Реферат по предмету "Право"

Узнать цену реферата по вашей теме


Международно-правовое регулирование экономического, научно-технического и культурного сотрудничества

Оглавление. Введение стр. 3. Глава 1. Международно-правовое регулирование сотрудничества государств в экономической области .стр. 1. Понятие, субъекты, источники и принципы международного экономического права стр. 2. Международно-правовая регламентация сотрудничества в отдельных областях международных экономических отношений стр. 3. Правовые основы регионального экономического сотрудничества стр. 22. Глава 2. Международно-правовое регулирование сотрудничества государств в научно-технической и культурной

сферах стр. 1. Международно-правовая база научно-технического сотрудничества стр. 2. Международно-правовые основы сотрудничества государств в области культуры стр. 53. Глава 3. Участие Кыргызстана в международно-правовом регулировании экономического, научно-технического и культурного сотрудничества стр. 1. Великий Шелковый Путь - правовые основы возрождения стр. 2. Правовая регламентация интеграционных процессов в

Центрально-азиатском регионе стр. 3. Информационное сотрудничество и его регулирование, как фактор развития КР .стр. 76. Заключение стр. 79. Приложение стр. 84. Список использованной литературы стр. 86. Введение. Международное экономическое, научно-техническое и культурное сотрудничество способствует объединению национальных хозяйств в одну систему, эффективность которой намного выше, чем экономика отдельного государства.

Это общая закономерность, однако, она не абсолютна для любых условий и стран. При недостаточно высоком уровне экономического, научно-технического и культурного развития такое сотрудничество может привести к деструктуризации народного хозяйства страны, так как его развитие ограничивается лишь тем узким сектором, который по критериям экономической эффективности может вписаться в единую систему. Поэтому, учитывая общую прогрессивность включения любой страны во внешнеэкономические связи, нужно

иметь в виду особенности ее развития, интересы национальных хозяйств. Динамизм внешних связей и повышение ее значения в мировой экономике обусловлены объективным процессом глобализации и усилением взаимозависимости большинства стран мира. Дополнительный стимул мировая торговля получила вследствие деятельности Всемирной торговой организации ВТО по либерализации экспортно-импортных операций, и в частности по снижению

и ликвидации тарифных и нетарифных барьеров. В 1997 г. в Кыргызстане была создана Ассоциация содействия и развития внешнеэкономической деятельности ВЭД предприятий Кыргызской Республики, основой задачей которой являлось участие членов в принятии решений по регулированию ВЭД. Ключ к созданию жизнеспособной экономики в республике в ее открытости. Рыночная экономика создала широкие возможности для развития внешнеэкономических связей

Кыргызстана с зарубежными партнерами и для осуществления всех форм внешнеэкономической деятельности предпринимателей Кыргызстана, как хозяйствующих субъектов, так и граждан - индивидуальных предпринимателей. В связи с этим первостепенное значение приобретают вопросы формирования и осуществления внешнеэкономических, научно-технических и культурных связей, организации внешнеэкономической деятельности, ее регулирования и валютно-финансового обеспечения. Именно во внешнеэкономической деятельности предприниматель непосредственно

соприкасается с рыночными методами хозяйствования и с различными инструментами мирового рынка. Внешнеэкономическая, научно-техническая и культурная деятельность регулируется государством с помощью различных таможенно-тарифных и нетарифных методов, различного рода договорами, соглашениями и международными организациями. Без знания механизма формирования внешнеэкономических связей и действия всех валютно-финансовых и правовых инструментов нельзя эффективно организовать внешнеэкономическую деятельность.

Традиционной и наиболее развитой формой международного сотрудничества является внешняя торговля. На долю торговли приходится большая часть всего объема международных экономических отношений. Теории международной торговли, ведущие начало от английской классической политэкономии, прошли в своем развитии ряд этапов вместе с развитием мировой экономической мысли. Для любой страны роль внешней торговли трудно переоценить.

По определению Дж. Сакса, экономический успех любой страны мира держится на внешней торговле. Еще ни одной стране не удалось создать здоровую экономику, изолировавшись от мировой экономической системы Вельяминов Г.М. Основы международного экономического права. М, 1994 С.15 В современных условиях активное участие страны в мировой торговле связано со значительными преимуществами оно позволяет более эффективно использовать имеющиеся в стране ресурсы, приобщиться к

мировым достижениям науки и техники, в более сжатые сроки осуществить структурную перестройку своей экономики, а также более полно и разнообразно удовлетворить потребности населения. В этой связи значительный интерес представляет изучение как теорий, раскрывающих принципы оптимального участия национальных экономик в международном товарообмене, факторы конкурентоспособности отдельных стран на мировом рынке, так и объективных закономерностей развития мировой торговли.

Особую значимость эти проблемы имеют как для Кыргызстана, так и для других стран, вставших на путь создания развитой рыночной экономики, ориентированной на активное участие в международной торговле. Кыргызстан сегодня переживает трудный период становления молодого суверенного государства с социально ориентированной рыночной экономикой. В это сложное время внешней торговле принадлежит огромная роль в коренном преобразовании экономики, возрождении производства, интегрировании в мировой хозяйственный

процесс. В настоящее время внешняя торговля стала более актуальной для нашей республики, чем в советский период. Прежде всего, это связано с тем, что либерализация внешнеэкономической деятельности открыла широкий доступ кыргызским хозяйственникам к мировым товарным рынкам и международному движению капиталов. Но кризисы, охватившие республику, вызвали спад производства, привели к разрыву производственной специализации и кооперации, научно-технического обмена, технического содействия и инвестиционного сотрудничества.

В результате значительно сократились физические объемы товарооборота. В Кыргызской Республике на данный момент много препятствий для развития внешней торговли неудобное географическое положение, негативные экономические и политические последствия распада Союза, дефицит государственного бюджета, недостаток финансовых средств в негосударственном секторе. Все эти факторы сдерживают развитие сотрудничества республики.

На сегодняшний день республике не хватает экспертов в области выработки и реализации государственной внешнеторговой политики, обладающих практическим и международным опытом и знаниями. Важность и актуальность изучаемой проблемы также подтверждается экономической, научно-технической и культурной значимостью внешних связей для государства в целом. Главной целью данной работы является анализ международно-правового регулирования экономического, научно-

технического и культурного сотрудничества. В работе поставлены следующие задачи Изучение международно-правового регулирования экономического, научно-технического и культурного сотрудничества Изучение теоретических основ развития внешнеэкономических связей Изучение правового обеспечения внешнеэкономической деятельности различных государств в том числе и Кыргызстана Анализ и современное состояние сотрудничества государств

Процесс возрождения Великого Шелкового Пути Участие Кыргызстана в международно-правовом регулировании экономического, научно-технического и культурного сотрудничества. Аналитической базой для обоснования теоретических положений и обеспечения достоверности, приведенных в исследовании выводов послужили труды российских и западных специалистов, уставы, договора и соглашения государств и международных организаций, нормативные акты и документы

КР, периодически издаваемые газеты и журналы нашей республики, а так же неиссякаемый источник - Интернет. Объем и структура диссертационной работы составляют 99 печатные страницы и содержат введение, 3 главы, заключение, приложение и список использованной литературы. Научная новизна данной работы состоит в том, что произведено обобщение теоретических источников об экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве в частности и нашей республики.

Основные выводы и рекомендации настоящей работы, думаю, могут быть использованы и учтены при проводимой внешней политике в республике для более подробного дальнейшего изучения студентами и преподавателями занимающимися или интересующимися данным вопросом для углубления своих знаний различного рода людьми. В работе рассматриваются теоретические и методологические вопросы регулирования сотрудничества, различные организации и приводится анализ современного состояния

Кыргызстана. В работе рассматриваются теоретические и методологические вопросы сотрудничества и его регулирования, международные организации и степень их участия, взаимодействия государств. В работе так же приводится анализ современного состояния Кыргызстана, его положение и участие в мировом сотрудничестве и воздействие на него. Таким образом, важность и актуальность изученной темы подтверждается экономической и правовой значимостью

внешнеэкономических, научно-технических и культурных связей для государств в целом. Выбор данной темы обусловлен важностью и значимостью для экономики любой страны. Ведь от эффективности международно-правового регулирования экономического, научно-технического и культурного сотрудничества зависит реализация программ не только внешнеэкономического развития. Глава 1. Сотрудничество государств в экономической области.

1. Понятие, субъекты, источники и принципы международного экономического права. Комплекс международных экономических отношений составляет предмет международного экономического права. Эти отношения весьма разнообразны, поскольку включают в себя не только торговые отношения, но и производственные отношения, валютно-финансовые, научно-технические, в области использования интеллектуальной собственности, затрагивающие сферу услуг транспортных, туристических, телекоммуникационных .

Критерием, позволяющим разграничивать сферы применения норм различных отраслей международного права к этой значительной части международных отношений, является коммерциализация этих отношений. То есть применение элемента торговли в широком смысле к объектам этих отношений. 1.1 Возникновение международного экономического права МЭП . Международно-правовое регулирование экономических, прежде всего торговых, взаимоотношений между

государствами возникло в глубокой древности. Торговые отношения с давних пор являются одним из предметов международных договоров, причем изначально моральным и правовым принципом признавалась свобода торговых отношений. Еще во II веке н. э. древнеримский историк Флор отмечал Если прерваны торговые сношения, нарушен союз человеческого рода . Гуго Гроций 17 в. указывал, что никто не вправе препятствовать взаимным торговым отношениям любого

народа с любым другим народом Гроций Г. О праве войны и мира. М, 1995 С.25-26 Именно этот принцип jus commercii - право свободы торговли торговля понимается в широком смысле - становится основополагающим для международного экономического права. В XVII веке появляются первые специальные международные торговые договоры. К XX веку сложились некоторые специальные принципы, институты и международно-правовые доктрины, относящиеся

к регулированию экономических взаимоотношений государств равных возможностей , капитуляций , открытых дверей , консульской юрисдикции , приобретенных прав , наиболее благоприятствуемой нации , национального режима , не дискриминации и др. В них нашли отражение противоречия между интересами свободы торговли и стремлением к монополизации внешних рынков или к протекционистскому ограждению собственного рынка. Появление новых форм международного экономического и научно-технического сотрудничества в

XIX-XX веках вызвало к жизни новые виды договоров соглашения о товарообороте и платежах, клиринговые, по вопросам транспорта, связи, промышленной собственности и др а также создание многочисленных международных экономических и научно-технических организаций. Особенно бурно этот процесс развивался после окончания второй мировой войны. В Уставе ООН в качестве одной из ее целей указывается осуществление международного сотрудничества в решении международных проблем экономического характера ст.

1 . Во второй половине XX века в Европе возникают особые экономические интеграционные международные организации - Европейские Сообщества и Совет Экономической Взаимопомощи. В 1947 году был заключен первый в истории многосторонний торговый договор - Генеральное соглашение о тарифах и торговле ГАТТ , на базе которого образовалось особого рода международное учреждение, объединяющее ныне свыше ста государств.

Определение МЭП. Международное экономическое право можно определить как отрасль международного публичного права, которая представляет собой совокупность принципов и норм, регулирующих экономические отношения между государствами и другими субъектами международного права. в целях гармонизации и взаимовыгодности их развития Колосов Ю.М Кривчикова Э.С. Международное право. М, 2001 С.235-240 Международное экономическое право - сравнительно молодая отрасль международного права,

о которой можно сказать, что она находится еще в стадии становления. Значение норм этой отрасли состоит в том, что они сообщают упорядоченность экономическим отношениям, способствуя их дальнейшему развитию и, в конечном счете, установлению единого международного экономического порядка. Предмет МЭП - международные экономические многосторонние и двусторонние отношения между государствами, а также другими субъектами международного публичного права.

К экономическим можно отнести торговые, коммерческие отношения, а также отношения в сферах производственной, научно-технической, валютно-финансовой, транспорта, связи, энергетики, интеллектуальной собственности, туризма и т. п. В современной правовой литературе западных стран были выдвинуты две основные концепции МЭП. Согласно одной из них, МЭП - отрасль международного публичного права и предметом ее являются экономические отношения субъектов международного права Г. Швар-ценбергер и

Я. Броунли - Великобритания Верлоренван Темаат - Нидерланды В. Леви - США Вейль - Франция П. Пиконе - Италия и др Господствующей же в настоящее время в западной литературе можно считать концепцию, по которой источником норм МЭП является как международное право, так и внутригосударственное, а МЭП распространяет свое действие на все субъекты права, участвующие в коммерческих отношениях, выходящих

за пределы одного государства А. Левенфельд - США Фишер, Г. Эрлер, В. Фикент-шер - ФРГ В. Фридман, Е. Питерсман - Великобритания Рейтер - Франция и др Эта вторая концепция смыкается и с выдвигаемыми на Западе теориями транснационального права, направленными на то, чтобы уравнять в качестве субъектов международного права государства и так называемые транснациональные корпорации

Карро Д Жюайр П. Международное экономическое право. М, 2002 С.231-240 В правовой литературе развивающихся стран получила распространение концепция международного права развития , которая делает акцент на особых правах развития наиболее бедных стран. В российской науке В.М. Корецкий еще в 1928 году выдвинул теорию международного хозяйственного права как межотраслевого права, включающего регулирование международно-правовых публичных и гражданско-правовых

отношений. И.С. Перетерский, с другой стороны, выступил в 1946 году с идеей международного имущественного права как отрасли международного публичного права. По пути развития этой идеи пошли дальнейшие разработки многих отечественных ученых. СССР внес солидный вклад в разработку и утверждение многих нормативных актов, лежащих в основе современной концепции МЭП. СССР был также одним из инициаторов созыва в 1964 году в

Женеве Конференции ООН по торговле и развитию, переросшей в международную организацию ЮНКТАД . 1.2 Субъекты МЭП. Исходя из понимания МЭП как отрасли международного публичного права, логично считать, что субъекты МЭП те же, что и вообще субъекты в международном праве. Государства, разумеется, вправе непосредственно участвовать во внешнеэкономической гражданско-правовой, коммерческой деятельности. Торгующее государство , оставаясь субъектом международного права, может

выступать также как субъект национального права другого государства, например, заключив с иностранным контрагентом сделку с подчинением ее иностранной юрисдикции. Это, однако, само по себе не лишает государство присущих ему иммунитетов. Для отказа от иммунитетов в том числе юрисдикционного, судебно-исполнительного необходимо явно выраженное волеизъявление самого государства. Международной функциональной правосубъектностью могут наделяться

межгосударственные экономические и иные организации на основании их учредительных документов. В некоторых случаях это относится и к получившим широкое распространение в наше время разного рода торгово-экономическим объединениям государств Ушаков Н.А. Международное право. М, 2000 С.370-382. зоны ассоциации свободной торговли, предопределяющие отмену таможенных и иных ограничений для торговли всеми или обычно, отдельными категориями товаров между странами-

участницами, но с сохранением ими самостоятельных таможенных тарифов и торговой политики в отношении третьих стран таможенные союзы, означающие отмену национальных таможенных тарифов стран-участниц и введения общего для всего такого союза тарифа, проведения общей торговой политики в отношении третьих стран экономические союзы с задачами более или менее глубокого интегрирования экономик стран-участниц, построения в рамках всего союза общего рынка товаров, услуг, капиталов и рабочей силы преференциальные системы, образуемые

для обеспечения в рамках таких систем льгот и привилегий прежде всего таможенных внешней торговли определенного круга стран, особенно развивающихся. 1.3 Источники МЭП те же, что вообще в международном публичном праве. Характерным для МЭП, еще находящегося в стадии становления в виде особой отрасли права, является обилие рекомендательных норм, имеющих своим источником решения международных организаций и конференций.

Особенностью таких норм является то, что они не императивны. Они не только рекомендуют , но и сообщают правомерность, в частности, таким действиям бездействию , которые были бы неправомерны при отсутствии рекомендательной нормы. Например, Конференция ООН по торговле и развитию 1964 года приняла известные Женевские принципы, в которых, в частности, содержалась рекомендация о предоставлении развивающимся

странам в изъятие из принципа наиболее благоприятствуемой нации преференциальных таможенных льгот скидок с таможенного тарифа . Такие льготы были бы неправомерны при отсутствии соответствующей рекомендательной нормы. Международные договоры. В современном мире центр тяжести постепенно смещается в сторону многостороннего экономического сотрудничества. С точки зрения выработки норм МЭП особо важное значение имеет заключение многосторонних договоров.

Именно многосторонние договоры составляют сердцевину МЭП. Примерами универсальных международных экономических договоров являются Генеральное соглашение по тарифам и торговле ГАТТ 1947 года и пакет Маракешских соглашений 1994г связанных с модификацией ГАТТ и созданием Всемирной торговой организации, а также получившие широкое распространение многосторонние

соглашения по сырьевым товарам, конвенции по унификации права международной торговли, по защите интеллектуальной собственности, по транспорту и связи и др. Однако, несмотря на значение многосторонних связей, в своей подавляющей части сотрудничество в экономической сфере осуществляется на основе двусторонних договоров. Среди международных договоров, регулирующих двусторонние экономические отношения, следует выделить договоры общего, рамочного политического характера, в частности договоры о дружбе, сотрудничестве и

взаимной помощи. Наряду с основными политическими обязательствами сторон в них закрепляются обязательства по расширению экономического сотрудничества, по содействию заключению коммерческих сделок и т. п. Но наиболее существенное значение для формирования норм международного экономического права имеют некоторые специальные виды международных договоров Шагалов Г Пресняков В.М. Регулирование внешнеэкономических связей.

М, 1999 С.123-125 К ним относятся торговые договоры, которые могут именоваться также договорами о торговле и мореплавании и т. д. Главное в них - закрепление, как правило, определенного вида торгово-экономического режима во взаимных отношениях государств и их физических и юридических лиц. Это - режим наибольшего благоприятствования, национальный режим, преференциальный, недискриминации, взаимной выгоды. Долгосрочные соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве определяют конкретные

области и формы сотрудничества строительство и реконструкция промышленных объектов производство и поставки оборудования и иных товаров покупка и продажа патентов и лицензий совместное предпринимательство и т. п. Для целей содействия и наблюдения за реализацией соглашений обычно создаются смешанные комиссии из представителей сторон. На базе и в развитие таких соглашений принимаются долгосрочные программы экономического, промышленного и научно-технического сотрудничества.

В программах содержатся перечни конкретных областей и объектов сотрудничества. Они носят рекомендательный характер для национальных субъектов договаривающихся сторон, а правительства обязуются поощрять их участие в осуществлении согласованных проектов. Практикуется заключение соглашений более узкого содержания - о производственном сотрудничестве, включая специализацию и кооперирование производства, и кооперационные поставки.

Особую категорию составляют соглашения об оказании технического содействия в строительстве промышленных объектов, включающие условия о взаимных поставках товаров, о содействии в проектировании, монтаже, наладке и пуске в эксплуатацию соответствующих объектов. Такие соглашения могут носить генеральный, рамочный характер или быть привязаны лишь к конкретным, часто крупномасштабным проектам. Обычными являются условия об оплате предоставляемого технического содействия поставками будущей продукции.

С торговлей и другими видами экономического сотрудничества тесно связано их валютно-платежное и финансовое обеспечение на основе соглашений о международных валютных расчетах и кредитах. Обычной является практика объединения торговых и валютно-финансовых условий в соглашениях, именуемых соглашениями либо о товарообороте, либо о товарообороте и платежах. Но могут заключаться и специальные платежные соглашения, обусловливающие расчеты в определенных национальных

свободно конвертируемых, ограниченно конвертируемых или неконвертируемых валютах. В клиринговых соглашениях предусматривается взаимный зачет поступлений и расходов во встречных торговых, экономических операциях, причем либо без перевода сальдо в валюте погашение поставками товаров и услуг , либо с переводом на определенных условиях сальдо в свободно конвертируемой валюте. Клиринговые соглашения используются обычно государствами, применяющими неконвертируемую валюту.

Кредитные соглашения могут существовать в чистом виде - предоставление одним государством другому займа в денежной, товарной или смешанной форме с обязательством погашения займа. Но в настоящее время более широкое применение получили целевые или условные кредиты, предоставляемые для закупок у государства-кредитора конкретных товаров - сырьевых, продовольственных, индустриальных, а также вооружений и т. п. При этом кредиты могут увязываться с предоставлением государством-должником

государству-кредитору определенных льгот таможенных, контингентных и др прав контроля допуск инспекторов, предоставление статистической и иной информации и т. п Когда у государства возникает необходимость прибегнуть к количественным экспортным и импортным ограничениям, используются так называемые соглашения о товарообороте, иначе говоря - о взаимных поставках товаров. В таких соглашениях стороны договариваются об определенных встречных контингентах квотах экспортных

и импортных поставок товаров в физических или стоимостных показателях. Разумеется, перечисленные выше виды двусторонних соглашений не исчерпывают всех их возможных разновидностей, тем более в условиях непрерывного усложнения, диверсификации и возникновения все новых способов осуществления экономического сотрудничества. Решения рекомендации, постановления международных организаций.Бекашев К.А Международное публичное право. М, 1999

С.367-369. Немалое число рекомендаций по вопросам экономического сотрудничества принимается органами ООН, а также организациями, входящими в систему ООН ЮНКТАД, ЮНИДО и др Решения этих организаций и их органов не носят юридически обязательного характера, но имеют рекомендательную силу. Решения международных организаций охватывают весьма широкий спектр вопросов, связанных с урегулированием международных экономических отношений.

Особое значение для создания нового международного экономического порядка имеют резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, акты Конференции ООН по торговле и развитию ЮНКТАД , других специализированных учреждений ООН. К числу основополагающих источников международного экономического права можно отнести такие документы, как Принципы международных торговых отношений и торговой политики, способствующие развитию, принятые

ЮНКТАД в 1964 году, Декларация об установлении нового международного экономического порядка и Программа действий по установлению нового международного экономического порядка, принятые на VI специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1974 году, Хартия экономических прав и обязанностей государств, принятая на 29-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1974 году, резолюции Генеральной

Ассамблеи О мерах укрепления доверия в международных экономических отношениях 1984 г. и О международной экономической безопасности 1985 г. Организация Объединенных Наций. Сб. док. М, 1999 С.245-246 Хартия 1974 года - один из ярких примеров документов, образующих современное международное экономическое право. Положения Хартии, с одной стороны, содержат общепризнанные принципы международного права такие,

как принцип суверенного равенства государств или принцип сотрудничества применительно к экономическим отношениям с другой стороны, в Хартии сформулировано много новых принципов, касающихся обеспечения учета особых интересов развивающихся и наименее развитых стран и создания благоприятных условий для их развития, экономического роста и преодоления экономического разрыва между ними и развитыми странами. Хотя Хартия принята в качестве резолюции Генеральной

Ассамблеи и не имеет обязательной силы, можно тем не менее отметить, что содержащиеся в ней положения оказывают влияние на международные экономические отношения, на последующий нормотворческий процесс в этой области. Важными документами Генеральной Ассамблеи ООН являются также резолюции О мерах укрепления доверия в международных экономических отношениях 1984 г. и О международной экономической безопасности 1985 г.

