Дипломная работа по предмету "Политология"

Узнать цену дипломной по вашей теме


Внешнеполитическая деятельность Испании и ее членство в Европейском Союзе

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ БАКИНСКИЙ ИНСТИТУТ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ И ПОЛИТОЛОГИИ Факультет Политологии Кафедра “Международных отношений и Страноведения” Дипломная работа на тему ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ИСПАНИИ И ЕЁ ЧЛЕНСТВО В ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ Научный руководитель проф. Ф. Мамедов Студентки гр. 544 С. Н. Коненко БАКУ-1997 ГОД СОДЕРЖАНИЕ cтр.
ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3
ГЛАВА I. ОТНОШЕНИЯ ИСПАНИИ С ЕВРОПЕЙСКИМ СОЮЗОМ: ... ... ... ... ... ... ... ... 7 1. 1. Вступление Испании в ЕС. 1. 2. Положение Испании в Евросоюзе на современном этапе.
ГЛАВА II. ПРИОРИТЕТЫ ИСПАНИИ В РЕГИОНАЛЬНОЙ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЕС: ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 16 2. 1. Средиземноморье. 2. 2. ЕС - Латинская и Центральная Америка. 2. 3. Центральная и Восточная Европа. 2. 4. Отношения со странами Северной Африки. 2. 5. Ближневосточный регион. 2. 6. Позиция Испании по развитию отношений ЕС с Россией.
ГЛАВАIII. ПОЗИЦИЯ ИСПАНИИ ПО ОБЩИМ ПОЛИТИЧЕСКИМ ПРОБЛЕМАМ: ... ... . 45 3. 1. Коллективная оборона. 3. 2. Трансатлантическое сотрудничество. 3. 3. Социально-экономические аспекты интеграции ЕС.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 59
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ПЕРИОДИКИ ... ... ... ... ... ... ... ... ... 64 ВВЕДЕНИЕ
Коренные изменения, происшедшие на постсоветском пространстве - распад СССР и образование суверенных независимых государств, обострение внутриполитической и экономической обстановки внутри этих стран привели к необходимости переосмысления приоритетов внешней политики бывших республик Союза, переоценке объектов, целей и методов осуществления внешнеполитической деятельности, в т. ч. в рамках развития политических и экономических отношений с международными и региональными организациями, а также с отдельными странами, являющимися их членами. Особый интерес с этой точки зрения представляет изучение опыта одной из самых влиятельных европейских организаций - Европейского Союза. Его деятельность на протяжении почти 40 лет позволяет выявить, проанализировать и творчески использовать опыт функционирования сложной системы межгосударственных отношений с учетом самостоятельности каждого отдельного государства и интересов Западной Европы в целом.
Очевидным является то, что Европейский Союз начиная с 70-х годов, преодолев ряд сложных моментов в ходе своего развития и формирования, постепенно превратился в один из полюсов политической и экономической силы на международной арене. При этом члены ЕС, имея общие интересы в области внешней политики, коллективной безопасности, безусловно имеют и отстаивают и свои национальные интересы. В течение длительного периода этим странам удается, в основном, находить общие решения, соблюдать баланс интересов ЕС в целом и отдельных государств-членов. Следует также отметить, что ЕС успешно использует специфические возможности своих членов в различных регионах мира. В частности, традиционно продвинутые отношения Испании с Латинской Америкой, Северной Африкой играют значительную роль в развитии контактов этих стран с Евросоюзом.
Выбор автором темы отношений Испании и Европейского Союза в области внешнеполитической деятельности обусловлен прежде всего тем, что работа с этой организацией является одним из основных приоритетов внешней политики новых независимых государств как Восточной и Центральной Европы, так и входивших ранее в СССР, а также тем, что отношения Азербайджана с ЕС на нынешнем этапе начинают приобретать политический характер, особенно после подписания Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, в ожидании решения вопроса о его полноправном членстве в Совете Европы (СЕ). При этом надо учитывать, что Испания в последние годы играет все более заметную роль в определении политического курса Евросоюза и СЕ.
Актуальность избранной темы и определяется той возрастающей ролью и местом, которые занимает Испания в формировании внешнеполитического курса Европейского Союза на нынешнем этапе, а также необходимостью для Азербайджана учитывать данное обстоятельство для более активного участия нашей страны в сотрудничестве с ЕС, в т. ч. и прежде всего путем развития двусторонних отношений со странами-членами этой организации.
Основой данной работы стали документы и материалы ЕС, публикации и монографии по проблематике европейского строительства, истории, экономике, социальной политике и культурным связям, многочисленные публикации зарубежной, прежде всего испанской, и российской прессы, материалы и документы МИД России и Азербайджана. Также были использованы работы, опубликованные в российской и советской историографии. При этом автор провел самостоятельное исследование и анализ широкого круга источников. 1 [1. См. : Материалы МИД РФ, документы Конгресса депутатов Испании, документы и материалы визитов Б. Ельцина и Ф. Гонсалеса, документы заседаний Совмина иностранных дел ЕС, Tratado de Union Europea, декларации НАТО и ЗЕС, Boletin oficial de Estado. ].
Новизна работы заключается, в первую очередь, в выборе самой темы исследований, так как за последние годы в советской, российской и азербайджанской научной литературе не было и нет специальных исследований, посвященных вопросам взаимоотношений Испании и ЕС в области внешнеполитической деятельности. Поэтому проблематика является новой для азербайджанских политических реалий, а круг специализированных источников, в т. ч. документальных, довольно невелик. Практическая ценность работы состоит в том, что для Азербайджана представляет интерес изучение опыта Испании по постепенному подключению к деятельности крупной региональной организации в Европе, а также ее опыт в использовании двустороннего и многостороннего сотрудничества для оказания определенного влияния на формирование позиции Европейского Союза, в т. ч. по отношению к проблемам представляющим для Азербайджана определенный интерес, например, по проблеме карабахского урегулирования.
Прикладное значение дипломной работы определяется также тем, что ее отдельные положения, в частности, касающиеся проблематики европейской безопасности, вопросов урегулирования региональных конфликтов, сотрудничества в Средиземноморье, позиции ЕС в отношении стран Центральной и Восточной Европы, могут быть использованы в работе соответствующих управлений МИД Азербайджана. Кроме того, материалы работы могут быть использованы в высших учебных заведениях при подготовке спецкурсов по тематике европейского строительства, а также в азербайджанских ведомствах и общественных организациях, имеющих отношение к проблемам европейского сотрудничества.
В соответствии с поставленной целью была сформирована структура дипломной работы. Она состоит из введения, трех глав, заключения и списка источников и материалов. ГЛАВА I. ОТНОШЕНИЯ ИСПАНИИ С ЕВРОПЕЙСКИМ СОЮЗОМ 1. 1. Вступление Испании в ЕС.
Испания является членом ЕС с января 1986 года. Вступление в Европейский Союз принесло Испании существенные выгоды как в экономической, так и в политической областях. Таким образом, Испания получила гораздо большую возможность оказывать реальное воздействие на ход международных дел.
Период довольно быстрого развития испанского капитализма в 60-70 годы обусловил значительный рост экономических связей Испании с ведущими западноевропейскими странами. Несмотря на имевшую место в то время определенную изоляцию франкистского режима, объем торговли между Испанией и "Общим рынком" с 1959 г. по 1970 г. увеличился более чем в 6 раз. В 1970 году Мадрид поставил в страны ЕЭС продукции на 99 млрд. песет, а закупил на 163 млрд. песет, в то время как в США испанский экспорт составил 23 млрд. песет и импорт - 62 млрд. песет, а в Латинскую Америку было экспортировано товаров на сумму 17 млрд. песет и импортировано - на 28 млрд. песет. 1 [1. См. : "Современная Испания", Москва, 1983 г. ]. Географическое положение Испании, ее традиционно-исторические социальные и культурные связи с Европой, а также схожесть экономических структур с другими западными странами постоянно оказывали объективное влияние на проевропейскую ориентацию испанских общественных и деловых кругов. Национальная буржуазия, стремившаяся к расширению своих внешних связей, сознавала, что широкие связи с США и странами других континентов не позволят ей выйти из политико-экономической изоляции без тесного сотрудничества и взаимодействия с ЕС. В 60-е годы министр иностранных дел Испании Ф. М. Кастиэлья писал: "Территориальная близость моей страны с Сообществом и поддержка, которую могут предоставить ее географическое положение для сплочения Европы, побуждает мое правительство добиваться ассоциации, способной в свое время вылиться в интеграцию". 1 [1. См. : "Современная Испания", Москва, 1983 г. ]. Сторонники "новой ориентации" на Западную Европу, преодолев сопротивление старой фалангистской гвардии, продолжавшей проповедовать политику автаркии в области экономики, приступили к конкретной реализации плана интеграции Испании с ЕС, начав диалог с Сообществом.
Первые переговоры между Испанией и ЕС о приеме страны в эту организацию на правах ассоциированного члена были проведены в 1962-1966 годах, однако успехом не увенчались. Ряд членов ЕС высказались против принятия Испании под предлогом "политических" соображений. Начало трансформации франкистского режима и разразившийся в стране экономический кризис во второй половине 70-х годов усилили важность проблемы интеграции Испании с ЕС. Испанские правящие круги рассчитывали с помощью "Общего рынка" поправить дела в испанской экономике, снизить стремительный рост безработицы, оказывающий непосредственное влияние на нестабильность внутриполитического положения, и получить политическую поддержку силам, проводящим правоцентристские реформы в стране. Связь с ЕС, равно как и с НАТО, должна была стабилизировать обстановку в Испании, препятствуя проявлению рецидивов как со стороны левых сил, так и со стороны крайне правых. В последующие годы, в особенности после смерти Франко, был проведен ряд переговоров и приняты решения, которые позволили 12 июня 1985 года подписать в Мадриде Договор о вступлении Испании в ЕС. Вступление и участие страны в деятельности органов ЕС оказало содействие усилению существующих в Испании демократических институтов. Кроме того, за прошедшие десять лет стране удалось продвинуться в число ведущих стран Европейского Союза и, в первую очередь, в области его политической деятельности. Поэтому кажутся весьма символичными слова экс-министра иностранных дел Ф. Ф. Ордоньеса: "Никто в Испании не избирал Европу лишь на основе подсчета преимуществ и неудобств такого пути. Я считаю, что вступив в Сообщество, испанский народ сделал жизненно необходимый, исторический выбор". 1 [1. См. : Журнал “Новое время”, Муравьев С. В. , "Новая реконкиста", N36, 1989 г. ] . 1. 2. Положение Испании в Евросоюзе на современном этапе.
