Реферат по предмету "Теория государства и права"

Узнать цену реферата по вашей теме


Единство государственной власти и разделение властей

Министерство  образования РФ


Кафедра менеджмента
                                    Курсоваяработа
по дисциплине: «Основы научных исследований»
на тему: «Единство государственной власти иразделение 
                властей»
                                    Ставрополь,
                                          2004

Данная курсовая работанаписана на тему «Единство государственной власти и разделение властей».  Целью является рассмотрение условия единствагосударственной власти.  В работе изученыэтапы появления и становления концепции разделения властей, указан принципразделения власти в России и странах Запада. Определен механизм государства иего составные части.  Задачей курсовойработы является выявление функций органов законодательной, исполнительной исудебной власти.
 Работа написана на основе изучения КонституцииРФ, Нормативно-законодательных актов РФ и литературы отечественных и зарубежныхавторов. Содержит 53 стр.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ                                                                                                                                   3
1.ПОЯВЛЕНИЕ И СТАНОВЛЕНИЕ КОНЦЕПЦИИ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ             5
2.МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА И ЕГО СОСТАВНЫЕ ЧАСТИ                                         11
2.1Основные понятия аппарата государства                                                 11
2.2.Органызаконодательной власти                                                                                  14
2.3Органы исполнительной власти                                                                        16
2.4.Органы судебной власти                                                                                        18
2.5Аппарат (механизм) государства и местное самоуправление     22
3.ПРИНЦИП РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ В РОССИИ И В СТРАНАХ ЗАПАДА              28
3.1Понимание принципа разделения властей в
постреволюционной России                                                                                28
3.2Концепция разделения властей в российской науке                         34
3.3Разнообразие взглядов на теорию разделения властей
на Западе                                                                                                                            45
ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                                                             50
СПИСОКЛИТЕРАТУРЫ                                                                                                            52
ПРИЛОЖЕНИЕ                                                                                                                            53
                                                   ВВЕДЕНИЕ
За весь историческийпериод своего сознательного существования общество в лице самых яркихпредставителей по-разному отвечало на вопрос об идеальной моделигосударственного устройства. Основной мировой тенденцией конца XX – начала XXIвека является приоритет моделиправового государства и торжество теории естественного права. РоссийскаяФедерация в настоящее время переживает период экономических исоциально-политических реформ, основной целью которых выступает созданиеусловий для максимальной реализации личности в обществе и государстве.Поскольку, основным ориентиром для этого служат современные представления одемократии и основных принципах ее воплощения, особую важность приобретаетизучение основных принципов, делающих такую демократию возможной на практике.
Данная курсовая работапосвящена исследованию «единства государственной власти» и «разделения властей».Одной из важнейших проблем,относящихся к организации государственной власти, в течение нескольких столетийявляется вопрос о единстве и разделении властей. При этом «разделение властей»,является и теорией организации гражданского общества и одним из пяти принциповфункционирования современного правового государства. Целью курсовой работыявляется всестороннее исследование «разделения властей», как теории и принципа,оказывающих фундаментальное влияние на представление о цивилизованномустройстве человеческого общежития. Задачи предпринимаемого исследования: 1.Рассмотреть исторические предпосылки и сам процесс возникновения теории оразделении властей; 2. Проанализировать правовой опыт реализации принципа разделениявластей в странах с развитой рыночной экономикой; 3. Изучить развитие принципа разделениявластей в современной российской государственно-правовой действительности. Вданной курсовой работе используются следующие универсальные и специальныеюридические методы исследования: — логический; — сравнительно-исторический; — конкретно-социологический; — системно-структурного анализа; — историко-реконструктивный. Логический метод позволяет исследовать внутренниезакономерности складывания модели правового государства и теории разделениявластей на базе норм логики. Сравнительно-исторический метод дает возможностьпосредством анализа разнообразных подходов к проблеме выявлять общие испецифические черты принципа разделения властей в процессе его реализации вобществах с различными традициями. Конкретно-социологический методсистематизирует результаты социологических опросов. Дает возможность пониматьдинамику и специфику восприятия гражданами страны значимости тех или иныхпринципов правового государства, оценить в сознании населения степень поддержкигосударства в проводимых реформах. Метод системно-структурного анализарассматривает каждую из теорий разделения властей в качестве составляющегоэлемента, исследует характер взаимосвязей между подобными элементами.Историко-реконструктивный метод способствует через движение от настоящего кпрошлому, от следствия к причине рассмотреть и проанализировать различныестадии эволюции взглядов на роль и место государства в жизни общества,позволяет понять закономерность существующих в настоящее время принциповправовых взаимоотношений между гражданами. Настоящее исследование проблемыдемонстрирует противоречивое однообразие в подходах, особенностях и нюансах вотношении к модели правового государства. Такое разнообразие являетсяобъективным отражением неоднородности в развитии мирового сообщества всовременный период.

