Дипломная работа по предмету "Банковское и биржевое дело"

Узнать цену дипломной по вашей теме


Европейская система центральных банков: организация и задачи деятельности

Московская банковская школа Дипломная работа На тему: Европейская система центральных банков: организация и задачи деятельности. Студентки гр. 523 на базе высшего образования Гончаренко Натальи Артуровны Специальность № 0604 “Банковское дело” Руководитель: ФИО, должность руководителя удалено автором Консультант: ФИО, должность консультанта удалено автором Рецензент: ФИО, должность рецензента удалено автором К защите допущена _______________ Зам. Директора МБШ 2000г. Тема дипломного задания:
Европейская система центральных банков: организация и задачи деятельности. Перечень вопросов, подлежащих разработке:
Введение: обосновать актуальность темы, задачи исследования; охарактеризовать структуру дипломной работы и информационную базу ее выполнения.
Раздел 1: рассмотреть этапы развития европейской экономической и валютной интеграции, предпосылки создания евро и Европейской системы центральных банков.
Раздел 2: показать организационную структуру, цели и принципы организации Европейской системы центральных банков, инструменты проведения денежно-кредитной политики. На основе обобщения имеющихся источников информации сформулировать современные проблемы функционирования евро и возможные пути их решения. Выводы и
предложения: кратко охарактеризовать результаты европейской интеграции, подвести итоги исследования организации и задач деятельности Европейской системы центральных банков на современном этапе и перспектив дальнейшего развития. Срок окончания выполнения работы: 1 декабря 2000г.
Руководитель дипломной работы: ФИО, должность руководителя удалено автором Дата выдачи задания: 1 октября 2000г. РЕЦЕНЗИЯ на дипломную работу по теме “Европейская система центральных банков: организация и задачи деятельности” студентки 523 группы на базе высшего образования Московской банковской школы Банка России Гончаренко Натальи Артуровны.
Представленная дипломная работа посвящена изучению вопросов создания и организации деятельности Европейской системы центральных банков. Первый раздел работы раскрывает историю развития европейской экономической и валютной интеграции. Проведен анализ предпосылок создания Европейского экономического и валютного союза и Европейской системы центральных банков, а также этапов введения единой европейской валюты – евро. Во втором разделе представлена информация по вопросам, касающимся непосредственно деятельности Европейской системы центральных банков на современном этапе, в том числе ее организационной структуры. Тщательно исследованы цели, задачи и принципы организации деятельности Европейского центрального банка и системы в целом. Рассмотрены основные инструменты денежно-кредитной политики и операции Европейского центрального банка. Особый интерес представляет проведенный анализ проблем функционирования единой европейской валюты на современном этапе. В дипломной работе аргументированно обосновано особое значение изучения и анализа развития европейской интеграции для России на современном этапе. Одним из достоинств работы является также изучение вопроса о взаимном влиянии экономик России и стран Европейского Экономического Сообщества, о перспективах сотрудничества в целях возможного передела сфер влияния на мировом финансовом рынке. Работа написана на основе актуального практического материала, содержит большое количество статистических данных за весь период функционирования Европейской системы центральных банков, включая третий квартал 2000 года. В целом дипломная работа Гончаренко Н. А. написана грамотным и профессиональным языком, наглядно оформлена, поставленные задачи решены. Работа заслуживает оценки “отлично”. Рецензент: ФИО, должность рецензента удалено автором М. П. ________________________ “___” _______________________ 2000г. Содержание Стр. Введение. 4 Раздел 1.
История развития европейской экономической и валютной интеграции. 1. 1 Создание Европейского Экономического Сообщества. 8 1. 2 Функционирование Европейской валютной системы. 13 1. 3
Предпосылки создания Европейской системы центральных банков и единой европейской валюты. 17 1. 4 Этапы введения единой европейской валюты. 21 1. 5 Банкноты и монеты евро. 28 Раздел 2. Функционирование Европейской системы центральных банков. 2. 1
Организационная структура и функции подразделений Европейской системы центральных банков. 32 2. 2
Цели и принципы организации деятельности Европейской системы центральных банков. 36 2. 3
Инструменты денежно-кредитной политики и операции Европейской системы центральных банков. 46 2. 4 Современные проблемы функционирования евро. 52 Заключение. 64 Приложения. 69 Список использованной литературы. 81 Введение.
За время социально-экономических преобразований в России, в других странах бывшего СССР и СЭВ, мировые хозяйственные связи значительно изменились. Россия заняла определенное место в новой интегрированной мировой финансово-экономической системе и испытала на собственном опыте как ее преимущества, так и несовершенства. В то же время сама эта система продолжает трансформироваться. В этих условиях основным долговременным стратегическим вопросом для России является вопрос о том, какое место она должна занять в будущей мировой финансово-экономической системе. Геополитическое и экономическое положение определяет непосредственную заинтересованность России, которая фактически примыкает к Европейскому Экономическому Сообществу (ЕЭС) и является частью европейского пространства, во всем, что происходит в Европе, тем более в таком крупном событии, как переход к единой европейской валюте евро. Достаточно сказать, что в 1999 году на долю 15 стран Европейского Экономического Сообщества приходилось 37, 5% внешней торговли России, на рынки ЕЭС поступило 33, 6% российского экспорта (для сравнения – на долю США соответственно пришлось всего 6, 5% российского экспорта, а объем импортируемых товаров составил 7, 8%, т. е. в 5 раз меньше). Наряду с торговыми отношениями Россия и ее хозяйствующие субъекты поддерживают тесные связи с европейскими финансовыми рынками, банками и другими кредитными учреждениями. Здесь находятся Парижский и Лондонский клубы кредиторов, членом которых не так давно стала и Россия, а также Европейский банк реконструкции и развития. На фондовых рынках в странах Европейского Экономического Сообщества размещаются и обращаются облигационные займы российских эмитентов. Кроме того, западноевропейские инвесторы активно действуют на российском фондовом рынке, вкладывая средства в государственные долговые обязательства и в корпоративные ценные бумаги. Из всех иностранных инвестиций в России почти 60% - из западноевропейских стран. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве и учрежденный в соответствии с этим соглашением Совет сотрудничества Россия – ЕЭС, первое заседание которого состоялось в Брюсселе в январе 1998г. , свидетельствуют о наметившемся сближении между Россией и Европейским Экономическим Союзом. Несмотря на трения и противоречия, сопровождающие этот процесс, дальнейшее сближение России и ЕЭС объективно неизбежно, какие бы организационные формы оно ни приобрело, каким бы темпом (то ускоренным, то замедленным) оно ни развивалось. Поэтому, имея ввиду общую долгосрочную перспективу, можно сказать: многое из того, что идет на пользу Европейскому Экономическому Сообществу, в принципе может быть полезным и для России. Россию, как и Европу, не устраивают их прежняя ориентация на американскую валюту, доминирующая роль доллара на международной арене. Так, в 90-х годах в мире в долларах США формировалось 50-60% валютных резервов государств, 60-70% экспорта и импорта, 70% банковских кредитов, примерно 50% облигационных займов, 80% операций на валютных рынках, 100% оборота рынков евродолларов и нефтедолларов. В России в долларах составлялись 80% внешнеторговых контрактов, 90% банковских активов в СКВ. Создание Европейского экономического и валютного союза ведет к укреплению этой важнейшей интеграционной группировки, и будет способствовать ее экономическому развитию и укреплению ее позиций в соперничестве с США и Японией. Для России исключительно важна возможность уравновешивания американского “полюса” “полюсом” из одиннадцати стран-участниц зоны распространения евро. Уже сегодня этот диалог развивается почти на равных. Численность населения “одиннадцати” – 291 млн. человек (против 268 млн. в США), ВВП – 6, 3 трлн. долларов, (против 7, 8 трлн. ), внешнеторговый оборот (кроме потоков внутри ЕЭС) – 1, 6 трлн. долларов (против 1, 5 трлн. ), объем финансовых рынков (суммарная капитализация ценных бумаг и банковские активы) – 27 трлн. долл. (против 23 трлн. ). Российская поддержка Европейского экономического и валютного союза (ЕЭВС) и единой европейской валюты дает шанс построить новый мировой денежный порядок: сделать прозрачной международную систему расчетов, исключить хаос и произвол в формировании и динамике курсов на глобальных финансовых рынках, покончить с односторонними преимуществами и выгодами для Соединенных Штатов. Если европейский потенциал сложить с потенциалом России (с ее 150-миллионным населением и национальным богатством, составляющим 360-400 трлн. долл. ), такому альянсу не будет равных в мире. Кроме того, создание Европейского экономического и валютного союза и переход к единой валюте представляет несомненный интерес для России с точки зрения опыта интеграционных мероприятий. Конечно, первые шаги по пути интеграции в рамках СНГ не идут ни в какое сравнение с масштабами и глубиной этих процессов в Европе. Тем не менее объективная необходимость интеграции бывших советских республик в составе всех или части стран, входящих ныне в СНГ, не вызывает сомнений. Очевидно также, что этой интеграции суждено пройти по существу те же этапы, что и европейской, в том числе когда-то прийти и к валютной интеграции. Поэтому опыт Европейского Экономического Сообщества заслуживает пристального внимания и с данных позиций. При этом большой интерес представляют не только принципиальные решения и их осуществление, их конечные результаты, но и все процедуры подготовки, согласования и принятия этих решений, пути преодоления разногласий между членами ЕЭС, организационные и правовые формы разработки соответствующих документов, взаимодействие с государственными органами, деловыми кругами, общественными организациями, научными учреждениями и населением, информационное и пропагандистское обеспечение намеченных мероприятий, технические последствия (например, переналадка банкоматов) и т. п. Соответствующие подходы и методы во многом применимы, конечно, не только к валютной сфере, но и к другим интеграционным программам. Мало того, движение по уже известному и использованному другими странами пути может сделать этот путь короче и быстрее, хотя при этом не стоит забывать, что европейским странам потребовалось свыше 40 лет, чтобы подойти к полномасштабному валютному союзу и единой валюте. Опыт международной интеграции тем более актуален, что в настоящее время, “по горячим следам” Европейского Экономического Сообщества, Россией и Белоруссией разработан сценарий перехода на единую валюту в рамках Союзного государства. 14 ноября 2000г. в Москве, на заседании Совмина Союзного государства, главами правительств двух стран принято решение о том, что с 1 января 2005-го года российский рубль станет единым платежным средством на территории России и Белоруссии. Еще через три года, с 1 января 2008 года планируется введение новой, единой валюты Союзного государства. Для того, чтобы к этому сроку укрепить белорусский рубль и поддержать платежный баланс Белоруссии Банк России в ближайшее время намерен выделить стабилизационный кредит в размере 100 миллионов долларов. На фоне столь бурно развивающихся событий хочется еще раз подчеркнуть необходимость тщательного изучения и анализа развития европейской интеграции.
Изучая публикации, посвященные вопросам организации и задач функционирования Европейской системы центральных банков, я пришла к выводу, что “пик популярности” данной темы пришелся на 1997-1998 годы. Накануне введения единой европейской валюты видные политические деятели, авторитетные экономисты, политологи, журналисты и даже нумизматы на страницах периодической печати охотно делились с читателями своим мнением, а также возможными сценариями предстоящего события. Кроме того, вышло несколько книг, целиком посвященных данной теме, две из которых были использованы в процессе написания данной работы (см. список использованной литературы). Однако, поскольку с введением евро не произошло ни какого-либо скандала, ни резкого положительного скачка в развитии стран – участников “зоны евро”, тема эта постепенно теряла популярность и на данный момент освещается в нашей печати скупо, в основном в материалах, освещающих отдельные стороны данного вопроса. Зачастую в статьях высказываются прямо противоположные мнения. При написании дипломной работы я постаралась обобщить, проанализировать и свести воедино материалы, освещающие вопросы деятельности Европейской системы центральных банков.
Целью данной дипломной работы является изучение организации деятельности Европейской системы центральных банков, основных задач ее создания и путей их решения. Для достижения этой цели и наиболее полного раскрытия темы, на мой взгляд, целесообразно рассмотреть следующие вопросы: основные этапы развития европейской экономической и валютной интеграции; объективные предпосылки создания Европейского экономического и валютного союза и введения единой европейской валюты евро; изучение организационной структуры, целей и принципов деятельности Европейской системы центральных банков; инструменты денежно-кредитной политики и операции ЕСЦБ;
современные проблемы функционирования единой европейской валюты.
В первом разделе работы изложена краткая история развития европейской интеграции, предпосылки создания Европейской системы центральных банков и вопросы введения единой европейской валюты евро. Второй раздел содержит информацию об организационной структуре и функциях подразделений Европейского центрального банка, целях и принципах организации деятельности Европейской системы центральных банков, а также о современных проблемах функционирования единой европейской валюты.
При написании работы использованы материалы годового отчета Банка России за 1999 год, данные Бюллетеня банковской статистики за 2000 год, книги, вышедшие в российских издательствах и посвященные данной теме, статьи периодической печати. Кроме того, большую информационную поддержку мне удалось получить благодаря использованию компьютерной сети Интернет, а именно материалов, открытых для просмотра на сайтах Банка России (http: //www. cbr. ru), Европейского Центрального банка (http: //www. ecb. int/), а также сайта “Новости евро” (http: //www. euro. ru).
Раздел 1. История развития европейской экономической и валютной интеграции. 1. 1 Создание Европейского Экономического Сообщества.
Вопрос о том, как Европа шла к решению о создании единой валюты, на мой взгляд, целесообразно начать рассматривать со времен подписания Бреттон-Вудских соглашений, положивших начало Бреттон-Вудской валютной системе. К этому времени (1944г. ) США стали играть достаточно большую роль в мировой экономике, тем более, если учесть, что экономика Старого Света была сильно ослаблена Второй Мировой войной. В подтверждение этого говорит уже тот факт, что основные участники процесса мировой торговли собрались именно в США, и влиятельнейшая организация, образованная после Бреттон-Вуда, - Международный валютный фонд (МВФ) - открыла свою штаб-квартиру именно в столице Соединенных Штатов. Итак, частично под влиянием гегемонии Соединенных Штатов, но, в основном, в связи с объективными предпосылками, на этой встрече был узаконена роль доллара США как резервной валюты, то есть валюты, которую большинство стран предпочитают иметь в своих резервных запасах для обеспечения стабильности собственных денег и на случай каких-либо непредвиденных ситуаций, расходов и пр. Статус доллара, как мировой резервной единицы, обеспечил его применение в огромном количестве мировых сделок. Разумеется, такое положение устраивало США, ибо давало им отличную возможность погашать часть дефицита своего платежного баланса без каких-либо дополнительных затрат, кроме полиграфических. Умеренная эмиссия долларов в мировую экономику позволила Соединенным Штатам еще больше укрепить свой экономико-политический рейтинг. Следует добавить, что статус резервной единицы тогда же получил и английский фунт стерлингов, после чего Великобритания также не упустила часть своей выгоды. Но все же фунт не получил настолько широкого распространения как доллар. Американская валюта продолжала обеспечиваться золотом, но его стоимость в запасниках США была изначально сильно занижена в пользу страны-владельца (официально тройская унция этого золота стоила $35, хотя рыночная стоимость желтого металла на этот момент была порядка $100). Кроме этого, большинство экспертов предпочитало следить за курсом какой-либо валюты, именно сопоставляя ее с долларом (прежде всего), а также с фунтом стерлингов, а позже и немецкой маркой. В популярной литературе (и у нас, и на западе) точкой отсчета западноевропейской валютной интеграции нередко считают сентябрь 1950г. , когда, ровно через полгода после подписания Парижского договора об учреждении Европейского объединения угля и стали, был создан Европейский платежный союз (ЕПС). В ретроспективе он действительно выглядит как первый шаг на пути к нынешнему экономическому и валютному союзу. Западноевропейские государства впервые создали механизм коллективного мониторинга своей национальной валютной политики. Самим фактом своего существования союз оказывал воздействие и на формирование этой политики. Более того, в отдельных случаях правление Европейского платежного союза давало обязывающие рекомендации национальным правительствам, недвусмысленно посягая на их суверенные права. Однако, несмотря на эти внешние признаки сходства, ЕПС не был связан с “европейской идеей” ни интеллектуально, ни политически: его истоки были совершенно иными. В существовавших тогда экономических условиях наиболее практичным способом расширения платежного потенциала отдельных стран было скоординированное использование излишков, возникавших в торговле с одними странами, для покрытия дефицита в торговле с другими странами (идея, весьма созвучная с “переводным рублем”). Это и была первоочередная задача Европейского платежного союза. В перспективе же он должен был подготовить условия для введения свободной конвертируемости валют и раствориться в созданной под эгидой США глобальной валютной системе. Деятельность Европейского платежного союза увенчалась полным успехом. Он сыграл неоценимую роль в “создании” дополнительных платежных средств и ликвидации узких мест во внутриевропейской торговле. Помимо этого, Союз стал инструментом международной координации экономической политики национальных государств. Ему было суждено просуществовать целых восемь лет и успешно преодолеть целую серию последовательно возникавших трудностей. Постепенно, в связи с быстрым экономическим ростом и расширением внешней торговли, страны – члены ЕПС накопили крупные золотовалютные резервы, которые резко снизили их зависимость от механизма Платежного союза. Выполнив свою задачу, Европейский платежный союз содействовал созданию предпосылок для введения конвертируемости национальных валют. Как уже отмечалось выше, это достижение не было связано с основным потоком западноевропейской интеграции. Более того, их идеологические цели были прямо противоположны. Если интеграционный процесс с самого начала предполагал ограничение национального суверенитета и его частичную передачу наднациональным органам сообществ, то европейский платежный союз, наоборот, несмотря на отдельные вынужденные эпизоды вмешательства во внутренние дела национальных государств, был создан в целях максимального расширения национального суверенитета в валютной сфере на путях свободной конвертируемости валют. Поэтому развитие экономической интеграции и валютного сотрудничества в Западной Европе в 50-е годы пошло под прямо противоположными знаками: в то время как 18 государств – членов Европейского платежного союза договорились о его роспуске (конец 1958г. ), 6 западноевропейских государств подписали Римский договор о создании Европейского Экономического Сообщества (март 1957г. ) и энергично приступили к его осуществлению.