В последние годы Мадрид наращивает активность в рамках ЕС, рассматривая интеграцию в Западной Европе в качестве магистральной линии развития межгосударственных отношений в общеевропейском контексте. Испания принадлежит к т. н. "европеистскому крылу" ЕС, энергично участвует в формировании политического и валютно-экономического союзов в рамках ЕС, отстаивает расширение полномочий Европейского Союза в области внешней политики и безопасности. В отличие от ряда других партнеров по Союзу, в частности, Великобритании, Мадрид выступает не за ограничение, а за сбалансированное расширение сферы компетенции наднациональных органов ЕС (для Азербайджана такая постановка вопроса пока вообще неприемлема, если судить по заявлениям и президента Г. Алиева, и министра иностранных дел Г. Гасанова - прим. автора), увеличение бюджета Евросоюза (при дифференцированном наполнении его с учетом уровня развития той или иной страны). 1 [1. См. : Справочные материалы МИД РФ]. Испания в целом негативно относится как к немецкой концепции "твердого ядра", так и к британской идее свободного присоединения любой страны Союза только к тем соглашениям, которые она сочтет для себя приемлемыми. Испанцы симпатизируют достаточно гибким "транспарентным" формам интеграции в рамках ЕС, которые, с их точки зрения, де-факто уже существуют (Шенген, евроармия, европейская валютная система). Вместе с тем, Мадрид занимает жесткие позиции по отношению к приему новых членов, требуя выполнения ими всех необходимых условий членства Европейского Союза, не без оснований опасаясь перераспределения средств ЕС в ущерб себе при расширении Евросоюза.
Приоритетными задачами испанского представительства в ЕС во второй половине 1995 г. являлись окончательная отработка механизма вступления в третью фазу валютного и экономического союза; усиление и консолидация внешней политики и политики в области безопасности ЕС; решение административно-юридических проблем; проработка вопросов социальной ориентации экономического роста (в первую очередь, борьба с безработицей); подготовка институциональной реформы Евросоюза.
Первоначально после вхождения в "тройку" ЕС в январе 1995 года Мадрид попытался занять лидирующие позиции в процессе разработки институционной реформы Евросоюза. Однако внутриполитическая нестабильность и "натиск" со стороны партнеров, в первую очередь Германии и Франции, заставили испанцев умерить свои амбиции и сосредоточиться преимущественно на проблематике, близкой Испании: подготовка конференции ЕС по Средиземноморью, соглашений с Мексикой, Чили, Кубой, реальная реализация различных направлений сотрудничества со странами Северной Америки. Тем не менее не стоит преуменьшать роль испанцев в разработке базовых положений грядущей реформы Маастрихта с учетом, в частности, тех обстоятельств, что подготовка к межправительственной конференции 1996 г. приходилась на испанское председательство, а рабочую группу ЕС возглавил испанец К. Вестендорп.
Испанцы являются сторонниками перехода от принципа консенсуса к принципу квалифицированного большинства с учетом демографического фактора при распределении голосов между странами. Мадрид полагает, что первоначально новый принцип голосования может быть апробирован при рассмотрении вопросов совместной внешней политики и политики в области безопасности.
Внесение в повестку для конференции 1996 г. темы о совместной внешней политике активно поддерживается, наряду с Испанией, Германией, Бельгией и Францией. Отмечая ограниченность деятельности ЕС в этом направлении, испанцы считают, что даже без реформы Маастрихтского договора возможно достичь большей координации и эффективности совместных усилий стран ЕС на международной арене путем определения внешнеполитических приоритетов на период председательства одной страны, введения четкого механизма финансирования совместной внешней политики, а также активизации и разнообразия форм политического диалога с третьими странами и группами стран. По мнению Мадрида, в реализации внешнеполитического курса Евросоюза должна возрасти роль “тройки” ЕС. Ф. Гонсалес предложил изменить состав "тройки" и включить в нее, наряду со страной-председателем ЕС (при увеличении срока председательства до двух с половиной лет), сменного зам. председателя и председателя КЕС. Испанцы также полагают, что вступление в силу Шенгенских соглашений будет способствовать появлению новых представительств ЕС в международных организациях, а в последующем и его совместных консульств и посольств в третьих странах. 1 [1. См. : Справочные материалы МИД РФ]. В части вопросов безопасности и оборонной политики испанцы, с одной стороны, выступают за вычленение их в отдельное направление деятельности ЕС, с другой надеются на постепенное сближение и конвергенцию ЕС и ЗЕС.
Одним из приоритетных направлений испанского председательства в ЕС во второй половине 1995 г. оставалась перешедшая от французов проблематика занятости и ее соотношение с экономическим ростом и конкурентоспособностью. На эту тему подготовлена "Белая книга", в которой содержатся рекомендации по структурной реформе в сфере занятости. 2 [2. См. : Growth, competitiveness, employment, White Paper, Bulletin of the European Communities, Brussels, 1995 г. ].
Среди финансово-экономических задач, стоявших в повестке для испанского председательства, следует отметить продолжение работы над гармонизацией налоговой политики стран-членов ЕС, консолидацией внутренних финансовых рынков, расширением обмена экономической и финансовой информацией на межгосударственном уровне, выполнением программы по трансевропейским энергетическим и газовым сетям, а также окончательным определением расходов по 14 транспортным проектам в рамках ЕС до 2000 года.
Непосредственно в период испанского председательства велась работа по усилению многостороннего контроля над выполнением каждой страной требований Маастрихта в рамках формирования валютно-экономического союза (ВЭС), в том числе по бюджетам на 1996 г. , а также гармонизации методик статистико-экономического учета. Кроме того, Евросоюзу в декабре 1995 г. был представлен доклад о механизме перехода к третьей фазе ВЭС. 1 [1. См. : Справочные материалы МИД РФ].
Важное значение испанцы уделяют развитию реформы в аграрном секторе Союза и отработке единой позиции ЕС по отношению к аграрному сектору ЦВЕ. Испанцы намерены интенсивно защищать свои интересы в рыбной отрасли, в том числе путем достижения согласованности законодательств в странах ЕС о рыбном рынке и рыбных ресурсах, а также проведения более "последовательной" политики Евросоюза в переговорах с третьими странами о рыбном промысле в национальных и экстерриториальных водах.
При содействии Мадрида в начале испанского председательства в ЕС (17 июля 1995 г. ) было подписано Временное торговое соглашение между Россией и ЕС. По аналогии такое не исключено и по отношению к Азербайджану. В Мадриде исходят из того, что демократическое обновление в странах СНГ должно привести к созданию более прочной и надежной системы безопасности и сотрудничества в Европе. Руководящие деятели Испании неоднократно заявляли о необходимости налаживания с этими странами качественно новых экономических и политических отношений. 1 [1. См. : F. Gonzalez, Dos articulos sobre el destino de Europa, "Politica Exterior", N 48, Madrid, 1996 г. ] .
ГЛАВА II. ПРИОРИТЕТЫ ИСПСНИИ В РЕГИОНАЛЬНОЙ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЕС 2. 1. Средиземноморье.
Одно из традиционно приоритетных направлений испанской внешней политики средиземноморское получило в последнее время заметное развитие. Главное, что Мадриду вместе с Парижем и Римом после ряда лет настойчивых попыток, по-видимому, в какой-то степени удается привлечь большее внимание партнеров по Европейскому Союзу к этой зоне и утвердить в международных, прежде всего европейских, структурах понимание неотложного характера усиления разностороннего сотрудничества в Средиземноморском регионе. Речь идет в основном о противопоставлении "опасностям", проистекающим для Европы из стран южного Средиземноморья, о помощи развитых стран в решении их социально-экономических, политических проблем, установлении с ними "нового" типа отношений. Принятие в течение 1994-1995гг. по инициативе испанцев в высших органах ЕС, НАТО, ЗЕС и даже ОБСЕ ряда заявлений с конкретными формулировками по проблематике этого региона является убедительным свидетельством результативности дипломатии Мадрида и определенной эволюции позиций испанских партнеров, ранее недооценивавших это направление.
По мнению руководства страны, также важным моментом является определенное противопоставление подходов ЕС и США к проблемам Средиземноморья. Конкретные различия в их тактических шагах основываются на изначально иных концепциях. Испанцы полагают, что Вашингтон рассматривает Средиземноморье не иначе, чем неспокойный коридор, связывающий Америку с Израилем и нефтяными государствами Персидского залива. В этой связи тактика американцев сводится прежде всего к умиротворению примыкающей к Израилю зоны. Подход же европейцев принципиально иной. Для них эта зона является непосредственно примыкающей к их границам со всеми вытекающими последствиями, связанными с необходимостью развивать с ней добрососедские отношения и сотрудничество. Этим объясняется тот факт, что Европа, а не США является главным финансовым "донором" региона. 1 [1. См. : Revista "Politica Exterior", N 47, Madrid, 1996 г. ]. Испанское правительство также считает, что в Европе испытывают определенное неудовольствие тем, что США фактически оттеснили ЕС от процесса ближневосточного урегулирования, девальвировав многолетние миротворческие усилия европейцев, а заодно и их стремления к усилению своего политического престижа в регионе. Средиземноморские инициативы 1995 г. , по замыслам испанцев, призваны во многом исправить положение и вернуть ЕС политическую инициативу. Особо деликатным делом является, по мнению Испании, учет фактора исламского радикализма, который был спровоцирован в современной форме войной в Афганистане и сейчас все больше угрожает распространиться даже на Европу. Имея в виду в качестве примера Боснию и Чечню, генеральный секретарь НАТО Х. Солана считает, что европейским политикам нельзя ошибаться, сбрасывая со счетов или неверно интерпретируя этот аспект региональных конфликтных ситуаций. 1 [1. См. : Справочные материалы МИД РФ] .
Следует отметить, что испанцы являются инициаторами и сторонниками организации и проведения крупных международных мероприятий, посвященных изучению и выработке необходимых мер по улучшению обстановки в Средиземноморье. Так, например, высказанная в свое время президентом Ф. Миттераном идея созыва большой Конференции для обсуждения насущных проблем в этом регионе была поддержана и дополнена Мадридом, предложившем запустить процесс, аналогичный СБСЕ. Эта идея сохраняет свою актуальность и по сей день, несмотря на то, что из-за существующих разногласий средиземноморских стран она отодвинута на более дальний план.
В период председательства Испании в ЕС во втором полугодии 1995 года кульминационным моментом в рамках многочисленных мероприятий по тематике Средиземноморья, организованных по линии Евросоюза, стала проведенная в Барселоне Евро-Средиземноморская конференция по тематике дальнейшего развития Европы и наметившая конкретные пути создания здесь новой зоны сотрудничества, естественно, вокруг Европейского Союза. Испанцы полагают, что им удалось в какой-то мере добиться успеха в сбалансировании излишнего, по их мнению, внимания ЕС к Восточной Европе в сторону усиления сотрудничества со странами Средиземноморья.
В развитие Eвро-Средиземноморской конференции и по инициативе правительства Каталонии, поддержаного МИДом Испании и Комиссией Европейского Союза, в Барселоне 29 ноября - 1 декабря 1995 г. был проведен Евро-Средиземноморский гражданский форум. В его работе приняло участие более 1200 независимых экспертов, а также специалистов по социально-экономическим, научно-техническим и гуманитарным вопросам, представлявшим 38 стран региона и другие государства. 1 [1. См. : Итоговые документы Евро-Средиземноморского гражданского форума, Барселона, 01. 12. 1995 г. ].
