Экономическая теория - Макроэкономика

СОДЕРЖАНИЕ Введение
I. Общественное воспроизводство и основные макроэкономические показатели II. Макроэкономическая нестабильность: экономические циклы, безработица, инфляция III. Равновесие совокупного спроса и совокупного предложения (модель АД-АS) IV. Потребление, сбережения и инвестиции в национальной экономике. Теория мультипликатора V. Денежный рынок: спрос на деньги, предложение денег, равновесие на денежном рынке VI. Банковская система. Кредитно-денежная политика VII. Рынок ценных бумаг и его регулирование VIII. Бюджет, налоги и фискальная политика IX. Сравнительный анализ эффективности инструментов макроэкономической политики государства X. Теории экономического роста и экономического цикла XI. Международные экономические отношения
ВВЕДЕНИЕ «Макроэкономика» - это раздел экономической теории, который призван выяснить, как функционирует экономическая система в целом. Приставка «макро-», означающая «большой», показывает, что уровень макроэкономического анализа относится либо к экономике как целому, либо к таким составляющим ее основным подразделениям (агрегатам), как правительственный, частный сектор и т.д. Агрегат – это совокупность специфических экономических единиц, которые рассматриваются так, как если бы они составляли одну единицу. Изучая агрегаты, макроэкономика стремится нарисовать общую картину (общую схему) структуры экономики и связей между крупномасштабными ее подразделениями. Как защитить экономику от вредных влияний общего роста цен (инфляции), как обеспечить пути улучшения условий жизни, как проводить правительству эффективную политику в области налогов, расходов, бюджетных дефицитов, финансовой системы – это все важнейшие проблемы макроэкономики. Каждая тема курса включает в себя изложение теоретических положений, вопросы для самоконтроля и задания, контрольные тесты, которые позволяют установить, в какой мере достигнуты учебные цели.
I. ОБЩЕСТВЕННОЕ ВОСПРОИЗВОДСТВО И
ОСНОВНЫЕ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ Понятие, цели и инструменты макроэкономики. Проблемы экономики можно изучать на различных уровнях: во-первых, на уровне отдельных хозяйственных единиц, таких как фирмы, домашние хозяйства, отрасли, и, во-вторых, в масштабе всего народного хозяйства и его составляющих. Макроэкономикой называется раздел науки о хозяйстве как целом, о проблемах экономического роста и занятости, о возможностях и работе хозяйственного механизма, о функциях государства и экономической политике. Она рассматривает размеры и структуру валового продукта, функционирование и эффективность экономики в целом. В центре её внимания – разработка проблем организации экономического регулирования, управления инфляцией, сохранения природных ресурсов, поддержания оптимальных темпов производства. Между микро- и макроанализом нет непреодолимой границы. Обе сферы человеческой деятельности на уровне фирмы (отрасли) и в масштабе страны, обе части экономической теории тесно взаимосвязаны. Но разделение уровней отражает реально существующие различия. Интересы отдельного индивидуума, одной фирмы, одной отрасли и интересы общества не равнозначны. Цели макроэкономики: Ø обеспечение устойчивого роста экономики; Ø достижение и поддержание уровня полной занятости; Ø поддержка доходов населения; Ø сдерживание уровня инфляции; Ø сохранение устойчивого курса национальной валюты и другие цели. Инструменты макроэкономики: Ø фискальная политика, составным элементом которой являются правительственные расходы и налоги; Ø кредитно-денежная политика через ускорение или замедление роста массы денег повышает или понижает ставку процента и инфляцию, поощряет или сдерживает инвестиции и т.д. Макроэкономические показатели. Информация, которую дают счета национального дохода, является основой для формирования и проведения в жизнь государственной политики, направленной на улучшение функционирования экономики. Счета национального дохода позволяют составлять таблицы экономического здоровья общества и разумно определять политику, способствовавшую улучшению этого здоровья. Валовой национальный продукт (ВНП) является главным показателем при составлении национальных счетов. ВНП определяется как совокупная рыночная стоимость всего объёма конечного производства товаров и услуг в экономике за один год. Не все товары, произведённые в данном году, могут быть проданы: некоторые из них пополняют запасы. Следовательно, любой прирост запасов должен быть учтён при подсчёте величины ВНП, поскольку с помощью ВНП измеряют всю текущую продукцию независимо от реализации. Денежное измерение. ВНП измеряет рыночную стоимость годового производства. ВНП является денежным показателем. Это необходимо для сравнивания разнородных по составу наборов товаров и услуг, произведённых в разные годы, и полного представления об их относительной стоимости. Для правильного расчёта совокупного объёма производства, необходимо, чтобы все продукты и услуги, произведённые в данном году, были учтены один раз, и не более того. До попадания на рынок большинство продуктов проходят несколько производственных стадий, на которых создаются части продуктов, или промежуточные продукты. Под конечными продуктами понимают товары и услуги, которые покупаются для конечного пользования, а не для перепродажи или дальнейшей обработки или переработки. В ВНП включаются продажи конечных продуктов, но из него исключаются продажи промежуточных продуктов, т.к. в стоимость конечных продуктов уже входят все имевшие место промежуточные сделки. Отдельный учёт промежуточных продуктов означал бы двойной счёт и завышенную оценку ВНП. Чтобы при расчёте национального дохода избежать двойного счёта, необходимо тщательно следить, чтобы в него включалась только добавленная стоимость,созданная каждой фирмой.