Без подписания Римского договора стали бы невозможными сегодняшние планы политиков о глобальной европейской интеграции. За свою историю Европейское Экономическое Сообщество претерпело ряд изменений состава участников (но, что показательно, только в сторону увеличения их числа). На данный момент в эту организацию входят 15 стран: Австрия, Бельгия, Великобритания, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Финляндия, Франция, Швеция (Приложение 1). Предпосылки интеграции изначально были заложены в самом тексте Римского договора, так статья 107 гласит: “.... каждое государство-член рассматривает свою политику в области валютных курсов как сферу общих интересов”. В соответствии с Римским договором, в 1958 году создан Монетарный комитет, в задачи которого входит: “.... наблюдение за валютно-финансовым и денежно-кредитным положением государств-членов и Сообщества в целом, а также наблюдение за общим платежным оборотом государств-членов и представление Совету (министров ЕЭС - авт. ) или Комиссии по ЕЭС регулярных отчетов по этим наблюдениям; по запросу Совета или Комиссии или же по собственной инициативе представление заключений”. Монетарный Комитет осуществляет свою деятельность совместно с Комитетом Президентов центральных банков. Он создан в 1964 году. Основные задачи: представление консультаций по основным направлениям политики центральных банков, регулярный обмен информацией о важнейших мероприятиях, проводимых ими, последующий контроль за проведением операций. Оба эти органа заседают раз в месяц. До начала функционирования Европейской валютной системы (ЕВС) их деятельность не могла быть достаточно эффективной. Решения носили скорее программно-политический характер, нежели конкретно-правовой. Тем не менее, в начале второй половины XX века в Европе сложился альянс из сильнейших государств континента, который помогал преодолеть чрезмерную территориально-политическую раздробленность, образовывал (сначала неявно) некий баланс сил в мире по отношению к США (с распадом СССР ЕЭС остался, пожалуй, единственным противовесом этой супердержаве), а также заложил необходимую базу для продолжения экономической интеграции стран-участниц. В 1965г. Комиссия Европейского Сообщества впервые высказалась в поддержку идеи распространения общих интеграционных принципов в сфере валютных отношений. Для подготовки конкретного плана действий была создана рабочая группа из числа высокопоставленных представителей государств-членов под председательством Пьера Вернера, премьер-министра Люксембурга. Уже в октябре 1970г. группа представила свои предложения, впоследствии названные планом Вернера. Авторы плана рекомендовали правительствам национальных государств резко усилить координацию их экономической политики и сузить лимиты колебаний обменных курсов. Более того, они предлагали передать решения, касающиеся процентных ставок, реальных паритетов валют и управления валютными резервами, в ведение Европейского Экономического Сообщества. В докладе говорилось и о необходимости установления общих ориентиров в сфере бюджетной политики национальных государств, способов финансирования бюджетных дефицитов и использования бюджетного профицита. Кроме того, требовались гармонизация систем налогообложения и сотрудничество правительств в области структурной и региональной политики. Основным недостатком плана Вернера было поклонение американскому доллару. В частности, стабилизация обменных курсов западноевропейских валют в практическом плане означала сужение пределов их колебаний в отношении золотого содержания доллара. Это порождало внутренний парадокс: с одной стороны, “шестерка” стремилась к созданию самостоятельного экономического и валютного союза, с другой – определение обменных курсов валют, этот важнейший элемент валютной политики, оставался делегированным Международному валютному фонду и находился вне сферы контроля самих западноевропейских стран. Хотя достигнутая на тот момент степень интернационализации экономики Западной Европы уже требовала совместных действий западноевропейских государств в валютной сфере, она еще не позволяла перенести центр тяжести экономической и валютной политики на уровень сообществ. Поэтому смелые предложения рабочей группы, названные выше, встретили смешанную реакцию в правительственных кругах стран – членов ЕЭС. В марте 1971г. Совет министров экономики и финансов (ЭКОФИН) высказал свое принципиальное согласие с идеей продвижения к экономическому и валютному союзу. Вместе с тем решение это было половинчатым: министры договорились лишь об осуществлении первого этапа (сокращение лимитов колебаний обменных курсов), причем в экспериментальном порядке. Что касается последующих этапов, то их обсуждение было отложено на будущее. Как потом выяснилось, этот разрыв в самой концепции проекта имел роковые последствия для его судеб. Даже та скромная задача, которая была одобрена ЭКОФИНом, оказалась неосуществимой. Буквально через несколько месяцев резкое осложнение положения на международных валютных рынках опрокинуло саму идею экономического и валютного союза. Отмена правительством США в августе 1971г. золотого стандарта своей валюты и увеличение пределов колебаний валют в отношении доллара до 2, 25% выбило почву из под ног сторонников ЭВС. Волны нестабильности, захлестнувшие валютные рынки, создали, в частности, сильное давление в пользу дальнейшей ревальвации западногерманской марки. Это сделало практически невозможным начало работ по реализации плана Вернера. Между тем возникшая ситуация требовала незамедлительной реакции западноевропейских государств. В поисках выхода в марте 1972г. было объявлено о введении системы так называемой “змеи внутри тоннеля”. Суть “змеи” заключалась в том, что устанавливались центральные курсы всех валют Сообщества между собой и по отношению к доллару. Предполагалось, что колебания курсов валют стран-участниц не должны превышать 2, 25% по отношению друг к другу (по другим источникам 1, 125%). Кроме этого, до 19 марта 1973г. “змея” находилась в “тоннеле”, который определялся пределами колебаний по отношению к американскому доллару: 4, 5% (по другим источникам 2, 25%). Этот тоннель очень напоминает недавнюю ситуацию в России, когда Банком России был установлен “валютный коридор” рубля по отношению к доллару. При достижении змеей границ установленных пределов, национальные центральные банки должны были проводить интервенции на валютных рынках (купля-продажа иностранной валюты, в основном, американской), а также ряд других действий, призванных изменить сложившуюся ситуацию и не допустить дальнейшее движение валют от центральных курсов. В случае невозможности сдержать такое движение, требовались изменения центральных курсов, которые осуществлялись после обсуждения их размеров всеми входящими в группировку странами. Одновременно была организована система кредитов, выдаваемых странам-участницам для стабилизации положения. Кредиты выдавались специально созданным в 1973 году Европейским Фондом Валютного Сотрудничества (ЕФВС). Всеми экспертами отмечается значительное усиление согласования валютных политик странами Европейского Сообщества. Однако вскоре выяснилось, что “змея” может успешно существовать лишь в странах со сравнительно однородным характером экономического развития и не очень значительными различиями в состоянии платежного баланса. Ко всем странам это не относилось. Этим частично обусловлены изменения состава участников. Так Великобритания, Италия и Ирландия отказались участвовать в системе коллективного “плавания” валют в связи с неустойчивостью их валютно-экономического положения. Франция дважды выходила из “европейской валютной змеи”, чтобы не тратить свои золотовалютные резервы для поддержки узких пределов колебаний франка к другим участникам “змеи”. Последними к “змее” присоединились не входящие в Европейское Экономическое Сообщество Норвегия и Швеция. В последствии туннель был снят, а “змея” просуществовала до марта 1979 года. “Европейская валютная змея” 1972-1979 годов дала большой опыт в области проведения единой валютной политики странами ЕЭС. Кроме этого, ее принцип был заложен как один из основных в фундамент созданной в марте 1979 года Европейской валютной системы. 1. 2 Функционирование Европейской валютной системы.
Сразу после окончания действия “валютной змеи” в Европейском Экономическом Сообществе произошли изменения, выведшие его на качественно новый уровень интеграции. С 13 марта 1979 года начала функционировать Европейская валютная система (ЕВС). Идея Европейской валютной системы принадлежала двум выдающимся западноевропейским политикам – западногерманскому канцлеру Гельмуту Шмидту и президенту Франции Валери Жискар д`Эстену. Инициатива Шмидта – Жискар д`Эстена была впервые представлена главам других государств и правительств Европейского Экономического Сообщества на встрече в Копенгагене в апреле 1978г. Уже через три месяца она была в принципе одобрена бременским саммитом. В декабре 1978г. в Брюсселе руководители восьми из девяти стран - членов ЕЭС достигли согласия относительно создания Европейской валютной системы (Великобритания решила не присоединяться к ЕВС). Соглашение вступило в силу 13 марта 1979г.
Создание Европейской валютной системы было настоящим прорывом в области валютной интеграции. Во-первых, не выходя из глобальной валютной системы, Европейские сообщества совершенно определенно провозгласили свою “валютную независимость”, что полностью отвечало их возросшей роли в мировой экономике. Они впервые решили строить свою коллективную валютную политику самостоятельно, подкрепляя эту самостоятельность адекватным институциональным механизмом. Во-вторых, вместо равнения на доллар и синхронизированное движение обменных курсов своих валют по отношению к нему западноевропейские страны решили ориентироваться на стабильность самих этих валют. Стабильное соотношение паритетов должно было рассматриваться впредь как нормальное состояние. Оно могло быть подвергнуто пересмотру лишь в случае крайней необходимости, причем не в одностороннем порядке, а по решению Комиссии европейских сообществ и государств-участников. В-третьих, на смену бесхребетной “змее” пришла более структурированная система, имевшая, по крайней мере теоретически, определенный внутренний стержень, - ЭКЮ. Это была принципиально новая коллективная расчетная единица, представлявшая собой “корзину” валют всех стран-участниц. В-четвертых, создав Европейскую валютную систему, государства-участники пошли на беспрецедентный шаг сознательной передачи в коллективное ведение значительной части своего национального суверенитета в области валютной политики.
Все это позволяет считать именно создание ЕВС первым шагом нам пути подлинной валютной интеграции. Суть Европейской валютной системы состояла в следующем:
Сначала определялся паритет ЭКЮ как суммы средневзвешенных паритетов отдельных валют; Далее проводилась обратная операция: устанавливался паритет каждой индивидуальной валюты в ЭКЮ и ее центральный обменный курс, то есть курс в отношении ЭКЮ; Составлялась сетка перекрестных значений двусторонних обменных соотношений индивидуальных валют на базе их центральных курсов; Определялись пределы допустимых колебаний рыночных обменных курсов индивидуальных валют, которые не должны были превышать 2, 25% (6% для итальянской лиры); При выходе обменного курса индивидуальной валюты за обусловленные пределы власти соответствующей страны обязаны были исправить положение посредством адекватных мер, а именно: диверсифицированных интервенций; мер внутренней политики; изменения центральных курсов; других мер экономической политики.
Механизм Европейской валютной системы включал четыре основных элемента: обязательные неограниченные интервенции при достижении пределов колебаний;
индикатор отклонения, введенный по настоянию Франции, он был призван придать экономическое содержание ЭКЮ, как внутренней основе сетки валютных паритетов. Валюта считалась серьезно отклоняющейся от центрального курса, если индикатор отклонения превышал 0, 75. Это означало возникновение ситуации, при которой национальные власти должны были “исправить положение посредством адекватных мер”;
кредитные инструменты. Введение механизма поддержания валютных курсов и системы валютных интервенций повлекло за собой создание системы кратко- и среднесрочного кредитования, в которую входят следующие элементы: Система кредитов типа “своп” между центральными банками, чьи курсы валют достигли допустимых пределов. Краткосрочная валютная поддержка, которая оказывалась в пределах сравнительно небольших квот в рамках общей суммы 14 млрд. ЭКЮ. Кредит по этой линии мог предоставляться максимум на 8 месяцев. Среднесрочная финансовая помощь с кредитным потолком в 11 млрд. ЭКЮ. Краткосрочное кредитование проводилось центральным банком без каких-либо условий, а среднесрочные кредиты предоставлялись при условии проведения экономической политики, одобренной Советом Министров ЕЭС на уровне министров финансов.
ЭКЮ и расчетные механизмы Европейской валютной системы. Основой ЕВС считается Европейская Валютная Единица ЭКЮ (ECU - European Currency Unit). Собственно, ЭКЮ не явилось принципиально новым элементом, т. к. до этого с середины 70-х гг. в Европейском Экономическом Сообществе уже существовала Европейская Расчетная Единица (ЕРЕ), которая сначала была приравнена к 0, 888671 г чистого золота, а с 1975 года стала определяться через корзину валют. Именно эта “стандартная корзина” и легла в основу введения ЭКЮ, которому прочилось большое будущее в рамках ЕЭС, а потом и за его пределами. Примерный состав “корзины” ЭКЮ показан в Приложении 2.
Итак, государства – участники Европейской валютной системы “отправились в плавание” с глубоко эшелонированным, многоуровневым планом действий. Первый уровень – защита рыночных обменных курсов. Этой цели должны были служить неограниченные валютные интервенции в пределах курсовых колебаний, подкрепленные главным образом кредитным Инструментом очень короткой продолжительности. Второй уровень – привлечение ресурсов Краткосрочной валютной поддержки и Среднесрочной финансовой помощи для целенаправленного оздоровления платежных балансов. Третий уровень – использование в целях защиты курса различных средств внутренней экономической политики. Четвертый уровень – пересмотр центральных курсов, или паритетов, валют. В течение первых 13 лет существования Европейской валютной системы в ее механизм были внесены лишь сравнительно небольшие усовершенствования. При общем успехе проекта действительность оказалась отличной от первоначальных ожиданий. Участникам ЕВС не удалось реализовать свое решение о создании Европейского валютного фонда. Индикатор отклонения не стал методологической основой внутренней экономической политики национальных государств. Валютные интервенции не приобрели того значения, на которое были рассчитаны. Соответственно кредитные инструменты (за исключением Инструмента очень короткой продолжительности) использовались сравнительно редко. Главными вехами в истории Европейской валютной системы оказались согласованные изменения центральных курсов, которые первоначально рассматривались как нечто исключительное и эпизодическое (всего в 1979-1995гг. центральные курсы изменялись 17 раз). Проводившиеся все реже и реже корректировки центральных курсов имели рациональное обоснование: они были средством компенсации более высоких темпов инфляции по сравнению с ФРГ, однако компенсации лишь частичной. Таким образом, устраняя мотивы односторонних конкурентных девальваций, Европейская валютная система в то же время создавала действенные стимулы оздоровления национальной экономики в странах с традиционно высокой инфляцией. В результате произошло совершенно очевидное сближение темпов инфляции среди семи первоначальных участников ЕВС, за исключением Италии. Тем самым была заложена одна из главных предпосылок прочной валютной стабильности в рамках Европейской валютной системы и постоянства решетки паритетов. В этом отношении характерна реакция Европейской валютной системы на резкое падение курса доллара из-за паники на Нью-Йоркской бирже в “черный понедельник” 19 октября 1987г. Если раньше такого рода события вызывали необходимость изменения обменных соотношений западноевропейских валют, то на этот раз удалось справиться с асимметричным давлением на западногерманскую марку и французский франк посредством скоординированного изменения процентных ставок в ФРГ и Франции в противоположных направлениях. Надо сказать, что успех Европейской валютной системы был плодом не только и не столько ее внутреннего совершенства, сколько ряда благоприятных внешних обстоятельств, в первую очередь неплохой экономической конъюнктуры и ускорения интеграционного процесса.
1. 3 Предпосылки создания Европейской системы центральных банков и единой европейской валюты.
Вместе с тем становилось все более ясно, что сотрудничество государств – членов Европейского Экономического Сообщества в валютной области начинает отставать от экономической интеграции. Преимущества единого рынка не могли быть полностью реализованы, пока сохранялись значительные издержки конвертирования и обмена валют и риски, связанные с колебаниями валютных курсов. Устранение этой аномалии облегчалось тем, что в то время не наблюдалось никакого антагонизма в развитии экономической и валютной интеграции. Стабильность Европейской валютной системы давала все основания считать, что она может плавно перерасти в экономический и валютный союз. Ряд резолюций по данным вопросам принял и Европарламент. В 1986г. он высказался за расширение функций ЕВС и дальнейшее повышение роли ЭКЮ, в 1987г. потребовал конкретных шагов для широкого внедрения ЭКЮ в Сообществе, а также скорейшего создания Европейской центральной банковской системы. В июне 1988г. Совет Европы подтвердил необходимость создания Европейского экономического и валютного союза (ЕЭВС) и образовал специальную комиссию во главе с председателем Комиссии Европейского Сообщества Жаком Делором. Целью вновь созданной комиссии было изучение сложившихся экономических условий и разработка конкретных рекомендаций по поэтапному созданию экономического и валютного союза. В состав комиссии помимо Жака Делора вошли управляющие центральных банков 12 стран-членов ЕЭС, три независимых эксперта и еще один представитель Комиссии Европейского Экономического Сообщества. Результатом работы комиссии стал известный “Доклад Делора”, предложивший осуществить переход к единому валютному союзу в три этапа. Кроме того, возникли разнообразные объединения в поддержку валютного союза вне институциональных рамок Европейского Сообщества. Неизбежность движения от существующего механизма согласования политики центральных банков к Европейскому центральному банку разделялась подавляющим большинством экспертов и политиков, хотя имелись и весьма влиятельные противники этой идеи. Так, например, бывший премьер-министр Великобритании Маргарет Тэтчер заявила: “У нас будет Европейский центральный банк лишь тогда, когда будут созданы Соединенные Штаты Европы, управляемые одним суверенным правительством, а не двенадцатью, и когда все будут проводить одинаковую экономическую политику. Поскольку это не представляется вероятным, я не вижу пользы поручать кому-либо проверку вопроса о ЕЦБ”. Тут есть доля правды, но думается, это направлено лишь на ограждение Великобритании от основных механизмов Европейской валютной системы: Великобритания совсем не собирается рисковать своей независимостью из-за благополучия остальных членов ЕЭС. Хотя приход капитала с туманного Альбиона в Европейскую валютную систему совсем не повредил бы последней.
Итак, к концу 80-х гг. в Европе сложилось достаточное количество экономических институтов, обеспечивающих функционирование ЭКЮ и всей Европейской валютной системы в целом. Кроме того, в умах политиков и экономистов стала витать идея создания Европейского Валютного Союза со своим Центральным банком, своей денежной единицей и единой валютно-кредитной политикой.