Целью Форума являлись независимая экспертная оценка перспектив многостороннего сотрудничества между Европейским Союзом и странами Средиземноморского бассейна, с точки зрения создания климата взаимного понимания и выдвижения конкретных предложений в развитие Барселонской политической декларации. Форум стал первым шагом на пути своего рода материализации "духа Барселоны" в строительстве нового типа отношений в этом регионе мира. 2 [2. См. : Там же. ]. Участники Форума подчеркнули, что решение поставленных задач непосредственным образом связано с защитой прав человека и укреплением здесь демократических институтов. Ключом к стабилизации положения в регионе, как было признано участниками мероприятия, является социально-экономическое развитие его наиболее отсталых частей. Преобладал также вывод о том, что непременным условием успешной реализации намеченных на межправительственном уровне планов евро-средиземноморского сотрудничества, учитывая специфику региона, является максимально широкое подключение к нему гражданского общества средиземноморских стран. Перспектива выработки общего "средиземноморского сознания" представлялась, однако, экспертам весьма отдаленной. 1 [1. См. : Итоговые документы Евро-Средиземноморского гражданского форума, Барселона, 01. 12. 1995 г. ].
В принятой на Форуме декларации приветствуется выделение Евросоюзом значительных средств (св. 6 млрд. долл. В 1996-1999гг. ) на осуществление программ по выравниванию уровней развития различных регионов Средиземноморья. Участники Евро-Средиземноморского гражданского форума приняли решение о придании ему статуса постоянной структуры по поддержанию диалога и сотрудничества в регионе. На базе Каталонского института средиземноморских исследований учрежден постоянный секретариат Форума, который вместе с создаваемым соответствующим Международным комитетом займется отслеживанием реализации проектов сотрудничества. Следующее заседание Форума планируется провести в одной из стран южного Средиземноморья весной 1997 года. Испанцы полагают, что подобные мероприятия весьма позитивно влияют на стабилизацию ситуации в этом регионе.
Таким образом, оценивая современную средиземноморскую политику Испании, все более очевидным становится постепенное обретение реальных очертаний схемы Средиземноморского регионального сотрудничества, создаваемой под эгидой Европейского Союза. Мадрид в этом процессе изначально играет заметную роль, превращаясь в одного из главных участников международных усилий по приданию этому региону мира большей безопасности и стабильности. 2. 2. ЕС - Латинская и Центральная Америка.
Латинская Америка - также регион приоритетного внимания Испании, и испанское правительство придает большое значение развитию многопланового политического и экономического сотрудничества со странами этого континента и подведению под эти отношения широкой договорно-правовой базы.
При этом Испания активно содействует повышению внимания со стороны ЕС к латиноамериканской проблематике, стремится играть роль своего рода моста между Европой и Латинской Америкой.
Испания является последовательным сторонником наращивания интеграционных процессов в Латинской Америке. В Мадриде полагают, что углубление латиноамериканской интеграции отвечает национальным интересам каждой из стран, служит стабилизации их политических и финансово-экономических структур, содействует укреплению общей тенденции на демократические преобразования на континенте. Данная позиция соответствует стремлению Испании укрепить и расширить свое политическое и экономическое присутствие в одном из наиболее динамично развивающихся регионов планеты, который традиционно входит в зону приоритетного внимания Мадрида. При этом испанцы исходят из того, что именно крупные региональные блоки будут в значительной мере определять характер грядущего экономического порядка. Отдавая приоритет интеграционным процессам в торгово-экономической области, в Мадриде ясно осознают, что образование новых экономических союзов и укрепление старых в Латинской Америке повлечет за собой усиление политического взаимодействия этих стран, повлияет на содержание их концепции национальной безопасности и долгосрочные ориентиры развития. 1 [1. См. : "Современная Испания", Москва 1983 г. ]. Испания, не желая оставаться в стороне от этих процессов, прилагает активные усилия в пользу развития широкого взаимодействия с латиноамериканскими странами как на двустороннем уровне, так и в рамках ЕС. Об этом свидетельствуют энергичные усилия Мадрида и лично зам. председателя Еврокомиссии Мануэля Марина по налаживанию более тесных партнерских связей ЕС с Общим рынком южного конуса (МЕРКОСУР) и Мексикой, входящей в Североамериканскую зону свободной торговли (НАФТА). В феврале 1995 года послы стран-членов МЕРКОСУР подписали с ЕС протокол о намерениях, который предполагает в будущем тесные политические контакты между двумя блоками, взаимную либерализацию торговли, снятие таможенных ограничений (за исключением отдельных товаров, в основном сельскохозяйственных), гарантии в области инвестиций, более широкую экономическую кооперацию. В начале 1995 г. Еврокомиссия поддержала инициативу Испании о налаживании более тесного сотрудничества между Евросоюзом и Мексикой с перспективой на их политическое и экономическое сближение. 1 [1. См. : Справочные материалы МИД РФ]. Испания в то же время пытается максимально использовать преимущества двусторонних связей со странами континента, в первую очередь с Мексикой, куда, несмотря на финансовый кризис в этой стране, направляется основной объем инвестиций Испании в Латинской Америке. Активность испанских инвесторов объясняется их стремлением укрепиться на быстро развивающемся мексиканском рынке, а в дальнейшем через Мексику выйти на США и Канаду.
Необходимость расширения экономического взаимодействия становится все в большей мере тем предметным содержанием, которое наполняет в последнее время политические контакты испанских руководителей с лидерами латиноамериканских стран. Примером может служить поездка Ф. Гонсалеса в феврале 1995 г. по трем центральноамериканским странам (Сальвадор, Гондурас, Никарагуа), в ходе которой была выражена поддержка не только усилиям этих стран по достижению мира и гражданского согласия, но и сделан особый акцент на укрепление торгово-экономического сотрудничества при одновременном содействии интеграции в рамках центральноамериканского региона.
Испания последовательно придерживается линии на выработку, где это возможно, согласованных позиций по международным проблемам с государствами-членами ОАГ. Тесно смыкается внешнеполитическая направленность Испании с концептуальной платформой "Группы Рио", являющейся, несмотря на свой неформальный характер, одним из влиятельных и представительных объединений государств Латинской Америки. В связи с этим показательно усилие Испании в период ее председательства в ЕС по увеличению капиталовложений Европейского инвестиционного банка в экономику стран, входящих именно в это региональное объединение.
Испания продолжает кропотливую реализацию своей концепции создания сообщества ибероамериканских государств - особой межрегиональной политико-экономической общности наций, связанных между собой историческими, религиозными, культурными и языковыми узами. Важным элементом действующего ибероамериканского механизма являются встречи на высшем уровне, в которых, помимо лидеров латиноамериканских государств, участвуют также высшие руководители Испании и Португалии. Механизм Ибероамериканских конференций, в котором испанцы играют одну из заглавных ролей, видится ими как дополнительный фактор политической координации и сохранения культурно-лингвистической близости входящих в эту группу стран. Отмечается тенденция к постепенному распространению испанцами, в контексте ибероамериканского сотрудничества, отдельных элементов опыта интеграции, накопленного в рамках Европейского Союза, т. е. Испанию следует рассматривать как наиболее активного проводника идей Евросоюза по вопросам укрепления политического сотрудничества и социально-экономического развития в этом регионе.
Испанцы приняли традиционно активное участие в подготовке и проведении V Ибероамериканской встречи, состоявшейся 16-17 октября 1995 года в Аргентине. В ходе этой встречи был обсужден широкий спектр политических и социально-экономических вопросов, среди которых основное внимание было уделено проблематике Кубы, расширению политических и торгово-экономических связей с Евросоюзом, возобновлению ядерных испытаний в Тихом океане, перспективам региональной и межрегиональной интеграции, борьбе с терроризмом, наркомафией и коррупцией. 1 [1. См. : Заключительная декларация Конференции ибероамериканских стран "La educacion como factor esencial del desarollo economico у social", 1995 г. ]. Куба стала ключевой темой в ходе оживленных дебатов. По мнению испанских официальных лиц, обсуждение путей и методов реформирования кубинского общества давно переросло рамки идеологического противостояния между Гаваной и Вашингтоном, превратившись в одну из наиболее острых международных проблем. В рамках саммита состоялась специальная встреча Ф. Гонсалеса и Ф. Кастро. Как и в предыдущих беседах, испанский премьер, по его собственному признанию, не стал акцентировать внимание кубинского лидера на имеющихся между Мадридом и Гаваной расхождениях (в первую очередь, в области соблюдения гражданских прав и свобод на острове), а вел речь о вопросах двустороннего сотрудничества и о возможностях налаживания более тесных торгово-экономических связей между Кубой и Евросоюзом.
В настоящее время Испания выступает против политики эмбарго, проводимой США в отношении Кубы, и выражает опасение, что с принятием так называемого закона Хелмса-Бартона эта политика еще больше ужесточится. Об этом говорится в официальном заявлении испанского правительства, распространенном 1 марта 1996 года Департаментом дипломатической информации МИД. 1 [1. См. : Материалы ИТАР -ТАСС, 5 марта, 1996 г. ]. В документе указывается, что Испания последовательно критикует нарушение прав человека и ущемление свобод личности на Кубе, что она осуждала недавние действия кубинских ВВС, сбивших два частных американских самолета. В то же время, подчеркивается в заявлении, испанское правительство считает, что политика эмбарго также является нарушением норм международного права и соответствующих договоренностей Всемирной торговой организации. Испанцы полагают, что действия американских властей не способствуют реформам, проводимым на Кубе, и наносят ущерб материальному положению кубинцев. На встрече также с большой заинтересованностью обсуждались перспективы развития отношений Латинской Америки с Евросоюзом. Испанцы полагают, что V Ибероамериканская встреча, совпавшая по времени с их председательством в ЕС, стала для Мадрида удачным местом для поднятия своего международного престижа. Так, например, на церемонии открытия форума Ф. Гонсалес не упустил возможность упомянуть, что 60% финансовой помощи на развитие стран Латинской Америки поступает из бюджета ЕС, дав понять тем самым, что Мадрид причастен и к этим денежным "щедротам".
Таким образом, следует отметить, что подход испанцев к проблемам Латинской Америки отличается высокой степенью учета интересов государств континента. Мадрид активно поддерживает там становление и упрочение демократических структур, приветствует углубление интеграционных процессов, является одним из проводников идей сотрудничества Европейского Союза с латиноамериканскими странами. 2. 3. Центральная и Восточная Европа.