Добавленная стоимостьесть рыночная цена объёма продукции, произведённой фирмой, за вычетом стоимости потреблённых сырья и материалов, приобретённых ею у поставщиков. Чтобы измерить объём годового выпуска товаров и услуг в экономике необходимо исключить многие непроизводительные сделки, имеющие место в течение одного года. Непроизводительные сделки бывают двух типов: чисто финансовые сделки и продажи подержанных товаров.
Финансовые сделки подразделяются на три основных вида. Ø Трансферты из государственного бюджета (выплаты по социальному страхованию, пособия безработным и пенсии ветеранам и пр.) предоставляются получателям, которые в ответ на эти выплаты не вносят какого-либо вклада в создание текущего объёма производства. Включение их в объём ВНП привело бы к завышению этого показателя для данного года. Ø Частные трансфертные платежи (ежемесячные субсидии, получаемые студентами университетов из дома, разовые дары от родственников) – не результат производства, а акт передачи средств от одного частного лица к другому. Ø Сделки с ценными бумагами, т.е. купля-продажа акций и облигаций. Эти сделки, являясь бумажными активами, напрямую не предполагают увеличения текущего производства. Однако, некоторые из них могут косвенно подтолкнуть расходование средств, ведущее к увеличению объёма производства. Продажи подержанных вещей исключаются из ВНП, т.к. они либо не отражают текущего производства, либо включают двойной счёт. Например, вы купили в данном году новый холодильник. Его стоимость включена в ВНП. При перепродаже этого холодильника в данном (или следующем) году сделка не включается в стоимость данного (или следующего) года, т.к. это приведёт к двойному счёту. Рыночная стоимость всего объёма производства (или единицы произведённой продукции) измеряется двумя способами. Во-первых, можно посмотреть, сколько потребитель, как конечный пользователь этой продукции, расходует на её покупку. Во-вторых, можно сложить все доходы, полученные в процессе производства. Второй подход основан на технике расчёта добавленной стоимости. Таким образом, существует два различных подхода к измерению ВНП. Первый означает взгляд на ВНП как на сумму всех расходов, необходимых для покупки на рынке всего объёма производства. Это – подход к определению ВНП по производству,или по расходам.Другой подход предполагает взгляд на ВНП с точки зрения дохода, полученного или созданного в процессе всего объема производства. ВНП по поступлениям, по распределению или по доходам. Купля, т.е. расходование денег, и продажа, т.е. получение денег, представляют собой две стороны одной и той же сделки. То, что потрачено на производство продукта, является доходом для тех, кто вложил свои человеческие и материальные ресурсы в производство данного продукта и его реализацию. Объём расходов на покупку товаров, произведённых в данном году = денежный доход, полученный от производства продукции данного года. Расчёт ВНП по расходам. Чтобы измерить ВНП по расходам, необходимо суммировать все расходы на создание конечного продукта или услуги, и ознакомиться с терминами и их значениями, которые используются для расчёта национального дохода (НД). Личные потребительские расходы (ЛПР) включают расходы домашних хозяйств на предметы потребления длительного пользования (автомобили, холодильники и пр.), на товары текущего потребления (хлеб, рубашки, зубная паста и пр.), а также на услуги (врачей, юристов, парикмахеров и др.) Валовые частные внутренние инвестиции (ВЧВИ) включают: - все конечные покупки машин и оборудования предпринимателями; - всё строительство; - изменение запасов (является «непотреблённым продуктом»). Государственные закупки товаров и услуг (ГЗТУ) включают все государственные расходы, в том числе федеральные и местных органов власти, на конечную продукцию предприятий и на все прямые покупки ресурсов, в особенности рабочей силы. Однако, из данной статьи расходов исключаются все государственные трансфертные платежи, поскольку они не отражают увеличения текущего производства, являясь простой передачей государственных доходов. Чистый экспорт (ЧЭ) представляет собой величину, на которую зарубежные расходы на отечественные товары и услуги превышают национальные затраты на иностранные товары и услуги. Четыре категории вышеизложенных расходов включают все возможные типы расходов. С их помощью измеряется рыночная стоимость годового производства.
