Правопорядок охватывает общ-ые отношения, регулирующие и охраняемые правом. Правовые отношения, которые возникают, изменяются, и прекращаются при участии и в соотношении с юр-ми нормами, они являются объектом регулирования правовой охраны Прав-ая охр-а - распространяется на правопорядок и на общественный порядок. Общ-ый порядок – система охраняемых правом социальных отношений, состоящих из структурных подразделений, элементов, подсистем. Правопорядок относится к общественному порядку, имеет свои подсистемы и составные части. Общ-ый порядок родовое понятие, а правопорядок видовое, соотносятся как система действующих в обществе социальных норм с одним из видов-правовыми нормами. Наряду с правопорядком выделяют виды общ-го порядка, например, порядки, возникающие под воздействием норм нравственности или норм общ-ых орг-ций. Правопорядок как вид общ-ного порядка, образуется под воздействием права. Его охрана охватывает не все сферы общ-го порядка, а ту часть, которая попадает под действие правового регулирования. Законность — это принцип гос-ной и общ-ной жизни, представляющий собой систему требований соблюдение законов и их реализацию гос-вом, всеми органами, общ-ными орг-циями, фирмами, долж-ми лицами, гражданами. Деятельность, направленная на практическую реализацию рассматривают как организационное условие реализации права и обеспечение правопорядка. Законность в широком смысле - рассматривается как господство законов в общественной жизни, т. е. как правовой режим, при котором нормы права осуществляются всеми участниками правоотношений. В узком - как принцип деятельности гос-ных органов. Исторически зак-ть возникла, как требование гос-ной власти соблюдать законы. С античных времен каждый класс, приходящий к власти, создает новое право и зак-во. Завоевав власть, правящий класс добивается обеспечения соблюдения и исполнения законов. Римские юристы говорили: «закон суров, но это закон». Зак-ть они рассматривали как противовес беззаконию и произволу власти. Зак-ть направлена на охрану определенного класса. Законность устанавливалась как метод полит-ого господства имущ-ного класса, как средство осуществления диктатуры эксплуататорского класса по отношению к порабощенным. Во всех типах государства законность это средство укрепления, поддержания соответственно рабовладельческих, феодальных, буржуазных, социалистических общественных порядков. Признаки законности: -всеобщность требования соблюдать и исполнять законы государства; - осуществление всех гос-ных властных функций при соблюдении долж-ми лицами прав и свобод личности, гарантии от необоснованной привлечения граждан к ответственности или незаконного лишения благосостояния; - пресечение и предупреждение правонарушений и обеспечение наказания за нарушение законов. Характеризуют законность как принцип поведения людей, должностных лиц, учреждений, орг-ций, орг-ов гос-ва и пр-а и как метод деят-ти гос-ва и пр-а. Законность определяется как принцип, метод, режим, требование и т. д. –соответствие деят-ти участников общ-ных отн-ий предписаниям норм права. 2 подхода: 1) З-ть-принцип гос-ой и общ-ой жизни, требование неуклонного соблюдения и исполнения зак-ов всеми гражданами и должностными лицами. 2) З-ть -соблюдение, исполнение законов, всех правовых предписаний, т. е. как правомерное поведение. Особенности: Закон предписывает определенное поведение и содержит требования. Законность связанна с зак-вом и не может без нее существовать, они возникли вместе. Зак-во служит предпосылкой зак-ти и не является элементом зак-ти. Зак-ть и зак-во различаются, отличны друг от друга по своей направленности, Зак-ть отвечают на вопрос, что требуется соблюдать, зак-во- как соблюдать. Зак-ть образует связующее звено между зак-вом и правопорядком. Зак-ть должна обеспечивать одинаковые условия при решении юридических ситуаций. Неравенство заключается: а) отдельные законы принимаются в противоречии с К. РФ, конст-ми фед-ми зак-ми; 6) правоохранительные органы, применяющие закон, нарушают его; в) чиновничий аппарат нарушает законодательство. Принципы: - всеобщность требований зак-ти -в гос-ве все равны перед законом. Равенство распространяется на всех долж-ых лиц. Верховенство закона – законы имеют высшую юр. силу по отношению к НПА. НПА явл-ся подзаконными, они должны соответствовать конституции. Акты органов исп-ой власти д. б. подзаконными актами и соответствовать требованиям закона и издаваться на основании актов - федерального, субъекта федерации, либо местного органа. Единство зак-ти - единство законов и подзаконных актов, их толкование и применение; соблюдение единых для всех граждан, органов и орг-ций гос-ва НПА; Законность должна гарантировать свободу действий субъектов федерации, местных орг-ов. Этот принцип не должен сковывать инициативы субъектов Федерации, местных органов самоуправления, с учетом специфических особенностей. Гарантированностъ основных прав и свобод граждан – гос-во обеспечивает гражданам права и свободы. (Всеобщая Декларация прав чел-ка 1948 г. и Международные пакты о гражданских и политических правах 1966 г. в них закреплены права и свободы чел-ка и гр-на) Ст. 7 Конституции РФ закреплены важнейшие права и свободы чел-ка и гр-на. Это конституционная обяз-ть гос-ва защитить права и свободы чел-ка и гр-на. Единство прав и обяз-тей личности - важный принцип зак-ти, понимание свободы чел-ка и гр-на. Неотвратимость наказания за совершение правонарушений - каждое совершенное правонарушение д. б. раскрыто, виновные подвергнуты уголовному наказанию - не просто мера предупреждения - кара и воспитание - это средство обеспечения зак-ти и правопорядка, д. б. справедливым. Недопустимость подмены зак-ти целесообразностью- субъекты правовых отношений предоставляется возможность принимать эффективные, целесообразные решения, определенного нормой права. Субъектам права запрещается нарушать НПА. Укрепление зак-ти и правопорядка –условие и средство формирования демократического, правового гос-ва и пр-а. Зак-ть и правопорядок –необходимые элементы демократии, основные общечел-кие ценности, нарушение этого принципа подрывает авторитет закона. Связь зак-ти и культуры – зависит от общей и правовой культуры граждан и долж-ных лиц. По мере повышения культурного уровня населения зак-ть становится более существенным фактором. Высокая правовая культура –хорошее знание и уважение зак-ов и умение применять их. Гарантии обеспечения зак-ти и правопорядка (все связаны между собой)– система эк-их, полит-их, идеологич-их, правовых факторов реализации норм права. Эконом-ие- производство матер-ых благ в обществе обеспечивает возможность осуществления прав и свобод. Материально и социально обеспеченный чел-к сообразует свое поведение с правом и зак-ом. Полит-ие –элемент полит-ой системы общества, на основе норм права поддерживают соц-ую жизнь. Эк-ие и полит-ие гарантии имеют большое значение- по мере совершенствования российской демократии, развития рыночных отношений, полноценной охраны прав и свобод чел-ка и гр-на улучшается благосостояние, повышается полит-ая и правовая культура Идеолог-кие -повышение общей культуры населения их правовое воспитание, формирование правосознания масс. Деят-ть всех ветвей власти: зак-ой, исполн-ой, суд-ой и др. (частных охр-ых, ведущих борьбу с нарушителями закона). Правовые –предусмотр-ая нормами права особая процедура применения зак-ов гос-ми и правоохр-ми орг-ми. Нравственные гар-ии-обеспечивают благоприятную морально-психологичую обстановку в обществе, в которой осущ-ются юр-ие права и обяз-ти, уровень культуры, внимание гос-ых орг-ов и долж-ных лиц.