Деятельность ЕС на международной арене осуществляется по двум направлениям: внешняя политика Европейских Сообществ и ОВБП., в рамках ОВБП ЕС осуществляет те мероприятия, которые выходят за пределы компетенции Сообществ. ОВПБ это и отдельная сфера деятельности Союза и в то же время «вторая опора» и это не отдельная организация, а представляет собой компетенцию Союза в рамках общей внешней политики и политики безопасности. Нет таких сфер международных отношений, которые бы составляли исключительную компетенцию государств-членов и в которые Союзу запрещено было бы вмешиваться в рамках ОВБП. Основные полномочия Союза в сфере ОВПБ закреплены в ст. 12 Маастрихтского Договора, который подразумевает принятие следующих решений: 1) Принципы и общие ориентиры- своеоб-разная программа внешней политики, определяющая общий курс в международных отношениях Союза в целом и для каждого государства-члена в отдельности ( орган- Европейский Совет) 2) Общая стратегия- НПА в сфере ОВПБ, в котором определяется план действий Сою-за в отношении конкретных стран или ре-гионов планеты. (отличие от п. 1 там внешняя политика в целом, здесь к кон-кретному региону или к отдельной стране) (орган- Европейский Совет по предложению Совета ЕС. Официальная точка зрения Союза в целом по конкретным внешнеполитическим проблемам выражается в 3. Общих позициях ( она определяет отношение Союза к отдельному вопросу географического или тематического характера, в отличие от общих стратегий она направлена на решение определенных задач внешне политики . Общая позиция это документ, в котором определяется официальная позиция Союза по конкрет-ным внешнеполитическим делам. п. 1-3 это создание программ, высказывания взглядов, а правовой формой, на основании которой предпринимаются реальные действия служит- Совместная акция4. Совместная акция - это документ, на основании которого Союз осуществляет оперативные действия на международной арене. ( в этой форме принимается решения о направлении наблюдателей на выборы иностр. Государств,, направле-ние разного рода представителей за рубеж, Силы быстрого реагирования когда создадутся- будут действовать на основании этой правовой формы. (орган Совет)5. Заключение Советом в рамках ОВПБ международных договоров. Предметом таких договоров могут быть любые вопросы, относящиеся к сфере ОВПБ, а также вопросы борьбы с преступностью (однако в отличие от междуна-родных договоров, заключаемых в рамках первой опоры, в качестве стороны таких договоров будет выступать либо Совет, либо Союз в целом)Общая оборонная политика ЕС15 Занимает особое место в ОВПБ, хотели даже выделить ее в отдельную опо-ру…. . хотя- различных планов было много как бы создать свою (европейскую армию), но пока ни как. Стратегическая цель (в рамках именно ОВПБ) – есть- прогрессивное формирование общей оборонной политики, которая со време-нем может привести к общей обороне. В настоящий момент идея фикс- создать Силы быстрого реагирования Союза, с целью участия в миротворческих военных операциях по разрешению междуна-родных кризисов (ах амбиции, амбиции, но стремление- ярое. Весь этот Союз- это для увеличения собственного веса в мире, как же тут без армии. А сами- права человека, его благосостояние…. . чушь.) Что примечательно –Сил быстрого реагирования еще нет, а органы управления ими уже есть…. И в каком количе-стве…. 1. Европейский Совет- возглавляет оборону деятельность (в составе- паханы (в смысле первые лица) Союза и государств-членов. ( обсуждение основных вопросов обороны, и т. п.)2. Совет ЕС ( компетенция принятия решения в форме Совместной акции (см. выше)3. Европейское оборонное агентство (цель деятельности- содействие Совету при проведении миротворческих акций ( ну ни кто работать не хочет). Возглавляет—САМ ( в смысле Генеральный секретарь Совета ЕС. 4. Комитет по вопросам политики и безопасности (разработка предложений, направляемых в Совет, на основе мониторинга политической ситуации на международной арене (без комментарий) состоит из представителей государств- политических директоров (ого го)5. Военный комитет (обеспечение практических мероприятий военного характера??? Думаете воевать будут- ни фига… комитет состоит из глав военных штабов государств-членов или их представителей. 6. Военный штаб (быстрое реагирование, оценка ситуации и стратегическое планирование)7. Командующий операцией (осуществляет непосредственное управление Силами быстренького реагирования)8. Самих Сил…… нет.