Итогом реализации первого этапа плана Европейского экономического и валютного союза (“Доклад Делора”) явился пересмотр в декабре 1991 года Общего договора Европейского Экономического Сообщества (“Римского договора”) с целью учреждения требуемых общеевропейских институциональных структур – Европейской системы центральных банков (ЕСЦБ) и Европейского Валютного Института (ЕВИ). Необходимые изменения были рассмотрены и подписаны 7 февраля 1992г. в г. Маастрихт, Нидерланды (“Маастрихтский договор”). Кроме того, договор содержал Уставы и требования к учредительным документам ЕСЦБ и ЕВИ. Маастрихтский Договор закрепил обязательства стран достичь требуемого уровня социально-экономического развития к концу столетия для реализации планов создания Союза. Впрочем, уже в 1990 году наблюдалось полное снятие валютных ограничений в странах Европейского Экономического Сообщества. Параллельно проводилась политика сближения государств Европы не только в валютной сфере, но и в области таможенных отношений, виз, движения рабочей силы внутри Сообщества. Тем не менее, Маастрихтский Договор послужил отправной точкой, на которую ссылаются все авторы публикаций, посвященных созданию единой европейской валюты. 1 января 1994 года во Франкфурте-на-Майне создан Европейский Валютный Институт, целью которого явилось подготовка создания Европейской системы центральных банков. Это событие ознаменовало начало второго этапа плана Европейского экономического и валютного союза. Основные задачи ЕВИ можно определить следующим образом:
усиление уровня кооперации национальных центральных банков и координации проводимой согласованной денежной политики; осуществление необходимых подготовительных мероприятий для проведения единой денежной политики путем создания Европейской системы центральных банков и введения общеевропейской валюты евро на третьем этапе плана ЕЭВС.
В Уставе Европейской системы центральных банков и Европейского Валютного Института содержится положение о том, что Европейский Валютный Институт отвечает также за проведение следующих мероприятий: разработка основных правил и стандартов бухгалтерского учета с целью составления консолидированной отчетности Европейской системы центральных банков как для внутренних, так и для внешних пользователей; подготовка теоретических основ построения ЕСЦБ и организация коммуникационной системы для создания условий по выполнению возложенных на нее функций; определение возможных сфер влияния и компетенции ЕСЦБ для обеспечения стабильности кредитных учреждений и финансовой системы в целом.
Более того, Европейский Валютный Институт явился разработчиком механизма перехода к третьей ступени плана Европейского экономического и валютного союза и представил сценарий введения евро до 2002г. Он же осуществлял постоянную работу с правительствами государств на предмет выполнения “критериев конвергенции” для присоединения к ЕЭВС.
Определяющим стал 1995 год, когда стали вырисовываться четкие перспективы будущей валюты. В декабре на заседании Совета Европы в Мадриде было принято решение о введении с 1 января 1999 года единой валюты для ряда стран Европейского Экономического Сообщества. Были установлены критерии для допуска стран к участию в ЕЭВС, которые можно рассматривать, и как показатели “финансового здоровья”. Эти критерии и показатели выглядят следующим образом: дефицит государственного бюджета не должен превышать 3% ВВП; государственный долг должен составлять менее 60 % от ВВП;
уровень инфляции не должен превышать более чем на 1, 5 % средний уровень инфляции в трех наиболее благополучных в этом отношении странах ЕЭС; на протяжении по меньшей мере двух лет должны соблюдаться пределы колебаний валютного курса, предусмотренные механизмом обменных курсов, без девальвации по отношению к валюте других стран-членов ЕЭС (+ 15%). средний размер долгосрочной процентной ставки не должен превышать более чем на 2% средний уровень этих ставок в тех же трех странах;
Условия жесткие, но финансисты убеждены, что без их выполнения переходить на единую валюту бесполезно. В противном случае начнется перекачка национального богатства из более развитых стран в менее процветающие, за чем последует обесценивание и в перспективе - угроза полного краха как собственно валюты, так и экономической системы союза в целом. Участники Совета решили отказаться от наименования ЭКЮ (по мнению немцев это звучит слишком по-французски). Евромарка также не прошла, т. к. здесь возмутились уже французы. Остановились на “евро”, как на наиболее нейтральном варианте. Но основным решением явилось определение статуса будущей валюты: участники решили, что это будет не параллельная наднациональная денежная единица, а самостоятельная и единственная валюта ряда стран ЕЭС. Год спустя, в декабре 1996г. , Европейский Валютный Институт представил публике отобранный дизайн для евробанкнот, вводимых в действие с 1 января 2002г. Заключительными шагами на пути к образованию Европейской системы центральных банков стали: принятие в 1997 году “Пакта стабильности и роста”, определяющем бюджетную дисциплину стран – участников ЕЭВС (дополнения к “Пакту” были представлены в мае 1998г. в “Декларации Совета Европы”); определение 2 мая 1998г. состава государств-участников ЕЭВС, вводящих с 1 января 1999г. новую общеевропейскую валюту. Как нам уже известно, в их число вошло 11 из 15 государств Европейского Экономического Сообщества: Австрия, Бельгия, Германия, Нидерланды, Испания, Ирландия, Италия, Люксембург, Португалия, Финляндия, Франция. Великобритания, Дания и Швеция заняли выжидательную позицию. Экономическое положение Греции на тот момент не соответствовало представленным критериям к вводу валюты.
25 мая 1998г. правительства 11 стран-участниц утвердили Президента, Вице-президента и четырех членов Исполнительной Дирекции Европейского центрального банка. Их назначение на указанные должности вступило в силу с 1 июня 1998г. , и эту дату принято считать датой основания ЕЦБ, а, следовательно, и Европейской системы центральных банков. С момента основания ЕСЦБ Европейский Валютный Институт полностью выполнил свои функции и подлежал ликвидации. Проделанная им значительная подготовительная работа по воплощению плана ЕЭВС в жизнь продолжается Европейской системой центральных банков.
Третий, завершающий, этап создания Европейского экономического и валютного союза начался с 1 января 1999г. в условиях функционирования Европейской системы центральных банков и Европейского центрального банка. Первым Президентом ЕЦБ стал голландец В. Дуйзенберг, который с 1997 года возглавлял Европейский Валютный Институт.
Профессор Колумбийского университета Роберт А. Манделл, выдвинувший в 1961г. теорию оптимальной валютной зоны и прослывший абстрактным теоретиком, удостоен Нобелевской премии по экономике за 1999г. 1. 4 Этапы введения единой европейской валюты.
Появление евро стало одним из важнейших событий в мировой экономике в конце века. Переход к единой валютной политике и замена национальных денежных знаков на единую европейскую валюту преследуют экономические, социальные и политические цели. Логическим продолжением деятельности ЕЭВС станет превращение территории Европейского Экономического Сообщества в единое экономическое пространство, в границах которого страны-участницы будут иметь одинаковые для всех условия деятельности. Не имея стабильной общей валюты страны ЕЭС вряд ли смогли бы проводить единую экономическую политику, что является необходимым условием перехода на новый уровень политической интеграции. Неустойчивость курсов западноевропейских валют приводила к тому, что центральные европейские банки вынуждены были расходовать часть своих валютных запасов или средства из совместных фондов. Кроме того, при совершении валютных операций банки были вынуждены страховаться от валютных потерь и, как следствие, увеличивать свои тарифы и процентные ставки. Замена национальной валюты на евро позволит добиться определенного снижения себестоимости продукции в реальном секторе экономики. Стабильные и невысокие процентные ставки - не только способ подавления инфляции, но и важнейшее условие подъема экономики страны. На протяжении 90-х годов из-за колебания курсов национальных валют страны ЕЭС ежегодно недосчитывали 0, 5% объема прироста ВВП и теряли тысячи рабочих мест. Подобная ситуация не может способствовать решению проблемы безработицы, которая в целом по ЕЭС достигала 11%, в то время как в США и Японии - 5, 5% и 3, 5% соответственно. Фиксирование курсов национальных валют в евро позволит инвесторам не учитывать валютные риски при оценке эффективности проектов. Это приведет к увеличению количества рентабельных проектов и, следовательно, к снижению безработицы. В Германии, например, она может сократиться с 9% до 8%, что эквивалентно появлению 400 тыс. новых рабочих мест. Если учесть, что немецкая марка - наиболее устойчивая денежная единица среди европейских валют, то вполне логично предположить, что в странах с менее устойчивыми валютами эффект от введения евро будет еще более значительным. От того, насколько успешно страны Европейского союза смогут обеспечить необходимые темпы экономического роста, во многом будет зависеть, процесс интеграции европейских государств. Прогнозируемый лидерами ЕЭС экономический подъем будет способствовать повышению конкурентоспособности европейской продукции на мировом рынке. Решение этой проблемы позволит странам Западной Европы упрочить свои позиции на международном рынке разделения труда и строить свои отношения с США, Японией и странами Юго-Восточной Азии на качественно иной основе. Появление евро позволит в значительной степени экономить на издержках обращения национальных валют. Существование различных валют ежегодно обходилось предприятиям европейских стран в 20-25 млрд. ЭКЮ, включая расходы, связанные с ведением бухгалтерского учета операций с валютами стран ЕЭС, страхованием валютных рисков, обменными операциями, составлением прейскурантов в различных валютах и т. д. Единая европейская валюта становится реальностью четыре десятилетия спустя после первых попыток валютной интеграции, сделанных ЕЭС еще в 1958г. Европейская интеграция – длительный процесс. Внедрение евро будет происходить гораздо более высокими темпами. Процедура ввода евро в обращение разделена на четыре этапа. Ниже приведены их основные характеристики.
Этап А. В мае 1998г. Европейский совет определил 11 стран - участниц ЕЭС, которые отвечали критериям конвергенции и были готовы войти в “зону евро” на первом этапе. Европейский Валютный Институт, выполнивший основную подготовительную работу по созданию ЕЦБ и введению евро, преобразован в Европейский центральный банк. В 1998г. Совет Управляющих Европейского центрального банка одобрил заключительные проекты монет и банкнот будущей общеевропейской валюты.
Этап Б. Данный этап начался 1 января 1999 года и продлится до 1 января 2002 года. Расчетная единица Европейского Экономического Сообщества - ЭКЮ – упразднена, на смену ей введена новая общеевропейская денежная единица – евро. Соответственно, все ссылки на ЭКЮ в юридических документах должны быть заменены ссылками на евро, а средства в ЭКЮ пересчитаны в евро в указанном соотношении. Начальный курс евро установлен в соотношении: 1 евро = 1 ЭКЮ (по состоянию на 31 декабря 1998 года). Европейский центральный банк и национальные центральные банки стран – участниц ЕЭВС ведут все счета в евро, что означает проведение операций рефинансирования и межбанковских расчетов также в евро. В полном объеме с 1 января 1999 года к евро перешли также следующие сферы: финансовые рынки, эмиссия государственных ценных бумаг. В безналичных расчетах внутри стран – участниц “зоны евро” в течение этого периода евро будет использоваться наравне с национальными валютами. Установлены специальные процедуры пересчета в евро средств в замещаемых национальных валютах, позволяющие избежать курсовой разницы из-за погрешностей округления. Банки стран - участниц ЕЭВС договорились между собой осуществлять конверсию средств в национальных валютах в евро и наоборот без взимания комиссионных и предоставлять выписки по счетам клиентов с одновременным указанием сумм в евро и национальной валюте. Курс каждой валюты рассчитан на основе достаточно сложной формулы, учитывающей отдельные экономические показатели страны, курс ее валюты по отношению к экю, кросс-курсы валют стран ЕЭВС и т. д. Предварительные курсы были объявлены в начале 1998 года, а окончательные стали известны 1 января 1999 года и останутся неизменными до 1 июля 2002 года, когда национальные валюты прекратят хождение. Министры финансов стран Европейского экономического и валютного союза объявили следующие курсы курсы конвертации валют 11 стран в новую общую валюту - евро. Австрийский шиллинг 13. 7603 Бельгийский франк 40. 3399 Голландский гульден 2. 20З71 Ирландский фунт 0. 787564 Испанская песета 166. 386 Итальянская лира 1936. 21 Люксембургский франк 40. 3399 Немецкая марка 1. 95583 Португальский эскудо 200. 482 Финская марка 5. 94573 Французский франк 6. 55957
Так как курс зафиксирован раз и навсегда, то по сути дела, с 1999 года национальные валюты стали одной из форм евро, только с другим названием. Например, немецкую марку можно теперь рассматривать как евро, реденоминированное в немецкую марку. В течение переходного периода нельзя рассчитывать на то, что условия во всех странах ЕЭВС будут идентичными. Каждая страна разработала свой собственный план перехода. В некоторых странах разработаны подробные соглашения между банками, клиринговыми организациями и правительством. В других странах каждый банк сам проявляет инициативу. Начала работу международная платежная система ТАРГЕТ, которая объединяет национальные системы обработки крупных платежей в реальном масштабе времени (RTGS). В банках – участниках корреспондентских отношений завершен процесс выбора банка для клиринговых расчетов в евро и открытия евро-счетов. Физическим лицам разрешено хранить евро на банковских счетах и осуществлять платежи в евро, однако, ни банкноты, ни монеты в евро еще не выпущены в обращение. В июле 1999г. , после необходимой технической подготовки началось производство euro банкнот и чеканка euro монеты.
Этап В. На этапе В, который начнется 1 января 2002г. будут выпущены в обращение банкноты и монеты евро. Параллельное хождение евро с национальными валютами продлится с 1 января по 30 июня 2002 года. Евро станет вторым законным платежным средством, обязательным к приему любым торговым предприятием. Через шесть месяцев национальные валюты перестанут быть законным платежным средством, но еще в течение долгого времени будут приниматься банками для обмена на евро.
В переходный период (на этапах Б и В) банки и их клиенты могут проводить операции как в евро, так и национальной валюте. В отношении евро действует принцип “никакого принуждения и никаких запретов”, что означает для клиентов любого банка в пределах Европейского экономического и валютного союза возможность, но не обязательность использования евро. Экономическим субъектам сохраняется право выбора между евро и замещаемыми национальными валютами. Конвертировать все принадлежащие им счета, сделки и контракты в евро возможно по их просьбе. В конце этого периода национальные валюты будут изъяты из обращения.
Этап Г. Наконец, с 1 июля 2002 года прекратятся все расчеты в национальных валютах стран-участниц ЕЭВС. Евро останется единственным законным платежным средством на территории Европейского экономического и валютного союза. При этом интересы граждан – рядовых потребителей - вовсе не будут ущемлены: оставшиеся у них на руках суммы в национальной валюте могут быть беспрепятственно обменены на евро в течение длительного периода времени в любом банке. Но именно в банке – из торгового оборота и любых видов наличных платежей национальные валюты будут выведены полностью. С этого времени такие уважаемые в финансовом мире национальные институты, как Bundesbank или Bangue de France, будут заниматься только реализацией валютной политики, как это делает Федеральный резервный банк в штате Канзас в США. В этой связи будущее Национальных центральных банков нельзя назвать блестящим.
Эксперты высказывают самые различные мнения о перспективах новой денежной единицы. Однако уже сейчас очевидно, что наибольшую “плату” за интеграцию значительной части Европы в единое финансово-экономическое пространство понесут наиболее развитые страны, и в первую очередь Германия. Тем не менее, в самой Германии введение евро встретили с изрядной долей оптимизма. В Бундестаге даже обсуждалась возможность предложения другим членам ЕЭВС ускорить процесс ввода в обращение наличного варианта евро (ряд немецких парламентариев предлагали приурочить это событие к 1 января 2000г. ). Некоторые эксперты Европейского Сообщества считали вполне реальным переход на наличные расчеты в единой европейской валюте реальным уже в 2000 или 2001 году, а не в 2002 году, как запланировано. Обосновывая свое мнение, они ссылались на то, что введение безналичных расчетов в евро с 1 января 1999 года прошло весьма удачно. Эксперты также указывали, что за скорейшее введение наличных расчетов в евро выступает ряд ведущих европейских политиков. Согласно информации, содержащейся в статье кандидата экономических наук О. В. Буториной “Евро в России: итоги первого года”, опубликованной в журнале “Деньги и кредит” №3 за 2000г. , “…теперь решено (на данный момент решение полностью согласовано и ожидает формального закрепления Советом ЭКОФИН) сократить его (период параллельного хождения денежных знаков национальных валют и евро –авт. ) до двух месяцев…”. Однако в других источниках информации я не нашла подтверждения указанных изменений в планах ЕЭВС. Вместе с тем, по мнению большинства экспертов, излишне активизировать этот процесс пока не стоит, что бы более детально изучить реакцию рынка на появление евро. Тем более, что на протяжении почти двух лет со дня введения евро новой валюте приходится выдерживать серьезную конкуренцию со стороны доллара и иены. Отдельно хотелось бы остановиться на вопросе присоединения, или точнее не присоединения к “Евроландии” четырех стран – участников Европейского Экономического Сообщества. Имеются ввиду Великобритания, Дания, Греция и Швеция. На дату создания ЕЭВС три их них, а именно Великобритания, Дания и Швеция отказались от присоединения по собственным соображениям, хотя состояние их экономики соответствовало всем требованиям, предъявляемым к будущим участникам “зоны евро”. Тем более, что банки Англии и Швеции являются двумя самыми старыми банками мира: банк Англии был основан в 1694 году, а банк Швеции - и того раньше. Возможно, богатый практический опыт побудил их отказаться от участия в грандиозном по своим масштабам и смелости эксперименте, а возможно причиной явился несомненный и неистребимый консерватизм, который не раз удерживал их от рискованных шагов. Ведь, не смотря на то, что Европейский экономический и валютный союз состоялся и новая валюта уже почти два года существует, неизвестно, какие испытания ждут их впереди.
Изменилось ли за два года отношение этих стран к идее вступления в “зону евро”?
В сентябре 2000 года в Дании прошел всеобщий референдум о присоединении страны к Европейскому экономическому и валютному союзу. По итогам этого референдума убедительную победу одержали противники “евро”. По сообщению радио “Немецкая волна” от 29. 09. 2000г. большинство представителей деловых и политических кругов стран – членов ЕЭС спокойно отнеслось к решению датчан. По мнению председателя Европейской Комиссии Романо Проди “единая европейская валюта от этого не пострадает. Дания по-прежнему является членом Европейского Союза. Но поскольку страна и до референдума не входила в “зону евро”, ситуация в ней останется без изменений”. Проди отметил, однако, что решение Дании в пользу евро отвечало бы интересам всего сообщества. В том же духе высказался премьер-министр Франции Лионель Жоспен. Он с уважением относится к Дании, но “…в европейской экономике эта страна не играет ключевой роли. Поэтому на стабильности евро решение датчан никак не скажется” - убежден Жоспен. Комиссар Европейского Экономического Сообщества по валютным вопросам Педро Солбес заявил, что “зона евро” прекрасно проживет и без Дании. Но, несмотря на в целом спокойный тон комментариев по поводу решительного “нет” датчан единой европейской валюте, в заявлениях политиков и представителей деловых кругов Европы проскальзывает и легкое разочарование. Министр экономики Германии Ханс Айхель высказал опасение, что примеру Дании последуют Великобритания и Швеция. Эти страны пока не присоединились к “зоне евро” и противников единой европейской валюты здесь не меньше, чем в Дании. Наиболее пессимистически настроенные наблюдатели полагают, что решение Дании о неприсоединении к валютному союзу подорвет процесс интеграции ЕЭС и стоящие на повестке дня реформы.