1. ПОЯВЛЕНИЕИ СТАНОВЛЕНИЕ КОНЦЕПЦИИ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ
Одной из важнейшихпроблем, относящихся к организации государственной власти, в течение несколькихстолетий является вопрос о единстве и разделении властей.
Разделение власти — одноиз принципиальных условий и основной механизм функционирования всех видовполитической и неполитической власти.
Разделение властиисторически сложилось на самых ранних этапах формирования государства ивылилось в специализацию власти разных лиц и институтов, в которой ранообнаружились две устойчивые тенденции: концентрация власти в одних руках или водном институте и потребность разделить власть, труд и ответственность. Отсюдаи два следствия, вытекающие из этого двойственного отношения к власти: борьбаза власть уже разделённых институтов и против её разделения, с одной стороны истремление упорядочить отношения разделённых властей и избавить общество отстолкновений между ними с другой. Сама идея разделения законодательной,исполнительной и судебной властей сопровождает поиск человечеством идеальногогосударства на протяжении многих веков.
Теория разделениявластей, именуемая нередко принципом разделения властей, в том виде, как онавоспринимается ныне применительно к государственному режиму, появилась болеетрехсот лет назад. В зачаточном состоянии она присутствовала уже во взглядахдревнегреческих философов (Аристотель, Полибий). Однако, как основополагающийпринцип составного учения о демократическом государстве он был сформулировананглийским философом-материалистом, создателем идейно-политической доктриныматериализма Джоном Локком (1632 – 1704) и французским просветителем, философоми правоведом Шарлем Луи Монтескье (1689 – 1755).
 Идеи Локка относительно необходимости иважности разделения властей были изложены в главном его труде «Два трактата огосударственном правлении» (1690). А идеи Монтескье о разделении властей идругие его общественно-политические воззрения — в романе «Персидские письма»;историческом очерке «Размышления о причинах величия и падения римлян» иосновном его произведении — «О духе законов» (1748).
При этом теоретическаябаза была подготовлена всем объективным ходом истории, а толчком к еёоформлению послужили буржуазные революции в Англии (1640–1648гг.) и впоследствии во Франции (1789–1794гг.). У представителей движения индепендентови левеллеров можно найти четко сформулированное положение о недопустимостисоединения в руках какого-либо одного органа государства законодательной иисполнительной власти, в противном случае возникает угроза деспотизма иликвидации естественных прав и свобод. Были выдвинуты и воплощающие эти идеиконституционные проекты.
 Дж. Локк придал теории разделения властейхарактер универсальной доктрины. Им были развиты ее основные положения: обосуществлении законодательной власти через выборный представительный орган, онедопустимости представительному органу заниматься исполнением законов, осоздании в связи с этим постоянно действующего органа и др. Он писал, что вконституционном государстве может быть всего одна верховная власть–законодательная, которой все должны подчиняться. Король, как главаисполнительной власти, призван был “употребить силу государства для сохранениясообщества и его членов”. Его деятельность строго регламентировалась законами,подчинение которым являлось его первейшей обязанностью. Министры, управляющиестраной, должны были нести ответственность перед парламентом. Судьи, как стражизаконов, признавались независимыми от воли правителя. Именно в правлениизаконов виделась гарантия безопасности государства в целом и каждого отдельногочеловека.