ВНП = ЛПР + ГЗТИ + ВЧВИ + ЧЭ. Расчёт ВНП по доходам. Существует два вида распределения средств, не связанных с выплатой доходов: отчисления на потребление капитала (амортизация) и косвенные налоги на бизнес. Амортизация – ежегодные отчисления, которые показывают объём капитала, потреблённого в ходе производства в отдельные годы. Она отражается в бухгалтерской записи, предназначенной для точного отчёта о прибыли и, следовательно, о валовом доходе компании в каждом году. Разница между валовыми и чистыми инвестициями равна амортизационным отчислениям. Для точного расчёта величины прибыли и валового дохода в экономике необходимо учесть в валовых доходах предпринимательского сектора гигантские амортизационные отчисления. Они представляют собой отчисления на покупку инвестиционных товаров, потреблённых в процессе производства ВНП данного года. Т.о. часть доходов предпринимательского сектора не может использоваться для расчётов с поставщиками ресурсов. Часть этих расходов – а именно часть стоимости производства – представляет собой издержки производства, снижающие прибыль компаний. Амортизация не является прибавкой к чьему-либо доходу. Отчисления на восстановление потреблённого капитала – это часть ВНП данного года, которая должна быть отложена для замещения в будущем машин и оборудования, потреблённых в процессе производства. Косвенные налоги на бизнес – другой вид издержек, не связанный с выплатой дохода. Они возникают в связи с взиманием государством налогов (акцизы, налоги на имущество, лицензионные платежи и пр.) Косвенные налоги перекладываются на потребителей через цены на товары и отражаются в части стоимости годового производства. Эта часть стоимости национального производства не выступает в виде заработной платы, арендной платы, процента, либо прибыли. При расчёте национального дохода необходима более детальная классификация вознаграждения за труд и прибыли, чем вышеизложенная.
Вознаграждение за труд наёмных работников – самая крупная категория дохода. Она также включает множество дополнений к заработной плате: взносы предпринимателей на социальное страхование и в разнообразные фонды (пенсионного обеспечения, медицинского обслуживания и помощи в случае безработицы и пр.). Они представляют собой часть издержек предпринимателей, связанных с наймом рабочей силы и рассматриваются как компонент общих затрат компании на выплату заработной платы. Рентные платежи представляют собой доходы, получаемые домовладельцами, которые обеспечивают экономику ресурсами собственности.
Процент относится к выплатам денежного дохода частного бизнеса поставщикам денежного капитала. Доходы от собственности распадается на два вида счетов. Ø Прибыли корпораций используются тремя способами. Во-первых, определённую часть получает правительство в виде налогов на прибыль корпораций.Во-вторых, часть оставшихся прибылей корпораций выплачивается акционерам в виде дивидендов.Подобные платежи направляются в руки семей и отдельных индивидов, которые, в конечном счёте, являются собственниками всех корпораций. В-третьих, то, что остаётся после уплаты подоходных налогов и дивидендов, называется нераспределёнными прибылями корпораций,которые наряду с отчислениями на восстановление потреблённого капитала инвестируются либо сразу, либо в будущем на создание новых заводов и покупку оборудования. Тем самым увеличиваются реальные активы инвестирующего бизнеса.