19 октября 2000г. преемник М. Тэтчер на посту премьер-министра Великобритании, Тони Блэр после встречи с правительством Южной Кореи, где находится с визитом, провел небольшую пресс-конференцию с журналистами местных средств массовой информации. В числе прочих, ему был задан вопрос о готовности Соединенного Королевства присоединиться к “зоне евро”. Премьер-министр Великобритании заявил журналистам, что англичане сами должны решить, хотят ли они жить в “зоне евро”. Для изучения общественного мнения он предложил провести референдум. “Если бы меня спросили, хочу ли я, чтобы Великобритания присоединилась к “зоне евро”, я бы ответил - нет! ”. А между тем присоединение Великобритании к Европейскому экономическому и валютному союзу могло бы оказать значительное влияние на усиление позиций евро на мировом финансовом рынке, так как участие этой страны в какого-либо рода проектах давно уже служит индикатором надежности для всей Европы и экономически ориентированных на нее стран.
Иначе дело обстоит с участием в “зоне евро” четвертой из не присоединившихся стран – Греции. Эта страна, вопреки своему желанию стать участницей “зоны евро”, не смогла своевременно выполнить условия оздоровления своей экономики, предусмотренные Маастрихтским договором. Так по итогам 1997г. уровень отношения бюджетного дефицита к ВВП в Греции составил 4% против 3%, установленных в договоре. Тем не менее, за три года, прошедшие вслед за этим правительством Греции проведена успешная работа по оздоровлению экономики. В результате чего 16 октября 2000 года в Дублине, на семинаре, проводимом Институтом Европейских Дел, член Исполнительной Дирекции ЕЦБ, госпожа Сиркка Хамалайнен в своей речи объявила о вступлении Греции с 1 января 2001 года в Европейский экономический и валютный союз. Таким образом, территория “зоны евро” распространится на 12 государств.
Из всего вышесказанного можно сделать вывод о том, что создание единого валютного пространства до настоящего времени не может быть оценено однозначно. Возникновение Европейского экономического и валютного союза вызвало резкую поляризацию мнений как внутри Европейского Экономического Сообщества, так и во внешних странах, тесно связанных с ЕЭС. Для одних это – безусловное благо, преумножающее прочность и процветание Сообщества. Для других – трагическая ошибка, которая может повлечь за собой непредсказуемые последствия, которые поставят под угрозу не только будущее Европейского Экономического Сообщества, но и его прошлые достижения. 1. 5 Банкноты и монеты евро.
Евро (euro) – единая денежная единица стран - участниц Европейского экономического и валютного союза. Около четырех лет назад в процессе консультирования совещательной группы Европейского Валютного Института о порядке выбора возможного эскиза тем, изображенных на банкнотах, определились две следующие: первая – “Века и стили Европы” – представлена историей культуры и различными архитектурными стилями Европы; вторая – абстрактное или современное оформление.
В январе 1996г. Совет ЕВИ организовал конкурс рисунков, в котором приняли участие около тридцати художников. Конкурс, окончившийся в сентябре 1996г. , выявил сорок четыре серии эскизов для семи номиналов евро: 5, 10, 20, 50, 100, 200 и 500. Проекты эскизов были направлены во Франкфурт, и процесс отбора производился без учета личности авторов. 26-27 сентября 1996г. собралось международное жюри для выбора пяти серий эскизов в традиционном стиле и пяти – в современном стиле. Жюри состояло из четырнадцати экспертов по маркетингу, рекламе, промышленному рисунку, истории искусства. В обязанности жюри входило оценить следующее: творческую ценность эскизов; эстетику и стиль банкнот; простоту и удобство в пользовании.
Чтобы дать заключение относительно десяти серий эскизов, выбранных жюри, была создана общественная консультационная группа. В целом, в Европе было опрошено 1900 респондентов. В число опрошенных входили как представители широких слоев общества, так и лица, по роду своей деятельности регулярно контактирующие с банкнотами и монетами (водители такси, банковские служащие). Респондентам задавались вопросы, внесенные в детально разработанную анкету, и в конце опроса им было предложено выбрать из числа десяти отобранных ранее десяти серий эскизов наиболее понравившуюся. 3 декабря 1996г. Совет ЕВИ выбрал победившие серии на основании отчета жюри и результатов опроса общественного мнения. Победившие серии относились к традиционной категории и были опубликованы 13 декабря 1996г. Автор серий – Роберт Калина, представленный Австрийским национальным банком. В отдельные эскизы вносились поправки, и новые проекты были опубликованы в начале июля 1997г.
Официальный символ евро отдаленно напоминает греческую букву эпсилон, похожий на русское “э” - только наоборот и с двумя горизонтальными линиями посередине, - это символ преемственности идей единства Европы (Приложение 3). Еще в VII веке он был изображен на византийской монете “пентанумми”, имевшей хождение от Пиренейского полуострова до Армении. Предполагается, что наряду с символами доллара и иены он будет широко применяться во всех видах информационных систем и появится на клавиатуре компьютеров. Официальный код, присвоенный евро Международной организацией стандартизации в системе сокращенных наименований валют (по стандарту ISO-4217) - EUR. Код евро принципиально отличается от обычных кодов национальных валют, которые включают сокращенное наименование страны (первые две буквы) и сокращенное наименование валюты (третья буква). Банкноты будут существовать в семи номинациях – 5, 10, 20, 50, 100, 200 и 500 евро (Приложение 5). Хотя они выпускаются в обращение Европейским центральным банком, печатать их будут с странах – участницах Союза. После длительных размышлений Европейский Валютный Институт отказался от своего первоначального намерения оставить место на обратной стороне банкнот для национальной символики. На европейское происхождение банкнот будет указывать карта Европы и флаг Европейского Сообщества. Все элементы эскиза представляют собой семь основных стилей в развитии европейской архитектуры: классический (5 евро), романтический (10 евро), готический (20 евро), эпохи Возрождения (50 евро), барокко и рококо (100 евро), стиль железа и стекла (200 евро) и стиль современной архитектуры ХХ века (500 евро). Рисунки не репродуцируют какие-то конкретные архитектурные памятники, а включают отдельные элементы, характерные для различных частей Европы. По замыслу художников, выигравших конкурс на лучший дизайн евро, лицевая сторона банкнот, на которой изображены ворота и окна, призвана символизировать присущий Европе дух открытости и сотрудничества. Двенадцать звезд ЕЭС, также представленных на лицевой стороне банкнот, представляют динамизм и гармонию в современной Европе. На обратной стороне – различные типы мостов, которые служат метафорой коммуникаций, общения. На банкнотах будут также изображены: название европейской валюты заглавными буквами латинского и греческого алфавитов, используемых в ЕЭВС, инициалы Европейского центрального банка в пяти языковых вариантах и подпись Президента ЕЦБ. Для того, чтобы облегчить задачу распознавания номиналов новых банкнот слепым и слабовидящим людям, предусмотрено ввести следующие отличия: все семь номинаций банкнот будут иметь различные размеры;
в каждой номинации четко распределены различные доминирующие цвета: серый, красный, синий, оранжевый, зеленый, желто-коричневый и пурпурный; нарицательная стоимость каждого наименования указывается ясным изображением и крупными рельефными цифрами, которые расположены в стандартном месте на обеих сторонах банкнот.
Особенно строгие требования предъявляются к организации защиты банкнот от подделок: предусмотрено изготовление бумаги с флюоресцирующими волокнами и многоцветными водяными знаками, специальным “волокном безопасности”, светоотражающей или светооталкивающей фольгой и т. д. Кроме того, на банкноты будут нанесены специальные скрытые знаки для машинного распознавания подделок. Теперь о европейских монетах (Приложение 4).
Монеты восьми разновидностей (1 цент, 2 цента, 5 центов, 10 центов, 20 центов, 50 центов, 1евро, 2 евро) отчеканят на монетных дворах государств – участников ЕЭВС. Чеканка монеты будет производиться в период с 1998 по 2001гг. В июне 1997г. Европейский Совет, заседавший в Амстердаме, выбрал эскизы, представленные Люком Люйксом, программистом Королевского монетного двора Бельгии. Монеты будут иметь общую и национальную сторону. На лицевой (общей) стороне монеты будут изображены цифры, характеризующие номинал монеты, очертания западной и центральной частей Европейского континента в качестве символа общеевропейского характера и слово “Евро” (“Euro”) или “Евро цент” (“Euro cent”), а обратную (национальную) сторону монеты украсит национальный символ (например, профиль монарха). В Германии, в частности, на обратной стороне монет евро изображается дубовая ветвь, Бранденбургские ворота и орел, символ немецкого государства. Это никак не влияет на область хождения монет. Например, в Италии будут приниматься монеты с изображением национальных мотивов Франции, а в Германии – с изображением национального герба Финляндии и т. д. Изображения на монетах достоинством 1 и 2 евро должны символизировать Европу без границ и ее будущее. Специально для удобства слепых и слабовидящих людей все монеты имеют различную величину, вес, цвет, толщину и изготовлены из различного материала, края монет будут сделаны неодинаковыми, что позволит на ощупь распознавать их достоинство. Для изготовления монет решено использовать:
сталь, анодированную медью (для монет достоинством 1, 2 и 5 центов); так называемое “нордическое золото” – сплав, считающийся наиболее безопасным с экологической точки зрения (для монет в 10. 20 и 50 центов); никелевые сплавы для монет в 1 и 2 евро (содержание никеля в каждой монете будет не более 8%, что связано с тем, что, по мнению некоторых специалистов, никель может провоцировать аллергическую реакцию).
В 1998г. Совет Управляющих Европейского центрального банка одобрил заключительные проекты и в июле 1999г. , после необходимой технической подготовки началось производство euro банкнот. Эмиссия наличных евро в различных странах Европейского Экономического Сообщества и координация их деятельности полностью ложится на плечи Европейской системы центральных банков. В настоящее время 13 из 15 европейских государств имеют собственные возможности по эмиссии денежных знаков евро. в Бельгии, Дании, Греции, Франции, Ирландии, Италии, Австрии и Великобритании эмиссионные институты являются структурными подразделениями Национальных центральных банков. В Швеции и Финляндии эмиссионные учреждения имеют форму ООО с полным участием НЦБ. В Испании монетный двор представляет собой публичную организацию, не зависящую от НЦБ (Fabrica National de Moneda y Timbre). В Голландии печать денег находится в частных руках (Enschrede). В Германии Бундесбанк имеет двух поставщиков: общественную организацию Bundesdruckerei в Берлине и частную компанию Giesecke & Devrient в Мюнхене. К моменту введения банкнот в обращение (01. 01. 2001г. ) для 11 стран – участниц “зоны евро” должны быть напечатаны 13 миллиардов euro банкнот: 9 миллиардов банкнот, чтобы заменить национальные банкноты и 4 миллиарда банкнот в качестве запасов. Общая номинальная стоимость этих банкнот составит около 600 миллиардов евро. Прибыль от эмиссионной деятельности будет поступать стране-производителю. Особого внимания требует информационное обеспечение операций с евро. Позитивное отношение европейской общественности к новой валюте может оказать существенное влияние на кредитоспособность последней, что, в свою очередь, позволит ЕЦБ поддерживать уровень инфляции в странах ЕЭВС на низком уровне. Сознавая это, консультанты по общественным связям Европейского центрального банка рекомендуют включать элементы эскизов банкнот евро во все образовательные программы, а также проводить другие информативные мероприятия для широких слоев населения государств – участников Европейского экономического и валютного союза.
Раздел 2. Функционирование Европейской системы центральных банков.
2. 1 Организационная структура и функции подразделений Европейской системы центральных банков.
Европейская система центральных банков (ЕСЦБ) – это международная банковская система, состоящая из наднационального Европейского центрального банка (ЕЦБ) и Национальных центральных банков (НЦБ) государств – членов Европейского Экономического Сообщества. Существование этой системы является неотъемлемой частью процесса образования Европейского экономического и валютного союза. По своей структуре она отчасти похожа на Федеральную резервную систему в США, состоящую из 13 банков главе с The Bank of New-York и в целом выполняющую роль центрального банка. Национальные центральные банки Великобритании, Дании, Греции и Швеции являются членами Европейской системы центральных банков со специальным статусом: им не разрешено принимать участие в принятии решений, касающихся проведения единой денежной политики для “зоны евро” и реализовывать подобные решения. Рассмотрим подробнее организационную структуру ЕСЦБ, основные задачи и принципы деятельности структурных подразделений и системы в целом.
Европейская система центральных банков включает в себя Европейский центральный банк и Национальные центральные банки стран - участниц “зоны евро” (Приложение 6). В уставе ЕСЦБ и ЕЦБ провозглашена независимость этих организаций от других органов Союза, от правительств стран – членов ЕЭВС и любых других учреждений. Это вполне соответствует обычному статусу центрального банка в рамках отдельной страны. Вместе с тем существенное значение имеет зафиксированный в специальной статье устава “генеральный принцип”, согласно которому Европейская система центральных банков управляется руководством (“принимающими решения органами”) Европейского центрального банка, и, прежде всего, Советом Управляющих (Приложение 7). Совет Управляющих, верховный руководящий орган, включает в себя всех членов Исполнительной Дирекции и управляющих НЦБ только стран – участниц Европейского экономического и валютного союза. К основным функциям Совета Управляющих относятся:
адаптация инструкций и принятие решений, обеспечивающих достижение целей создания Европейской системы центральных банков; определение ключевых элементов денежной политики ЕЭВС, таких как процентные ставки, размер минимальных резервов Национальных центральных банков, разработка конкретных инструкций по ее проведению. Кроме того, Совет Управляющих утверждает правила внутренней организации Европейского центрального банка и его руководящих органов, выполняет функции консультанта ЕЦБ и определяет порядок представления Европейской системы центральных банков в области международного сотрудничества.
Исполнительная Дирекция включает в себя Президента, Вице-президента и четырех членов, отобранных из числа кандидатов, имеющих большой профессиональный опыт в финансовой или банковской сфере. Они назначаются из граждан стран- членов ЕЭВС на встрече глав правительств этих стран по предложению Совета Европы после Консультаций с Европейским Парламентом и Советом Управляющих ЕЦБ (для последующих выборов). Исполнительная Дирекция должна проводить денежную политику в соответствии с инструкциями и правилами, принимаемыми Советом Управляющих Европейского центрального банка и, таким образом, руководить действиями НЦБ, принимая по необходимости ведомственные инструкции.
Генеральный Совет, третий руководящий орган Европейской системы центральных банков, включает Президента и Вице-президента Европейского центрального банка и Управляющих Национальными центральными банками всех стран Европейского Экономического Сообщества, независимо от их участия в ЕЭВС. Генеральный Совет выполняет функции, которые ранее осуществлялись Европейским Валютным Институтом и которые необходимо продолжать на третьем этапе плана ЕЭВС. К основным задачам Генерального Совета можно отнести следующие: осуществление консультационных функций ЕСЦБ; сбор и обработка статистической информации;
подготовка ежеквартальных и ежегодных отчетов о деятельности ЕЦБ, а также еженедельных консолидированных финансовых отчетов; разработка и принятие необходимых правил по стандартизации бухгалтерского учета и отчетности по операциям, проводимым НЦБ; принятие мер, относящихся к оплате Уставного капитала Европейского центрального банка в части, не урегулированной Общим Договором ЕЭС; разработка должностных инструкций и правил приема на работу в ЕЦБ; организационная подготовка к процедуре установления окончательного фиксированного валютного курса национальных валют к евро.
Президент Европейского центрального банка одновременно является председателем всех трех его руководящих органов: Совета Управляющих, Исполнительной Дирекции и Генерального Совета; при этом в двух первых случаях он располагает решающим голосом в случае равного распределения голосов. Кроме того, Президент представляет ЕЦБ во внешних организациях или назначает доверенное лицо для этой роли. По отношению к третьим лицам он, по законодательству, представляет ЕЦБ.
Национальные центральные банки стран-участниц являются неотъемлемой частью Европейской системы центральных банков и действуют в соответствии с указаниями и инструкциями ЕЦБ. В организации деятельности Европейского центрального банка широко и успешно используется институт кураторов, при котором каждый из шести членов Исполнительной Дирекции курирует определенное направление деятельности Европейского центрального банка (Приложение 8).
Совет Управляющих ЕЦБ уполномочен разрабатывать кредитно-денежную политику, а Исполнительная Дирекция – претворять ее в жизнь. В той мере, в какой это возможно и целесообразно, Европейский центральный банк прибегает к использованию возможностей Национальных центральных банков.
В период разработки и создания ЕСЦБ подготовительные работы проводились, в частности, тремя комитетами и шестью специализированными рабочими группами, объединяющими представителей Национальных центральных банков и Европейского Валютного Института. Этот опыт тесного сотрудничества продолжается внутри ЕСЦБ с необходимыми изменениями. Под руководством Совета Управляющих работают тринадцать Комитетов: Комитет внутренних аудиторов; Комитет по банкнотам; Бюджетный комитет; Комитет внешней коммуникации; Комитет бухгалтерского учета и денежных доходов; Юридический комитет; Комитет по рыночным операциям; Комитет по денежно-кредитной политике; Комитет международных отношений; Статистический комитет; Комитет банковского надзора; Комитет информационных систем; Комитет платежно-расчетных систем.
Посредниками, позволяющими Европейскому центральному банку проводить в жизнь стран-участниц ЕЭВС единую денежно-кредитную политику, являются его уполномоченные контрагенты. Кредитные учреждения, отобранные для этой цели, обязаны соответствовать ряду критериев: в условиях обязательного резервирования круг уполномоченных контрагентов ограничен только теми кредитными учреждениями, которые создали минимальные резервы; в противном случае круг возможных уполномоченных контрагентов распространяется на все кредитные учреждения, расположенные в “зоне евро”. ЕЦБ имеет право на не дискриминационной основе отказывать в праве доступа кредитным учреждениям, которые по характеру своей деятельности не могут быть полезными при проведении кредитно-денежной политики; финансовое положение уполномоченных контрагентов должно быть проверено национальными властями и найдено удовлетворительным (это положение не распространяется на филиалы организаций, штаб-квартиры которых находятся за пределами европейского экономического пространства); контрагенты должны отвечать любым специфическим операционным критериям, установленным Национальными центральными банками или ЕЦБ.