Дж. Локк в своем ученииутверждает, что государство было создано по взаимному согласию людей для защитыих жизни, свободы и имущества. Для выполнения этой задачи политическая властьнаделяется правомочием издавать законы и применять для исполнения этих законовсилу сообщества. Законодательная и исполнительная власти в своей деятельностинезависимы, но обе эти власти имеют над собой высшего судью в лице народа,обладающего правом требовать к ответу всякую власть. Законодательной власти влице народа принадлежит исключительное право издавать законы, обязательные длявсех. Отличаясь друг от друга своими функциями, эти власти, по Локку, должныбыть разделены и переданы в разные, ибо в противном случае правители получаютвозможность освобождать себя от подчинения законам и приспособлять их к своимчастным интересам.  Таким образом,разделение властей являлось для Дж. Локка делом практического удобства ипрактической целесообразности. Он обозначает основные направления и принципыисследования политической власти: разделение и взаимодействие властей,необходимость их связи и соподчинения, представительный характерзаконодательной власти, верховенство закона, независимость судей.
 Свой классический вид доктрина разделениявластей приобретает в теории Ш. Монтескье. Идеализируя английскую системуправления, развивая идею Дж. Локка, Монтескье заключает, что только разделениевластных функций между разными государственными органами способно обеспечитьплюралистическое согласие в обществе, права и свободы человека, верховенствоправа в жизни государства.
Ш. Монтескье уже не выделяетзаконодательную власть как основную, он подчеркивает разделение трех властей,каждую из которых образуют различные группы людей. Новым этапом в становлениитеории разделения властей стали работы Ш. Монтескье, которые оформили положениео трех властях. До него ни левеллеры, ни Дж. Локк не выделяли еще особойсудебной власти, хотя отправление правосудия у них фактически обособлялось.Развив теоретические основы доктрины разделения властей, Ш. Монтескье выдвинулидею о “равновесии” и взаимных “сдержках” властей, а также высказал мысль отом. Что в органах государственной власти должны быть представлены все сословияобщества. Разумное государство, по Ш. Монтескье, теоретически должноосновываться на принципах разделения властей, взаимного сдерживания властей отпроизвола, распределения верховной власти между различными социальными слоямиобщества. В соответствии с конституционным проектом Ш. Монтескьезаконодательная власть являлась лишь выражением “Общей воли государства...”.Основное назначение — выявить право и сформировать его в виде положительныхзаконов государства, обязательных для всех граждан.
Ш.-Л. Монтескье придалтеории разделения власти вполне завершенный и стройный вид. И, что не менееважно, в его интерпретации концепция разделения властей получила свое отражениеи закрепление в конституционных актах, многие из которых сохраняют своедействие и по сегодняшний день.
Впервые концепцияразделения властей получила законодательное закрепление в конституции США 1787года, действующей до сих пор. Наряду с концепцией разделения властей на этуконституцию оказали влияние идеи Руссо о единстве власти как выражении единстванарода. Поэтому организационно-правовое разделение властей социальной трактовкеединства власти. Словами: «Мы, народ Соединенных Штатов …» создателиконституции провозглашали его суверенитет, а затем «делили » органыгосударства по трем ветвям власти.Единство государственной власти юридическиобосновывалось и провозглашалось еще в древнем мире ( например, обожествлениефараонов в Египте), в Средние века такой подход получил наиболее отчетливоевыражение в абсолютных монархиях, в ХХ в. тезис о единстве власти,сосредоточенной в руках фюрера, отстаивали пропагандисты фашистских режимов.
Другие тоталитарные иавторитарные режимы также исходили из концепций единой, до пределацентрализованной власти. С требованием единства власти выступали не толькопредставители реакционных сил и тоталитаризма, но и наиболее прогрессивныепредставители молодой буржуазии, выражавшей общенародные интересы. Возражаяпротив концепции разделения властей Ж.-Ж. Руссо отстаивал идею верховнойвласти, что, как он считал, неизбежно вытекает из требований суверенитетанарода. Руссо полагал, что различные формы деятельности государства,характеризующие его властные полномочия (законодательство, управление,правосудие), служат лишь проявлению этого суверенитета.
