Реферат по предмету "Международные отношения"

Узнать цену реферата по вашей теме


Армения и Россия: динамика и перспективы стратегического партнерства

ОГАНЕСЯН Оганес Альбертович АРМЕНИЯ И РОССИЯ ДИНАМИКА И ПЕРСПЕКТИВЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПАРТНЕРСТВА ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Специальность 00.04 Политические проблемы международных отношений и глобалъноге-розвития Научный руководитель - доктор философских наук, профессор Долгов К.М. Москва 2006 Содержание Введение 3 Глава 1.


Эволюция российско-армянских отношений 1. Факторы развития армяно-российских отношений в постсоветский период 2. Параметры стратегического партнерства России и Армении 52 Глава 2. Проблемы обеспечения региональной безопасности в контексте российско-армянских отношений 1. Россия и урегулирование нагорно-карабахского конфликта 2. Армяно-российское сотрудничество в процессах формирования системы безопасности на


Кавказе 104 Глава 3. Роль диаспор в укреплении стратегического партнерства России и Армении 1. Армянская диаспора в России 2. Российская диаспора в Армении 138 Заключение 152 Библиографический список литературы 158 Введение Характер геополитической ситуации на Кавказе в целом и в Закавказье, в частности, и ее развитие на данном этапе отличаются динамизмом, сохранением здесь очагов


вооруженных конфликтов и военно-политической напряженности, столкновением в данном регионе ряда межгосударственных и межнациональных интересов, неустойчивым и противоречивым характером становления новых независимых государств этого района мира при продолжающихся соперничестве и борьбе на межнациональном, региональном и глобальном уровнях за передел сфер влияния и контроль над стратегическими ресурсами региона. Геополитическая ситуация в Закавказье в начале XXI столетия будет в большей, чем до последнего времени,


степени определяться теми процессами, которые имеют место внутри каждого из закавказских государств Азербайджан, Армения, Грузия , в отношениях между ними и между каждым из этих государств и Россией, а также характером и уровнем их взаимодействия и сотрудничества с другими ведущими странами мира и южными соседями в первую очередь с Турцией и Ираном . Кроме того, геополитическая картина Закавказья корректируется теми процессами, которые происходят


на постсоветском пространстве, особенно в рамках СНГ. Сегодня, когда политическое руководство России берет курс на решительное восстановление российской государственности и приоритетов 3 национальной стратегии, кавказское направление требует к себе особого внимания. Нет необходимости доказывать, что именно здесь перед Россией стоят непростые задачи. Решение целого ряда из этих задач в той или иной степени зависит от


состояния, динамики, перспектив развития армяно-российских отношений. Совокупная стратегическая значимость Армении при нынешней расстановке сил в регионе существенно превосходит простой набор таких факторов, как размеры территории, численность населения, экономические и прочие ресурсы. Являясь важнейшей составной частью Закавказья, Армения в силу своего географического и геополитического положения, особенностей исторических связей


с Россией может при правильной организации взаимодействия стать реальным союзником и наиболее надежным и ценным партнером Москвы в одном из наиболее противоречивых и геополитически важном регионе мира. История традиционно дружественных взаимоотношений между русским и армянским народами восходит к периоду Древней Руси. Присоединение в начале XIX века Восточной Армении к России создало благоприятные условия для национальной консолидации и поступательного социально-


экономического развития армянского народа. С распадом СССР отношения между Россией и Арменией перешли на уровень взаимоотношений двух независимых партнеров. Совпадение геополитических интересов в новых условиях вывели Россию и Армению на уровень стратегического партнерства и союзнических отношений, которые поступательно развиваются. Москва и Ереван активно сотрудничают в 4 решении международных проблем, стремятся к налаживанию


регионального сотрудничества на Кавказе. Представленная, в достаточно сжатом виде, динамика армяно-российских отношений, возможно, создает видимость абсолютной идиллии во взаимоотношениях двух государств. В определенной степени данная характеристика представляется уместной для анализа армяно-российских отношений в тех случаях, когда ставится задача обобщенного рассмотрения узловых параметров двустороннего сотрудничества. Вместе с тем при глубоком, комплексном изучении темы нередко всплывают вопросы геополитического,


экономического, военно-технического, культурного, бытового характера, которые в той или иной степени, и на определенном этапе исторического развития, оказывали немаловажное влияние на динамику армяно-российских отношений. В одной из аналитических записок, подготовленной экспертами Объединенного бюро информации и стратегических оценок Вектор и опубликованном в феврале 2001 года, отмечалось


Армяно-российские отношения, считавшиеся до последнего времени важным фактором военно-политической стабильности в Закавказье, по некоторым признакам, стоят на пороге если уже не переступили его определенных переоценок их содержания и общей направленности 1. Данное, достаточно смелое, утверждение, в той или иной форме нередко можно встретить и при экспертных оценках сегодняшних реалий российско-армянских отношений. Данное обстоятельство во многом определяет необходимость системного анализа основополагающих принципов


российско-армянского стратегического партнерства, равно как и критического рассмотрения имеющих место в России и Армении озабоченностей по поводу развития ситуации в регионе в целом. Объектом исследования являются армяно-российские отношения в постсоветский период. Предметом исследования являются процессы становления и развития армяно-российских отношений, основные факторы, формирующие современное состояние, динамику, перспективы взаимоотношений между двумя государствами


на двустороннем и многостороннем уровнях, а также весь комплекс вопросов, связанный с обеспечением подлинно партнерских и союзнических отношений между Республикой Армения и Российской Федерацией. Хронологические рамки работы охватывают период с 1991 года по настоящее время. В развитии армяно-российских связей - это период становления и развития отношений между Россией и Арменией в качестве независимых партнеров, связанный с процессами постоянного переосмысления


государствами своей роли и места в подверженной значительным трансформациям системе международных отношений. Целью исследования является комплексный анализ состояния, динамики и перспектив армяно-российских отношений. Для реализации этой цели были поставлены следующие задачи 1 Россия и Армения. Двухсторонние отношения в свете изменяющихся внешнеполитических приоритетов и 6 - определить и охарактеризовать основные этапы в развитии армяно-российских отношений в постсоветский


период - выявить основные параметры отношений Армении и России в качестве стратегических партнеров, определить основные механизмы и приоритеты сотрудничества - раскрыть особенности армяно-российских взаимосвязей в контексте региональных и общемировых процессов - раскрыть проблемные вопросы российского посредничества в урегулировании нагорно-карабахского конфликта - определить роль и место армянской диаспоры России и российской диаспоры в


Армении в укреплении армяно-российских отношений. В методологическую основу исследования заложен метод системного анализа, позволивший подойти к предмету исследования как к комплексу проблем, находящихся в едином процессе, высветить наиболее характерные особенности изучаемых явлений, установить их взаимосвязь и взаимозависимость. Кроме того, метод системного анализа не только дает возможность рассматривать в комплексной взаимосвязи политические и экономические проблемы, вопросы безопасности и экономики необходимость


такого рассмотрения признана повсеместно , но и задает этой взаимосвязи новые измерения, т.е. дает возможность учесть социальные и культурные факторы при анализе межгосударственных отношений, проанализировать взаимосвязь безопасности и экономики и ряд других сочетаний факторов ориентиров армянской политической элиты. Аналитическая записка Евразийский вестник 2001. 12. 7 развития, которые не могут быть изучены в комплексе в рамках существующих подходов. Применение метода системного анализа позволяет также объяснять и анализировать


двусторонние отношения между теми государствами, которые в своей повседневной жизни придают важное значение историческому прошлому. Автор использовал также междисциплинарный подход, поскольку в силу комплексного характера исследования затрагивается не только сфера международно-политической науки, но и область экономики, социологии, истории международных отношений с ее традиционным проблемно-хронологическим подходом. В исследовании применен также метод анализа документов, с помощью которого был изучен большой эмпирический


материал. С применением элементов экспликативного метода контент-анализа и ивент-анализа проводился мониторинг политических событий, освещавшихся в различных источниках информации. Эти методы, находящиеся на стыке между политической историей, социологией и прикладной политологией, оказались достаточно эффективными в ходе отслеживания развития событий и выявления взаимозависимости между процессами выработки, принятия и реализации внешнеполитических решений и их обоснованностью в


складывающихся условиях развития международной системы в целом и двусторонних отношений, в частности. В работе также были применены элементы прогностического метода в частности, моделирование, что позволило рассмотреть объект исследование в перспективе, дать прогноз возможного развития событий. Источниковую базу исследования составляют источники, факты, документы, а также личные наблюдения автора. В целом можно выделить несколько групп источников.


Первую группу составили двусторонние договоры, декларации, межправительственные соглашения, формирующие основы современных армяно-российских отношений. Следует отметить, что за последнее десятилетие в двусторонних отношениях наработана значительная международно-правовая база, регулирующая практически все сферы армяно-российских взаимоотношений. Изучение этого обширного нормативно-правового материала дает возможность определить динамику и основные параметры в развитии армяно-российских отношений в постсоветский период.


Кроме этих системообразующих двусторонних межгосударственных актов, был исследован ряд основополагающих многосторонних договоров и соглашений, подписанных Республикой Армения РА и Российской Федерацией РФ и регулирующих совместное участие двух государств в интеграционных объединениях и системах коллективной безопасности. Большой интерес представляют материалы слушаний в


Национальном Собрании РА по вопросам внешней политики Армении, отчеты о встречах руководства РА с российскими делегациями и визитах делегаций РА в РФ, с которыми автор имел возможность ознакомиться, изучая архивы посольства 9 Республики Армения в Российской Федерации. Эти документы позволяют рассмотреть процесс развития отношений Республики Армения с иностранными государствами и международными организациями, дают представление о


механизме принятия внешнеполитических решений. Вторая группа источников - тексты выступлений, заявлений, обращений, материалы пресс-конференций руководителей Республики Армения и Российской Федерации. Особый интерес представляют совместные итоговые документы, принятые по результатам армяно-российских встреч на высшем уровне. Использование этих материалов в качестве первоисточников дает возможность как бы из первых рук получать


информацию об основных направлениях развития двусторонних отношений, позиции руководства двух стран по ключевым вопросам развития двусторонних отношений, региональной и международной политики. Третью группу источников составили труды российских и зарубежных авторов Е.Бажанова2, З.Бжезинского3, Б.Бьюзена4, К.Гаджиева5, Э.Позднякова6, 7 и О П.Цыганкова , А.Уолферса , А.Шутова , анализ которых позволил существенно обогатить


научно-теоретическую часть исследования, сопоставить реалии развития политических процессов в регионе с систематизированными наиболее 2 См. Бажанов Е.П. Современный мир. Избранные труды М, 2004. 3 См. Бзежинский 3. Великая шахматная доска. Господство Америки и его стратегические императивы М 1998 Brzezinski Z. Game Plan N.Y 1986. 4 См. Buzan


Barry. People, States and Fear. An Agenda for International Security Studies in the Post-Cold War Era. -N.Y 1991. 5 См. Гаджиев К.С. Геополитика М 1997 Гаджиев К.С. Геополитика Кавказа М 2003. 6 См. Поздняков Э.А. Системный подход в исследовании международных отношений М 1976 Поздняков Э.А. Философия политики. В 2 т М 1994. 7


См. Цыганков П.А. Теория международных отношений М 2002. 8 См. Wolfers A. Discord and Collaboration. Essay of International Politics Baltimore, 1962. 9 См. Шутов А.Д. Постсоветское пространство М 1999. 10 устоявшимися положениями и выводами мировой международно-политической и исторической науки. Отдельную группу источников составили исследования, посвященные анализу


широкого круга вопросов, связанных с осмыслением и реализацией внешней политики Республики Армения10 и Российской Федерации11. Изучение этого пласта литературы позволило рассмотреть процессы становления, развития и перспектив их внешнеполитических стратегий и параметры позиционирования Армении и России на международной арене. В следующую группу вошли материалы, опубликованные в различных средствах массовой информации. Даже несмотря на политическую ангажированность и пристрастность большинства


современных СМИ, им нельзя отказать в оперативности освещения событий. Кроме того, большое количество периодических изданий и телепрограмм дает возможность, сравнивая и анализируя информацию, получить в итоге объективную картину интересующего события. Особый интерес в этой связи имеют статьи, опубликованные в таких российских изданиях, как Коммерсант , Независимая газета , Ноев ковчег , а также армянских -


Республика Армения , Голос Армении , Новое время , Азг , и др. 10 См. Агаджанян Г.Г. Становление и развитие внешней политики Республики Армения в 1991-2003 гг. Автореф. канд. истор. наук Воронеж, 2004 Армения проблемы независимого развития Под общ. ред. Е.М.Кожокина Российский институт стратегических исследований


М 1998 Армения 2020. Стратегия развития и безопасности Армянский центр стратегических и национальных исследований Ереван, 2003, на арм. яз. Десятилетний итог Армянский Центр стратегических и национальных исследований Ереван, 2004 Крылов А. Армения в современном мире Рязань, 2004


Ориентиры внешней политики Армении Под редакцией Г.Новиковой Ереван, Центр стратегического анализа Спектр , 2002. 11 См. Внешняя политика Российской Федерации 1992-1999 М МГИМО У , 2000 Внешняя политика современной России. Сборник статей М ДА МИД России, 2000 Десять лет внешней политики


России Материалы Первого Конвента Российской ассоциации международных исследований Под редакцией 11 В работе также широко использованы материалы информационных агентств Медиамакс , Де-факто , Арменпресс и ряда других. Необходимо отметить, что существование всемирной сети Интернет значительно облегчает работу исследователя в плане доступа к широкому спектру источников, которые обогащают фактологическую базу исследования, а также и помогают ознакомиться со значительным количеством


работ зарубежных специалистов. Особый интерес представляют в этом отношении официальные сайты президентов, парламентов и внешнеполитических ведомств Республики Армения и Российский Федерации. Наконец, в отдельную группу необходимо выделить мемуары и воспоминания государственных деятелей, дипломатов Армении и России, в которых освещаются основные вехи становления и развития двусторонних отношений в постсоветский период12, среди которых заметно выделяются работы


первого посла Российской Федерации в Армении в 1992-1994 гг. В.П.Ступишина13. Таким образом, основную группу материалов составили двусторонние и многосторонние документы, в подписании которых участвовали Россия и Армения, программные заявления, речи и выступления руководителей двух государств, материалы СМИ. А.В.Торкунова М 2003 Современные международные отношении и мировая политика


А.В. Торкунов, И.Г. Тюлин, А.Ю. Мельвиль и др М МГИМО У , 2004. 12 См например Илларионов В. П Галустьян О. А. Россия и Армения размышления о прошлом, настоящем и будущем М 2003. 13 Ступишин В. Моя миссия в Армению. 1992-1994. Воспоминания первого посла России М 2001 Ступишин В.


Карабахский конфликт М 1998. 12 Степень научной разработанности темы. При всем множестве публикаций предшествующих авторов, детально рассматривающих те или иные аспекты армяно-российских отношений, достаточно сложно выделить исследование, в котором были бы рассмотрены поставленные выше вопросы в целом и содержался бы комплексный политологический анализ проблематики армяно-российских отношений в постсоветский период. В тоже время следует выделить ряд работ, в которых армяно-


российские отношения исследованы как в контексте отдельных ее составляющих, так и с точки зрения смежных дисциплин. В частности, в научной работе армянского историка А.Г.Симоняна Армяно-российские отношения в 90-е годы XX века 14 представлена эволюция, динамика, проанализированы вопросы становления двусторонних отношений. Автор, в частности, выделяет пять этапов в эволюционном развитии взаимоотношений между


Россией и Арменией в 1990-е годы 1. 1991-1993 гг период приобретения и укрепления независимости отношения осторожные, частично конфликтные 2. 1993-1994 гг период начала движения к стабилизации отношения нормализуются 3. 1994-1997 гг период наиболее интенсивных дипломатических связей подготавливаются и подписываются основные межгосударственные договоры и соглашения 14 Симонян А.Г. Армяно-российские отношения в 90-е годы XX века Дис. канд истор. наук Нижний Новгород, 2000. 13 4. 1997-1998 г период создания межгосударственной


инфраструктуры отношения развиваются без существенных колебаний 5. 1998-2000 г период смены глав государств новые веяния во внешней политике России, пересмотр позиций и корректировка приоритетов. Вновь возникает неопределенность в отношениях15. Значительная часть работ по российско-армянской тематике посвящена изучению военно-политического сотрудничества между двумя странами. В этом ряду следует выделить работы С.Шаракянца16,


А.С.Третьякова17, Г.Г.Тищенко18, В.Агляна19. Одна из особенностей анализа армяно-российских отношений заключается в том, что их нельзя рассматривать в отрыве от широкого круга вопросов, связанных с проблематикой геополитического, военно-политического, экономического присутствия России на Южном Кавказе, реалий и перспектив ее взаимоотношений с различными региональными и внерегиональными силами. Среди многочисленных работ, посвященных, в том числе, и этой тематике, выделим работы


Омера Коджамана20, Сергея 15 Там же. С.П7-118. 16 См. Шакарянц С. Вопросы коллективной безопасности и обороны СНГ в XXI веке в контексте последних геополитических реалий Армения 2020. Стратегия развития и безопасности Армянский Центр стратегических и национальных исследований Ереван,


2003. С.512-535. на арм. яз. Шакарянц С. Вопросы коллективной безопасности СНГ и Армения Ориентиры внешней политики Армении Под редакцией Г.Новиковой Ереван, Центр стратегического анализа Спектр , 2002. С.97-117. 17 См. Третьяков А.С. Вооруженные силы РФ в республике Армения некоторые правовые аспекты пребывания


Право и безопасность 2003. 1-2. Июнь. 18 См. Тищенко Г.Г. Вооруженные силы и военно-политический курс Армении Армения проблемы независимого развития Российский институт стратегических исследований М 1998. С.555-565. 19 См. Аглян В. Политика безопасности РФ на современном этапе новые тенденции в закавказской стратегии


XXI век 2004. 4. С.62-82. на арм. яз. 20 См. Коджаман О. Южный Кавказ в политике Турции и России в постсоветский период Пер. с англ. И.Самойловой, предис. и ред. В.А.Надеина-Раевского М 2004. 14 Шаракянца21, Александра Сваранца22, Сергея Минасяна23, а также ряд исследований западных авторов .


Проблематика обеспечения безопасности и формирования устойчивых механизмов регионального сотрудничества с позиции Армении рассматривается в работах Гранта Тер-Абрамяна25, Рубена Шугаряна26. Составной частью проблематики обеспечения безопасности и стабильности в регионе являются проблемы разрешения целого ряда региональных конфликтов на Южном Кавказе, среди которых особое место занимает нагорно-карабахский конфликт.


Само слово Карабах писал полномочный представитель президента Российской Федерации по политическому урегулированию конфликта в Нагорном Карабахе в 1992-1996 гг. Владимир Казимиров стало нарицательным для вооруженных конфликтов на территории бывшего СССР видимо, в силу своего первородства , продолжительности, ожесточенности, иррациональности . И для конфликтов, уже обагривших кровью земли в разных концах


Евразии, и для тех, которые еще только назревали или продолжают назревать 27. Проблема урегулирования нагорно-карабахского конфликта продолжает оставаться одной из актуальных тем для исследователей, занимающихся 21 См. ШаракянцС. Политика постсоветской России на Кавказе и ее перспективы Ереван, 2001. 22 См. Свараиц А. Пантюркизм в геостратегии


Турции на Кавказе М 2002. 23 См. Минасян С. Россия-Иран эволюция и перспективы военно-политического сотрудничества Центральная Азия и Кавказ. -2003. 5. 24 См Спорные границы на Кавказе Под ред. Б.Копитерс М 1997 Эмерсон М. Подходы к стабилизации на Кавказе Кавказские региональные исследования 2000.


Том 5, 1 2 Cornell S. The Unruly Caucasus Current History 1997. 3. 25 См. Тер-Абрамян Г. Региональная нестабильность и Армения Республиканец 2004. 3. С.5-9 на арм. яз 15 изучением всего комплекса вопросов, связанных с развитием геополитических процессов в регионе в целом и армяно-российских отношений, в частности. Среди многочисленного числа публикаций по данной проблематике следует выделись те, в которых дается


детальный анализ российского посредничества по урегулированию конфликта, рассматриваются вопросы эффективности 28 миротворческого процесса . За последние годы заметно возрос интерес у специалистов по постсоветскому пространству к проблематике диаспоры, как социокультурному феномену, который объективно связан с распадом СССР, образованием на его территории новых независимых государств и соответственно возникновением целой общности людей, объединяемых некоторой двойственностью своего положения являясь гражданами одного государствами,


они в то же время имеют историческую родину за ее пределами. Значительный вклад в изучение этой проблематики, и в частности, вопросов формирования и развития армянской диаспоры в России и российской диаспоры в Армении, внесли российские исследователи, в частности, Татьяна 26 См. Шугарян Р. Идея регионального сотрудничества в контексте внешней политики Армении Ориентиры внешней политики Армении Под редакцией


Г.Новиковой Ереван, Центр стратегического анализа Спектр , 2002. С. 10-24. 27 Казимиров В.Н. Карабах. Как это было Международная жизнь 1996. 5. С.41. 28 См. Балаян Т.К. Посредничество президентов Б.Н.Ельцина и Казахстана Н.А.Назарбаева в урегулировании карабахского конфликта


Актуальные проблем международных отношений в начале XXI века . Материалы 5-ой научно-практической конференции молодых ученых, 18 апреля 2002г М ДА МИД России, 2002 С.64-68 Галстян Х.С. Россия в Закавказье посредническая роль в урегулировании карабахского конфликта Десять лет внешней политики России Материалы Первого


Конвента Российской ассоциации международных исследований Под редакцией А.В.Торкунова М 2003. С.283-288 Кадымов Г.Г. Россия и урегулирование конфликтов в СНГ Внешняя политика современной России. Сборник статей М ДА МИД России, 2000 Шакарянц С. Политика Российской Федерации в деле разрения проблемы


Нагорного Карабаха Армения 2020. Стратегия развития и безопасности Армянский Центр стратегических и национальных исследований Ереван, 2003.С.441-511. наарм.яз 16 Полоскова29. Как подчеркивается в одной из ее публикаций, диаспора для армян - это стратегическое богатство. Ее достоинства и слабости влияют на наши России О.О. национальные интересы, поэтому главным вопросом является внимательный анализ политических


и пропагандистских возможностей диаспоры 30. Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что оно развивает теоретическую базу для дальнейшего осмысления проблем двусторонних отношений между новыми независимыми государствами в постсоветский период, а также определяется попыткой комплексного рассмотрения процессов становления и углубления армяно-российских отношений. Кроме того, в работе впервые вводится в научный оборот ряд документов и иных источников, которые позволяют


по-новому оценить уже известные события. Практическая значимость исследования заключается в применимости ее результатов для определения основных направлений, динамики, приоритетов дальнейшего укрепления армяно-российских отношений, развития регионального сотрудничества. Выводы и рекомендации диссертации могут быть использованы государственными и общественными структурами Республики Армения и Российской Федерации при принятии решений в области развития армяно-российских


отношений, взаимодействия двух 29 См. Полоскова Т. Диаспоры в системе международных связей М 1998 Полоскова Т.В. Принципы и формы взаимодействия дипломатических представительств и консульских служб с зарубежными диаспорами. -М 2000 Полоскова Т.В. Российская диаспора в странах СНГ и Балтии М 1998 Полоскова Т. Современные диаспоры.


Внутриполитические и международные аспекты М 1999. 30 Полоскова Т. Современные диаспоры. Внутриполитические и международные аспекты М 1999. С.84. 17 государств на региональном уровне. Данное исследование позволяет оценить эффективность внешнеполитической деятельности Российской Федерации в регионе, ее посреднических усилий по урегулированию конфликтов.


Результаты исследования могут быть использованы также при разработке учебных программ и подготовке учебных пособий по политологии и международным отношениям. Структура диссертации подчинена целям и основным задачам исследования и состоит из введения, трех глав, структурированных в шесть параграфов, заключения и библиографического списка литературы. 18 Глава 1. Эволюция армяно-российских отношений 1.1.


Факторы развития армяно-российских отношений в постсоветский период Становление отношений между новыми независимыми государствами, появившимися на месте РСФСР и Армянской ССР, проходило в сложный период Россия стояла перед очередным осмыслением своего места в складывающемся мире, в Армении же социально-экономический кризис, вызванный последствиями землетрясения в декабре 1988 года и транспортно-энергетической блокадой со стороны


Азербайджана и Турции, находился в самом разгаре. Становилось все более очевидным, что избежать открытого вооруженного конфликта с Азербайджаном уже не удастся. При этом, отношения были отягощены не только воспоминаниями о семидесяти с лишним годах пребывания в составе тоталитарной империи, но и относительно недавним преступным бездействием, а иногда и прямым соучастием Москвы, в событиях, однозначно квалифицируемых армянской 19 историографией как геноцид армян


в Азербайджане - Сумгаит февраль 1988 г Баку январь 1990 г. операция Кольцо и депортация армянского населения из Северного Карабаха май 1990 - август 1991 гг. 31. Бывший посол РФ в Армении Владимир Ступишин в своей книге Моя миссия в Армении так характеризует начальный этап становления двусторонних отношений в постсоветский период


Законное возмущение пакостями советского режима трансформировалось в антирусские настроения, которые еще и подогревались доморощенными националистами, попытавшимися придать внешнеполитическому курсу Армении проамериканскую и даже протурецкую ориентацию. Некоторые депутаты из правящего Армянского освободительного движения - АОД затеяли позорную возню против русского языка - в школах и вузах, в учреждениях и печати.


Какие-то хулиганы свалили и украли бюст А.П.Чехова во дворе школы, носящей, слава Богу, и до сих пор имя великого русского писателя, очень уважаемого армянами. Началось снижение уровня изучения русской литературы студентами знаменитого Брюсовского института, не говоря уже о прекращении преподавания на русском языке почти всех предметов в университетах и других вузах. Чиновников заставили вести документацию исключительно на армянском языке,


а устный перевод во время публичных манифестаций стали нередко ориентировать на англоязычных иностранцев, хотя первые руководители дипломатических представительств Франции, Китая, 31 См например Арутюнян В.Б. События в Нагорном Карабахе Ереван, 1993 Золян С. Нагорный Карабах проблема и конфликт- Ереван, 2001. 20 США, Германии подобрались в Ереване с неплохим знанием русского языка.


Дело доходило до курьезов, когда русскому послу шептали перевод на ухо, а на публику шел английский текст, хотя, случалось, слушать его было некому. И открыть в Ереване русский университет оказалось куда труднее, чем американский или германский 32. Основу политическим отношениям положил подписанный 29 декабря 1991 года Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной безопасности.


Историческое значение данного договора заключалось в том, что правовой вакуум, в котором оказалось все постсоветское пространство сразу же после подписания известных Беловежских соглашений, требовал необходимости скорейшего формирования правовой базы для межгосударственного диалога между Россией и Арменией уже в качестве независимых партнеров. И если учесть условия, при которых шла разработка данного договора, полное отсутствие исходной правовой


базы, то Договор 1991 года не только заложил основы, но и определил перспективные направления двусторонних отношений. В этом смысле ряд положений Договора были более чем востребованы в процессе дальнейшего формирования межгосударственного правового поля. В частности, в ст.З подчеркивалось, что в случае возникновения ситуации, создающей, по мнению одной из сторон, угрозу миру, нарушение мира или нарушающей существенные интересы ее безопасности, эта


Сторона может обратиться к другой Стороне с просьбой об оказании безотлагательной 32 Ступишин В. Моя миссия в Армению. 1992-1994. Воспоминания первого посла России М 2001. С.19. 21 помощи, необходимость, виды и размеры которой определяются путем проведения соответствующих консультаций 33. Стоит заметить, что когда встал вопрос о ратификации Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной безопасности, нашлись армянские депутаты, выставившие ряд


возражений по отдельным статьям, прежде всего военного характера. Такому отношению во многом способствовала и российская сторона. Депутаты Верховного Совета РФ не захотели ратифицировать договор 1991 года под надуманным предлогом необходимости одновременного подписания аналогичного договора с Азербайджаном. Как вспоминает Владимир Ступишин, становление нормальных отношений затруднялось и позицией


МИД РФ, буквально срывавшегося с цепи, когда появлялся предлог лягнуть Армению, но принимавшего стойку равноудаленности и беспристрастия всякий раз, когда очевидной была вина Азербайджана 34. Наиболее остро на начальном этапе становления двусторонних отношений стояли проблемы определения будущего статуса войск бывшего Закавказского военного округа Вооруженных Сил СССР, и в частности вооружений 7-й гвардейской армий, дислоцировавшейся на территории


Армении. Данные проблемы были актуальны для государств постсоветского пространства в целом. Параллельно с попытками трансформации бывшей Советской Армии в единые для всех участников новосозданного Содружества 33 См. ст.З Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной безопасности между Российской Федерацией и Республикой Армения Архив посольства


РА в РФ 34 Ступишин В. Моя миссия в Армению. 1992-1994. Воспоминания первого посла России. -М 2001. С. 19. 22 Независимых Государств вооруженные силы началось формирование национальных армий, что фактически привело к разделу и национализации бывшими советскими республиками вооружений, техники и имущества Советской Армении, дислоцированных на ее территориях.