Уполномоченные контрагенты получают доступ к возможностям Европейской системы центральных банков только через Национальный центральный банк того государства – участника ЕЭВС, в котором они расположены. НЦБ собирают заявки на участие в операциях Европейского центрального банка и передают эти данные в центральный компьютер ЕЦБ во Франкфурте. На основе собранных заявок ЕЦБ определяет рыночную цену ресурсов и спускает соответствующие инструкции Национальным центральным банкам, которые и распределяют операции среди контрагентов. С учетом возможностей современных информационных технологий даже сравнительно небольшие организации могут участвовать в операциях ЕСЦБ. В случае необходимости тендеры могут проводиться в течение часа на основе электронного обмена информацией. Европейская система центральных банков имеет право отказать в доступе к инструментам кредитно-денежной политики по соображениям надежности или в случае грубого или неоднократного нарушения контрагентом своих обязательств. При отборе участников специализированных операций применяются и некоторые дополнительные критерии.
2. 2 Цели и принципы организации деятельности Европейской системы центральных банков.
“…Основание Европейской системы центральных банков (ЕСЦБ) является логическим продолжением решения государств о переходе на единую валюту. Единая европейская денежная единица не может существовать без единой системы центральных банков, включающей в себя Европейский центральный банк (ЕЦБ) и Центральные банки европейских стран… …ЕСЦБ основан…с целью разработать основы для проведения единой денежной политики, начиная с 1 января 1999г. , отработать все системы и процедуры в рамках разработанных основ и обеспечить плавный переход от национальной денежной политики отдельной европейской страны к будущей единой европейской денежной политике…” В. Дуйзенберг, президент ЕЦБ (из речи на церемонии открытия ЕСЦБ, Франкфурт-на-Майне, Германия, 30 июня 1998г. )
Главной целью создания Европейской системы центральных банков, в соответствии со статьей 2 Устава ЕСЦБ и ЕЦБ, является поддержание стабильности цен. В октябре 1998г. Совет Управляющих ЕЦБ уточнил главную цель денежно-кредитной политики ЕЭВС, указав, что понятие “стабильность цен” предусматривает возможность роста гармонизированного индекса цен на потребительские товары до 2% в год, одновременно определив и его структуру применительно к потребительским товарам и услугам. Структура гармонизированного индекса цен на потребительские товары в зоне евро, %. Совокупный индекс 100 Товары 65, 4 в том числе: продукты питания 22, 9 из них: обработанные 13, 5 необработанные 9, 4 промышленные товары 42, 5 из них: неэнергетические промышленные товары 33, 7 энергия 8, 8 Услуги 34, 6
Установлено, что стабильность цен должна поддерживаться в среднесрочной перспективе, причем недопустимы рост цен сверх установленной величины и дефляция, т. е. длительное снижение их уровня, отражаемые гармонизированным индексом цен на потребительские товары. Установление стабильности цен в рамках ЕЭВС соответствует принципам, которыми руководствовались Национальные центральные банки большинства стран до их объединения в Союз, чем обеспечивается преемственность в проведении денежно-кредитной политики.
Для достижения основной цели ЕСЦБ решает следующие конкретные задачи, определенные в статье 3 его Устава:
определение и проведение единой денежно-кредитной политики. Совет управляющих ЕЦБ определяет единую денежно-кредитную политику, которую Национальные центральные банки внедряют децентрализованным и гармоничным образом. Оперативные рамки единой денежно-кредитной политики должны удовлетворять следующим принципам: соответствие рыночным принципам, равноправный режим для всех, простота, поиск наилучшего соотношения эффективности и стоимости, децентрализация, непрерывность, согласование и соответствие с управленческими решениями ЕСЦБ. В основном для проведения денежно-кредитной политики используются те процедуры и инструменты, которые использовались большинством центральных банков до становления Европейского экономического и валютного союза.
хранение и управление официальными валютными резервами стран-участниц, а также осуществление валютных операций. Европейская система центральных банков осуществляет хранение и управление официальными золотовалютными резервами стран-участниц ЕЭВС. Взнос каждого Национального центрального банка определен в соответствии с его долей в капитале Европейского центрального банка. Согласно уставу ЕЦБ центральные банки должны передать ему (на кредитной основе) валютные резервы на общую сумму, эквивалентную 50 млрд. евро (в дальнейшем эта сумма по решению Совета Управляющих может быть увеличена). Объем резервов, переведенных одиннадцатью центральными банками стран – участниц ЕЭВС 1 января 1999г. в Европейский центральный банк, составил 39, 46 млрд. евро. Из них 85% суммы - в валюте, остальные 15% - в золоте. Валютные резервы, остающиеся в распоряжении национальных банков, используются ими для выполнения их обязательств по отношению к международным организациям. Проведение иных операций с этими резервами, сверх лимита, устанавливаемого Советом Управляющих, должно быть согласовано с ЕЦБ. Это считается необходимым для обеспечения согласованной валютной и денежной политики в рамках ЕЭВС. Валютные резервы могут быть использованы Европейским центральным банком для проведения валютных интервенций, причем ему дано право самостоятельно принимать решения о проведении таких интервенций. Это, однако, не означает, что ЕЦБ намерен добиваться установления каких-либо курсовых ориентиров в отношении любой чужой валюты, так как подобный подход может привести к противоречию с приоритетной задачей обеспечения стабильности цен. Тем не менее, Европейская система центральных банков оснащена техническими возможностями для интервенций на валютных рынках с целью противостоять чрезмерным или хаотичным колебаниям курса евро в отношении валют основных стран вне Европейского Экономического Сообщества.
обеспечение правильного функционирования платежно-расчетных систем. Для обеспечения успеха новой валюты на третьем этапе становления ЕЭВС крайне важно наличие эффективной технической базы платежей и расчетов. В частности, такая база полезна для содействия формированию общих краткосрочных межбанковских процентных ставок по всей “зоне евро”. Это предполагает, в свою очередь, создание системы, при посредстве которой основные крупномасштабные трансграничные сделки могли бы обслуживаться в течение того же дня. Для осуществления платежей в пределах Европы с первого же дня 1999 года задействованы две общеевропейские системы банковских расчетов: ТАРГЕТ (Trans-European Automated Real-time Gross settlement Express Transfer system) с внутригосударственными системами клиринговых расчетов - RTGS (Real Time Gross Settlements) и ЕВА (система Европейской банковской ассоциации).
ТАРГЕТ - это система межбанковских расчетов для евро, функционирующая в режиме реального времени. ТАРГЕТ состоит из связанных между собой 15 национальных автоматизированных систем оптовых расчетов в режиме реального времени - RTGS, размещенных в каждой из стран-участниц ЕЭВС и действующих на базе общей инфраструктуры, процедур, и платежной системы Европейского центрального банка в виде механизмов взаимного кольцевания этих центров (Interlinking System). Правительства стран – участниц ЕЭС, не вошедших на данный момент в “зону евро”, также сочли необходимым создание на базах своих Национальных центральных банков центров RTGS. Основной целью системы является обеспечение универсальной основы для осуществления межнациональных расчетов в евро. По мнению ее разработчиков, ТАРГЕТ представляет собой не просто платежную инфраструктуру, а является механизмом снятия противоречий в платежных системах отдельных стран ЕЭС. ТАРГЕТ был разработан для решения трех основных задач:
обеспечения безопасности и надежности межнациональных банковских расчетов в евро в режиме реального времени; повышения эффективности межбанковских операций в рамках ЕЭВС; создания технической основы для осуществления Европейской системой центральных банков своих функций.
Предпосылкой создания системы ТАРГЕТ явилась необходимость организации безналичного оборота единой европейской валюты, для которой не существует национальных границ. Использование национальными кредитными учреждениями различных форм банковских документов, разработанных для национальных валют, не могут быть применимы при введении евро, поскольку условия обращения евро значительно отличаются от условий обращения национальных валют. Так возникла идея создания интегрированной платежной системы, позволяющей разрешить национальные противоречия и обеспечить эффективное осуществление межнациональных банковских расчетов в евро. Начало работы над ТАРГЕТ относится к 1995г. В июне 1997г. ТАРГЕТ была поставлена на испытания, а в июне 1998г. работа над ее созданием была полностью завершена В июле того же года для нее началась симуляционная отладка с прицелом на операционную готовность к началу третьего этапа плана ЕЭВС, т. е. к 1 января 1999г. Центры RTGS спланированы как расчетные палаты, где дебетовые и кредитовые зачисления балансируются не в конце дня, а обрабатываются по мере поступления. В тоже время, система кольцевания, связывающая эти национальные центры, состоит из телекоммуникационной сети, выходящей в каждой стране на местный интерфейс. К преимуществам системы относят скорость расчетов (они проводятся в рамках ЕЭС в течение одного дня), а также увеличение длительности осуществления расчетов для НЦБ. Часы работы системы ТАРГЕТ общие для всех стран-участниц: расчеты осуществляются с 7. 00 до 18. 00 по среднеевропейскому времени. Принятие клиентских переводов прекращается в 17. 00 по среднеевропейскому времени. ТАРГЕТ является платной системой. Плата за осуществление межнациональных банковских операций взимается, исходя из числа сделок, осуществленных через национальной центр RTGS по дигрессивной системе: 1, 75 евро за первые 100 операций в месяц; 1, 00 евро за следующие 900 операций в месяц;
0, 80 евро за каждую следующую операцию, превышающую 1000 операций в месяц.
Система обслуживает только операции, номинированные в евро. К ней могут быть присоединены и центры RTGS, расположенные вне “зоны евро”, но лишь при условии, что они могут работать с евро, как с иностранной валютой. Переводы в системе ТАРГЕТ производятся безотзывно в режиме реального времени. Теоретически расчеты по переводу в системе ТАРГЕТ должны совершаться в течение получаса. Если через полчаса Центральный банк страны получателя не подтвердит перевод, Центральный банк – отправитель начнет процедуру поиска ошибки. Получасовой интервал – это предел. На практике переводы выполняются в течение нескольких минут. Система связей между национальными системами RTGS. Банки Банки
Что касается второй системы расчетов - Европейской банковской ассоциации (ЕВА), то она представляет собой систему горизонтального многостороннего клиринга. Система сальдовая, а точнее, многосальдовая, платежи принимаются к исполнению без покрытия. Окончательный расчет осуществляется с 17 до 18 часов центрально-европейского времени. Важно учесть, что ЕВА имеет свой собственный центральный расчетный счет во Франкфурте. Фактически это означает, что за корреспондентскими счетами коммерческих банков установлен двойной контроль, как по системе ЕВА с ее интегральным корсчетом во Франкфурте, так и через RTGS, Национальные центральные банки и контролирующий их ТАРГЕТ. Понятно, что текущие остатки Национальных центральных банков по данным обеих систем должны совпадать. ТАРГЕТ и ЕВА используют единые стандарты сообщений и форматы проверенной технологии SWIFT. Обе эти системы работают только в евро. Никаких параллельных проводок в национальных валютах нет и быть не может, ибо с 1 января 1999г. безналичные национальные валюты исчезли, преобразовавшись в евро. Таким образом в пределах “зоны евро” решается задача создания прозрачной системы международных расчетов.
Помимо решения вышеперечисленных задач, Европейская система центральных банков в процессе своей деятельности осуществляет также следующие функции: эмиссия банкнот и монет.
ЕЦБ является единственной организацией, имеющей право разрешить эмиссию банкнот, выраженных в евро. ЕСЦБ эмитирует эти банкноты, которые станут единственным законным платежным средством в странах ЕЭВС. сотрудничество в области банковского надзора.
Роль ЕСЦБ в осуществлении банковского надзора достаточно ограничена. Система должна лишь вносить вклад в организованное проведение соответствующих мероприятий, и может предлагать свои рекомендации по сферам действия применимого здесь законодательства и порядку его применения. Устав ЕСЦБ включает в себя положения, дающие ей право и на более прямое участие в банковском надзоре, однако такая передача полномочий потребовала бы единогласного решения Совета ЕЭС. консультативные функции.
ЕЦБ консультирует Совет Европы или правительства стран-участников ЕЭС по всем проектам в части, входящей в его компетенцию: по вопросам денежного обращения, платежно-расчетным средствам, национальным центральным банкам, статистическим данным, платежно-расчетным системам, стабильности кредитных организаций, финансовых рынков и т. д. сбор статистических данных.
Для должного использования инструментов денежной политики они должны опираться на достоверную и сопоставимую статистику. Это в особенности касается финансовых и банковских данных, необходимых, например, для расчета базы резервных требований, а также статистики цен, коль скоро она связана с выполнением упоминавшейся конечной цели денежной политики ЕСЦБ. В частности, в системе уже появились частично гармонизированные индексы потребительских цен.
В пределах, не наносящих ущерба главной цели своего существования – поддержания стабильности цен, Европейская система центральных банков призвана поддерживать и общую экономическую политику внутри Европейского экономического и валютного союза.
В Уставе Европейской системы центральных банков определено, что “для достижения поставленных целей ЕСЦБ должна действовать исходя из принципов открытой рыночной экономики со свободной конкуренцией, обеспечивающей эффективное использование экономических ресурсов…”.
ЕСЦБ представляет собой независимую банковскую систему. При осуществлении своей деятельности члены ее органов управления не имеют права использовать инструкции или правила правительств и государственных органов стран Европейского Экономического Сообщества или внешних стран. В свою очередь институты Европейского Экономического Сообщества и правительства государств – участников ЕЭВС не имеют права вмешиваться в деятельность Европейской системы центральных банков. В Уставе ЕСЦБ представлены следующие меры, определяющие безопасность проводимой политики и независимость управляющих Национальными центральными банками от внешнего влияния: минимальный срок нахождения в должности управляющего НЦБ – пять лет; минимальный (не возобновляемый) срок нахождения в должности для членов Исполнительной Дирекции ЕЦБ – восемь лет. При этом, порядок утверждения Президента и Вице-президента для первой Исполнительной Дирекции отличен от порядка утверждения прочих его членов; прекращение срока нахождения в должности возможно только в связи с физической неспособностью или серьезными ошибками при осуществлении деятельности должностными лицами; все споры и разногласия по вопросам осуществления деятельности находятся в компетенции Европейского Суда.
Ответственность Европейской системы центральных банков и правила ведения диалога между ЕСЦБ и европейскими международными институтами также отвечают требованиям независимости. Члены Исполнительной Дирекции назначаются на должность по взаимному согласию главами государств или правительств стран – участниц ЕЭВС с учетом рекомендаций Совета Европейского союза. Одобрение Европейским Парламентом является необходимым условием для назначения членов Исполнительной Дирекции. Председатель ЭКОФИН и члены Комиссии Европейского Совета могут принимать участие в заседаниях Исполнительной Дирекции без права решающего голова, при этом Председатель ЭКОФИН может вносить свои предложения на рассмотрение Совета Управляющих. На основах взаимности Президент ЕЦБ участвует в сессиях ЭКОФИН, когда на них обсуждается тематика, затрагивающая евро и ЕСЦБ, или обсуждаются законодательные предложения, имеющие отношение к сферам его компетенции. ЕЦБ должен направлять свой годовой отчет в органы Европейского сообщества, в Европейский Парламент, а члены его Исполнительной Дирекции обязаны появляться по вызову в компетентных Комитетах Европейского Парламента. Ежеквартальные отчеты о деятельности ЕСЦБ служат основой на ежеквартальных переговорах с Европейским парламентом в присутствии Президента ЕЦБ или, в случае необходимости, членов Исполнительной Дирекции. Благодаря этому регулярному и углубленному диалогу ЕЦБ будет знакомить Европейский парламент со своей оценкой экономической обстановки и с перспективами движения уровня цен и позволит объяснить проводимую ЕСЦБ политику. Два представителя ЕЦБ и представители НЦБ являются членами Экономическо-финансового комитета, объединяющего представителей министров экономики и финансов и центральных банков стран – участник ЕЭС и подготавливающего собрания ЭКОФИНа. Председатель ЕЦБ или другие члены Исполнительной Дирекции могут быть заслушаны Европейским парламентом по собственной инициативе или по запросу парламента. Кроме того, национальные законы, как правило, предусматривают, что руководители НЦБ также будут заслушаны национальными парламентами. Суд Европейского сообщества обладает полномочиями для контроля над актами или упущениями ЕЦБ. Совет Европы в Люксембурге 12-13 декабря 1997г. одобрил резолюцию, согласно которой Совет ЕЭС и ЕЦБ должны работать в системе диалога. Резолюция отмечает, что в свете распределения полномочий этих органов, предусмотренного в Договоре, гармоничное экономическое развитие Сообществ требует сделать такой диалог постоянным и плодотворным, включающим в себя также Комиссию ЕЭС и проводимым с должным учетом всех положений, формирующих независимость ЕСЦБ. В сферу деятельности ЕЦБ входит:
предоставление кредитов, в том числе ломбардных, финансовым институтам; операции на открытом рынке с различными финансовыми инструментами; установление минимальных резервных требований для кредитных институтов стран-членов ЕЭВС.
Характерная черта деятельности ЕЦБ состоит в том, что все принципиальные решения, принимаемые простым или квалифицированным (2/3 голосов) большинством, предусматривают “взвешенное” голосование руководителей центральных банков, при котором “вес” (т. е. количество голосов каждого из них) определяется в соответствии с долей соответствующей страны (ее центрального банка) в совокупном капитале ЕЦБ. Это не относится к членам Исполнительной Дирекции, каждый из которых имеет только один голос. ЕЦБ может заниматься обычными для центральных банков операциями: предоставлением кредитов, в том числе ломбардных (под залог ценных бумаг), финансовым институтам и операциями на открытом рынке с различными финансовыми инструментами, выраженными в любой валюте, в том числе в валюте стран, не входящих в ЕЭВС, а также с драгоценными металлами. Такие же операции могут вести Национальные центральные банки, руководствуясь при этом общими принципами, которые разрабатывает ЕЦБ. Устав ЕЦБ предусматривает значительную децентрализацию деятельности Европейской системы центральных банков, с тем, чтобы такие операции, как РЕПО и валютные интервенции, самостоятельно осуществлялись Национальными центральными банками. Каждый из них может также самостоятельно определять, какие активы коммерческих банков приемлемы в качестве залога. Европейский центральный банк и Национальные центральные банки не имеют права на кредитование (в любой форме) межгосударственных (в системе ЕЭС), государственных, региональных и местных органов власти и организаций, действующих на основе государственного права. Это, однако, не распространяется на государственные кредитные институты, которые в данном случае рассматриваются так же, как частные кредитные институты. ЕЦБ и НЦБ могут устанавливать связи с центральными банками и финансовыми институтами других стран и международными организациями и осуществлять с ними все виды банковской деятельности, используя при этом любые финансовые активы и валюты.