Разные стороны обеихконцепций не исключают друг друга, а сочетаются. Почти во всех современныхконституциях в тех или иных формулировках говорится и о единстве власти и оразделении властей, провозглашается власть народа и закрепляется принципразделения властей. По традиции, идущей от Локка и Монтескье, называются обычнотри ветви власти, легализованные конституциями: законодательная,исполнительная, судебная, но в некоторых государствах организационно-правоваясторона этой концепции подверглась модификациям.
К примеру,конституционная доктрина стран Латинской Америки исходит из существованиячетырех властей: дополнительно называется избирательная власть (корпусграждан-избирателей), которая находит свое организационное выражение в созданииизбирательных трибуналов, от общегосударственного до местных, которыерассматривают споры о выборах, утверждают их результаты. В конституцияхотдельных стран можно встретить упоминание о контрольной иликонтрольно-надзорной власти, или же о соответствующих.
Иногда выделяются толькодве власти: законодательная и исполнительная, без характеристики судебнойвласти в качестве самостоятельной. Такую точку зрения аргументируют следующим:суды действуют также на основе законов, принимаемых законодательной властью,поэтому судебные органы – это тоже органы исполнительной власти и говорить осамостоятельной судебной власти, нет оснований. В федеративных государствахиногда дополнительно различают власть федерации, представленную всеми ееорганами (здесь, прежде всего, имеется в виду особые полномочия федеральныхорганов в целом в отношении органов субъектов федерации как самостоятельныхгосударств), и власть каждого из субъектов федерации. А там, где существуетдолжность президента, наделенного значительными полномочиями и именуемогоглавой государства (но не главой исполнительной власти) Таким образом, невходящего в структуру ни одной из властей, есть определенные основания говоритьоб особой президентской власти.
Подобно научным идеям иконцепциям, теория распределения властей возникла не на пустом месте. Она былаподготовлена всем предшествующим социально-политическим развитием и накоплениемисторического опыта в организации государственно-правовой жизни и поддержаниистабильности в обществе и государстве. Рассуждая на эту тему, известныйгосударственный деятель России, автор плана либеральных преобразований в странеМ.М. Сперанский (1772-1839) писал, что «царства земные имеют свои эпохи величияи упадка, и в каждой эпохе образ правления должен быть соразмерен той степенигосударственного образования, на коем стоит государство». Каждый раз,подчеркивал автор, «когда образ правления отстает или предваряет, сею степень»,он «ниспровергается большим или меньшим потрясениям». Теория распределениявластей не могла возникнуть, а тем более «материализоваться», на той ступениразвития государства — «степени государственного образования», которая обычноименуется «восточным деспотизмом» или «европейским абсолютизмом». Ибо власть вэтих государственных системах, «издревле разделявших политический мир»,неизменно сосредоточивалась лишь в одних руках — восточного деспота, царя,фараона, монарха. Закон в отношении такой власти был совершенно беспомощен.
2. МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА И ЕГО СОСТАВНЫЕЧАСТИ
2.1 Основные понятия аппаратагосударства
Механизм государства –есть система государственных органов, посредством которых реализуетсягосударственная власть, обеспечивается государственное руководство обществом.
В широком смысле механизмгосударства включает в себя три составные части: государственные учреждения,государственный аппарат и государственные предприятия.
Государственныеучреждения – это такие государственные организации, которые осуществляютнепосредственную, практическую деятельность по выполнению функций государства вразличных сферах: экономической, социальной, культурной и т.п. Государственныепредприятия учреждаются для осуществления хозяйственной деятельности в целяхпроизводства продукции, либо его обеспечения, выполнения различных работ иоказания многочисленных услуг для удовлетворения потребностей общества.
Аппарат государства – этосистема всех, наделенных властными полномочиями органов государства, созданныхдля решения стоящих перед ним задач и осуществления функций.