Одним из ключевых направлений деятельности Европейского Союза в настоящее время является Центральная и Восточная Европа. Это обусловлено тем, что, по мнению большинства стран-членов ЕС, в т. ч. Испании, после падения коммунистических режимов в ЦВЕ и объединения Германии именно эти страны станут наиболее вероятными кандидатами на вступление в Европейский Союз и НАТО. Государства Центральной и Восточной Европы до конца 80-х годов оставались на периферии испанских внешнеполитических интересов. Активизация отношений Мадрида с ними произошла в 1990-91 гг. , когда существенно расширились политические контакты, начал увеличиваться товарооборот. Возросший интерес испанцев к странам ЦВЕ объясняется отказом этих государств от прежней социально-экономической модели, формированием институтов власти по образцу западных демократий, широким процессом приватизации, стремлением подключиться к западноевропейским экономическим и военно-политическим организациям. Хотя, как показывает анализ внешнеторгового оборота Испании, пока лишь 2% его приходится на эти страны. 1 [1. См. : Экспресс-бюллетень Торгпредства РФ в Испании, N 11, 1995 г. ]. Подтверждением главенствующих геополитических ориентиров ЕС на нынешнем этапе стало выделение государствам ЦВЕ большей, в сравнении с другими регионами, финансовой помощи (на 1996 г. странам ЦВЕ было выделено 1240 млн. экю, а странам средиземноморского бассейна от Турции до Марокко - "лишь" 750 млн. экю). 1 [1. См. : Справочные материалы МИД РФ]
. Подобное соотношение в предоставлении финансовых средств, видимо, сохранится в будущем в соответствии с "неформальным" решением, принятым на встрече министров иностранных дел ЕС в июне 1995 г. в Люксембурге и подтвержденным затем на саммите ЕС в Каннах.
Испания в целом проявляет осторожность в вопросе расширения ЕС за счет восточноевропейских стран, рассматривая их в качестве своих потенциальных конкурентов в получении дотаций из различных фондов Евросоюза. В то же время, ссылаясь на свой опыт вступления в ЕС, испанцы полагают, что членство в Союзе принесет восточноевропейцам существенные выгоды в плане укрепления их демократических институтов и позволит повысить их роль в международных делах. Следуя этой линии, Мадрид не возрожал против заключения специальных договоров ЕС со странами ЦВЕ, которые являются своеобразным предварительным этапом на пути их вхождения в Евросоюз. Ряд стран, в т. ч. Польша, Венгрия, Чехия, уже ратифицировали их. Евросоюз планирует также заключить договоры со всеми государствами, образовавшимися на постсоветском пространстве в ближайшем будущем. Как известно, Азербайджан подписал соглашение о партнерстве и сотрудничестве с ЕС в апреле 1996 г. во время визита в Европу президента Азербайджанской Республики Г. Алиева. Испания была одной из первых стран мира, которая установила с Азербайджаном дипломатические отношения в феврале 1992 г... Раньше это сделали лишь Турция, Украина, Мексика и Швейцария. 1 [1. См. : Материалы МИД АР, май 1996 г. ]. В ходе состоявшихся в последнее время контактов Мадрида на высоком политическом уровне с Польшей, Чехией, Венгрией, Румынией, Словакией и Болгарией проявилась вполне определенная тенденция к переходу от заявлений общего характера о солидарности с процессами демократизации на Востоке Европы к созданию юридических рамок реального двустороннего сотрудничества, прежде всего в экономической сфере. Так, например, в ходе визитов президента Венгрии А. Генца (февраль 1994 г. ) и премьер-министра Венгрии Д. Хорна (июль1995 г. ) в основном сформирована юридическая база испано-венгерских отношений. 2 [2. См. : Справочные материалы МИД РФ]. Стремление к развитию двусторонних политических и экономических связей с проекцией на расширение ЕС нашло подтверждение в ходе официального визита короля Испании Хуана Карлоса I в Чехию (июль 1995 г. ). О намерении развивать взаимовыгодные контакты с Испанией также заявил премьер-министр Словакии В. Мечьяр во время своего пребывания в Мадриде в июле 1995 г...3 [3. См. : "Еl Pais", 22 июля, 1995 г. ]. Испания довольно активно проявила себя во время переговорного процесса по урегулированию югославского кризиса. Она поддержала Дейтонские соглашения по Боснии, стремилась внести свой вклад в дело примирения официальных властей Белграда с оппозицией, когда в стране в конце 1996 г. возникли острые разногласия по поводу результатов выборов в местные органы СРЮ. Бывший глава правительства Испании Ф. Гонсалес возглавил делегацию Евросоюза, которая в декабре 1996 г. посетила Белград, провела переговоры с противоборствующими сторонами и выработала рекомендации по урегулированию кризисной внутриполитической ситуации в Югославии.
Таким образом, следует отметить, что Испания, несмотря на настороженное отношение к вопросу расширения ЕС за счет вступления в него стран ЦВЕ, не хочет упустить время и намерена закрепиться в этом регионе, в первую очередь, путем повышения своей политической и деловой активности. 2. 4. Отношения со странами Северной Африки.
По мнению испанских аналитиков, вступление в ЕС Испании и Португалии побудило других членов Евросоюза обратить большее внимание на южные границы Союза и, в частности, на североафриканские государства. 1 [1. См. : Espana en 1а Union Europa, Diez anos desde la firma del Tratado de Adhesion, Madrid, 1996 г. ]. Одним из основных направлений внешней политики Испании после смерти Франко стало завоевание ею определенных позиций в развивающихся странах. Министр иностранных дел страны того периода Марселино Ореха заявил: "Необходимо наверстать потерянное время и утвердить наше присутствие в странах.... Африки и Латинской Америки". 1 [1. См. : "Cambio 16", N 486, 1981 г. ]. Поэтому расположенная на стыке Европы и арабского мира Испания проявляет исключительную "чувствительность" к процессам, развивающимся в государствах Магриба. В Мадриде не скрывают своих опасений, что многоплановые кризисные проявления (экономический спад, рост исламского фундаментализма, "маргинализация" целых слоев общества, обострение социальных противоречий и др. ) в странах Северной Африки потенциально способны, если вовремя не принять стабилизирующих мер, привести к взрыву, грозящему серьезными последствиями для Европы. В первую очередь, в их понимании речь идет о Европейском Союзе. В этой ситуации Мадрид стремится всячески активизировать диалог и сотрудничество между ЕС и Магрибом. Испания призывает пятнадцать государств сбалансировать внимание Союза к Восточной Европе энергичной политикой на магрибском направлении. Главная цель такой политики, как здесь считают, должна состоять в укреплении взаимного доверия и широком содействии социально-экономическому развитию региона, поскольку, по испанскому убеждению, именно экономический кризис во многом подпитывает фундаментализм и усиливает миграционные потоки в Европу. Испанцы предложили партнерам по ЕС программу конкретных действий в отношении Магриба. 2 [2. См. : Справочные материалы МИД РФ]. В Мадриде внимательно следят за эволюцией ситуации в Алжире, с которым Испанию связывают не только географическая близость, но и широкие экономические связи (в частности, более половины импортируемого испанцами газа идет из Алжира). Испанцы проявляют исключительную осторожность в оценке сложившейся в последнее время обстановки в Алжире, не исключая возможности ее резкого обострения. В Мадриде приветствуют готовность нынешнего президента Алжира Ламина Зерваля к диалогу с исламской оппозицией и полагают, что только радикальное обновление руководства страны и практические меры по решению социально-экономических проблем способны стабилизировать положение в этой стране.
Другим источником серьезных опасений для Мадрида и Евросоюза является положение в Ливии. Испания выступает за принятие самых строгих международных мер по борьбе с терроризмом и в случае с Ливией занимает солидарную с США, Англией и Францией позицию, хотя и не проявляет при этом активности.
Испания выполняет резолюцию 748 СБ ООН о санкциях против Ливии, выступая при этом со сдержанных позиций. Будучи весьма зависимыми от поставок ливийского газа, испанцы всячески противятся дальнейшему ужесточению санкций в отношении этой страны. Мадрид стремится придать своему подходу в ливийском вопросе не политический, а исключительно юридический характер. Эта линия Мадрида продиктована нарастающей озабоченностью испанцев тем, что в приоритетном для безопасности Испании регионе Средиземноморья сохраняется очаг напряженности, который, по их оценкам, чреват эволюцией по "иракскому варианту". Испания считает недопустимыми силовые методы по отношению к Триполи и обращает внимание на опасность радикализации М. Каддафи, перехода проблемы в плоскость противостояния между Западом и арабским, мусульманским миром. Обострение ситуации вокруг Ливии по существу противоречит центральной задаче испанской дипломатии в зоне Средиземноморья, где Мадрид в последнее время умножил усилия в пользу нормализации обстановки, значительной активизации диалога и сотрудничества между Европейским Союзом и Магрибом. Мадрид весьма заинтересован в скорейшем урегулировании ситуации в Западной Сахаре. Однако до тех пор, пока не будет получено согласие всех вовлеченных сторон на условия проведения референдума о судьбе этой территории, испанцы считают, что его лучше не проводить. Усилия ООН и заинтересованных стран предлагается сосредоточить на убеждении Рабата и ПОЛИСАРИО в необходимости прийти к взаимноприемлемому компромиссу.
В рамках экономических отношений Мадрид старается пропускать как бы через себя отношения североафриканских государств с Евросоюзом, особенно при согласовании торгово-экономических вопросов. Это позволяет испанцам, с одной стороны, говорить о своем лоббировании в европейских структурах интересов Северной Африки, а с другой стороны, сохранять влияние на развитие взаимоотношений ЕС с данной группой стран. 2. 5. Ближневосточный регион.
Отношения Испании с арабским миром традиционно являются одним из основных направлений внешней политики Мадрида, в т. ч. в рамках ЕС. В то же время в отличие от Магриба испанское присутствие в странах Ближнего Востока длительное время было весьма символическим. Развитые политические связи с арабскими странами региона и ООП не всегда сопровождались широким сотрудничеством в других областях.
В последние годы отмечается четкая тенденция наращивания активности испанской дипломатии на Ближнем Востоке, причем, как в плоскости содействия мирному процессу, так и в плане развития двусторонних связей со странами региона. Ближневосточное урегулирование рассматривается в Мадриде в качестве одной из центральных задач в процессе расчистки завалов региональных конфликтов и формирования нового международного порядка. Испанский подход к БВУ изначально характеризовался проарабским уклоном и традиционными симпатиями к ООП. Однако после установления в 1986 г. дипотношений с Израилем Мадрид смог сбалансировать свои отношения со всеми участниками конфликта и, более того, перешел к политике активного конструктивного содействия урегулированию в регионе. В концептуальном плане испанцы выступают за всеобъемлющее урегулирование на Ближнем Востоке на основе резолюций 242 и 338 СБ ООН, в соответствии с принципом "мир в обмен на территории". Суть урегулирования, по их мнению, должна состоять в реализации права Израиля на существование в рамках безопасных и международно признанных границ и права палестинцев на самоопределение вплоть до создания собственного государства. 1 [1. См. : J. A. de Iturriaga Barberan, "Lineas directivas de la politica exterior de Espana", Madrid, 1994 г. ].