Уже к маю 1992 года стало ясно, что сохранение объединенных вооруженных сил СНГ под единым контролем не представляется возможным, что было обусловлено многими факторами усилением центробежных сил, развалом системы управления войсками, конфликтами между бывшими союзными республиками и т.д. Однако вместе с тем, у руководства большинства республик росло понимание необходимости качественно новых, более действенных форм и механизмов интеграции в военно-политической сфере, которые позволили


бы создать более эффективную систему безопасности со значительно меньшими экономическими и научно-техническими издержками, снизить эскалацию вооруженных конфликтов на постсоветском пространстве35. Именно с учетом этих факторов 15 мая 1992 года в Ташкенте представителями Армении, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана и Узбекистана был заключен Договор о коллективной безопасности, ставший примером создания организации


региональной безопасности в полном соответствии со статьей 52 Устава ООН36. Таким образом, уже на начальном этапе своего развития Республика Армения однозначно связала вопросы обеспечения своей 35 Ивашов Л.Г Булыгин А.Н. Коллективная безопасность в рамках Содружества Независимых Государств состояние и перспективы обеспечения


Военная мысль 1998. 3. С.8-10. 36 См. Минасян С.М. Процесс формирования системы коллективной безопасности в рамках СНГ история и перспективы Вестник Армяно-российского университета. -2003. 1. С.46. 23 национальной безопасности с системой коллективной безопасности, формируемой Россией. В дальнейшем интенсивный переговорный процесс позволил российской и армянской сторонам согласовать


и закрепить рядом соглашений вопросы передачи РА определенной части вооружений и к августу 1992 г. выйти на подписание Договора между РФ и РА о правовом статусе Вооруженных Сил РФ, находящихся на территории РА. Однако при всей своей важности, насущной необходимости этот документ в законную силу не вступил37. Причины возникновения неоднозначных подходов в ходе их ратификации - вовсе не в наличии между договаривающимися сторонами каких-либо серьезных противоречий, а в сложности,


вызванными особенностями региональной ситуации. Наличие на территории независимого государства воинских контингентов другого, даже дружественного, союзного государства не может в определенной степени не ограничивать суверенитет принимающей стороны. Поэтому не удивительно, что после распада СССР республики Закавказья, ставшие независимыми, стремились подчеркивать свою суверенность в межгосударственных взаимоотношениях, в особенности, в отношениях с Россией.


К тому же данный вопрос имел для Армении не только символическое, но и вполне прагматическое измерение. В условиях вооруженного конфликта с Азербайджаном, стояла задача обеспечения адекватного с ним уровня вооруженных сил, которая могла быть решена, в том 24 числе посредством передачи части вооружений ЗакВО Армении. Здесь необходимо учесть, что Азербайджан с момента распада СССР заявил о своих претензиях на все военные формирования, дислоцирующиеся на его территории.


Соглашение Совета глав государств СНГ о Вооруженных Силах и Пограничных войсках было подписано руководством Азербайджана 30 декабря 1991 года со следующей оговоркой С обязательным завершением в двухмесячный срок передачи вооруженных сил общего назначения т о Азербайджанской Республике . Как результат - Азербайджану в кратчайшие сроки досталась значительная


часть вооружений 4-ой армии ЗакВО, дислоцировавшейся на ее территории, а российское военное присутствие в Азербайджане в течение 1992 года было сведено к персоналу радиолокационной станции предупреждения о ракетном нападении в Габале. Следует заметить, что к моменту распада СССР новую Россию меньше волновали проблемы сохранения своего военного присутствия в Закавказье и уж тем более вопросы квотирования передачи вооружений бывшей


Советской Армии. Этим удачно успел воспользоваться Азербайджан. К тому же, столь скорая передача вооружений Азербайджану была своего рода платой за его подпись под учредительными документами СНГ. Лишь спустя некоторое время Россия в полной мере осознала всю весомость военного фактора вооружения, военная инфраструктура во взаимоотношениях с бывшими союзными республиками, и в частности с


Арменией. 37 См. Третьяков А.С. Вооруженные силы РФ в республике Армения некоторые правовые аспекты пребывания Право и безопасность 2003. 1-2. Июнь. 25 Значимость подписанных в начальный период становления двусторонних отношений заключается в том, что эти документы заложили основы продолжающегося до настоящего времени процесса по формированию правовой базы российско-армянских отношений, и в частности, ее военно-политической составляющей.


Более того, в период с августа 1992 г. по март 1995 г. в отношениях российской и армянской сторон по вопросам пребывания контингентов Вооруженных Сил РФ на территории РА действовали если не буква, то дух Договора 1992 года. Процесс подготовки и согласования положений нового армяно-российского договора завершился подписанием в марте 1995 года Договора о российской военной базе на территории


Республики Армения. В договоре, в частности, отмечается, что российская военная база в период ее пребывания на территории Республики Армения кроме функций защиты интересов Российской Федерации обеспечивает совместно с Вооруженными Силами Республики Армения безопасность Республики Армения по внешней границе бывшего Союза ССР 39. Как подчеркивает генерал-майор А.Третьяков, принимавший участие в подготовке документов


и переговорах по вопросам пребывания и функционирования российских военных формирований на территории Республики Армения, реальная практика российского военного присутствия на территории независимой РА в течение более 10 лет, в том числе 5 лет при отсутствии 38 Соглашение Совета глав государств СНГ о Вооруженных Силах и Пофаничных войсках, 30 декабря 1992 г. Военное сотрудничество


Минск. 1996. С. 20. 39 Ст. 3 Договора между Российской Федерацией и Республикой Армения о российской военной базе на территории Республики Армения, 16 марта 1995г. Архив посольства Республики Армения в Российской Федерации. 26 вступивших в законную силу договоров и соглашений, показывает, что в отношениях между государствами добрая воля и решительность их руководителей, поддерживаемых народом,


порой значит не меньше, чем скрупулезно оформленные договорные обязательства 40. Внимание, уделенное становлению военно-политического сотрудничества между Россией и Арменией, связано с особой ролью данной составляющей двусторонних отношений, которая на долгие годы предопределила характер будущих армяно-российских взаимоотношений. В этот же период политическая элита России начала проявлять интерес к армяно-турецким отношениям, и


в частности, к проблеме международного признания Геноцида армян в Османской Турции в начале XX века. Разумеется, данные процессы были во многом инициированы усилиями представителей армянской диаспоры России. В результате 14 апреля 1995 года Государственная Дума РФ подавляющим большинством голосов приняла постановление о признании и осуждении Геноцида армян. Данное решение имело важное значение и по той причине, что оказало существенное влияние


на процесс принятии аналогичных решений парламентами целого ряда европейских стран. Таким образом, к середине 1990-х годов Россия и Армения стояли на пороге определения магистральных путей развития и углубления двусторонних отношений. Главной же предпосылкой этого стало осознание взаимозависимости систем национальной безопасности каждой из сторон. 40 Третьяков А.С. Вооруженные силы РФ в республике


Армения некоторые правовые аспекты пребывания Право и безопасность. -2003. 1-2. Июнь. 27 Во многом было символично, что в день обмена ратификационными грамотами и вступления в силу Договора о российской военной базе на территории РА, 29 августа 1997 года, был подписан Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между РФ и РА, который ознаменовал начало очередного, основанного на принципиально новом уровне, этапа в развитии


двусторонних отношений. Говоря о значении данного договора, эксперт Армянского центра стратегических и национальных исследований Сергей Шакарянц подчеркивает, что ни до 1997 года, ни после Армении не удалось подписать подобный Договор ни с одним государством в мире, ни на Западе, ни на Востоке 41. В Договоре, подчеркивается решимость сторон всемерно укреплять традиционные


отношения дружбы и всестороннего сотрудничества между обоими государствами в политической, экономической, военной, научной, культурной и других областях 42. Ключевые положения армяно-российского Договора 1997 года определяют механизмы обеспечения взаимной безопасности, устранения угроз, оказания военной помощи и осуществления права на коллективную самооборону. В частности, в статье 2 указывается, что стороны будут безотлагательно консультироваться между собой


каждый раз, когда, по мнению одной из них, возникнет угроза вооруженного нападения на нее, в целях обеспечения совместной обороны и поддержания мира и взаимной 41 Шакарянц С. Армения и Россия в начале XXI века перспективы развития отношений Армения 2020. Стратегия развития и безопасности Ереван, Армянский центр стратегических и национальных исследований,


2003.С.436 наарм. яз. 42 Ст.1 Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Армения, 29 августа, 1997г. The Diplomatic Bulletin of the Foreign Ministry of the Republic of Armenia. 1997, vol. 1, 3, July-August-September. P. 19-20. 28 безопасности 43. Далее в статье 3 - стороны будут совместно принимать все доступные им


меры для устранения угрозы миру, нарушения мира или противодействия актам агрессии против них со стороны любого государства или группы государств и окажут друг другу необходимую помощь, включая военную, в порядке осуществления права на коллективную самооборону в соответствии со статьей 51 Устава ООН 44. В целом же Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной безопасности 1997 года определил следующие основные направления двустороннего взаимодействия 1.


Совместное обеспечение безопасности 2. Расширение взаимодействия национальных вооруженных сил, военно-технического сотрудничества 3. Совместная охрана границ Республики Армения 4. Сотрудничество в области внешней политики 5. Сотрудничество в осуществлении проводимых экономических реформ и углубление экономической интеграции между обоими государствами 6. Развитие отношений в торгово-экономической, топливно-энергетической и


научно-технической областях 7. Сотрудничество в развитии систем транспорта и связи, телекоммуникаций и информатики 8. Сотрудничество в гуманитарной области. 43 Там же. Ст.2. 29 Данная расширенная повестка двусторонних отношений диктовала необходимость формирования соответствующих механизмов для реализации обозначенных приоритетов. Одним из первых таких механизмов стала сформированная в 1997 году российско-армянская


Межправительственная комиссия по экономического сотрудничеству. Следует, однако, заметить, что становление реальных взаимосвязей в экономической сфере протекало достаточно медленно. В этом, по мнению ряда экспертов, свою роль сыграла и политика правительства, правящего тогда Армянского общенационального движения, которое отметало всевозможные предложения о начале экономического сотрудничества, исходящие от России 45. Объяснение данной политики армянского правительства, очевидно,


следует искать не в плоскости межгосударственных отношений, а скорее в противоречивых процессах становления рыночной экономики и новых хозяйствующих субъектов в Армении в постсоветский период. В том же 1997 году между сторонами был подписан Договор о правовом статусе граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Армения, и граждан Республики Армения, постоянно проживающих на территории


Российской Федерации. Процесс ратификации договора с российской стороны шел достаточно сложно и завершился лишь в 2000 году. Противниками ратификации данного договора, в частности, выступили ряд руководителей российских регионов, которые пытались 44 Там же. Ст.З. 30 объяснить существующие проблемы в социально-экономическом развитии их регионов имеющимися тенденциями в миграционной сфере. Безусловно, формирование и реализация государственной миграционной политики на


современном этапе приобретает особую актуальность в интересах обеспечения национальной безопасности как Российской Федерации, так и Республики Армения. И очевидно, что эта сфера по своей многофакторности выходит за рамки двусторонних армяно-российских отношений. В то же время нельзя не признать, что опасные тенденции, с точки зрения поддержания атмосферы межнационального мира и согласия в таком многонациональной государстве, как


Россия, связанные с участившимися в последние годы случаями насилия и варварства на национальной почве, во многом стали возможны в условиях попустительства региональных властей. В феврале 1998 года в ходе визита парламентской делегации Республики Армения в Москву было подписано Соглашение о межпарламентском сотрудничестве между Национальным Собранием Республики Армения и Федеральным


Собранием Российской Федерации , в соответствии с которым была учреждена постоянно действующая Межпарламентская комиссия по сотрудничеству46. Важнейшим событием в сфере двустороннего гуманитарного сотрудничества на этом этапе стало основание в 1999 году Армяно-российского 45 См. Шакарянц С. Армения и Россия в начале XXI века перспективы развития отношений Армения 2020.


Стратегия развития и безопасности Ереван, Армянский центр стратегических и национальных исследований, 2003. С.436. на арм. яз. 46 См. Симонян А.Г. Армяно-российские отношения в 1990 г. и проблема международной безопасности в регионе Закавказья Международные отношения в ХХ1веке новые действующие лица, институты и процессы. 31 университета РАУ . По словам ректора РАУ Армена


Дарбиняна, Рождение Армяно-российского Славянского университета было вызвано тем, что в годы независимости нам не удалось полностью использовать тот позитивный потенциал, который есть в наших отношениях с Россией. Безусловным является одно - было стремление укрепить и сохранить пошатнувшийся гуманитарный мост между двумя странами, получить возможность лучше использовать традиции не только русской педагогической школы, но и российской культуры, искусства, литературы 47.


Между тем военно-политическая составляющая армяно-российских отношений последовательно развивалась и облекалась во все новые формы и механизмы сотрудничества. Этапным на этом пути стало принятие решения шестью государствами-участниками СНГ Армения, Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан решения о продлении своего участия в Организации


Договора о коллективной безопасности ОДКБ . Данный шаг со стороны Армении, как впрочем, и со стороны других партнеров по ОДКБ, продемонстрировал готовность не только учитывать российские интересы в сфере обеспечения национальной безопасности, но и, что более важно, гармонично совместить эти интересы с собственными. Одновременно в самой России, которая являлась и продолжает оставаться главной движущей силой, локомотивом


формирования всей системы безопасности на территории СНГ, росла уверенность, что будущее данной системы может лежать только в рамках Материалы международной научной конференции РАМИ, МГИМО У МИД РФ, ИСИ ИНГУ. 29-30 сентября 2000 г Москва - Нижний Новгород, 2001. С. 156. 47 См. Вестник Армяно-российского университета. -2003. 1.


С.64. 32 Договора о коллективной безопасности, а также двусторонних связей России в военно-политической сфере с государствами-участниками ОДКБ. В конечном итоге, выражаясь словами Генерального секретаря Совета коллективной безопасности Валерия Николаенко, определилась твердая группа государств, которые, пройдя первый этап независимости, сделали для себя выбор о необходимости обеспечения национальной безопасности


путем сочетания собственных и коллективных возможностей 48. Нельзя не заметить, что укрепление механизмов армяно-российского сотрудничества в военно-политической сфере шло параллельно с наметившимися в конце 1990-х процессами по формированию на постсоветском пространстве интеграционных образований в обход России и в противовес ее объединительным усилиям. Наиболее ярким примером может служить образование в 1999 году


ГУУАМ Грузия, Украина, Узбекистан, Азербайджан, Молдова , где далеко не последнюю роль играют непосредственные соседи Армении - Грузия и Азербайджан. Кроме того, после принятия Россией обязательств по поэтапному выводу российской военной базы с территории Грузии, в соответствии с решениями Стамбульского саммита ОБСЕ 1999 года, и настойчивыми требованиями грузинской стороны по форсированному выполнению этих обязательств,


единственным реальным военно-политическим партнером России в регионе осталась Армения. Более того, эти процессы протекали на фоне перманентно возникающей напряженности в российско-грузинских отношениях и неопределенных 48 Николаенко В.Д. Десять лет Договору о коллективной безопасности Международная жизнь 2002. 4. 33 перспектив в российско-азербайджанских отношениях.


Все эти обстоятельства не могли не влиять на повышение значимости роли Армении в стратегии внешней политики России на Кавказе. Если же учесть, что одновременно шло усиление роли НАТО и Турции, в том числе и как проводника интересов североатлантического альянса в регионе, в процессах формирования военно-политических элементов безопасности


Азербайджана и Грузии, то в этих условиях Россия и Армения по существу не имели другого пути, как двигаться в направлении формирования полноценных партнерствах и союзнических отношений. Таким образом, к началу XXI века Россия и Армения сформировали всестороннюю правовую базу для дальнейшего углубления отношений. Вместе с тем становилось все более очевидным, что существующим механизмам двустороннего сотрудничества


требуется придание дополнительного импульса. Одновременно стояла необходимость в формировании новых механизмов двустороннего взаимодействия, отвечающих современным реалиям региональных и общемировых процессов. В целом же конец 90-х годов XX века был достаточно противоречивым этапом в армяно-российских отношениях. Это во многом можно объяснить развернувшимися в эти годы в России, в результате смены руководства, процессами переосмысления своей внешней и внутренней политики.


Эти процессы не могли не затронуть и Армению. В частности, комментируя итоги очередного визита президента Армении в Москву в сентябре 2000 года, Владимир Путин заметил, что стратегическое союзничество в военно- 34 политической сфере не является основанием для льготного режима в сфере экономического партнерства, и Армения вообще не нуждается в льготах49. Очевидно, что данное заявление отнюдь не означало смены стратегического курса России в отношении Армении, а скорее явилось отражением поиска


Россией новой стратегии взаимоотношений со странами СНГ в целом. Возможно, со стороны России требовалось проявить некоторую внешнеполитическую жесткость для выявления партнеров по СНГ, которые реально связывали свое будущее с развитием интеграционных процессов в СНГ, и отношений с Россией в частности. Формула новой внешнеполитической стратегии России в отношениях с государствами на постсоветском пространстве нашла отражение в принятой в июле 2000


года Концепции внешней политики Российской Федерации, где, в частности, подчеркивалось, что приоритетным направлением внешней политики России является обеспечение соответствия многостороннего и двустороннего сотрудничества с государствами-участниками Содружества Независимых Государств задачам национальной безопасности страны . При этом, практические отношения с каждым из них необходимо строить с учетом встречной открытости для


сотрудничества, готовности должным образом учитывать интересы Российской Федерации, в том числе в обеспечении прав российских соотечественников 50. Армения достаточно ясно прочувствовала новые внешнеполитические акценты российского руководства и не менее ясно продемонстрировала свою 49 См. Арманд А. Закавказские рокировки по Бжезинскому Независимая газета. -2000. 29 сентября.


50 См. Концепция внешней политики Российской Федерации Дипломатический вестник. -2000. 8. С.3-11. 35 готовность и далее развивать отношения с Россией по всему комплексу вопросов двустороннего и многостороннего сотрудничества. Начало нынешнему этапу в развитии армяно-российских отношений положило подписание 26 сентября 2000 года Декларации о союзническом взаимодействии между


Российской Федерацией и Республикой Армения, ориентированной на XXI век, в которой стороны подчеркнули необходимость дальнейшего укрепления дружественных отношений стратегического партнерства, союзничества и взаимовыгодного сотрудничества между двумя государствами51. С этого момента термин стратегическое партнерство , получив документально-правовое оформление, достаточно прочно вошел в лексикон политических и общественных деятелей при анализе армяно-российских отношений.


Вместе с тем следует признать, что в реальном измерении это означало не столько объективную оценку существующему уровню двусторонних отношений, сколько как готовность установления подлинно партнерских и союзнических отношений. Основной целью развернувшегося в XXI веке нового процесса по углублению армяно-российских отношений было приведение соответствия экономического уровня двусторонних отношений существующему военно-политическому.


Между тем и военно-политическое сотрудничество не останавливалось на месте. По линии двусторонних связей армяно-российское военно-политическое сотрудничество развивалось в направлении улучшения военно-технической оснащенности и инфраструктуры 102-й российской базы, дислоцированной в 36 Армении. Знаковым на этом пути стали итоги визита министра обороны РФ Сергея Иванова в Ереван в ноябре 2004 года, в ходе которого был подписан ряд соглашений, предусматривающих


углубление военно-политического взаимодействия, сотрудничество в сфере подготовки военных кадров52. Как подчеркивает президент Армении Роберт Кочарян, военно-техническое сотрудничество с Россией блок вопросов в сфере безопасности для нас закрывает. Но участие в ДКБ позволило вписать наши двусторонние отношения в военно-технической сфере в более масштабную систему безопасности 53. Важным этапом в развитии военной интеграции в рамках


ОДКБ явились решения, принятые в ходе Ереванского заседания Совета коллективной безопасности. Впервые в истории ОДКБ было принято решение о формировании на многосторонней основе Коллективных сил быстрого реагирования в трех регионах - Центральноазиатском, Восточноевропейском и Кавказском54.


В состав объединенной группировки на кавказском направлении должны войти подразделения 102-ой военной базы РФ на территории РА, а также части 5-го Армейского корпуса вооруженных сил Армении. Активизация армяно-российского военно-политического диалога позволяет констатировать, что Ереван постепенно превращается в один из центров по подготовке и принятию решений в рамках Организации ДКБ ОДКБ . Эта тенденция во многом находит свое отражение и в том, что первым 51


Декларация о союзническом взаимодействии между Российской Федерацией и Республикой Армения, ориентированной на XXI век Дипломатический вестник 2000. 10. С.40. 52 См. Байкова Е. Армянский марш-бросок Независимая газета. -2003. 11 ноября. С.5. 53 См. Интервью президента РА Р.Кочаряна Известия 2003. 5 февраля.


54 Ходаренок М. Преимущества коллективной безопасности Независимое военное обозрение 2001. 6 июля. 37 руководителем высшего политического органа ОДКБ - Совета коллективной безопасности - избранным на ротационной основе сроком на один год, был президент Армении Р.Кочарян. В сентябре 2001 года с официальным визитом Ереван посетил президент Российской Федерации Владимир


Путин. Несмотря на то, что визит протекал на весьма напряженном международно-политическом фоне сразу же после трагических событий 11 сентября 2001 года , тем не менее, он не был отложен, в том числе и по причине того, что представлялась возможность в ходе непосредственных контактов выявить позицию своего партнера в условиях новых реалий международных отношений. Главным итогом же визита стало подписание, наряду с другими двусторонними документами, основополагающего


Договора о долгосрочном экономическом сотрудничестве между РФ и РА до 2010 года. По заявлению Владимира Путина подписанные документы станут надежной правовой основой для наращивания совместной деловой активности . В этом плане российский президент особо подчеркнул, что в самое ближайшее время будут созданы предпосылки для создания совместных армяно-российских предприятий в ключевых сферах экономики Армении. По его мнению, это выгодно как


Армении, для которой это означает создание новых рабочих мест, так и для России, которая заинтересована в инвестиционном вхождении в армянскую экономику55. Серьезным препятствием для наращивания торгово-экономических связей между двумя странами была проблема погашения армянского долга 38 России, составлявшего почти 100 млн. долларов. В начале ноября 2002 года в ходе визита в Ереван премьер-министра


Российской Федерации Михаила Касьянова было подписано межправительственное соглашение о передаче России контрольного пакета акций пяти армянских предприятий Разданской ГЭС, ЗАО Марс и трех научно-исследовательских институтов в счет погашения долга56. Такое разрешение долговой проблемы не было однозначно воспринято армянской общественностью. Позиция армянского правительства подверглась критике со стороны оппозиции, которая считала, что стоимость


переданных России предприятий, была занижена. Стоит подчеркнуть, что выше обозначенные пять армянских предприятий составляют гордость армянского энергетического и военно-промышленного комплексов. Очевидно, что в новой ситуации у России, кроме военно-политического, появился еще один мощный экономический рычаг влияния на Армению. Этот фактор, несомненно, будет иметь весомое значение в перспективах армяно-российских отношений, хотя положительный для Армении итог данной сделки также очевиден долги


Армении обернулись в инвестиции. Более того, для поддержания эффективной деятельности данных предприятий потребуются новые российские инвестиции57. Выступая в Национальном Собрании Армении, в ходе своего официального визита, Президент России В.Путин признался, что это было предложение Р.Кочаряна, чтобы трансформировать армянские долги перед 55


См. Выступление В.В.Путина на совместной с Р.С.Кочаряном пресс-конференции 15 сентября 2001 г. Дипломатический вестник 2001. 10. См. Короп Е. Касьянов привез домой армянские акции Новое время 2002. 9 ноября. С.2. 39 56 со Россией в ее собственность . Идея заключалась в том, чтобы втянуть Россию, сделать ее заинтересованной в решении проблем тех отраслей экономики Армении, тех предприятий, которые сегодня нуждаются в дополнительном притоке финансовых ресурсов.


При этом рост российской экономики за последние годы продолжает оставаться стабильно высоким. Соответственно, у предприятий появляются свободные ресурсы, которые они готовы вложить. Вопрос в том, чтобы найти эти интересные, взаимоприемлемые объекты и отрасли совместного взаимодействия. Очевидно, что в современных условиях все возрастающей взаимосвязанности и взаимозависимости хозяйственных комплексов и усиления интеграционных тенденций, истерика по поводу распродажи


Родины - пройденный этап. Взаимная заинтересованность должна быть, и она возможна. Очевидно, что экономика самой России набирает определенные обороты и может стать в известной степени локомотивом хозяйственного подъема во многих странах СНГ, в том числе и Армении. В основе обозначившихся за последние годы положительных тенденций в двусторонних торгово-экономических отношениях несомненна роль армяно-российской


Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству. На нынешнем этапе российским сопредседателем комиссии является министр транспорта и связи РФ Игорь Левитин, а армянским -министр обороны, Секретарь Совета Национальной Безопасности Армении Серж Саркисян. Стоит заметить, что с момента основания комиссии российская 57


См. Панфилова В. Россия платит дважды Независимая газета 2004. 2 февраля. С.2. 58 См. Выступление В.В.Путина в Национальном Собрании Армении, 15 сентября 2001 г. Дипломатический вестник 2001. 10. 40 РОССИЙСКАЯ ГОСУДАРСТГ ПЖ 1АЯ Г 1 сторона четыре раза меняла своего сопредседателя министр атомной энергетики Евгений Адамов, министр промышленности, науки и технологии


Илья Клебанов, заместитель председателя Правительства Борис Алешин, курировавший промышленный комплекс России и министр транспорта и связи Игорь Левитин . С одной стороны, смена российских сопредседателей наглядным образом демонстрирует динамику приоритетных направлений армяно-российского экономического сотрудничества от атомной энергетики, наукоемкой промышленности к транспортной инфраструктуре хотя, логичнее было бы выстроить последовательность приоритетов


в обратном порядке . С другой стороны, постоянство в армянской части сопредседательства позволяет при столь частных сменах российских представителей сохранить преемственность в деятельности комиссии. При этом, учитывая политический вес и влияние в Армении Сержа Саркисяна, сферу его профессиональных обязанностей, можно однозначно констатировать, что армяно-российская межправительственная комиссия рассматривается руководством


Армении в качестве важнейшего механизма как для наращивания двустороннего торгово-экономического сотрудничества, так и для поддержания на высоком уровне военно-политического взаимодействия. Последовательное углубление армяно-российского экономического сотрудничества, диктовало необходимость формирования новых механизмов диалога в данной сфере. Так, в частности, достаточно прочно вошло в практику двусторонних отношений проведение всевозможных


форумов, нацеленных на активизацию торгово-экономического, инвестиционного сотрудничества, с 41 участием членов правительств и представителей ведущих деловых кругов обоих государств. Значимым событием на этом пути стало проведение 20-21 мая 2003 года в Ереване первого армяно-российского инвестиционного форума, в работе которого приняли участие более 80 представителей крупнейших российских компаний59. Особое место в перспективах армяно-российского экономического


сотрудничества занимает создание в конце июня 2004 года Ассоциации армяно-российского делового сотрудничества АРАДЕС , в числе учредителей которой известные российские промышленно-финансовые группы, видные представители политических и деловых кругов России и Армении. Основными направлениями деятельности ассоциации, по словам ее председателя, члена Совета Федерации РФ,


Президента Российского союза товаропроизводителей Николая Рыжкова, будут содействие в развитии двусторонних инновационных программ в сфере промышленности, малого и среднего бизнеса, укрепление деловых контактов между предпринимателями, предприятиями и регионами двух стран60. Наиболее перспективной сферой армяно-российского сотрудничества в экономической сфере является топливно-энергетический комплекс. Основным объектом сотрудничества здесь является


Армянская АЭС, вырабатывающая более 40 процентов всей электроэнергии в республике. С целью урегулирования задолженности Армении перед Россией по поставкам ядерного топлива для Армянской АЭС и ее дальнейшей бесперебойной работы в ходе 59 См. Тер-Саакян К. Первый инвестиционный форум Ноев ковчег. -2003.