Организация Объединенных Наций. Сб. док. М, 1999 С.250-252 Постановления ряда региональных экономических учреждений, прежде всего Европейских Сообществ, могут иметь не только рекомендательную, но и обязательную юридическую силу. Решения межгосударственных экономических конференций Международное право. Сборник нормативных актов в 3 -х томах.

М, 1997. -С.399-400 Данные решения, особенно основные, оформленные в виде заключительных актов конференций, рассматриваются в теории как особая разновидность многосторонних договоров и соответственно могут обладать и рекомендательной, и обязательной юридической силой. Среди документов международных конференций, имеющих существенное значение для формирования международного экономического права, особо важными являются содержащиеся в

Заключительном акте Женевской конференции ООН по торговле и развитию 1964 года Принципы, определяющие международные торговые отношения и торговую политику, способствующие развитию, раздел Сотрудничество в области экономики, науки и техники и окружающей среды Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года, а также раздел Экономическое сотрудничество в

Парижской хартии для новой Европы, принятой на встрече в верхах в рамках СБСЕ в 1990 году. Международный обычай. Исторически обычай в качестве источника играл важную роль как вообще в международном праве, так и в МЭП. С другой стороны, нельзя не согласиться с точкой зрения об ограниченной роли обычая в области регулирования международных экономических отношений, так как поддержание стандартов, которых государства придерживаются в своих взаимоотношениях это не та проблема, к которой

можно просто подойти через обычное право. Показательно, что даже такие, казалось бы, давно укоренившиеся основные принципы международного права, как уважение государственного суверенитета, равноправие государств, обязательное соблюдение международных договоров и др государства до сего времени снова и снова стремятся закреплять в своих как двусторонних, так и многосторонних документах. 1.4 Принципы международного экономического права.

Наряду с основными принципами международного публичного права в международных экономических отношениях применяются и специальные принципы, обусловливающие, в частности, использование определенных торгово-политических режимов. При этом необходимо подчеркнуть, что специальные принципы МЭП носят конвенционный характер, их действенность зависит от включения их в каждом случае в соответствующие международные договоры. Принцип недискриминации. В правовом понимании этот принцип означает право государства

на предоставление ему а также его гражданам и иным субъектам его национального права со стороны государства-партнера общих условий, которые не хуже предоставляемых этим государством всем прочим государствам. Данное право не затрагивает предоставление правомерно применяемых особых льготных, более благоприятных условий. Иными словами, режим недискриминации означает обязательство не ухудшать для другой страны своих нормально действующих, общих для всех стран условий.

Принцип режим наиболее благоприятствуемой нации наибольшего благоприятствования . Данный принцип означает юридическое обязательство государства предоставлять государству-партнеру льготные наиболее благоприятные условия, которые действуют или могут быть введены для любой третьей страны. Область применения режима наибольшего благоприятствования определяется обычно в конкретной оговорке о наибольшем благоприятствовании в том или ином международном договоре.

Эта оговорка может распространяться в общей форме на всю область торговли и судоходства или на отдельные виды отношений таможенные пошлины их льготные ставки , транзит, количественные и другие ограничения и запрещения транспортный режим налоговые, судебные и т. п. права физических и юридических лиц и т. д. Как правило, из режима наибольшего благоприятствования, однако, по соглашению сторон допускаются отдельные исторически сложившиеся исключения особые льготы для соседних государств, для каботажного

судоходства, для защиты общественного порядка и т. п. Исключения из этого режима обычно применяются и в отношении так называемых преференциальных таможенных систем для развивающихся стран, в рамках таможенных союзов, зон свободной торговли и др Национальный режим. Он предусматривается в некоторых торговых соглашениях и означает, что, как правило, на основе взаимности физические и юридические лица иностранного государства полностью приравниваются

в своих правах к национальным физическим и юридическим лицам по отдельным видам правовых отношений. Обычно это касается гражданской правоспособности иностранных лиц, включая судопроизводство. Принцип взаимной выгоды. Предполагает, что отношения между государствами, не являющиеся взаимно выгодными, а тем более кабальные, прямо или косвенно принудительные, не должны иметь места, но должно быть справедливое распределение выгод и обязательств сравнимого объема.

В сложных межгосударственных, в том числе экономических, взаимоотношениях справедливое распределение выгод и обязательств, разумеется, не может служить простым эталоном для каждой конкретной сделки, но должно рассматриваться именно как сбалансированный общий международно-правовой принцип. Преференциальный режим. Обычно это - торговые льготы, прежде всего в отношении таможенных пошлин, действующие между тем или иным государством или среди группы государств.

Актуальным примером является система преференций, которая в силу рекомендаций Конференции ООН по торговле и развитию применяется развитыми странами в отношении развивающихся, а также между самими развивающимися странами. Причем предоставляемые преференции не считаются нарушением принципа наибольшего благоприятствования. В прежние времена довольно распространенным, особенно в отношениях развитых стран с колониальными и полуколониальными, было использование в договорной практике правовых

режимов равных возможностей , открытых дверей , капитуляций и т. п. Такого рода условия, противоречащие общепризнанным принципам международного права, на современном этапе не могут рассматриваться как правомерные. 2. Международно-правовое регулирование сотрудничества в отдельных областях международных экономических отношений. Торговые отношения составляют основу международных экономических связей, поскольку все иные отношения кредитно-финансовые, валютные, страховые так или иначе связаны

с ними, обслуживают их. Как и любые другие, международные торговые отношения нуждаются в правовом регулировании, чтобы обеспечить охрану взаимных интересов в торговле, поставить развитие международного сотрудничества на правовую основу и повысить его эффективность. Урегулирование проблем международных экономических отношений на глобальном уровне осуществляется прежде всего в рамках ООН. Координация экономической и социальной деятельности специализированных учреждений и органов

ООН, в частности, по проблемам экономического развития, мировой торговли, индустриализации, освоения природных ресурсов и т. д. осуществляется через Экономический и Социальный Совет ЭКОСОС . 2.1 Межгосударственное сотрудничество в области торговли. В целях урегулирования торговых взаимоотношений государств в 1947 году было заключено многостороннее Генеральное соглашение о тарифах и торговле ГАТТ , участниками которого на 1997 год является свыше 130

государств. В его основе лежат принципы наибольшего благоприятствования и недискриминации. Особые льготы были предоставлены развивающимся странам. По соглашению всякая таможенно-тарифная льгота, предоставляемая одной из стран-участниц другой стране-участнице, автоматически в силу принципа наибольшего благоприятствования распространялась на все другие страны - участницы ГАТТ. Согласование тарифных уступок велось на периодически созываемых длительных

конференциях - раундах . На последнем, Уругвайском раунде 1986-1993 гг. были согласованы кардинальные изменения в регулировании всего сотрудничества, сфера деятельности которого, кроме торговли промышленными товарами на основе обновленного ГАТТ-94 , распространена также на торговлю услугами соглашение ГАТС , на торговлю сельскохозяйственными и текстильными товарами, на торговые аспекты защиты интеллектуальной собственности соглашение ТРИПС и торговые аспекты инвестиционных мероприятий соглашение

ТРИМС Вельяминов Г.М. Основы международного экономического права М, 1994 С.30-36 Для координации регулирования всего сотрудничества создана и с 1995 года начала действовать Всемирная торговая организация ВТО . Весьма важное значение имеет согласование в рамках ВТО многоступенчатой, но действенной процедуры урегулирования споров между участвующими странами, а также мер по устранению произвола и упорядочению критериев при применении антидемпинговых процедур.

Процедура приема в ГАТТ и в ВТО достаточно сложна и, в частности, указывается с требованием представить обоснованные данные о становлении рыночной экономики в принимаемой стране. В 1964 году была учреждена Конференция ООН по торговле и развитию ЮНКТАД , представляющая собой автономный орган ООН. Основная цель ЮНКТАД - содействие международной торговле, в частности торговле сырьевыми, промышленными

товарами и так называемыми невидимыми статьями транспорт, передача технологии, туризм и т. п а также в области финансирования, связанного с торговлей. Особое внимание уделяется проблемам торговых преференций и иных льгот для развивающихся стран. Комиссия ООН по праву международной торговли ЮНСИТРАЛ - вспомогательный орган Генеральной Ассамблеи ООН - была создана в 1966 году в целях содействия развитию права международной торговли путем, в частности,

подготовки проектов международных конвенций и других документов. ЮНСИТРАЛ подготовила, среди прочих актов, Конвенцию об исковой давности в международной купле-продаже товаров 1974 года и Протокол о поправках к ней 1980 года, Конвенцию о морской перевозке грузов 1978 года, Конвенцию ОСИ о договорах международной купли-продажи товаров 1980 года.

Организация Объединенных Наций Сб. док. М, 1999 С.260-261. Для регулирования международной торговли отдельными сырьевыми товарами были заключены многосторонние соглашения и создан ряд международных организаций с участием государств - импортеров и экспортеров по олову, пшенице, какао, сахару, натуральному каучуку, кофе, оливковому маслу, хлопку, джуту, свинцу и цинку либо только экспортеров по нефти . Целями таких организаций являются смягчение резких колебаний

цен, установление сбалансированных соотношений спроса и предложения при помощи закрепления за странами-экспортерами квот и обязательств импортеров по закупкам товаров, установления максимальных и минимальных цен и создания системы буферных Pagan J.C Wilkie J.S. Transfer Pricing in a Global Economy. Amsterdam, 1995 P.165. запасов товаров. Наиболее значительным примером организации стран-экспортеров в основном

развивающихся является Организация стран - экспортеров нефти ОПЕК , имеющая задачей защиту интересов нефтедобывающих стран посредством согласования допустимых цен на нефть и ограничения в этих целях нефтедобычи установленными для каждой страны квотами. Из числа международных организаций, образованных в целях содействия международной торговле и имеющих значение для развития МЭП, можно назвать Международную торговую палату,

Международное бюро публикации таможенных тарифов, Международный институт по унификации частного права ЮНИДРУА . Как и в рамках ЮНИСТРАЛ, в Международной торговой палате и в ЮНИДРУА ведется большая работа по гармонизации и унификации национального законодательства, регулирующего коммерческие, финансовые отношения между предпринимателями посредством выработки международно-правовых

актов факультативного действия. Примером могут служить широко применяемые Международные правила толкования торговых терминов Инкотермс 1990 года, разработанные Международной торговой палатой. Международное сотрудничество может иметь своей целью и, к сожалению, ограничение торговли. В 1949 году в рамках НАТО был образован по инициативе

США Координационный комитет по экспортному контролю КОКОМ в качестве органа по ограничению экспортной торговли стран Запада с социалистическими государствами. В КОКОМ вошли не только страны НАТО кроме Исландии , но также Япония и Австралия. КОКОМ и после распада СССР продолжал практику списков стратегических товаров, экспорт которых запрещается

или ограничивается в потенциально опасные для НАТО страны. В 1994 году КОКОМ ликвидирован. На основе Вассенарских договоренностей 1996г предусматривается продолжение наблюдения за экспортом обычных вооружений, а также товаров и технологий так называемого двойного назначения. Кроме бывших членов КОКОМ в договоренностях участвуют страны Восточной Европы и другие государства. 2.2 Межгосударственное промышленное сотрудничество.

В последние десятилетия приобретает все возрастающую роль примыкающее к торговому межгосударственное промышленное сотрудничество Игнатенко Г.В Тиунов О.И. Международное право. М, 2000 С.124-130 под которым понимаются прямые кооперационные связи в области производства, совместная промышленная деятельность, а также иностранные инвестиции в промышленной сфере, техническая помощь и т. п. В целях содействия процессу индустриализации и оказания технической помощи

развивающимся странам, а также координации всей деятельности ООН в области промышленного развития в 1966 году была создана Организация ООН по промышленному развитию ЮНИДО , ставшая с 1985 года специализированным учреждением ООН. 2.3 Межгосударственное сотрудничество в валютно-финансовой сфере. Исключительно важное значение для развития международных экономических связей имеет сотрудничество

в валютно-финансовой области в целях обеспечения необходимых условий для взаимных валютных расчетов, платежей, кредитования и т. п что дает основания для выделения в науке особого международного валютно-финансового права, как подотрасли МЭП. В 1945 году были созданы как специализированные учреждения ООН Международный банк реконструкции и развития МБРР и Международный валютный фонд МВФ , в рамках которых сосредоточено практически все сотрудничество в валютно-

финансовой сфере на глобальном уровне. МБРР, или иначе Мировой банк, имеет целями содействие реконструкции и развитию экономики государств - членов Банка, поощрение частных иностранных капиталовложений, предоставление займов для развития производства, а также содействие росту международной торговли и поддержанию равновесия платежных балансов. Членами МБРР могут быть лишь государства - члены МВФ.

Целью МВФ, в котором участвует свыше 180 стран, является контроль мировой валютной стабильности, наблюдение за международной валютной политикой и обменными курсами. За поведение стран-членов в международных валютных отношениях и при необходимости предоставления краткосрочных и среднесрочных кредитов. Выдача займов и кредитов МБРР и МВФ обусловливается выполнением рекомендаций финансово-экономического и социального характера,

представлением странами отчетов об использовании займов и другой необходимой информации. В процессе принятия имеющих обязывающий характер решений руководящих органов Банка и Фонда долгое время применялось взвешенное голосование Колосов Ю.М Кривчикова Э.С. Международное право. М, 2001. -С.325-328 при котором количество голосов государств-членов зависит от размеров капитала, вложенного

тем или иным государством. На практике члены так называемой группы десяти Нешатаева Т.Н. Международные организации и право. М, 1999 С.148-153. США и другие развитые страны располагали необходимым большинством голосов для принятия отвечающих их интересам решений. По мотивам неприемлемости таких условий СССР изначально не участвовал в МБРР и МВФ. После распада

СССР Кыргызстан и ряд других бывших республик вступили в 1992 году в МВФ, рассчитывая, в частности, получить от Фонда остро необходимые валютные займы. В рамках межгосударственного финансового сотрудничества, большое значение имеют многочисленные двусторонние соглашения о поощрении и защите инвестиций и об избежании двойного налогообложения. Вашингтонская конвенция 1965 года регулирует порядок разрешения инвестиционных споров между государствами

и иностранными лицами, а на основе Сеульской конвенции 1985 года учреждено Многостороннее агентство по гарантиям инвестиций МИГА . Распад СССР в 1991 году породил ряд существенных международно-правовых финансовых проблем. Одна из них была связана с внешними долговыми обязательствами и активами СССР и с их распределением между правопреемниками Советского

Союза - постсоветскими государствами. Известным международно-правовым ориентиром при этом могла быть Венская конвенция 1983 года О правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов Аксель Никез - Перетятько. Элементы международного права. Бишкек, 1997 С.85-90 но она не вступила в законную силу. Конвенцией предусматривались договоренность между государствами-правопреемниками в отношении, в частности,

долгов и активов государства-предшественника и их справедливое распределение. На практике на основе Договора о правопреемстве в отношении внешнего государственного долга и активов СССР от 4 декабря 1991 года 15 постсоветских государств и СССР договорились о процентных долях каждого субъекта прежнего СССР в общей сумме долга и активов. В дальнейшем были достигнуты договоренности между

Россией и большинством постсоветских государств о так называемом нулевом варианте, означавшем принятие Россией на себя обязательств по выплате долговых долей других государств и, соответственно, о принятии Россией долей этих государств в активах бывшего СССР. Хотя активы и превышали по объему долги бывшего СССР, фактически должниками СССР были в основном развивающиеся и ряд других стран, погашение которыми их долгов связано с весьма

большими затруднениями. Договорным путем были урегулированы также и вопросы правопреемства в отношении государственной собственности и государственных архивов прежнего Союза ССР. Большие затруднения в выплате своих внешних долгов испытывают и многие другие страны, в основном развивающиеся и бывшие социалистические. В интересах обеспечения интересов кредиторов по востребованию таких долгов, а это, прежде всего богатые, промышленно развитые страны, а также их крупные коммерческие

банки, были образованы так называемый Парижский клуб государств-кредиторов, а также Лондонский клуб Коммерческих банков-кредиторов. Эти полу формальные объединения сотрудничают друг с другом и координируют свою деятельность с МВФ и МБРР. Оба клуба, каждый самостоятельно, ведут переговоры с отдельными странами-должниками, согласовывая Принципиальные основы либо для частичного списания долгов данного государства-должника, либо для реструктуризации

этих долгов, то есть полного пересмотра сроков, процентов и других условий кредитов. На основе согласованных принципиальных установок производится пересмотр конкретных кредитных соглашений кредиторов с государствами-должниками. Парижский и Лондонский клубы согласились в 1997 году на реструктуризацию долгов СССР с отсрочкой их погашения. 2.4 Межгосударственное сотрудничество в области транспорта.

В области железнодорожного транспорта можно упомянуть Европейскую конференцию по пассажирским тарифам, действующую с 1975 года и имеющую целью проведение единой тарифной политики для содействия развитию международных пассажирских перевозок, а также Международную ассоциацию железнодорожных конгрессов, основанную еще в 1884 году, в функции которой входят подготовка и проведение международных конгрессов для обсуждения научно-технических, экономических и

административных проблем. В 1948 году был образован Международный союз автомобильного транспорта для содействия развитию международного автомобильного транспорта в интересах перевозчиков и экономики автотранспорта в целом. Союз участвовал в подготовке Таможенной конвенции о перевозках грузов автотранспортом 1975 года, Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов 1956 года,

Протокола к ней 1978 года, а также ряда других конвенций по автодорожному транспорту. 2.5 Международное сотрудничество в области защиты интеллектуальной собственности Сборник важнейших документов по международному праву. М, 1997. -С.289-295 Произведения, охраняемые авторскими правами, на Бернской конвенции 1886 года по охране литературных и художественных произведений и на

Женевской Всемирной конвенции об авторском праве 1952 года, а что касается прав на промышленную собственность изобретения, товарные знаки, промышленные образцы и т.п на Парижской конвенции 1883 года по охране промышленной собственности, а также на Мадридской конвенции 1891 года о международной регистрации фабричных и товарных знаков. Эти конвенции обеспечивают охрану за рубежом прав на интеллектуальную собственность.

Координация международной деятельности в этой области осуществляется специализированным учреждением ООН - Всемирной организацией интеллектуальной собственности ВОИС . 3. Международно-правовое регулирование в области регионального экономического сотрудничества. 3.1 Экономическое сотрудничество под эгидой ООН. На региональном уровне такое сотрудничество ведется, прежде всего, в рамках экономических комиссий, образованных

Экономическим и Социальным Советом Шреплер Х. А. Международные организации. М, 1995 С.185-194. в Европейскую экономическую комиссию ООН ЕЭК входят европейские государства - члены ООН, а также США и Канада штаб-квартира - в Женеве членами Экономической и Социальной комиссии ООН для Азии и Тихого Океана ЭСКАТО являются государства

Азии кроме арабских стран Западной Азии , Океании, а также Великобритания, США и Франция штаб-квартира - в Бангкоке Экономическая комиссия ООН для Африки ЭКА состоит из африканских государств штаб-квартира - в Аддис-Абебе Экономическая комиссия ООН для Западной Азии ЭКЗА объединяет арабские государства Западной

Азии, Египет, в нее также входит Организация освобождения Палестины штаб-квартира - в Аммане членами Экономической комиссии ООН для Латинской Америки ЭКЛАК являются латиноамериканские государства, а также Великобритания, Нидерланды, Испания, Канада, США и Франция штаб-квартира - в Сантьяго. В названных комиссиях в качестве ассоциированных членов, наблюдателей

или консультантов могут сотрудничать и другие страны, а также международные организации. Цели деятельности и функции перечисленных комиссий аналогичны содействие экономическому развитию стран соответствующих регионов, повышение уровня жизни их населения, поощрение экономических отношений как между странами-членами, так и между ними и остальным миром. Аналогична и организационная структура комиссий. Высшим органом является пленарная сессия представителей

государств-членов. Имеются также постоянные и временные вспомогательные органы. Исполнительным органом служит секретариат во главе с исполнительным секретарем. Комиссии проводят международные конференции, совещания и т. п. 3.2 Организация экономического сотрудничества и развития. Экономическое сотрудничество западных стран зародилось на многосторонней основе в условиях серьезных

экономических и социальных трудностей в Европе после окончания второй мировой войны как выражение стремления вдохнуть новую жизнь в рыночную модель хозяйства не только на национальном, но и на международном уровне. Крупномасштабным мероприятием в этом управлении был так называемый план Маршалла по имени нывшего государственного секретаря США Sarel M. Relative Preces Economic Growth tax Policy.

Washington, 1995 P.68 основными целями которого были преодоление с помощью американских капиталов послевоенной разрухи в Европе и предохранение ее от нежелательных социальных потрясений. Осуществление этого плана в 1948 году потребовало создания организационно-правового механизма, в США - специальной Администрации экономического сотрудничества, а на международном уровне - Организации европейского экономического сотрудничества

ОЕЭС Черниченко С.В. Теория международного права. Т.1. М, 1999 С.147-153. для выработки заявок западноевропейских стран на американскую помощь. СССР и восточноевропейские страны, называвшиеся в то время народными демократиями , по политическим причинам в плане Маршалла не участвовали. Выполнив свои задачи, ОЕЭС в 1960 году была преобразована в Организацию экономического сотрудничества и развития

ОЭСР . Целями ее признавались согласование общей экономической и торговой политики стран-членов, координация их политики по предоставлению помощи развивающимся странам, содействие развитиюмирового экономического обмена на многосторонней недискриминационнойоснове. Членами ОЭСР являются около 30 в основном высокоразвитых промышленных стран. Местонахождение - Париж. Руководящий орган ОЭСР - постоянно действующий

Совет с участием представителей от каждой страны-члена. Решения его принимаются с согласия всех членов. Совету подчинен Исполнительный комитет. Административно-оперативным органом является Секретариат во главе с генеральным секретарем. Кроме того, существует свыше 100 специализированных и рабочих органов. В ОЭСР ведется большая исследовательская работа.

Решения органов ОЭСР носят в основном консультативный и рекомендательный характер. На практике в последние годы выработка, западными странами стратегических политических решений, включая экономическую сферу международного сотрудничества, осуществлялась с 1975 года в рамках неформальных, но стабильных совещаний стран большой семерки Бирюков П.Н. Международное право. М, 2000 С.356-364. Великобритания,

Италия, Канада, США, Франция, ФРГ и Япония . С 1997 года с принятием России можно говорить о большой восьмерке . Встречи ее проводятся ежегодно на уровне высших руководителей государств. При необходимости в определенном порядке встречаются также руководители правительств, министры и эксперты стран. 3.3 Европейский Союз ЕС . Принципиально новой правовой формой экономического сотрудничества стали первоначально Европейские сообщества, состоящие из трех формально самостоятельных, но взаимосвязанных

организаций Европейского объединения угля и стали ЕОУС , созданного в 1951 году, Европейского сообщества по атомной энергии Евратом и Европейского экономического сообщества ЕЭС, теперь - Европейское Сообщество , созданных в 1957 году. В ЕС сочетаются черты как международной организации, так и отчасти федерации государств.

