие прогнозы:
— пассивныйпрогноз — при отсутствии воздействий на среду;
— активный прогноз предполагает активные действияна прогнозиро­вание будущего, реальное воздействие на внешнюю среду.
5) По степени вероятности:
   — вариантные, когда имеются несколько вариантов развитиясистемы;
  — инвариантные, когда прогнозпредполагает только один вариант развития. Такие прогнозы часто основываютсяна экстраполятивном под­ходе, простом продолжении сложившейсятенденции.

Желательные
результаты
Наличные ресурсы
предприятия


Нормативное
(целевое)
прогнозирование
Поисковое
(генетическое) про-
гиозирование
Потребные
ресурсы
Возможные
результаты
Маркетинговые исследования

Составление
плана

Рис. 1.3.Согласование двух подходов к прогнозированию
6) По способупредставления:
— точечный прогноз предполагает, что данныйвариант имеет единст­венное значение прогнозируемого показателя;
-интервальныйпрогноз — этопредсказание будущего, в котором предполагаетсянекоторый интервал, диапазон значений прогнозируемого показателя (рис. 1.4).
Социально-экономическиепрогнозы традиционно разрабатываются поэтапно:
1 этап. Подготовка материалов (сбор,анализ и корректировка) по прогнозируемой проблеме.
2 этап. Разработка (и корректировка)отдельных долгосрочных, среднесрочных и текущих научно-технических исоциально-экономических прогнозов:
2.1.анализтенденций и проблем;
2.2.разработка прогнозов в составепредполагаемой комплексной программы.
   yt

Интервальный прогноз
Точечный прогноз
Линия тренда
(тенденция)

                 Период наблюдения                             Период упрежденияпрогноза                      t
                                                               
Рис. 1.4.Точечный и интервальный прогнозы
Условныеобозначения:
e — точность прогноза, абсолютная погрешность;
Уt — прогнозируемый показатель
Особой сложностью обладают макроэкономические прогнозы,раз­рабатываемые на уровне народного хозяйства и отдельных отраслей (рис.1.5.).
Процесспрогнозирования можно разбить на несколько стадий:
• формулирование задания на разработку прогноза(предпрогнозная ориентация);
• собственнопрогнозирование объекта;
•верификация (оценка достоверности прогноза).
Проиллюстрировать последовательность разработкиэкономического прогноза можно на примере отраслевого подхода, который включает:
• описание и анализ развития отрасли за ретроспективныйи настоя­щий периоды, включая оценку результатов;
• прогнозосновных направлений развития отрасли на основе поиско­вогоподхода;
•постановку целей и основных задач развития отрасли, прогноз ос­новныхтенденций развития на основе нормативного метода;

По уровню агрегирования:
Экономики страны в
целом
Развития народохозяйст-
венных комплексов
Крупных отраслей
и регионов
Комплексный народохозяйственный прогноз
По направлениям развития
народного хозяйства:
Воспроизводства основных
фондов
Инвестиций
Воспроизводства трудовых
ресурсов и занятости
Социально-экономических
предпосылок и последствий
инновационного процесса
Ресурсосбережения
Финансовых отношений,
доходов и цен
Внешнеэкономических
связей

• выявление «разрывов» между показателями нормативного и поис­кового методов, разработка путей решения проблем на основе вариантов развития отрасли с, учетом ограничений внешнего и внутреннего характе­ра;
• выбор варианта развития и подготовка исходной информации для межотраслевого баланса.