Июнь. С.З. 42 визита президента Армении Р.Кочаряна в Москву в январе 2003 года была достигнута договоренность о передаче функций финансового управления Армянской АЭС РАО ЕЭС России . Заметим, что в настоящее время РАО ЕЭС России владеет в Армении также Севан-Разданским каскадом ГЭС и Разданской ТЭС. Таким образом, РАО ЕЭС России со своими дочерними структурами контролирует около 80


процентов генерирующих мощностей в электроэнергетике Армении. В перспективе двустороннее сотрудничество в области энергетики может послужить основой для восстановления единой энергосистемы Кавказа. Заметно усилились за последние годы позиции России в банковском секторе Армении. В 2004 году один из крупнейших российских банков - Внешторгбанк , приобрел 70 процентов акций Армсбербанка , который после реализации российских инвестиций


должен стать по собственному капиталу крупнейшим банком Армении. В том же году состоялась сделка, закрепившая за Россией главного игрока на страховом рынке Армении. Российская компания Ингосстрах приобрела 75 акций одного из лидеров армянского страхового рынка - компании Эфес 61. Еще одним перспективным приобретением российских финансово-промышленных структур в 2004 году


стала покупка холдингом Волгабурмаш 100 акций армянского предприятия ЗАО Наирит , которое на пространстве бывшего Советского Союза являлось монополистом в сфере производства 60 См. АРАДЕС развивает сотрудничество Ноев ковчег 2004. 7.С.1,6. 61 См. Алтунян Л. Приход Ингосстраха в Армению улучшит ситуацию на страховом рынке


Деловой экспресс 2004. 22-28 января. 43 хлоропренового каучука62. Лидером алюминиевой промышленности Армении является, принадлежащий компании Русский алюминий РУСАЛ , завод Арменал , в развитие которого РУСАЛ вложил более 40 миллионов долларов63. Первоочередным вопросом, определяющим дальнейшие перспективы расширения экономического сотрудничества Армении и


России, остается проблема транспортного деблокирования Армении и восстановления коммуникационной связи с Россией. Наиболее оптимальным разрешением проблемы видится разблокирование, простаивающего более десятка лет, абхазского участка Закавказской железной дороги. В последние годы эта проблематика активно обсуждается в различных кругах на двустороннем и многостороннем уровне.


Некоторые надежды по поводу возможностей восстановления прямого железнодорожного сообщения с Россией через Грузию вселяют активные усилия, предпринимаемые в этом направлении российской стороной. В частности, по итогам визита президента ОАО Российские железные дороги Геннадия Фадеева в Армению в начале ноября 2004 года, была достигнута договоренность, что до решения территориальных и политических проблем в регионе реализация этого проекта может быть осуществлена частными


компаниями. Такая компания была создана на основании соглашения, подписанного между ОАО РЖД и Департаментом железных дорог Армении. Аналогичные компании планируется создать с 62 См. Волгабурмаш купил 100 акций армянского ЗАО Паирит Агентство конфликтных ситуаций проект ИА Росбалт . -2004. 16 апреля. 44 грузинской и абхазской сторонами, которые в дальнейшем будут объединены в единый холдинг.


К сожалению, говорить о возможности возобновления движения по данному железнодорожному участку в ближайшей перспективе не приходится - слишком принципиально расходятся позиции как непосредственно вовлеченных в проект сторон Грузия и Абхазия , так и заинтересованных, а точнее незаинтересованных в реализации проекта, сторон Азербайджан, Турция, ЕС, США . В то же время, очевидно, что в условиях функционирования железнодорожного участка Сухуми-Сочи, такая принципиальность с грузинской стороны, по крайней мере,


абсурдна. Исходя из этих реалий, актуальной остается задача поиска альтернативных транспортных коммуникаций. В частности, благодаря усилиям российской стороны, в начале 2005 года была запущена железнодорожная паромная переправа порт Кавказ - Поти. Как заявил министр транспорта и связи Армении Андраник Манукян, открытие маршрута Поти-Кавказ позволит снизить тарифы почти на 30 в сравнении с затратами при транспортных перевозках на паромной переправе


Батуми-Ильичевск Украина . Тем самым снизится и транспортная составляющая в себестоимости грузов, доставляемых в Армению 64. Ввод в действие железнодорожно-паромной переправы позволит увеличить товарооборот, а также в некоторой степени диверсифицировать транспортные коммуникации между Россией и Арменией. 63 См. Экономическое присутствие России на Южном Кавказе перспективы и итоги 2004 года


ИА Регнум . -2004. 31 декабря. 45 Примечательным событием стало официальное присоединение Армении в конце 2004 года к инициированному Россией и Ираном Международному транспортному коридору Север-Юг 65, реализация которого преследует не только экономические цели, но и, не менее значимые, геополитические. Следует признать, что на нынешнем этапе реализации проекта ее повестка включает гораздо более насыщенную


программу взаимодействий Российской Федерации не с Арменией, а с ее непосредственным соседями, в частности с Азербайджаном, что связано в первую очередь с удобным географическим расположением этого государства. Очевидно, что Армения сможет в полной мере реализовать свое пока еще формальное членство в МТК Север-Юг лишь после ликвидации блокады и возобновления функционирования транспортных коммуникаций


в регионе. При этом, следует признать, что возможное строительство новых транспортных коммуникаций по программе Север-Юг связано со значительными финансовыми затратами, в то время, как существующие, но бездействующие железнодорожные коммуникации проходят по территории Армении. Это является несомненным преимуществом при расчете экономической эффективности коммуникационных проектов. Отсутствие полноценной транспортно-коммуникационной инфраструктуры во многом сдерживает также


и активное вовлечение Армении в формирующиеся на постсоветском пространстве интеграционные системы, в которых ключевую роль играет Россия. Опыт реализации соглашений в рамках 64 См. Экономическое присутствие России на Южном Кавказе перспективы и итоги 2004 года ИА Регнум . -2004.31 декабря. 65 ИА Регнум . -2004. 3 декабря. 46 СНГ продемонстрировал всю сложность решения всех проблемных вопросов в области военно-политических,


торгово-экономических, гуманитарных отношений сразу между всеми государствами Содружества. Именно вследствие этого обстоятельства и возникла идея разноскоростной , многоуровневой интеграции стран в СНГ. В этой связи Армения активно присматривается к наиболее продвинутым и приемлемым для себя моделям интеграции в рамках Содружества. Так, в апреле 2003 года Армения получила статус наблюдателя при Евро-Азиатском


Экономическом Сообществе ЕврАзЭС 66. Разумеется, отсутствие прямой географической связи со странами-членами ЕврАзЭС создает серьезные препятствия для Армении в процессах полноценного развития многостороннего экономического сотрудничества. Кроме того, вступление Армении во Всемирную торговую организацию ВТО налагает определенные обязательства на Армению в плане участия в интеграционных образованиях с государствами-не членами


ВТО. Тем не менее статус наблюдателя в ЕврАзЭС отнюдь не мешает Армении участвовать в деятельности данного Сообщества по целому ряду направлений. К примеру, как отмечает премьер-министр Армении Андраник Маргарян, Армения особенно заинтересована в региональной интеграции со странами-участниками ЕврАзЭС, так как видит в этом возможность повысить свою конкурентоспособность и на внутреннем, и на


внешних рынках 67. В этой связи обращает на себя внимание тот факт, что Армения, стремясь быть полноценным участником современных международных экономических 66 РИА Новости 2003. 27 апреля. 47 отношений, ни в коей мере не отворачивается от тех перспективных моделей интеграции, которые формируются на современном этапе в рамках Содружества. С другой стороны, для Российской Федерации и для ряда других государств постсоветского


пространства, стремящихся к членству в ВТО, более тесное сотрудничество с Арменией в рамках ЕврАзЭС не может не способствовать позитивным преобразованиям в экономике этих государств, нацеленных на вступление в единое поле международных правовых обязательств, экономических и политических отношений. Так, в частности, после очередных армяно-российских переговоров на высшем уровне, Президент РФ Владимир Путин, приветствуя решение армянской стороны по поводу начала работы в


ЕврАзЭС в качестве наблюдателей, подчеркнул, что взаимодействие с такой страной, как Армения, может пойти на пользу самой России, имея в виду те структурные преобразования, которые происходят в армянской экономике 68. В этой связи следует заметить, что членство Армении в ВТО не является столь принципиально сдерживающим фактором для полноценного вовлечения республики в Евразийское экономическое сообщество. Многие члены


Всемирной торговой организации работают в рамках региональных экономических структур наиболее яркий пример - членство Кыргызстана в ВТО и ЕврАзЭС . Членство в ВТО не мешает такой работе. Поэтому, при соответствующей политической воле сторон, а она, судя по заявлениям 67 Голос России 2003.4 июля. 68 См. Выступление Президента РФ В. В. Путина по окончании переговоров Дипломатический вестник. -2003. 2. 48 руководства


РА и РФ, имеется, вопрос о принципах взаимодействия и, в конечном счете, полноценном членстве Армении в ЕврАзЭС вполне может быть разрешен на экспертном уровне. Более серьезная проблема видится в другом и Россия, и Армения прекрасно осознают, что эффективное армяно-российское взаимодействие как в рамках интеграционных объединений, так и в рамках двусторонних экономических отношений не может быть полноценно реализовано


без надежно функционирующей транспортно-коммуникационной инфраструктуры. Сказанное отнюдь не означает, что армяно-российское взаимодействие на двустороннем и многостороннем уровнях должно застыть в ожидании положительного разрешения транспортной проблемы. Более того, весь ход развития армяно-российских отношений в постсоветский период однозначно продемонстрировал, что наличие транспортной проблемы во многом стимулировало развитие двустороннего сотрудничества в сферах


с наименее значимой транспортной составляющей. Очевидно, что наиболее перспективными направлениями сотрудничества в складывающихся условиях должны стать наукоемкие технологии, ювелирная, фармацевтическая индустрия, банковская система и др. За прошедшие годы плодотворно развивались связи во многих гуманитарных областях, обусловленные сформировавшимися в течение столетий тесными связями в культурной, научно-технической, образовательной сфере, многовековыми традициями духовной и культурной близости между двумя дружественными


народами. Знаковым в этом ряду можно выделить 49 договоренность об объявлении 2005 года Годом России в Армении и 2006 года Годом Армении в России . В рамках этих мероприятий предусматривается проведении акций в области культуры, торгово-экономических отношений, образования, науки, информации, спорта, обменов по линии общественных организаций. Как отметили в пресс-службе посольства РФ в Армении, главная идея


Года - открыть дорогу общественной и деловой инициативе, наладить прямое человеческое общение, расширить информационный и культурный обмен, углубить двусторонние контакты 69. Такие мероприятия, как дни или годы одной страны в другой стране, -отчасти события формальные, но, тем не менее, принятие решений о проведении таких мероприятий - действительно событие знаковое . Знак в данном случае - в демонстрации особого значения, придаваемого отношениям между странами.


Сегодня создаются благоприятные условия и для развития отношений Армении с отдельными субъектами Российской Федерации в экономической и гуманитарной сферах. Этому призвано способствовать открытие генконсульств Армении в Ростове и Санкт-Петербурге и консульства в Сочи. За последний год заметно активизировались контакты между столицами двух стран.


В целом же порядка 50 субъектов РФ активно сотрудничают с областями Армении в экономической и гуманитарных сферах. Для Армении Россия не просто огромная страна с большим влиянием на международной арене подчеркнул Р.Кочарян на пресс-конференции по 69 РИА Новости 2005. 27 января. 50 итогам своего визита в Москву в январе 2003 года


Для нас Россия - страна, с которой мы имеем самые емкие и тесные связи и отношения, которые затрагивают широкий спектр - от экономического до военно-технического. Для нас Россия - это регион, где проживает самая большая армянская диаспора. Естественно, влияние этой диаспоры на внутриполитическую обстановку в республике может быть очень существенным. Россия является посредником в урегулировании карабахской проблемы, которая является важной проблемой


для армянского народа, для республики в целом. Это говорит о том, что г я70 повестка наших двусторонних отношении всегда будет насыщенной . 70 Ноев ковчег 2003. 1. С.2. 51 1.2. Параметры стратегического партнерства Армении и России 26 сентября 2000 года в ходе визита Президента Армении Р.Кочаряна в Москву президентами


России и Армении была подписана Декларация о союзническом взаимодействии между Российской Федерацией и Республикой Армения, ориентированной на XXI век. По существу, подписание этого документа стало началом нового этапа в развитии двусторонних отношений, основанных на качественно новом уровне. Между тем, наряду с Арменией, за последние годы стратегическим партнерством, исходя из наличия соответствующих


международных договоренностей, обозначены отношения России с такими государствами, как Китай, Азербайджан, Узбекистан, Украина, Алжир, Вьетнам, Армения, Индия, а также с Европейским Союзом. Вместе с тем нельзя не заметить, что в ряде интервью и публикациях экспертов, государственных и общественных 52 деятелей, отношения России с теми или иными государствами характеризуются как стратегические71.


Нередко стратегическим партнерством обозначаются отношения в какой-то конкретной сфере межгосударственного сотрудничества72 или в конкретном регионе мира. Более того, термин стратегическое партнерство в последнее время очень часто в произвольной форме используется и в журналистике73. В итоге, становиться достаточно проблематичным выявление истинного круга стратегических партнеров России, а главное - обесценивается само понятие стратегического партнерства.


Закономерно возникает вопрос всегда ли адекватно отражает столь серьезный механизм межгосударственного сотрудничества как стратегическое партнерство реальное состояние двусторонних отношений с другими странами, и в частности, насколько точно современные армяно-российские отношения отвечают духу стратегического партнерства? Обобщение международного опыта, мнений экспертов74 позволяет сформулировать условия и принципы установления отношений стратегического партнерства.


В соответствии с ними под стратегическим партнерством следует понимать такой высокий уровень межгосударственных отношений, при котором сотрудничество между государствами 71 См например Савельев Ю. Иран признан первым и важнейшим стратегическим партнером России www.centran.ru 2004. 29 апреля Лузянин С. Монголия стратегический партнер России Радиокомпания Маяк 2002. 25 марта 72 См например


Юсуфов И. Великобритания является одним из главных стратегических партнеров России в энергетической области www.strateg.ru 2002. 16 сентября. 73 См. Афганистан становится стратегическим партнером России в Центральной Азии www.afganistan.ru. -2002. 6 сентября. 74 См например Арин О.А. Роль российского фактора в китайских концепциях построения многополярного


мира http asiapacific.narod.ru countries china china russian factor.htm - 1999. Июль Пашков М Чалый В. Реалии и перспективы стратегического партнерства Украинский центр экономических и политических исследований Зеркало недели 2000. 2 декабря. 53 1 обслуживает интересы национальной безопасности каждой из сторон 2 охватывает довольно широкий спектр сфер экономики, политики, военной, культуры и других 3 рассчитано


и установлено на долгосрочную перспективу 4 обусловливает единство или близость позиций по наиболее важным проблемам международной политики, глобального и регионального развития, в том числе определенную степень корреляции их внешнеполитических действий. Сутью стратегического партнерства является наличие такого межгосударственного взаимодействия, которое позволяет партнерам, объединив усилия, достичь жизненно важных внутренних и внешнеполитических целей.


Стратегическое взаимодействие - комплексное, оно охватывает несколько важных сфер сотрудничества и носит долгосрочный характер. Надежность стратегического партнерства определяется готовностью партнеров учитывать интересы другой стороны, идти на компромиссы для достижения стратегических целей, правовым закреплением содержания и механизмов реализации партнерства, взаимной готовностью сторон учитывать интересы друг друга, наличием действенных механизмов реализации сотрудничества, ответственностью, последовательностью


и прогнозируемостью партнерских отношений. Одновременно, стратегическое партнерство между государствами говорит о высокой степени взаимного доверия и надежности отношений. 54 Соответствие отношений России со своим стратегическими партнерами подлинной сути стратегического партнерства не является предметом данного исследования. Вместе с тем, следует заметить, что далеко не во всех случаях такое соответствие можно однозначно констатировать.


Нас в первую очередь интересует вопрос соответствии армяно-российских отношений подлинной сути стратегического партнерства. В связи с этим, имеет смысл рассмотреть эти отношения в контексте их соответствия обозначенным выше принципам стратегического партнерства. 1. Взаимное обеспечение национальной безопасности. В соответствии с ключевыми положениями Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между РФ и РА от 29 августа 1997 года определяются механизмы обеспечения взаимной безопасности, устранения


угроз, оказания военной помощи и осуществления права на коллективную самооборону75. Таким образом, армяно-российское стратегическое партнерство является составным компонентом системы обеспечения национальной безопасности Республики Армения, в первую очередь, военной. Разумеется, говорить об аналогичной роли Армении в контексте обеспечения национальной безопасности Российской Федерации не приходится. Скорее речь может идти о важнейшем направлении внешнеполитической


стратегии России, как формирование пояса добрососедства по периметру границ Российской Федерации, и в частности, устранении угроз национальной безопасности России, исходящих из так 75 См. Ст.2 и 3 Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Армения, 29 августа, 1997г. The Diplomatic Bulletin of the Foreign Ministry of the


Republic of Armenia. 1997, vol. 1, 3, July-August-September. P. 19-20. 55 называемого ее мягкого подбрюшья 76. В этом отношении роль Армении, может рассматриваться во все еще популярных терминах как форпоста 77 российских интересов в регионе. Если же добавить сюда участие двух стран в Организации Договора о коллективной безопасности, наличие целого ряда двусторонних договоров и соглашений


по вопросам военно-политического и военно-технического сотрудничества, в частности, Договоров О российской военной базе на территории Армении , О статусе погранвойск и о совместной охране внешних границ СНГ , то, очевидно, следует констатировать высокий уровень доверия двух стран в такой важнейшей составляющей национальной безопасности, как военная. И, пожалуй, взаимосогласованность и взаимообусловленность интересов


России и Армении в данной области ничем не уступает уровню отношений России в обозначенной сфере с другими го судар ствам и. 2. Единство или близость позиций государств по актуальным вопросам международных отношений. На этот счет в Декларации 2000 года, в частности, подчеркивается, что стороны, занимая совпадающие или близкие позиции по актуальным международным проблемам, будут углублять конструктивное и систематическое


внешнеполитическое взаимодействие на двусторонней основе, а также в рамках ООН, ОБСЕ, СНГ, других международных и региональных организаций и форумов 78. При этом Россия и Армения будут координировать свою внешнеполитическую деятельность с целью осуществления совместных 76 См. Brzezinski Z. Game Plan N.Y 1986. Р.220. 77 См. Грызлов Б. Армения является форпостом


России на Южном Кавказе ИА Регнум . -2004. 15 декабря. 56 или согласованных действий, направленных на укрепление безопасности в кавказском регионе 79. Следует заметить, что механизм согласования и координации внешнеполитических действий двух стран по крайней мере на высшем уровне сформирован и функционирует достаточно эффективно. Так, например, только в 2004 году президенты России и


Армении встречались пять раз. Повестка переговоров всех этих встреч, если исходить, по крайней мере, из официальных источников, включает не только двустороннюю, региональную проблематику, но также и вопросы, имеющие общемировое значение. В этом ряду особо следует выделить официальный визит президента России В.Путина в Армению в сентябре 2001 года, состоявшийся буквально через несколько дней после известных трагических событий 11 сентября в США. Сам факт того, что глава российского государства не стал откладывать


визит в столицу Армении на более поздний срок, был оценен очень высоко и встречен с чувством глубокой признательности в Армении. Первый день визита два президента посвятили обсуждению сложившейся в мире ситуации в свете террористических актов в Нью-Йорке и Вашингтоне и проблемы борьбы с международным терроризмом. Президенты России и Армении пришли к единому мнению о необходимости перейти от осуждения терроризма


к конкретным мерам по борьбе с ним, в том числе с помощью силовых методов. Стороны констатировали, и об этом отмечено в совместном коммюнике, что трагические события в США с новой силой высветили необходимость См. п.2 Декларации о союзническом взаимодействии между Российской Федерацией и Республикой Армения, ориентированной на XXI век Дипломатический вестник 2000. 10. 79 Там же п.5. 57 78 всемерной активизации совместной борьбы


против международного терроризма, объединения усилий мирового сообщества в противодействии on этому злу XXI века . В Армении обращено внимание на то, что Роберт Кочарян стал первым президентом, с кем Владимир Путин обсудил угрозу терроризма для мирового сообщества, что местной прессой представлено как знак особых отношений Москвы и Еревана. За последние годы получила развитие практика регулярного обмена мнениями


между министерствами иностранных дел двух стран по широкому кругу вопросов международных отношений. В частности, традиционными стали армяно-российские консультации по латиноамериканской проблематике. На первый взгляд несколько странным может представиться выбор данной региональной тематики для армяно-российских межмидовских консультаций. Однако, представляется, что координация внешнеполитических действий стратегических партнеров должно включать и такое важное направление, как совместное обсуждению тем,


имеющих актуальность для одной стороны в данном случае России, как одной из влиятельных центров современного мира . Разумеется, выбор данного региона в основном связан с тем, что в ряде стран Латинской Америки сформировалась достаточно влиятельная, хотя и относительно немногочисленная, армянская община например, в Аргентине -130 000, Бразилии - 20 000, в


Уругвае - 19 ООО 81. 3. Высокий уровень сотрудничества по всему спектру межгосударственных отношений. Говоря о стратегическом партнерстве 80 Совместное российско-армянское коммюнике, 15 сентября 2004г. Дипломатический вестник. -2001. 10. 58 России и Армении, в первую очередь, имеют в виду его военно-политическую составляющую. Между тем реальное партнерство должны быть сформировано и в таких важнейших сферах межгосударственного


сотрудничества, как экономическое, гуманитарное и др. На определенном этапе стало общим местом говорить о том, что уровень армяно-российских экономических взаимосвязей заметно уступает уровню политического и военного сотрудничества. Именно поэтому в последние годы совместные усилия двух стран были в первую очередь направлены на наращивание торгово-экономических связей. Если исходить из статистических показателей, то они наглядно подчеркивают


ведущую роль России во внешнеэкономической деятельности Армении. Так, в частности, Россия является крупнейшим торговым партнером Армении, обеспечивая в последние годы примерно 13 ее экспорта и 19 импорта82. По объему иностранных инвестиций в экономику Армении, совместных предприятий, Россия также занимает ведущее место. В частности, по итогам 2003 года 40 всех инвестиций в экономику


Армении осуществлено от со стороны российских компаний . Кроме того, в Армении действует более 600 предприятий с российским капиталом84, большинство из которых занимают весомые позиции в структуре производства и экспорта Армении, обеспечивают рабочие места и неплохую заработную плату своим работникам. 81 См. Численность армян в разных страх мира Армянский переулок. -2002. 1.


С.11. 82 См. Внешняя торговля Республики Армения в 1996-2003 гг. Министерство торговли и экономического развития Республики Армения http www.minted.am См. Финансовый директор 2004. 1 апреля. 84 См. Diplomat. -2004. 11. 59 Однако, несмотря на ежегодный рост российских инвестиций, их объем все еще невелик, если учитывать инвестиционные возможности


Российской Федерации, при том, что экономическому сотрудничеству между Россией и Арменией способствует ряд факторов благоприятный политический климат и почти однородная экономическая среда, сформировавшаяся в результате близких по характеру экономических реформ. Объемы российских инвестиций в экономику Армении могли бы быть на порядок выше, если бы Москва задействовала армянские предприятия получение ею в счет погашения государственного долга


Армении. Как известно, расчет армянской стороны основывался и на том, что решение проблемы долга должно трансформироваться в новые российские инвестиции. Так, например, только для модернизации завода Марс необходимо 21 млн. долларов США. Между тем российская сторона пока не спешит с инвестициями, и это не может не настораживать армянскую сторону, особенно в условиях существования в международном и российской бизнесе практики приобретения компаний с целью их развала и соответственно устранения конкуренции.


В этой связи руководству Армении необходимо быть более настойчивым, так как уже становится очевидным, что для российской стороны запуск этих предприятий не является приоритетным в экономическом смысле. Говорить о каком-то значительном весе Армении во внешнеэкономической стратегии России, по понятным причинам, не 60 приходится всего 0,1 внешнеторгового оборота России85 . Однако можно констатировать постоянный ежегодный рост во внешнеторговом обороте между двумя


странами, который по итогам 2003 года составил 34,5 и достиг более 200 млн. долларов86. Некоторый спад в товарообороте, имевший место в начале 2004 года и обусловленный снижением объемов поставок в Армению необработанных алмазов в связи с либерализацией российского рынка алмазов и пересмотром условий поставок по линии АЛРОСА, удалось скомпенсировать к концу 2004 года87. Одним из параметров, определяющих эффективность гуманитарного сотрудничества, является вступивший в


силу в 2000 году Договор о правовом статусе граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Армения, и граждан Республики Армения, постоянно проживающих на территории Российской Федерации. Считается, что данный договор дает армянам в России и россиянам в Армении практически те же оо права, что и гражданам собственных стран .


Однако, следует признать, что на практике ряд его положений так и не были реализованы в виду отсутствия соответствующих механизмов. К тому же, подписанный в 1997 году Договор в значительной степени устарел для реалий начала XXI века, в условиях 85 Внешняя торговля Российской Федерации по основным странам за январь-декабрь 2004 года


Государственный таможенный комитет Российской Федерации http www.customs.ru 86 Внешняя торговля Российской Федерации с отдельными странами Государственный таможенный комитет Российской Федерации http www.customs.ru 87 См. Экономическое присутствие России на Южном Кавказе перспективы и итоги 2004 года ИА Регнум . -2004.31 декабря. 88 См. Выступление В.


В. Путина в Ереванском государственном университете, 15 сентября 2001 г. Дипломатический вестник. -2001. 10. 61 значительно возросшего уровня гуманитарных контактов и в целом миграционных потоков. Представляется, что для приведения правовой базы гуманитарного сотрудничества в соответствие с нынешними реалиями имеет смысл вернуться к разработке нового Договора о правовом статусе, как постоянно, так и временно проживающих граждан.


Актуальность разработки нового договора исходит, в том числе из целей соответствия межгосударственного законодательства в гуманитарной сфере принципам, обозначенным в Декларации о союзническом взаимодействии, согласно которым, этнические русские, проживающие в Республике Армения, и этнические армяне, проживающие в Российской Федерации это органичные части российского и армянского обществ, фактор сохранения близости


народов двух стран, надежный залог прочности их дружественных отношений 89. Очевидно, следует признать, что простых людей мало волнуют политические заклинания о партнерстве и союзничестве, если они не улучшают и не облегчают жизни обычным гражданам. В данном случае, стратегическое партнерство должно положительно отражаться и на уровне социальных и человеческих отношений. Достижение выгодных каждому гражданину договоренностей - и есть показатель эффективности


межгосударственного взаимодействия. 4. Установление отношений на длительную перспективу. Формально, данный критерий может быть установлен посредством анализа временных параметров действия основополагающих двусторонних документов. Так, в 89 Декларация о союзническом взаимодействии между Российской Федерацией и Республикой Армения, 62 частности, в соответствии со статьей 23


Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, Договор заключается на срок двадцать пять лет и будет автоматически продлеваться каждый раз на последующие десятилетние периоды, если одна из Сторон не заявит о своем желании прекратить его действие 90. Аналогичный срок установлен и в Договоре о российской военной базе на территории Республики Армения. Как отмечал в свое время заместитель министра иностранных дел


РФ Б. Пастухов, российско-армянский договор о военной базе на территории Армении О.О. на двадцать пять лет вперед решает для России проблему присутствия на Кавказе 91. Таким образом, если исходить из анализа представленной системы критериев стратегического партнерства следует констатировать, что армяно-российские отношения, а именно, уровень военно-политического, внешнеполитического, динамика экономического и гуманитарного сотрудничества,


с учетом долгосрочного характера взаимоотношений, вполне отвечают сути стратегического партнерства. Имеет смысл утверждать, что стратегическое взаимодействие Армении с Россией по ряду параметров, в частности, в сфере военно-политического и внешнеполитического сотрудничества, находится на уровне заметно более высоком, чем аналогичные параметры стратегического партнерства России с рядом других стран. ориентированной на


XXI век Дипломатический вестник 2000. 10. 90 См. Ст.23 Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Армения, 29 августа, 1997г. The Diplomatic Bulletin of the Foreign Ministry of the Republic of Armenia. 1997, vol. 1, 3, July-August-September.


P.20. 91 Новое время 1997. 8 июня. 63 Все это в известной мере дает основание утверждать, что в армяно-российских отношениях практически нет никаких проблем 92. В целом нельзя не согласиться с таким подходом. Однако, следует заметить, что существует целый ряд вопросов, которые не всегда удобно затрагивать при анализе армяно-российских отношений, с учетом специфики морально-ценностных основ взаимоотношений двух стран. При этом замалчивание этих вопросов не позволяет сторонам


быть до конца откровенными друг с другом, что, несомненно, не может не влиять на динамику и перспективы двусторонних отношений. Время от времени эти вопросы поднимаются в российской и армянской прессе. При этом, вырываясь из общего контекста развития двусторонних отношений, региональных и общемировых процессов, эти вопросы становятся удобным поводом для политических спекуляций в угоду некоторых внутриполитических сил, а чаще всего в интересах ряда международных акторов, не заинтересованных в углублении армяно-российского


партнерства. Эти вопросы есть как у России к Армении, так и у Армении к России и в целом могут быть сведены к следующему есть ли тот предел, за которым развитие и углубление армяно-российского стратегического партнерства вступает в противоречие с объективно-субъективными национальными интересами сторон, и если он существует, насколько реально достижение этого предела 92 См. Пресс-конференция Президента РФ В.Путина, 23 декабря 2004г. www.kremlin.ru 64


Очевидно, что на первую часть вопроса следует ответить утвердительно, ибо в конечном итоге каждая сторона руководствуется в своей внешней и внутренней политике собственными национальными интересами. При этом при обеспечении собственных национальных интересов, как категории объективно-субъективной , вполне может иметь место противоречие с национальными интересами партнера. Собственно говоря, в истории взаимоотношений России и


Армении уже были подобные случаи например, Московский договор между Советской Россией и Турцией от 16 марта 1921 года . Впрочем, подобные явления в основном относятся к вполне определенному историческому периоду. И здесь нельзя не согласится с мнением, что России от большевизма досталось больше всех и россияне пострадали от коммунистической диктатуры, если не больше, но и не меньше других 94.