Членами ЕС на 1997 год являются Австрия, Бельгия, Великобритания, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Франция, Финляндия и Швеция. В ЕС применяются 11 официальных языков. Малашенко. А. Международное право. М, 1997 С.358-366.

Основные документы учредительного и институционного характера учредительный договор о создании ЕОУС 1951 года учредительный договор о создании Евратома 1957 года Римский договор об учреждении ЕЭС 1957 года Брюссельский договор 1965 года созданы единые органы трех сообществ Люксембургский договор 1971 года достигнута договоренность о принятии решений по жизненно важным вопросам на основе общего согласия Единый европейский акт 1986 года поставлены цели создания

единого внутреннего рынка до 1993 г. и продвижения к политическому сотрудничеству Европейскому парламенту предоставлено право отлагательного вето на решения Совета сообществ Шёнгенское соглашение 1990 года о беспрепятственном перемещении с 1993 года через границы отдельных стран ЕС граждан третьих стран по визам, полученным в одной из стран - участниц Соглашения Маастрихтский договор о Европейском Союзе 1992 года о создании к концу

XX века политического союза, включая общую оборону, и валютно-экономического союза. Маастрихтский договор представляет собой развернутую правовую программу действий, вступил в силу в 1993 году. Европейские сообщества стали именоваться Европейским Союзом Амстердамские соглашения 1997 года об усилении сотрудничества в социальной сфере и либерализации миграции населения в рамках ЕС. На указанных правовых актах зиждется в основном организационно-правовая

структура ЕС. Эти соглашения вместе с огромной массой нормативных актов, принимаемых органами ЕС, образуют массив особой правовой системы, квалифицируемой как право ЕС, или европейское право Арах Метка. Европейский Союз видение политического объединения. М, 1998 С.125-129 Целью ЕС является последовательное развитие интеграционных процессов для образования таможенного, экономического, а реже и политического союза.

На этих направлениях странам-иенам удалось достичь полной отмены пошлин во взаимной торговле, установления единого внешнего таможенного тарифа, отмены количественных ограничений в торговле друг с другом и с подавляющим большинством развитых стран кроме торговли некоторыми видами сельскохозяйственной продукции , свободного передвижения людей, товаров и капиталов через границы, осуществления единой торговой политики, единой политики субсидируемого и протекционируемого сельского хозяйства, координируемой валютно-финансовой

системы с созданием общей расчетной единицы ЭКЮ и планируемым переходом к единой денежной единице, унификации социальных прав и гарантий для населения, единой патентной системы и т.д. Создан общий рынок без внутренних границ со свободным движением товаров, лиц, услуг и капиталов. Наряду с сохранением национального гражданства граждане стран-членов ЕС наделены также гражданством Союза Европа новые реалии.

Мировая экономика и Международные отношения. 3, 2003 С.16-19 Главными органами ЕС являются Совет, Комиссия, Европейский парламент, Европейский суд. Совет - высший орган ЕС. Заседания его в зависимости от характера обсуждаемых вопросов проводятся на уровне глав государств и правительств в этом случае говорится о Европейском совете или на уровне соответствующих министров

Совет министров . Акты Совета принимаются либо единогласно в случаях, затрагивающих жизненно важные интересы государств-членов , либо большинством голосов в соответствии со следующими квотами Великобритания, Италия, Франция и ФРГ - по 10 голосов Испания - 8 Бельгия, Греция, Нидерланды и Португалия - по 5 Австрия и Швеция - по 4 Дания, Ирландия и Финляндия - по 3

Люксембург - 2 голоса . При этом основная часть нормативных актов принимается квалифицированным большинством 62 из 87 голосов . При Совете образован Комитет постоянных представителей стран-членов на уровне послов в качестве консультативного органа для оперативного предварительного согласования подготавливаемых на рассмотрение Совета вопросов. Комиссия ЕС КЕС - основной исполнительный, постоянно действующий орган с правом принятия обязывающих актов - состоит из 20 комиссаров по два от пяти крупных стран и по одному

от остальных стран , включая председателя и трех вице-председателей, назначенных с общего согласия правительствами стран. Комиссия рассматривается как орган, не зависимый от стран-членов. Комиссии подчинены более 20 директоратов и большое количество других вспомогательных рабочих органов. Персонал ее составляет свыше 23 тыс. служащих. Местопребывание Брюссель. Совет также по отдельным вопросам совместно с

Европарламентом и Комиссия принимают в рамках своей компетенции следующие виды правовых актов постановления регламенты имеют обязательную силу как для государств-членов, так и для их отдельных физических и юридических лиц, причем подлежат непосредственному, прямому применению в любом государстве-члене директивы имеют обязательную силу для государств-членов формы и средства их выполнения находятся в компетенции самих государств решения обязательны во всех своих частях для тех, кого они касаются носят индивидуальный

характер и имеют непосредственное применение в государствах-членах рекомендации и заключения не являются обязательными, имеют рекомендательную силу для их адресатов. Европейский парламент местопребывание - Страсбург - однопалатный орган, формируемый посредством прямых выборов гражданами стран-членов при этом установлены квоты для депутатов всего их 626 Воронов К. Четвертое расширение ЕС. Мировая экономика и международные отношения 4, 1996

С.31-33. от стран. Депутаты группируются не по национальному признаку, а по партийной принадлежности. Около 80 европейских партий всех стран объединены примерно в 10 фракций. Парламент обладает консультативными, контрольными и бюджетными полномочиями в отношении органов ЕС. Сессии Европарламента проводятся ежемесячно. Парламент наделен отлагательным вето в отношении некоторых актов Совета, а также полномочиями принятия актов по определенным вопросам совместно с

Советом на основе особой процедуры. Общей тенденцией является расширение прерогатив Парламента. Европейский суд местопребывание - г. Люксембург состоит из 15 назначаемых правительствами государств-членов на 6-летний срок судей и 9 генеральных адвокатов. Основной задачей Суда является обеспечение правомерности действий органов Сообществ и правительств государств-членов. Суд является верховной и судебной властью в области юрисдикции

ЕС. Суд может выносить решения лишь по конкретным делам, представленным на рассмотрение как органами стран и Сообществ, так и индивидами. Решения его окончательны. Суд обладает функциями международного, конституционного и административного судов. Его практика способствует формированию особого права ЕС. Для менее важных спорных дел создан также суд первой инстанции, решения которого могут быть обжалованы

в Европейский суд. Существует и особый ревизионный орган - Суд аудиторов, а кроме того, учрежден институт омбудсмена, призванного защищать нарушенные интересы физических и юридических лиц перед органами ЕС. Основные органы ЕС по идее должны уравновешивать друг руга, причем предполагается, что Совет обеспечивает национальные интересы, Комиссия - обще региональные,

Парламент - контроль со стороны общественности, а Суд - соблюдение прав и защиту прав индивидов. Наряду с основными органами в рамках ЕС создано большое число различных вспомогательных органов, а также ряд специальных фондов. ЕС в своих трех составных - Европейское Сообщество, ЕОУС и Евратом - поддерживает обширные внешние вязи с государствами и международными организациями,

участвует в международных многосторонних конвенциях. ЕС заключению свыше 200 двусторонних и многосторонних соглашений о сотрудничестве, в основном с развивающимися странами. Особое значение имеют периодически возобновляемые многосторонние 1омейские конвенции с участием свыше 60 развивающихся стран Африки, Карибского бассейна и Океании о торгово-экономических и иных отношениях, по которым развивающимся странам предоставляются

определенные льготы и финансовое содействие. В соответствии с Ломейскими конвенциями функционируют особые органы Совет министров, Комитет послов, Консультативная ассамблея и др имеющие задачей обеспечение выполнения этих конвенций. Соглашения об ассоциации с ЕЭС имеют Болгария, Венгрия, Польша, Словакия, Чехия, страны

Прибалтики. Эти и другие страны имеют намерение вступить в ЕС. В 1989 году было заключено Соглашение между СССР и ЕЭС и Евратомом о торговле и коммерческом и экономическом сотрудничестве, включающее предоставление сторонами друг другу режима наибольшего благоприятствования. 3.4 Европейский банк реконструкции и развития. Одним из институтов экономического сотрудничества в

Европе является Европейский банк реконструкции и развития ЕБРР , образованный в 1990 году местонахождение банка - Лондон . Учредителями Банка стала 41 страна, в том числе страны - члены Европейских Сообществ, восточноевропейские государства, включая СССР, а также США, Япония, несколько арабских государств,

Израиль, Южная Корея. Уставный капитал Банка - 10 млрд. ЭКЮ 12 млрд. долл. США . Странам ЕС принадлежит 51 капитала. В Уставе Банка отмечается приверженность стран-членов рыночной экономике. Кредиты для частного сектора должны составлять 60 , а для государственного - 40 всех предоставляемых Банком займов. Средства выделяются преимущественно для создания важнейших объектов

инфраструктуры - дорог, транспортных сетей, телекоммуникаций. Талалаев А.П Тункин Г.И Международное право. М, 1999 С.400-410. 3.5 Североамериканская зона свободной торговли. Создана на основе подписанного в 1992 году договора между США, Канадой и Мексикой. Договор предусматривает постепенную ликвидацию существующих барьеров для торговли

между тремя странами континента. 3.6 Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество АПЕК . Было создано в 1989 году в рамках огромного региона с участием США, Японии, Австралии, Индонезии, Канады, Китая и других стран, прилегающих к Тихому океану. Целью АПЕК является, в частности, постепенное построение общего экономического пространства с последовательной до 2020 года либерализацией условий торгового обмена.

3.7 Содружество Независимых Государств Бекяшев К.А. Международно-правовые вопросы сотрудничества стран СНГ. М, 1997. -С.170-178 Мы хотим видеть в государствах Содружества своеобразный пояс дружбы, окружающий Кыргызстан. Мы заинтересованы друг в друге. У нас большая и яркая история, мы вместе строили и защищали великую

страну Акаев А. Расширять поле для маневра в мировом сообществе. Слово Кыргызстана от 25 февраля 1999 С.3-5. именно так формулирует стратегию отношений Кыргызстана со странами СНГ Президент Кыргызской Республики Аскар Акаевич Акаев. В подписанном 8 декабря 1991 г. Беларусью, Россией и Украиной Соглашении о создании

Содружества Независимых Государств СНГ провозглашалось отнесение к сфере совместной деятельности сторон, в частности, формирования и развития общего экономического пространства, таможенной и миграционной политики, развития системы транспорта и связи. На основе Алма-Атинской декларации 21 декабря 1991 года к СНГ присоединились также Азербайджан, Армения, Казахстан, Кыргызстан, Молдавия,

Таджикистан, Туркмения и Узбекистан, а позднее и Грузия. Организационное. 24 октября 1993 г. был подписан большинством стран СНГ рамочного характера Договор о создании Экономического союза ряда стран СНГ с целями образования единого рынка капиталов, товаров, услуг, согласования валютно-финансовой политики. В целях укрепления институционной базы Союза в 1994 году заключено соглашение о создании

Межгосударственного экономического комитета МЭК , наделенного полномочиями принятия, в частности, решений распорядительного характера. 15 апреля 1994 г. страны СНГ подписали соглашение о создании зоны свободной торговли в качестве этапа перехода к таможенному союзу. В интересах взаимного валютно-финансового сотрудничества в 1994 году было провозглашено создание Платежного союза государств-участников СНГ, причем кроме государств в этом

Союзе могут участвовать также банки и другие юридические и физические лица. На основании договоренностей среди стран образован Совет торгово-промышленных палат СНГ, который собирается регулярно. Реализуется Соглашение о создании в Содружестве Единой системы экспертной оценки количества, качества и комплектности товаров - ТПП ЭКСПЕРТ СНГ . Это позволит повысить качество продукции, усилит борьбу

с ее фальсификацией. Это важно еще и потому, что в настоящее время в некоторых странах СНГ все большую долю товарной продукции сертифицируют компании из дальнего зарубежья. Намечены задатки по улучшению обмена деловой информацией. Пока еще зачастую легче получить информацию о фирмах из дальнего зарубежья, чем о потенциальных партнерах в СНГ. В 1995-1996 годах достигнуты договоренности между

Россией, Белоруссией, Казахстаном и Кыргызстаном о поэтапном ускоренном создании таможенного союза и о всестороннем сближении и углублении интеграции этих стран. Следует отметить, однако, что эффективное налаживание углубленного экономического сотрудничества стран СНГ и его правовое закрепление еще находятся в стадии становления. Интеграционные процессы в СНГ характеризуются разноформатным и разноскоростным характером, многочисленными

интеграционными группировками. Естественно, что в реальной жизни внешнеполитические ориентиры и приоритеты субрегиональных структур СНГ далеко не всегда и не во всем совпадают. Но подчас складывается впечатление, что процесс регионализации в Содружестве в чем-то перешагнул пределы своей эффективности. СНГ, по сути, превратилось в сплошную систему пересекающихся множеств союзное государство

Россия - Белоруссия пересекается с ЕврАзЭС, которое, в свою очередь, пересекается с СНГ. Центрально-азиатское сообщество - с ЕврАзЭС, а ГУУАМ - с Центрально-азиатским сообществом и СНГ. При таком положении возможно, например, искажение товаропотоков и даже их сокращение. Баланс интересов совершенно необходим. Опыт многих существующих международных региональных сообществ свидетельствует, что наиболее эффективно

и полно использовать богатый потенциал государств можно только путем поэтапного усиления всесторонней, в первую очередь экономической, интеграции, неизбежно приводящей, при наличии заинтересованности и, разумеется, политической воли, к созданию Единого экономического пространства. Первые шаги в этом направлении сделаны. Президенты четверки - Белоруссии, Казахстана, России и Украины - подписали в

Ялте Соглашение о формировании Единого экономического пространства. ЕЭП формируется поэтапно. Координация усилий по его формированию будет осуществляться соответствующими органами, структуры которых формируются с учетом уровня интеграции. На практике двусторонние экономические связи Кыргызстана с другими государствами СНГ во многом базируются на так называемых соглашениях об основных принципах торгового и экономического

сотрудничества, важным компонентом которых являются договоренности об условиях взаимных поставок отдельных по сути контингентируемых товаров. СНГ, безусловно, необходимо совершенствовать систему участия и управления интеграцией. Здесь острее ощущается отсутствие в структуре исполнительной власти органа, который мог бы координировать, организовывать и отвечать за эту работу. Таким органом мог бы стать, например, Экономический комитет по делам

СНГ при Минэкономразвития России или какая-то другая структура. Следует активизировать деятельность межправительственных комиссий с государствами Содружества, продумать и другие меры, повышающие практическую отдачу двустороннего и многостороннего сотрудничества. Пройденный путь не был легким и беспроблемным. Он научил СНГ многому. Потенциал СНГ далеко не исчерпан, предстоит серьезная работа, чтобы эффективно

задействовать его в интересах наших стран. 3.8 Центральная Азия. При рассмотрении Центральной Азии необходимо уделить внимание экономическому развитию, его особенностям в переходный постсоциалистический период, включение новых развивающихся государств в мировые экономические процессы, изменившаяся с конца 90-х годов инвестиционная стратегия иностранных компаний и международных финансовых институтов, реалии глобализации и создаваемые ею проблемы.

Но, разумеется, главным остаются центрально-азиатские государства. Чаще всего в центре внимания оказываются центрально-азиатские гиганты - Туркменистан, Казахстан и Узбекистан именно от них в значительной мере зависит стабильность всего региона. Но, разумеется, и два других государства - Кыргызстан и Таджикистан. Особое внимание необходимо обратить на внутренние и внешние вызовы развития центрально-

азиатских государств, на динамику их экономического роста в 90-е годы, на роль каспийских нефтегазовых ресурсов в их экономическом развитии, на их отношения с Соединенными Штатами, Россией, Китаем и странами АТР. Анализ этих кардинальных проблем позволяет пролить свет на будущее государств региона, на то, с какими вызовами они столкнутся в ближайшие 10-15 лет XXI в.

Центральная Азия - регион, погружающийся, в глубокий, затянувшийся кризис, что опускает расположенные здесь государства до уровня несостоявшихся Центральная Азия. Геополитические контуры. Международная жизнь. 9, 1993 С.12-15. Причину следует искать в сохраняющемся пока интересе мирового сообщества к стратегической значимости Центральной Азии как обладательницы важных для развития

США и Европы энергетических ресурсов, удобных путей их доставки на мировые рынки. Отношения между центрально-азиатскими государствами отнюдь не безоблачны. И все же они не свидетельствуют о расколе того, в общем-то, единого организма, каким является Центральная Азия. Ведь серьезные межгосударственные разногласия и несовпадения по вопросам экономического развития не присущи одной только Центральной Азии - они существуют и в более интегрированной

Латинской Америке, и даже внутри Евросоюза. Есть и целый набор общих для всех государств региона серьезных вызовов экономической безопасности и экономического развития, что перевешивает центробежную тенденцию, ведущую к разъединению. Между государствами региона наблюдается больше сходства, несмотря на то, что избранные ими экономические стратегии разнятся между собой. Осознание этого объективного обстоятельства подталкивает

Узбекистан, Казахстан и Кыргызстан, с одной стороны, к объединению, с другой - к России. К числу факторов, неблагоприятно повлиявших на экономическое развитие относятся нестабильность, вызванную общемировыми скачками цен, мировой финансовый кризис, экономический и финансовый кризис в России, падение доверия инвесторов к развивающимся рынкам Центральной Азии. Иностранная помощь, а также прямые капиталовложения в экономику - важные двигатели

современного развития государств региона. При этом для Кыргызстана, Туркменистана и особенно Таджикистана большее значение имеют иностранные займы и помощь, в то время как для Казахстана и Узбекистана, чей потенциал намного выше, экономический рост завязан, главным образом, на внешнюю торговлю. Более того, экономическое развитие Казахстана напрямую зависит от иностранных капиталовложений.

Сравнивая Центральную Азию с Латинской Америкой, с точки зрения экономического роста, можно сказать, что для Центральной Азии как, возможно, и для всего постсоветского пространства последние годы стали не просто потерянным десятилетием они стали эрой невероятной и непостижимой экономической катастрофы. Если в 1996-1997 гг. в странах региона наблюдались хоть какие-то признаки экономического оживления, то в целом за период с 1991 по 1998 гг. их экономическая активность снизилась до критической отметки.

Ни одно из этих государств не сумело достичь показателей 1990 г когда они были колонией России . Другой пример - Алжир, где восемь лет шла гражданская война за независимость и где экономика находилась на грани катастрофы после бегства из страны сотен тысяч французов, контролировавших наиболее эффективные сферы промышленного и сельскохозяйственного производства. Этой арабской стране потребовалось, однако, восемь лет, чтобы выйти на более высокие показатели по

сравнению с самыми успешными годами колониального правления. В Центральной же Азии приблизиться к позднеколониальному уровню смог, наверное, только Узбекистан - где-то в 2001-2002 гг. Его соседям потребуется на это значительно больше времени. Узбекистан имеет убедительные доказательства преимуществ, в сравнении с соседними государствами, с точки зрения перспектив его хозяйственного развития.

В отличие от Казахстана и Кыргызстана, например, полностью открывшихся и для глобальной экономики, и для иностранного капитала, Ташкент избрал иную стратегию и иную траекторию развития здесь упор сделан на государственное регулирование экономическими процессами, а вся сфера внешнеэкономических и торговых связей находится под жестким правительственным контролем. Вместе с тем нельзя не обратить внимание на то, как важно связать финансовую либерализацию с развитием

финансовых институтов. И потому позитивно оценить перспективы участия центрально-азиатских государств в ВТО - это позволит странам региона успешнее либерализовать свои финансовые системы. Отдельного внимания требуют взаимоотношения центрально-азиатских государств с таким мощным экономическим центром, как АТР. Анализируя новые процессы, которые стимулируются таким сотрудничеством надо подчеркнуть их значимость для экономического развития региона.

В их числе - торговые связи, восстановление Великого шелкового пути , нефтегазовые и другие энергетические коммуникации, транспортные коридоры, телекоммуникации и др. По моему мнению, разворот Центральной Азии от России к АТР может иметь и оборотную сторону такой евразийский гигант, как Китай, которому исторически свойственна территориально-экономическая экспансия, может запросто поглотить

этот слабый в экономическом и военном отношении регион или, по крайней мере, часть его, что собственно давно уже и происходит. Следовательно, включение центрально-азиатских государств в глобальные экономические процессы имеет далеко не однозначные последствия результаты глобализации не могут быть оценены либо исключительно положительно, либо отрицательно. У центрально-азиатских государств нет иной альтернативы, кроме той, которую они стремятся реализовать подчиниться логике глобального развития.

Глобализация интегрирует экономики и структурирует общества по всему миру, и рассматриваемый регион не является исключением. Каждая из стран - одна в большей, другая в меньшей степени - подключена к мировым финансам, спекулятивным вложениям, бизнес-услугам, средствам информации, наконец, к глобальной торговле энергоресурсами. Вкупе все они, как и многие другие в мире, во многом зависят от глобальных потоков капитала, товаров, производства, технологии, информации и связи.

Иной вопрос, что выгоды от всего этого получает только небольшая часть местной элиты, да и в целом государства региона исключены из высокотехнологичной производственной сети из-за своей отсталости. Они также практически отключены от мировых рынков, поскольку к XXI в. подошли с серьезно снизившимся уровнем жизни большинства населения. Таким образом, в Центральной Азии и экономика, и общество раздвоены.

Нельзя не признать также, что риски глобальных экономических процессов здесь достаточно велики. Неоднозначно обстоит, например, дело с рецептами по оздоровлению экономики и стабилизации национальных валют. Эти рецепты, как известно, исходят от международных финансовых институтов - таких, как Международный валютный фонд, с которым имела дело и Россия. На примере Кыргызстана можно увидеть, сколь сложной оказывается адаптация центрально-азиатских

а в более широком плане и всех постсоветских государств к диктуемым МВФ правилам и законам глобальной экономики. Из этого анализа напрашивается вывод глобализация предполагает форсированную интеграцию развивающихся стран, к числу которых принадлежат и центрально-азиатские, в мировое хозяйство ориентацию на активное развитие при использовании финансовых средств и технологий, поступающих из-за границы. Развитие по такой модели чревато для них многочисленными проблемами развитие

охватывает лишь незначительную часть населения и национального хозяйства растут социально-экономическое расслоение, маргинализация, отчуждение и обнищание основной массы населения усиливается зависимость как от ТНК, так и от стабильности и нормального функционирования мирохозяйственной системы в целом. Это предполагает, возможно, и не бесспорный, но достаточно разумный выход из нынешнего сложного положения, в котором очутились рассматриваемые государства. Речь идет о формулировании ими такой долгосрочной

стратегии развития, которая позволила бы органично включиться в глобальное экономическое развитие и активизировать тем самым местные производительные силы по максимуму. В этом - главный интеллектуальный и политический вызов правящим элитам центрально-азиатских стран в начале XXI в. 3.9 Региональные организации экономического сотрудничества развивающихся стран. Стремясь использовать в интересах своего экономического развития выгоды от образования крупных и емких

рынков, развивающиеся страны наряду с сотрудничеством со своими бывшими метрополиями и их интеграционными организациями стремятся к экономическому единению со своими соседями. Такое единение между примерно одинаковыми по уровню экономического развития странами сулит соответствующие интеграционные выгоды. Цели и формы объединений имеют самый широкий диапазон от построения глубоко интегрированных сообществ до создания организаций лишь с координационно-информационными задачами.