 В более узком смысле механизм государстванередко отождествляют с аппаратом государства, представляющего собойсовокупность государственных органов, наделенных властными полномочиями дляреализации государственной власти. В свою очередь орган государства являетсяпервичным элементом государственного аппарата.
Каждый государственныйорган представляет собой относительно самостоятельное, структурно обособленноезвено государственного аппарата, создаваемое государством в целях осуществлениястрого определенного вида государственной деятельности, наделенноесоответствующей компетенцией и опирающееся в процессе реализации своихполномочий на организационную, материальную и принудительную силу государства. выделяюттри основные формы деятельности государственных органов:
— правотворческую,направленную на разработку и издание нормативно-правовых актов;
— правоисполнительную,как форму властной деятельности органов государства по реализации норм права;
— правоохранительную — форму правовой деятельности государства, обеспечивающую соблюдение правовыхнорм.
Основными специфическимипризнаками, характеризующими понятие органов государства являются следующие:
·       осуществляют от имени государства егозадачи и функции посредством определенного вида деятельности в порученнойобласти;
·       обладают властными полномочиями, чеми отличаются от государственных учреждений и предприятий;
·       имеют определенную компетенцию, т.е.закрепленную совокупность задач, функций, прав и обязанностей (правомочий)
·       характеризуются определеннойструктурой, то есть строением по видам отдельных служб и численному составу(штатам) и имеют территориальный масштаб деятельности
·       образуются в порядке, установленномзаконом.
Наделение государственныхорганов полномочиями государственно-властного характера является наиболеесущественным признаком государственного органа. В совокупности с другимипризнаками он позволяет провести достаточно четкое различие междугосударственными органами, с одной стороны, и государственными организациями(предприятиями и учреждениями), а также негосударственными органами иорганизациями с другой стороны. Основное свойство государственного органа,качественно его характеризующее, заключается в том, что он может издаватьюридические акты, обязательные для исполнения теми, кому они адресованы,применять меры принуждения, убеждения, поощрения для обеспечения требованийэтих актов, осуществлять надзор за их реализацией.
Каждая из этих властейимеет основную, соответствующую ее наименованию функцию, но обладает, хотя и вменьшей степени, другими функциями. Так, исполнительная власть помимоуправленческой деятельности осуществляет нормотворчество, а также в некоторойстепени судебные полномочия. Законодательные органы, в свою очередь, имеюткроме законодательных и иные функции: исполнительную (работа ряда комитетов икомиссий) и судебную (вопросы ответственности депутатов).
Говоря о характеревзаимоотношений между этими тремя властями, можно обратить внимание на дваосновных момента:
— необходимо такоераспределение полномочий, при котором создается механизм сдержек и противовесовдля предотвращения злоупотреблений властью;
— необходимо исотрудничество между властями в целях достижения максимальной эффективности вуправлении обществом.
 Эти два положения – суть теории разделениявластей, но об этом нередко забывают, акцентируя внимание только на механизмесдержек и противовесов. Известен и является достаточно распространеннымпринципиально иной взгляд на рассматриваемую концепцию, в соответствии скоторым разделение властей есть ни что иное, как простое разделение труда. Обэтом, в частности, писали классики марксизма-ленинизма, имея в видубезраздельную принадлежность власти в капиталистических государствах буржуазии.
Таким образом, каждая изтрех ветвей власти занимает своё место в общей системе государственной власти ивыполняет свойственные только ей задачи и функции. Равновесие властейподдерживается специальными организационно–правовыми мерами, которыеобеспечивают не только взаимодействие, но и взаимоограничение полномочийорганов государственной власти в установленных пределах.

                    


                          2.2.Органы законодательной власти
Органы законодательнойвласти занимают центральное место в структуре государственного аппарата.Основным назначением этих органов является законодательная деятельность.Выделяя особую роль органов законодательной власти в политической жизниобщества и государства, конституции отдельных стран специально указывают нетолько на то, что «парламент является высшим органом государственнойвласти», но и на то, что он является «единственным законным органомгосударства» (Конституция Японии 1947 г., ст. 41). Конституции другихгосударств в этих же целях обращают внимание на то, какие по характеру правиладолжны содержаться в принимаемых парламентом законах.