Признанием беспристрастной и активной позиции Испании в пользу БВУ стало согласие конфликтующих сторон на проведение в Мадриде в октябре 1991 г. начального этапа мирной конференции по Ближнему Востоку. Успех первого мадридского раунда испанцы считают одним из наиболее значительных достижений своей внешней политики, укрепившим международный авторитет Испании и ее возможности определенного влияния на процесс урегулирования в регионе. Сохраняя после Мадридской конференции чувство ответственности за судьбу начатого процесса, испанцы продолжают добиваться энергичного участия в нем Европейского Союза и наращивают собственные усилия по оказанию ему реального содействия. В координации с Вашингтоном Мадрид неоднократно выполнял как открыто, так и дискретно определенные посреднические функции в рамках ближневосточного урегулирования.
Испанские руководители и особенно экс-мининдел Х. Солана работали в пользу разблокирования ситуации в переговорном процессе после случая с 400 депортированными палестинцами и трагедии в мечети Хеврона. В Испании была организована одна из встреч И. Рабина, погибшего впоследствии от рук израильского правого фанатика, и Я. Арафата.
Подписанные в Вашингтоне между Израилем и ООП в сентябре 1993 г. Декларация о принципах, а в мае 1994 г. в Каире Соглашение о введении временного палестинского самоуправления в секторе Газа и районе Иерихона встретили в Мадриде самую позитивную оценку. Испанцы отдают отчет в том, что этот процесс еще ждут многотрудные испытания. Однако именно в скорейшем воплощении в жизнь договоренностей о палестинской автономии видит Мадрид единственную альтернативу нарастанию насилия на оккупированных территориях и первый реальный шаг, своего рода ключ, к глобальному урегулированию.
Успех планов палестинской автономии, по мнению испанцев, является жизненно важным для всего региона, так как впервые на реальном материале позволяет подтвердить саму способность мирного сосуществования и готовность к мирному сотрудничеству во имя будущего народов Ближнего Востока, многие годы противостоявших друг другу. Поэтому Испания крайне негативно отнеслась к односторонним акциям нового премьер-министра Израиля Б. Нетаньяху, которые ставят под угрозу выполнение упомянутых выше документов, да и сам процесс БВУ. 1 [1. См. : Revista "Politica Exterior", N 47, Madrid, 1996 г. ]. Испанцы признают за американцами ведущую посредническую роль в БВУ и весьма активно координируют с Вашингтоном свои позиции по региональной тематике. В то же время, как и многих европейцев, их не вполне удовлетворяет доминирование американцев в процессе урегулирования. Наряду с попытками усиления роли Европейского Союза испанцы однозначно поддерживают активизацию деятельности России как коспонсора мирного процесса в регионе.
Мадрид активно дополняет свою дипломатию по проблемам БВУ попытками существенно продвинуть двустороннее сотрудничество со странами региона. В 1993 г. и первой половине 1994 г. состоялась целая серия визитов короля Хуана Карлоса I (в Израиль) и экс-мининдел Х. Солана (в Египет, Иорданию, Ливан), заместителей мининдел по странам Ближнего Востока. В Испании принимали с визитом И. Рабина, побывал здесь и Я. Арафат. 2 [2. См. : Справочные материалы МИД РФ]. Сознавая ответственность момента и стремясь с первых шагов палестинской государственности закрепиться здесь в качестве привилегированного партнера, Мадрид принял на себя обязательства по серьезному экономическому и материально-техническому содействию становлению автономии.
Испанские программы помощи оцениваются в 70 млн. долл. США. Прежде всего речь идет об обеспечении палестинской полиции средствами транспорта и связи, помощи в подготовке кадров. Испанцы оказали и оказывают содействие в материально-техническом обеспечении проведения избирательной кампании, строительстве здания автономного правительства и резиденции для его руководства, налаживании транспортной сети, водо- и электроснабжения палестинских территорий. Планируется также подготовка в вузах Испании палестинских специалистов в области экономики, медицины, сельского хозяйства. Испания присоединилась к группе стран - доноров программ ВОЗ по обеспечению медицинского обслуживания палестинских территорий.
В Мадриде убеждены, что практическая реализация израильско-палестинских договоренностей во многом будет зависеть от наращивания экономической помощи со стороны международного сообщества становлению палестинской автономии. Испанцы усиленно продвигают этот тезис в Европейском Союзе. Они взяли на себя роль координаторов подгруппы по сельскому хозяйству рабочей группы по региональному экономическому развитию в рамках многостороннего сотрудничества ЕС с БВУ. В испанском г. Кордова прошел семинар о проектах развития на Ближнем Востоке этой сферы после нормализации обстановки в регионе.
Испано-израильские отношения вступили в последние годы в период наибольшей интенсивности. Они характеризуются постоянным наращиванием политических контактов и торгово-экономических связей, объем которых в ближайшие годы стороны рассчитывают довести до 1 млрд. долл. Завершается процесс вступления в силу имеющегося между странами соглашения о безвизовом режиме. Основными сферами испанско-израильского сотрудничества являются: туризм, агротехника, развертывание в Испании опреснительных систем, биотехнология, информатика и создание средств связи. Имея определенные кофликтные с Испанией интересы относительно допуска на рынок ЕС сельхозпродукции, израильтяне активно работают с Мадридом по сглаживанию противоречий и продвижению здесь своих идей о взаимоотношениях с Евросоюзом. В этом контексте Тель-Авив охотно соглашается на реализацию именно испанцами проектов многостороннего сотрудничества в регионе и, в частности, в зонах палестинской автономии.
По просьбе Тель-Авива, испанцы ведут активную работу с Марокко, Ливией и рядом других арабских стран на предмет дипломатического признания Израиля. В целом линия Мадрида на Ближнем Востоке остается направленной на усиление своей причастности к поискам решения проблем региона и наращивание присутствия здесь с перспективой на постконфронтационный период. 2. 6. Позиция Испании по развитию отношений ЕС с Россией.
Опираясь на свой растущий экономический потенциал и успехи в демократизации общества, Испания продолжает добиваться более активного подключения к решению международных проблем, настойчиво проводит курс на повышение своего веса и влияния в Европе и в мире, используя в этих целях, в частности, свое членство в ЕС, НАТО и ЗЕС. Принципиальное значение в этом контексте придается в Мадриде партнерству с Россией, с которой Испанию сближает созвучность подходов ко многим важнейшим международным проблемам, а также традиционно дружеское отношение к ней со стороны населения и правительственных кругов Испании. Здесь следует выделить и отсутствие в отношениях двух стран спорных вопросов, становящихся в наши дни подлинным "камнем преткновения" в международных отношениях.
Помимо сугубо исторических факторов, благоприятствующих развитию российско-испанского диалога, обращает на себя внимание и такой положительный для России момент как готовность правительства Испании, в т. ч. с учетом победы на выборах в марте 1996 года Народной партии, развивать и углублять связи с Россией.
27 декабря 1991 года Испания вместе с другими странами Европейского Союза официально признала Россию в качестве государства-преемника СССР. В Мадриде исходят из того, что демократическое обновление России должно привести к созданию более прочной и надежной системы безопасности и сотрудничества в Европе. Руководящие деятели Испании неоднократно заявляли о необходимости налаживания с обновленной Россией качественно новых политических и экономических отношений. У испанцев есть понимание того, что Россия не должна быть изолирована от Западной Европы ни в политическом, ни в экономическом, ни в военном плане. 1 [1. См. : Revista "Politica Exterior", N 43, Madrid, 1996 г. ]. Мадрид активно настаивает на том, чтобы ЕС не отстал от происходящих в мире радикальных изменений и был способен выработать скоординированную позицию, направленную на поддержку происходящих в Росии реформ и учет российских интересов в Европе и мире. Испанцы первыми среди стран-членов Евросоюза в июне 1995 г. завершили процедуру ратификации Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между РФ и ЕС (СПС), подписанного на о. Корфу в июле 1994 года. При содействии Мадрида в начале испанского председательствования в ЕС (17 июля 1995 года) было подписано Временное торговое соглашение между Россией и ЕС. Испанцы были одними из активных сторонников аккредитации российских представителей при Европарламенте.
В ходе подготовки доклада по России (июль 1995 г. ) испанцы поддержали пожелание России перенести акцент с формулировки "страна с переходной экономикой" на "страна с рыночной экономикой". 2 [2. См. : Справочные материалы МИД РФ]. Мадрид не высказывает также принципиальных возражений против предоставления России займов по линии Европейского инвестиционного банка (ЕИБ). Испанцы поддерживают также принципиальные договоренности о регулярных и систематических (не менее двух раз в год поочередно в Москве и Брюсселе) встречах членов правительства России и представителей руководства КЕС для обсуждения актуальных вопросов двустороннего взаимодействия. При активном участии Испании было подготовлено предложение КЕС проводить на постоянной основе поочередно в Москве и Брюсселе встречи заместителей министров иностранных дел и внешнеэкономических связей России с гендиректорами КЕС, курирующими конкретные аспекты двустороннего сотрудничества (политдиалог, торгово-экономические связи, энергетика, научно-технические исследования, рыболовство).
Испанцы также являются сторонниками проведения регулярных политических консультаций на экспертном уровне. При этом они согласны с российским мнением о том, что важно расширять обсуждаемую тематику и не ограничиваться обменом мнениями, переходить к согласованию общих позиций по ключевым вопросам. Постоянных консультаций требует обстановка в Европе, положение в бывшей Югославии, ситуация на Балканах. Кроме того, общий интерес представляет обсуждение вопросов ближневосточного урегулирования, ситуации в АТР, Африке и Латинской Америке, проблем безопасности и сотрудничества в Средиземноморье, перспектив кипрского урегулирования.
Следует также отметить позицию правительственных и предпринимательских кругов Испании, которые полагают, что активная позиция страны в вопросах формирования в рамках Европейского Союза программ сотрудничества с Россией и другими странами СНГ позволит испанцам поддержать свой сельскохозяйственный сектор, утрачивающий субсидии ЕС. В случае же принятия подобных программ испанцы рассчитывают на получение значительных дополнительных заказов. Испанцы с пониманием относятся и к идее синхронизации обновления трансатлантических связей ЕС-США с наращиванием сотрудничества Евросоюза с Россией для придания большей сбалансированности региональным аспектам деятельности ЕС на западном и восточном направлениях. ГЛАВА III. ПОЗИЦИЯ ИСПАНИИ ПО ОБЩИМ ПОЛИТИЧЕСКИМ ПРОБЛЕМАМ 3. 1. Коллективная безопасность.
В Мадриде уделяют пристальное внимание перспективам создания общеевропейской системы безопасности и сотрудничества.