Ассоциация государств Юго-Восточной Азии АСЕАН с участием Брунея, Индонезии, Малайзии, Сингапура, Таиланда, Филиппин осуществляет компетенцию в области политического и экономического сотрудничества. В течение 15 ближайших лет предусматриваются постепенное взаимное снижение таможенных тарифов и создание зоны свободной торговли. В Афро-Азиатской организации экономического сотрудничества

АФРАСЕК участвует около 50 стран Азии и Африки. В Карибском сообществе КАРИКОМ участвуют страны Карибского бассейна, ставящие перед собой цели создания зоны свободной торговли. Латиноамериканская ассоциация интеграции ЛАИ также имеет целью создание зоны свободной торговли. Андская группа в составе Боливии, Колумбии, Перу, Эквадора и Венесуэлы планирует к 1995 году создать зону свободной торговли.

Общая Афро-Маврикийская организация ОКАМ учреждена с целью создания общего рынка. В Организацию экономического сотрудничества ОЭС входят Азербайджан, Афганистан, Иран, Казахстан, Кыргызстан, Пакистан, Таджикистан, Туркменистан, Турция и Узбекистан. В рамках Лиги арабских государств в 1964 году был образован общий рынок арабских стран с целями достижения

свободного перемещения товаров, капиталов и рабочей силы. Все эти объединения имеют статус межгосударственных организаций с соответствующими руководящими и вспомогательными органами. Особым неформальным объединением является так называемая Группа 77 , практически объединяющая все развивающиеся страны и координирующая их позиции на важнейших международных экономических форумах. Глава 2. Сотрудничество государств в научно-технической и культурной

областях. 1. Международно-правовая база научно-технического сотрудничества. Технологический процесс оказывает все растущее влияние на интернационализацию производительных сил, ускоряет интеграционные процессы. Возникали и усложнялись задачи организации международного научно-технического сотрудничества. Научно-технической революции в современном обществе свойственны необычайно широкие масштабы, накопление и интенсивное использование научных знаний.

По данным ООН, во всем мире ежегодно издается около 50 тыс. технических и научных журналов, в которых публикуется более миллиона научных статей. В фундаментальных науках объем знаний удваивается каждые 10 лет, в прикладных обновляется каждое пятилетие. Важной чертой, которая характеризует современную НРТ, является не только быстрое получение новых научных данных и результатов, но и значительное сокращение сроков от момента получения новых знаний, которые на первый взгляд могут носить чисто теоретический

характер, до их технологического воплощения в промышленном производстве. В результате действия НТР происходит так называемый ассортиментный взрыв, который проявляется в значительном увеличении новых видов изделий в общем объеме производства. Необходимость выпуска новых изделий требует обновления оборудования, создания новых технологий, повышения качества создаваемой продукции, технического перевооружения производства.

Научно-технический прогресс не только произвел переворот в структуре международного разделения труда, но и расширил сферу его развития. Появилась новая форма сотрудничества государств - научно-техническое сотрудничество. Разделение труда в области науки и техники является прямым следствием развития НТР. Важным стимулом углубления всех форм разделения труда в области науки и техники явилось значительное удорожание научных и технических разработок. Тенденция в развитии этого процесса такова, что каждые 7-10

лет происходит удвоение расходов на научные разработки. Наиболее дорогостоящими являются не столько сами научные исследования, сколько доведение их разработок до непосредственного промышленного применения. По расчетам специалистов, затраты на научные разработки соотносятся следующим образом 1 3 6 100 Черниченко С.В. Международное право современные теоретические проблемы.

М, 1996 С.170-181 где 1 - затраты на чисто научные фундаментальные исследования, разработку общей теории того или иного вопроса 3 - затраты на фундаментальные исследования, ориентированные в практические сферы применения 6 - прикладные исследования 100 - конкретные технологические разработки. Такие возрастающие затраты непосильны даже крупному государству особенно перед лицом возникающих глобальных проблем к примеру экологических - во всем их широком спектре от сохранения почвы, воды, внутренних водоемов,

рек, океанов, до космоса политических - решение проблем стран третьего мира энергетических - создание новых источников энергии и т.д. Реализация уже имеющихся научных открытий и новых технологических идей требует огромных средств на создание новых производственных мощностей, на коренную реконструкцию существующего оборудования, освоение новой продукции. Затраты на ненаучные исследования в настоящее время весьма значительны, и практически в настоящее время не существует ни одного государства, которое могло бы себе позволить

развивать собственные научные разработки, не учитывая преимуществ международного разделения труда в сфере науки и техники, возможности объединенных усилий в рамках мирового сообщества. 1.1 Понятие и источники международного научно-технического права. Развитие производительных сил в обществе сопровождается углублением и расширением международного разделения труда, а, следовательно, развитием не только политических, экономических и правовых, но и научно-технических

связей между государствами, в том числе технологических и промышленных. Это объективно повышает роль международного права в сфере научно-технического сотрудничества. В процессе обменов научно-техническими достижениями между государствами совершенствуется механизм правового регулирования международного разделения труда, появляются новые формы научно-технических связей, новые типы международных договоров, позволяющих сотрудничающим сторонам получить максимальную выгоду.

К таким договорам относятся соглашения о научно-техническом сотрудничестве и международные программы научно-технического сотрудничества. Складывается система универсального международного сотрудничества в области науки, техники и технологии. Ее субъектами являются как государства, так и международные организации. Эта система охватывает международные научные связи, направленные на решение теоретических и экспериментальных задач фундаментальной и прикладной науки, и международные технические и технологические связи, подготовку

кадров международное содействие выполнению отдельных работ и созданию технологических процессов обеспечение безопасного использования достижений научно-технического прогресса предотвращение ущерба окружающей среде. Система норм международно-правового регулирования сотрудничества государств в области науки и техники составляет фундамент международного научно-технического сотрудничества. Правовые нормы научно-технического сотрудничества формируются на базе общих принципов международного

права и специальных принципов, складывающихся применительно к правоотношениям в области науки и техники. К таким принципам относятся принцип свободы научных исследований принцип сотрудничества в применении достижений научно-технического прогресса принцип научно-технического содействия принцип разделения сфер научных исследований между отдельными государствами с учетом географических, социальных, экономических и исторических факторов принцип равноправия в области научно-технических достижений, включая международный

книгообмен принцип взаимности, и др. Основы права научно-технического партнерства и сотрудничества складываются в мировом сообществе на базе следующих международно-правовых актов универсальных программ ООН в области науки и техники региональных программ в области использования научно-технических достижений программ, протоколов и соглашений в области науки и техники, заключенных между государствами на основе двусторонних договоров. Источниками Колосов Ю.М Кузнецов

В.И Международное право. М, 1999 С.341-347. международного права в области научно-технического сотрудничества являются международный обычай, международный договор, а также программы в области науки и техники. Международное право оказывает влияние на формирование национального законодательства в этой сфере. Международный договор. В современном мире центр тяжести постепенно смещается и в сторону многостороннего научно-технического сотрудничества. С точки зрения выработки норм

НТП особо важное значение имеет заключение многосторонних договоров. Именно многосторонние договоры составляют сердцевину НТП. Однако, несмотря на значение многосторонних связей, в своей подавляющей части сотрудничество в экономической сфере осуществляется на основе двусторонних договоров. Среди международных договоров, регулирующих двусторонние экономические отношения, следует выделить

договоры общего, рамочного политического характера, в частности договоры о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи. Наряду с основными политическими обязательствами сторон в них закрепляются обязательства по расширению экономического сотрудничества, по содействию заключению коммерческих сделок и т. п. Международный обычай. Ряд международных обычаев вошли в Конвенцию о принципах экологического мониторинга, Конвенцию об изменении климата и о биологическом разнообразии 1992

года и др. Программы в области науки и техники заключаются в рамках международных организаций и между отдельными государствами и представляют собой договоры особого рода, например Программа развития Организации Объединенных Наций в области науки и техники, Программа технологического возрождения Европы Эврика и др. Нормы, сформулированные в этих программах, устанавливают параметры поведения в области использования

достижений науки и техники, выполняя тем самым роль международного согласованного планирования отношений в области науки и техники. На основе общих принципов международного права в практике международного научно-технического сотрудничества сложились специфические международно-правовые принципы, отражающие процессы интернационализации научно-технических связей принцип свободы научных исследований принцип сотрудничества в применении достижений научно-технического прогресса принцип научно-технического содействия

принцип разделения сфер научных исследований между отдельными государствами с учетом географических, социальных, экономических и исторических факторов принцип равноправия в научно-технических связях принцип эквивалентности при обмене научно-техническими достижениями, включая международный книгообмен принцип взаимности и др. Эти принципы нашли отражение в международных договорах и резолюциях международных организаций. Они отражают тесное взаимодействие международного права и научно-технического развития.

Критерием правомерности или противоправности применения достижений науки и техники служат как основные принципы и нормы международного права, так и специальные принципы, регулирующие международные научные и технические связи. 1.2 Международно-правовые формы организации сотрудничества в области науки и техники. Объективные тенденции к расширению и углублению международного разделения труда в области науки и техники проявляются в различных новых формах международного научно-технического сотрудничества на двусторонней

и многосторонней основе. Проводятся многочисленные международные конгрессы, семинары, симпозиумы по всевозможным проблемам фундаменальной и прикладной науки и технологии, осуществляются совместные разработки учеными и научными организациями многих стран. Использование государствами достижений научно-технического развития, углубление международной специализации в этой сфере способствуют утверждению в международном праве новых направлений научно-технического сотрудничества.

Такое сотрудничество государств реализуется в следующих формах осуществление научно-исследовательских и технологических проектов, в том числе силами совместных коллективов содействие созданию государственных и частных структур для развития научно-технического сотрудничества, внедрению его результатов обмен учеными и специалистами проведение совместных семинаров, конференций, симпозиумов и научно-технических выставок и др. В области интеллектуальной собственности физическим и юридическим лицам предоставляется

правовая охрана в соответствии с международными договорами и соглашениями. Бурно развивается международный рынок научно-технических знаний купля-продажа патентов, лицензий, технологий, научно-исследовательских, конструкторских работ, ноу-хау и др Влияние научно-технического прогресса на жизнь людей привело к объективной координации национальных систем науки и техники в интересах решения глобальных проблем современности и социального развития.

В 1963 году в Женеве состоялась международная Конференция ООН по науке и технике в целях развития. В 1979 году в Вене была проведена вторая Конференция ООН по науке и технике в целях развития. На этих конференциях был выработан Всемирный план действий в области науки и техники, который является программой стратегии ООН в области науки и техники до 2000 года.

Этот план рекомендовал учредить на высшем уровне межправительственный комитет по науке и технике в целях развития и создать фонд добровольных взносов, управляемый Программой развития ООН ПРООН . Всемирный план действий состоит из 56 рекомендаций, разделенных на три группы рекомендации, относящиеся к укреплению научно-технического потенциала развивающихся стран рекомендации, касающиеся перестройки существующей структуры международных отношений в области науки и техники рекомендации

по усилению роли системы Организации Объединенных Наций в области науки и техники. Так же в свете реализации этих программ в 1989 году была разработана и сформулирована Программа ООН по техническому сотрудничеству развивающихся стран ТСРС , включая использование заинтересованными странами организационно-правовых методик ТСРС в решении неотложных проблем во взаимных обменах между ними ноу-хау.

Генеральная Ассамблея ООН в резолюции 51 63 1996 года Достижения науки и техники и их воздействие на международную безопасность Организация Объединенных Наций. Сб. док. М, 1999 С.268-272. рекомендовала государствам - членам ООН изучить пути и средства дальнейшего развития международно-правовых норм, касающихся передачи высоких технологий, имеющих военное применение. Создается база данных о соответствующих научно-исследовательских

учреждениях с целью повышения уровня транспарентности международного научного партнерства и сотрудничества. С мая 1993 года ЮНКТАД выполняет Программу науки и техники в целях развития и разрабатывает рекомендации для ЭКОСОС по реализации Венской программы действий по науке и технике. В системе ПРООН отдел науки и частного сектора осуществляет проекты в научно-технических областях. В соответствии с рекомендациями Венской конференции

Генеральная Ассамблея ООН учредила Межправительственный комитет по науке и технике в целях развития и образовала в рамках Секретариата ООН Центр по науке и технике. В 1981 году ООН были приняты меры по созданию Системы финансирования науки и техники в целях развития. В 1992 году Экономический и Социальный Совет в соответствии с рекомендациями Генеральной Ассамблеи ООН о перестройке и активизации деятельности

Организации Объединенных Наций в экономической, социальной и смежных областях учредил функциональную комиссию по науке и технике в целях развития вместо Межправительственного комитета по науке и технике в целях развития и его вспомогательного органа - Консультативного комитета по науке и технике в целях развития и Центра по науке и технике. На региональном уровне под эгидой

ООН проводятся международные конференции по отдельным научно-техническим проблемам по народонаселению в 1974 г. в Дели, по водным ресурсам в 1977 г. в Аргентине, по новым источникам энергии в 1981 г. в Найроби и др На Конференции по народонаселению 1978 года в Кении был создан Центр ООН по населенным пунктам, в 1977 году Конференция по водным ресурсам в Мар-дель-Плата приняла

План действий, направленный на координацию использования водных ресурсов. Осуществление комплексных программ научных исследований проводится специализированными учреждениями ООН и другими международными организациями. Таковы программа Человек и биосфера в рамках Международного гидрологического года в ЮНЕСКО, Программа оценки мировых рыбных ресурсов ФАО и

ООН, ряд программ по изучению климата Всемирной метеорологической организации, Программа Чернобыль МАГАТЭ и ООН и др Сборник важнейших документов по международному праву. М, 1997 С.320-323 В рамках ЮНЕСКО создана Международная система научно-технической информации ЮНИСИСТ . Исследованиями ряда глобальных проблем науки и техники в области биологии, химии, электроники, коммуникаций занимаются МАГАТЭ, ЮНИТАР, Международное агентство по изучению рака и др.

Научно-техническая помощь развивающимся странам осуществляется ПРООН и специализированными учреждениями ООН, региональными экономическими комиссиями и другими органами и организациями ООН. ПРООН осуществляет свою деятельность в трех формах направление в развивающиеся страны экспертов-консультантов содействие в передаче технологии в рамках государственного и частного секторов содействие в подготовке научно-технических кадров путем создания учебных центров, проведения

курсов, семинаров и предоставления возможностей обучения в учебных заведениях ООН Университет ООН, Университет Мира ООН, ЮНИТАР и др Использование государствами достижений научно-технического развития, углубление международной специализации в этой сфере вытесняют традиционные формы торговли, способствуют утверждению в международном праве новых направлений научно-технического сотрудничества. К ним относятся международные научные связи и сотрудничество

в области подготовки кадров как одна из специфических форм содействия развитию науки и техники. Сотрудничество государств в рамках международных договоров и соглашений о научно-техническом сотрудничестве и партнерстве реализуется в следующих формах осуществление научно-исследовательских и технологических проектов, в том числе силами совместных коллективов, с возможным представлением результатов исследований, научных приборов и оборудования содействие созданию как государственных, так и частных структур для

развития научно-технического сотрудничества, внедрения его результатов обмен учеными и специалистами проведение совместных семинаров, конференций, симпозиумов и научно-технических выставок направление консультантов и ученых для долговременной работы в организациях сторон на контрактных условиях обмен научно-технической документацией подготовка кадров, в том числе путем обучения в высших учебных заведениях организации стажировок. В области интеллектуальной собственности физическим и юридическим лицам предоставляется

правовая охрана в соответствии с международными договорами и соглашениями. В практике международного сотрудничества государств и международных организаций в области науки и техники сложились такие его виды, как координация научно-технических исследований совместные научно-исследовательские работы научно-техническое кооперирование заказные научно-исследовательские работы обмен технической документацией обмен образцами и материалами взаимное командирование специалистов консультации и экспертиза

аренда научно-технического оборудования испытание образцов промышленного производства закупка и продажа лицензий обмен технологическими процессами координация купли-продажи лицензий на рынках третьих стран ноу-хау международный книгообмен содействие научно-техническим программам международных региональных организаций. Различают следующие формы научно-технического сотрудничества координация, кооперация, ассоциация, гармонизация, региональная интеграция Борисов К.Г.

Международно-правовые аспекты сотрудничества государств в области науки и техники. М, 1999 С.136-138 Координация в области науки и техники представляет собой способ выработки государствами общей политики. Результатом координации являются международные программы в сфере совместной научно-технической деятельности. Кооперация - это международно-правовая форма организации научных исследований, при которой государства осуществляют научно-исследовательские разработки, связанные общей темой или программой исследований,

на основе международного договора или совместной программы. Ассоциация представляет собой объединение с широкими внешними связями в научно-технической области. Примером таких ассоциаций являются научные объединения в рамках Британского Содружества наций, Движения неприсоединения и Конта-дорской группы. Гармонизация представляет собой более глубокое согласование научно-технической

деятельности государств. Международно-правовой акт, преследующий цель гармонизации, устанавливает принципы деятельности, осуществляемой под эгидой соответствующей международной организации. Примером могут служить договоры, действующие в рамках Совета Европы, Организации экономического сотрудничества и развития ОЭСР , Технологическая программа ЕЭС Эврика и др. Региональная интеграция позволяет обеспечить более

тесное сотрудничество на всех уровнях, в том числе непосредственно между коллективами ученых. Такой степени интеграции достигли Скандинавские страны Дания, Финляндия, Исландия, Норвегия и Швеция. В области науки и высшего образования в этих странах установлены единообразные требования к учебным программам стипендии, гранты и пособия, назначаемые студенту в одной стране, могут быть использованы в высших учебных заведениях другой.

В сфере научных исследований возник целый ряд общескандинавских институтов. 1.3 Договоры, программы, протоколы и соглашения в области науки и техники. Взаимовыгодное международное сотрудничество в области науки и техники, осуществляемое на двусторонней основе, обеспечивает охрану прав на изобретение и интеллектуальную собственность. В последние годы это сотрудничество отражает договоренности, зафиксированные в

Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года и в Парижской хартии для новой Европы 1990 года. В двусторонних соглашениях о научно-техническом сотрудничестве определяются области сотрудничества, формы, виды и объем научных связей между научными учреждениями договаривающихся сторон. Основной частью таких соглашений являются положения о создании совместных комиссий по научно-техническому

сотрудничеству. Широкомасштабное сотрудничество государств в области промышленности, науки и техники привело к возрастанию объема обязательств договаривающихся сторон по международным договорам. Универсальные. Значительный объем научно-технического и технологического сотрудничества и координации деятельности государств в этой области осуществляется в рамках всемирных программ ООН, направленных на использование достижений науки и техники в целях развития.

Согласно Заключительным документам Конференции ООН по науке и технике в целях развития 1963 года, осуществление научно-технических программ возложено на Программу развития ООН ПРООН Верещетин В.С Коробова М.А Малинин С.А. и др. Международное право. М, 1999 С. 332-340 Большое значение ООН придает формированию кадрового потенциала для многостороннего сотрудничества в области науки и техники,

которое осуществляется на национальном, региональном и международном уровнях. Только в системе органов и учреждений ООН созданы Учебный и научно-исследовательский институт ООН ЮНИТАР , осуществляющий подготовку кадров, в том числе и в области научно-технического сотрудничества Университет мира Коста-Рика Университет ООН с научно-исследовательскими и учебными центрами по исследованию экономического

развития Финляндия по промышленному развитию в Африке Кот д Ивуар , по новым технологиям Королевство Нидерландов Африканский институт ООН по экономическому развитию Институт ООН по исследованию проблем разоружения ЮНИДИР Международный учебный и научно-исследовательский институт

ООН по улучшению положения женщин Доминиканская Республика Университет ООН Япония , Международная академия ООН по управлению, созданная в 1997 году Швейцария Вельяминов Г.М. Основы международного экономического права. М, 1994. -С.35-38 Формируется международное образовательное право, принято более 50 нормативных международных документов о статусе образовательных учреждений, о статусе научного и педагогического работника, о признании

учебных курсов и дипломов, о стандартизации в образовании, о правовом положении учащегося и др. Эти конвенции и рекомендации, стандарты и международные договоры формируют национальные отрасли образовательного законодательства. Единые формы документов о повышении квалификации и профессиональной подготовки с использованием опыта зарубежных фирм получают международно-правовую регламентацию. Так, в ходе советско-германских переговоров 1988 года сторонами были приняты соглашения по подготовке

и повышению квалификации специалистов и руководящих кадров экономики. В рамках ООН формируется механизм международно-правового контроля за использованием новых научно-технических разработок, имеющих потенциально военное применение. Вопросы организации международного контроля за использованием достижений науки и техники в мирных целях были сформулированы на Конференции ООН по вопросам разоружения

Киото, Япония, 1989 г Конференция ООН Новые тенденции в науке и технике Сензе, Япония, 1990 г. определила широкие области, в которых осуществляются научно-технические разработки и открытия информатика, биотехнология, технология материалов, ядерная и космическая технология. Эта же конференция рассмотрела вопросы, связанные с технологическими изменениями и глобальной безопасностью. В рамках реализации Буэнос-Айресского плана действий

ООН по развитию и осуществлению технического сотрудничества между развивающимися странами была принята Программа ООН по техническому сотрудничеству между развивающимися странами. В 1984 году Центром по науке и технике ООН была принята Система оповещения о новых технологических достижениях АТАС . В уставах многих международных организаций и специализированных учреждений

ООН прямо указывается на их научно-технические функции. Почти все международные организации и органы ООН в той или иной степени занимаются обсуждением вопросов науки и техники в качестве одного из аспектов социально-экономического развития. В системе ООН в области науки и техники осуществляются следующие функции Борисов К.Г. Международно-правовые аспекты сотрудничества государств в области науки и техники.