Как отмечает Д. Локк«законодательная власть по необходимости должна быть верховной и всеостальные власти в лице каких-либо членов или частей общества проистекают изнее и подчинены ей». Органы законодательной власти обладают верховенством,поскольку именно законодательная власть устанавливает правовые началагосударственной и общественной жизни, основные направления внутренней и внешнейполитики страны, а, следовательно, определяет, в конечном счете, правовуюорганизацию и формы деятельности исполнительной и судебной властей.
 Главенствующее положение законодательныхорганов в механизме государства обуславливает высшую юридическую силупринимаемых ими законов, придаёт общеобязательный характер нормам права,выраженных в них. Однако верховенство законодательной власти не носитабсолютного характера. Пределы её действия ограничены принципами права,естественными правами человека, идеями свободы и справедливости. Она находитсяпод контролем народа и специальных конституционных органов, с помощью которыхобеспечивается соответствие законов действующей конституции. При этом,сосредоточив в себе законодательные функции. парламент нередко передает частьиз них другим, подконтрольным ему органам.
 Так, Федеральное собрание РФ, Конгресс США,Парламент Англии, Национальное собрание и Сенат Франции, равно как и высшиезаконодательные органы других государств, зачастую вынуждены в силу самыхразных причин поручать подготовку и принятие тех или иных актов правительству,отдельным министерствам и ведомствам. В России в силу ее федеративногоустройства следует различать федеральные законодательные органы, а такжезаконодательные органы субъектов федерации, причем система органовгосударственной власти республик, краев, областей устанавливается имисамостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ и общимипринципами организации представительных и исполнительных органовгосударственной власти, установленных федеральными законами.
При характеристикеРоссийского парламента в свете принципа разделения властей можно выделить тримомента:
а) применение к немутермина «парламент» означает официальное принятие категории парламентаризма сучётом Российских условий и особенностей, а также мирового цивилизованногоопыта;
б) специфическимсвойством является определение его как общенационального представительногооргана;
в) Федеральное Собрание —законодательный орган Российской Федерации, состоящий из двух палат — СоветаФедерации и Государственной Думы, которые заседают, как правило, раздельно. Следуетотметить, что несмотря на монопольное положение в области правотворчества,высший законодательный орган, особенно в парламентских республиках, подвержендовольному эффективному воздействию со стороны правительства. Нередкоправительство сосредотачивает в своих руках всю или почти всю законодательнуюинициативу и оказывает влияние на все направления деятельности парламента. Чтоже касается президентских республик, то в них парламент в формально-юридическомплане более независим. Законодательная инициатива в данном случае принадлежит восновном депутатам, однако и в этом случае исполнительная власть в лицепрезидента имеет много путей воздействия на парламент. Так, согласноКонституции США, президент обладает правом вето на принимаемые Конгрессомзаконы, а также может выступать с инициативой созыва специальных сессийКонгресса.
2.3 Органы исполнительной власти
Органы исполнительнойвласти (органы государственного управления) – это исполнительно-распорядительныеорганы, ведущие повседневную оперативную работу по государственному управлениюобщественными процессами в интересах общества или его части (политическимисилами, стоящими у власти).
Органы исполнительнойвласти предназначены в первую очередь для исполнения законов, издаваемыхорганами законодательной власти. Во исполнение законов ей предоставлено правоактивных действий, а также право принятия подзаконных нормативных актов. Впределах своей компетенции органы исполнительной власти наделяются необходимойдля их нормального функционирования оперативной самостоятельностью. На нихвозлагаются все ответственные задачи по правовому регулированию и руководствуразличными сферами жизнедеятельности общества и государства. Эти задачи, равнокак место и роль органов управления в государственном аппарате, закрепляются вконституционных и обычных правовых актах.