Вместе с тем вопрос о том, может ли подобное иметь место на современном этапе и при нынешнем уровне армяно-российского партнерства, достаточно уместен. В этой связи заслуживает внимания, высказываемые в последнее время некоторыми российскими исследователями, сомнения относительно того, насколько оправданно Армения следует во внешнеполитическом курсе политике комплементарности взаимодополнения , в том числе и в отношениях с


Россией. Так, известный российский общественный и политический деятель, директор Института стран СНГ и диаспоры Константин Затулин, выступая на международном форуме, организованном Союзом армян России в Москве в 93 См. Мозель Т.Н. Теоретические основы международных отношений М 2000. С. 106. 65 начале октября 2002 года, подчеркнул, что российским исследователям не всегда понятно - что и как собирается официальный Ереван дополнять , когда с одной стороны, с


Москвой подписываются документы исключительной стратегической значимости, а с другой стороны, заявляется, что во внешней политике Армения избрала курс на интеграцию с европейскими структурами95. Насколько основательны опасения российской стороны по поводу развития отношений Армении с евро-атлантическими структурами? При этом, для объективного ответа на этот вопрос необходимо учитывать также, что и Россия в качестве приоритетов своей внешней политики обозначила развитие отношений


с европейскими государствами, Европейским Союзом. Кроме того, в Концепции внешней политики РФ от 10 июля 2000 года отмечается важность сотрудничества с НАТО и взаимодействие с США как необходимое условие улучшения международной обстановки и обеспечения глобальной стратегической стабильности 96. В этой связи нельзя не подчеркнуть, что даже при поверхностном взгляде на динамику отношений Армении с евро-атлантическими структурами можно заметить, что


Армения всегда несколько отставала в развитии этих отношений от России. В частности, Армения была принята в Совет Европы в 2000 году, в то время как России этого удалось добиться в 1996 г. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и Российской Федерацией было подписано в 1994 году, а аналогичное соглашение между ЕС и Республикой Армения - в 1999 году. К 94 Рондели


А. Южный Кавказ и Россия Вестник Европы 2002. 7-8. 95 См. Шакарянц С. Армения и Россия в начале ХХ1века перспективы развития отношений Армения 2020 стратегия развития и безопасности Ереван, 2003. С.440. 66 тому же масштабы армяно-европейских отношений не идут ни в какое сравнение с нынешней повесткой российско-европейских отношений и уровнем взаимозависимости их интересов97.


И, наконец, о НАТО. Основной формат сотрудничества Армении с Североатлантическим альянсом сводится к ее участию в программе НАТО Партнерство во имя мира , в которую Армения вступила последней из всех государств Закавказья в октябре 1994 года, и что важно, лишь спустя несколько месяцев после подписания соответствующего рамочного соглашения об участии в программе Российской


Федерацией98. Таким образом, ни о какой форсированной интеграции Армении в евро-атлантические структуры и тем более в противовес российским интересам не может быть и речи. Более того, на протяжении всего постсоветского периода Армения четко демонстрировала свое понимание чувствительности российских интересов в отношении усиления влияния третьих сил на региональные процессы. В целом же разрядка в стратегическом военно-политическом


диалоге России с НАТО и США на фоне интеграции России в большую Европу формирует благоприятную почву для интенсификации военно-политического сотрудничества и для союзников России, в том числе и в интересах совершенствования национальных ресурсов в борьбе с глобальными вызовами 96 См. Концепция внешней политики Российской Федерации Дипломатический вестник 2000. 8. 97 См например Исаченко


Т.М. Россия-ЕС Проблемы и перспективы стратегического партнерства Десять лет внешней политики России Материалы Первого Конвента Российской ассоциации международных исследований Под редакцией А.В.Торкунова М 2003. С.410-419 Комиссина И.Н. Армения и Западная Европа экономическая помощь как стимул политического диалога


Армения проблемы независимого развития Под общей редакцией Е.М.Кожокина М 1998. С.313-343. 98 См, например Казанцев Б. Первые шаги к партнерству России с НАТО Международная жизнь 1994. 10. С.22-29. 67 человечеству. При этом принципиально важно, что стремление России и Армении к углублению многостороннего и двустороннего сотрудничества со странами


НАТО в рамках Партнерства во имя мира не противоречит их обязательствам в рамках Договора о коллективной безопасности и двусторонних армяно-российских правовых актов, лежащих в основе стратегического партнерства между Российской Федерацией и Республикой Армения. Как подчеркивает президент Армении Р.Кочарян, улучшение отношений между НАТО и Россией может служить дальнейшему укреплению евроатлантической


безопасности и поможет предотвратить создание разделительных линий. Для нас это важно также в свете проводимой нами политики комплементаризма и развитого военного сотрудничества с Россией 99. Другими словами, развернувшийся военно-политический диалог между бывшими противниками по холодной войне по своей сути совпадает с интересами национальной безопасности Армении. Причем данная политика Армении находит соответствующий положительный отклик со стороны мировых


держав и международных организаций и поднимает престиж и вес Армении в их глазах. Так, например, во время состоявшегося в июле 2002 года рабочего визита делегации Армении в штаб-квартиру НАТО в Брюсселе в ходе одной из откровенных бесед с политическими и военными руководителями Североатлантического альянса представителями этой организации было подчеркнуто, что они высоко ценят уже установившееся сотрудничество между 68


Арменией и НАТО по программе Партнерство во имя мира и считают, что сотрудничество выгодно не только Армении, но и НАТО. При этом, один из ответственных руководителей НАТО сказал следующее после сближения НАТО с Россией и образования формата 20 ситуация изменилась. НАТО не против нахождения русской базы в Армении. НАТО считает, что сейчас Армения, у которой хорошие отношения с


Россией, как связующее звено способствует сближению НАТО с Россией. На Южном Кавказе такую роль может выполнять только Армения, так как ни Грузия, ни Азербайджан не в состоянии выполнять такую функцию, учитывая характер и уровень их г. иЮО отношении с Россией . Следует отметить, что ни один значимый факт взаимодействия Армении в оборонной сфере с Соединенными Штатами и


НАТО не дает оснований утверждать о возможности вступлении Армении в НАТО в ближайшей перспективе. Данное утверждение основывается и на многочисленных заявлениях руководства страны по этому вопросу. В частности, в одном из интервью Президент Армении Р.Кочарян подчеркнул, что речи об отдельном процессе вступления в НАТО Армения не ведет. В регионе идут активные процессы, связанные с формированием у государств внешнеполитических


приоритетов, и вовлечение в регион нового военного компонента, несомненно, вызовет ответную реакцию стран-соседей, которая 99 См. Выступление Президента Республики Армении Р.Кочаряна на саммите Совета Евроатлантичского партнерства Ноев ковчег. -2002. Декабрь. С. 12. 100 Цит. по ст. Оганесян Н. Противостояние Голос Армении 2002. 12 сентября.


69 может привести к новой гонке вооружений, новой эскалации, формированию новых разделительных линий в регионе 101. Вместе с тем в интересах своей национальной безопасности, исходя из реалистической оценки вызовов и угроз, преследуя перспективные интересы взаимного армяно-российского стратегического партнерства, эффективно взаимодействуя с лидером борьбы с международным терроризмом - США, а также партнерства с НАТО, Армения, по существу, обязана не отставать, а идти в унисон с динамикой


развивающегося военно-политического сотрудничества между Россией, НАТО и США. Именно этим обусловлена объективная необходимость интенсификации сотрудничества Армении с США и НАТО. Для перспектив же развития стратегического партнерства России и Армении важно, чтобы взаимопонимание в сфере военной безопасности не ограничивалось статикой сегодняшних стандартов, а активно усваивало международный опыт динамичного развития данной сферы.


Еще одним направлением в развитии отношений Армении с евро-атлантическими структурами, которое является предметом особого внимания с российской стороны, является экономическое, с учетом того, что есть целый ряд конкретных областей, где расширение ЕС может привести к потерям для российской экономики 102. Еще пару лет назад в российских СМИ можно было встретить публикации со следующим содержанием по настоящему стоящие предприятия Армении уже проданы, но не России.


Единственный 101 См. Интервью Президента Республики Армения Р.Кочаряна агентству Рейтер Ноев ковчег 2001. Январь. С.5. 70 международный аэропорт страны Звартноц стал аргентинским, Ереванский коньячный завод - французским, телекоммуникационный монополист Арментел - греческим, ведущие отели Еревана - американским, золотодобывающие предприятия - румынскими 103.


Однако, очевидно, что при нынешнем уровне российского присутствия в важнейших секторах экономики Армении данная характеристика более чем устарела. На современном этапе российский капитал, как частный, так и государственный, представлен в таких ключевых отраслях армянской экономики, как энергетика, транспорт, банки, добывающая и перерабатывающая промышленность, машиностроение и др. То же самое относится и к сфере учета интересов русскоязычного населения


Армении и положения с русским языком в республике. Несмотря на то, что защита прав соотечественников за рубежом приобретает на современном этапе реализации внешнеполитической стратегии России особую значимость, в отношениях с Арменией эта проблематика хотя и признавалась имеющей место быть, но никогда не носила острый характер. Комплекс армянских вопросов к России охватывает не менее актуальную для интересов национальной безопасности


Армении тематику. В первую очередь это относится к ключевой для Армении проблеме урегулирования нагорно-карабахского конфликта, т.е. в какой мере Россия готова учесть интересы армянской стороны по данной проблеме. В силу своей 102 См. Из выступления министра иностранных дел РФ И.Иванова в Институте предпринимательства Испании wvvvv.polit.ru -


2004. 4 марта. 103 Савицкий А Минин В Ходаренок М. Армения на выданье Независимая газета 2002. 22 октября. 71 многофакторности, данную проблематику имеет смысл рассмотреть в отдельной части исследования104. Одновременно, предметом озабоченностей с армянской стороны является развитие российско-азербайджанских и российско-турецких отношений. Нельзя не признать, что перспективы


России как активного и ведущего автора в Каспийско-Причерноморском регионе предусматривают планомерное развитие отношений с Турцией и Азербайджаном. И в этом подходе не стоит искать противоречий со стратегическим взаимодействием с Арменией, и тем более, чего-то антиармянского. Но, вместе с тем, представляется, что внешнеполитическая деятельность России в регионе могла бы быть более определенной, особенно в тех ее аспектах, на которые


особенно обращает внимание армянская общественность и ее политическая элита. При анализе армяно-российских отношений нельзя не затронуть тему преемственности внешнеполитического курса Армении в отношении России в процессе возможных внутриполитических трансформаций в республике. Актуальность данной темы в последнее время заметно возросла о чем можно судить по заметному росту соответствующих публикаций в прессе105 и, разумеется, исходит из опыта осмысления развития и итогов цветных революций


в ряде государств постсоветского пространства. Очевидно, что армянская оппозиция не теряет надежны на повторение подобного сценария и в Армении, хотя при этом ни одну из серьезных оппозиционных сил вплоть до 104 См. параграф 2.2. 72 последнего времени нельзя было заподозрить в антироссийских настроениях. В Армении, действительно, есть политические силы, которые настроены скорее прозападно, нежели пророссийски, но это не означает, что они выступают против России.


При этом, нельзя не согласиться с мнением вице-спикера парламента Армении Ваана Ованисяна относительно того, что маловероятно, что армянский избиратель может проголосовать за какую-либо антироссийскую силу, но то, что антироссийские настроения в Армении в последнее время усилились это факт 106. Действительно, в постсоветской Армении среди массы населения наибольшее влияние имела картина мира, сформированная ориентацией на


Россию и ее ценности. Большинство воспринимало своих лидеров в положительном качестве, если они являлись крепкими сторонниками России. В середине 1990-х годов политолог Манвел Саркисян писал по этому поводу если и можно говорить о наличии общественной группы с иным мировосприятием, то только в смысле наличия в армянском обществе тенденции отрицания этого доминантного мировоззрения. Именно тенденции, а не прослойки с альтернативным восприятием.


Сложность этого феномена отрицания в том, что это сознание, отрицая всю систему традиционного мировосприятия, не имеет какой-либо собственной картины видения мира. Отрицание происходит в такой форме, в какой могли бы отрицать это представители чужих обществ 107. Однако, следует признать что 105 См например Долинская В. Революция в Армении вряд ли будет бархатной Политический журнал. -2004. 15. 26 апреля


Игнатов В. Революция роз армянский вариант Труд 2004. 14 апреля Palacio A Hudak V. From Rivalries to Dialogue Moscow Times 2005. March 24. P.9. 106 Цит. по ст. Ансари Т. Ваан Ованнисян отменяет бархатную революцию Эхо 2004. 10 декабря. 107 Саркисян М. Армения перед лицом современных глобальных проблем


Ереван, 1996. С.48-49. 73 данная оценка в некоторой степени устарела. Более чем знаковыми в этой связи являются результаты социологических опросов, проведенных Армянским центром стратегических и национальных исследований среди 50 экспертов. Так, в частности, Россия, являясь, по мнению 66 респондентов другом Армении кстати, по этому показателю Россию определили


Иран-78 и Ливан-76 , одновременно, 54 процентами опрошенных Российская Федерация названа страной, которая ограничивает развитие независимой Т ЛЯ государственности Армении . Данную, в некотором смысле, двойственную ситуацию можно объяснить тем, что Россия удерживает за собой в армянском национальном самосознании, выражаясь терминологией российского этнолога Светланы Лурье, образ покровителя 109. Но, в тоже время, конкретная реализация российской политики


в отношении Армении, а скорее российская региональная политика, которая неизбежно затрагивает и интересы Армении, вызывает в армянском обществе определенную настороженность. В немалой степени этому способствовала ситуация с контрольно-пропускным пунктом Верхний Ларе на российско-грузинской границе, который после известных событий в Беслане был закрыт месяц, в результате чего более всего пострадала армянская сторона.


Небезынтересным представляется по этому поводу заявление министра иностранных дел Армении Вардана Осканяна, который признал, что впервые за время армяно-российского стратегического партнерства Россия предприняла шаг, от которого 108 См. Десятилетний итог Армянский центр стратегических и национальный исследований Ереван, 2004. С.495-589. 109 Лурье С.В. Образы армянской политической мифологии


М Институт Африки РАН. 2000. 74 Армения пострадала . Мы должны быть готовы к тому, что страны, с которыми нас связывают тесные отношения, и это относится не только к России, могут порой ставить свои национальные интересы выше отношений с Арменией. Сегодня мы являемся свидетелями одного из подобных случаев , -продолжил В.Осканян110. Еще одним параметром наличия перемен в армянском общественном сознании стала реакция на


заявление председателя Государственной Думы РФ Борис Грызлова о том, что Армения является форпостом России на Южном Кавказе 111. В начале 1990-х данное заявление, скорее всего, было бы встречено армянской общественностью с большим удовлетворением, и именно на такую реакцию рассчитывал ее автор. В нынешней же ситуации после заявления Б.Грызлова в армянской прессе прошел целый ряд публикаций с


резкой критикой данной позиции. Общий смысл оценок армянских общественных и политических деятелей по поводу заявлении спикера Госдумы сводится к тому, что союзнические отношения с Россией не означают, что Армения является форпостом России, ибо в союз вступают с независимым государством на основе взаимных интересов, а не с собственным форпостом. Армения -независимое государство, имеет собственные интересы и не является ничьим форпостом,


авангардом или передовым отрядом подчеркивается в одной из публикаций112. 110 ИА Медиамакс . -2004. 12 октября. 111 ИА Регнум 2004. 15 декабря. 112 Айоцашхар 2004. 18 декабря. 75 Таким образом, все поднятые выше вопросы, говорят о том, что как у одной, так и у другой стороны имеется настороженность относительно возможного негативного для собственных интересов развития ситуации, вызванного не столько формальным нарушением достигнутых в двустороннем


и многостороннем формате договоренностей, сколько действиями партнера, не отвечающими духу союзничества. При этом степень настороженности с армянской стороны значительно больше, с учетом того, что возможности России влиять на процессы, прямо или косвенно затрагивающие интересы Армении, гораздо шире. Соответственно, перспективы армяно-российского стратегического партнерства будут во многом зависеть от того, насколько сторонам удастся продвинуться в направлении не просто взаимного


учета интересов, а в первую очередь в принятии взаимных обязательств, в том числе документально оформленных, по содействию достижения целей, исходящих из национальных интересов сторон. Разумеется, нельзя не согласиться с мнением Константина Затулина относительно того, что Россия не может требовать от Армения большего, чем она может дать. И Армения не может требовать от


России, чтобы она приняла на все 100 армянскую точку зрения Должно быть определенное взаимное понимание пределов того, что мы можем ожидать друг от друга 113. Соответственно, речь не идет о том, чтобы Россия признала национальные интересы Армении в качестве собственных интересов, и наоборот. Речь о том, что для установления подлинно равноправных партнерских и союзнических отношений,


Россия и Армения, реализуя свою 113 См. Независимая газета 1999.23 июня. 76 внешнюю политику в том числе, исходили из принципа не нанесения ущерба национальным интересам соответственно Армении и России. В тех же случаях, когда это противоречие неизбежно, в силу наличия обстоятельств, выходящих за рамки двусторонних отношений, то должен быть запущен механизм двусторонних консультаций с целью выработки компромиссного решения для минимизации возможных негативных последствий для партнера.


Немногим более десятилетний этап в развитии армяно-российских отношений в постсоветский период - лишь небольшой отрезок времени в истории многовековых связей между россиянами и армянами, для которых во все времена были характерны взаимное расположение и стремление к сотрудничеству. И это во многом объясняет тот факт, что с самого начала взаимодействие между Арменией и Российской Федерацией, уже в качестве независимых партнеров, приобрело стратегический характер.


Была сформирована широкая и разветвленная нормативно-правовая база межгосударственного взаимодействия, позволяющая охватывать практически все области и направления возможного сотрудничества. Некоторое отставание торгово-экономической составляющей двусторонних отношений от военно-политическое направления сотрудничества удалось в значительной степени сократить, благодаря предпринятым за последние годы мерам по активизации данной сферы армяно-российских отношений.


Еще одна особенность в развития армяно-российских отношений в постсоветский период заключается в том, что в отличие от большинства стран 77 СНГ, во взаимоотношениях между Россией и Арменией никогда не было спада, а наоборот, стороны последовательно наращивали сотрудничество по всем направлениям. Важно заметить, что и имевшее место в обоих государствах смена руководства не могла привести и не привела к смене внешнеполитических ориентиров в отношениях между двумя странами,


а скорее способствовала активизации двустороннего сотрудничества. Существует мнение, что Армения просто обречена быть вечным союзником России и в сложившихся ныне геополитических условиях Россия практически единственная страна, способная оказать ей значимую экономическую помощь, военно-политическую и военно-техническую поддержку. Действительно, неблагоприятное геополитическое окружение


Армении во многом предопределило исторический характер армяно-российских отношений, в основе которых лежала проблематика обеспечения безопасности армянского народа. Но в тоже время фразы типа никуда они от нас не денутся совершенно не подходят к современным реалиям. Очевидно, что в эпоху глобализационных процессов понятие национальной безопасности, наряду с военной составляющей, наполняется новым содержанием экономической, информационной и т.д


И в этих условиях проблематика безопасности Армении решается не только в рамках военно-безопасностных категорий, но и параметрами участия Армении в общемировом сотрудничестве и общеевропейских интеграционных процессах. Одновременно, внешнеполитический курс России в регионе формируется, исходя из осознания ее национальных интересов и с учетом 78 характера существующих потенциальных угроз безопасности страны на южном направлении. С учетом этих реалий, особое значение в процессе сохранения и, более того, реабилитации


российских позиций в закавказском регионе приобретает армяно-российское сотрудничество Глава 2. Проблемы обеспечения региональной безопасности в контексте армяно-российских отношений 2.1. Россия и урегулирование нагорно-карабахского конфликта 79 Составной характеристикой армяно-российских отношений на современном этапе является историческая вовлеченность России в развитие региональных процессов, и в особенности в процессы разрешения этнополитических конфликтов


на Кавказе. Причем наиболее ярко это проявляется в отношении нагорно-карабахской проблемы, обладающей собственным генезисом, внутренней логикой развития, длительной историей и еще более давней предысторией. Следует признать, что этапные моменты в развитии национально-освободительного движения армян Нагорного Карабаха неразрывно связаны с процессами политического и исторического развития самой России114. Среди них такие ключевые события в истории армянского народа, как присоединение


Карабаха и других частей Восточной Армении к России в соответствии с Гюлистанским договором 1813 г. и Туркманчайским договором 1828 года. Как пишет российский исследователь Г.Кадымов, генезис нагорно-карабахского конфликта зиждется в национальной политике большевиков, руководствовавшихся решением не столько сложных национальных проблем, сколько экспортом пролетарских революций в другие страны, в частности в государства среднего


Востока, Турцию и Иран 115. И все-таки, генезис нагорно-карабахского конфликта следует искать не в юридически неправомочном решении Кавказского бюро Центрального Комитета партии большевиков Кавбюро ЦК РКП б от 5 июля 1921 года, 114 См. Дадаян Д. Национально-освободительное движение армян Нагорного Карабаха и Россия Посев. -2005. 1. С.22-24


Сейранян П.А. Карабах и Россия. Страницы истории М, 1997. 80 согласно которому Нагорный Карабах был включен в состав новообразованной Азербайджанской ССР, с предоставлением ему широкой автономии с областным центром в г.Шуше 6, притом, что за день до этого, 4 июля 1921 года, на вечернем заседании пленума Кавбюро ЦК РКП б было принято решение включить Нагорный


Карабах в состав ССР Армении 117, а в событиях, предшествовавших советизации Закавказья. Именно 1918 год, т.е. после распада Российской империи, стал точкой отсчета нагорно-карабахского конфликта, когда в процессе формирования на Кавказе государств, Нагорный Карабах в 1918-20 годы превратился в арену жестокой войны между восстановившей свою независимость Республикой Армения и новосозданной Азербайджанской


Демократической Республикой, которая, реализуя тогда в первую очередь аннексионистские планы Турции, предъявила территориальные претензии на значительные части территории Южного Кавказа, населенные армянами, и прежде всего на армянский Нагорный Карабах118. Таким образом, генезис нагорно-карабахского конфликта состоит в экспансионистской политике руководства Азербайджана. Формой реализации претензий


Азербайджана и стало образование Нагорно-Карабахской автономной области НКАО в составе Азербайджанской ССР. Историческая и политическая абсурдность этого решения, как нельзя более 115 Кадымов Г.Г. Россия и урегулирование конфликтов в СНГ Внешняя политика современной России. Сборник статей М ДА МИД России, 2000. С.41. 116 См. Протокол заседания пленума


Кавбюро ЦК РКП б от 5 июля 1921 года Легитимность Нагорно-Карабахской Республики в материалах и документах Ереван, 1995. С.23-24. 117 См. Протокол заседания пленума Кавбюро ЦК РКП б от 4 июля 1921 года Легитимность Нагорно-Карабахской Республики в материалах и документах Ереван,


1995. С.22-23. 118 См. Записка народного комиссара иностранных дел РСФСР Г.В.Чичерина В.И Ленину, 29 июня 1920г. Нагорный Карабах в 1918-1923 гг. Сборник материалов и документов Ереван, 1992. С.515-518. 81 емко, выражена в одном из тезисов президента Армении Р.Кочаряна, озвученного им во время выступления в


Дипломатической академии МИД России в январе 2001 г. В свое время Карабах добровольно вошел в состав Российской империи не для того, чтобы позже оказаться в составе Азербайджана 119. Иначе говоря, народ Нагорного Карабаха, добившись в начале XIX века присоединения к России, в первую очередь из-за стремления обезопасить себя от турецкой угрозы, спустя столетие, после


распада Российской империи, вновь оказавшись в центре экспансионистских устремлений Турции и мусаватистского Азербайджана, был передан Азербайджанской ССР, лидеры которой успели умело и быстро заменить свои мусаватисткие погоны на большевистские. Ослабленная в результате Геноцида и многолетними изнурительными войнами с Турцией в борьбе за право своего существования, Армения была не в состоянии обеспечить целостность своих


исконных территорий, вследствие чего не только Нагорный Карабах, но и Нахичеван, Карская область, не говоря уже о других армянских землях, по воле большевиков и под нажимом Турции остались за пределами Советской Армении. Мое мнение таково писал Иосиф Сталин в телеграмме Г.К.Орджоникидзе 8 июля 1920 г - что нельзя без конца лавировать между сторонами, нужно поддержать одну


из сторон определенно, в данном случае, 119 См. Выступление Президента Республики Армения Р.Кочаряна в Дипломатической академии МИД России Республика Армения. -2001. 17 января. С.5. 82 конечно, Азербайджан с Турцией. Я говорил с Лениным, он не возражает 120. Почему определено ? Почему конечно ? Потому что таково было на тот момент соотношение сил в


Кавказском регионе. Создание здесь советских республик и их последующее присоединение к СССР было бы невозможно вопреки Турции и в ущерб промусульманским силам. Большевик Сталин делал в данном случае то же самое, что и далекий от большевизма командующий британскими силами в Закавказье генерал-майор У.Томсон, активно пытавшийся в 1919г в том числе посредством открытых угроз, заставить армян Карабаха принять власть Азербайджана.


Впрочем, принцип автономизации , взятый на вооружение российскими большевиками как средство решения национальных проблем получил универсальное применение. Этот подход обусловил создание в рамках -вначале РСФСР, а затем и СССР - положения, когда взамен подлинного равноправия разных народов в конституционном порядке было закреплено фактическое неравноправие. Подразделение тех или иных территорий на союзные, автономные республики,


автономные области и округа, по сути производилось во многом произвольно - без учеты конкретных историко-правовых предпосылок. Это признал, в частности, президент Российской Федерации Владимир Путин, заявивший, что проблемы, существующие на 120 См. Телеграмма Сталина Г.К.Орджоникидзе. 345, 8 июля 1920г. Нагорный Карабах в 1918-1923 гг. Сборник документов и материалов


Отв ред. В.А.Микаелян Ереван, 1992. С.524. 83 сегодня на Кавказе, мы получили в наследство от империи. Это болезни, которые были загнаны внутрь прессом империи 121. Справедливости ради необходимо заметить, что в руководстве Советской России были политики, пытавшиеся осуществить государственное размежевание в пределах бывшей Российском империи на основе принципов соответствия государственных границ географическим пределам преобладания


тех или иных этносов. Эту линию проводил, в частности, народный комиссар по иностранным делам Г.В.Чичерин. В подписанной им инструкции Реввоенсовету Кавказского фронта от 4 июля 1920г. российскому военному командованию вменялось в обязанность объяснять широким массам местного населения спорных территорий Нагорный Карабах О.О что русские войска занимают эти территории с целью предотвращения межнациональной


розни, что занятие этих местностей является временным, впредь до разрешения вопроса о принадлежности занимаемых территорий к той или другой республике, и что эти территориальные конфликты будут разрешены Смешанной комиссией под председательством представителя России, причем, Смешанная комиссия будет руководствоваться этнографическим составом населения и его волей 2. Линия Г.В.Чичерина соответствовала идеалам национальной и социальной справедливости, о которых


много говорилось в трудах основоположников научного марксизма. Но ей противостояла имперская 121 Цит. по ст. Маркушин В. Москва и Баку сделали важный шаг навстречу друг другу Красная звезда 2001. 11 января. 84 политика Сталина, в которой главным критерием государственно-административного размежевания было не соответствие историческим и этническим реалиям, а использование принципа разделяй


и властвуй , с целью создания механизмов воздействия на союзные республики и обеспечения таким образом стабильности в рамках единого многонационального образования СССР. Что касается Армении, то она, по мысли творцов национальной политики РКП б , все равно никуда не делась бы , находясь под постоянной угрозой геноцида со стороны соседней Турции. О причинах, побудивших российских большевиков подарить


Нагорный Карабах Азербайджану, уже достаточно написано, и, наверное, не имело бы смысла вновь обращаться в этой теме, если бы не одно существенное обстоятельство большевистский подход к решению, а точнее к замораживанию межнациональных конфликтов, явился более чем востребованным и на современном этапе, в практике новейшей политики России по отношению к постсоветскому Закавказью. Так, например, стремясь привлечь, а затем удержать


Азербайджан в составе СНГ, попытаться противодействовать его явно выраженной прозападной внешнеполитической ориентации, руководство новой России шло на явные уступки Азербайджану как в процессах урегулирования конфликта, точнее, его разрешения по азербайджанскому сценарию, так и в других вопросах двусторонних отношений и развития региональных процессов, в частности, по проблеме статуса Каспийского моря, участия в разработке нефтяных месторождений, статуса


Габалинской РЛС и др. 122 См. Чичерин Г.В. Инструкция Реввоенсовету Кавказского фронта, 4 июля 1920 г. Нагорный Карабах в 85 В то же время Россия в своей политике по отношению к странам Закавказья во многом исходила из того, что, зажатая между Турцией и Азербайджаном, нестабильной Грузией и политически изолированным


Ираном, Армения не имеет альтернативы для своей пророссийской ориентации. С одной стороны, это свидетельствует о том, что идеи большевизма живы и посей день в России, впрочем, последователей генерала Томсона123 хватает и на Западе. С другой стороны, это вновь подтверждает мысль, что после распада СССР у новой России не было четко выверенной стратегии относительно


Кавказского региона. Новейший этап в развитии нагорно-карабахского конфликта, берущий начало после распада Советского Союза, неразрывно связан с активной вовлеченностью России в миротворческий процесс по урегулированию конфликта. Примечательно, что первая посредническая инициатива по урегулированию конфликта принадлежит также России в сентябре 1991 года президент России Б.Ельцин и президент


Казахстана Н.Назарбаев посетили Степанакерт, после чего, под их патронажем в г.Железноводске РФ состоялись переговоры между представителями Нагорного Карабаха, Азербайджана и Армении124. И в дальнейшем, Россия, как в рамках образованной Минской группы СБСЕ ОБСЕ, так и самостоятельно, активно пыталась примирить противоборствующие стороны.