На серьезность проблемы взаимодействия национальных и нового центрального банка при переходе на единую валюту в ЕЭС указывал еще несколько лет назад всемирно известный экономист, лауреат Нобелевской премии, Милтон Фридман. По его мнению, реализация валютного союза невозможна без ликвидации национальных банков Франции, Германии, Италии и других его членов. В случае управления Европейским центральным банком через комитет представителей национальных банков представители разных стран неминуемо будут отстаивать свои национальные интересы, полагает Фридман. Однако такое предположение противоречит цели создания Европейского экономического и валютного союза. Если Европейский центральный банк станет лишь координирующим центром национальных банков стран ЕЭВС без реальных финансовых рычагов, то он не сможет взять на себя полную ответственность за монетарную политику и проведение операций на валютных рынках, как это предусмотрено Маастрихтским договором. При явно и последовательно наднациональном характере Европейского центрального банка определенные функции и поле деятельности сохраняются за Национальными центральными банками отдельных стран. Можно предположить, что с течением времени баланс в соотношении полномочий наднациональных и национальных органов управления Европейской системой центральных банков постепенно будет смещаться в сторону первых.
Собственный капитал ЕЦБ к началу его деятельности определен в размере 5 млрд. ЭКЮ (т. е. 5 млрд. евро начиная с 1 января 1999г. ). в дальнейшем по решению Совета Управляющих он может увеличиваться. Акционерами ЕЦБ могут быть только Национальные центральные банки. Капитал ЕЦБ формируется в пропорции к сравнительному демографическому и экономическому весу НЦБ. Ключевым показателем при этом является средняя взвешенная доля каждой страны в населении и ВВП “зоны евро”, которая определяется по следующей формуле: 50% этой доли – в соответствии с удельным весом каждой страны в общей численности населения Европейского Экономического Сообщества; 50% - в соответствии с ее удельным весом в совокупном валовом внутреннем продукте ЕЭС. Эти данные будут корректироваться каждые 5 лет.
По состоянию на 1 июня 1998г. одиннадцать Национальных центральных банков стран – участниц ЕЭВС полностью оплатили свою долю капитала Европейского центрального банка. Остальные четыре внесли по 5% от своей доли капитала. Вследствие этого в настоящее время ЕЦБ обладает действительно оплаченным первоначальным капиталом в сумме, составляющей почти 4 млрд. евро (Приложение 9).
Согласно учредительным документам чистая прибыль ЕЦБ должна распределяться в следующем порядке: часть ее, которая определяется Советом Управляющих (но не более 20% всей чистой прибыли), перечисляется в общий резервный фонд (объем которого не должен превышать 100% уставного капитала); оставшаяся часть распределяется между держателями акций банка в соответствующей пропорции.
2. 3 Инструменты денежно-кредитной политики и операции Европейской системы центральных банков.
В Уставе ЕСЦБ (статьи с 17 по 24) определены инструменты денежной политики и операции, осуществление которых позволит системе решить возложенные на нее задачи. Основные инструменты денежной политики ЕСЦБ: проведение операций на открытом рынке, регулирование дисконтной ставки путем проведения депозитно-ссудных сделок и установление минимальных резервных требований для кредитных институтов. Основной объект регулирования при проведении этих операций – ликвидность кредитных учреждений, которая непосредственно влияет на спрос и предложение денег в экономике, тем самым существенно воздействуя на темпы инфляции. Одинаковые для всех стран – участников “зоны евро” условия проведения этих операций дают информацию участникам денежного рынка об основных направлениях денежно-кредитной политики Европейского экономического и валютного союза и обеспечивают ее единство. К операциям ЕЭВС допускаются кредитные учреждения, отвечающие следующим квалификационным требованиям: устойчивость, эффективное управление, широкие операционные возможности. В список кредитных институтов, которые должны выполнять минимальные резервные требования, входят более 8 тысяч кредитных организаций еврозоны, причем свыше 4 тысяч из них имеют доступ к депозитно-ссудным операциям, а около 3 тысяч участвуют в операциях по рефинансированию.
Проведение операций на открытом рынке играет важную роль в денежно-кредитной политике ЕСЦБ с целью влияния на величину процентной ставки, управления общей ликвидностью денежного рынка и прогнозирования возможных трудностей в проведении денежной политики. Для проведения операций на открытом рынке в распоряжении ЕСЦБ находятся четыре финансовых инструмента. Самым важным из них являются операции по рефинансированию, применяемые на основе соответствующих соглашений о перепродаже кредитов или заложенных займов. ЕСЦБ может также осуществлять эмиссию долговых сертификатов, операции по обмену иностранной валюты и привлечение депозитов на ограниченный срок. Возможно также проведение операций на основе стандартных тендеров, срочных тендеров или двусторонних процедур. В зависимости от цели, повторяемости и принимаемых шагов, операции на открытом рынке, осуществляемые ЕСЦБ, можно подразделить на четыре основные категории.
1. Главные операции рефинансирования играют центральную роль в регулировании процентных ставок, управлении объемом ликвидности на рынке и разъяснении смысла проводимой ЕЦБ кредитно-денежной политики. Именно эти операции обеспечивают основную часть рефинансирования частного сектора. Отличительные черты главных операций рефинансирования состоят в следующем: “работают” лишь в одном направлении, в сторону передачи частному сектору дополнительных ликвидных средств; проводятся регулярно, каждую неделю; имеют обычно срок погашения, составляющий две недели;
операции осуществляются децентрализованно, через Национальные центральные банки; доступ к ним предоставляется на основе стандартных тендеров; все контрагенты, отвечающие общим критериям участия в тендерах, могут представлять заявки на участие в них; в качестве залога принимаются активы как первой так и второй категории.
2. Долговременные операции рефинансирования призваны обеспечить требуемый уровень рефинансирования долгосрочных операций. Они не служат средством регулирования процентных ставок и предоставляются на основе текущих рыночных ставок, поэтому обычно проводятся тендеры на основе варьируемых процентных ставок. Лишь при исключительных обстоятельствах ЕСЦБ может проводить тендеры на основе фиксированных процентных ставок. Используя эти операции, ЕСЦБ не намерен оказывать какое-либо давление на денежный рынок, и будет выступать как обычный получатель ссудного процента. Объем этих операций ограничен и относительно невелик. Отметим отличительные черты долговременных операций рефинансирования: служат средством предоставления ликвидности; проводятся регулярно, каждый месяц; имеют обычно срок погашения, составляющий три месяца;
осуществляются децентрализованно, через Национальные центральные банки; проводятся на основе стандартных тендеров;
все контрагенты, отвечающие общим критериям участия в тендерах, могут подавать заявки на участие в них; в качестве залога, в принципе, могут приниматься активы и первой, и второй категорий. Однако с согласия Совета Управляющих ЕЦБ Национальные центральные банки имеют право накладывать определенные ограничения, касающиеся как размера, так и состава залога.
3. Обратные операции “точной настройки” проводятся с использованием инструмента обратных трансакций (путем проведения дополнительных обратных сделок, продажи и покупки активов на условиях простых форвардных сделок), кроме того, ЕСЦБ может принимать вклады и проводить валютные операции “своп”. Цель данных операций – оказать воздействие на положение с ликвидностью на рынке и процентные ставки, в частности, чтобы сгладить влияние неожиданных изменений в объеме ликвидности на рынке на процентные ставки. Потенциальная важность быстрых действий обусловливает стремление ЕСЦБ сохранить высокую степень гибкости в выборе процедур и конкретных форм данного типа операций. Обратные операции “точной настройки” имеют следующие особенности: могут применяться как для предоставления, так и для изъятия ликвидных средств; могут быть как регулярными, так и не регулярными; имеют срок погашения априори, который не регламентируется;
операции, имеющие целью предоставление ликвидности, обычно проводятся на основе быстрых тендеров, хотя при этом не исключена и возможность применения двусторонних процедур; операции, имеющие целью поглощение ликвидности, как правило, проводятся через двусторонние процедуры; обычно осуществляются децентрализованно, через Национальные центральные банки (при исключительных обстоятельствах Совет Управляющих ЕЦБ может принять решение о проведении двусторонних обменных операций непосредственно ЕЦБ); ЕСЦБ может отобрать ограниченное число контрагентов для проведения данного типа операций; в качестве залога принимаются активы как первой, так и второй категории.
4. Структурные обратные операции относятся к прерогативе ЕСЦБ и осуществляются путем эмиссии долговых сертификатов, обратных сделок, покупки и продажи активов на условиях простого форварда. Эти операции проводятся на открытом рынке с целью корректировки структурного положения ЕСЦБ в отношении частного сектора. Они характеризуются следующими моментами: осуществляются с целью предоставления ликвидности; проводятся регулярно или не регулярно; имеют срок погашения, который априори не регламентируется; проводятся на основе стандартных тендеров;
осуществляются децентрализованно, через Национальные центральные банки; все контрагенты, отвечающие общим критериям, могут подавать заявки на участие в данном типе операций; в качестве залога принимаются активы как первой, так и второй категории.
Активы первого класса включают рыночные долговые инструменты, удовлетворяющие общим критериям надежности, установленным ЕЦБ для всей “зоны евро”. Активы второго класса – это рыночные и нерыночные долговые инструменты, ценные бумаги и нерыночные финансовые инструменты, критерии надежности которых устанавливаются Национальными центральными банками в соответствии с требованиями ЕЦБ. С точки зрения надежности при проведении денежной политики различий между инструментами обоих классов нет (за исключением того, что активы второго класса не используются ЕЭВС в простых форвардных сделках). Список активов, допущенных к участию в операциях на открытом рынке, был опубликован в октябре 1998г. , причем их курсовая стоимость на начало текущего этапа интеграции составила более 5000 млрд. евро, из которых 98% пришлось на ценные бумаги, представляющие собой обеспечение первого класса. Основная часть активов (75%), используемых в операциях ЕЭВС, представлена правительственными ценными бумагами; на ценные бумаги, выпущенные кредитными учреждениями, приходится 18%, корпоративным сектором – 4%; оставшиеся 3% выпущены национальными центральными банками. Ставка по первой основной операции рефинансирования была установлена в 3%. В настоящее время (с 11 октября 2000г. ) эта величина составляет 4, 75%.
Специфические черты имеют и депозитно-ссудные операции ЕСЦБ, которые играют важную роль в регулировании ликвидности банковских институтов. ЕСЦБ предлагает два постоянно действующих вида операций: “дополнительные кредитные операции”, позволяющие кредитным институтам привлечь предельный кредит овернайт НЦБ с целью достижения необходимого уровня дневной ликвидности против залога собственных активов с заранее установленной процентной ставкой (процентная ставка в этом случае будет максимально возможной для данного рынка однодневных кредитов); “депозитные операции”, дающие возможность банковским институтам размещать на счетах НЦБ депозиты овернайт с начислением процентов по заранее установленной процентной ставке (следует отметить, что заработать на этом удастся немного – процентная ставка опустится до отметки, минимально возможной для данного рынка). Данные операции следует рассматривать во взаимосвязи, как единую систему, посредством которой кредитные учреждения могут пополнять свою ликвидность или, напротив, уменьшать ее в краткосрочном плане на условиях овернайт. Депозитно-ссудные операции ЕЦБ проводятся по инициативе банковских институтов. С 1 января 1999г. процентные ставки по операциям ЕСЦБ были установлены в следующих размерах: 4, 5% - по дополнительным кредитным операциям и 2% - по депозитным. В настоящее время (с 6 октября 2000г. ) соответственно – 5, 75% и 3, 75%.
При проведении антиинфляционной политики ЕСЦБ опирается и на такой инструмент, как минимальные резервные требования к кредитным учреждениям. Эти требования выполняют две взаимосвязанные функции: стабилизации процентных ставок денежного рынка и оказания влияния на структуру ликвидности банковской системы. Механизм минимальных резервных требований оставляет значительные возможности для регулирования ликвидной позиции банков рыночными методами на ежедневной основе, позволяет проводить краткосрочные арбитражные операции и поддерживать необходимый уровень прибыльности. Это достигается тем, что резервные требования ЕСЦБ к кредитным учреждениям должны быть выполнены исходя из средней за месяц, а не ежедневной позиции. При этом соответствующий месяц начинается с 24-го календарного дня каждого месяца и заканчивается на 23-й день следующего месяца. Система минимальных резервных требований, функционирующая в странах “зоны евро”, опирается на следующие принципы: Во-первых, резервные требования применяются ко всем кредитным институтам. Во-вторых, резервное требование к каждому конкретному кредитному институту устанавливается путем применения резервной ставки (в настоящее время – 2%) к обязательствам в формах: депозитов овернайт;
депозитов с согласованными сроками погашения или погашаемых при уведомлении со сроком до двух лет; аналогичных в смысле срока погашения долговых ценных бумаг; ценных бумаг денежного рынка.
Нулевая резервная ставка применяется к обязательствам по депозитам на срок свыше двух лет, по операциям РЕПО и долговым ценным бумагам со сроком погашения свыше двух лет. Обязательства по отношению к институтам, созданным в “зоне евро”, и к ЕСЦБ под резервные требования не попадают. В-третьих, при установлении суммы резервных требований предусмотрен следующий порядок расчетов. Если кредитное учреждение не в состоянии представить подтверждение по сумме обязательств в форме долговых ценных бумаг со сроком до двух лет и ценных бумаг денежного рынка, разрешается применять стандартный расчет исходя из 10% от суммы вышеуказанных обязательств. При исчислении конечного резервного требования каждый кредитный институт может сделать вычет из полученного по закону результата в размере 100 тысяч евро. На хранящиеся на счетах ЕСЦБ обязательные резервы начисляются проценты на уровне средней ставки для основных операций по рефинансированию, - т. е. в соответствии с рыночными условиями. В-четвертых, кредитный институт вправе обратиться к Национальному центральному банку страны – члена ЕСЦБ, для которой он является резидентом, за разрешением выполнять резервные требования через посредника.
Проведение ЕСЦБ комплексной антиинфляционной политики позволило обеспечить стабильность цен при переходе к единой валюте. С января по май 1999г. в государствах “зоны евро” темп роста цен на потребительские товары составлял 1% в годовой исчислении, тогда как в США – 2, 1%, в Канаде – 1, 5%, а в среднем для группы индустриальных стран – 1, 2%. Существенное повышение роли операций с ценными бумагами в рамках системы, особенно их активное использование в качестве обеспечения, свидетельствует о том, что при проведении операций первостепенное внимание уделяется надежности. Это создает психологический климат уверенности на денежном и финансовом рынках, что объективно снижает инфляционные ожидания в экономике. Опыт деятельности Европейского центрального банка свидетельствует о возросшей гибкости денежного регулирования в условиях перехода большинства стран ЕЭС к евро. 2. 4 Современные проблемы функционирования евро.
Прошло почти 2 года с того момента, как 1 января 1999 года в списке ведущих валют мира появилась новая строка под названием “евро”. Несмотря на противоречивые прогнозы, единая европейская денежная единица состоялась и существует. В организации Европейского экономического и валютного союза никаких кардинальных недостатков, которые угрожали бы его жизнеспособности, также не обнаружено. Напротив, теперь с уверенностью можно сказать, что для единой валюты ЕЭВС наступает период становления.
Введение единой европейской валюты создало мощные предпосылки для развития и углубления единого европейского финансового рынка, развития его инфраструктуры и приближения его характеристик к параметрам североамериканского. Кроме того, расширение использования евро усилило необходимость структурных изменений, в первую очередь на финансовых рынках. Во-первых, в результате исчезновения валютного компонента существенно возросло значение других факторов ценообразования на финансовом рынке, в частности, кредитного рейтинга эмитента, ликвидности ценных бумаг, механизма расчетов, юридических и других рисков. Общим результатом увеличения роли этих факторов явилось сближение условий выпуска ценных бумаг эмитентами стран еврозоны, повышение степени открытости национальных рынков и как следствие – усиление конкуренции между ними. Во-вторых, появление единой валюты привело к значительным изменениям правил, регулирующих работу европейских финансовых рынков, и вследствие этого – к повышению роли институциональных инвесторов. До 1999г. страховые компании (а в некоторых странах и пенсионные фонды) были ограничены в своей деятельности установленным в рамках ЕЭС нормативом, согласно которому пассивы в иностранной валюте должны на 80% покрываться активами в той же валюте, а круг первичных эмитентов ценных бумаг в отдельно взятой стране ограничен филиалами компаний, зарегистрированных в данной стране (“принцип якоря”). Устранение этих ограничений придало дополнительный импульс развитию западноевропейских институциональных инвесторов (число которых в государствах – участниках ЕЭС существенно превышает численность аналогичных институтов в США). Последние смогли значительно увеличить объем операций и диверсифицировать их в рамках “зоны евро”. Созданы более благоприятные условия для развития системы частных пенсионных фондов, доля акций которых в общем обороте финансовых рынков составляет от 20% в Германии, Франции и Италии до 30-50% в Великобритании и Нидерландах. В-третьих, немаловажным следствием введения евро является изменение принципов формирования портфелей финансовых инструментов. На смену валютной диверсификации в управлении частными инвестиционными портфелями пришло распределение инструментов по сегментам рынка (инструменты рефинансирования, государственные облигации, акции частных компаний). Происходит интенсивное сращивание европейских и международных рынков: менеджеры из стран “зоны евро” проявляют все больший интерес к работе с иностранными ценными бумагами, а операторы из стран, не входящих в эту зону, - к пополнению своих портфелей за счет европейских ценных бумаг. Эти изменения свидетельствуют о том, что мировой финансовый рынок входит в новую эру развития.