Ø Доход некорпоративного предпринимательского сектора представляет собой чистый доход предприятий, находящихся в индивидуальной собственности, а также партнёров и кооперативов. Чистый национальный продукт (ЧНП). ЧНП представляет собой ВНП, скорректированный на сумму амортизационных отчислений. С помощью ЧНП измеряется общий годовой объём производства, который экономика в целом, включая домашние хозяйства, компании, правительство и иностранцев, в состоянии потребить, не ухудшая при этом производственных возможностей последующих лет. Национальный доход (НД). Для определения показателя общего объёма заработной платы, рентных платежей, процента и прибылей, полученных в ходе производства объёма ВНП данного года, необходимо вычесть из ЧНП косвенные налоги на бизнес. Полученный таким образом показатель называется НД. С точки зрения поставщиков ресурсов, он является измерителем доходов, которые они получили от участия в текущем производстве. С точки зрения компаний, НД является измерителем цен факторов производства или ресурсов: НД отражает рыночные цены экономических ресурсов, которые пошли на создание объёма производства данного года. Личный доход (ЛД). ЛД (полученный доход) и НД (заработанный доход) отличаются друг от друга. Часть заработанного трудом дохода – взносы на социальное страхование, налоги на прибыль корпораций и нераспределённые прибыли корпораций – фактически не попадает в домохозяйство. Напротив, часть дохода домохозяйств, например, трансфертные платежи – не являются результатом труда. – взносы на – налоги – нераспределённые + трансфертные платежи ЛД = НД социальное на прибыль прибыли страхование корпораций корпораций Личный располагаемый доход (ЛРД). Доход, находящийся в личном распоряжении, представляет собой личный доход за вычетом индивидуальных налогов. Индивиды и семьи направляют находящиеся в их распоряжении доходы на потребление и сбережения. Номинальный и реальный ВНП. Поскольку ВНП представляет собой рыночную (денежную) стоимость всех конечных товаров и услуг, произведённых в течение года, денежные показатели используются в качестве наиболее распространённых при сведении к единому основанию разнородных компонентов общего объёма производства. Стоимость объёмов производства разных лет (ВНП) может быть сопоставима только в том случае, если стоимость денежной единицы не изменяется. Уровень цен выражается в виде индекса цен. Индекс цен измеряется в процентном отношении совокупной цены определённого набора товаров и услуг («рыночной корзины») для данного временного периода и совокупной цены идентичного либо сходного набора товаров и услуг в базовом периоде. Набор индексов цен для различных лет позволяет сравнивать уровни цен в различные годы. Повышение индекса цен в данном году по сравнению с предыдущим годом указывает на инфляцию; уменьшение уровня цен указывает на дефляцию. Статистическая информация разных лет дает показатели ВНП, выраженные в ценах, существующих на момент времени, когда этот объём был произведён. Нельзя точно сказать, в какой мере увеличение ВНП в каком-либо году вызвано изменениями объёма производства, а в какой мере – колебаниями цен. Необходимо скорректировать денежный (временной, количественный) показатель так, чтобы он в точности отражал изменения физического объёма, или количества единиц, продукции, а не колебания цен. Для этого сокращают показатель физического объёма ВНП с учётом растущих цен и, наоборот, повышают его, когда цены падают. Указанные корректировки дают представление о ВНП для разных лет при предположении, что цены неизменны. Номинальный ВНП показывает рыночную стоимость объема продукции каждого года, измеренную в текущих ценах (без учёта уровня цен). Реальный ВНП показывает рыночную стоимость объёма продукции каждого года, измеренную в постоянных ценах. Дефлятор ВНП представляет собой индекс цен, связанный с корректировкой денежного или номинального объёма ВНП с учётом изменения цен. Экономическое благосостояние (ЭБ). ВНП дает реальное представление о материальном благосостоянии, но он далёк от того, чтобы охарактеризовать благосостояние общества. Существует ряд показателей, которые не включаются в ВНП, а относятся к ЭБ. Ø Нерыночные операции (работа плотника по ремонту своего дома, учёного, который пишет неоплачиваемую научную статью, работа домохозяйки). Они не находят отражения в отчётах компаний, касающихся прибылей и убытков, а поэтому не учитываются при расчётах НД, что занижает. Ø Выпуск продукции на душу населения по многим причинам является наиболее обоснованной характеристикой экономического благосостояния. Поскольку ВНП является измерителем объёма совокупного выпуска продукции, при его расчёте могут быть упущены из виду или представлены в искажённой форме сдвиги в уровне жизни семей и отдельных индивидов в экономической системе (например, не учитывается рост населения). Ø Свободное время (оплачиваемые отпуска и праздничные дни, отпуска без содержания и пр.) Возросший объём свободного времени оказал положительное воздействие на благосостояние. Ø Улучшенные качественные характеристики продукции. В той мере, в которой за определенный срок повышается качество продукции, в той же мере показатель ВНП недоучитывает рост нашего материального благосостояния. Ø Состав и распределение совокупного выпуска продукции отражает экономическое благосостояние.