Кульминацией этих 1918-1923 гг. Сборник материалов и документов Отв ред. В.А.Микаелян Ереван, 1992. С.522-524. 123 Генерал Томсон 124 См подробнее Балаян Т.К. Посредничество президентов Б.Н.Ельцина и Казахстана Н.А.Назарбаева в урегулировании карабахского конфликта Актуальные проблем международных отношений в начале


XXI века . Материалы 5-ой научно-практической конференции молодых ученых, 18 апреля 2002г М ДА МИД России, 2002. С.64-65. 86 усилий стало подписание сторонами конфликта в начале мая 1994 года при посредничестве России Бишкекского протокола, положившего начало процессам достижения договоренности о прекращении огня. Другие международных акторы, вовлеченные в процессы урегулирования конфликта, в первую очередь, США и СБСЕ ОБСЕ, исходившие из того, что сторона, внесшая решающий вклад


в урегулирование, укрепляет тем самым свои геополитические позиции в регионе, достаточно ревностно отнеслись к успешному посредничеству России125. Именно поэтому с конца 1994 года Россия перестала выполнять самостоятельную посредническую миссию и консолидировала свои усилия с СБСЕ как один сопредседателей Минской группы. Тем не менее, роль России в процессе урегулирования, даже в рамках МГ


ОБСЕ, признается практически всеми сторонами конфликта как особая. Это подтвердил в одном из интервью и президент Армении Р.Кочарян Все - и мы, и думаю, другие сопредседатели - прекрасно понимают, что без России об урегулировании, о реальном урегулировании конфликта говорить не приходиться, и чем конструктивнее, эффективнее и глубже Россия будет вовлечена в процесс урегулирования, тем больше шансов для достижения


успеха 126. Данное видение роли России в урегулировании конфликта находит отражении и в заявлениях азербайджанского руководства. В частности, министр иностранных дел Азербайджана Эльмар Мамедьяров считает то, 125 См например Гаспарян А. Динамика карабахского конфликта и роль Российской Федерации в его урегулировании Центральная Азия и Кавказ 1999. 6. 126


См. интервью Президента Республики Армения Р.Кочаряна Новое время. -2001. 12 сентября. С.2. 87 несмотря на то, что за последнее десятилетие мир изменился, но и сегодня Россия играет в урегулировании проблемы Нагорного Карабаха огромную, даже можно сказать ключевую роль 127. Наконец, немаловажно, что на тех же позициях стоят и власти


Нагорного Карабаха. Как подчеркивает президент НКР А.Гукасян, Россия может сделать очень многое и для Карабаха, и для урегулирования, и в плане оказания помощи народу НКР. Но с другой стороны, Россия - посредник, а посредник должен быть нейтрален. Но у России есть огромный потенциал. Россия несет историческую ответственность за все, что происходит


на постсоветском пространстве. Был момент, когда даже в рамках МГ ОБСЕ Россия была наиболее активной стороной. Я думаю, что она должна всегда стремиться играть ключевую роль в урегулировании нагорно-карабахского конфликта. Нас очень много объединяет - и язык, и культура, и духовные ценности. Поэтому от России ожидания большие, чем она, возможно, в состоянии дать 128.


Таким образом, становится очевидным, что, несмотря на то, что окончательное урегулирование нагорно-карабахского конфликта еще не проглядывается, ожидания непосредственно вовлеченных в конфликт сторон, в том что, Россия, имеющая многовековые связи с народами Закавказья и мощные рычаги воздействия на политические процессы в закавказских государствах, сделает решающий шаг в направлении урегулирования конфликта и надежда, что этот шаг будет созвучен их интересам, весьма широки.


127 ИА Newsinfo . 2004. 17 августа. 88 Очевидно, так же и то, что политика России на закавказском направлении и, в частности, по урегулированию нагорно-карабахского конфликта будет строиться не исходя из ожиданий той или иной стороны, а в первую очередь исходя из собственных национальных интересов. Вопрос в том, насколько региональные интересы России, а точнее механизм, формы и методы реализации интересов


России в данном регионе, будут отвечать объективным долгосрочным национальным интересам Российской Федерации. В данном случае, речь идет о соответствии с принципами, обозначенными в основополагающих документах внешней политики и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. В частности, в Концепции внешней политики РФ в качестве главных направлений внешнеполитического курса


России выделяется формирование пояса добрососедства по периметру российских границ, содействие устранению имеющихся и предотвращению возникновения потенциальных очагов напряженности и конфликтов в прилегающих к Российской Федерации регионах 129. В постсоветской России никогда не было недостатка во мнениях относительно того, каким именно образом обеспечить российские интересы в регионе, сохранить и приумножить российское влияние в государствах


Закавказья, и в целом, восстановить мир, стабильность и безопасность на Кавказе. Широкий диапазон таких подходов не мог не влиять и на функциональную составляющую российской политики в регионе. Это, в свою очередь, давало возможность исследователям, обозначать 128 Интервью Президента НКР А.Гукасяна Ноев Ковчег 2003. 7. С.11. 129 См. Концепция внешней политики Российской


Федерации Дипломатический вестник 2000. 8. С.3-11. С.З. 89 внешнеполитический курс России в регионе как отвечающий только ее сиюминутным интересам, а не долгосрочным 130. Следует заметить, что история нагорно-карабахского конфликта полна примерами сиюминутной политики России. Взять хотя бы тот факт, что, стремясь вернуть у Азербайджана интерес к интеграционным процессам в СНГ,


Россия в начале лета 1992 года передала Азербайджану значительные вооружения и боевую технику, дислоцировавшейся в регионе, 4-ой армии Закавказского военного округа Вооруженный Сил СССР, причем сделано было это задолго до получения Арменией своей соответствующей доли из общесоюзных вооружений. Итогом стало начало крупнейшего наступления азербайджанских войск летом-осенью 1992 года, в ходе которого


было оккупировано более половины территории Нагорного Карабаха. В конечном счете правительство Абульфаза Эльчибея так и не выразило никакого желания вступать в СНГ. Есть и другие примеры сиюминутной политики России, последствия которой самым негативным образом сказываются и на нынешнем переговорном процессе. Так, пытаясь не допустить выбора западного маршрута


транспортировки каспийской нефти, Россия поддержала позицию Азербайджана по принципам урегулирования конфликта на Лиссабонской саммите ОБСЕ в декабре 1996 года, оставив Армению в абсолютном одиночестве. Спустя годы уже можно смело констатировать результаты такой политики основной трубопровод как планировался провести в обход


России, 130 Корчинин И. Прагматизм должен быть долгосрочным Независимая газета 2000. 25 августа. 90 так он и прошел, а так называемые Лиссабонские принципы131 загнали переговорный процесс в тупик. На современном этапе миротворческого процесса российская сторона в целом следует определенной линии, обозначенной президентом России Владимиром Путиным


Россия и дальше намерена наращивать свои усилия. Кроме того, что мы были и остаемся членами Минской группы и в рамках согласованных действий намерены координировать свои усилия со всеми вовлеченными в этот процесс сторонами, мы исходим из того, что у нас особые отношения и с Азербайджаном, и с Арменией. Мы готовы использовать эти особые отношения на благо всем странам региона. Вне всяких сомнений, эти особые отношения мы не будем использовать для какого-либо давления на договаривающиеся


стороны. Мы исходим из того, что только Армения и только Азербайджан в состоянии договориться. А мы совместно с другими членами Минской группы можем быть посредниками и гарантами достигнутых договоренностей 132. Данная позиция Москвы постоянно получала подтверждение во всех других заявлениях российского президента по проблеме нагорно-карабахского урегулирования. 131


Заявление Действующего Председателя ОБСЕ на саммите в Лиссабоне о принципах урегулирования нагорно-карабахского конфликта состоит из трех положений территориальная целостность Азербайджанской Республики и республики Армения предоставление Нагорному Карабаху высокого статуса автономии в составе Азербайджана гарантии безопасности для всего гражданского населения


Нагорного Карабаха. См. Документы ОБСЕ. S 96 Journal. 2, 1996, 3 декабря. Добавление 1 к Приложению 2. Заявление действующего председателя ОБСЕ . 132 См. Пресс-конференция Президента Российской Федерации В.В.Путина по итогам заседания Совета Коллективной Безопасности Дипломатический вестник 2001. Июнь. 91


Таким образом, можно констатировать, что позиция России на современном этапе миротворческого процесса основана на следующих положениях 1. Несмотря на весомость своей роли в региональных процессах, Россия намерена действовать исключительно совместно с другими посредниками 2. Решение конфликта должно быть найдено самими конфликтующими сторонами 3. Россия готова вступить гарантом достигнутых соглашений.


Очевидно, что данная позиция исходит из реальной оценки Россией своих возможностей в оказании эффективного посредничества в конфликте, где непосредственно вовлеченные в него стороны придерживаются диаметрально противоположных взглядов, при том, что имеет место значительное влияние третьих сил, имеющих собственные представления о путях разрешения конфликта. Одновременно данная позиция Москвы скорее всего исходит из критической оценки результатов сиюминутной


политики России в закавказском регионе, и необходимости применения более взвешенного подхода к региональным процессам. Было бы также некорректно утверждать, что озвученная президентом РФ позиция России по проблеме означает дистанцирование от миротворческого процесса. Более того, в последнее время в рамках Минской группы ОБСЕ российская сторона представлена на уровне заместителя министра иностранных дел


РФ, что свидетельствует о повышенном интересе Москвы к карабахской проблематике. 92 Рассматривая вопрос о позиции России в отношении урегулирования нагорно-карабахского конфликта, и в целом в отношении этнополитических конфликтов на Южном Кавказе нельзя не отметить расхожую в начале и середине 1990-х годов и, к сожалению, по инерции бытующую в некоторых кругах российского общества идею, что


Чечня - это российский Карабах . Под эту идею подводилось предположение, что поддержка армянской стороны по проблеме Нагорного Карабаха спровоцирует рост сепаратистских движений в самой России133. Следует подчеркнуть, что реалии развития международной и региональной ситуации доказали абсурдность этих утверждений. Нестабильную, неравновесную глобализирующуюся международную систему все труднее анализировать только на основе старых линейных подходов 134. Во-первых, если в начале 1990-х годов при особом заинтересованном


подходе можно было попытаться найти некоторые параллели между этнополитическими конфликтами в Закавказье и стремлением ряда субъектов РФ к большей самостоятельности, то на рубеже веков стало более чем очевидным, что национально-освободительное движение армян Нагорного Карабаха и борьба с международным терроризмом - явления совершено разного порядка. Впрочем, если все же есть необходимость провести некоторую связь между двумя этими явлениями, то следует


заметить, что именно против народа Нагорном Карабаха в 1993 году, пожалуй, впервые были 133 См например Ахундова Э. Чечня - это российский Карабах Литературная газета 1995. 18 января Выступление М.Г.Делягина Материалы международной конференции по проблемам Средиземноморско-Черноморского региона Институт стратегических оценок и анализа www.isoa.ru 134


Бородкин Л. Методология анализа неустойчивых состояний в политико-исторических процессах Международные процессы. -2005. Том 3. 1. 93 опробована тактика совместных действий различных террористических формирований, банд Шамиля Басаева и афганских моджахедов, принимавших участие в боевых действиях на стороне Азербайджана. Небезынтересно и одно из заявлений известного чеченского эмиссара Мовлади Удугова в интервью агентству Медиамакс , в котором он признал, что в программах многих исламских


военных группировок после освобождения Дагестана вопросом номер два - является Карабах. Исламские военные формирования не станут дожидаться возобновления войны. Согласно некоторым данным, в 2000 года они намереваются начать поход за возвращение мусульманских территорий Закавказья 135. Поэтому, уместно утверждать, что именно решительные действия России на Северном Кавказе позволили избежать крайне неблагоприятного развития событий на


Южном Кавказе. Вместе с тем неопределенность и непоследовательность российского посредничества по урегулированию нагорно-карабахского конфликта, которое в целом проявлялось на протяжении 90-х годов XX века, давало возможность некоторым аналитикам критически оценить цели российской политики в регионе. Так, в частности, эксперты Армянского центра стратегических и национальных исследований АСЦиНИ отмечают, что в условиях ослабления российского и усиления американского и европейского влияния


на Закавказье, единственным рычагом Москвы для приостановки этих процессов, особенно в свете расширения НАТО на Восток, являются региональные конфликты. Если будет запущен механизм перманентной эскалации конфликтов, то будет 135 См. Эксклюзивное интервью М.Удугова агентству Медиамакс ИА Медиамакс 1999. Июль. 94 достигнута желанная сегодня для Москвы нестабильность, что ослабит экономическое, а, следовательно,


и политическое влияние в регионе Запада, и наоборот, все государства Закавказья обратят свои взоры на Север, откуда будет поступать оружие для всех сторон конфликта. Чем больше будет нестабильности в регионе, тем лучше для России 136 недвусмысленно заключают аналитики. Аналогичной позиции придерживается и руководитель Центра стратегического анализа Спектр Гаянэ Новикова.


В одной из публикаций она подчеркивает, что создавшийся в зоне Южного Кавказа status quo Россию, в целом, вполне устраивает, поскольку она является одним из основных игроков в урегулировании конфликтов. При этом сам факт их неурегулированности позволяет манипулировать сторонами конфликта и упрочивать свое экономическое положение в зоне, откуда отсутствие гарантий стабильности отпугивает большинство западных инвесторов 137. Как же такая политика может соотноситься с вполне уже


ставшим очевидным фактом, что Северный и Южный Кавказ - две части одной геополитической системы, а перманентная нестабильность в Закавказье является реальной угрозой стабильности и безопасности России на Северном Кавказе В такой геополитической ситуации, по мнению экспертов, действия России будут следующими максимально использовать свое влияние на конфликтующие стороны с целью прекращения боевых действий и воздействовать на ситуацию дипломатическим путем - включать в пакеты 136


Оганесян С Петросян Д. Армения, Европа, Азия коридоры и перекрестки Ереван, Армянский центр стратегический и национальных исследований 2001. С.268. 95 предложений заведомо неприемлемые для одной из сторон конфликта условия, что приведет в итоге к новой консервации конфликта 138. Насколько логичны такие выводы Несомненно, вклад России в дело прекращения военных действий в регионе конфликта был решающим, однако


основный вопрос современного этапа миротворческого процесса сводится к тому, насколько Россия заинтересована в решении карабахской проблемы, как впрочем и в разрешении других конфликтов на Кавказе. Тем более, что именно Москва располагает наиболее полным набором инструментариев и технологий, которые необходимы для постепенного мирного развязывания конфликтных узлов в этом регионе 139. Собственно говоря, за последние годы, в переговорном процессе по урегулированию конфликта не произошло


сколько-нибудь значительного события, позволяющего однозначно опровергнуть выводы экспертов АЦСиНИ. Вместе с тем при анализе региональных процессов, и в особенности в контексте нагорно-карабахской проблемы, нельзя не зафиксировать ряд тенденций, которые и позволят в несколько ином срезе рассмотреть стратегические цели России в Закавказье в контексте урегулирования этнополитических конфликтов в регионе. Во-первых, если предположить, что только возобновление боевых действий в конфликтных регионах способно


остановить продвижение 137 Новикова Г. Некоторые аспекты политик России на Южком Кавказе Центра стратегического анализа Спектр www.spectrum.am - 2004. 26 мая. 138 Оганесян С Петросян Д. Армения, Европа, Азия коридоры и перекрестки Ереван, Армянский центр стратегический и национальных исследований. -2001.


С.269. 139 Востриков С.В. Карабахский узел как конфликтогенный фактор Закавказья Политические исследования. -1998. 6. 96 западного влияния в регион, то, очевидно, следует признать, что новая война, будет принципиально отличаться от предыдущей, имевшей исключительно локальный характер. А расширение географии боевых действий может повлечь непредсказуемые последствия для региона в целом и для России, в частности. Кроме того, ни Армения, ни


Азербайджан ни тогда и ни сейчас не могут себе позволить платить за российское оружие столько же сколько, например, целый ряд государств Азиатско-Тихоокеанского региона. Во-вторых, за последние годы явно наметилась активная экспансия российского капитала, как государственного, так и частного, в экономику государств Закавказья, в том числе и непризнанных. Разумеется, в совокупном объеме российский капитал все еще уступает западному, но по степени важности


занимаемых позиций в отраслях экономики энергетика, связь, транспортные коммуникации вряд ли можно говорить о том, что еще несколько назад обозначалось, как безнадежное отставание России от Запада. По существу, речь идет о восстановлении утраченных после распада СССР, хозяйственных связей между теперь уже суверенными государствами, на принципиально новом уровне. В-третьих, дальнейшее затягивание урегулирования конфликта будет способствовать поиску сторонами конфликта


поддержки своей позиции у третьих сил, в обход России. Сама история развития миротворческого процесса по урегулированию нагорно-карабахского конфликта после распада СССР, ясно демонстрирует, что статус России как посредника был прямо пропорционален эволюционному развитию конфликта в начале 1990-х годов Москва была 97 единственным посредником, впоследствии была вынуждена поделить эту миссию с СБСЕ ОБСЕ, затем уже в рамках


ОБСЕ в составе двойного, а потом уже и тройного сопредседательства. Очевидной тенденцией современного этапа миротворческого процесса является усиление роли в нем общеевропейских организаций Совет Европы, Европейский Союз , не говоря уже о попытках Азербайджана втиснуть в него Турцию и Организацию Исламской Конференции. В конечном итоге, такое размывание роли


России не может не привести к усилению присутствия в регионе соответствующих государств и международных организаций, что, как известно, вызывает постоянное беспокойство со стороны России. И, наконец, как показал опыт 70 советских лет, конфликты подобного рода не излечиваются со временем. Иначе говоря, любая консервации конфликта означает всего лишь очередное замораживание конфликта, который может снова возникнуть при самых неудобных условиях.


Причем неудобных как для региональных субъектов, так и для международного сообщества. И в этой, потенциально возможной ситуации, Россия может оказаться наименее подготовленной к новым вызовам. Все эти явления, наблюдаемые в развитии региональных процессов, дают основание определить стратегию, наиболее адекватно отвечающую долгосрочным российским национальным интересам в регионе конфликта, а именно, последовательно и целенаправленно проводить политику, направленную на скорейшее всеобъемлющее


и окончательное урегулирование нагорно-карабахского конфликта. 98 На практике это означает - создание условий, при которых никогда и ни при каких обстоятельствах нагорно-карабахский конфликт, как этнополитический конфликт, не возникнет вновь. В соответствии с таким подходом, конфликт может быть разрешен исключительно по двум сценариям 1 полный контроль Азербайджана над Нагорным Карабахом 2 признание за народом


Нагорного Карабаха права самому определять свою судьбу. Третьего не дано, ибо третий вариант однозначно предполагает замораживание и или эскалацию конфликта. Разрешение конфликта по первому сценарию, откровенно следует признать, требует ликвидации армянства в Нагорном Карабахе. Каким образом это будет достигнуто, в виде одномоментной акции или этнических чисток, растянутых на несколько лет, ответ на этот вопрос находится в исключительной компетенции


Азербайджана и его союзников. Нас же интересует, готова ли Россия разделить с Азербайджаном бремя ответственности за данный сценарий, смирится ли с очередной так называемой миротворческой операцией по поддержанию мира теперь уже на постсоветском пространстве , в которой российская сторона вряд ли будет представлена, насколько четко она представляет геополитическую карту региона в результате данного сценария и найдется ли на этой карте место и российским интересам


Реализация второго сценария предполагает утвердительный ответ России на не менее судьбоносные для ее миссии в региональной и международной политике вопросы. А именно способна ли Россия вернуть себе право быть активным участником региональных процессов, быть гарантом достигнутых 99 соглашений, и, наконец, готова ли она наравне с региональными государствами нести полную ответственность за скорейшее установление в регионе мира и стабильности


Ответы на обозначенные вопросы, безусловно, будут зависеть от того, насколько сама Россия будет эффективно продвигаться вперед в процессах укрепления своей государственности, усиления экономического потенциала, повышения жизненного уровня российских граждан, ее авторитета на международной арене. Достижение всех этих актуальных целей для российской внутренней и внешней политики, очевидно, является делом далеко не сиюминутным. Но в то же время региональные процессы не могут застыть в ожидании


положительных трансформаций в российском обществе и государстве, тем более что в ряде случае эти процессы активно проталкиваются внерегиональными силами, в виду отсутствия значимой альтернативы с российской стороны. В принципе данное развитие ситуации не должно особо волновать Россию, если она склонна поддержать первый сценарий разрешения нагорно-карабахского конфликта. Если же такая перспектива Россию не устраивает, и она всерьез озабочена опасными для ее стратегических


интересов в регионе тенденциями, то формирование принципиально новых подходов к разрешению узловых региональных проблем и, в частности, нагорно-карабахского конфликта, является насущной необходимостью российской внешней политики. Соответственно, альтернативой безуспешным попыткам совместить разрозненные, а порой противоречивые подходы с общей позицией 100 сопредседателей, должна стать разработка собственной концепции урегулирования, основой которого может служить декларированная президентом


РФ Владимиром Путиным позиция России по проблеме. Очевидно, что конструктивное взаимодействие с другими посредниками в рамках Минской группы ОБСЕ не должно исключать для России возможность выступать с отдельными посредническими инициативами, в том числе и через неформальные общественные фонды и организации, тем более что такая тактика изучения и согласования позиций конфликтующих сторон давно уже вошла в миротворческую практику ее партнеров по


МГ, в частности, Соединенных Штатов. Составным компонентом новой концепции урегулирования должно быть оперативное реагирование на все возможные, в том числе искусственно чинимые препятствия на пути к последовательному продвижению миротворческого процесса. В этой связи следует упомянуть о позиции основных международных посредников, в том числе и России, которые не поддержали выдвинутый Азербайджаном проект резолюции О ситуации на оккупированных территориях


Азербайджана на рассмотрение 59-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. На первый взгляд, обсуждение ситуации в регионе конфликта такой авторитетной международной структурой, как ГА ООН, не может не быть явлением положительным. Однако, обсуждение не должно быть самоцелью, а его действенным результатом может быть лишь выработка решения приемлемого для всех сторон конфликта. Между тем, учитывая позиции сторон, принятие данной резолюции


азербайджанского 101 варианта на данном этапе уже изначально не могло привнести в переговорный процесс положительной динамики, а лишь добавило бы дополнительные препоны в миротворческий процесс, который худо-бедно продвигается в рамках Минской группы ОБСЕ, основного формата по урегулированию нагорно-карабахского конфликта. В данном случае инициатива Азербайджана, была не чем иным как очередной попыткой подорвать текущий мирный процесс, который идет под эгидой Минской группы


ОБСЕ, вырывая из контекста переговорного пакета отдельные вопросы и пытаясь втянуть в переговорный процесс целый ряд организаций, не владеющих сутью и предысторией проблемы. Об этом, в частности, дипломатично говориться и в комментарии Департамента информации и печати МИД России к данному вопросу Инициатива о параллельном с ОБСЕ рассмотрении данного вопроса на


Генеральной Ассамблее ООН едва ли может оказать благоприятное воздействие на переговорный процесс. Кстати, результаты голосования свидетельствуют о том, что аналогичной позиции придерживается большинство членов мирового сообщества 140. Наконец, более чем актуальным остается и мнение российского исследователя С.Вострикова, высказанное еще в 1998 году о том, что исходя из объективных факторов исторических, геополитических, экономических, гуманитарных , Москва имеет все основания для поддержания прямых - особых - отношений


со Степанакертом, который может и должен, играть 140 См. Комментарий Департамента информации и печати МИД России в связи с вопросом СМИ относительно позиции России при голосовании на сессии Генассамблеи ООН по вопросу о включении в повестку дня пункта 102 роль самостоятельного политического фактора в процессе мирных переговоров 141, тем более что в качестве полноценного


субъекта переговоров он способен не только продвинуть миротворческий процесс в Закавказье, но и внести весомый вклад в укрепление региональной стабильности и международной безопасности. Лишь спустя годы, окончательно осознав бесплодность всех попыток прийти к какому-то ни было знаменателю в позиции конфликтующих сторон, многие международные посредники, в том числе и российские, все активнее высказываются за необходимость вернуть за стол переговоров


Нагорный Карабах 142. Однако одно дело просто заявлять об этом, причем, как правило, накануне ротации, или вообще уже находясь в отставке, другое -последовательно и настойчиво, используя весь дипломатический арсенал России, добиваться формирования полноценного трехстороннего формата переговорного процесса. В конечном итоге, если исходить из заявлений, интервью, публикаций российских дипломатов, тех кто был непосредственно вовлечен в переговорный процесс, то нельзя не заметить, что в сравнении с другими международными


посредниками, российские наиболее полно представляют и суть конфликта и реальные пути его разрешения. Однако весь этот позитивный потенциал сам по себе мало что значит, если он не трансформируется в активное и эффективное Положение на оккупированных территориях Азербайджана , 1 ноября 2004 г. Сайт Министерства иностранных дел Российской Федерации www.mid.ru 141 Востриков С.В.


Карабахский узел как конфликтогенный фактор Закавказья Политические исследования. -1998. 6. С. 142-148 103 посредничество, которое не стоит в ожидании перемен в армянском и азербайджанском обществах и не следует исключительно в фарватере американо-европейских инициатив. 142 См например интервью заместителя министра иностранных дел РФ В.Трубникова РИА Новости . -2004. 6 февраля интервью российского сопредседателя


МГ ОБСЕ Ю.Мерзлякова ИА Регнум 2004. 8 октября Казимиров В. Переговоры не должны стоять на месте Независимая газета 2003. 25 августа. 104 2.2. Армяно-российское сотрудничество в процессах формирования системы безопасности и на Кавказе Говоря о региональной безопасности и перспективах сотрудничества на Кавказе, необходимо учитывать основные факторы, все те сложные, нелинейные процессы, которые непосредственно


воздействуют на формирование среды региональной безопасности и сотрудничества, а также на разработку региональной политики государствами региона и внерегиональных акторов. Переплетающиеся и зачастую конкурирующие интересы вовлеченных в региональные проблемы держав требуют комплексного подхода к вопросам регионального сотрудничества, безопасности и стабильности. С необходимостью создания коллективной системы безопасности согласны сегодня практически во всех региональных


центрах Южного Кавказа143. Концептуальные подходы к этому вопросу в настоящее время находятся в процессе активного обсуждения. Актуальность данной проблемы диктуется и тем, что даже сегодня политическая обстановка и взаимоотношения государств в регионе определяются страхом внешней агрессии. 143 См например Саркисян М. О безопасности на Кавказе Формирование Атмосферы Мира, Стабильности и Доверия на


Южном Кавказе Ереван, Центр по изучению конфликтов 2002. Июль Севдималиев Р. Безопасность и сотрудничество на Южном Кавказе Защита прав человека на Кавказе глазами ученых и правозащитников Под ред. А.Ю.Сунгурова СПб 2002. С. 144-154. 105 За прошедшие годы независимости каждая из стран региона активно пыталась самостоятельно обеспечить собственные национальные интересы.