М, 1999 С.142-145. разработка политики в области науки и техники финансируется ПРООН и реализуется ФАО, ЮНЕСКО, ВОИС и Департаментом по экономическому и социальному развитию Секретариата ООН - ДЭСР прогнозирование направлений научно-технического прогресса финансируется Фондом ООН для науки и техники в целях развития и реализуется ДЭСР и ЮНИДО осуществление программ научных исследований финансируется

ПРООН и реализуется ВОЗ, ЮНЕСКО и ЮНИДО использование результатов научных исследований и разработок на практике финансируется ПРООН, Фондом ООН в области народонаселения - ЮНФПА - и реализуется ЮНИДО, ФАО и ВОЗ организация региональных и международных связей финансируется ПРООН, ЮНЕСКО, ЮНИДО, ФАО, ВОЗ и Международным фондом сельскохозяйственного развития - МФСР - и реализуется ЮНИСЕФ, ЮНЕСКО, ФАО, ВОЗ и ЮНИДО развитие образования и подготовка кадров в области

науки и техники финансируются ПРООН, ВОИС, ЮНИСЕФ и МФСР и реализуются ЮНЕСКО, ВОЗ,МОТ,ФАО,ЮНИДО,ВМО и ВОИС оценка и приобретение технологий финансируются ПРООН, ЮНИСЕФ и ЮНФПА и реализуются ДЭСР, ЮНИСЕФ, ВОИС и МФСР обеспечение деятельности научно-технических работников финансируется

ПРООН и ЮНЕСКО и реализуется ЮНЕСКО оказание технических услуг финансируется ПРООН и ЮНИСЕФ и реализуется ЮНИДО, ЮНЕСКО, ВОЗ и ФАО охрана интеллектуальной собственности финансируется ПРООН и реализуется ВОИС и ЮНКТАД информационная деятельность финансируется ЮНЕСКО и реализуется ЮНЕСКО и ВОИС . Региональные. Совершенствование интеграционного процесса развития мирового хозяйства, ускорение научно-технического

прогресса диктуют использование новых международно-правовых форм. Стремление развивающихся стран к организации интеграционных процессов по так называемому принципу Юг - Юг Бирюков П.Н. Международное право. М, 2000 С.370-379. объясняет специфику регионального сотрудничества в области науки и техники. В 1991 году около двух третей африканских государств создали крупные институционные механизмы для разработки научно-технической политики, многие страны организовали в высших учебных заведениях

новые факультеты научных исследований и проектно-конструкторских работ. В рамках Всеафриканского научного и технического союза подготовлена Программа по использованию достижений науки и техники в целях развития, которая является многосторонним международным региональным договором в этой области. В Юго-Восточной Азии и Тихоокеанском регионе достигнут значительный прогресс в создании материально-

технической базы, подготовке кадров и в создании научно-технической информационной инфраструктуры. Сложились благоприятные условия для научно-технической деятельности в целях развития. Разработан и подписан всеобъемлющий свод нормативных актов, направленных на развитие науки и техники стран-членов АСЕАН и других интеграционных экономических объединений этого региона. Характерной чертой политики стран этого региона в области науки и техники является отражение программ

национального развития в совместных программах. В Западной Азии и на Арабском Востоке возрос потенциал научно-исследовательских объектов и конструкторских работ, создано более 150 исследовательских центров, образован региональный информационный центр в области науки и техники, связанный с национальными и международными банками данных. Государства региона предприняли ряд инициатив по разработке региональной программы развития науки и

техники для обоснования совместной политики и содействия коллективному самообеспечению в социальном и экономическом развитии. В рамках латиноамериканского и карибского экономического интеграционного процесса все страны региона создали на национальном, субрегиональном и региональном уровнях механизмы правового регулирования деятельности в области науки и техники. Например, в Декларации Антигуа 1990 года сформулирован

Экономический план действий по Центральной Америке, в котором определяются региональная политика и программа в области развития науки и техники. В середине 80-х годов страны-члены ЕЭС предприняли шаги по выработке единой научно-исследовательской политики, определению приоритетных направлений и критериев совместной исследовательской деятельности. Цель этой деятельности - обеспечить условия, необходимые для стимулирования конкурентоспособности промышленности

Сообщества, и укрепить научную и технологическую базу европейской промышленности Римский договор 1957 г Амстердамский договор 1997 г ст. 130 разд. 15 Промышленность и Исследования и технологическое развитие . Реализация этих целей осуществляется путем создания и финансирования Европейским Союзом или совместно с государствами-членами, другими странами и организациями различных

программ развития научных исследований и новых технологий. В 1984 году была принята специальная программа Брайт , рассчитанная на стимулирование фундаментальных исследований, сориентированных на создание технических и технологических новшеств для традиционных отраслей промышленности энергетической, химической, металлообрабатывающей, автомобильной и др. В 1985 году в ЕЭС была принята Программа технологического возрождения

Европы Эврика , которая в будущем станет олицетворять Европейское технологическое сообщество. Основные направления деятельности программы, такие как информационная техника, технология, биотехника, откроют перед человечеством ворота в третье тысячелетие. В программе принимают участие 19 государств. В 1990-1992 годах были заключены рамочные соглашения с рядом восточноевропейских стран о научно-техническом сотрудничестве в рамках программы

Эврика . Среди других научно-исследовательских программ Сообщества можно назвать программы развития электрических технологий ЭСПИРИТ и др. Для координации взаимодействия стран-членов Содружества Независимых Государств СНГ по Соглашению о межгосударственном научно-техническом сотрудничестве от 15 мая 1992 г. был создан Межгосударственный научно-технический совет, состоящий из полномочных представителей

государств-членов. На него возлагается выполнение следующих функций согласование предложений по направлениям межгосударственного научно-технического сотрудничества выбор форм совместной научно-технической деятельности представление на утверждение государствам-членам Содружества, а при наличии полномочий - утверждение документов по научно-техническому сотрудничеству принятие решений о формировании рабочих органов Совета утверждение регламента работы органов и сметы расходов на их содержание.

Местопребыванием рабочих органов Совета является г. Киев Республика Украина . В 1995 году государства-участники Содружества Независимых Государств заключили Соглашение о создании общего научно-технологического пространства, базирующегося на формировании технопарков и зон технологической кооперации и передаче новейших технологий. В 1997 году образовано объединение энергосистем СНГ на основе договора о параллельной работе энергетических

систем СНГ. В повестку дня международных организаций и на двустороннем уровне научно-технического сотрудничества входят вопросы использования полученных результатов научно-технической деятельности и распределения, прав на интеллектуальную собственность. Отсюда научно-техническое сотрудничество определяется как деятельность в области международных отношений, связанная с вывозом и ввозом, в том числе поставкой и закупкой, а так же разработкой и производством продукции научно-технического назначения.

Продукция научно-технического назначения объединяет машины, технику, работы, услуги и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них интеллектуальная собственность и информацию о научно-технической деятельности. Правительство Кыргызской Республики обеспечивает реализацию государственной политики в области научно-технического сотрудничества Кыргызстана с иностранными государствами, издает в пределах своих полномочий нормативные акты по вопросам,

связанным с разработкой, производством, ввозом и вывозом продукции научно-технического, технологического назначения, заключает международные соглашения с иностранными государствами, создает двусторонние и многосторонние межправительственные комиссии по научно-техническому сотрудничеству. 1.4 Международное сотрудничество в области использования средств массовой информации. Так называемый информационный взрыв Ермишина Е.В.

Международный обмен информацией. М, 1997 С.81-84 который характерен для XX века, заставил юристов задуматься над тем, не следует ли выделить группу международно-правовых норм, регулирующих использование средств массовой информации в трансграничном масштабе, в особую отрасль международного права. Хотя этот вопрос остается дискуссионным, нередко можно встретиться с понятиями международное право массовой информации , международное информационное право , право массовой коммуникации

Колосов Ю.М. Массовая информация и международное право. М, 1998 С.65-74. и т.п. Во всяком случае, обилие нормативного материала и попытки юристов сформулировать некоторые специальные принципы, действующие в этой области международных отношений, не позволяют категорически отрицать факт становления такой отрасли международного права. К средствам массовой информации относятся радиовещание, телевизионное вещание, распространение тиражированной

печатной, звуковой и визуальной продукции книги, газеты, журналы, грампластинки, компакт-диски, магнитофонные пленки, видеомагнитофонные пленки и т.п Необходимость международного сотрудничества в области распространения массовой информации вызывается рядом факторов целесообразностью запрета некоторых идей и поощрения других идей, влияющих на формирование общественного мнения неизбежностью координации использования радиочастот для предотвращения взаимных радиопомех идеологическими интересами государств коммерческими интересами

производителей продукции массовой информации. На международные информационные обмены распространяют свое действие все общие императивные принципы международного права. Они дополняются рядом специальных принципов право государств на осуществление или санкционирование осуществления трансграничного радиовещания и телевизионного вещания обязанность государств предотвращать и пресекать распространение идей, осужденных международным сообществом обязанность государств обеспечивать

свободный доступ населения к источникам массовой информации право государств на противодействие распространению на своей территории идей, запрещенных международным сообществом и представляющих угрозу государственной безопасности, общественному порядку, здоровью и нравственности населения право государств развивать свои информационные инфраструктуры для достижения своих политических, экономических и культурных целей обязанность предотвращать и пресекать использование национальных средств массовой информации для враждебной

другим государствам пропаганды и для вмешательства в их внутренние дела. Источниками норм, касающихся содержания массовой информации, являются следующие международно-правовые акты резолюция Генеральной Ассамблеи ООН ПО 2 от 3 ноября 1947 г. осуждение пропаганды агрессивных войн Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года обязательство по ст.20 запретить законом всякую пропаганду войны Женевская конвенция об использовании радиовещания в интересах мира 1936 года

обязанность государств пресекать вещание со своей территории, которое могло бы побудить иностранное население к действиям против внутреннего порядка своей страны Декларация ООН о недопустимости интервенции и вмешательства во внутренние дела государств 1982 года обязанность государств воздерживаться от клеветнических кампаний, оскорбительной или враждебной пропаганды с целью вмешательства во внутренние дела других стран

Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 года обязательство государств запретить на своей территории всякую пропаганду, основанную на идеях или теориях расового превосходства Международная конвенция о пресечении обращения порнографических изданий и торговли ими 1923 года обязательство государств сотрудничать в пресечении ввоза и вывоза порнографических изданий Декларация ООН о распространении среди молодежи идеалов мира, взаимного уважения и взаимопонимания между

народами 1965 года Декларация ЮНЕСКО об основных принципах, касающихся вклада средств массовой информации в укрепление мира и международного взаимопонимания, в развитие прав человека и в борьбу против расизма, апартеида и подстрекательства к войне, 1978 года Принципы использования государствами искусственных спутников Земли для международного непосредственного телевизионного вещания одобрены резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 37 92 от 10 декабря 1982 г

Технические и коммерческие аспекты трансграничного использования средств массовой информации регулируются следующими правовыми актами Международная конвенция электросвязи действует в редакции 1991 г принятой в Женеве , а так же Устав Международного союза электросвязи, которые вступили в силу 1 июля1994г. Конвенция и Устав определяют структуру МСЭ, компетенцию его органов, правила процедуры конференций МСЭ и заседаний других органов Союза, шкалу взносов в бюджет, порядок арбитражного разрешения споров,

порядок принятия Регламента радиосвязи, условия распределения радиочастотного диапазона и регистрации используемых полос частот и точек состояния спутников на геостационарной орбите Соглашение об облегчении международных обменов визуальными и звуковыми материалами образовательного, научного и культурного характера, принятое в 1949 году под эгидой ЮНЕСКО и вступившее в силу в 1954 году Конвенция о международном обмене изданиями 1958 года

СССР присоединился в 1962 г. Конвенция об обмене официальными изданиями и правительственными документами между государствами 1958 года СССР присоединился в 1962 г. Женевская конвенция о международном праве опровержения 1948 года вступила в силу в 1962 г. Брюссельская конвенция о распространении несущих программы сигналов, передаваемых через спутники, 1974 года запрещает несанкционированное распространение для публики телевизионных программ, передаваемых

через спутники, которые могут приниматься в странах, для населения которых передача не предназначалась . Вопросам обменов массовой информацией посвящены соответствующие разделы документов, принимаемых в рамках ОБСЕ. Основной принцип, лежащий в основе этих документов, обеспечение свободы информации в рамках сотрудничества на базе заключенных соглашений. Ряд международных договоров в этой области действует в отношениях между членами Совета Европы и ЕС например,

Европейская конвенция о трансграничном телевидении 1989 г На региональном уровне образованы многие радиовещательные союзы например, Европейский союз радиовещания . Согласно Уставу СНГ, к сферам совместной деятельности отнесены сотрудничество в развитии систем связи ст. 4 , содействие развитию общего информационного пространства ст. 19 . Соглашение о создании СНГ предусматривает со стороны государств-членов гарантии свободы передачи

информации в рамках Содружества ст. 5 . Развивающиеся страны настаивают на установлении нового международного информационного и коммуникационного порядка , который обеспечивал бы более сбалансированные потоки информации между развитыми и развивающимися странами. В 1973 году IV Конференция глав государств и правительств неприсоединившихся стран приняла решение о создании пула информационных агентств развивающихся стран. На универсальном уровне проблемы политики в области международных

обменов массовой информацией обсуждаются в рамках учрежденного в 1978 году Комитета ООН по информации в составе 67 государств. Специалисты различных стран на регулярных научных форумах, проводимых по инициативе МСЭ, предсказывают неизбежность радикальных изменений в области международно-правового регулирования электросвязи вследствие бурного развития информатики и предвидимого в обозримом будущем формирования

единой мировой коммуникационной системы, которая соединит спутники связи, банки данных различных стран, теле- и радиовещание, телефонную и факсимильную связь. По мнению ряда ученых, формирование единого всемирного информационного поля потребует и адекватных международно-правовых решений. 2. Международно-правовые основы сотрудничества государств в области культуры Многообразная и широко разветвленная практика межгосударственных культурных связей на базе основных

принципов международного права привела к созданию нового типа международных культурных отношений и оказывает благотворное воздействие на характер и формы международных отношений. В его основе лежит понимание, в соответствии со ст. 27 Всеобщей декларации прав человека 1948 года, того, что каждый человек имеет право свободно участвовать в культурной жизни общества, наслаждаться искусством, участвовать в научном прогрессе и пользоваться

его благами . Провозглашение одной из целей ООН осуществления международного сотрудничества в разрешении международных проблем культурного характера означает, что такое сотрудничество должно осуществляться на основе принципов, закрепленных в Уставе ООН неприменение силы и угрозы силой, мирное разрешение споров, суверенное равенство и др. В принятой в 1970 году Декларации ООН о принципах международного права Талалаев

А.П Тункин Г.И. Международное право. М, 1999 С.430-436 касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, говорится, что каждое государство обладает правом выбирать себе политическую, экономическую, социальную и культурную систему, без вмешательств из вне определять свое культурное развитие. Культуры всех государств равны, так же как равны культуры всех народов, наций, национальностей, национальных и этнических групп, а также культуры давно исчезнувших

цивилизаций, оставившие свой след в мировой культуре. Все культуры в их богатом многообразии и взаимном влиянии являются частью общего достояния человечества. Все народы должны стремиться продолжать развитие всех отраслей культуры, с тем чтобы обеспечить гармоничное равновесие между техническим и морально-интеллектуальным прогрессом человечества. Культурное сотрудничество должно осуществляться на основе взаимной выгоды, содействовать установлению

между народами прочных и постоянных связей. Целями международного культурного сотрудничества являются распространение знаний, содействие развитию дарований и обогащение различных культур, обеспечение каждому человеку доступа к знаниям и возможности наслаждаться искусством и литературой всех народов. При осуществлении культурного сотрудничества следует уделять особое внимание нравственному и интеллектуальному воспитанию молодежи. В сфере культурного сотрудничества имеются и специальные принципы.

Они отражены в Декларации принципов международного культурного сотрудничества Международное право. Сборник нормативных актов в 3 -х томах. М, 1997 С.409-413 которая была одобрена 14-й сессией Генеральной конференции ЮНЕСКО 4 ноября 1966 г. В Преамбуле Декларации говорится, что она провозглашена для того, чтобы правительства, власти, организации, ассоциации

и учреждения, ответственные за культурную деятельность, постоянно руководствовались этими принципами . В Декларации содержатся следующие принципы равенство культур каждая культура обладает достоинством и ценностью, которые следует уважать и сохранять служение культуры делу мира, развитию мирных и дружественных отношений между государствами взаимовыгодность культурного сотрудничества обязательность защиты культурных ценностей во время мира и во время войны. В 1976 году была принята и одобрена

Генеральной конференцией ЮНЕСКО Рекомендация об участии и вкладе народных масс в культурную жизнь. В 1970 году в Венеции была созвана Первая межправительственная конференция министров культуры. Затем были проведены региональные конференции министров культуры стран Европы в Хельсинки 1972 г стран Азии и Тихого океана в Джакарте 1973 г африканских стран в Аккре 1975 г. и стран

Латинской Америки в Боготе 1978 г Их выводы и рекомендации стали предметом изучения на состоявшейся в Мехико в 1982 году Всемирной конференции по политике в области культуры, в которой участвовали представители 129 государств-членов. На этой Конференции была принята 181 рекомендация. Под эгидой ООН и ЮНЕСКО в 1988 году было провозглашено Всемирное десятилетие развития культуры, основными задачами которого были учет культурного аспекта развития,

утверждение культурной самобытности, расширение участия в культурной жизни и содействие международному культурному сотрудничеству. Обширная программа мероприятий в рамках Десятилетия стала крупным вкладом в развитие культуры и цивилизации на нашей планете. Международно-правовыми источниками, регулирующими сотрудничество стран в области культуры, являются международные договоры о дружбе и сотрудничестве, о правовой помощи, о культурном и научном сотрудничестве,

программы культурного и научного сотрудничества, соглашения о создании и деятельности культурных центров, планы культурных и научных обменов. В области культурных отношений заключены международные договоры на региональном уровне. Договор об охране художественных и научных учреждений и исторических памятников, подписанный государствами Американского континента в 1935 году Пакт Рериха , Европейская культурная конвенция 1954 года,

Европейская конвенция об охране археологического наследия, подписанная государствами - членами Европейского совета в 1969 году, Договор между Данией, Финляндией, Исландией, Норвегией и Швецией о культурном сотрудничестве, Конвенция об охране археологического, исторического и художественного наследия американских наций 1976 года Сан-Сальвадорская конвенция , Конвенция об охране архитектурного наследия

Европы, подписанная государствами - членами Совета Европы в 1985 году, и т.д. На универсальном уровне сотрудничество в области культуры обеспечивает Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры ЮНЕСКО . В Преамбуле Устава ЮНЕСКО говорится, что для поддержания человеческого достоинства необходимо широкое распространение культуры и образования среди всех людей на основе справедливости, свободы и

мира. Руководствуясь Уставом, ЮНЕСКО поощряет международные обмены, имеющие культурно-просветительские цели, работает над ознакомлением широкой общественности с малоизвестными сокровищами мирового культурного наследия и содействует обоюдному признанию различных культурных ценностей, служит информационным центром, предоставляющим государствам-членам документацию в области образования, науки и культуры. По линии ЮНЕСКО подписано большое количество международных договоров

Конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта 14 мая 1954 г. Конвенция о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности 14 ноября 1970 г. Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия 16 ноября 1972 г. и др. ЮНЕСКО были приняты рекомендации по вопросам культуры о принципах международной регламентации археологических

раскопок 1956 г. о наиболее эффективных мерах обеспечения общедоступности музеев 1960 г. о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного вывоза, ввоза и передачи права собственности на культурные ценности 1964 г. о защите культурных ценностей, подвергающихся опасности в результате проведения общественных или частных работ 1968 г. об охране культурного и природного наследия в национальном плане 1972 г. об участии и вкладе народных масс в культурную жизнь 1976 г. о международном обмене культурными ценностями 1976

г. и др. Игнатенко Г.В Тиунов О.И. Международное право. М, 2000 С.221-232. 16 ноября 1972 г. Генеральная конференция ЮНЕСКО одобрила Конвенцию об охране всемирного культурного и природного наследия. Ее участниками являются более 140 государств. Конвенция дает определение культурного и природного наследия, под которым понимаются три категории объектов памятники, ансамбли и достопримечательные места.

Первая категория объектов - это произведения архитектуры, монументальной скульптуры и живописи вторая - группы изолированных или объединенных строений третья - достопримечательные места. Каждое государство - сторона настоящей Конвенции должно обеспечивать выявление, охрану, сохранение и передачу будущим поколениям культурного и природного наследия, которое расположено на его территории. Этой Конвенцией создан Межправительственный комитет и

Фонд по охране всемирного культурного и природного наследия. Как элемент Конвенции в 1972 году был составлен Список всемирного наследия. К настоящему времени в него внесены более 500 памятников культуры и природы. В список всемирного наследия включены церковь Бояны в Болгарии, где сохранились древнейшие фрески XIII века,

Шартрский собор и собор Парижской богоматери во Франции, церковь Урнеса XII века в Норвегии и т.д. Центр всемирного наследия ЮНЕСКО работает над выполнением Конвенции об охране культурного и природного наследия и созданием региональной системы для охраны памятников, включенных в список мирового культурного наследия. ЮНЕСКО сделала многое в плане практических мер по спасению ряда выдающихся памятников культуры.

Были спасены от затопления в связи со строительством Асуанской плотины памятники Древней Нумибии в Египте и Судане, а позднее было принято решение о спасении памятников на египетском острове Филе, пострадавшем от частых наводнений. Далее - спасение индонезийского храма Борободур, древнего города Мохенджо-Даро в Пакистане,

Афинского акрополя, памятников Венеции и Флоренции, древнего Карфагена, античной столицы Таиланда Сулкхотан, ряда памятников в Перу, на Кубе, во Вьетнаме, на Мальте, древние святилища ацтеков и др. Вопросы культурных связей заняли значительное место на Совещании по безопасности и сотрудничеству в Европе в

Хельсинки в 1975 году, где был подписан Заключительный акт, в котором специальный раздел посвящен сотрудничеству в области культуры. Одобренная этим совещанием Программа культурного сотрудничества включает расширение двусторонних и многосторонних контактов между соответствующими государственными учреждениями, неправительственными организациями и деятелями культуры, обеспечение лучших условий для доступа граждан к сокровищам мировой и национальной культуры. Сотрудничество в области культуры

Содружества Независимых Государств является важным моментом по сохранению исторической общности народов бывших республик Советского Союза. Подписаны соглашения о культурном и научном сотрудничестве с Азербайджаном, Арменией, Белоруссией, Грузией, Казахстаном, Кыргызстаном и др всего с 11 государствами СНГ. Государства СНГ, основываясь на договорно-правовой базе, которая охватывает широкий круг вопросов в области культуры,

проводят большую работу в сфере расширения культурного сотрудничества в области кинематографии, книгоиздания, полиграфии, возвращения культурных и исторических ценностей. С 1995 года действует Совет по культурному сотрудничеству на уровне заместителей министров культуры. Создан Фонд поддержки культурного сотрудничества. Проводятся Дни культуры и памятных дат, международных выставок, фестивалей театра, кино.