Одним из следствий введения единой европейской валюты является также то, что цены внутри валютного союза становятся более “прозрачными” и сравнимыми, поскольку курсы национальных валют и их колебания больше не вуалируют разницу в цене товара. Это является важным фактором с точки зрения унификации и стабилизации цен на территории “зоны евро”. О его важности говорит то, что в конце 1998г. стоимость одних и тех же товаров в странах ЕЭС заметно варьировалась (так, разница в цене на автомобили составляла 7%, одежду и обувь — 10%, пищевые продукты и безалкогольные напитки — 20%, табачные изделия и медикаменты — 25—26%, алкогольные напитки — 42%, банковские услуги — 53%). Конечно, о разнице цен было известно и прежде. Уже несколько лет назад была замечена следующая тенденция: пенсионеры государств Северной Европы предпочитают перебираться в южные страны (Испанию, Грецию или Португалию), где продукты питания дешевле и квартплата ниже. Однако различия в ценах не так бросались в глаза из-за того, что стоимость выражалась в национальных валютах. Начало поэтапного ввода в действие евро облегчило наглядное сравнение цен в странах – участницах валютного союза ЕЭС, так как теперь появился гласный “общий знаменатель”. Цены в евро ныне выставляются в магазинах стран – участниц валютного союза, поэтому все стало намного нагляднее. При единой валюте и едином экономическом пространстве в результате унификации цен стоимость товаров и услуг в разных странах будет уравниваться. Соответственно цены в относительно дешевой Португалии и дорогой Швеции будут двигаться примерно к равным значениям. При этом, следует учесть, что цены имеют тенденцию к росту и редко снижаются. В плане унификации цен предстоит проделать колоссальную работу, поскольку уровень цен зависит от множества различных факторов: системы налогов, уровня заработной платы, помощи государства производителям многих товаров и т. д. Приведение этих показателей к сопоставимому уровню является задачей, нацеленной на долгосрочную перспективу.
В определенных кругах сложилось мнение, будто евро — всего лишь еще одна валюта, и поэтому возникающие вопросы носят чисто технический характер и могут быть решены в рабочем порядке. В действительности проблемы евро гораздо сложнее и масштабнее, чем принято считать. Появление евро существенно усиливает процессы экономической (а в перспективе и политической) консолидации в Европе. Во-первых, резко возрастает глубина интеграции внутри самой “зоны евро”. По сути дела, с созданием ЕЭВС внутри Европейского Экономического Сообщества возникло так называемое “твердое ядро”. Входящие в него страны связаны отношениями более сильной, чем ранее, экономической и политической сплоченности. Во-вторых, несмотря на то, что ряд государств — членов ЕЭС не вошел в состав ЕЭВС, центростремительные силы внутри Сообщества заметно возросли: страны-“аутсайдеры” объективно испытывают на себе усиливающееся давление в пользу вступления в ЕЭВС. В-третьих, валютный союз, бесспорно, станет центром возросшего притяжения для остальных частей Европы, прежде всего Центральной и Восточной (страны-кандидаты в члены ЕЭС традиционно широко используют немецкую марку и другие валюты “зоны евро” в своей внешней торговле, и большинство из них имеют режимы валютных курсов, ориентированные на евро). Швейцария, Норвегия и Исландия также будут вынуждены все больше строить свою экономическую политику с учетом происходящего в ЕЭС. Все эти тенденции заметно меняют внешнюю среду, в которой приходится действовать Российской Федерации, и делают целесообразным более активное взаимодействие с ЕЭС (в том числе в плане достижения более выгодного для нас баланса требований и уступок обеих сторон).
Вопрос о будущем евро имеет два основных аспекта — внутренний и международный. Внутренний аспект определяется тем, что единая валюта, общая денежно-кредитная и валютная политика, тесные внешнеэкономические связи не устраняют относительной обособленности народов, государств и экономик внутри Экономического и валютного союза и, следовательно, возможного конфликта интересов. В этом состоит главная слабость евро как валюты: за ним стоит не единое суверенное государство с четко определенными интересами и политическими целями, а конгломерат различных государств. Созданные ими наднациональные органы располагают широкими, но все же ограниченными, делегированными полномочиями. Тем не менее, Европейский экономический и валютный союз и его единая валюта имеют под собой солидный фундамент: На долю стран – участниц ЕЭВС, где живет 5% населения Земли, приходится 15% мирового валового внутреннего продукта (США – 20, 2%, Япония – 7, 7%) и 19, 5 % мирового экспорта (США – 14, 8%, Япония – 9, 7%). Внутри ЕЭВС достигнут высокий уровень экономической и политической интеграции. Уже более тридцати лет существует таможенный союз и проводится общая торговая политика. Создан единый внутренний рынок, торговля внутри ЕЭС составляет около 60% общего внешнеторгового оборота входящих в него стран. Валюты государств – членов ЕЭС по сравнению с валютами большинства стран мира относительно сильны и стабильны. Сложившаяся система права и институтов Сообщества обеспечивает достаточно эффективное управление интеграционными процессами. В последние годы произошло заметное сближение основных макроэкономических показателей стран – участниц ЕЭВС, достигнуты реальные успехи в обеспечении стабильности цен, оздоровлении государственных финансов. Евро опирается на единую денежно-кредитную и валютную политику, которая полностью передана в ведение наднационального ЕЦБ и Совета ЕЭС, а также на высокоинтегрированные денежные и кредитные рынки, масштабы, глубина и ликвидность которых резко возросла благодаря созданию ЕЭВС. Высшим приоритетом политики ЕЭВС объявлена борьба с инфляцией, что составляет важнейшее условие стабильности единой валюты.
Международный аспект проблемы, по существу, сводится к тому, насколько успешно евро впишется в мировую валютную систему и какое воздействие на новую валюту окажет кризисное состояние этой системы. Фондовые рынки (в первую очередь американский) явно “перегреты”; объем долларов, обращающихся в мире, значительно превосходит возможности их обратного абсорбирования американской экономикой. Американский доллар на сегодняшний день, безусловно, остается в роли безраздельно господствующей резервной валюты. Именно в нем измеряются объемы почти половины торговых операций, совершаемых в мире. В 80% всех финансовых трансакций доллар выступает одной из сторон. В разных странах казначейства обычно держат 60% своих валютных запасов в долларах США и 20% в немецких марках. Ни британский фунт (на долю которого приходилось более 5% мирового экспорта), ни японская йена (менее 5%) не имели практически никаких шансов составить конкуренцию американскому доллару. Вместе с тем, экономика Соединенных Штатов не настолько сильна, чтобы доллар оставался единственным фаворитом финансовых рынков. Общеизвестно: доля США в мировом производстве составляет 27%, а в мировой торговле - менее 20%. Однако когда иностранные государства и их граждане держат свои сбережения или ведут расчеты в долларах, они в непрямой форме субсидируют Соединенные Штаты, обеспечивая им высокий, а вернее, завышенный уровень жизни, который не соответствует их реальным доходам. С пришествием евро беззаботному существованию доллара может наступить конец, а американцам придется научиться, как предсказывают финансисты, “жить по средствам”. Оценки так называемого долларового навеса, то есть массы избыточных долларов, которые могут высвободиться в результате сокращения официальных резервов в различных странах, колеблются в широком диапазоне — от 55 до 230 млрд. долл. В частности, валютные запасы КНР составляют сейчас 123 млрд. долл. , а с Гонконгом вместе – более 200, - второе место после Японии. Более половины своих валютных резервов Китай хранит в долларах США. Таким образом, если держатели крупных золотовалютных резервов, такие, как Япония, Тайвань и Большой Китай, переведут хотя бы часть своих авуаров в евро, то американская валюта и американская экономика могут рухнуть. В принципе это усиливает конкурентные возможности евро, но в то же время создает и серьезную опасность для Западной Европы и ее единой валюты: обвальное падение курса доллара и котировок долларовых ценных бумаг сделало бы весьма вероятным развертывание глобального финансового кризиса, который пагубно отразился бы и на евро.
В предстоящий период, особенно после 2002 года, следует ожидать, что удельный вес доллара в мировой валютной системе будет снижаться, а удельный вес евро — возрастать. Однако даже при самых благоприятных для европейцев условиях этот процесс будет протекать медленно, причем его характер и скорость будут неодинаковыми в различных сферах международных валютных отношений. Удельный вес Западной Европы в международном валютном обороте, как это ни парадоксально, первоначально уменьшится, поскольку международные платежи внутри ЕЭВС перейдут в разряд невалютных расчетов. По некоторым оценкам, исчезновение западноевропейских валют сократит общий объем мировых спотовых операций на 60 млрд. долл. , или на 12%, причем доля доллара в них возрастет. Дело в том, что расчеты по внешнеторговым операциям исторически имеют высокую инерционность. Использование доллара, несмотря на резкие среднесрочные колебания его обменного курса, остается наиболее выгодным в краткосрочном плане из-за относительно более низких трансакционных издержек. Введение евро ведет к постепенному и медленному снижению реальной доли американской валюты.
Перестройка международных резервов будет также постепенной и противоречивой. С одной стороны, неизбежно снижение потребности в долларовых резервах в Западной Европе, странах Центральной и Восточной Европы, Средиземноморья и тропической Африки. С другой стороны, воздействие евро на резервы в других регионах проблематично. От реакции третьих стран (как одного из важнейших факторов) зависит возможность утверждения евро в качестве альтернативной мировой валюты. Объективно Европейский центральный банк заинтересован в том, чтобы зарубежные государства правильно понимали и адекватно реагировали на его политику. Только таким образом евро сможет проложить себе дорогу в условиях более чем полувекового практического лидерства доллара. Недаром в документах, принятых на сессии Европейского совета на уровне глав государств в декабре 1998г. , указывалось, что “…потребуется убеждать третьи страны и институты соглашаться с решениями, предлагаемыми Европейским союзом. Совет считает, что этот прагматичный подход может наиболее успешно облегчить приспособление существующих правил и практики, конечно, при условии, что такой подход в результате приведет к правильному восприятию роли евро”.
ЕЭВС и Россия непосредственно взаимосвязаны. Их объединяют тесные внешнеэкономические отношения, совместные транспортные сети и научно-технические проекты. Географическая близость заставляет их вместе решать проблемы экологии, миграции населения, незаконной торговли оружием, распространения наркотиков и др. Отношения между ЕЭС и Россией строятся на солидной юридической базе — Соглашении о партнерстве и сотрудничестве. Стратегически Россия заинтересована в укреплении Европейского экономического и валютного союза и евро. Таким образом, нет ничего удивительного в быстром подключении России к “зоне евро”. Введение новой валюты было адекватно подготовлено как внутри ЕЭВС, так и во взаимодействии ЕЭВС с Россией. Решающую роль в этом сыграли предварительные меры, осуществленные ЕЭС совместно с правительством России, соответствующими федеральными органами исполнительной власти и Банком России. 30 декабря 1998г. Банк России выпустил инструктивное письмо “О введении единой европейской валюты евро”, адресованное российским кредитным организациям, в котором содержались необходимые рекомендации по работе с евро. Тем самым было положено начало формированию российской нормативной базы, регулирующей операции с новой валютой.
С 1 января 1999 года Банк России приступил к установлению официального курса евро к рублю Российской Федерации, проведению расчетно-платежных и финансовых операций с евро в качестве резервной валюты. В Общероссийском классификаторе валют единой европейской валюте евро присвоен цифровой код - 978 и буквенный код - EUR. За базу для установления официального курса евро к российскому рублю принят курс евро к доллару США на международных валютных рынках. Официальные курсы национальных валют стран-участниц ЕЭВС к рублю установлены Банком России на основе официального курса евро к рублю путем пересчета по курсам конверсии каждой из национальных валют в евро, зафиксированным 31 декабря 1998 года.
На первом этапе введения евро (1 января 1999 года - 31 декабря 2001 года) расчеты российских экономических субъектов с контрагентами из стран “зоны евро” могут осуществляться с использованием имеющихся корреспондентских счетов российских банков и счетов их клиентов в замещаемых евро национальных валютах. Параллельно в течение указанного переходного периода российским экономическим субъектам потребуется открытие счетов в евро. Средства физических и юридических лиц в национальных валютах стран ЕЭВС на счетах в российских банках могут быть конвертированы в евро на добровольной основе. Банк России рекомендует российским банкам осуществлять конверсию средств в евро без взимания комиссии. Российские граждане и лица, постоянно проживающие в Российской Федерации, могут открывать счета в евро в российских банках для размещения личных сбережений и использования их для безналичных расчетов, в частности, с помощью платежных карт и аккредитивов. Разумеется, сами банки решают, начинать ли им операции с евро, в том числе открывать ли счета в евро клиентам в России — физическим лицам. Приобретение банкнот и монет в евро станет возможным после введения их в наличное обращение с 1 января 2002 года. В связи с установлением фиксированных курсов конверсии национальных валют стран-участниц ЕЭВС в евро с 1 января 1999 года открытая валютная позиция российских банков, имеющих счета в замещаемых евро валютах и открывающих счета в евро, в части валютных средств, находящихся на этих счетах, определяется на консолидированной основе. В первые месяцы 1999 года Банком России издан ряд нормативных актов по работе с евро, включая Указание о внесении изменений в Инструкцию №41 “Об установлении лимитов открытой валютной позиции и контроле за их соблюдением уполномоченными банками Российской Федерации”, проведены дополнительные консультации с руководством Европейского центрального банка. Банком России согласован порядок проведения торгов по евро на уполномоченных межбанковских валютных биржах. Принятые организационные решения и правовые акты позволили российским кредитным организациям и другим экономическим операторам начать нормальную работу с евро.
В июле 1999г. экспертной группой Института Европы РАН был подготовлен и представлен Правительству и Центральному банку доклад “Единая европейская валюта евро и национальные интересы России”. Доклад подготовлен авторским коллективом, в состав которого вошли доктор экономических наук В. Г. Шемятенков (руководитель), кандидат экономических наук О. В. Буторина (зам. руководителя), доктор экономических наук Д. Д. Бутаков и доктор экономических наук М. В. Ершов. Вышеупомянутый доклад был подготовлен с целью дать научно обоснованные ответы на актуальные вопросы, возникающие в связи с введением евро, предложить экспертные оценки и прогнозы, необходимые для выработки оптимального политического курса России в отношении единой европейской валюты. Целый ряд проблем в докладе обозначен общими контурами. Это связано с двумя обстоятельствами. Во-первых, введение евро — это не одномоментная операция, а длительный динамический процесс с высокой степенью неопределенности. Соответственно и организация работы с евро в России развертывается постепенно, по мере накопления объективных предпосылок. Во-вторых, любые меры, которые могут стать необходимыми в связи с распространением евро, потребуют тщательной проработки в контексте общей экономической и валютной политики России. По мере завершения формирования ЕЭВС, расширения использования евро российскими экономическими операторами, и в особенности после появления наличных евро Банку России и другим регулирующим органам предстоит своевременно решать вновь возникающие правовые проблемы и последовательно укреплять нормативную базу работы с евро.
Период, прошедший с даты евро введения в безналичный оборот, не принес России крупных неожиданностей и потрясений, связанных с этим событием. Нововведение затронуло нашу страну сравнительно меньше, чем ближайших соседей ЕЭС, например, Швейцарию или государства Центральной и Восточной Европы и Балтии. Евро довольно медленно проникает в российские каналы внешнеэкономических расчетов и банковские балансы. Объем платежей в евро, осуществляемых через российские банки, пока сравнительно невелик (приведенные в начале данной главы цифры свидетельствуют это). Дело в том, что экономика России, помимо тесного сотрудничества с европейскими странами, имеет устойчивые внешнеторговые связи с Азией. Кроме того, основательная “долларизация” российской экономики, превратившая доллар США в господствующий валютный фактор, и относительно низкая монетизация российской экономики существенно тормозит проникновение евро на внутренний российский рынок. Значительная часть наших экспортных товаров (нефть, уголь, металлы и др. ) традиционно продается на мировых рынках за доллары США, на которые приходится подавляющая доля российских банковских активов и наличных средств в иностранной валюте. С введением евро у России, как и у любой третьей страны (то есть не входящей в ЕЭС), появляется большее поле для маневра при решении вопросов режима валютного курса, состава валютных резервов, валютной структуры внешних заимствований и торговли. Сейчас движение курса евро относительно доллара США находится в центре внимания всего финансового мира. Ничего удивительного в этом нет. При любом экономическом порядке слабые валюты, так или иначе, ориентируются или привязаны к сильным валютам. А появление евро явно следует расценивать как начало процесса частичной дедолларизации мировой экономики.
Единая европейская валюта начала соперничество с американским долларом за право считаться лидирующей силой на мировых финансовых рынках. Достичь этой цели очень непросто, об этом красноречиво говорит уже тот факт, что с января 1999г. по октябрь 2000г. курс евро по отношению к доллару США снизился с 1, 18 до 0, 82, или на 29%. Своего рекордного минимума - 82 цента единая европейская валюта достигла 26 октября 2000г. Ниже приведена динамика изменения курсов евро и доллара по отношению к рублю в течение 1999 и 2000 годов.
Разнонаправленная динамика курса евро к российскому рублю в течение рассматриваемого периода была обусловлена характером изменения курса евро к основным мировым валютам на международном финансовом рынке. По итогам сентября 2000 года курс евро к рублю снизился на 1, 3% (по сравнению с падением на 3, 6% в августе) и составил на конец сентября 24 руб. 42 копейки. Объем сделок с единой европейской валютой на ЕТС за сентябрь возрос до 97, 7 млн. евро, что выше августовского показателя на 3, 2%. Реальный курс рубля по отношению к евро вырос на 5, 1%, что соответствует темпам роста этого показателя за предшествующий месяц. Для сравнения: официальный обменный курс рубля к доллару в этот период колебался в сравнительно узком диапазоне (27, 73—27, 88 рубля за доллар США) и в целом за месяц не изменился, составив 27, 75 руб. /долл. США на последний день месяца. Суммарный оборот долларовых торгов на ЕТС и на дневных торгах в СЭЛТ составил 5093, 18 млн. долл. , сократившись на 42% по сравнению с августом.
Принятие в сентябре центральными банками ведущих стран (ЕЦБ, ФРС США, Банком Японии и Банком Англии) решения о совместной поддержке курса единой европейской валюты на мировом рынке оказало положительное влияние на курс евро. Путем валютных интервенций обесценение евро было приостановлено и, начиная с третьей декады октября 2000г. , снижение курса единой европейской валюты сменилось стабилизацией и некоторым укреплением евро (по состоянию на 21. 11. 2000г. курс евро по отношению к доллару составил 85 центов). Однако совершенно очевидно, что использование валютных интервенций дает возможность стабилизации курса лишь на короткий срок, в то время как причины падения курса евро не могут быть устранены в краткосрочном периоде. Сознавая это, ЕЦБ с конца октября 2000г. отказался от проведения валютных интервенций с целью поддержания евро, применив практику “плавающего” курса.