По мнению испанского военно-политического руководства, эта система с участием Испании должна строиться на базе пяти основных принципов: - Принцип сохранения трансатлантической связи;
- Принцип выработки и проведения единой внешней политики и политики безопасности в рамках ЕС и создания в дальнейшем единой западноевропейской системы обороны;
- Принцип заполнения "вакуума безопасности", образовавшегося в результате распада Варшавского договора, расширения зоны западноевропейской системы безопасности на Восток, однако с учетом интересов России;
- Принцип создания зоны мира и стабильности в Средиземноморье, особого внимания этому региону в современных условиях, как наиболее опасному в плане возможности возникновения кризисных ситуаций;
- Принцип создания благоприятных условий для реализации договоров по сокращению вооружений и нераспространению оружия массового поражения.
На этих принципах в основном и была сформирована позиция Мадрида на встрече в верхах стран-членов ОБСЕ в Португалии в декабре 1996 года.
В Испании с тревогой отмечают, что после окончания конфронтационного периода "холодной войны" стали все ощутимее проявляться собственные национальные интересы отдельных западноевропейских стран. Если раньше перед лицом общей угрозы с Востока объединяющим фактором были наднациональные или коллективные интересы, то теперь национальный эгоизм все в большей степени дает о себе знать. На нынешнем этапе строительства европейской системы безопасности, по мнению Мадрида, чрезвычайно важно найти адекватный баланс между национальными и коллективными интересами. Окончание "холодной войны" привело в Европе к парадоксальному на первый взгляд результату - ослабление угрозы глобального ядерного конфликта стало сопровождаться ростом числа и интенсивности очагов нестабильности. Таким образом, начинает сказываться мрачный прогноз некоторых аналитиков о том, что после распада соцлагеря над Западом нависнет еще более серьезная опасность - отсутствие "исторического" врага. 1 [1. См. : Справочные материалы МИД РФ]. В концептуальной разработке новой модели общеевропейской системы безопасности и сотрудничества испанцы неизменно выделяют два, по их мнению, ключевых и взаимосвязанных элемента: место и роль НАТО - ЗЕС и России в будущей европейской архитектуре.
По мнению испанского руководства, перед НАТО стоят в современных условиях совершенно определенные задачи, выполнение которых позволило бы заложить прочный фундамент новой общеевропейской системы безопасности. При этом проводится мысль, что НАТО следует спешно разрабатывать стратегию применения превентивных мер по недопущению конфликтов или снижению их интенсивности. Актуальны вопросы оказания гуманитарной помощи конфликтующим сторонам, поиска механизмов взаимодействия с ООН, ОБСЕ и другими организациями. Это потребует, как считают в Испании, радикального изменения военной структуры НАТО и осмысления форм сотрудничества со странами, не входящими в альянс, в первую очередь с Россией. 1 [1. См. : Римская декларация НАТО, 1991 г. ]. Важную роль в плане создания европейской системы безопасности и сотрудничества могла бы играть, по оценке Мадрида, программа "Партнерство ради мира". При должном организационном и политическом наполнении ПРМ способна стать связующим звеном между Западом и Востоком, неким прообразом будущей системы безопасности и сотрудничества на континенте.
Здесь следует сказать об известном сходстве подходов Азербайджана и Испании относительно участия стран на постсоветском пространстве в программе ПРМ, хотя для Баку это скорее демонстрация стремления к интеграции в европейские политические и экономические структуры, которые могут способствовать ослаблению зависимости от России и укреплению национального суверенитета. Испанцы больше склоняются к такой модели, при которой расширение НАТО осуществлялось бы в тесной увязке с расширением ЕС и ЗЕС в общем контексте создания системы безопасности и сотрудничества и при непременном контакте с Россией. Развивая эту идею, минобороны Испании Х. Гарсия Варгас особо выделил, что вступление восточноевропейских стран в НАТО должно носить постепенный характер с тем, чтобы "новички" могли безболезненно адаптироваться к новым для них организационным, политическим и военно-техническим условиям. 1 [1. См. : "Еl Pais", 12 ноября 1995 г. ]. Испанцы последовательно выступают в пользу развития "европейской самобытности" в военно-политических вопросах, полагая, что без этого западноевропейская интеграция не может приобрести законченный вид. В рамках обсуждений по трансформации ЗЕС испанцы являются сторонниками варианта, предусматривающего поэтапное, но полное слияние его с ЕС с передачей на создаваемому таким образом объединению всего комплекса функций в области обороны наряду с задачами, сформулированными в Петерсбергской декларации по ОПМ, гуманитарным акциям и спасательным операциям. 2 [2. См. : Декларация, принятая Совмином ЗЕС в Петерсберге, 1992 г. ]. ЗЕС ставилось бы в равноправное положение с НАТО при одновременном сохранении роли последней в качестве трансатлантической связки. Испанцы понимают, что на нынешнем этапе данная позиция носит скорее запросный характер, а с учетом подходов Лондона и Вашингтона, а также меняющейся позиции Парижа, не имеет шансов на реализацию в ближнесрочной перспективе. Поэтому, ввиду неоднозначности подходов к данной проблематике различных стран ЕС, испанцы начали демонстрировать готовность принять формулу постепенной интеграции Евросоюза и ЗЕС при одновременном их сближении с НАТО.
ОБСЕ, как считают в Мадриде, еще не отвечает в полной мере стоящим перед этой организацией задачам и не использует весь заложенный в ней потенциал. Активность ОБСЕ в Нагорном Карабахе могла бы послужить "трамплином" к росту ее веса и влияния, поэтому Испания поддерживает посреднические усилия Минской группы ОБСЕ и высказалась за изложенные в декабре 1996 года в Лиссабоне в заявлении бывшего председателя организации принципы карабахского урегулирования, а именно за соблюдение территориальной целостности Азербайджана, представление широкой автономии Нагорному Карабаху в составе АР и обеспечение гарантий безопасности всему населению этого анклава. Мадрид рассматривает Россию как один из ключевых элементов в создании долгосрочной и эффективной системы безопасности и сотрудничества на европейском континенте. Сейчас, по мнению испанцев, Россия пытается одновременно решить две сложные задачи: первая - провести глубокое реформирование своей экономики с ориентацией на рыночные отношения; вторая - осуществить демократизацию всей общественно-политической структуры страны. Они полагают, что Запад должен оказывать всемерное содействие успешному выполнению этих задач в России. Испания выступает против попыток изолировать Россию, противопоставить ее Европе. Призывы оказать на Москву мощное давление, пользуясь ее нынешней непростой внутриполитической и экономической ситуацией, не находят в Мадриде понимания. Россия, указывают испанцы, неизбежно окрепнет и тогда вместо мощного союзника в европейской семье мы окажемся лицом к лицу с мощным неприятелем, который не простит нашу политическую недальновидность в прошлом. 1 [1. См. : "Seguridad en Euгoра: UEO у OTAN", Escuela Diplomatica, Madrid, 1994 г. ]. Конечно и Россия должна, по словам испанцев, проявить волю и стремление к большей интеграции с западноевропейскими странами...
В Мадриде считают, что 1997 год станет решающим в концептуальном оформлении общеевропейской системы безопасности и сотрудничества. Сейчас, полагают испанцы, не следует принимать поспешных непродуманных решений, последствия которых плохо просчитываются. Постепенная и позитивная трансформация НАТО и ЗЕС, наполнение конкретным содержанием ОБСЕ и ПРМ, ликвидация конфликтных очагов и зон нестабильности, налаживание неконфронтационных партнерских отношений с Россией и другими странами СНГ - вот только некоторые, но чрезвычайно важные задачи, стоящие перед европейцами в создании основ системы безопасности и сотрудничества на континенте. 3. 2. Трансатлантическое сотрудничество.
После 2-ой мировой войны международная изоляция поставила франкистский режим на грань кризиса. Вся изощренность испанской дипломатии едва ли уберегла бы режим, если бы Вашингтон в разгар "холодной войны" не бросил Мадриду спасательный круг, заключив с ним 26 сентября 1953 года так называемый Мадридский пакт. Пакт включал в себя три соглашения: об обороне, об экономической "помощи", о "помощи" в целях взаимной безопасности. Эти соглашения дважды возобновлялись: в 1963 и 1970 годах. И хотя США теперь не единственное "окно на Запад", как это было во времена международной изоляции, отношения с этим государством занимают важное место в усложнившейся и расширяющейся системе международного сотрудничества Испании.
В этой связи Испания является сторонником закрепления отношений Европейского Союза с Северной Америкой. Одним из внешнеполитических приоритетов Евросоюза в период председательства Испании являлась попытка "вдохнуть новую жизнь" в так называемую идею трансатлантического сотрудничества, задачи и перспективы которого были зафиксированы в Трансатлантической декларации в ноябре 1990 года. Поэтому Испания в период подготовки Межправительственной конференции ЕС, опираясь на интерес Вашингтона к этому важнейшему для европейской и мировой политики и экономики событию, активизировала контакты с американскими правящими кругами с целью повышения своей роли в трансатлантическом сотрудничестве. Испанцы являются авторами идеи создания Трансатлантического экономического совета, в который, помимо Евросоюза, США и Канады, они планируют включить Мексику. 1 [1. См. : Revista "Politica Exterior", N 45, Madrid, 1996 г. ]. По мнению испанцев, трансатлантическое сотрудничество между Северной Америкой и ЕС может осуществляться по 4 основным направлениям:
1) двустороннее торгово-экономическое сотрудничество с переходом на качественно новый этап в вопросах торговли, инвестиций и передачи технологий; 2) выработка единой внешнеполитической стратегии в отношении других стран, экономических блоков и регионов, в первую очередь в отношении Японии и России. Оказание помощи развивающимся странам, защита интеллектуальной собственности, авторских прав, развитие образования и культуры. Все это предполагает взаимодействие в таких организациях, как ВТО, ОЭСР, МБ, МВФ, Большая Семерка и т. д. ;
3) укрепление двустороннего военно-политического сотрудничества в области безопасности и обороны на базе существующих структур, в первую очередь НАТО; 4) развитие сотрудничества в рамках международных организаций, например, ООН, с акцентом на превентивную дипломатию, защиту окружающей среды и прав человека, охрану здоровья, совместную борьбу против организованной преступности, наркобизнеса и т. д.
Первые практические шаги по реализации трансатлантической идеи были предприняты американцами и испанцами в ходе рабочего визита госсекретаря США У. Кристофера в Мадрид (июнь1995 г. ). В июле 1995 года стала формироваться группа на высоком уровне в составе 2-х представителей страны - председателя ЕС (первый заммининдел Ф. Вильяр и госсекретарь по делам ЕС МИД Испании Конде), 2-х американцев (Тариофф и Шапиро), а также 2-х представителей КЕС. В ее задачу входит концептуальная проработка проблем по всем направлениям с выходом на проект политической декларации. 1 [1. См. : Справочные материалы МИД РФ]. Испанцы являются сторонниками организации и проведения встреч между представителями американских и европейских деловых кругов для рассмотрения проблем инвестиционной деятельности, таможенного обложения и др. , в том числе с целью решения спорных вопросов между США и Европейским Союзом. При этом они стараются принимать активное участие в подготовке таких мероприятий, используя, например, свое председательство в ЕС ( в т. ч. во второй половине 1995 года). 3. 3. Социально-экономические аспекты интеграции.