Подписаны международные договоры об учреждении информационных культурных центров с Азербайджаном, Арменией, Украиной, Казахстаном, Молдавией, Узбекистаном. Глава 3. Участие Кыргызстана в международно-правовом регулировании экономического, научно-технического и культурного сотрудничества. Отличительной особенностью современного развития Кыргызстана является стремление общества к обновлению в ответ на вызовы, обусловленные интеграцией в

мировое сообщество и связанными с этим переменами. За 12 лет государственного суверенитета были проведены радикальные реформы, направленные на создание демократического государства, сохранение и развитие общечеловеческих ценностей, экономическое и социальное развитие. В ходе радикальных реформ, последовавших за крушением командно-административной системы, обществу пришлось столкнуться с серьезными проблемами, главными из которых стали экономический кризис, снижение

уровня жизни и рост бедности, растущее бремя внешнего долга. Открытость и демократичный характер преобразований в стране, поиск достойного места в мировом сообществе получили политическую и финансовую поддержку международных организаций и зарубежных стран, что позволило значительно смягчить остроту возникших проблем. Процесс последовательного и активного обновления объективно требует разработки долгосрочной стратегии, направленной на преодоление имеющихся проблем и удовлетворение

насущных потребностей граждан. Вся новейшая история Кыргызстана проходит под знаком реформ. Эти реформы неизбежны, поскольку все меняется в окружающем мире - и экономика, приобретающая глобальный характер, и стандарты социально-политического развития, все более базирующиеся на концепции соблюдения прав человека, и природная среда, требующая бережного отношения. Только пересматривая старые и применяя новые подходы и методы решения политических, экономических и

социальных проблем и сохраняя при этом неизменную приверженность своим главным ценностям, закрепленным в Конституции, национальным особенностям и традициям, Кыргызстан может динамично изменяться, расширяя свое участие в мировом развитии. Усилия страны по реформированию всех аспектов общественной жизни нашли широкую поддержку международного сообщества - международных организаций развития и стран-доноров.

Тургунбеков Государственный суверенитет КР. Бишкек, 1996 С.15-19. 1. Великий Шелковый Путь - правовые основы возрождения. 1.1 Великий Шелковый путь и современность, будущее древней трассы. В сентябре 1998 года президент КР Аскар Акаев представил мировому сообществу доктрину Дипломатия Шелкового пути Акаев А. Дипломатия Великого

Шелкового пути Доктрина президента Кыргызской Республики. Слово Кыргызстана от 16 сентября 1998 С.4-5 направленную на возрождение давних связей между странами и регионами, находившимися в близком контакте на протяжении многих веков на трассе Великого Шелкового пути. Кыргызскй президент показал, что придает огромное значение опыту прошлого, которое подталкивает нас на возрождение Шелкового пути, но на качественно новой основе, так как именно

сейчас мир столкнулся с целым рядом катастроф политического, экологического, социального плана, а корень этих бед в первую очередь необходимо искать в духовной сфере людей. В своей доктрине президент отметил, что на пороге третьего тысячелетия идея возрождения Великого Шелкового пути обусловлена двумя тенденциями, связанными между собой и характеризующими развитие современного мира. Первая тенденция связана с глобализацией потоков информации с помощью внедрения новых

информационных технологий, которые с каждым днем размывают национальные границы. Вторая тенденция отражает высокий уровень интеграции на региональном и субрегиональном уровнях. Сегодня проблема Великого Шелкового пути становится вопросом межгосударственного уровня важности, ибо может послужить надежным фундаментом для возобновления добрососедских отношений между государствами, более того - между народами. В связи с этим уже давно разработаны всевозможные программы.

Спектр различных работ, планируемых провести в их рамках, чрезвычайно широк и напрямую зависит от целей, которыми озадачились их участники. Проблема нашла отклик у многих людей, но одно дело - просто поддерживать эту идею, и совсем другое - грамотно подойти к решению проблемы и изучению трудностей, связанных с ней. Например, как можно правильно организовать проект, поставить задачи, толком не разобравшись в сущности предмета? Существуют и исследователи, и стоящие проекты, но по большому счету и к огромному сожалению,

на сегодняшний день наука и экономика государства отстоят друг от друга на значительном расстоянии. Так, ученые НАН КР и ряда вузов уже давно запланировали различные археологические проекты, связанные с изучением Шелкового пути, но их осуществление остается под вопросом, что связано в первую очередь с финансированием. С 1989 года при Кыргызском отделении Советского фонда культуры начала действовать общественная, хозрасчетная организация -

Научно-исследовательский центр Шелковый путь . Его основной целью было поставлено сохранение, освоение и развитие духовного и материального наследия великих цивилизаций Евразии, а также налаживание тесных контактов совместного изучения и популяризации Великого Шелкового пути. Имеется программа ЮНЕСКО Великий Шелковый путь - путь диалога . Эта программа уже дала позитивные результаты.

В ней участвует около полусотни ученых из 23 стран пяти континентов. В течение 1989-1997 гг. по проекту Комплексное исследование Шелкового пути - пути диалога Байпаков К.М. Археологические исследования по программе ЮНЕСКО - Великий Шелковый путь . Вестник АН Республики Казахстан. 12, 1999 С. 10-15. проведены международные экспедиции, выставки, научные симпозиумы, фестивали,

изданы книги, созданы кинофильмы, телевизионные программы и многое другое. Произошло сочетание коммерческой деятельности с выполнением затратных проектов, вовлечение в культурологическую работу научных и культурных деятелей, студентов, интеллигенции. Существуют проекты, связанные и с восстановлением торгово-экономического сотрудничества. Например, программа под координированием ТАСИС-ТРАСЕКА.

Она нацелена на содействие техническому развитию транспортного коридора Европа - Кавказ - Азия. В настоящее время исследование Шелкового пути проводится учеными разных стран и континентов, в программу вовлечены многие государства, в том числе и Американский континент. Доктрина президента А. Акаева получила всеобщее признание. Историко-культурный феномен

Шелкового пути может повториться сегодня. Дело за реализацией. Успех может быть обеспечен во всепланетарном масштабе, ибо мы - жители одного по своей сущности социального пространства - одной планеты, имеем по своей сути одинаковые общечеловеческие ценности, которые поддерживают идеи гуманизма и толерантности, объединяют нас, поддерживают наше существование и являются непреходящими. 1.2 Генеральная идея создания нового Шелкового Пути.

За порогом Бытия и Времени остался 20 век - век самых масштабных и жестоких войн, великих научных открытий и достижений, прорыва в космос, век скорби и унижений человека, но одновременно его величия и гордости. Завершающее десятилетие прошедшего столетия ознаменовалось колоссальными изменениями, произошедшими в мире, причем очевидно, что событийный ряд трансформаций отнюдь еще не завершен и сегодня налицо формирование новых, иных, в своем качестве и масштабах тенденций и процессов.

В совокупности эти процессы и тенденции мы именуем началом глобализации, предстоящее развитие которой еще не совсем обозначено и осмысленно, но мы понимаем, что процесс этот несет в себе мощный заряд позитива и негатива, долгосрочных перспектив и проблем, и полон противоречий. Каждое государство в отдельности и все страны вместе, осмысливая непростой этап перехода из одного состояния в другое, понимают необходимость единения в общепланетарном смысле и объединение усилий, чтобы

достойно и адекватно ответить таким вызовам и тревогам, как разрушение экологии, неравномерное экономическое развитие стран и увеличение разрыва между богатыми и бедными, рыхлость международной стабильности и мира, терроризм и иные проявления трансграничной организованной преступности. Однако, на пути к реализации идеи Земля - наш общий и единственный дом Послание Президента Кыргызской Республики Аскара Акаева парламенту и народу

Кыргызстана Тернистый путь вхождения в новую эпоху . Бишкек, 1997 С.17-20. не просто много препятствий и терний, но, к сожалению, человечество умудряется создать и новые, с последующим нагромождением политических, экономических, гуманитарных проблем. Именно поэтому мы нуждаемся в формировании и развитии межцивилизационных, межрегиональных диалогов и встреч. И именно в этом контексте одной из важнейших характеристик нового

Шелкового Пути является принцип единства в многообразии , что хотелось бы считать и одним из важнейших позитивных признаков процесса глобализации. Я глубоко убежден, что восстановление Шелкового Пути - это не только и не столько восстановление, а скорее строительство нового, опирающегося на историческую память и добрые традиции цивилизованного человечества. И новый Шелковый Путь - не просто формирование инфраструктуры транспорта, коммуникаций, обмен технологиями

и движение товаров и финансов, но качественно новый, позитивный, долгосрочный исторический процесс, участниками которого становятся многие государства, и не только на евразийском континенте. Полагаю возможным предложить версию, что уникальность Центральной Азии заключается как раз в том, что регион является как бы сердцевиной Шелкового Пути. Давайте оглянемся ретроспективно на прошедшие десять лет -

Центральная Азия и государства, расположенные в регионе, прошли сложный путь от окраины огромной империи к положению одного из центров притяжения мировой политики и экономики, формирующегося широкомасштабного процесса в XXI веке. 1.3 Поиск места экономики страны в мировом хозяйстве. Главными принципами при построении новой системы внешнеэкономических отношений страна избрала открытость и взаимовыгодное сотрудничество. Проявлениями этого подхода являются вступление

Кыргызстана в ВТО первым из стран СНГ , участие в региональных экономических и торговых союзах и соглашениях, либерализация внешней торговли. За истекшие годы значительно изменились товарная и географическая структура внешней торговли страны. Объемы экспорта в целом значительно сократились, доля перерабатывающей промышленности и услуг невелика сузился перечень основных продуктов, идущих на экспорт. Импорт намного превысил экспорт, что является одной из серьезных проблем внешней торговли

Кыргызстана. В то же время торговый дефицит существенно сократился, в основном, из-за уменьшения импорта, вызванного значительной девальвацией сома в 1998-1999 годах. В структуре импорта велика доля потребительских товаров и энергетических ресурсов, снижается импорт инвестиционных товаров. Вследствие торгового дефицита и значительных выплат по внешнему долгу, сохраняется большой дефицит счета текущих операций платежного баланса, что в условиях недостаточного притока иностранных

инвестиций создает давление на резервы НБКР и ставит под угрозу стабильность национальной валюты. Алфеева Ю.В. Средства и способы урегулирования международных экономических споров Российский юридический журнал. 3, 1997 С.21-29. Несмотря на усилия по привлечению зарубежных инвесторов, заключение со многими странами соглашений о защите и поощрении инвестиций, об избежании двойного налогообложения, приток прямых иностранных инвестиций, являющихся необходимым источником финансирования экономики

Кыргызстана, далеко недостаточен. В некоторой степени это связано с малой емкостью рынка страны, а также с неустойчивой макроэкономической ситуацией, неблагоприятной институциональной средой, неполным использованием потенциальных преимуществ, связанных с членством в ВТО. 1.4 Внешнеэкономическая политика. В области внешней торговли и внешнеэкономического сотрудничества будет решаться задача увеличения экспорта и содействия поддержанию конкурентоспособности отечественных

предприятий, что позволит сократить дефицит торгового баланса. При решении этой задачи в полной мере будут использоваться преимущества членства в ВТО и потенциал регионального сотрудничества. Для повышения эффективности экономического сотрудничества с зарубежными странами будут заключаться двусторонние и многосторонние соглашения, которые обеспечат свободное движение через границы товаров, финансовых и трудовых ресурсов.

Государство будет неизменно содействовать продвижению товаров и услуг предприятий Кыргызстана на рынки зарубежных стран путем представления их интересов в межгосударственных отношениях, оказания информационной и юридической помощи, уменьшения требований по лицензированию, реализации налоговых стимулов для экспортеров. В области импортного регулирования акцент будет сделан на поощрение ввоза инвестиционных товаров и обеспечение конкуренции на внутреннем рынке.

Бейшембиев Э Койчуев Т Плоских В. и др. Концепция внешней политики Кыргызской Республики. ResPublica . от 8 апреля 1998 С.6-10. Эффективное функционирование отечественных предприятий и налоговой системы страны невозможно без скорейшего и радикального улучшения работы таможенной службы. Будет укреплена ее техническая, нормативная, организационная и кадровая база, что должно позволить

сократить контрабанду и незаконное перемещение наркотиков, защитить отечественных товаропроизводителей и существенно увеличить доходы государственного бюджета. Таким образом, за время, прошедшее с момента обретения независимости народу и государству удалось многого достичь. Ясно также, что очень многое еще предстоит сделать. 1.5 Поддержка международного сообщества. Экономические и социальные преобразования в стране осуществляются

при активной поддержке международных организаций - Всемирного банка, МВФ, Азиатского банка развития, ООН, Европейского союза и т.д а также стран-доноров Германия, Великобритания, США, Япония, Турция, Малайзия, Швейцария и др В укреплении безопасности страны значительную помощь оказывают

Россия, Китай, а также другие страны-соседи. Большая часть внешних финансовых средств и технической помощи предоставлена государству на льготной и грантовой основе. 2. Правовая регламентация интеграционных процессов в Центрально-азиатском регионе. Интеграционные процессы, происходящие в Центральной Азии, становятся объектом всестороннего анализа не только в самом регионе, но и за его пределами.

Специалисты из различных стран по-разному оценивают эти процессы, и порою их мнения являются взаимоисключающими. Одни рассматривают ЦАС как оптимальную модель интеграции, приемлемую не только для стран Центральной Азии, но и для всего СНГ, а другие придерживаются более критических оценок. Представляется, что позиции и тех и других заслуживают внимания, ибо они опираются на реальные факты. За прошедшее время с момента образования межгосударственной коалиции государствам-участникам удалось

сформировать определенные контуры интеграционного союза. Были подписаны десятки соглашений, среди которых - соглашение о создании единого таможенного пространства, резервного банка, миротворческого батальона, об использовании водно-энергетических ресурсов бассейна реки Сырдарья, принятие конкретной программы по углублению интеграционных процессов в 1998 году и многие другие. После присоединения Таджикистана к союзу расширился состав его участников и на сегодняшний день

за пределами ЦАС остается только одно государство региона - Туркменистан. Все это говорит в пользу положительных результатов функционирования ЦАС. Yapp. Tradition and change in Central Asia . Shirin Akiner, 1994 P.39-40. Однако наряду с этим имеют место и другие факты - эффективность и реализуемость подписанных соглашений находятся на крайне низком уровне.

Межгосударственные отношения государств-участников ЦАС в большей степени являются двусторонними, чем многосторонними. Остается много нерешенных вопросов, а порою имеют место и ситуации, когда наблюдается экономическое давление государств друг на друга в виде одностороннего прекращения поставок тех или иных товаров, чего, по идее, не должно быть в рамках одного союза. Единого политического, экономического, информационного

пространства, предусмотренного подписанными соглашениями, как такового нет. Вместо свободного перемещения капитала мы наблюдаем, укрепление таможенных барьеров, вместо свободного перемещения рабочей силы - ограничение приема на работу граждан других государств, вместо платежного союза - бартер, а о едином информационном пространстве и говорить не приходится. Центральная Азия. Геополитические контуры. Международная жизнь.

9, 1993. С.15-20. 2.1 Сотрудничество Кыргызстана в процессе интеграции СНГ. Современное состояние мировой цивилизации таково, что без интеграции, без развития и укрепления экономических, политических и гуманитарных связей между государствами, ни одно из них, будь оно большим или малым, успешно развиваться не сможет. В процессе интеграции очень важными факторами являются не только капиталовложения, но и развитие всего спектра человеческих ценностей, нравственных идеалов, вырабатываемых

каждым из народов земли. Взаимозависимость стала совершенно новым феноменом конца ХХ начала XXI столетий. Процесс глобализации привел к осознанию того неоспоримого факта, что ни одна страна, какая бы мощная в военном и экономическом отношении ни была, не может в одиночку справиться с теми вызовами, которые ставят под сомнение выживание всего человечества. С момента провозглашения Кыргызстаном государственной независимости в его внешней политике начинается

качественно новый этап становления и государственного развития. Впервые за всю историю Кыргызская Республика самостоятельно вышла на международную арену и обрела право на проведение независимого внешнеполитического курса в качестве полноправного субъекта международного права. Стержневым элементом в этой деятельности должно стать осуществление внешнеполитического курса страны по двусторонним и многосторонним направлениям.

При этом следует объективно исходить из разумного сочетания интересов страны с возможностями их продвижения в условиях складывающихся на международной арене политических и экономических реалий. В качестве члена международного сообщества Кыргызстану необходимо строить взаимоотношения с другими государствами на партнерской и взаимовыгодной основе. Внешняя политика Кыргызстана успешно прошла стадию своего становления и прочно утвердилась в качестве

важного и неотъемлемого элемента государственной политики в новых исторических условиях с учетом жизненно важных задач обеспечения национальной безопасности страны. Эффективная внешняя политика и продуктивная дипломатия выступают важнейшим средством и инструментом в распространении и отстаивании национально-государственных интересов страны за рубежом. Одной из приоритетных задач, которые стоят сегодня перед внешней политикой

Кыргызстана, является дальнейшее развитие и углубление отношений в двустороннем и многостороннем формате с государствами-участниками Содружества Независимых Государств СНГ , прежде всего Центральной Азии. Их сближают не только экономические интересы, но и судьба этих народов, поскольку она распорядилась таким образом, что они обречены жить в состоянии особой, самой близкой дружбы. Поэтому народы этих государств обязаны передать эту близость всем будущим поколениям

кыргызов, казахов, узбеков, таджиков, туркмен и всех граждан этих стран. Для Кыргызской Республики тесные отношения с Центрально-азиатскими государствами, обусловленные географическим соседством, взаимодополняемостью и взаимозависимостью экономик, родством культур, традиций, обычаев и общностью исторических судеб, являются одними из приоритетных направлений. Кыргызстан рассматривает Центрально-азиатский регион в двух плоскостях как единый геоэкономический

посредник между Востоком и Западом и как регион, из которого распространяются позитивные импульсы добрососедства, сотрудничества, стабильности и безопасности. Лидеры этих государств делают все возможное для того, чтобы природные, трудовые и другие ресурсы в полной мере служили интересам их народов. Главные направления расширения и развития сотрудничества, пути и средства решения этих задач заложены в ратифицированных Договорах о дружбе, сотрудничестве, а также в подписанных межправительственных соглашениях

об экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между Кыргызстаном и Казахстаном февраль 1991 г Узбекистаном март 1991 г Туркменистаном июль 1991 г Таджикистаном апрель 1996 г На качественно новый уровень сотрудничества вышли Казахстан, Кыргызстан и Узбекистан после подписания главами этих республик

Договора о создании Экономического союза СНГ 24 сентября 1993 г. и Договора о создании Единого экономического пространства 10 января 1994 г. в гор. Ташкенте между Казахстаном и Узбекистаном. Присоединение Кыргызстана к этому договору состоялось 16 января 1994 года. Жуков С. Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан в социально-экономических структурах современного мира.

Мировая экономика и международные отношения. 3, 1997 С.24-28. Создание Единого экономического пространства явилось важной предпосылкой для расширения взаимовыгодного сотрудничества между ними. Договор стал правовой основой для выхода на новый уровень интеграции экономики Центральноазиатских государств, в котором были приняты меры по устранению таких препятствий на пути экономического взаимодействия, как таможенные барьеры, двойное налогообложение, проблемы обмена валюты

и др. Наличие сходных проблем в экономической и политической сферах, традиционно сложившиеся производственные и социальные связи создали реальные предпосылки для формирования более тесного сотрудничества и существенного снижения издержек переходного периода, смягчения трудностей, вызванных процессом перехода и формирования рыночной экономики. Предпринятые в 1994 году шаги глав трех государств Центральной Азии по улучшению товарообмена, платежей, движения рабочей силы, безусловно, позитивно сказались

на оздоровлении региональной экономической ситуации. Вместе с тем, дальнейшее движение к экономическому сотрудничеству требовало более активного и конструктивного механизма взаимодействия. Ряд проблем политического характера также имел общерегиональную природу. Потенциал мирного и совместного проживания разных этнических групп Центральной Азии должен стать фактором стабилизации этно-региональной ситуации.

Peter Ferdinand. The New Central Asia its neighbors. London, 1994 P.123. Идея создания Единого экономического пространства стран Центральной Азии стала политической реальностью. На состоявшейся 8 июля 1994 года в гор. Алматы встрече тройки в верхах были подписаны документы, переводящие интеграционные процессы в русло практических дел. Открылась новая веха в истории взаимоотношений этих стран.

Договоренности, достигнутые в ходе переговоров, стали новым импульсом интеграции, развития экономики, упрочения дружбы между братскими народами. Углубление нормальных человеческих отношений, облегчение повседневных контактов людей и укрепление культурных связей - все это в конечном счете имеет глубоко гуманистическую направленность и определяется объективными законами человеческого общения. Мы вместе создаем основу лучшего будущего. Оно немыслимо без единства и сплоченности, без ясного осознания

того, что у нас - народов Центральной Азии - общая судьба и единое будущее Великий Шелковый путь снова действует. Свободные горы. 1 июля, 1999 С.5-7 говорится в Обращении глав государств к народам Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Республики Узбекистан. Для реализации заявленных целей и координации усилий в экономической, политической, оборонной

и гуманитарной сферах главы государств создали Межгосударственный Совет Центрально-азиатского Союза, условно именуемый Межгоссовет ЦАС в составе Президентов и Премьер-министров государств, предусмотрев в его структуре Совет Министров иностранных дел Совет Министров обороны. Их рабочим органом стал Исполнительный комитет, действующий на постоянной основе.

Местонахождение Исполкома Межгоссовета будет в каждой столице ЦАС на определенный период на ротационной основе. На основе Соглашения между тремя республиками с июля 1994 года в рамках ЦАС функционирует Центрально-азиатский банк сотрудничества и развития. Отунбаева Р. Центральноазиатский регион можно рассматривать как передний край

Европы и Азии. Центральная Азия и Кавказ. 4 22 , 2002 С.156-161. А на очередной встрече 23 августа 1996 года в гор. Алматы Президенты Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана одобрили Программу действий своих республик по формированию Единого экономического пространства на 1996-1997 гг.