Односторонние действия не всегда уважали интересы соседа, а в условиях неразрешенных конфликтов часто носили характер противодействия, что усугубляло унаследованные противоречия. Не секрет, что Южный Кавказ исторически является краем дезинтегрированных интересов. Почти все субъекты региона проявляли и проявляют индифферентность в отношении друг друга, поскольку не имеют осмысленных общих интересов. Ни один субъект не связывает решение своих проблем с другим субъектом


региона, а, наоборот, обращает свои взоры в сторону той или иной влиятельной внешней инстанции. Во все времена стабильность на Кавказе достигалась доминированием здесь какой-то внешней силы. Несомненно, международные интересы в регионе Кавказа являются значительным фактором в деле формирования политического облика этого региона. Именно это обстоятельство и делает неубедительными теории о возможности игнорирования указанного фактора 144. Какого-либо успеха можно добиться исключительно при достижении


международного консенсуса по тем или иным вопросам региональной безопасности. В этом отношении армяно-российское союзническое взаимодействие и стратегическое партнерство отражают не только традиционную дружбу между двумя 144 Саркисян М. О безопасности на Кавказе Формирование Атмосферы Мира, Стабильности и Доверия на Южном Кавказе Е Центр по изучению конфликтов, июль,


2002. С.92. 106 народами, но и заинтересованность в создании и укреплении региональной безопасности. В последние годы стала общепринятой критика в адрес России за отсутствие у нее внешнеполитической стратегии в отношении государств региона. Представляется, что формирование такой стратегии достаточно неоднозначный процесс, который осложняется тем, что отношения России с ближним зарубежьем вообще и закавказских государств в особенности отягощены


имперским наследием, в силу чего в условиях, когда в бывших советских республиках идет процесс внутреннего самоутверждения, любой шаг России, который может задеть или выглядит таковым национальное самолюбие их народов, воспринимается настороженно и провоцирует резкую и болезненную реакцию. Поэтому на первоначальном этапе определенная дистацированность российских внешнеполитических служб от постсоветских государств, возможно, была неизбежна.


Как справедливо отмечает российский эксперт по региону Д.Малышева, Кавказ с его мини-гражданскими войнами, территориальными и национально-этническими конфликтами генерирует наиболее серьезные вызовы безопасности России, СНГ, сопредельных государств третьего мира 145. Регион в целом является сосредоточением разного рода угроз для национальной безопасности как России, так и


Армении, что, в частности, проявляется в наличии в регионе многочисленных неурегулированных конфликтов, в ориентации государств региона на участие в разных 107 международных системах безопасности и соседство с Ближне-средневосточным регионом, насыщенным очагами терроризма и др. И как подчеркивал секретарь Совета безопасности России Владимир Рушайло, несмотря на то, что у России с Арменией нет общих границ, но есть общие цели по обеспечению


мира и стабильности на Кавказе 146. В последнее время влияние международных военно-политических процессов на Южном Кавказе существенно возросло, что обусловлено многочисленными факторами антитеррористической борьбой, военными действиями в Ираке, расширением ЕС и НАТО, развитием интеграционных процессов в рамках СНГ ОДКБ, вследствие чего интенсифицировалась деятельность преследующих в регионе свои интересы сверхдержав,


других заинтересованных сторон и соответствующих систем безопасности. Вовлечение государств Южного Кавказа в международные интеграционные процессы, стремление стать полноправным членом международного сообщества предполагает более глубокое отражение международных процессов в жизнедеятельности государств региона. Если активизация Армении в евро-атлантическом направлении обусловлена расширением НАТО и Евросоюза, включением стран Южного Кавказа в программу


ЕС Расширенная Европа Новые соседи и соответственно, декларированием приоритетности интеграции в европейские структуры во внешнеполитическом курсе, то синтез стратегического партнерства с Россией с 145 Малышева Д.Б. Конфликты в развивающемся мире, России и Содружестве независимых государств М 1997. С.53. 146 Интерфакс - 2003. 6 ноября 108 развитием сотрудничества в рамках


ОДКБ обусловлены реформами в данной организации, процессами создания реальных механизмов обеспечения коллективной безопасности. Возможности сопряжения относительно синхронного пропорционального развития политики безопасности в этих двух направлениях обусловлены общими задачами, стоящими перед данными двумя системами безопасности, общими подходами к нейтрализации угроз безопасности, наличием общих интересов. Сегодня становится очевидным, что и ОДКБ, и НАТО для решения проблем безопасности в своих зонах влияния


взяли на вооружение принципиально схожие подходы, а глобальный масштаб и актуальность международных угроз отодвинули на второй план имеющиеся противоречия, вынуждая стороны все более и более расширять рамки сотрудничества. Вследствие этого, как подчеркивается в одном из выступлений министра обороны Армении Сержа Саркисяна, следуя курсу комплементаризма, мы Армения О.О. пытаемся, в рамках наших возможностей, обеспечить поле для конструктивного взаимодействия


заинтересованных государств и безопасностных систем, руководствуясь общими интересами, способствуя смягчению существующих противоречий 147. Вместе с тем декларируемый Арменией комплементарный подход во внешней политике в современных условиях требует большей определенности и ясности во взаимоотношениях с ведущими игроками на региональном пространстве. И речь идет уже не только о необходимости проведения 109 сбалансированной политики, позволяющей определить


сферу приоритетов при построении отношений с каждым из ключевых игроков, но и о выдвижении новых инициатив по региональному сотрудничеству. В целом для региона Южного Кавказа может стать приемлемой формула безопасность на базе сотрудничества 148, суть которой сводится к тому, что государства данного региона должны понимать, что их односторонние попытки укрепить собственную безопасность могут иметь негативные последствия для них самих.


На Стамбульском саммите ОБСЕ в декабре 1999 года президент Республики Армения Роберт Кочарян представил подход Армении к формированию действенной системы региональной безопасности, основанной на трех взаимосвязанных элементах экономическое сотрудничество и взаимодействие в процессе экономических преобразований активизация реформ в направлении закрепления демократических ценностей и принципов формирование механизмов коллективной


безопасности и урегулирования конфликтов149. Очевидно, что регион представляет большой интерес с точки зрения его экономического потенциала. Богатство региона, в первую очередь, заключается в наличии углеводородных ресурсов, все еще сохранившемся промышленном и 147 Саркисян С. Южный Кавказ Проблемы региональной безопасности ИА Регнум 2004. 20 декабря. 148 Cohen R Mihalka M.


Cooperative Security New Horizons for International Order Marshall Center Paper. 3, At ri!2001. 14 См. Выступление президента РА Р.Кочаряна на саммите ОБСЕ, Стамбул, 19 ноября 1999г. www.president.am. ПО кадровом потенциале, а также в удобном географическом положении, как важнейшего перекрестка путей. Кроме того, привлекательность южнокавказских рынков для


большого бизнеса значительно выше в контексте единого экономического пространства. Понимание этого медленно, но устойчиво становится определяющим в подходах политических элит стран региона. Экономические факторы, в понимании Армении, призваны играть консолидирующую роль в формировании атмосферы доверия. Экономическое взаимопереплетение в регионе - залог укрепления взаимного доверия. Через экономическое сотрудничество эффективнее способствовать оздоровлению общей среды, в которой происходят


процессы разрешения существующих региональных конфликтов, тем более что в подобных инициативах страны региона могут рассчитывать на поддержку мирового сообщества. В этом свете настоятельной необходимостью становится идея синхронизации экономических реформ и равномерного экономического развития стран региона. Фактором, мешающим реализации этой идеи, являются неразрешенные конфликты и как следствие - сильное давление объективных обстоятельств на процесс экономических реформ


в странах региона. Отсюда же исходит иллюзия возможности использования экономических факторов как рычагов давления и вытеснения какой-либо из стран из общерегиональных процессов. Такой подход контрпродуктивен, усугубляет существующие антагонизмы и представляет угрозу региональной стабильности. in Одной из важнейших составляющих региональной безопасности является формирование системы общих ценностей стран региона. С восстановлением независимости страны региона получили возможность проведения


коренных преобразований государственного строительства, социально-экономических и других отношений в обществе. В основе этих преобразований декларированы принципы демократии и верховенства закона. Конечно, на современном этапе процессы демократических реформ сталкиваются в странах региона с серьезными препятствиями и проистекают с различной степенью интенсивности. Однако именно сегодня необходимо закладывать прочные основы будущей стабильности как внутриполитической,


так и общерегиональной, так как через становление общности демократических ценностей, основанных на принципах верховенства закона и защиты прав человека, возможно способствовать формированию качественно новых рычагов влияния на разрешение существующих конфликтов, на изменение всей сущности региональных взаимоотношений в целом. В этом смысле масштабы и темпы реформ в Республике Армения, других странах региона определенно выходят за рамки внутриполитических процессов,


приобретая тем самым региональный характер. Следуя во внешнеполитическом курсе принципу комплементарности, в том числе и вопросах региональной безопасности, Армения исходит из того, что будущая система коллективной безопасности в регионе может рассчитывать на эффективность, если она действительно будет носить всеобъемлющий, комплексный характер. Такая система не должна исключать 112 участие какой-либо из держав, имеющей непосредственное влияние


на регион. Предложенная руководством Армении формула общекавказской безопасности 3 3 2 включает в себя все три государства Южного Кавказа, непосредственно соседствующие с регионом государства, а именно Россия, Турция и Иран, а также Европейский Союз и Соединенные Штаты150. Примечательно, что после появления данной формулы и другие ключевые акторы предложили свои концепции региональной безопасности, в основе которых лежат собственное видение организации регионального


сотрудничества, приемлемости и степени участия тех или иных сил в политических процессах на Южном Кавказе. Так, например, формула, предложенная президентом Северной Осетии Александром Дзасоховым и которая фактически отражает российскую позицию, построена по принципу 4 2 . Первый эшелон системы должны составлять Россия, Грузия, Армения и Азербайджан так называемая кавказская четверка , а второй -


Турция и Иран, непосредственно граничащие с регионом151. Затем появился еще один вариант формулы общекавказской системы безопасности, представленный Центром европейских политических исследований ЦЕПИ , являющийся одним из наиболее авторитетных и влиятельных мозговых центров Европы. Данная формула общекавказской безопасности предполагает несколько иную структуру, а значит и другую политическую направленность, и выглядит таким образом -


3 2 3 . В 150 См. Выступление Президента Республики Армения Р.Кочаряна в Парламенте Грузии, 29 марта 2000г. www. president.am. 151 См. Джилавян А. Еще одна формула безопасности Независимая газета 2000. 20 мая. 113 отличие от армянского варианта в европейской версии второй эшелон должен быть сформирован только Турцией и Ираном, а уже третий -


Россией, 1 Јfj Евросоюзом и США . И, наконец, свой вариант региональной системы безопасности выдвинул Иран. Приверженность Ирана внешнеполитическому принципу невмешательства внешних сил в дела региона нашла свое отражение в формуле 3 3 Армения, Азербайджан, Грузия Иран, Турция, Россия 153. Полагаем, что из всех перечисленных моделей - иранская имеет меньше всего шансов на успех. Грузия и Азербайджан отреагировали на нее довольно холодно.


Более того, министр иностранных дел Азербайджана Вилаят Гулиев заявил, что Азербайджан и Грузия стремятся к интеграции в НАТО и ЕС, поэтому серьезная система безопасности на Кавказе невозможна без участия евроатлантических структур . Несмотря на то, что официальный Ереван подобных заявлений не делал,


Армения также не готова строить систему безопасности без участия ЕС и США. Очевидные преимущества в сложившейся системе региональных отношений имеют два варианта, предложенные Арменией и ЦЕПИ. При этом армянская концепция системы общекавказской безопасности, на наш взгляд, наиболее адекватно отражает как исторические, так и современные геополитические реалии региона. Общеизвестно, что географически регион Южного Кавказа или


Закавказья включает в себя три основных внутрирегиональных центра - Армению, Азербайджан и Грузию. 152 Там же. 114 Соответственно, именно эти страны должны составить основу системы безопасности. Кроме того, исторически регион находился на стыке трех империй, и под воздействием интересов этих государств, во многом противоречивых, и формировались и формируются основные региональные процессы. Разумеется, роль России в регионе всегда была и остается значительной в сравнении с


Ираном или Турцией. Но именно стремление руководства Армении выработать взаимоприемлемую для всех региональных центров концепцию безопасности предопределило состав второго звена системы. Наконец, исходя из активизации сотрудничества и процессов интеграции стран региона с европейскими институтами, неизбежности учета формирующейся системы евроатлантической безопасности, а также процессов реального вовлечения внерегиональных акторов система общекавказской безопасности


не может эффективно функционировать без соответствующего участия Соединенных Штатов и Европейского Союза. В этой связи отметим наличие еще одного формата - Кавказской четверки Россия, Армения, Азербайджан, Грузия , являющейся как бы правопреемницей начавшегося еще в 1996 году кисловодского процесса 154. Данный форум, в рамках которого регулярно встречаются президенты, спикеры парламентов, секретари советов


безопасности четырех стран позволяет получать информацию из первых рук . По мнению главы армянского внешнеполитического ведомства Вардана Осканян, решения, принимаемые в рамках четверки , могут стать первым шагом на пути к установлению 153 Новое время 2003. 6 мая. 115 всеобъемлющей системы общекавказской безопасности . Более того, В.Осканян заявил, что кавказская четверка ныне является достаточно институционализированным


механизмом для эффективного обсуждения таких вопросов, как региональные конфликты, экономическое сотрудничество и безопасность всего Кавказа 155. Однако, на наш взгляд, попытки России дальнейшей институционализации четверки могут вызвать неприятие у Грузии и Азербайджана. В тоже время, и сама Россия не может позволить себе характерный для советского периода одинаковый подход ко всем трем государствам


Южного Кавказа. В итоге, Россия вынуждена проводить не региональную политику в зоне Южного Кавказа, а строить отношения в отдельности - с Арменией, Азербайджаном и Грузией, с учетом всех сложностей и нюансов их взаимоотношений. Сегодня российская сторона практически не предлагает и не осуществляет проектов, предполагающих участие всех трех государств Южного Кавказа. Предложений на уровне многостороннего сотрудничества очевидно следует


ожидать лишь после того, как доля российского капитала станет более чем ощутимой во всех трех государствах региона. И здесь важно, чтобы Россия не повторяла ошибок других заинтересованных внешних сил в попытках объединить три государства региона под искусственно спланированным политическим зонтиком. Т.е. проекты и программы регионального сотрудничества должны включать синхронизированный диалог 154 См. Ханбабян А. СНГ без победителей и побежденных Независимая газета 2000. 22 июня.


С. 1,5. 155 Цит по ст. Казарян А. Россия выигрывает баталию за общекавказскую безопасность Независимая газета. -2000. 14 июля. 116 в сферах политического урегулирования региональных конфликтов, формирования механизмов региональной безопасности, политического и экономического сотрудничества. При этом, несмотря на то, что экономический аспект регионального сотрудничества имеет ключевое значение, он не должен доминировать или подчинять себе проблему обеспечения безопасности и политический аспект.


Экономическое сотрудничество не следует сводить исключительно к проблеме добычи и транспортировке энергоресурсов. Таким образом, стабильность и безопасность на Южном Кавказе лишена прочных основ, если в ней игнорируется необходимость развития добрососедских отношений стран региона с Россией. Регион связан с Россией многочисленными историческими, экономическими, культурными и другими связями. Соответственно, Республика Армения не может не учитывать глубину российских интересов


в регионе и в свете их недооценок наличие определенной обеспокоенности с ее стороны. Перспективы дальнейшего развития и углубления экономических и демократических реформ в России, бесспорно, являются основой для качественно нового, соответствующего интересам стран региона, равноправного и взаимовыгодного сотрудничества. Исходя из очевидности этого факта, руководство Армении, приветствуя повышение роли России на международной арене, ее экономические успехи, считает,


что Россия играет чрезвычайно важную роль в вопросах стабильности и безопасности на Южном Кавказе 156. 156 См. Интервью Президента Республики Армения Р.Кочаряна Независимая газета. -2001. 18 сентября. С.5. 117 В целом же, для обеспечения безопасности в регионе важны конструктивная политика и заинтересованность в обеспечении стабильности со стороны внешних сил России,


США, ЕС, Ирана, Турции, однако решающим фактором остаются занимаемые позиции и политическое поведение самих государств Южного Кавказа. При этом, формирование архитектуры региональной безопасности возможно только лишь путем регионального сотрудничества, поскольку сотрудничество является самым эффективным способом создания атмосферы взаимного доверия, что, в свою очередь, имеет первоочередное значение для разрешения региональных проблем. Возможность осуществления взаимовыгодного сотрудничества существует


во многих сферах, конечно, при условии наличия политической воли национальных лидеров региона и храбрости в процессе ведения прямого диалога со своими народами. Таким образом, одним из важнейших факторов, определяющих современное состояние и тенденции развития армяно-российских отношений, является объективная заинтересованность обоих государств в формировании в регионе атмосферы мира и стабильности, создание эффективной системы региональной безопасности, сформированной


на основе комплексного учета интересов всех заинтересованных сторон, и запуске механизма взаимовыгодного сотрудничества. Противоречивость подходов к этой проблематике региональных и внерегиональных сил в значительной степени ослабляет как общую стабильность в регионе, так и безопасность отдельных стран. В этом отношении армяно-российское стратегическое партнерство 118 отражает не только стремление дать адекватные ответы на угрозы, исходящие из общерегиональных процессов, но и в целом может представлять


собой яркий пример эффективного межгосударственного взаимодействия как основы будущей системы общерегиональной безопасности, призванной установить прочную стабильность и способствовать полноценному развитию Южного Кавказа. Наиболее значимым фактором, который будет определять эффективность армяно-российского межгосударственного взаимодействия, в том числе и в рамках формирования единых, совместных армяно-российских походов к проблемам обеспечения региональной безопасности и сотрудничества, является неурегулированность


нагорно-карабахского конфликта. Перспективы сохранения и упрочения российских позиций в регионе в целом будут во многом зависеть от того, в какой мере России готова будет отказаться в своей региональной политике от стратегии сиюминутной выгоды и будет руководствоваться интересами, имеющими долгосрочный характер. Именно таким интересам служит скорейшее окончательное и всеобъемлющее урегулирование нагорно-карабахского конфликта. 119 Глава 3. Роль диаспор в укрепление стратегического партнерства


России и Армении 3.1. Армянская диаспора России Формирование внешней политики любого современного государства лишь в том случае реалистично и эффективно, если оно опирается на соответствующую ресурсную базу. В традиционном понимании ресурсы государства - это комплекс военно-политических, экономических, демографических, технологических ресурсов, которые, выражаясь словами классиков политического реализма, образуют мощь государства157. Вместе с тем, за последние годы, как сама система международных отношений, так и отдельные


ее составляющие подвергаются значительным трансформациям. Так, классическое определение мощи государства наполняется новым смыслом, где не последнюю роль играет фактор диаспоры. В этом смысле, небольшая по размерам территории, людским и природным ресурсам, объему ВВП страна, как Армения, может рассматриваться как далеко не последнее государство в 120 способности оказывать влияние на международные процессы. При этом, известный российский исследователь проблем современных


диаспор Татьяна Полоскова, относит армянскую диаспору, наряду с некоторыми другими, к мировым диаспорам, которые оказывают влияние на мировые процессы 158. Действительно, Республика Армения рассматривает диаспору за рубежом в качестве фактора, способного не только помочь становлению государства и позитивных элементов в экономическом развитии страны, но и ощутимо укрепить позиции Армении на международной арене. Сегодня бесспорным представляется тот факт, что наличие


достаточно многочисленных и авторитетных армянских общин в различных странах помогает Еревану развивать отношения с этими государствами и в ряде случаев рассчитывать на их поддержку. В свою очередь, оказание политической, финансовой и моральной поддержки Республике Армения является одной из основных задач мировой армянской диаспоры. В отличие от других мировых диаспор этническое происхождение, владение языком своей исторической родины,


принадлежность к определенному вероисповеданию в армянской диаспоре считаются важными, но не главными признаками, определяющими принадлежность к диаспоре. Основным фактором, по оценке лидеров международных армянских объединений, является чувство ответственности за судьбу Армении и готовность ей помогать. Характерно в этой связи высказывание известного культурного и общественного деятеля Шарля Азнавура, так определившего 157


См. Morgenthau H.J. Politics among Nations. The Struggle for Power and Peace. -N.Y 1961. 121 основные признаки принадлежности к армянской диаспоре Рождение, вероисповедание - это важно, но если ты армянин - помогай Армении, как это делают французские армяне или армяне США 159. Армянский народ - один из наиболее дисперсно-расселенных народов мира.


Исторически армянская диаспора образовалась в результате национальных и религиозных преследований, массовых гонений и насильственного переселения армян из Армении в связи с многочисленными войнами, опустошительными набегами, которые пришлось пережить армянскому народу начиная с глубокой древности, и особенно, в связи с арабским завоеванием VII в. и нашествием турок-сельджуков XI в Значительные перемещения армянского населения принес


XX век. Массовый исход на чужбину сотен тысяч армянских беженцев, рассеявшихся по миру, произошел вследствие организованного в 1915-1923 гг. правящими кругами Турции Геноцида армян в Западной Армении. Новый этап вынужденной эмиграции армян пришелся на конец 1980-х начало 1990-х гг. и был обусловлен тяжелейшим положением в Армении в связи с разрушительным землетрясением 7 декабря 1988 года, глубоким экономическим кризисом, армяно-азербайджанским конфликтом и многолетней транспортной,


энергетической блокадой со стороны Азербайджана и Турции. Межнациональные конфликты на постсоветском пространстве привели к массовой миграции армян из давно уже существовавших общин в Абхазии, Чечни, Узбекистана, Таджикистана, и особенно, Азербайджана, где имели 158 Полоскова Т. Современные диаспоры. Внутриполитические и международные аспекты


М 1999. С.69. 122 место погромы и резня армян в Сумгаите февраль 1988 г Кировабаде ноябрь 1988 г Баку январь 1990 г Определенную роль в миграции армян во все исторические периоды играли также и социально-экономические факторы. В результате на начало XXI века численность армянской диаспоры по некоторым данным составляет от 4 до 7 млн. человек, расселенных более чем в 100 странах мира, что превышает население самой


Армении. Наиболее крупные армянские общины существуют в России, США, Франции, Грузии, Иране, Ливане, Сирии, Аргентине, Канаде, Австралии160. Пространство диаспоры имеет тенденцию к расширению за счет эмиграции из стран традиционного проживания Иран, Ливан, Сирия в Германию, Англию, Грецию, Израиль, Польшу. При этом для мировой армянской диаспоры характерна достаточно


высокая степень раздробленности. Это связанно со значительными различиями между странами проживания, разной степенью адаптации к этнокультурной среде у старых и новых эмигрантов, сохраняющимися языковыми различиями между западноармянским и восточноармянским языками. Самая крупная армянская диаспора проживает сейчас в России, где ее численность по некоторым данным доходит до 2,5 миллионов человек и, таким образом, по


сравнению с данными переписи 1989 года 532,4 тыс. 161 она увеличилась в несколько раз. И это не случайно, поскольку именно в России как в близком по духу христианском государстве уже начиная с X-XI веков 159 См. Армения и мир 1998. 3. 160 См. Хаджян А Мартиросян А Хаджян Т. Диаспора Армения 2020 Ереван, 2003. 161 См. Национальный состав населения


СССР по данным Всесоюзной переписи населения 1989 г М Госкомстат СССР, 1991. 123 начинают создаваться первые армянские поселения, а с начала XIX века жизнь восточных армян была уже непосредственно связана с судьбой России162. Выступая на проходившем в Москве учредительном съезде Всемирной армянской организации, президент РФ Владимир


Путин привел выдержку из одного указа Петра I Армян, как возможно, приласкать и облегчить в чем пристойно, дабы дать охоту для большего их приезда , и при этом добавил Прошло всего ничего - 300 лет. Сказано - сделано 163. Действительно, на основе ряда исследований по истории формирования армянской диаспоры России164 следует подчеркнуть, что на протяжении тысячелетия армяне в


России могли жить и трудиться, пользуясь и покровительством российского правительства и симпатией русского народа. При этом армянские общины поддерживали постоянные связи со своими соотечественниками и находились в курсе происходящих на исторической Родине событий. Этому способствовало, в частности, регулярное пополнение за счет новых переселенцев, в том числе временных, в основном мужчин, приезжавших в Россию на заработки.


Они играли особую роль в сохранении живых связей между Арменией и армянскими общинами России. Однако армянские общины жили не только национальными интересами, но и во многом интересами принявшей их страны, в развитии экономики, науки и культуры которой они внесли достойный вклад, не раз доказывая при этом свою истинную преданность. 162 См. Тер-Саркисянц А. Армянская диаспора России история и современность


Рязань, 2002. 163 Цит по ст Воробьев В. Указ Петра выполнен Российская газета. -2003. 7 октября 164 См. Агаян Ц.П. Россия в судьбах армян и Армении М 1994 Ананян Ж.А Хачатурян В.А. Армянские общины России Ереван, 1993 Тер-Саркисянц А. Армянская диаспора России история и современность. -


Рязань, 2002. 124 Характеризуя армянскую диаспору, целесообразно остановиться на ее политических функциях, ибо в большинстве стран проживания армяне ведут активную политическую деятельность в общественных объединениях, а также в государственных и муниципальных органах власти. Политические интересы национальных общин отстаивают парламентарии армянского происхождения в США, Канаде, Франции, Иране, Ливане, Аргентине, России.


Признаком национальной активности предстает обилие общественных организаций. Ярким олицетворением деятельной политики можно назвать армянское лобби в США. Многие исследователи выделяют армянскую общину Америки именно с точки зрения ее весомого лоббистского потенциала1 5. На современном этапе в Соединенных Штатах в основном в


Вашингтоне эффективно функционируют три армянских лоббистских центра, которые непосредственно занимаются лоббированием, а также действуют через соответствующие профессиональные организации и службы, занимающиеся лоббированием. Основной целью всех трех центров является защита интересов более чем миллиона граждан США армянского происхождения. 1. Армянская Ассамблея Америки Armenian Assembly of America -наиболее влиятельная армянская лоббистская организация в


США. Членами и спонсорами организации являются представители армянской политической, экономической, культурной элиты Соединенных Штатов. 165 См. Хуршудян О. Лоббизм и народная дипломатия, как наиболее эффективные формы политической деятельности Диаспоры Армения 2020 стратегия развития и безопасности Армянский центр стратегических и национальных исследований


Ереван 2002. С.377-412 на арм. яз. 125 2. Армянский национальный комитет Америки Armenian National Committee of America . Посредством данной организации, впрочем, как и через расположенные во многих городах США офисы Аи Дата Армянский Суд , осуществляет свою лоббистскую деятельность Армянская Революционная Федерация Дашнакцутюн. 3. Армянский комитет


Америки по правам человека, который является лоббистской структурой партии Рамкавар. Вплоть до последнего времени, считалось, что по сравнению с диаспорой в странах дальнего зарубежья, армянская община России не обладает столь сильным политическим, финансовым и организационным потенциалом и, скорее, сама является объектом патронажа со стороны мировой армянской диаспоры166. Основными причинами данной оценки ситуации можно назвать следующие.


Во-первых, армянская диаспора России достаточно неоднородна как в социальном, так и в этнокультурном смысле. Так, большая часть армян, обосновавшихся в России в доперестроечный период, адаптировалась в правовом и социально-экономическом плане. Значительную же часть тех, кто приехал в РФ в конце 80-х - в 90-е гг составляют люди с неопределенным гражданским статусом, испытывающие затруднения в трудоустройстве и другие социально-экономические проблемы.


Процесс их адаптации к новым реалиям протекал достаточно болезненно, хотя именно среди армянских эмигрантов 90-х гг. есть немало тех, кто сумел создать эффективные 126 финансовые, коммерческие структуры. Соответственно, на первоначальном этапе для эмигрантов постсоветской волны политические, общенациональные задачи имели второстепенную значимость. В то же время армяне, относящие себя к коренным россиянам , насторожено отнеслись к армянским мигрантам 90-х гг считая, что в их среде немало криминальных личностей


и групп, чья деятельность отрицательно влияет на отношение русского населения и властей к выходцам из республик Закавказья. Этнокультурная неоднородность армянской диаспоры проявляется в том, что определенная дистанцированность существует между армянами -выходцами из Армении и из других республик бывшего СССР, особенно азербайджанскими и среднеазиатскими. Вследствие этих причин армянская диаспора России менее консолидирована, чем в странах дальнего зарубежья.


Во-вторых, несмотря на то, что экономический потенциал выходцев из Армении, проживающих в России, достаточно высок, особенно в сфере среднего бизнеса рестораны, магазины, швейные и сапожные мастерские, пекарни , финансирование армянских диаспоральных объединений осуществлялось ими крайне редко. В-третьих, особенностью армянской диаспоры России является отсутствие конкуренции основных партий, борющихся за влияние на диаспору.