Такимобразом, технология построения экономических прогнозов представляет собой сложный многошаговый процесс, которыйневозможно реализовать без выработки научнойтеоретико-методологической основы прогностических расчетов.
1.2. Системный подход к экономическому прогнозированию
Овладение системными знаниями и их практическоеиспользование в процессе экономического прогнозирования составляетоснову научного подхода к принятию управленческих решений по результатампрогнозного моделирования. Важнейшими инструментами в процессепрогнозирования являются системный анализ и системный подход.
Системный анализ — это совокупность конкретных методов ипрак­тических приемов решения различных проблем, возникающих во всех сферахцеленаправленной деятельности общества на основе системного подхода ипредставления объекта прогнозирования в виде системы. Сис­темныйподход позволяет найти вариант решения сложных производственно-хозяйственныхпроблем в условиях достаточно высокой неопреде­ленности поведения системы инеполноты знаний о ней [25].
Система — это абстракция, которая отражаетсистемные качества, присущие предметам, явлениям и другим объектампрогнозирования. Сис­тему можно рассматривать также как множествовзаимодействующих эле­ментов, находящихся в отношениях и связях друг с другом исоставляю­щих целостное образование.
Процедура системного анализа в прогнозированиипредставляет со­бой профамму исследования экономической системы с цельюпоиска наи­лучшей альтернативы управления. Она включает ряд этапов:
• определение целей и задач исследования и критериев ихдостиже­ния;
•определение объекта и предмета исследования;
• сбор иобработку информации;
• выявлениеструктуры объекта, описание его свойств;
•определение целей жизнедеятельности объекта;
•построение гипотез о механизме функционирования объекта;
• исследование объекта с помощью моделей и неформальныхмето­дов, включающее уточнение целей и гипотезы о механизме функциониро­ванияобъекта, корректировку моделей, определение перечня возможных альтернативуправления;
• прогнозирование последствий реализации выбранныхальтернатив управления и выбор из них наиболее рациональной [37].
По причине усложнения структурыхозяйствующих субъектов в ус­ловиях переходной экономики (например,создания сложных хозяйственных корпоративныхструктур) достаточно проблематичнопровести анализ и прогнозирование развития всей системы в целом. В этом случаеследует
прибегнуть к декомпозиции — разделениюсистемы на части, и исследовать эти части как самостоятельные объекты.
Декомпозицию сложной хозяйственной структуры можнопровести, выделяя входящие в ее состав подсистемы, т.е. крупные составляющие, ко­торые посвоему составу также являются сложными системами. Выделен­ныеподсистемы должны: оказывать влияние на достижение конечных ре­зультатовсистемы; быть привязаны к целому с помощью определенных отношенийкаждой части к общественной характеристике (или характери­стикам),имеющей необходимую и функциональную логическую связь с выполнениемзадач всей системы; быть созданы по признакам, обнаружи­вающим необходимуюфункциональную связь друг с другом и с системой в целом; объединять более мелкиеподсистемы, позволяющие объяснить и понять поведение системы в целом; бытьувязанными с поведением всех элементов системы через ее подсистемы длясвязи с внешней средой.
Процесс декомпозиции сложной хозяйственной структурыследует начинать с вычленения управляющей и управляемой подсистем. Подобная декомпозицияпозволяет выделить объекты и субъекты на каждом уровне управления,причем объект одного уровня одновременно может выступать субъектомдругого.
На последующих этапах декомпозиции хозяйственной структурывыделяютсяи структурируются организационная и функциональная ком­поненты,определяется структура производственного процесса и устанав­ливаютсясвязи между элементами системы.
Декомпозицию можно продолжить с целью более детальнойструк­туризации объекта. Тем самым обеспечивается декомпозиционно-синте­тическийподход при изучении развития сложных хозяйственных структур.
Усложнение структуры объектов прогнозирования приводит ктому, что утрачивается гибкость реакции в результате изменения параметров внешнейсреды. В результате затрудняется и замедляется передача инфор­мации, ч


Не сдавайте скачаную работу преподавателю!
Данный реферат Вы можете использовать для подготовки курсовых проектов.

Доработать Узнать цену написания по вашей теме
Поделись с друзьями, за репост + 100 мильонов к студенческой карме:

Пишем реферат самостоятельно:
! Как писать рефераты
Практические рекомендации по написанию студенческих рефератов.
! План реферата Краткий список разделов, отражающий структура и порядок работы над будующим рефератом.
! Введение реферата Вводная часть работы, в которой отражается цель и обозначается список задач.
! Заключение реферата В заключении подводятся итоги, описывается была ли достигнута поставленная цель, каковы результаты.
! Оформление рефератов Методические рекомендации по грамотному оформлению работы по ГОСТ.

Читайте также:
Виды рефератов Какими бывают рефераты по своему назначению и структуре.