Важным этапом по пути сближения стран Центральной Азии является официальная встреча Президентов двух братских республик А. Акаева и И. Каримова в гор. Ташкенте 24-25 декабря 1996 года. В ходе встречи впервые среди стран Содружества подписан исторический Договор о вечной дружбе между Кыргызской Республикой и

Республикой Узбекистан. Принято также более 20 документов, в том числе договор о сотрудничестве в военной области, о создании совместной межправительственной кыргызско-узбекской комиссии по торгово-экономическому, научно-техническому и культурному сотрудничеству, договор между правительствами двух республик о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. Ключевыми в региональной внешнеполитической деятельности

Кыргызской Республики являются межгосударственные отношения с Казахстаном, которые последовательно и динамично развиваются. Дополнительный импульс развитию и укреплению кыргызско-казахского сотрудничества придал официальный визит Президента А. Акаева в Республику Казахстан 8-9 апреля 1997 г. и заключение Договора о вечной дружбе и соглашения о сотрудничестве в военной области, которые отражают уровень доверия

сложившихся отношений между ними за годы суверенитета. Всего за период с 1991 по 1997 гг. между Кыргызстаном и Казахстаном заключены более 80 двусторонних документов, нацеленных на перспективу.Каана Айдаркул. Международные отношения кыргызов и Кыргызстана история и современность. Бишкек, 2002 С.96-103.

Тем самым создана прочная договорно-правовая база для расширения и углубления сотрудничества. Отношения стран Центральной Азии имеют перспективное развитие, потому что народы Центральной Азии объединяют исторические, культурные корни, общность их менталитета. С учетом этих факторов на 9-встрече лидеров стран ЦАС, которая состоялась 9-10 января 1997 года в гор.

Бишкек, подписан первый в истории международных отношений трехсторонний Договор о вечной дружбе между Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Республикой Узбекистан. Этим они заявили мировому сообществу, что три государства, которые находились в вечной дружбе и раньше, сегодня будут строить новые экономические и политические отношения и выступать во всех сферах как региональный блок в мировом сообществе.

В статье 3 Договора закреплено положение о том, что стороны будут оказывать друг другу разностороннюю поддержку, в первую очередь в вопросах предотвращения угрозы независимости и суверенитету, территориальной целостности . Общие проблемы региона и пути их решения в контексте глобальных общемировых процессов обсуждаются на Постоянной конференции государств Центральной Азии по устойчивому развитию первое заседание состоялось в июне 1995 г. и на встречах участников экологического

Аральского Форума. Трехсторонние связи республик, располагающих богатыми природными ресурсами и возможностями, нуждаются в мощных импульсах и стимулах. Регулярные встречи Президентов Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана способствуют повышению уровня и качества многосторонних взаимоотношений. Договоры и Соглашения социально-экономического содержания были заключены и с другими республиками, в особенности с Россией - стратегическим партнером, с которым

Кыргызстан связывают общность исторических судеб, десятилетия формировавшихся торгово-экономических, научно-технических и культурно-гуманитарных связей, схожесть решаемых социально-экономических задач. 21 июля 1991 года вошел в историю дружбы и сотрудничества между Кыргызстаном и Россией, как день рождения нового этапа отношений. Перед подписанием Договора о дружбе и сотрудничестве между

Кыргызстаном и Россией Президент А. Акаев сказал путь, по которому предстоит идти России - это и наш путь, путь Кыргызстана, потому что это путь демократии, путь реформ, путь возрождения достоинства человека . Т.Койчуев Кыргызстан. Независимый Кыргызстан третий путь. Бишкек, 1993 С.56-60. Этим Договором определился политический курс Кыргызстана и

России. Это - радикальные экономические реформы, строительство демократического, правового государства, которое защищает интересы и достоинство человека. Ни в Кыргызстане, ни в России альтернативы этому пути нет. На этой идее строились и развивались прямые экономические и государственные связи, между ними и велась упорная целенаправленная работа по совершенствованию механизма реализации указанных договоров.

На основе этих договоров были заключены специальные межправительственные соглашения о взаимных поставках и услугах, платежах, ценах и движении ценных бумаг, о предоставлении каждой из сторон режима наибольшего экономического благоприятствования. Также предусматривалось развитие экономических, торговых, научно-технических отношений на всех уровнях от органов государственной власти и управления до предприятий и индивидуальных предпринимателей. Следует отметить, что к этому времени уровень кыргызско-российского

сотрудничества был достаточно высоким, что унаследовалось из советских времен. Вместе с тем, в новых исторических реалиях руководителям Кыргызстана и России пришлось активно заниматься решением имеющихся проблем, чтобы многое возродить заново. Президенты Кыргызстана и России неоднократно выступали инициаторами развития и укрепления многосторонних отношений, интеграционных процессов в рамках СНГ. Неслучайно обе республики являются участниками четырехстороннего

Договора между Беларусью, Казахстаном, Кыргызстаном и Россией об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях март 1996 г членами Таможенного союза и Договора о коллективной безопасности. Другие государства-члены СНГ сохраняют свое значение для Кыргызстана как исторически сложившаяся сфера национальных интересов.

Кыргызстан, признавая роль России в СНГ, придерживается стратегии межгосударственных отношений с этими странами, основанных на принципах равноправия, территориальной целостности, нерушимости государственных границ, взаимной выгоды. С середины 1995 года стало все более остро проявляться жизненная необходимость расширения и углубления интеграционных процессов между странами СНГ, создания надежных и эффективных механизмов их реализации.

В этом плане, особую актуальность приобретают Договора о сотрудничестве, заключенные между Кыргызстаном и Арменией, Азербайджаном, Грузией, Молдовой и Украиной в 1996 году. Оценивая положение Кыргызстана в СНГ, можно резюмировать, что 1. Кыргызстану удалось сделать два крупных шага к формированию интеграционного ядра в СНГ. Это Таможенный союз и Центрально-азиатский

Союз. В перспективе от претворения в жизнь этих договоров будет во многом зависеть успех всей интеграции на пространстве СНГ. Страны, входящие в эти Союзы, являются стратегическими партнерами Кыргызстана. Проблемы сотрудничества с другими странами СНГ решаются лишь скоординировано. 2. Вечная дружба с Казахстаном и Узбекистаном, стратегическое партнерство с

Россией, сотрудничество и дружеские взаимоотношения с другими странами СНГ определяют стабильность и развитие Кыргызстана. Создание совместных предприятий, привлечение инвестиций, использование оборудования и опыта специалистов из стран СНГ для Кыргызстана - дело весьма перспективное. 3. Можно быть уверенным, что если бы единое народнохозяйственное пространство

СССР строилось на основе естественно исторических экономических мотивов деятельности субъектов производства и на базе национальных интересов, то такого моментального обвала всех связей и отношений между республиками СССР, разумеется, не могло быть. Low and social norms. HARVARD UNIVERSITY PRESS. 2000 P.54. Ныне, когда большинство суверенных государств СНГ испытывают тяжелые последствия всеобщего кризиса, первостепенной задачей становится создание уже

на чисто экономической основе единого пространства обмена сырьем и товарами. При этом, признавая наличие различных подходов к интеграционным процессам, связанных с особенностями решения задач переходного периода, хотелось бы подчеркнуть, что это не должно служить препятствием сближению стран постсоветского пространства по главному периметру сотрудничества - совершенствованию экономических связей, отвечающих интересам всех государств-участников.

Понимание необходимости активного участия в развитии интеграционных процессов на пространстве Содружества, при осознании необратимости и незыблемости национального суверенитета, обусловлено тем, что интеграция не обязательно стирает самобытность государств-участников. Напротив, она может создавать лучшие условия для развития. Этим продиктована приверженность Кыргызстана идее углубленной интеграции.

Семилетний опыт функционирования СНГ свидетельствует, что нет иного пути, кроме развития равноправных взаимовыгодных отношений и всестороннего углубления интеграции в условиях рынка. Прошедший период времени с момента обретения независимости подтверждает, что для Кыргызстана нет более разумной и рациональной внешней политики, чем осуществление сбалансированной многовекторной дипломатии, развитие дружественных и предсказуемых взаимоотношений с государствами, которые играют важную

роль в региональных и мировых делах и представляют для нашей страны прагматический интерес. Геополитическое положение, экономический потенциал Кыргызстана не позволяет замыкаться на узкорегиональных вопросах. Интересы нашей страны должны быть и в Азии, и в Европе, и на Востоке, и на Западе. Кыргызстан может и должен внести свой посильный вклад в достижение глобальной

цели современности - создание мирового порядка, основанного на безопасности, стабильности и процветании. Мы должны продемонстрировать международному сообществу нашу приверженность таким универсальным принципам, как демократия, уважение и соблюдение прав человека, поддержка рыночной экономики, стремление к добрососедству, стабильности, безопасности не только в регионе, но и в целом в мире. Главные усилия кыргызской внешней политики должны быть направлены на обеспечение политической стабильности,

устойчивого социально-экономического развития и процветания Кыргызстана в XXI веке .Акаев А.Расширять поле для маневра в мировом сообществе. Слово Кыргызстана от 25 февраля 1999. С.4-8. 2.1 Актуальные вопросы сотрудничества Кыргызской Республики с Российской Федерацией. Укрепление и дальнейшее развитие всесторонних отношений с Россией является одним из главных и долговременных внешнеполитических приоритетов

Кыргызстана. Для Кыргызстана развитие и углубление многопланового сотрудничества с Россией имеет особую значимость в силу исторической и культурной общности наших народов, традиционных уз дружбы, общих интересов в политической, экономической, научно-технической, гуманитарной, культурной и других областях. За истекший период фактически заново созданы фундаментальные основы кыргызско-российских отношений во всех сферах их взаимодействия. Исторически сложившиеся связи сегодня развиваются в духе

принципиальных положений Декларации о вечной дружбе, союзничестве и партнерстве, подписанной президентами А. Акаевым и В. Путиным 27 июля 2000г. Большое значение для Кыргызстана представляет тесное взаимодействие с Россией в области внешней политики и согласование практических шагов в сферах глобальной и региональной дипломатии, коллективной безопасности, обороны и охраны границ, миротворческих акций в конфликтных точках СНГ, миграционной политики, противодействия незаконному обороту

оружия и наркотиков. В этой связи, необходимо отметить два основных этапа в развитии кыргызско-российских отношений в новейшей истории этих государств СНГ. Первый из них охватывает так называемый ельцинский Муратбек И. Очерки о внешней политике Кыргызстана. Бишкек, 2002 С.35-45 провальный период внешней политики России, охватывающий время с 1991 по 1999г. Он характеризуется ярко выраженной стагнацией уровня интеграционных

отношений между Россией и Кыргызстаном, вызванной прозападной политикой А. Козырева. Время Б. Ельцина, возвеличиваемого сейчас в Кыргызстане, охарактеризовалось фактической потерей Россией своего влияния в регионе и Кыргызстане, достигавшегося неимоверными усилиями на протяжении нескольких предшествующих столетий. Второй этап начинается с марта 2000г. и непосредственно связан с политикой

В. Путина, направленной на исправление недальновидной позиции своего предшественника. В настоящее время происходит активное восстановление утраченных за последнее десятилетие связей в политической, экономической и военной сферах сотрудничества. Об успешности подобного рода политики ярче всего свидетельствует обеспокоенность Запада, который явно не устраивает возвращение старого гегемона Муратбек И. Очерки о внешней политике Кыргызстана.

Бишкек, 2002 С.36-46. в Центральную Азию и Кыргызстан. Позицию В. Путина и Кремля в регионе лучше всего характеризует объявление его в 2002 году зоной стратегических интересов России. К этому стоит добавить, что значительная часть кыргызстанской элиты и подавляющее большинство рядового населения республики приветствует возобновление активного присутствия России в Кыргызстане. В ходе встречи, состоявшейся в мае 2002г. между главами государств в г.

Москва, российская сторона с пониманием восприняла позицию Кыргызстана в отношении активизации двусторонних торгово-экономических связей, развития военно-технического сотрудничества и разрешения отдельных проблем в финансовой области. Торгово-экономические отношения с Россией являются одним из важнейших приоритетов внешнеэкономической деятельности и отвечают жизненным интересам Кыргызстана вследствие того, что транспортные коммуникации

и инфраструктура республики преимущественно ориентированы на Россию и сопредельные государства. Кыргызской Республикой и Российской Федерацией принята Программа экономического сотрудничества на 2000-2009 гг эффективная реализация которой должна способствовать дальнейшему улучшению торгово-экономического взаимодействия между сторонами. В 1999 году приступила к своей деятельности Кыргызско-

Российская Межправительственная совместная комиссия по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. Основная задача комиссии состоит в том, чтобы приблизить торгово-экономические отношения к уже достигнутому высокому уровню политического сотрудничества. Заседания Комиссии были проведены первое - в апреле 1999 года Бишкек , второе - в ноябре 1999 года Москва , третье - в сентябре 2001 года

Иссык-Куль . Четвертое заседание Комиссии состоялось 16 апреля 2002 года в Москве. Шагеев В.А. Региональные аспекты кыргызско-российского торгово-экономического сотрудничества. Ориентир. 1, 2003 С.22-24. Внешнеторговое сотрудничество в настоящее время строится на основе ряда двусторонних и многосторонних соглашений. Кыргызской стороной подписаны все многосторонние межгосударственные и межправительственные соглашения, разработанные и принятые в рамках

СНГ. С момента обретения суверенитета наши государства применяют различные формы экономического сотрудничества. Особое значение в межгосударственном экономическом сотрудничестве имеют взаимовыгодные поставки продукции на клиринговой основе, осуществляемые путем бартерного товарообмена на условиях паритета. Режим торговли между странами определен межправительственным Соглашением о режиме свободной торговли от 8 октября 1992 г.

Ежегодно подписываются Соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве, в которых определяются приоритетные поставки важнейших видов продукции энергоресурсы, лесоматериалы, цветные металлы, сурьма, табак, текстиль и т.д а также взаимосвязанные поставки важнейших видов продукции на эквивалентной основе, возможное восстановление сложившейся специализации производства и переработки сельскохозяйственного сырья. В то же время, к сожалению, высокий уровень кыргызско-российских политических отношений пока не нашел

достойного отражения в экономической сфере. Так, внешнеторговый оборот КР с РФ в 2001 году составил 149, 6 млн. долл. США, что в сравнении с предыдущим годом меньше на 48,2 млн. долл. США или 16 . Арин О.А Бельдей В.А Бушков В.И. и др. Россия в Средней Азии и на Кавказе. М, 2001 С.17-23. Культурно-гуманитарное сотрудничество между нашими странами направлено на сохранение и развитие

единого культурно-информационного и научно-образовательного пространства. Для создания дополнительных возможностей и условий для изучения русского языка в КР с 1 сентября 2000 года при Кыргызско-Российском Славянском Университете открыт и функционирует Центр переподготовки и повышения квалификации учителей школ КР и русскоязычных школ ЦА региона СНГ. 14-19 мая 2002 года по договоренности

Президентов Кыргызстана и России проведены Дни культуры России в Кыргызстане, ставшие ярким и знаменательным событием в культурной жизни Кыргызстана. В рамках Дней культуры России в Кыргызстане 15 мая 2002г. в МИД КР состоялись кыргызско-российские консультации по вопросам сотрудничества в области культуры, в ходе которых стороны обсудили вопросы состояния и развития кыргызско-российских связей в области культуры,

образования, науки, архивного дела, молодежных контактов, спорта и туризма. Консультации проводились в рамках Соглашения между Правительством КР и Правительством РФ о сотрудничестве в области культуры, науки и образования от 27 марта 1995 года. Ярким свидетельством укрепления кыргызско-российских двусторонних отношений стал официальный визит президента Российской Федерации В. Путина 6 декабря 2002г. в

Бишкек. В ходе данного визита был подтвержден курс на дальнейшее укрепление и развитие взаимных отношений, подкрепленный подписанием Бишкекской декларации и не имеющего аналогов в СНГ Соглашения о взаимных мерах по укреплению безопасности между Россией и Кыргызстаном. Интерес к сотрудничеству с Кыргызстаном проявляют и субъекты России. С некоторыми из них, такими как

Республика Татарстан, Чувашская Республика, Свердловская область, Республика Саха Якутия , Ямало-Ненецкий автономный округ, подписаны соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве, которые предусматривают активное сотрудничество в сфере создания совместных предприятий, проведения взаимных поставок товаров, в области культуры и т.д. Одним из путей расширения двустороннего сотрудничества является установление прямых связей на уровне

областей Кыргызстана и России. Одним из путей расширения двустороннего сотрудничества является установление прямых связей на уровне областей Кыргызстана и России. Так, например, в настоящее время Правительством республики, областями республики, городом Бишкек подписано более 20 договоров и соглашений о разностороннем сотрудничестве с регионами РФ Бишкек-Москва, Чуйская область - Подмосковье, Иссык-

Кульская область - Омская, Новосибирская и Челябинские области, Джалал-Абадская область - Ростовская область, Нарынская область - г.Шарыново Красноярского края, Таласская область - Иркутская область . Из 21 Соглашения 15 подписаны между Правительством КР и субъектами РФ. 26 октября 2000 года в Москве было подписано

Соглашение между Правительством КР и Москвы о сотрудничестве в торгово-экономической, научно-технической, гуманитарной и культурной областях. Ведомости ЖК Кыргызской Республики. 2001. Далее всего такого рода отношения продвинулись со Свердловской областью. Во время официального визита Президента КР А. Акаева в Россию в июле 2000г. он совершил поездку в

Екатеринбург. На переговорах обсуждались вопросы укрепления и расширения межрегиональных связей, в частности было решено открыть Генконсульство КР в Екатеринбурге и разработать Программу торгово-экономического и культурно-гуманитарного сотрудничества между Правительством КР и Правительством Свердловской области на 3 года. Эти вопросы получили свою дальнейшую проработку в ходе ответного визита правительственной делегации

Свердловской области в сентябре 2000 г. В развитие достигнутых договоренностей, 2-3 Мая 2001г. Бишкек по приглашению Премьер-министра КР посетила делегация Свердловской области РФ во главе с губернатором Э. Росселем. В ходе визита были подписаны Соглашение и Программа между Правительствами КР и Свердловской области о торгово-экономическом, научно-техническом

и культурном сотрудничестве на 2001-2004 гг. Данная работа была продолжена в ходе визита делегации Свердловской области в декабре 2002 г. Бушков В.И Мажаров И.В Собянин А.Д. Россия в Средней Азии как преодолеть негативные тенденции. Независимая газета от 31 января 2002 С.3-6. Все сказанное выше позволяет высоко оценить развитие кыргызско-российских отношений как имеющих высокий потенциал развития на долгосрочную перспективу.

3. Информационное сотрудничество и его регулирование, как фактор развития КР. Современные информационные и коммуникационные технологии ИКТ существенно меняют все общественные отношения. Происходит становление нового, информационного общества. Новые технологии меняют не только способы производства продуктов и услуг, но и создают новые возможности

для реализации гражданских прав, самореализации личности, получения знаний, воспитания нового поколения и проведения досуга. В информационном обществе сокращаются расстояния, происходит глобализация, создаются беспрецедентные возможности для развития регионов. В Кыргызской Республике за последние годы достигнут заметный прогресс в развитии информационной инфраструктуры, информатизации государственных организаций и частных компаний, развивается соответствующее законодательство.

Завершены Первый телекоммуникационный проект, проекты ТАЕ, создана государственная компьютерная сеть ГКС , осуществляются различные отраслевые проекты информатизации, создаются Интернет - страницы государственных и неправительственных организаций, коммерческих структур. В связи с этим Президент Кыргызской Республики Аскар Акаев заявил на Всемирном экономическом форуме в гор.

Давос Швейцария в 1998 году Кыргызстан выбирает информационное сообщество . Акаев А. Расширять поле для маневра в мировом сообществе. Слово Кыргызстана от 25 февраля 1999 С.4-6. Достигнутый уровень и проблемы развития ИКТ в Кыргызской Республике определяют необходимость перехода от политики, направленной на развитие отдельных отраслей информатизации - связи и информационных технологий, к формированию общей стратегии

вхождения в мировое информационное сообщество. В силу уже имеющихся технологических возможностей основное направление политики можно переносить на формирование единого информационного пространства республики, развитие информационных ресурсов, баз данных и знаний и информационной инфраструктуры, которыми в равной мере могут пользоваться как государственные структуры, так и население республики в целом. Это естественно повлечет за собой совершенствование информационного права, технологической базы и организационного

обеспечения. Национальная стратегия Информационно-коммуникационные технологии для развития Кыргызской Республики Национальная стратегия определяет основные приоритеты, цели и задачи, основные принципы, положения и направления государственной политики в сфере ИКТ. Национальная стратегия рассматривается как одно из важных направлений для развития страны в рамках реализации общенациональной стратегии Комплексная основа развития

Кыргызской Республики до 2010 года КОР . ИКТ предоставляют большие возможности для достижения целей КОР, ускорения экономического развития и сокращения бедности. ИКТ обладают огромным потенциалом, чтобы стать катализатором и двигателем для развития Кыргызстана. Потенциальные выгоды от развития ИКТ включают достижение эффективности управления и повышение производительности труда, появление новых возможностей экспорта программного продукта и предоставление

сервиса в сфере ИКТ, обеспечение информацией фермеров о рынках сбыта сельхозпродукции и погодных условиях, создание первичной консультативной медицинской помощи, расширение возможностей дистантного образования, улучшение сотрудничества между государством, местными сообществами и частным сектором в регионах, улучшение качества сервиса, предоставляемого государством гражданам. Национальная стратегия ставит целью увеличение доли сектора

ИКТ в ВВП до 5 к 2010 году. Национальная Стратегия Информационно-Комуникационные технологии для развития КР . 10 марта 2002г. В Национальной стратегии также раскрыты организационные, экономические и финансовые механизмы реализации, в основу которых положены принципы программно-целевого подхода на основе адресности и конкурсности, регулярного мониторинга и прозрачности исполнения с учетом предложений, вытекающих из

выступления Президента Кыргызской Республики А.А. Акаева на Первом национальном саммите по ИКТ, состоявшемся 27-28 февраля 2001 года в гор. Бишкек, в частности, предложения о создании постоянно действующего органа по реализации Национальной стратегии, о необходимости определения в каждом министерстве и ведомстве ответственного лица по развитию ИКТ, о создании Фонда развития информационно-коммуникационных технологий, об организации

постоянного мониторинга в этой сфере. Национальная стратегия определяет основы механизма финансирования развития ИКТ, который позволит рационально использовать средства для развития и модернизации проектов и средств информатизации в различных отраслях и регионах, увеличит прозрачность и целевую направленность их использования. Национальная стратегия по ИКТ также должна решить проблему растущего информационного неравенства между индустриально-развитыми и развивающимися странами, а также внутри страны между центром

и регионами. Для преодоления информационного неравенства и развития регионального сотрудничества в Центральной Азии важное значение будет иметь осуществление международных проектов по созданию или использованию спутниковых телекоммуникационных систем Силк Сат , Виртуальный Шелковый путь Информационно-коммуникационные технологии, как фактор развития КР. Бишкек, 2002 С.35-41 3.1 Международное сотрудничество и донорская поддержка

Национальной стратегии. Целью является соблюдение интересов Кыргызской Республики в международном информационном обмене, включение национальных информационных и телекоммуникационных сетей и ресурсов в глобальную инфраструктуру, привлечение инвестиций и донорской помощи, обеспечение безопасности национальных информационных ресурсов и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры. Доноры обеспечивают значительную и большую поддержку инициатив по развитию сектора

ИКТ в Кыргызстане. Помощь доноров выражается в двух направлениях в непосредственной поддержке развития потенциала сектора ИКТ и в косвенной поддержке сектора посредством применения информационных технологий в донорских программах и проектах. С точки зрения прямой поддержки сектора необходимо отметить деятельность ПРООН, Всемирного банка и ЕБРР по повышению эффективности работы телекоммуникационных систем. ЮСАИД предоставляет донорскую помощь в использовании

ИКТ в секторе здравоохранения и других секторах. Романова Н. Информационное пространство новые горизонты. Слово Кыргызстана от 22, 23 июля 1999. С.2, 3. Для развития ИКТ в Кыргызстане очень важно дальнейшее оказание международными организациями и странами-донорами поддержки сектору ИКТ и выделения этого направления в одну из приоритетных программ финансирования доноров, которые

смогут принять активное участие в реализации Национальной стратегии. Заключение. Сотрудничество государств в экономической, научно-технической и культурной областях имеет глубокие исторические корни. На современном этапе развития цивилизации тем более немыслимо нормальное существование любого государства без международных обменов в сфере торговли, культуры, науки и техники. Глобализация многих сфер жизни человечества ведет к углублению и усложнению таких обменов.