В армянской диаспоре позитивно оценивается конкуренция различных партий и движений, пытающихся бороться за влияние на нее. Критерием же оценки их деятельности является реальный вклад в развитие 166 См. Полоскова Т. Современные диаспоры. Внутриполитические и международные аспекты М 1999. С.88. 127 диаспоры финансирование, создание школ, библиотек, поддержка предпринимательства . Этот реальный вклад наглядно демонстрирует, какие партии и движения способны содействовать развитию


диаспоральных объединений. В России же, вплоть до последнего времени, лишь Дашнакцутюн имела свои структурные подразделения. В то же время между многочисленными армянскими объединениями России имело место жесткая конкуренция, вследствие чего в течение 90-х годов прошлого века не удавалось выработать единый механизм координации действий в общероссийском масштабе. Среди наиболее заметных армянских диаспоральных объединений в


России в рассматриваемый период следует выделить Центр русско-армянских инициатив, созданный в 1994 году. Ключевыми функциями Центра являются, содействие развитию двусторонних армяно-российских отношений осуществление контактов с государственными организациями России, средствами массовой информации с целью формирования общественного мнения о ситуации в Армении, о политике России в отношении Армении. Основной формой осуществления поставленных задач явилась


издательская деятельность журналы Диалог , Армянский вестник - в настоящее время выпуск этих изданий по финансовым причинам приостановлен подготовка и издание аналитических докладов издание архивных документов, касающихся истории армяно-российских отношений. Особое место в деятельности Центра занимает проблема Нагорного Карабаха, что включает формирование общественного мнения в России о политической и правовой ситуации в 128 Нагорном


Карабахе, популяризацию сведений об истории этого региона, сути конфликта и о легитимности НКР. Солидный лоббистский потенциал имеет Фонд русско-армянского содружества, руководство которым осуществляют члены российского бюро Дашнакцутюн. Одной из основных задач Фонда является укрепление армяно-российского сотрудничества, лоббирование интересов Армении и армянской диаспоры в политических и деловых кругах


Москвы. Значительным финансовым и экономическим потенциалом обладают армянские общины Краснодарского, Ставропольского и Красноярского краев, Омской, Челябинской, Читинской, Магаданской областей. Несмотря на малочисленность богата и влиятельна армянская община Якутии167. Как показывает практика, большая часть этих организаций рассматривает себя как инструмент


укрепления и развития армяно-российских отношений. Наиболее успешно осуществлялась лоббистская деятельность армянских диаспоральных организаций России в Государственной Думе РФ, которая в частности, достаточно быстро ратифицировала Договор о военной базе Российской Федерации на территории Республики Армения, приняла заявление в поддержку инициативы ряда армянских организаций о присоединении


к российско-белорусскому союзу. Наиболее важным итогом такой деятельности стало принятие Государственной Думой России в апреле 1995 года решения о признании и осуждении Геноцида армян 1915 года, осуществленного в Османской Турции. 129 По мере становления многочисленных региональных организаций все острее возникала необходимость в формировании единого общефедерального координационного центра.


Одной из таких попыток было создание в 1993 году Международной Армянской Ассамблеи, которая фактически просуществовала всего два года. Необходимо заметить, что отсутствию единого механизма координации действий армянских диаспоральных объединений России во многом способствовала позиция руководства Республики Армения. Действительно, отношения властей


Армении с диаспорой в начале-середине 90-х годов ХХ-го века складывались непросто, на что косвенно указывают ряд положений предвыборной программы Л.Тер-Петросяна о невмешательстве во внутренние дела друг друга 168. При этом у первого президента Армении чувствовался явный скептицизм в отношении потенциала лоббирования армянских общин в соответствующих государственных структурах стран мира. Наиболее ярко данное отношение было выражено в вызвавшей широкий резонанс статье


Л.Тер-Петросяна Война или мир? Время призадуматься , в которой ее автор, в частности, подчеркивал, что потенциалом лоббирования обладает только армянская община Америки, в других странах традиций лоббирования, а соответственно и организованных лоббистских групп не существует 169. 167 См. Казарян П.Л. Историко-демографический облик армянской диаспоры в Якутии история и современность Сибирская заимка 2002. 5 http zaimka.ru 05 2002 kazarian arrnenians 168


Тер-Петросян Л. Предвыборная программа Ереван, 1996. 169 Тер-Петросян Л. Война или мир? Время призадуматься Диалог 1998. 10. С.З. 130 В результате смены власти в Армении в начале 1998 года значительной ревизии подверглась и политика руководства страны в отношении с диаспорой. Нынешнее власти Армении рассматривают диаспору в качестве фактора, способного не только


помочь становлению государства и позитивных элементов в экономическом развитии страны, но и ощутимо укрепить позиции Армении на международной арене. Одним из первых политических шагов Р.Кочаряна на посту президента была легализация запрещенной в 1995 году влиятельной в диаспоральных кругах партии Дашнакцутюн. Кроме того, в структуре республиканского МИД начинает действовать Управление диаспоры, возглавляемое заместителем министра иностранных дел, основная


задача которого - целенаправленное использование возможностей диаспоры, координация ее усилий в достижении соответствующего положительного климата для реализации внешней политики страны, повышения ее авторитета на международной арене, а также активизация процесса привлечения инвестиций для восстановления армянской экономики и полноценного вхождения республики в мировое экономическое хозяйство. Значимыми событиями во взаимоотношениях с Диаспорой стали


Международные форумы Армения-Диаспора . Первый из них состоялся в сентябре 1999 года в Ереване и положил начало всестороннему диалогу между различными частями армянского народа по наиболее актуальным вопросам развития нации и государства. Одним из итогов второго форума, прошедшего в конце мая 2002 года, стало определение совместных задач в политической 131 сфере, приоритетными из которых являются международное признание Геноцида армян, справедливое решение нагорно-карабахского конфликта


и всемерное стимулирование развития армянской государственности170. Традиционными стали бизнес-форумы с участием ведущих представителей деловых кругов диаспоры, а также панармянские олимпийские игры, на которых съезжаются спортсмены армянского происхождения со всего мира. В рамках игр проводятся мероприятия, целью которых является создание прочной связи между армянской молодежью, разбросанной по многим странам мира. Таким образом, с приходом новых людей к государственному


рулю в республике заметно активизировались всесторонних взаимоотношения между Арменией и Диаспорой, в том числе российскими армянами. Обозначенные изменения в политике властей Армении в отношении диаспоры в значительной мере активизировали объединительные процессе в диаспоральных кругах. Решающим шагом на пути консолидации многочисленных армянских общин и общественных объединений в Российской


Федерации стало создание в июне 2000 года Союза армян России САР . Среди наиболее актуальных задач, стоящих перед САР, выделяются - разработка программ, направленных на привлечение инвестиций в экономику Армении, налаживание деловых связей с представителями российской и армянской бизнес-элиты171. Необходимо отметить, что потенциал любой диаспоры определяется не только состоянием диаспоральных объединений.


Не менее 170 См. Заключительная декларация II Международного форума Армения-Диаспора , 28 мая 2002г. Вестник САР 2002. 6.С.9. 171 См. Вестник САР 2002. Апрель. С.4 132 важную роль играет деятельность отдельных представителей диаспоры, занимающих влиятельное положение в политических, деловых и культурных кругах страны. В этом смысле, в качестве яркого лидера армянской диаспоры


России выступил известный предприниматель Ара Абрамян, благодаря активной деятельности которого и стало возможным создание САР. В процессе формирования САР, по словам ее президента А.Абрамяна, была найдена наиболее оптимальная модель организационной структуры, в механизме которой необходимая централизация интеллектуальных сил в столице сочетается с полной самостоятельностью общин на местах как творческой, так и финансовой , а разноуровневые оперативные задачи культурно-просветительская,


правовая и правозащитная деятельность сочетаются с задачами стратегическими - как для России, так и для Армении 172. В целом создание САР в значительной мере усилило влияние, которое оказывает армянская диаспора России на политические, социально-экономические процессы в Армении. Влияние, которое, бесспорно, оказывает благоприятное воздействие на развитие Армении, укрепление ее государственности и экономической системы.


Одни только частные денежные трансферты, которые переправляются из России в Армению, сопоставимы с весомой долей ВВП Армении. Нельзя не согласится с мнением, что роль армянской диаспоры в России несопоставима с ролью армянской диаспоры в остальном мире. Если первая явилась главным фактором, обеспечившим выход 133


Армении из тяжелейшего экономического и энергетического кризиса в середине 90-х, то благодаря армянской диаспоре России, Армения восстановила производство и свою покупательную способность 173. По существу, за последние годы армянская диаспора России пережила некоторую качественную трансформацию, которая в значительной степени повысила ее вес и влияние на международном уровне, в сравнении с армянскими диаспорами других стран. Эти изменения, в целом, можно представить в следующем виде 1.


Создана единая общефедеральная организация. В отличие от США, где политически активная часть диаспоры разделена между тремя основными конкурирующими организации, концентрация усилий российских армян в рамках единой организации, позволяет более эффективно и целенаправленно содействовать решению общенациональных задач. 2. Есть лидер, пользующийся значительным авторитетом среди армян как в самой России, так и в Армении, и что не менее важно, пользующийся доверием российского руководства.


Уместно здесь заметить, что в мае 2003 года Аре Абрамяну была присвоена высшая награда ООН и ЮНЕСКО Посол мира 174 - звание, которое дает награжденному особый международный статус, связанный с выполнением важных миссий ООН и ЮНЕСКО. 172 Абрамян А. Национальные общины - резерв укрепления российской государственности Независимая газета 2001. 27 июня. 173 Дарбинян А. Интересы


России и Европы на Кавказе совпадают ИА Регнум . -2005. 21 февраля. 134 3. Заметно возрос экономический, финансовый потенциал диаспоры, которая уже начинает играть заметную роль как на российском рынке, так и, что более значимо, активно участвовать в инвестиционных проектах в армянскую экономику. И неслучайно, что учредительный съезд Всемирной Армянской организации ВАО прошел именно в


Москве. Инициатором проведения столь масштабного армянского форума в российской столице, в котором приняли участие 250 делегатов из более чем шести десятков стран мира, стал Союз Армян России. Среди основных направлений деятельности ВАО, как отмечается в Декларации ее учредительного съезда следует выделить укрепление армянского государства ликвидация последствий Геноцида армян в соответствии с принципами международного права политическое


урегулирование нагорно-карабахского конфликта экономическая интеграция между странами повышение экономического потенциала армянства сохранение национальной самобытности борьба с глобальными угрозами человечеству175. Безусловно, роль отдельных лидеров в способности объединить разрозненные и разбросанные по всему миру многочисленные армянские общины для реализации совместной и взаимосогласованной деятельности во благо защиты общеармянских интересов трудно переоценить.


Но тот факт, что 174 См. Вестник САР 2003. 5. С.2. 175 См. Декларация учредительного съезда Всемирной армянской организации Ноев Ковчег 2003. 10. С.14. 135 учредительный съезд ВАО прошел в Москве, а ядром новосозданной организации стала армянская община России, имеет объективные предпосылки. Во-первых, армянская община


России является самой крупной в мире, численность которой по некоторым данным составляет примерно 2 млн. человек.176 Во-вторых, в сравнении с государствами Европы и Америки, где армянская диаспора в основном сформировалась как одно из следствий Геноцида армян в конце XIX - начале XX веков, в России история формирования армянских общин насчитывает примерно тысячелетие, и поэтому, российские армяне не перестают оставаться, в своем роде, законодателями


традиций диаспоры. В-третьих, являясь по существу самой старшей, армянская диаспора России в то же время является наиболее молодой в мире. Действительно, значительная часть российских армян - это именно те, кто выехал из Армении за последнее десятилетие. В основе своей это люди молодые, полные сил, идей и амбиций. Очевидно, что такой качественный состав армянской диаспоры


России не может не влиять на ее активность в общенациональном масштабе. В-четвертых, армянская община России - следствие постоянных миграционных потоков между двумя странами, при этом эти процессы особо чувствительны в отношении динамики развития двусторонних связей. Другими словами, российские армяне наиболее полно и глубоко, в большинстве случаев непосредственно на личном опыте, ощущают те проблемы и трудности, 136 которые стоят перед исторической


Родиной, в том числе и в вопросах отношений между Россией и Арменией. И наконец, в пятых, Россию и Армению связывает единое культурное пространство, что в значительной степени облегчает процесс адаптации к инородной среде, но в то же время создает возможности для сохранении национальных традиций. Все эти факторы, безусловно, выделяют армянскую диаспору России в сравнении с другими странами. Такой положительный потенциал диаспоры не может не оказывать


влияния на качество двусторонних армяно-российских отношений и как признается президент Российской Федерации Владимир Путин армяне в России, равно как и россияне в Армении это прочный человеческий мост между двумя странами, который мы должны оберегать и укреплять . При этом в качестве успешного примера народной дипломатии, российский президент приводит деятельность Союза армян России, который по его мнению, активно работает и вносит большой вклад в укрепление российско-


армянской дружбы 77. Таким образом, в фундаменте армяно-российских отношений лежат не только многовековые традиции дружбы двух народов, но и что более важно в современных условиях, потенциал армянской общины России. Это обстоятельство не может недооцениваться политическими элитами двух стран. Во всяком случае, позиция руководства Армении по ключевым вопросам 176 AZG Armenian Daily 2002. 21 декабря. 177 См. Выступление


Президента РФ В.Путина в Ереванском государственном университете, 15 сентября 2001 г. Дипломатический вестник 2001. 10. 137 внешней политики и международного положения страны не может не учитывать интересы всего мирового армянства, составной и наиболее весомой частью которой является российское армянство. Соответственно, курс на укрепление отношений стратегического партнерства с Российской Федерацией остается для Республики


Армении приоритетным на долгосрочную перспективу. 138 3.2. Российская диаспора в Армении Одним из наиболее серьезных и болезненных последствий распада Советского Союза стало возникновение за пределами России многомиллионной русской диаспоры. В подобных масштабах это произошло впервые за все время существования Российского государства. Поэтому для россиян в отличие от ирландцев, евреев, армян, для которых понятие


диаспора и весь многогранный комплекс связанных с ней вопросов является одной из составляющих национальной ментальности проблема соотечественников за рубежом не только никогда не была особенно актуальной, но как бы не существовала вовсе, во всяком случае, на уровне массового сознания. Соответственно, опыт осмысления этого явления по вполне объективным причинам отсутствовал. Фактически лишь с середины 90-х годов XX века проблемы соотечественников попали в поле зрения российского


руководства разрабатывались программы по предоставлению помощи и защите прав соотечественников, создавались ведомства, призванные разрешать эти 139 проблемы, основывались государственные фонды финансовой поддержки 1 JO специальных программ . Следует отметить, что на сегодняшний день все еще не выработаны четкие критерии определения соотечественники . Соотечественниками называют этнических россиян, которые по различным причинам оказались за границами российского государства, и всех граждан различных национальностей, которые


проживали на территории России. В некоторых случаях соотечественниками считаются все граждане бывшего советского пространства, которые оказались за границами постсоветских стран и 179 т проживают сейчас практически во всех странах мира . В целях же нашего исследования, мы будем апеллировать понятием российская диаспора , понимания под ней в узком смысле этнически русское население, а в широком - русскоязычное население в Армении. Наличие более или менее существенного русского этнического элемента в


Армении отмечается лишь поле вхождения Восточной Армении в состав Российской империи. А существенный приток русских в Армению имел место только после установления Советской власти. По итогам Всесоюзной переписи 1 ЯП населения 1989 года количество русских составило около 51,6 тыс. человек , включая молокан конфессиональная группа, потомки русских сектантов, высланных из


России в Закавказье еще в начале XIX века . А к настоящему 178 См. например Чекаленко Л.Д. Защита соотечественников как составляющая внешней политики России Русская правда. -2003. 17 июня Арутюнян Ю.В. Русские в ближнем зарубежье Социальные исследования. -2003. 11. 179 Чекаленко Л.Д. Защита соотечественников как составляющая внешней политики


России Русская правда. -2003. 17 июня. 140 времени в силу общих миграционных потоков в республике осталось не более 7-8 тыс. русских, около 5 тыс. молокан и несколько тысяч остального 1 о 1 русскоязычного населения . Нельзя не согласится с мнением известного исследователя проблем диаспор Татьяны Полосковой, что сравнительная малочисленность русских в Армении не означает, что их взаимоотношения с титульной нацией менее значимы для общественно-политической


жизни республики, чем, например, в 1 QO Казахстане или странах Балтии . Хотя проблемы, которые стоят перед российской диаспорой в Армении, представляются не столь острыми как в ряде стран постсоветского пространства, тем не менее они имеют место и во многом являются судьбоносными для перспектив армяно-российских отношений. В основе активной эмиграции русских из Армении лежат многие причины.


Резкое передвижение населения было отмечено после Спитакского землетрясения в декабре 1988 года ограниченные возможности для восстановления и строительства жилья заставили часть русских покинуть республику. В начале 1990-х годов эмиграцию русского населения определяли факторы, отражающие особенности современной политической ситуации в республике. Большую волну переселенцев в


Россию вызывало обострение армяно-азербайджанских отношений и кризисные явления в социально-экономической ситуации в стране. Эти события вызвали у многих русских психологическое ощущение дискомфортности, страха, неуверенности в 180 См. Национальный состав населения СССР по данным Всесоюзной переписи населения 1989 г М Госкомстат СССР, 1991. 181 См. Асатрян Г Аракелова


В. Национальные меньшинства в Армении Ереван, 2002. 141 дальнейшей жизни в Армении. При этом социологические опросы свидетельствуют, что русские, приспособившись к климатической и социально-экономической среде Армении, а также заимствовав многие армянские бытовые и культурные ценности, при наличии благоприятных социально-экономических условий не хотели бы покидать Республику Армения183. Неустойчивые политические и социально-экономические условия на фоне роста этнического


самосознания русских усиливают у них стремление к внутриэтническому объединению. Благодаря этому были созданы русские культурные центры и общественные организации, которые, не преследуя политических целей, считают своей задачей сохранение и развитие родного языка и культурных традиций и предотвращение миграции русских из республики. В настоящее время в Армении действуют несколько объединений соотечественников общество


Россия , Международный центр русской культуры Гармония , общество русской культуры ОДА , православное общество Русь , общество Истоки . Однако российская диаспора в Армении все еще достаточно расколота, создание координационного совета соотечественников носит сугубо формальный характер. К тому же реальных рычагов влияния на внутриполитические процессы все эти объединения не имеют.


Стоит заметить, что ни один русский не представлен в национальном Собрании Армении, что существенно снижает возможности прямого использования парламентской трибуны для интересов российской диаспоры. 182 Полоскова Т.В. Российская диаспора в странах СНГ и Балтии. -М 1998. С. 19. 183 См. Долженко И. Армения Окончательный исход - дело времени Соотечественники 2004.27 сентября.


142 Наряду с общими причинами, вызвавшими значительную миграцию населения Армении независимо от национальной принадлежности, для миграции русского и русскоязычного населения республики имелись и специфические причины, которые, впрочем, были свойственны для всех бывших союзных республик в процессе становления их государственности в постсоветский период. В частности, негативные изменения в положении русского населения были связаны с принятием в 1993 году


Закона о государственном языке Республики Армения. Утверждение официального статуса национального языка - процесс закономерный для суверенного государства. Однако проведение его в жизнь проходило без учета объективных интересов всех слоев населения и вызвало отрицательную реакцию со стороны не только представителей национальных меньшинств, но и армян, получивших образование на русском языке. На армянский язык было переведено делопроизводство, в результате чего


многие специалисты лишились работы были закрыты русские группы по многим специальностям в вузах и техникумах, что фактически не оставило шансов для получения русской молодежью образования на родном языке. При этом отметим, что в советское время тенденция расширения русско-армянского двуязычия стала характерной для русского населения страны. Если в 1970 г. только 17 русских владели армянским языком, то в 1989 г. этот показатель повысился до 32 . В сравнении с другими республиками бывшего


Советского Союза процент русского населения Армении, владеющего местным языком, был самым высоким после 143 Белоруссии и Латвии184. Это обстоятельство, в свою очередь, является еще одним свидетельством особо тесных этнических отношений между двумя народами. Действительно, роль русского языка как одного из основополагающих факторов для сохранения и приумножения российской дилеры в Армении, а также развития сотрудничества в гуманитарной, информационной сфере, как практически единственная


форма поддержания и расширения коммуникационных связей, неоценима в контексте углубления армяно-российских отношений. В связи с этим, полагаем необходимо специально остановиться на анализе состояния и проблем русского языка в Республике Армения. Армения - страна, в которой в силу сложившихся исторических и геополитических условий русский язык всегда играл и играет важную роль в жизни армянского народа. Русская культура - неотъемлемая часть духовной жизни образованного армянина, а русский - самый распространенный


язык общения после армянского. Положение с русским языком в Армении - проблема, неоднократно становившаяся предметом разговора и в Армении, и вне ее. Эта тема является одной самых популярных в российских СМИ, когда дело доходит до освещения проблем армяно-российского сотрудничества. При этом некоторые СМИ в России, далеко стоящие от внутренних проблем


Армении и получающие информацию неизвестно из чьих рук, не достаточно полно представляют 184 См. Долженко И. Армения Окончательный исход - дело времени Соотечественники 2004. 27 сентября. 144 реальную картину происходящих в ней событий, связанных с языковой реформой, в ряде случаев представляя эти преобразования в виде процесса по искоренению в Армении русского языка185. Действительно, нельзя не согласиться с тем, что в смутные времена в начале 1990-х


в Республике Армения началась в некотором смысле борьба с русским языком. Она велась некорректными методами и причинила огромный вред прежде всего самой республике, ее жителям. Против борьбы с русским языком в это время выступили представители разных слоев населения Армении. Но, к счастью, здравый смысл, подкрепленный нашим историческим прошлым, начинает вновь побеждать. Рассматривая вопрос о статусе русского языка в Армении и о его положении, нельзя не отделять реалии


прошлого и настоящего. Недалеки те времена, когда русский был государственным языком для всех народов СССР и языком межнационального общения или же вторым родным языком. Возможно поэтому, некоторые исследователи полагают, что в новых условиях русский язык должен стать языком межнационального общения в Армении? Какие нации специально должны изучать русский, чтобы общаться между собой, когда они вполне осуществляют это общение посредством армянского языка?


А языком межнационального общения т.е. общения с представителями других национальностей вне республики он был и остается. В Армении 95 населения признают армянский родным языком. Это армяне. Другие этнические группы малочисленны и не имеют компактного 185 См. например Ларина Н. В Армении постепенно начинают забывать русский язык Независимая газета 145 местожительства, вследствие чего, постоянно находясь в контакте с армянами, овладевают


армянским языком, ставшим, по существу, языком межнационального общения РА. А функции языка межнационального и межгосударственного общения русский язык приобретает уже в рамках СНГ. Не следует забывать, что в республиках, особенно небольших, еще в СССР, появилась другая проблема как сохранить родной язык. Она получила законодательное решение лишь в новых условиях суверенного государства, хотя и здесь существует


ряд серьезных проблем, связанных с трудностями обеспечения нормального функционирования языка во всех сферах. Но русский язык был и остается важнейшим языком после родного. Дело не в этикетках второй родной , язык межнационального общения , главный иностранный и т.д а в реальном статусе языка, обеспечиваемом соответствующей государственной политикой. Во-первых, в Конституци и законах Республики Армения закреплено право национальных меньшинств иметь


школы с родным для них языком обучения. В частности в статье 37 Конституции Республики Армения подчеркивается, что граждане, принадлежащие к национальным меньшинствам, имеют право на сохранение 186 своих традиции, развитие языка и культуры Во-вторых, образовательная система нацеливает каждого ученика армянских школ на обязательное знание еще как минимум двух других языков -русского и одного из европейских.


Их статус неравнозначен. О ведущей роли русского языка в системе преподавания языков в армянской школе 2001.26 мая. 146 свидетельствуют последние статистические данные о количестве учителей русский язык - 1500 51 , английский - 930 30 , французский - 350 10 , немецкий - 320 9 . Русский язык преподается в школе со второго класса по десятый, в то время как иностранные языки - только с пятого. В вузах русский язык является обязательным как минимум на первом-втором курсах.


За последние 2-3 года количество часов, отводимых русскому языку и в школах, и 187 в вузах, значительно увеличилось . Владение русским языком введено в качестве дополнительного критерия при приеме студентов на ряд неспециальных факультетов экономических и международных отношений . Он является языком обучения в нескольких школах Еревана Славянская гимназия для детей военнослужащих, Базовый лицей института им.


Брюсова и некоторые другие . В последнее время увеличилось количество школ с углубленным изучением русского языка. Факультеты и отделения русского языка и литературы есть в Ереванском государственном, Ереванском лингвистическом и Армянском педагогическом университетах, а также в региональных педагогических вузах Гюмри, Ванадзор . На русском языке ведется обучение в


Ереванском медицинском университете на факультете для иностранных граждан. В 1999 году в Ереване открылся Российско-Армянский университет, причем Армения и Россия 1 5t Я договорились придавать особое значение поддержке его деятельности . 186 Конституция Республики Армения Ереван, 1995. 187 Алексанян Е Тер-Аракелян Р. Русский язык в Армении взгляд изнутри


Независимая газета 2001. 4 августа. 188 См. п. 14 Декларации о союзническом взаимодействии между Российской Федерацией и Республикой Арменией, ориентированной на XXI век. 26 сентября 2000г. 147 Естественно, обучение на многочисленных факультетах университета ведется на русском языке. Кстати, его открытие затягивалось не по вине Армении. Здесь необходимо отметить, что Американский университет в


Ереване не имеет государственного статуса и тех многочисленных льгот, которыми наделен Российско-Армянский университет. Знаменательной традицией стало ежегодное проведение в Армении форума Русский язык в моей жизни , в котором принимают участие супруги президентов РФ и РА. Еще одним знаковым событием в жизни российской диаспоры в Армении стало открытие в сентябре 2001 года в Ереване


Армянского центра развития русского языка189. Важную роль в деле расширения сферы использования русского языка в Армении играют русскоязычные СМИ. Среди них, несомненно, выделяются газеты Республика Армения , Голос Армении , Новое время . Значительное количество Интернет-сайтов, в том числе государственных, представлены наряду с армяно-англоязычной версией также и на русском языке. Все это свидетельствует о том, что русский язык постепенно возвращается


к тому положению, которое занимал в недалеком прошлом, но уже в другом качестве - не второго родного, а первого по важности для армян. И о том, что русский вновь интересует армян, свидетельствуют многочисленные факты и в первую очередь желание молодого поколения свободно владеть им. 189 См. Информационно-аналитический бюллетень Институт стран СНГ. Институт диаспоры и интеграции 2001. 41. 1 декабря.


148 Позитивные изменения в сфере использования русского языка в Армении были также обусловлены принятием Республикой Армения обязательств в данной сфере в соответствии с рядом двусторонних армяно-российских соглашений. Так, в частности, в Договоре о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи 1997 года отмечается, что с учетом исторически сложившейся роли русского языка во взаимоотношениях российского и армянского народов


Армянская Сторона будет создавать условия для углубленного изучения русского языка в системе образования Республики Армения .190 Кроме того, в Декларации о союзническом взаимодействии подчеркивается, что Стороны будут способствовать повышению роли русского языка в системе образования и общественно-культурной жизни Республики Армения с учетом исторически сложившегося значения русского языка во взаимоотношениях русского и армянского народов 191. Об отношении правительства


Армении к русскому языку свидетельствует государственная концепция Русский язык в системе образования и культурно-общественной жизни РА , принятая в сентябре 1999 года. В ней четко прослеживается мысль о том, что в современных условиях развития Республики Армения изучение русского языка служит не только приобщению к культурным ценностям других народов, но вместе с тем и более глубокому 190


См. ст. 16 Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Армения, 27 августа 1997 г. The Diplomatic Bulletin of the Foreign Ministry of the Republic of Armenia. 1997, vol. 1, 3, July-August-September. 191 См. п. 12. Декларации о союзническом взаимодействии между


Российской Федерацией и Республикой Армения, ориентированной на XXI век Дипломатический вестник. -2000. 10. С.40. 149 192 тл пониманию культурных ценностей своего народа. К сожалению, из-за недостаточного финансирования не обеспечивается реализация намеченного, и здесь существует серьезная проблема. Наконец, в новых условиях востребованность того или иного языка определяется не столько благими пожеланиями и призывами, сколько степенью интенсивности политических, экономических,


культурных и научно-образовательных двусторонних отношений. Действительно, нельзя считать нормальным то, что из года в год снижается количество поступающих на факультеты русского языка и литературы, но это вовсе не результат гонений на русский язык количество мест не сокращается, наоборот, увеличивается , а воля абитуриента, выбирающего специальность исходя из возможностей ее дальнейшего приложения. Наверное, востребованность русского языка в ближнем и дальнем


зарубежье - это скорее уже проблема России и ее места в современном мире. Огромный потенциал России, величие ее прошлого, настоящего и будущего дают все основания быть уверенным в том, что эта проблема в самое ближайшее время получит свое полноценное решение. В свою очередь, создание благоприятных условий для сохранения русскоязычного населения Армении представляется для армянской стороны задачей, которая, по своему международно-политическому


значению, не ограничивается рамками взятых Арменией обязательств по защите прав национальных меньшинств и в немалой степени будет влиять на эффективное 192 См. Государственная Концепция Республики Армения Русский язык в системе образования и культурно-общественной жизни РА , 16 сентября 1999 года Архив посольства Республики Армения в Российской Федерации. 150 продвижение по пути формирования подлинно партнерских и союзнических


отношений между Россией и Арменией. Учитывая небольшую численность русскоязычного населения Армении, для России не составит большого труда полностью удовлетворить ее культурные и образовательные потребности. Очевидно, что на этом направлении армянская сторона вправе рассчитывать на соответствующую поддержку российской стороны, К тому же, исторический опыт взаимоотношений Армения - диаспора вполне может быть востребован и


Россией. Таким образом, наличие диаспоры является для всестороннего развития межгосударственных отношений важным фактором, обеспечивающим экономическое, культурное, языковое присутствие в странах, имеющих для государства стратегическое значение. Армянская диаспора России сегодня переживает качественную трансформацию, которая делает ее место и роль в системе мировой армянской диаспоры все более значимой и во многом лидирующей.