Следует подчеркнуть, что в настоящее время практически никто из испанцев не сомневается в необходимости и значительной пользе для страны, в первую очередь в области экономики, более глубокой интеграции в Европейский Союз. Это наглядно подтверждается тем, что среди факторов, способствовавших улучшению экономической ситуации в Испании после рецессии 1992-1993 годов, одним из основных является воздействие общих положительных тенденций в экономике индустриально развитых государств, в том числе входящих в ЕС, и с которыми Испания имеет тесные интеграционные связи.
Одним из приоритетных направлений испанского председательства в Евросоюзе во второй половине прошлого года оставалась проблематика занятости и ее соотношения с экономическим ростом и конкурентоспособностью. На эту тему готовилась специальная "Белая книга", в которой содержаться рекомендации по структурной реформе в сфере занятости. Испанцы, имеющие наибольшие в ЕС показатели безработицы (около 15% экономически активного населения по данным Института занятости), проявляли особую заинтересованность в ее подготовке. Кроме того, при высокой безработице весьма высока и доля временных трудовых контрактов, составляющих до 35% , а в среднем по ЕС - около 9%. 1 [1. См. : Экспресс-бюллетень Торгпредства РФ в Испании, N 8, 1995 г. ]. На рассмотрение мадридского саммита в 1995 году был вынесен также первый годовой отчет о занятости с предложениями по координации программ борьбы с безработицей на 1996 г. в рамках ЕС. Кроме того, во второй половине 1995 года были подготовлены сообщения о координации экономической политики и структурных мер по увеличению доли постоянно занятого населения; о политике Евросоюза в области обучения и переподготовки специалистов; экономическом росте и проблемах окружающей среды. Все эти документы были подготовлены при активном участии Испании.
В связи с тем, что мелкие и средние предприятия составляют в Испании почти 99% всех предприятий и на них работает 64% всех занятых, испанцы отводят особое место программе ЕС по развитию мелких и средних предприятий. Среди финансово-экономических задач, стоявших в повестке дня испанского председательства следует отметить продолжение работы над сближением налоговых политик стран-членов ЕС, консолидацией внутренних финансовых рынков, расширением обмена экономической и финансовой информацией на межгосударственном уровне, выполнением программы по трансевропейским энергетическим и газовым сетям, завершением разработки бюджета ЕС на 1996 г. , а также окончательным определением расходов по14 транспортным проектам в рамках ЕС до 2000 года. Непосредственно в период испанского председательства была поставлена задача усиления многостороннего контроля над выполнением каждой страной требований Маастрихта в рамках формирования валютно-экономического союза (ВЭС), в том числе по национальным бюджетам на 1996 год, а также "гармонизации" методик статистико-экономического учета.
Важное значение испанцы уделяют развитию реформы в аграрном секторе Евросоюза и отработке единой позиции ЕС по отношению к аграрному сектору ЦВЕ, с учетом того, что в Испании эта отрасль занимает довольно важное место и на ее развитие выделяются государственные дотации, а также кредиты и дотации по линии Европейского Союза.
Испанцы интенсивно защищают свои интересы в рыбной отрасли, в том числе путем "гармонизации" действующих в странах ЕС законодательств о рыбном рынке и рыбных ресурсах, а также проведения более последовательной политики Евросоюза в переговорах с третьими странами о рыбном промысле в национальных и международных (экстерриториальных) водах.
Однако, несмотря на довольно активную позицию страны в экономической политике Евросоюза, по экспертным оценкам, параллельно с ростом "реальной" экономики могут усугубляться и макроэкономические дисбалансы. Кроме того, как показали недавние финансовые потрясения, с отменой ограничений на перемещение капиталов страны с несбалансированной экономикой, в их числе - Испания, оказываются особенно подтверждены неблагоприятным внешним воздействиям (в частности, существовала реальная угроза выхода песеты из Европейской валютной системы). Таким образом, необходимость реформирования экономического механизма Испании становится все более очевидной. Она диктуется как внутренними обстоятельствами, так и задачей полноправной интеграции в ЕС в рамках 3 фазы валютно-экономического союза, что может произойти не ранее 1999 года. О стремлении к проведению самых решительных изменений в экономике страны заявляет победившая в марте с. г. на всеобщих выборах Народная партия. Из провозглашенных народниками "инструментов" структурной перестройки экономики выделяются такие, как резкое сокращение госаппарата на всех уровнях, дальнейшая либерализация трудовых отношений и налоговая реформа, призванная, по заявлениям НП, стимулировать через рост накоплений и потребления общий подъем испанской экономики. При этом они настаивают на более энергичном урезании государственных расходов за счет сокращения бюджетных дотаций убыточным госпредприятиям, широкой приватизации и либерализации в ряде отраслей, прежде всего в обслуживании, связи, транспорте. 1 [1. См. : "Coma Gobernara Aznar", "Cambio 16", N 1268, 1996 г. ]. В целом, доминирующие в Испании политические силы сознают, что для выполнения маастрихстских требований, от чего в решающей степени зависит будущее национальной экономики, потребуется осуществить жесткие, непопулярные меры по модернизации экономического механизма страны. Тем не менее, их масштаб в настоящее время ограничен зыбкой общеполитической конъюнктурой. Многие испанские аналитики полагают, что результаты всеобщих выборов позволят ускорить проведение структурных преобразований. 1 [1. См. : "З-М, Gano Espana - Gobierna Aznar", "Carnbio 16", N 1268, 11 marzo, 1996 г. ]. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В данной работе автор стремился дать общую картину места и роли внешнеполитической деятельности Испании в Европейском Союзе, ее исторической основы и нынешнего состояния, определить тенденции и основные направления национальных интересов страны в рамках Евросоюза, что в известной степени влияет на формирование внешней политики ЕС в целом.
Оценивая внешнеполитические шаги испанского правительства в последние годы, большинство политологов выносит на первый план деятельность Испании в ЕС и, прежде всего, удачное председательство страны в Европейском Союзе во второй половине 1995 года. Сводный перечень наработок ЕС в этот период включает подписание временного соглашения с Россией, соглашений с другими странами СНГ, принятие трансатлантических документов, проведение евросредиземноморской конференции, подготовку межправительственной конференции ЕС, определение сроков заключительного этапа в создании организации Валютно-экономического союза и т. д. Одновременно ими признается, что при всей насыщенности этих решений они пока лишь начальные, обращенные в будущее. Их практическая реализация потребует не только общих, но и серьезных индивидуальных усилий каждой страны - члена ЕС, причем некоторые из них, в том числе Испания, будут испытывать заметные сложности. Поэтому испанские аналитики не исключают, что нынешний этап интеграционной эйфории в Евросоюзе может вновь сменить период евроскептицизма, схожий с периодом постмаастрихтского кризиса. Тем более, что нынешнее председательство в ЕС, по мнению испанцев, нельзя назвать весьма эффективным из-за практического отсутствия инициатив по реализации указанных решений ЕС. Определенные позитивные перспективы они видят в краткосрочном плане - в усилении роли механизма "тройки" ЕС, а в долгосрочном - в сохранении на этапе нынешней реформы Союза евростремительного потенциала франко-германского тандема с подстежкой к нему "еврооптимистов", в первую очередь Испании. Ориентировав свое председательство в ЗЕС на трансформацию этой организации в реальную оборонную опору Евросоюза, испанцы способствовали постепенному сближению этих европейских структур. Вместе с тем, как считают в Мадриде, сама военно-политическая масштабность операции "по принуждению к миру" в БиГ неминуемо оттягивает внимание от ЗЕС к НАТО. Но в любом случае, по мнению Мадрида, вопросы миротворчества и создания паневропейской модели для ХХI века выходят на первый план среди приоритетов европейской безопасности, как бы оттеняя традиционные разоруженческие аспекты.
В качестве приоритетной задачи ЕС на 1997 г. и на перспективу испанцы называют углубление отношений с Россией и с другими странами СНГ и ЦВЕ. Углубление процессов демократизации общества, формирование рыночной основы экономики, решение национальных конфликтов в России и ее дальнейшая интеграция с западноевропейскими государствами и странами ЦВЕ сопоставимы по своему значению и даже более важны, по словам экс-председателя испанского правительства Ф. Гонсалеса, чем поствоенное вхождение Германии в Европу. 1 [1. См. : Revista "Politica Exterior", N 43, Madrid, 1996 г. ]. К числу своих успехов испанцы относят и появление средиземноморского измерения Евросоюза. Этот год, как рссчитывают в Мадриде, откроет возможность для практического развития барселонского процесса, доработки договорной базы ЕС со странами региона, в частности Сирией и Ливаном. Просматривается также стремление использовать этот процесс в качестве политического трамплина для Евросоюза в БВУ. В центр же БВУ в 1997 г. , т. е. после выборов президента США, испанцы выносят сирийско-израильское и ливано-израильское урегулирование. Евросоюз, по мнению испанских экспертов, пропустил в свое время азиатский экономический бум (конференция Европа-Азия - это уже запоздалая реакция). Теперь необходимо избежать повторения этой ошибки применительно к Латинской Америке. Отсюда - испанская активность с подписанием соглашения с латиноамериканскими региональными интеграционными группировками и отдельными странами.
Новое измерение, в т. ч. после мадридского саммита Ф. Гонсалес-Б. Клинтон, начинают получать трансатлантические отношения. 1995-1996 г. г. подтвердили, как считают в Испании, неизбежность в обозримом будущем военно-политической связки в трансатлантическом пространстве при американском позиционном доминировании. На перспективу испанцы выносят задачу дополнения ее многопрофильными, в первую очередь, экономическими элементами. Ставится также цель по политическому (в дополнение к донорскому) подключению Евросоюза к американским интеграционным и переговорным усилиям в различных "горячих" регионах мира.
Таким образом, на основании данных, приведенных в дипломной работе, можно сделать выводы о довольно активной позиции Испании в Европейском Союзе и, в частности, во внешнеполитической деятельности ЕС.