Задача стабилизации и укрепления курса единой европейской валюты требует разрешения проблем глобального масштаба. По мнению специалистов Европейской комиссии, падение курса единой европейской валюты было вызвано, в основном, не столько слабостью евро, сколько исключительным усилением доллара, так как согласно расчетам специалистов евро подешевел относительно валют 24 промышленно развитых стран гораздо меньше, чем в отношении доллара. Еще меньшим было снижение курса относительно ведущих 43 валют. Основной причиной обесценения евро стал продолжительный экономический подъем в США в противовес длительному застою в экономике ФРГ и вялому, затянувшемуся оживлению в экономике всего Европейского Экономического Сообщества. В настоящее время эффективность европейской экономики значительно ниже американской. Более высокие темпы роста и более высокая ставка рефинансирования (6% - в США против 4, 75% - в “зоне евро”) ведет к оттоку капитала из Европы в Соединенные Штаты. Кроме того, на снижение курса евро также повлияли: ажиотажный спрос на доллары вследствие региональных финансовых кризисов 1997-1998гг. , военный конфликт в Югославии, обострение ближневосточного кризиса и, отчасти, отставка Европейской комиссии в начале 1999 года.
В приведенной ниже таблице отражены основные макроэкономические показатели развития стран – участниц “зоны евро”. Год Темпы роста ВВП, % Инфляция, % 1990 3. 7 4. 4 1991 2. 4 4. 4 1992 1. 3 4. 3 1993 -1. 0 3. 8 1994 2. 7 3. 0 1995 2. 3 2. 9 1996 1. 6 2. 4 1997 2. 5 1. 7 1998 2. 8 1. 3 1999 2. 4 1. 4
Несмотря на то, что предварительные прогнозы аналитиков о возможном замедлении темпов экономического роста в странах - участницах “зоны евро” в первые годы функционирования новой валюты в полной мере подтвердились, опасности экономического спада в странах – участницах “зоны евро” не существует. Большинство специалистов считает, что как только экономическое положение в таких ключевых странах “зоны евро”, как Германия и Франция, начнет улучшаться, позиции евро относительно доллара сразу усилятся. Представляется вероятным, что через некоторое время обменное соотношение между евро и долларом выровняется и придет в соответствие с фундаментальными экономическими факторами.
Бывший главный экономист Bundesbank, а ныне член Исполнительной Дирекции ЕЦБ, Отмар Иссинг заявил, что “зона евро” будет действовать “как важный островок стабильности для глобальной экономики” до тех пор, пока увеличение ВВП этого региона составит по крайней мере 2%. По мнению европейского экономиста Ганса Христиана Иверсена “аналитики предсказывают успех евро в среднесрочной и долгосрочной перспективе”. При эффективном использовании Европейским центральным банком методов централизованного планирования Европа сможет удерживать под контролем процессы экономического развития во всей “зоне евро” путем регулирования бюджетного дефицита (не свыше 3% от ВВП), государственной задолженности (не свыше 60% от ВВП), темпов инфляции (не более 2% от ВВП), удержания на стабильно невысоком уровне учетной ставки. Обращает на себя внимание, что, несмотря на падение текущего курса евро, валютный рынок продолжает рассматривать евро в качестве потенциально перспективной валюты.
Пока еще небольшой, но достаточно представительный опыт взаимодействия доллара и евро на мировых рынках показывает, что значительные колебания обменного соотношения евро и доллара неустранимы. В связи с этим становится еще более актуальной необходимость реформы мировой валютной системы и координации действий ЕЭС, США и Японии, а также ведущих международных экономических организаций. В перспективе долговременная динамика обменного соотношения доллара и евро будет зависеть от объективного хода конкуренции между двумя главными центрами силы в мировой экономике и политике. Вопреки часто высказываемой точке зрения едва ли даже в отдаленной перспективе евро сможет полностью вытеснить доллар и занять его нынешнее место на международных валютных и финансовых рынках (к чему, кстати, Европейский Союз и не стремится). Реальными являются лишь два “сценария”: Евро и доллар займут примерно равные позиции в мировой валютной системе. Доллар сохранит, хотя и в несколько ослабленном виде, свое доминирующее положение.
Как бы ни развивались события, появление евро знаменует собой качественное изменение мировой валютной системы: впервые за последние полвека на валютных рынках появилась реальная альтернатива американскому доллару. Этот факт переводит в новую плоскость противоборство США, Западной Европы и Японии и в случае успеха единой европейской валюты создаст предпосылки для возможного передела сфер финансового влияния основных мировых валют. Таким образом, создание евро знаменует радикальный сдвиг в сторону установления биполярности. Разумеется, для достижения нового “равновесия” в мировой валютной системе потребуется значительное время. Заключение.
Развитие европейской экономической и валютной интеграции продолжается около полувека. Событием, положившим начало этому процессу, можно считать подписание в 1944 году Бреттон-Вудских соглашений и создание Международного Валютного Фонда, или же создание в 1950 году Европейского платежного союза, в рамках которого впервые был создан механизм коллективного мониторинга национальной валютной политики. В своем развитии европейская интеграция прошла несколько этапов, основными из которых являются: функционирование Европейского платежного союза (1950 – 1958), ставшего первым инструментом международной координации экономической политики европейских государств, способствовавшего ликвидации узких мест во внутриевропейской торговле; подписание Римского договора о создании Европейского Экономического Сообщества (1957), благодаря которому в начале второй половины XX века в Европе сложился альянс из сильнейших государств континента, который помогал преодолеть чрезмерную территориально-политическую раздробленность, заложил необходимую базу для продолжения европейской экономической интеграции; введение с середины 70-х годов Европейской Расчетной Единицы (ЕРЕ), имевшей сначала золотой эквивалент (0, 888671г), а с 1975 года определявшейся через корзину валют; возникновение Европейской Валютной Системы (1979), отличительной чертой которой стала ориентация стран-участниц не на доллар и синхронизированное движение обменных курсов национальных валют по отношению к нему, а на стабильность своих валют и стабильное соотношение их по отношению друг к другу; замена ЕРЕ принципиально новой коллективной расчетной единицей – ЭКЮ, курс которой определялся на основе средневзвешенных паритетов европейских валют; образование в 1988 году специальной комиссии под руководством Жака Делора для разработки конкретных рекомендаций по поэтапному созданию экономического и валютного союза, результатом работы которой стал “Доклад Делора”, преложивший осуществить переход к единому валютному союзу в три этапа. Дальнейшее развитие европейской интеграции осуществлялось, и продолжает осуществляться в настоящее время, в соответствии с вышеназванным планом. Итогами реализации первых двух этапов создания Европейского экономического и валютного союза согласно “плану Делора” явились: пересмотр в 1991 году Римского договора с целью учреждения Европейской системы центральных банков и Европейского Валютного Института, и подписание необходимых изменений в 1992 году в г. Маастрихт (“Маастрихтский договор” содержал Уставы создаваемых организаций и требования к их учредительным документам); деятельность Европейского Валютного Института (1994-1998) по усилению уровня кооперации национальных центральных банков и координации проводимой согласованной денежной политики, а также осуществление необходимых подготовительных мероприятий для проведения единой денежной политики путем создания Европейской системы центральных банков и введения общеевропейской валюты евро.
Создание Европейского экономического и валютного союза и введение евро призваны логически завершить определенный этап экономической интеграции в Европейском Экономическом Сообществе. Основные цели создания ЕЭВС и введения евро заключаются в следующем: создание крупнейшего мирового экономического и финансового центра, ключевым инструментом которого становится новая валюта - евро. По замыслу своих создателей ЕЭВС является мощным стимулом для ликвидации барьеров между западноевропейскими финансовыми рынками и должен способствовать их интеграции. В результате в Европе должен возникнуть крупнейший в мире финансовый рынок; облегчение обменов: нестабильность обменных курсов внутри действующей европейской валютной системы приводит к тяжелым последствиям для экономик стран-участниц, которые вынуждены страховаться от обменных рисков. По мнению экспертов, евро позволит гражданам и предприятиям ежегодно экономить 8 млрд. долларов благодаря исчезновению этого риска в Западной Европе; создание зоны экономической стабильности. При исключении фактора риска, связанного с обменными курсами предприятия получат уверенность при произведении расчетов. В условиях все более жесткой глобальной конкуренции это создаст предпосылки для более низких процентных ставок, стабильности цен и, тем самым, для обеспечения надежных рабочих мест; согласование экономических политик стран-участниц “зоны евро”; создание противовеса влиянию США, начало дедолларизации мировой экономики; усиление политических позиций Европейского Экономического Сообщества на мировой арене.
Третий, заключительный этап создания Европейского экономического и валютного союза, начался 1 января 1999 года. Основными событиями, характеризующими данный этап, являются начало функционирования Европейской системы центральных банков во главе с Европейским центральным банком и введение в обращение единой европейской валюты – евро. В результате введения в безналичный оборот евро был завершен длительный процесс подготовки к объединению денежных систем ряда стран-участниц ЕЭС. Создана общеевропейская институциональная структура, способная определять и направлять изменения в экономической и политической жизни отдельных государств, - Европейская система центральных банков. Основной целью ее деятельности является поддержание ценовой стабильности в Европе в среднесрочной перспективе путем проведения единой денежно-кредитной политики для 15 государств – участников ЕЭС. Установление стабильности цен в рамках ЕЭВС соответствует принципам, которыми руководствовались Национальные центральные банки большинства стран до их объединения в Союз, чем обеспечивается преемственность в проведении денежно-кредитной политики. Для достижения основной цели ЕСЦБ решает следующие конкретные задачи: определение и проведение единой денежно-кредитной политики; хранение и управление официальными валютными резервами стран-участниц, а также осуществление валютных операций; обеспечение правильного функционирования платежно-расчетных систем.
По своей структуре Европейская система центральных банков отчасти похожа на Федеральную резервную систему в США, состоящую из 13 банков главе с The Bank of New-York и в целом выполняющую роль центрального банка. Европейская система центральных банков включает в себя Европейский центральный банк и Национальные центральные банки стран - участниц “зоны евро”. Руководящими органами ЕЦБ являются Совет Управляющих, Исполнительная Дирекция и Генеральный Совет. Совет Управляющих ЕЦБ уполномочен разрабатывать кредитно-денежную политику, а Исполнительная Дирекция – претворять ее в жизнь. В той мере, в какой это возможно и целесообразно, Европейский центральный банк прибегает к использованию возможностей Национальных центральных банков. Основные инструменты денежной политики ЕСЦБ: проведение операций на открытом рынке, регулирование дисконтной ставки путем проведения депозитно-ссудных сделок и установление минимальных резервных требований для кредитных институтов. Характерная черта деятельности ЕЦБ состоит в том, что все принципиальные решения, принимаемые простым или квалифицированным (2/3 голосов) большинством, предусматривают “взвешенное” голосование руководителей центральных банков, при котором “вес” (т. е. количество голосов каждого из них) определяется в соответствии с долей соответствующей страны (ее центрального банка) в совокупном капитале ЕЦБ. Капитал ЕЦБ формируется в пропорции к сравнительному демографическому и экономическому весу НЦБ. Ключевым показателем при этом является средняя взвешенная доля каждой страны в населении и ВВП “зоны евро”. При явно и последовательно наднациональном характере Европейского центрального банка определенные функции и поле деятельности сохраняются за Национальными центральными банками отдельных стран. Можно предположить, что с течением времени баланс в соотношении полномочий наднациональных и национальных органов управления Европейской системой центральных банков постепенно будет смещаться в сторону первых. Европейская система центральных банков является уникальной в своем роде банковской системой, работа которой будет оказывать существенное влияние на тенденции развития мирового финансового рынка в начале XXI века. Введение единой европейской валюты создало мощные предпосылки для развития и углубления единого европейского финансового рынка, развития его инфраструктуры и приближения его характеристик к параметрам североамериканского. Цены внутри валютного союза становятся более “прозрачными” и сравнимыми, поскольку курсы национальных валют и их колебания больше не вуалируют разницу в цене товара. Это является важным фактором с точки зрения унификации и стабилизации цен на территории “зоны евро”. Сейчас движение курса евро относительно доллара США находится в центре внимания всего финансового мира. Задача стабилизации и укрепления курса единой европейской валюты требует разрешения проблем глобального масштаба. Достичь этой цели очень непросто, об этом красноречиво говорит уже тот факт, что с января 1999г. по октябрь 2000г. курс евро по отношению к доллару США снизился с 1, 18 до 0, 82, или на 29%. По мнению специалистов Европейской комиссии, падение курса единой европейской валюты было вызвано, в основном, не столько слабостью евро, сколько исключительным усилением доллара, так как, согласно расчетам специалистов евро подешевел относительно валют 24 промышленно развитых стран гораздо меньше, чем в отношении доллара. Еще меньшим было снижение курса относительно ведущих 43 валют. Основной причиной обесценения евро стал продолжительный экономический подъем в США в противовес длительному застою в экономике ФРГ и вялому, затянувшемуся оживлению в экономике всего Европейского Экономического Сообщества. В настоящее время эффективность европейской экономики значительно ниже американской. Более высокие темпы роста и более высокая ставка рефинансирования (6% - в США против 4, 75% - в “зоне евро”) ведет к оттоку капитала из Европы в Соединенные Штаты. Кроме того, на снижение курса евро также повлияли: ажиотажный спрос на доллары вследствие региональных финансовых кризисов 1997-1998гг. , военный конфликт в Югославии, обострение ближневосточного кризиса и, отчасти, отставка Европейской комиссии в начале 1999 года. Большинство специалистов считает, что как только экономическое положение в таких ключевых странах “зоны евро”, как Германия и Франция, начнет улучшаться, позиции евро относительно доллара сразу усилятся. Представляется вероятным, что через некоторое время обменное соотношение между евро и долларом выровняется и придет в соответствие с фундаментальными экономическими факторами. В перспективе долговременная динамика обменного соотношения доллара и евро будет зависеть от объективного хода конкуренции между двумя главными центрами силы в мировой экономике и политике. В результате возможны два варианта развития событий: евро и доллар займут примерно равные позиции в мировой валютной системе; доллар сохранит доминирующее положение в несколько ослабленном виде. Как бы ни развивались события, появление евро знаменует собой качественное изменение мировой валютной системы: впервые за последние полвека на валютных рынках появилась реальная альтернатива американскому доллару. Этот факт переводит в новую плоскость противоборство США, Западной Европы и Японии и в случае успеха единой европейской валюты создаст предпосылки для возможного передела сфер финансового влияния основных мировых валют. Таким образом, создание евро знаменует радикальный сдвиг в сторону установления биполярности. Разумеется, для достижения нового “равновесия” в мировой валютной системе потребуется значительное время.
Международная валютная интеграция является пока новым и малоисследованным участком международного сотрудничества. Между тем, знание структуры Европейской системы центральных банков, ее истории, основных направлений деятельности и перспектив развития может оказать существенную помощь кредитным учреждениям России в решении вопросов инвестиционной и денежно-кредитной политики с учетом изменений, происходящих на европейском финансовом рынке, в определении стратегии собственного развития. Перечень приложений к дипломной работе. Приложение 1. Эволюция Европейского Экономического Сообщества. Приложение 2. Удельные веса валют, участвующих в “корзине” ЭКЮ. Приложение 3. Официальный знак евро. Приложение 4. Образцы банкнот евро. Приложение 5. Образцы монет евро. Приложение 6. Структура Европейской системы центральных банков. Приложение 7.
Схема руководящих органов Европейской системы центральных банков. Приложение 8. Структура Европейского центрального банка. Приложение 9. Структура капитала Европейского центрального банка. Приложение 10.
Перечень основных сокращений (аббревиатур), использованных в дипломной работе. Приложение 1. Эволюция Европейского Экономического Союза Приложение 2. Удельные веса участвующих в “корзине” ЭКЮ валют
(рассчитано на основе текущих центральных курсов после 25 ноября 1996г. ). Приложение 3. Официальный знак евро. Приложение 4. Образцы банкнот евро. 5 евро 10 евро 20 евро 50 евро 100 евро 200 евро 500 евро Приложение 5. Образцы монет евро.


Не сдавайте скачаную работу преподавателю!
Данную дипломную работу Вы можете использовать как базу для самостоятельного написания выпускного проекта.

Доработать Узнать цену работы по вашей теме
Поделись с друзьями, за репост + 100 мильонов к студенческой карме :

Пишем дипломную работу самостоятельно:
! Как писать дипломную работу Инструкция и советы по написанию качественной дипломной работы.
! Структура дипломной работы Сколько глав должно быть в работе, что должен содержать каждый из разделов.
! Оформление дипломных работ Требования к оформлению дипломных работ по ГОСТ. Основные методические указания.
! Источники для написания Что можно использовать в качестве источника для дипломной работы, а от чего лучше отказаться.
! Скачивание бесплатных работ Подводные камни и проблемы возникающие при сдаче бесплатно скачанной и не переработанной работы.
! Особенности дипломных проектов Чем отличается дипломный проект от дипломной работы. Описание особенностей.

Особенности дипломных работ:
по экономике Для студентов экономических специальностей.
по праву Для студентов юридических специальностей.
по педагогике Для студентов педагогических специальностей.
по психологии Для студентов специальностей связанных с психологией.
технических дипломов Для студентов технических специальностей.

Виды дипломных работ:
выпускная работа бакалавра Требование к выпускной работе бакалавра. Как правило сдается на 4 курсе института.
магистерская диссертация Требования к магистерским диссертациям. Как правило сдается на 5,6 курсе обучения.

Сейчас смотрят :

Дипломная работа Анализ судебного разбирательства гражданских дел
Дипломная работа Технология получения лекарственных пленок для лечения термических ожогов
Дипломная работа Уголовная ответственность за незаконное предпринимательство
Дипломная работа Условно-досрочное освобождение
Дипломная работа Совершенствование системы маркетинга в гостиничном бизнесе
Дипломная работа Государственная социальная помощь в системе права социального обеспечения
Дипломная работа Сроки и исковая давность в Гражданском праве РФ
Дипломная работа Формирование правового государства
Дипломная работа Профилактика нарушений осанки средствами оздоровительной физической культуры у детей младшего школьного возраста
Дипломная работа Судебное рассмотрение индивидуального трудового спора
Дипломная работа Анализ последствий управленческих решений
Дипломная работа Эффективность использования основных фондов
Дипломная работа Себестоимость и пути ее снижения
Дипломная работа Вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления
Дипломная работа Несостоятельность (банкротство) предприятий