Так, согласно ст. 97Конституции Франции правительство «руководит внутренней и внешнейполитикой, гражданской и военной администрацией и обороной страны» Главойисполнительной власти может быть монарх, президент или глава правительства –премьер-министр, в зависимости от формы правления государства. С учетом этогоже обстоятельства происходит и формирование органов исполнительной власти.
Правительственная властьможет составлять прерогативу одного лица (в президентских республиках) иликоллегиального органа. В первом случае правительство выступает как группаближайших советников главы государства – президента, а полномочия правительстваявляются производными от полномочий последнего. Во втором случае правительствоформируется на основе специальной процедуры с участием парламента. Оно должнопо общему правилу пользоваться поддержкой парламентского большинства и обладатьсобственными полномочиями.
Наиболее значимыерешения, порождающие юридические последствия и ответственность за ихисполнение, правительство издает в форме регламентных актов. Согласно гл. 8Конституции Швеции правительство помимо обычных своих полномочий можетпринимать «постановления о предписаниях» по вопросам, касающимся охраны жизни,личной безопасности граждан, ввоза и вывоза товара, валюты, охраны природы иокружающей среды и др. В зависимости от характера, объема и содержанияполномочий органы государственного управления подразделяются на органы общей,отраслевой и специальной (функциональной) компетенции.
Органы общей компетенции(например, советы министров) объединяют и направляют работу по руководствувсеми или большинством отраслей государственного управления. Органы отраслевойи специальной компетенции (министерства, различные государственные комитеты,специальные ведомства) осуществляют руководство лишь отдельными отраслямигосударственного управления.
В Российской Федерацииисполнительную власть, согласно ст. 110 п.1 Конституции РФ осуществляетПравительство, состоящее из Председателя, заместителей Председателя ифедеральных министров. Председатель Правительства РФ назначается ПрезидентомРоссии с согласия Думы. Этот принцип является примером проявления принципасдержек и противовесов, т.к. при назначении Президенту придется считаться спарламентским большинством. Правительство Российской Федерации обладаетширокими полномочиями по осуществлению внутренней и внешней политикигосударства.
Статья 114 Конституцииперечисляет полномочия Правительства. Правительством Российской Федерацииосуществляется разработка государственного бюджета, проведение финансовой,социальной и экономической политики. Осуществляет меры по обороне страны изащите прав населения.
Традиционно центральнымифедеральными органами государственного управления являются: министерства,ведомства, государственные комитеты, службы, имеющие в своем составесоответствующие управления и отделы. Исполнительная власть в субъектахфедерации принадлежит различным по названию органам: правительствам, областнойили краевой администрации, которые возглавляются различными должностными лицами(губернаторами, главами администраций, председателями правительства).Исполнительная власть на местах осуществляется посредством либо назначаемыхцентром местных органов исполнительной власти (местной администрации), либовыборных органов местного самоуправления.
2.4. Органы судебной власти
Важное место в структурегосударственного аппарата занимает система судебных органов, основной социальнойфункцией которых является осуществление правосудия, разрешение возникших вобществе споров и наказание лиц, совершивших противоправные поступки. Подобнотому как представительные органы и органы управления являются носителямисоответственно законодательной и исполнительной властей, система судебныхорганов выступает в качестве носителя судебной власти. Это положениезакрепляется в конституциях и обычных з


Не сдавайте скачаную работу преподавателю!
Данный реферат Вы можете использовать для подготовки курсовых проектов.

Доработать Узнать цену написания по вашей теме
Поделись с друзьями, за репост + 100 мильонов к студенческой карме:

Пишем реферат самостоятельно:
! Как писать рефераты
Практические рекомендации по написанию студенческих рефератов.
! План реферата Краткий список разделов, отражающий структура и порядок работы над будующим рефератом.
! Введение реферата Вводная часть работы, в которой отражается цель и обозначается список задач.
! Заключение реферата В заключении подводятся итоги, описывается была ли достигнута поставленная цель, каковы результаты.
! Оформление рефератов Методические рекомендации по грамотному оформлению работы по ГОСТ.

Читайте также:
Виды рефератов Какими бывают рефераты по своему назначению и структуре.