Все это создает благоприятный фон для установления политического диалога между Азербайджаном и Испанией, особенно после заключения с Евросоюзом соглашения о сотрудничестве1 [1. См. : “Бакинский рабочий”, 1 мая 1996 г. ]. и присоединения Азербайджана к программе НАТО "Партнерство ради мира". 2 [2. См. : “Азербайджан”, 10 мая 1994 г. ]. Следует наладить механизм контактов в виде двусторонних консультаций на уровне парламентов и глав государств и правительств, внешнеполитических ведомств. В результате можно рассчитывать на Испанию как на партнера в решении ряда внешнеполитических и экономических задач, стоящих перед азербайджанской дипломатией. Среди этих направлений одним из наиболее важных является урегулирование Карабахского конфликта, привлечение в страну дополнительных инвестиций в азербайджанскую экономику, переживающую серьезный кризис, увеличение, при посредничестве Мадрида в том числе, числа государств, прежде всего в ЕС, готовых к равноправному и взаимовыгодному сотрудничеству с Азербайджаном. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ПЕРИОДИКИ Материалы МИД Российской Федерации; Материалы МВЭС Российской Федерации; Материалы МИД Азербайджанской Республики; Документы Конгресса депутатов Испании;
Документы и материалы визита президента РФ Б. Н. Ельцина в Испанию (апрель 1994 г. );
Документы и материалы по визиту Ф. Гонсалеса в Россию (сентябрь 1995 г. ); Документы заседаний Совета министров иностранных дел ЕС;
Соглашение о Партнерстве и Сотрудничестве между ЕС и Российской Федерацией (24 июня 1994 г. , о. Корфу);
Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и АР (22 апреля 1996 г. ); Tratado de Union Europea, CERI, Madrid, 1993 г. ; Boletin Oficial de Estado, Madrid (1993-1995 г. г. ,);
"Manual de la OTAN", Servicio de informacion de la OTAN, 1110 Bruxelles, 1993 r. ;
La conferencia interqubernamental de 1996 (bases para una reflexion), Madrid, 1995 г. ; Декларация, принятая Совмином ЗЕС в Петерсберге в 1992 г. ;
F. Gonzalez, Dos articulos sobre el destino de Europe, "Politica Exterior", N 48, Madrid, 1996 г. ;
Итоговые документы Евро-Средиземноморского гражданского форума, Барселона, 01. 12. 1995 г. ; Римская декларация НАТО, 1991 г. ;
Growth, competitiveness, employment, White Paper, Bulletin of the European Communities, Brussels, 1995 г. ;
Заключительная декларация Конференции ибероамериканских стран "La educacion corno factor esecncial del desarollo economico у social" 1995 г. ; Справочник "Испания. Конституция и законодательные акты", Москва, 1982 г. ; Справочник "Испания" Серия "Наши деловые партнеры", Москва, 1994 г. ; Экспресс-бюллетень Торгпредства РФ в Испании, N 11, 1995 г. ; Материалы ИТАР-ТАСС, 1995-1997 г. г. ;
Cuadernos de estrategia, N 36, 49, Institute Espanol de Estudios Estrategicos, Madrid; "Современная Испания", Москва, 1983 r. ;
Красиков А. А. , "Испания и мировая политика", Москва, 1989г. ; Борко Ю. , "Что такое Европейский Союз? ", Москва, 1994 г. ;
Евстигнеев В. П. , "Испания: основные направления внешней политики", Москва; Викторов И. В. ,"Испания: выбор внешнеполитического курса", Москва, 1979 г. ; "История европейской интеграции". Институт Европы РАН, Москва, 1995 г. ; "Военная и внешняя политика западноевропейских государств", доклад ИМЭМО, 1986г. ; Красиков А. А. , "Беседуя с Ф. Гонсалесом"; Новое время, N 23, 1986 г. ; Марселино Ореха, "Нам брошен вызов"; Новое время N 32, 1991 г. ; Муравьев С. В. , "Новая реконкиста"; Новое время, N 36, 1989 г. ; Канченко Н. , "Гордеев узел" атлантизма"; Международная жизнь, 1981 г. ; Мировая экономика и международные отношения 1995-1997 гг. ; Ковалев Э. Д. , "Новый член НАТО", Новое время, 1981 г. ;
Revista "Politica Exterior", N 43, 45, 47, 48, Madrid, 1996 г. ; Espana en la Union Europea, Diez anos desde la firma del Tratado de Adhesion, Madrid, 1996г. ;
J. A. de Iturriaga Barberan, "Lineas directivas de la politica exteior de Espana", Madrid 1994г. ;
"Seguridad en Europa: UEO у OTAN", Ercuela Diplornatica, Madrid, 1994 г. ; NATO Review, N 6, november 1995 г. ; J. Weston "Evolucion no revolucion"; Boletin Informative de la OTAN, enero 1994 г. ;
"Известия", "Сегодня", "Независимая газета", "Российская газета" (1993-1997г. г. );
"Еl Pais", "Cambio 16", "Independiente", "El Mundo", "ABC" (1993-1996 г. г. ); “Бакинский рабочий” (1994-1997 г. г. ); “Азербайджан” (1994-1997 г. г. ); “Панорама” (1994-1997 г. г. ); “Зеркало” (1994-1997 г. г. ); “Гюнай” (1994-1997 г. г. ); Материалы “ХАБАР-СЕРВИС” (1995-1997 г. г. ); Материалы “ANS-ПРЕСС” (1995-1997 г. г. ); Материалы “ТУРАН” (1995-1997 г. г. ). О Т З Ы В на дипломную работу студентки IV курса факультета “Политологии” группы N 544 Коненко С. Н. “Внешнеполитическая деятельность Испании и ее членство в ЕС в 90-е годы”
Дипломная работа состоит из введения, трех глав и заключения. В введении показана актуальность избранной темы и определяется той возрастающей ролью и местом, которые занимает Испания в формировании внешнеполитического курса Европейского Союза на нынешнем этапе, а также необходимостью для Азербайджана учитывать данное обстоятельство для более активного участия нашей страны в сотрудничестве с ЕС, в т. ч. и прежде всего путем развития двусторонних отношений со странами-членами этой организации.
В первой главе раскрываются отношения Испании с Европейским Союзом, вступление Испании в ЕС и положение Испании в Евросоюзе на современном этапе. Вторая глава посвящена приоритетам Испании в региональной внешнеполитической деятельности ЕС, усилению разностороннего сотрудничества в Средиземноморском регионе и его проблематике, сотрудничеству со странами Латинской и Центральной Америки, которые занимают приоритетное внимание Испании, направлению деятельности Европейского Союза в отношении Центральной и Восточной Европы, отношениям со странами Северной Африки, задачам Ближневосточного урегулирования, позиции Испании по развитию отношений ЕС с Россией. Третья глава посвящена позиции Испании по общим политическим проблемам, коллективной безопасности, трансатлантическому сотрудничеству и социально-экономическим аспектам интеграции.
В заключении даны выводы о довольно активной позиции Испании в Европейском Союзе и, в частности, во внешнеполитической деятельности ЕС. Я считаю, что дипломная работа студентки Коненко С. Н. на тему “Внешнеполитическая деятельность Испании и ее членство в ЕС в 90-е годы” отвечает требованиям, предъявляемым дипломным работам и может быть допущена для защиты перед Государственной Экзаменационной Комиссией. Руководитель: профессор Ф. Мамедов. Р Е Ц Е Н З И Я на дипломную работу студентки IV курса факультета политологии Коненко С. Н. по теме “ Внешнеполитическая деятельность Испании и её членство в ЕС в 90-е годы”.
Рецензируемая дипломная работа производит впечатление добротно и целенаправленно проведенной научно-поисковой работы. При всей строгости рецензента к уровню подготовки дипломной работы, нельзя не отметить её бросающуюся в глаза особенность - этокачество проведенного автором изучения проблематики. Проблемы внешнеполитической деятельности Испании в тесной связи с её членством в ЕС в дипломной работе хорошо прослеживаются и по горизонтали, и по вертикали. Изучая тему, Коненко С. Н. эпизодами пытается провести параллели между внешнеполитической деятельности Испании и Азербайджана (см. стр. 47-49 и др. ). Т. е. автор работы в испанской тематике “открывает окно” на Азербайджан. При этом такой материал подается осторожно (без императивных предложений) и рационально (только там, где это возможно - см. стр. 5-6, 10, 29 и др. ). Дипломная работа хорошо структурирована. Текст каждой главы, параграфа отличаются событийной “свежестью”, информативностью, рамочным анализом рассматриваемых проблем. В целом строгая логика изучения автором темыисключает наличие в тексте “лишней” информации, малозначительных материалов. Вызывает одобрение и высокий уровень документированности содержания дипломной работы. Дипломная работа Коненко С. Н. отвечает всем предъявляемым требованиям, и поэтому рекомендуется к защите перед Государственной экзаменационной комиссией. И. о зав. кафедрой международных отношений и страноведения БИСУП, доцент О. АЛИЕВ


Не сдавайте скачаную работу преподавателю!
Данную дипломную работу Вы можете использовать как базу для самостоятельного написания выпускного проекта.

Доработать Узнать цену работы по вашей теме
Поделись с друзьями, за репост + 100 мильонов к студенческой карме :

Пишем дипломную работу самостоятельно:
! Как писать дипломную работу Инструкция и советы по написанию качественной дипломной работы.
! Структура дипломной работы Сколько глав должно быть в работе, что должен содержать каждый из разделов.
! Оформление дипломных работ Требования к оформлению дипломных работ по ГОСТ. Основные методические указания.
! Источники для написания Что можно использовать в качестве источника для дипломной работы, а от чего лучше отказаться.
! Скачивание бесплатных работ Подводные камни и проблемы возникающие при сдаче бесплатно скачанной и не переработанной работы.
! Особенности дипломных проектов Чем отличается дипломный проект от дипломной работы. Описание особенностей.

Особенности дипломных работ:
по экономике Для студентов экономических специальностей.
по праву Для студентов юридических специальностей.
по педагогике Для студентов педагогических специальностей.
по психологии Для студентов специальностей связанных с психологией.
технических дипломов Для студентов технических специальностей.

Виды дипломных работ:
выпускная работа бакалавра Требование к выпускной работе бакалавра. Как правило сдается на 4 курсе института.
магистерская диссертация Требования к магистерским диссертациям. Как правило сдается на 5,6 курсе обучения.

Сейчас смотрят :

Дипломная работа Защита права собственности
Дипломная работа Камеральные налоговые проверки
Дипломная работа Управление персоналом на туристском предприятии ООО "Пасарт"
Дипломная работа Оценка экономической эффективности деятельности предприятия
Дипломная работа Учет расчетов с персоналом по оплате труда на предприятии ТОО "Строй-Кам"
Дипломная работа Українські народні традиції та обрядовість у моральному вихованні молодших школярів
Дипломная работа Обеспечение безопасности прогнозирование и разработка мероприятий по предупреждению и ликвидации
Дипломная работа Совершенствование оплаты труда и материального стимулирования различных категорий работающих
Дипломная работа Формы современного государства
Дипломная работа Обоснование целесообразности внедрения инновационного проекта по производству нового прибора "Биотест"
Дипломная работа Развитие системы ассессмент-менеджмента на предприятии ООО "Атек"
Дипломная работа Современные требования к оформлению организационно-распорядительных документов
Дипломная работа Методика знакомства детей старшего дошкольного возраста с натюрмортом
Дипломная работа Диагностика поиск неисправностей и ремонт лазерных принтеров
Дипломная работа Методы, проблемы и перспективы совершенствования управления человеческими ресурсами