Это обстоятельство в значительной степени положительно влияет на динамику армяно-российских отношений, обогащая их новых содержанием и одновременно создавая широкую гуманитарную основу для расширения и углубления армяно-российских взаимосвязей по всему спектру составляющих. В отличие от мировых диаспор, имеющих длительный исторический опыт организационного функционирования, обладающих финансовым потенциалом, влиянием в политических и деловых кругах различных 151 государств


мира, российская диаспора в Армении находится в стадии становления. Современное состояние русского общественного и общественно-политического движения в Армении, как впрочем и на всем постсоветском пространстве, характеризуется продолжающимся расколом, соперничеством между различными крупными и мелкими структурами, отсутствием лидеров, способных сплотить вокруг себя наиболее активную часть диаспоры в республике.


Сроки прохождения российской диаспорой болезненного роста будут во многом определяться степенью активности и последовательности в данном вопросе соответствующих ведомств России, призванных отстаивать и защищать интересы соотечественников. Наличие национальной диаспоры за пределами страны может и должно служить не противостоянию, а взаимосближению. Нет сомнения в том, что как Россия, так и Армения обязаны защищать права своих зарубежных соотечественников,


если они подвергаются дискриминации в странах проживания. Но одновременно нельзя забывать, что армянская диаспора в России и российская диаспора в Армении, несмотря на все издержки переходного периода, связанные с ростом национального самосознания, объективными проблемами социально-экономического характера, способны стать прочным связующим звеном между Москвой и Ереваном, способствуя активизации взаимовыгодного сотрудничества


и союзнических отношений. Наконец, следует признать, что чем успешнее развивается страна, чем выше ее авторитет - тем увереннее чувствуют себя ее граждане как внутри 152 страны, так и за рубежом. Соответственно, по настоящему сильная диаспора может быть только у сильного государства. Заключение Обобщая результаты, полученные в ходе анализа армяно-российских отношений в постсоветский период, необходимо сделать следующее выводы. В первую очередь, необходимо подчеркнуть, что на всем протяжении


постсоветского этапа взаимоотношений России и Армении, в двусторонних отношениях не было спада и они развивались по нарастающей. Вместе с тем, анализируя динамику этих взаимоотношений за указанный период, можно выделить ряд этапов, каждый из которых обладает спецификой и характерными чертами. Этап I 1991-1997 гг поиск форм и механизмов сотрудничества на двустороннем и многостороннем уровнях, формирование международно-правовой базы межгосударственного сотрудничества, ключевым элементом которого


стало подписание в 1997 году Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между республикой Армения и Российской Федерацией. 153 Этап II 1991-2001 гг определение основных приоритетов армяно-российского взаимодействия, кульминацией которого стало подписание в сентябре 2000 года Декларации о союзническом взаимодействии между Российской Федерацией и Республикой Армения, ориентированной на


XXI век. Этап III 2001 год - по- настоящее время - этап стратегического партнерства. Последовательное расширение и углубление отношений на двустороннем и многостороннем уровнях по всему спектру их составляющих. На современном этапе взаимоотношения Армении с Российской Федерацией носят стратегический характер и имеют краеугольное значение для безопасности Республики Армения. Эти взаимоотношения продиктованы как вековой дружбой между двумя народами, так и


их закрепленностью многочисленными международными договорами и соглашениями, которые регулируют двусторонние отношения и обеспечивают их стабильное развитие. Использование армяно-российского сотрудничества в интересах обеспечения безопасности как Армении, так и России вытекает из долгосрочных стратегических интересов обоих государств. При создавшихся военно-политических реалиях Армения руководствуется принципом создания надежных гарантий своей безопасности, и в этом смысле роль


армяно-российского стратегического партнерства трудно переоценить. С определенной долей уверенности можно утверждать, что вне зависимости от возможностей тех или иных внутриполитических трансформаций в Республике Армения, российской вектор внешней политики Армении сохранит свою преемственность. 154 Внешнеполитический курс России в регионе формируется исходя из осознания ее национальных интересов и с учетом характера существующих


потенциальных угроз безопасности страны на южном направлении. С учетом этих реалий особое значение в процессе сохранения и, более того, реабилитации российских позиций в закавказском регионе приобретает армяно-российское сотрудничество. При этом, очевидно, если государство готово считаться с российскими интересами, то оно может рассчитывать на соответствующую поддержку со стороны России. За последние годы удалось в значительной степени сократить


отставание экономической составляющей двусторонних отношений от военно-политического и военно-технического сотрудничества, чему способствовало подписание Договора о долгосрочном экономическом сотрудничестве между РФ и РА до 2010 года и достижение договоренностей о регулировании проблемы погашения армянского долга России. Вместе с тем экономические отношения не должны ограничиваться только договоренностями между правительствами и лидерами двух стран. Подписание соглашений между двумя странами должно сопровождаться


формированием механизма достижения поставленных целей, в рамках которого решение проблем перешло бы из сферы политической в плоскость практической реализации. Деятельность Межправительственной российско-армянской комиссии по экономическому сотрудничеству, бесспорно, значима. Но в то же время для прорыва в экономической сфере необходимо формирование единой команды, состоящей из государственных деятелей, бизнесменов, экспертов, представителей


СМИ 155 обеих стран, чтобы не только определить сферы взаимодействия, но и проследить прохождение договоренностей через парламенты двух стран, подготовку и проведение правительственных решений, определение порядка финансирования проектов, определение бизнес-структур, способных реализовывать эти проекты. Помимо конкретных экономических вопросов, наибольшую актуальность при анализе современных армяно-российских отношений приобретают вопросы о роли Армении в стратегии


России в регионе, особенно в условиях, когда наращивается торгово-экономическое и военно-техническое сотрудничество между Россией и Турцией, Россией и Азербайджаном торговый оборот около 1 млрд. долларов . Учитывая, что при этом усиливается роль США и Турции в Азербайджане и Грузии, армянскую сторону не может не беспокоить угроза ее международной изоляции. Армянской стороне надо более четко объяснить свое видение характера армяно-российского стратегического


партнерства. России, видимо, имеет смысл более явственно обозначить свой интерес к Армении, усиливая свое экономическое присутствие и подчеркивая привилегированную роль Армении в регионе в отношениях с Россией. У армянской стороны есть определенные надежды на то, что Россия более ясно даст понять, что она не придерживается позиции равноудаленности в отношениях, со странами Закавказья и Турцией, и, что привилегия Армении в этих отношениях, как в торгово-экономическом, так


и в военно-техническом плане, должна быть четко сформулирована. 156 Актуальной задачей двусторонних отношений является выработка четкой схемы транспортных потоков между двумя странами, чтобы ни при каких условиях граждане Республики Армения и российской Федерации, а также реализация торгово-экономических и гуманитарных связей не подвергались притеснениям и дискриминации, как это имело место в начале осени 2004 года на границе


России с Грузией. Имеет смысл обсудить вопрос о подключении Армении к переговорному процессу о присутствии российской военной базы на территории Грузии, в районах, населенных преимущественно армянами, и в целом о сохранении баланса сил в регионе, что имеет непосредственное отношение к проблемам безопасности Армении, учитывая характер ее отношений с Турцией и


Азербайджаном. Важнейшим параметром, который будет определять эффективность формирования общерегиональной системы безопасности и сотрудничества, в которой в должной мере будут учтены интересы как России, так и Армении, являются перспективы урегулирования нагорно-карабахского конфликта. Анализ динамики переговорного процесса ясно продемонстрировал решающий вклад российского посредничества в деле достижения между конфликтующими сторонами договоренностей о прекращении огня.


Однако без дальнейшего активного и инициативного посредничества Российской Федерации скорейшее окончательное и всеобъемлющее разрешение конфликта не представляется реально осуществимым. 157 Значительный потенциал для дальнейшего углубления отношений стратегического партнерства России и Армении принадлежит армянской диаспоре в России. На современном этапе она переживает стадию своего институционального развития, но уже сейчас


об армянской диаспоре в России можно говорить как о ведущей силе в общемировой армянской диаспоре, так и о локомотиве целого ряда перспективных экономических, гуманитарных проектов между Россией и Арменией. В сравнении с армянской диаспорой в России российская диаспора в Армении обладает значительно более меньшим потенциалом политическим, финансовым, экономическим . Но в то время проблемы ее жизнедеятельности являются важнейшим индикатором продуктивности


межгосударственного сотрудничества. В целом армяно-российские отношения развиваются по возрастающей. Дальнейшие перспективы отношений будут во многом зависеть от того, в какой мере политическим элитам двух стран удастся, используя положительный опыт взаимодействия на двустороннем и многостороннем уровнях, сконцентрироваться на решении вопросов текущей повестки, а также выйти на совершенствование основополагающих документов армяно-российского сотрудничества. 158 Библиографический список источников и использованной


литературы Документы 1. Декларация учредительного съезда Всемирной армянской организации Ноев Ковчег 2003. 10 С. 14. 2. Декларация о союзническом взаимодействии между Российской Федерацией и Республикой Армения, ориентированной на XXI век Дипломатический вестник 2000. 10 С.40-42. 3.


Договор о долгосрочном экономическом сотрудничестве между РФ и РА до 2010 года Архив посольства Республики Армения в Российской Федерации. 4. Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Армения , 29 августа 1997 года The Diplomatic Bulletin of the Foreign Ministry of the


Republic of Armenia. -1997. Vol. 1. 3, July-August-September P. 19-20. 159 5. Договор между Российской Федерацией и Республикой Армения о российской военной базе на территории Республики Армения, 16 марта 1995 года Архив посольства Республики Армения в Российской Федерации. 6. Совместное российско-армянское коммюнике,


15 сентября 2004г. Дипломатический вестник 2001. 10. 7. Соглашение Совета глав государств СНГ о Вооруженных Силах и Пограничных войсках, 30 декабря 1992 г. Военное сотрудничество. -Минск. 1996. 8. Концепция внешней политики Российской Федерации Дипломатический вестник 2000. 8 С.3-11. 9.


Государственная Концепция Республики Армения Русский язык в системе образования и культурно-общественной жизни РА , 16 сентября 1999 года Архив посольства Республики Армения в Российской Федерации. Речи и выступления руководства Республики Армения 10. Выступление президента РА Р.Кочаряна в Дипломатической академии МИД России Республика


Армения 2001. 17 января С.5. 11. Выступление президента РА Р.Кочаряна на саммите Совета Евроатлантичского партнерства Ноев ковчег 2002. Декабрь С. 12. 12. Выступление президента РА Р.Кочаряна на саммите ОБСЕ, Стамбул, 19 ноября 1999г. www.president.am. 160 13. Выступление президента РА Р.Кочаряна в Парламенте


Грузии, 29 марта 2000 г. www. president.am. 14. Интервью президента РА Р.Кочаряна Новое время 2001. 12 сентября. -С.2. 15. Интервью президента РА Р.Кочаряна агентству Рейтер Ноев ковчег. -2001. Январь С.5. 16. Интервью президента РА Р.Кочаряна Независимая газета 2001. 18 сентября


С.5. Речи и выступления руководства Российской Федерации 17. Выступление президента РФ В.В.Путина в Ереванском государственном университете, 15 сентября 2001 г. Дипломатический вестник 2001. 10. 18. Выступление президента РФ В.В.Путина на встрече с представителями деловых кругов Армении 15 сентября 2001 г. Дипломатический вестник 2001. 10. 19.


Выступление президента РФ В.В.Путина в Национальном Собрании Армении 15 сентября 2001 г. Дипломатический вестник 2001. 10. 20. Выступление президента РФ В.В.Путина на совместной с Р.С.Кочаряном пресс-конференции 15 сентября 2001 г. Дипломатический вестник. -2001. 10. 161 21. Выступление президента


РФ В.В.Путина по окончании переговоров Дипломатический вестник 2003. 2. 22. Пресс-конференция президента РФ В.В.Путина по итогам заседания Совета Коллективной Безопасности Дипломатический вестник 2001. 6. 23. Пресс-конференция президента РФ В.В.Путина по итогам заседания Совета Коллективной Безопасности Дипломатический вестник 2001. 6.


Монографии 24. Агаджанян Г.Г. Становление и развитие внешней политики Республики Армения в 1991-2003 гг. Автореф. канд. истор. наук Воронеж, 2004. 25. Агаян Ц.П. Россия в судьбах армян и Армении М 1994. 26. Ананян Ж.А Хачатурян В.А. Армянские общины России Ереван, 1993. 27. Арутюнян В.Б. События в Нагорном


Карабахе Ереван, 1993. 28. Асатрян Г Аракелова В. Национальные меньшинства в Армении. -Ереван, 2002. 29. Бажанов Е.П. Современный мир. Избранные труды М. Известия, 2004. 30. Гаджиев К.С. Геополитика М 1997 31. Гаджиев К.С. Геополитика Кавказа М. Междунар. отношения, 2003. 32. Золян С. Нагорный


Карабах проблема и конфликт - Ереван, 2001. 162 33. Илларионов В. П Галустьян О. А. Россия и Армения размышления о прошлом, настоящем и будущем М. ОЛМА-ПРЕСС, 2003. 34. Коджаман О. Южный Кавказ в политике Турции и России в постсоветский период Пер. с англ. И.Самойловой, предис. и ред. В.А.Надеина-Раевского


М. Русская панорама, 2004. 35. Крылов А. Армения в современном мире Рязань, 2004. 36. Лурье С.В. Образы армянской политической мифологии М 2000. 37. Малышева Д.Б. Конфликты в развивающемся мире, России и Содружестве независимых государств М 1997. 38. Мелик-Шахназарян Л. Военные преступления Азербайджана против мирного населения


Нагорно-Карабахской Республики Ереван, 1997. 39. Мозель Т.Н. Теоретические основы международных отношений М ДА МИД России, 2000. 40. Оганесян С Петросян Д. Армения, Европа, Азия коридоры и перекрестки Ереван, Армянский Центр стратегических и национальных исследований 2001, 41.


Поздняков Э.А. Системный подход в исследовании международных отношений. -М. Наука, 1976. 42. Поздняков Э.А. Философия политики. В 2 т М. Палея, 1994. 43. Полоскова Т. Диаспоры в системе международных связей М 1998. 44. Полоскова Т.В. Принципы и формы взаимодействия дипломатических представительств и консульских служб с зарубежными диаспорами М 2000. 163 45. Полоскова


Т.В. Российская диаспора в странах СНГ и Балтии М 1998. 46. Полоскова Т. Современные диаспоры. Внутриполитические и международные аспекты М 1999. 47. Саркисян М. Армения перед лицом современных глобальных проблем. -Ереван, 1996. 48. Сваранц А. Пантюркизм в геостратегии Турции на Кавказе М. Изд-во Гуманитарий , 2002. 49.


Сейранян П.А. Карабах и Россия. Страницы истории М 1997. 50. Ступишин В. Моя миссия в Армению. 1992-1994. Воспоминания первого посла России М 2001. 51. Ступишин В. Карабахский конфликт М 1998. 52. Тер-Петросян Л. Предвыборная программа Ереван, 1996. 53. Тер-Саркисянц А. Армянская диаспора


России история и современность Рязань, 2002. 54. Цыганков П.А. Теория международных отношений М. Гардарики, 2002. 55. Шаракянц С. Политика постсоветской России на Кавказе и ее перспективы Ереван, Армянский центр стратегических и национальных исследований, 2001. 56. Шутов А.Д. Постсоветское пространство М.


Научная книга, 1999. 57. Brzezinski Z. Game Plan N.Y 1986. 58. Buzan Barry. People, States and Fear. An Agenda for International Security Studies in the Post-Cold War Era. -N.Y 1991. 164 59. Morgenthau H.J. Politics among Nations. The Struggle for Power and Peace. -N.Y 1961. 60.


Wolfers A. Discord and Collaboration. Essay of International Politics Foreword by Reinhold Niebuhr Baltimore, The Johns Hopkins Press, 1962. Аналитические сборники 61. Армения проблемы независимого развития Под общ. ред. Е.М.Кожокина Российский институт стратегических исследований


М, 1998. 62. Внешняя политика современной России. Сборник статей М ДА МИД России, 2000. 63. Десятилетний итог Армянский Центр стратегических и национальных исследований Ереван, 2004 64. Десять лет внешней политики России Материалы Первого Конвента Российской ассоциации международных исследований


Под редакцией А.В.Торкунова М. РОССПЭН, 2003. 65. Ориентиры внешней политики Армении Под редакцией Г.Новиковой. -Ереван, Центр стратегического анализа Спектр , 2002. 66. Современные международные отношении и мировая политика А.В. Торкунов, И.Г. Тюлин, А.Ю. Мельвиль и др М МГИМО У , 2004. 67. Спорные границы на Кавказе Под ред. Б.


Копитерс М 1997. 165 68. Армения 2020. Стратегия развития и безопасности Армянский Центр стратегических и национальных исследований Ереван, 2003 на арм. яз Статьи в периодических изданиях 69. Абрамян А. Национальные общины - резерв укрепления российской государственности Независимая газета 2001. 27 июня. 70. Алексанян Е Тер-


Аракелян Р. Русский язык в Армении взгляд изнутри Независимая газета 2001, 4 августа. 71. Алтунян Л. Приход Ингосстраха в Армению улучшит ситуацию на страховом рынке Деловой экспресс 2004. 22 - 28 января. 72. Ансари Т. Ваан Ованнисян отменяет бархатную революцию Эхо. -2004. 10 декабря. 73. АРАДЕС развивает сотрудничество Ноев ковчег 2004. 7.


С. 1,6. 74. Арин О.А. Роль российского фактора в китайских концепциях построения многополярного мира http asiapacific.narod.ru countries china china russian factor.htm - 1999. Июль. 75. Арманд А. Закавказские рокировки по Бжезинскому Независимая газета 2000. 29 сентября. 76. Арутюнян Ю.В. Русские в ближнем зарубежье Социальные исследования 2003. 11. 166 77.


Афганистан становится стратегическим партнером России в Центральной Азии www.afganistan.ru 2002. 6 сентября. 78. Балаян Т.К. Посредничество президентов Б.Н.Ельцина и Казахстана Н.А.Назарбаева в урегулировании карабахского конфликта Актуальные проблем международных отношений в начале


XXI века . Материалы 5-ой научно-практической конференции молодых ученых, 18 апреля 2002г М ДА МИД России, 2002 С.64-68. 79. Байкова Е. Армянский марш-бросок Независимая газета 2003. 11 ноября С.5. 80. Волгабурмаш купил 100 акций армянского ЗАО Наирит Агентство конфликтных ситуаций НА Росбалт 2004. 16 апреля.


81. Воробьев В. Указ Петра выполнен Российская газета 2003. 7 октября 82. Востриков С.В. Карабахский узел как конфликтогенный фактор Закавказья Политические исследования 1998. 6 С. 142-148. 83. Галстян Х.С. Россия в Закавказье посредническая роль в урегулировании карабахского конфликта Десять лет внешней политики России Материалы Первого


Конвента Российской ассоциации международных исследований Под редакцией А.В.Торкунова М 2003 С.283-288. 84. Гаспарян А. Динамика карабахского конфликта и роль Российской Федерации в его урегулировании Центральная Азия и Кавказ 1999. 6. 85. Горупай О. На южном, горячем направлении Красная звезда 2003. 13 ноября.


167 86. Грызлов Б. Армения является форпостом России на Южном Кавказе ИА Регнум 2004. 15 декабря. 87. Дадаян Д. Национально-освободительное движение армян Нагорного Карабаха и Россия Посев 2005. 1 С.22-24. 88. Дарбинян А. Интересы России и Европы на Кавказе совпадают ИА


Регнум . -2005. 21 февраля. 89. Джилавян А. Еще одна формула безопасности Независимая газета. -2000. 20 мая. 90. Долженко И. Армения Окончательный исход - дело времени Соотечественники 2004. 27 сентября. 91. Долинская В. Революция в Армении вряд ли будет бархатной Политический журнал 2004. 15. 26 апреля. 92. Ивашов


Л.Г Булыгин А.Н. Коллективная безопасность в рамках Содружества Независимых государств состояние и перспективы обеспечения Военная мысль 1998. 3 С.8-10. 93. Игнатов В. Революция роз армянский вариант Труд 2004. 14 апреля. 94. Исаченко Т.М. Россия-ЕС Проблемы и перспективы стратегического партнерства Десять лет внешней политики России Материалы Первого


Конвента Российской ассоциации международных исследований Под редакцией А.В.Торкунова М 2003 С.410-419. 168 95. Кадымов Г.Г. Россия и урегулирование конфликтов в СНГ Внешняя политика современной России. Сборник статей М ДА МИД России, 2000. 96. Казанцев Б. Первые шаги к партнерству


России с НАТО Международная жизнь 1994. 10 С.22-29. 97. Казарян А. Россия выигрывает баталию за общекавказскую безопасность Независимая газета 2000. 14 июля. 98. Казарян П.Л. Историко-демографический облик армянской диаспоры в Якутии история и современность Сибирская заимка 2002. 5. -http zalmka.ru 05 2002 kazarian armenians 99.


Казимиров В.Н. Карабах. Как это было Международная жизнь 1996. 5 С.41-52. 100. Казимиров В. Переговоры не должны стоять на месте Независимая газета 2003. 25 августа. Ю1.Комиссина И.Н. Армения и Западная Европа экономическая помощь как стимул политического диалога Армения проблемы независимого развития Под общей редакцией


Е.М.Кожокина М 1998 С.313-343. Ю2.Короп Е. Касьянов привез домой армянские акции Новое время 2002. 9 ноября С.2. ЮЗ.Корчинин И. Прагматизм должен быть долгосрочным Независимая газета 2000. 25 августа. Ю4.Котанджян Г. В повестке комплементаризм и многовекторность оборонной политики Голос Армении 2002. 16 ноября. 169 105. Ларина Н. В


Армении постепенно начинают забывать русский язык Независимая газета 2001. 26 мая. Юб.Лузянин С. Монголия стратегический партнер России Радиокомпания Маяк 2002. 25 марта. ЮТ.Маркушин В. Москва и Баку сделали важный шаг навстречу друг другу Красная звезда 2001. 11 января. Ю8.Минасян С. Милитаризация Южного Кавказа и развитие вооруженных сил государств региона


XXI век 2004. 4 С.27-61. Ю9.Минасян С. Россия-Иран эволюция и перспективы военно-политического сотрудничества Центральная Азия и Кавказ 2003. 5. ИО.Минасян С.М. Процесс формирования системы коллективной безопасности в рамках СНГ история и перспективы Вестник Армяно-российского университета 2003. 1 С.46-53. 111. Николаенко В.Д. Десять лет Договору о коллективной безопасности


Международная жизнь 2002. 4. 112. Новикова Г. Некоторые аспекты политик России на Южком Кавказе Центра стратегического анализа Спектр www.spectrum.am - 2004. 26 мая. 113. Оганесян Н. Противостояние Голос Армении 2002. 12 сентября. 114. Оганесян Н. Это наша общая победа Азг 2004. 16 декабря.


115. Панфилова В. Россия платит дважды Независимая газета 2004. 2 февраля. С.2. 170 116. Пашков М Чалый В. Реалии и перспективы стратегического партнерства Украинский центр экономических и политических исследований Зеркало недели 2000. 2 декабря. 117. Рондели А. Южный Кавказ и Россия Вестник Европы 2002. 7-8. 118. Савельев


Ю. Иран признан первым и важнейшим стратегическим партнером России www.centran.ru 2004. 29 апреля. 119. Россия и Армения. Двухсторонние отношения в свете изменяющихся внешнеполитических приоритетов и ориентиров армянской политической элиты. Аналитическая записка Евразийский вестник 2001. 12. 120. Савицкий А Минин В Ходаренок М. Армения на выданье


Независимая газета 2002. 22 октября. 121. Саркисян М. О безопасности на Кавказе Формирование Атмосферы Мира, Стабильности и Доверия на Южном Кавказе Ереван, Центр по изучению конфликтов 2002. Июль. 122. Саркисян С. Южный Кавказ Проблемы региональной безопасности


ИА Регнум 2004. 20 декабря. 123.Симонян А.Г. Армяно-российские отношения в 1990 г. и проблема международной безопасности в регионе Закавказья Международные отношения в XXI веке новые действующие лица, институты и процессы. Материалы международной научной конференции РАМИ, МГИМО У МИД РФ, ИСИ ННГУ. 29-30 сентября 2000 г Москва -


Нижний Новгород, 2001. 171 124. Тер-Петросян Л. Война или мир? Время призадуматься Диалог 1998. Ю С.1-5. 125.Тер-Саакян К. Первый инвестиционный форум Ноев ковчег 2003. Июнь С.З. 126.Тищенко Г.Г. Вооруженные силы и военно-политический курс Армении Армения проблемы независимого развития Российский институт стратегических исследований


М 1998 С.555-565. 127. Третьяков А.С. Вооруженные силы РФ в республике Армения некоторые правовые аспекты пребывания Право и безопасность 2003. 1-2. Июнь. 128,Хаджян А Мартиросян А Хаджян Т. Диаспора Армения 2020 Ереван, 2003. 129.Ханбабян А. СНГ без победителей и побежденных


Независимая газета. -2000. 22 июня С. 1,5. 130.Ходаренок М. Преимущества коллективной безопасности Независимое военное обозрение. -2001. 6 июля. 131. Чекаленко Л.Д. Защита соотечественников как составляющая внешней политики России Русская правда 2003. 17 июня. 132. Численность армян в разных страх мира Армянский переулок 2002. 1 С.И. 133.Шакарянц С. Вопросы коллективной безопасности


СНГ и Армения Ориентиры внешней политики Армении Под редакцией Г.Новиковой. -Ереван, Центр стратегического анализа Спектр , 2002 С.97-117. 172 134.Шугарян Р. Идея регионального сотрудничества в контексте внешней политики Армении Ориентиры внешней политики Армении Под редакцией Г.Новиковой Ереван, Центр стратегического анализа Спектр ,


2002 С. 10-24. 135. Экономическое присутствие России на Южном Кавказе перспективы и итоги 2004 года ИА Регнум 2004. 31 декабря. 136.Юсуфов И. Великобритания является одним из главных стратегических партнеров России в энергетической области www.strateg.ru 2002. 16 сентября. 137. Эмерсон М. Подходы к стабилизации на Кавказе


Кавказские региональные исследования 2000. Том 5, 1 2. 138.Аглян В. Политика безопасности РФ на современном этапе новые тенденции в закавказской стратегии XXI век 2004. 4 С.62-82 на арм. яз. 13 9. Тер-Абрамян Г. Региональная нестабильность и Армения Республиканец 2004. 3 С.5-9 на арм. яз 140. Хуршудян О. Лоббизм и народная дипломатия, как наиболее эффективные формы политической


деятельности Диаспоры Армения 2020 стратегия развития и безопасности Армянский центр стратегических и национальных исследований Ереван, 2002 С.377-412 на арм. яз 141. Шакарянц С. Армения и Россия в начале XXI века перспективы развития отношений Армения 2020. Стратегия развития и безопасности Ереван,


173 Армянский центр стратегических и национальных исследований, 2003 С.432-441 наарм. яз 142.Шакарянц С. Политика Российской Федерации в деле разрешения проблемы Нагорного Карабаха Армения 2020. Стратегия развития и безопасности Армянский центр стратегических и национальных исследований


Ереван, 2003 С.441-511 на арм. яз 143.Шакарянц С. Вопросы коллективной безопасности и обороны СНГ в XXI веке в контексте последних геополитический реалий Армения 2020. Стратегия развития и безопасности Армянский Центр стратегических и национальных исследований Ереван, 2003 С.512-535 на арм. яз 144. Cohen R Mihalka M.


Cooperative Security New Horizons for International Order Marshall Center Paper. 3, April 2001. 145. Cornell S. The Unruly Caucasus Current History 1997. 3. 146. Palacio A Hudak V. From Rivalries to Dialogue Moscow Times 2005. March 24. P.9. 174



Не сдавайте скачаную работу преподавателю!
Данный реферат Вы можете использовать для подготовки курсовых проектов.

Доработать Узнать цену написания по вашей теме
Поделись с друзьями, за репост + 100 мильонов к студенческой карме :

Пишем реферат самостоятельно:
! Как писать рефераты
Практические рекомендации по написанию студенческих рефератов.
! План реферата Краткий список разделов, отражающий структура и порядок работы над будующим рефератом.
! Введение реферата Вводная часть работы, в которой отражается цель и обозначается список задач.
! Заключение реферата В заключении подводятся итоги, описывается была ли достигнута поставленная цель, каковы результаты.
! Оформление рефератов Методические рекомендации по грамотному оформлению работы по ГОСТ.

Читайте также:
Виды рефератов Какими бывают рефераты по своему назначению и структуре.