Международное право играет весьма существенную роль в организации сотрудничества государств в этих областях. Сложились некоторые общепризнанные обычаи, регулирующие экономическое, научно-техническое и культурное сотрудничество. Государства заключают по этим вопросам многие тысячи двусторонних договоров и сотни региональных и универсальных договоров. В сфере этих отношений функционируют десятки международных организаций. Особенностью этой области международно-правовых отношений является то, что именно здесь

более всего переплетаются международные публичные и частноправовые отношения. Субъектами правоотношений здесь выступают в публично-правовом плане государства и международные межправительственные организации, а в частноправовом - физические и юридические лица. Государства заключают в этих сферах международных отношений рамочные , или зонтичные , и унификационные договоры, а субъекты частноправовых отношений на базе таких договоров заключают контракты, сделки и

иные соглашения. Другой специфической чертой правоотношений в экономической, научно-технической и культурной областях является очень тесное взаимодействие международного права с национальными правовыми системами, поскольку рамочные , или зонтичные , договоры государств не могут непосредственно регулировать международные отношения в этих областях без трансформации и конкретизации этих договоров в национальном законодательстве. Международные договоры по экономическим, таможенным, транспортным, научно-техническим, финансовым,

туристическим, культурным и другим подобным вопросам все чаще становятся основой для принятия решений национальными судебными органами. Соответственно, знание основ международного права становится абсолютно необходимым для сотрудников всех судебных инстанций, а также других правоприменительных органов. Международное экономическое право - часть международного публичного права. Международное экономическое право выдвигается на одно из ведущих мест в системе общего международного

права. Развивающееся на основе общепризнанных принципов и норм современного международного права, международное экономическое право утверждает специальные принципы, которые обладают как бы всепроникающим свойством и применяются в других отраслях международного права. Принципы и нормы международного экономического права также применимы практически во всех областях международной жизни, когда речь идет о регулировании экономических, научно-технических и культурных отношениях межу

государствами и другими субъектами международного права. Международное экономическое право призвано сыграть значительную роль перестройке экономических отношений и обеспечении экономической безопасности государств. Значение норм этой отрасли состоит в том, что они сообщают упорядоченность экономическим отношениям, способствуя их дальнейшему развитию и, в конечном счете, установлению единого международного экономического

порядка. Не последняя роль принадлежит международным организациям. Решения международных организаций охватывают весьма широкий спектр вопросов, связанных с урегулированием международных экономических отношений. Особое значение для создания нового международного экономического порядка имеют резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, акты Конференции ООН по торговле и развитию ЮНКТАД , других специализированных учреждений

ООН. Торговые отношения составляют основу международных экономических связей, поскольку все иные отношения кредитно-финансовые, валютные, страховые так или иначе связаны с ними, обслуживают их. Как и любые другие, международные торговые отношения нуждаются в правовом регулировании, чтобы обеспечить охрану взаимных интересов в торговле, поставить развитие международного сотрудничества на правовую основу и повысить его эффективность. Развитие производительных сил в обществе сопровождается углублением и

расширением международного разделения труда, а, следовательно, развитием не только политических, экономических и правовых, но и научно-технических связей между государствами, в том числе технологических и промышленных. Это объективно повышает роль международного права в сфере научно-технического сотрудничества. В процессе обменов научно-техническими достижениями между государствами совершенствуется механизм правового регулирования международного разделения труда, появляются новые формы научно-технических связей, новые

типы международных договоров, позволяющих сотрудничающим сторонам получить максимальную выгоду. К таким договорам относятся соглашения о научно-техническом сотрудничестве и международные программы научно-технического сотрудничества. Складывается система универсального международного сотрудничества в области науки, техники и технологии. Ее субъектами являются как государства, так и международные организации. Эта система охватывает международные научные связи, направленные на решение теоретических и экспериментальных

задач фундаментальной и прикладной науки, и международные технические и технологические связи, подготовку кадров международное содействие выполнению отдельных работ и созданию технологических процессов обеспечение безопасного использования достижений научно-технического прогресса предотвращение ущерба окружающей среде. Система норм международно-правового регулирования сотрудничества государств в области науки и техники составляет фундамент международного научно-технического сотрудничества.

Правовые нормы научно-технического сотрудничества формируются на базе общих принципов международного права и специальных принципов, складывающихся применительно к правоотношениям в области науки и техники. К таким принципам относятся принцип свободы научных исследований принцип сотрудничества в применении достижений научно-технического прогресса принцип научно-технического содействия принцип разделения сфер научных исследований между отдельными государствами с учетом географических, социальных, экономических

и исторических факторов принцип равноправия в области научно-технических достижений, включая международный книгообмен принцип взаимности, и др. Основы права научно-технического партнерства и сотрудничества складываются в мировом сообществе на базе следующих международно-правовых актов универсальных программ ООН в области науки и техники региональных программ в области использования научно-технических достижений программ, протоколов и соглашений в области науки и техники, заключенных между государствами на основе

двусторонних договоров. Многообразная и широко разветвленная практика межгосударственных культурных связей на базе основных принципов международного права привела к созданию нового типа международных культурных отношений и оказывает благотворное воздействие на характер и формы международных отношений. В его основе лежит понимание, в соответствии со ст. 27 Всеобщей декларации прав человека 1948 года, того, что каждый человек имеет право свободно участвовать

в культурной жизни общества, наслаждаться искусством, участвовать в научном прогрессе и пользоваться его благами . Культуры всех государств равны, так же как равны культуры всех народов, наций, национальностей, национальных и этнических групп, а также культуры давно исчезнувших цивилизаций, оставившие свой след в мировой культуре. Все культуры в их богатом многообразии и взаимном влиянии являются частью общего достояния человечества. Все народы должны стремиться продолжать развитие всех отраслей культуры, с тем

чтобы обеспечить гармоничное равновесие между техническим и морально-интеллектуальным прогрессом человечества. Культурное сотрудничество должно осуществляться на основе взаимной выгоды, содействовать установлению между народами прочных и постоянных связей. Целями международного культурного сотрудничества являются распространение знаний, содействие развитию дарований и обогащение различных культур, обеспечение каждому человеку доступа к знаниям и возможности наслаждаться искусством и литературой всех народов.

При осуществлении культурного сотрудничества следует уделять особое внимание нравственному и интеллектуальному воспитанию молодежи. Необходимость активного участия в международном экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве актуальна для Кыргызстана в связи с тем, что он является малой страной с ограниченными экономическими, финансовыми и научно-техническими ресурсами, довольно узким внутренним рынком. На современном этапе развития Кыргызстана обострились проблемы внешнеэкономического характера

в результате либерализации внешнеэкономической деятельности, открывшей республике доступ к мировым рынкам. Обнажились такие проблемы, как платежный баланс и возможность экономической интеграции с внешним миром возникли проблемы конвертируемости сома и нахождения Кыргызстаном достойного места в мировом хозяйстве. Наша республика начала решать все эти проблемы, начиная с момента обретения независимости.

На протяжении 90-х годов целью политики руководства Кыргызстана была максимальная либерализация внешнеэкономических связей. Государственное регулирование внешнеэкономических связей в Кыргызстане было направлено на создание максимально открытой либеральной рыночной экономики. В начале 1990-х гг. у руководства Кыргызстана не было реальных возможностей выбора внешнеэкономических

партнеров, готовых предоставить кредиты и займы, без которых экономика КР просто не могла функционировать. Таким образом, для Кыргызстана, как субъекта международного права, важное значение приобрело вступление в международные организации и этим мы решили многие свои проблемы. С 1992 г. начался процесс активного вступления Кыргызской

Республики в международные организации. К настоящему времени Кыргызстан оформил членство в более семидесяти ведущих международных организациях. В Кыргызской Республике были созданы самые благоприятные условия для притока иностранного капитала, но формы и направления этого притока оказались под недостаточным контролем руководства республики, т.к. была упущена альтернатива создания за счет западных кредитов производств в обрабатывающей промышленности,

кооперирующихся с предприятиями в России, Казахстане, Узбекистане и других странах. В сфере экономического, научно-технического и культурного сотрудничества международные учреждения были образованы с целью изучения и принятия мер по наиболее важным проблемам международных экономических, научно-технических и культурных отношений, обеспечения стабилизации валют, устранения торговых барьеров и содействия широкому товарообмену, обмену достижениями науки и техники,

культурному обмену между государствами, выделения средств в дополнение к частному капиталу для оказания помощи технологическому и экономическому прогрессу, стимулирования улучшения условий труда и трудовых отношений, а также представления рекомендаций о заблаговременном принятии мер в связи с экономическим кризисом и депрессией. Необходимость проведения политики макроэкономической перестройки, вызванная воздействием коренных изменений в структуре мировой экономики, науки и техники, культуре, ускоренным развитием рынков

капитала и их тенденцией к интеграции, проявляющейся в формах международной координации и сотрудничества, относится к числу проблем, имеющих ключевое значение, как на национальном, так и на международном уровне. Многие российские и западные ученые видят решения сложившихся проблем в мире в консолидации, взаимной помощи, доверии, уважении и понимании субъектов международного права друг к другу. Я не могу с ними не согласиться. Уверен в том, что взаимосвязанная система международного сотрудничества,

опирающаяся на такие универсальные учреждения и организации, как Организация Объединенных Наций, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе ОБСЕ с участием США и Канады в качестве соучредителей, региональные организации, такие как Европейский союз ЕС , Организация африканского единства ОАЕ , Организация американских государств ОАГ , азиатско-тихоокеанские группировки и подобные учреждения,

а также банки развития, поможет сохранить мир и свободу, содействуя обеспечению благосостояния стран и народов. Приложение. Схема 1 Механизм международно-правового регулирования. Схема 2 Формы сотрудничества. Таблица 1 Экономический потенциал ВНП стран Прикаспийского региона и Средней Азии в 1999 г, в млрд долл. Арин О.А Бельдей В.А Бушков В.И. и др. Россия в Средней

Азии и на Кавказе. М, 2001 С 3. Страна ВНП Место в мире Азербайджан 4,4 116 Армения 1,9 151 Белоруссия 26,6 61 Грузия 3,4 128 Индия 442,2 11 Иран 110,5 33 Казахстан 18,9 68 Киргизия 1,4 159 Пакистан 64 44 Россия 332.5 16 Таджикистан 1,8 153 Туркменистан 3,2 132 Узбекистан 17,6 70 Украина 37,5 55

Таблица 2 Изменение ряда экономических показателей в интеграционных структурах СНГ.Арин О.А Бельдей В.А Бушков В.И. и др. Россия в Средней Азии и на Кавказе. М, 2001 С.4. Региональные Объединения стран СНГ Численность населения Валовой внутренний продукт в текущих ценах Продукция промышленности Продукция сельского хозяйства в текущих ценах

Розничный товарооборот через все каналы реализации в текущих ценах 1990 г. 1998 г. 1990 г. 1998 г. 1990 г. 1998 г. 1990 г. 1998 г. 1990 г. 1998 г. СНГ 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Союз Беларуси и России 56,2 55,4 68,0 77,9 67,5 65,5 54,9 59,5 63,6 78,8 Таможенный союз 65,7 64,7 74,2 83,3 72,8 70,6 63,9 65,9 70,2 83,1

Центральноазиатское экономическое сообщество 16,8 17,8 9,4 8,6 8,3 11,9 14,4 14,5 10,8 9,4 ГУУАМ 31,7 32,2 24,0 15,7 25,9 28,1 34,2 33,0 26,4 16,1 Список использованной литературы. Нормативные акты и документы 1. Конституция КР от 5 мая 1993 г. 2. Устав Организации Объединенных Наций. 1945 г 3. Всеобщей декларации прав человека 1948 года 4.

Устав СНГ от 22 января 1993г. 5. Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний ДВЗЯИ . 8 октября 1996г. 6. Договор между Кыргызской Республикой и Республикой Казахстан об экономическом сотрудничестве на 2001 - 2005 годы. от 24 июля 2001г. 7. Договор между Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об экономическом сотрудничестве на 2000 -

2009 годы. от 27 июля 2000г. 8. Договор о вечной дружбе между Кыргызской Республикой и Республикой Казахстан. от 8 апреля 1997г. 9. Договор о создании экономического союза. от 24 сентября 1993г. 10. Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Республикой Кыргызстан и Российской Федерацией. от 10 июня 1992г.

11. Декларация о расширении и углублении кыргызско-российского сотрудничества. от 28 марта 1996г. 12. Соглашение о научном сотрудничестве между Правительством Кыргызской Республики и ИНТАС - Международная Ассоциация развития сотрудничества с учеными из независимых государств бывшего Советского Союза. от 15 июля 2003г. 13. Соглашение об экономическом сотрудничестве между

Правительством КР и Фондом Ага Хана по Экономическому Развитию АКФЕД . от 31 октября 2002г. г.Бишкек. 14. Соглашение об экономическом, научном и техническом сотрудничестве между правительством Республики Кыргызстан и Правительством Республики Тунис. от 25 ноября 1992г. 15. Соглашение о расширении экономического и научно-технического сотрудничества между

Республикой Кыргызстан и Санкт-Петербургом. от 30 мая 1993г. 16. Соглашение об экономическом и техническом сотрудничестве между Правительством Республики Кыргызстан и Правительством Республики Индия. от 18 марта 1992г. 17. Информационно-коммуникационные технологии, как фактор развития КР. 2002г. 18. Комплексная Основа Развития Кыргызской

Республики до 2010 года. 19. Национальная Стратегия Информационно-Комуникационные технологии для развития КР . от 10 марта 2002г. Литература на русском языке 1. Аксель Никкейз - Перетятько. Элементы международного права. Бишкек, 1997. 2. Антология исследования культуры.

Интерпретация культуры. Т.1. Санкт-Петербург, 1997. 3. Арах Метка. Европейский Союз видение политического объединения. М, 1998. 4. Арин О.А Бельдей В.А Бушков В.И. и др. Россия в Средней Азии и на Кавказе. М, 2001. 5. Бекашев К.А. Международное публичное право. М, 1999. 6. Бекашев

К.А. Международно-правовые вопросы сотрудничества стран СНГ. М, 1997. 7. Бирюков П.Н. Международное право. М, 2000. 8. Борисов К.Г. Международно-правовые аспекты сотрудничества государств в области науки и техники. М, 1999. 9. Вельяминов Г.М. Основы международного экономического права. М, 1994. 10. Верещетин В.С Коробова М.А Малинин С.

А. и др. Международное право. М, 1999. 11. Гроций Г. О праве войны и мира. М, 1995. 12. Ермишина Е.В. Международный обмен информацией. М, 1997. 13. Игнатенко Г.В Тиунов О.И. Международное право. М, 2000. 14. Институт государства и права РАН. Европейская интеграция правовые проблемы. М, 2000. 15. Каана Айдаркул. Международные отношения кыргызов и

Кыргызстана история и современность. Бишкек, 2002. 16. Кайнарбек Т. Внешняя политика независимого Кыргызстана. Бишкек, 2001. 17. Карро Д Жюайр П. Международное экономическое право. М, 2002. 18. Койчуев Т. Независимый Кыргызстан третий путь. Бишкек, 1993. 19. Колосов Ю.М. Массовая информация и международное право.

М, 1998. 20. Колосов Ю.М Кривчикова Э.С. Международное право. М, 2001. 21. Колосов Ю.М Кузнецов В.И Международное право. М, 1999. 22. Малашенко. А. Международное право. М, 1997. 23. Мартене Ф.Ф. Современное международное право цивилизованных народов. М, 1996. 24. Международное право. Сборник нормативных актов в 3 -х томах.

М, 1997. 25. Международное право. Словарь - справочник. М, 1998. 26. Муратбек И. Очерки о внешней политике Кыргызстана. Бишкек, 2002. 27. Нешатаева Т.Н. Международные организации и право 1999 М. 28. Омаров Н.М. Международные отношения в эпоху глобального развития. Бишкек, 2003. 29. Организация Объединенных Наций.Сб. док.

М, 1999. 30. Пиримбаев Ж Ж На пороге нового века сборник статей слушателей школы будущей элиты. Бишкек, 2000. 31. Послание Президента Кыргызской Республики Аскара Акаева парламенту и народу Кыргызстана Тернистый путь вхождения в новую эпоху . Бишкек, 1997. 32. Сборник важнейших документов по международному праву. М, 1997. 33. Талалаев А.П Тункин Г.И. Международное право.

М, 1999. 34. Токтомышев. К. Внешняя политика независимого Кыргызстана. Бишкек, 2000. 35. Тургунбеков Государственный суверенитет КР. Бишкек, 1996. 36. Ушаков Н.А. Международное право. М, 2000. 37. Черниченко С.В. Международное право современные теоретические проблемы. М, 1996. 38. Черниченко С.В. Теория международного права.

Т.1. М, 1999. 39. Шагалов Г Пресняков В.М. Регулирование внешнеэкономических связей. М, 1999. 40. Шреплер Х. А. Международные организации. М, 1995. Периодические издания 1. Акаев А. Дипломатия Великого Шелкового пути Доктрина президента Кыргызской Республики. Слово Кыргызстана от 16 сентября 1998. 2.

Акаев А. Расширять поле для маневра в мировом сообществе. Слово Кыргызстана от 25 февраля 1999. 3. Алфеева Ю.В. Средства и способы урегулирования международных экономических споров Российский юридический журнал. 3, 1997. 4. Байпаков К.М. Археологические исследования по программе ЮНЕСКО -

Великий Шелковый путь . Вестник АН Республики Казахстан. 12, 1999. 5. Бейшембиев Э Койчуев Т Плоских В. и др. Концепция внешней политики Кыргызской Республики. ResPublica от 8 апреля 1998. 6. Бушков В.И Мажаров И.В Собянин А.Д. Россия в Средней Азии как преодолеть негативные тенденции.

Независимая газета от 31 января 2002. 7. Вдоль Великого Шелкового пути. Молодежная газета от 13 декабря 1992. 8. Ведомости ЖК Кыргызской Республики. 2001. 9. Великий Шелковый путь от Марко Поло до Гейдара Алиева. Новые известия. от 2 сентября 1998. 10. Великий Шелковый путь снова действует. Свободные горы от 1 июля 1999. 11.

Воронов К. Четвертое расширение ЕС. Мировая экономика и международные отношения. 4, 1996. 12. Жуков С. Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан в социально-экономических структурах современного мира. Мировая экономика и международные отношения. 3, 1997. 13. Иманалиев М. Очерки о внешней политике Кыргызстана. АКИ-пресс. 8, 2001. 14. Материалы круглого стола Экономическое и социальное развитие горных районов

Средней Азии и проблемы безопасности сопредельных государств . Журнал Профи от 1 декабря 2001. 15. Нешагаева Т.Н. К вопросу о правовых системах, регулирующих международные отношения. Российский ежегодник международного права. 2000. 16. Орозалиев У. Социальное расслоение общества и безопасность.

Эхо науки. Известия Национальной Академии Наук Кыргызской Республики. 4, 1999. 17. Отунбаева Р. Центральноазиатский регион можно рассматривать как передний край Европы и Азии. Центральная Азия и Кавказ. 4 22 , 2002. 18. Романова Н. Информационное пространство новые горизонты Слово Кыргызстана. от 22, 23 июля, 1997. 19. Токтоматов

Т. Экономическая безопасность. Эхо науки. Известия Национальной Академии Наук Кыргызской Республики. 4, 1996. 20. Трофимов Д. Центральнная Азия проблемы этно-конфессионального развития. Исследование Центра международных исследований МГИМО. 3, 1999. 21. Турар К Брудный А. Независимый Кыргызстан третий путь.

АН Республики Кыргызстан. 1999. 22. Центральная Азия. Геополитические контуры. Международная жизнь. 9, 1993. 23. Центральная Азия вызов XXI века. Мировая экономика и Международные отношения. 2, 2003. 24. Шагеев В.А. Региональные аспекты кыргызско-российского торгово-экономического сотрудничества. Ориентир. 1, 2003. 25.

Элебаева А. Межэтнические отношения в Кыргызстане динамика и тенденции развития. Эхо науки. Известия Национальной Академии Наук Кыргызской Республики. 4, 1998. Литература на иностранном языке 1. Low and social norms. HARVARD UNIVERSITY PRESS. 2000. 2. Pagan J.C Wilkie J.S. Transfer Pricing in a Global

Economy. Amsterdam, 1995. 3. Peter Ferdinand. The New Central Asia its neighbors. London, 1994. 4. Sarel M. Relative Preces Economic Growth tax Policy. Washington, 1995. 5. Yapp. Tradition and change in Central Asia . Shirin Akiner, 1994. Интернет источники 1. www.un.org 2. www.toktom.kg 3. www.adviser.kg 4. www.nur.

to.kg 5. www.polysphere.freenet.kg 6. www.transcaspian.ru



Не сдавайте скачаную работу преподавателю!
Данный реферат Вы можете использовать для подготовки курсовых проектов.

Доработать Узнать цену написания по вашей теме
Поделись с друзьями, за репост + 100 мильонов к студенческой карме :

Пишем реферат самостоятельно:
! Как писать рефераты
Практические рекомендации по написанию студенческих рефератов.
! План реферата Краткий список разделов, отражающий структура и порядок работы над будующим рефератом.
! Введение реферата Вводная часть работы, в которой отражается цель и обозначается список задач.
! Заключение реферата В заключении подводятся итоги, описывается была ли достигнута поставленная цель, каковы результаты.
! Оформление рефератов Методические рекомендации по грамотному оформлению работы по ГОСТ.

Читайте также:
Виды рефератов Какими бывают рефераты по своему назначению и структуре.