Задания. Вопросы.
Ответы. 1. Сущность общественного воспроизводства. 2. Понятие макроэкономики. 3. Система национальных счетов. 4. Индекс потребительских цен. 5. Национальное богатство. 6. Промежуточная продукция.
Задания. Тесты.
Ответы. 1. Что изучает макроэкономика: а) крупное предприятие; б) крупную фирму; в) национальное хозяйство в целом; г) крупный банк. 2. Личные потребительские расходы – это: а) потребительские расходы домашних хозяйств; б) расходы домашних хозяйств на предметы длительного пользования, товары текущего потребления, услуги; в) расходы на потребление определённого человека. 3. Чистый экспорт – это: а) сумма всего экспорта страны за один год; б) сумма всего экспорта страны за один месяц; в) разность между иностранными расходами на отечественные товары и услуги и отечественными затратами на иностранные товары и услуги. 4. Амортизация – это: а) отчисления на потребление капитала; б) доходы домохозяйств, которые обеспечивают экономику ресурсами собственности; в) доходы от собственности.
II. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКАЯ НЕСТАБИЛЬНОСТЬ:
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЦИКЛЫ, БЕЗРАБОТИЦА, ИНФЛЯЦИЯ Экономический цикл, его причины и фазы. Потребности общества, как известно, безграничны. Для наиболее полного удовлетворения их необходим экономический рост, т.е. увеличение объема реального ВНП. Но это не единственная цель экономики. Общество также стремится к полной занятости и стабильному уровню цен.
Практика показывает, что процесс экономического развития очень противоречив. Он протекает неравномерно и включает в себя периоды роста и спада. Во времена спада растет уровень безработицы, а периоды быстрого подъема часто сопровождаются инфляцией. Такая неравномерность получила название экономических волн или циклов. Экономический цикл – это следующие один за другим взлеты и падения уровня экономической активности в обществе. Характерной чертой цикличности является то, что движение происходит не по кругу, а по спирали. Т.е. пройдя все фазы цикла, экономика не возвращается в прежнюю точку, а достигает нового уровня. Экономисты не сходятся во мнении относительно причин циклов, но большинство из них считает, что фактором, непосредственно определяющим уровень производства и занятости в рыночной экономике, служит уровень совокупных расходов общества. Если расходы низкие, то сокращается объем производства в стране, что приводит к экономическому спаду и безработице. А если в стране уровень производства близок к состоянию полной занятости, то рост совокупных расходов приведет к инфляции. Отдельные экономические циклы могут существенно отличаться друг от друга по продолжительности и интенсивности. Но практически любой из них проходит 4 фазы, которые разные экономисты называют по-разному (рис.2.1). Уровень деловой II актив- II ности Тенденция экономического роста III I I III I IV IV Время Рис. 2.1 I. Фаза подъема. В этот период возрастает инвестиционная деятельность, уровень производства, занятости, доходов общества. Совокупный спрос увеличивается, но так как он наталкивается на эластичное совокупное предложение, уровень цен значительно не изменяется. II. Фаза экономического бума (пика). В этой фазе экономика подходит к состоянию полной занятости, и предложение становится неэластичным – в полной мере проявляется проблема дефицита ресурсов. Совокупный спрос продолжает увеличиваться, и общество сталкивается с проблемой дефицита товаров и услуг. Начинают расти цены. В период инфляции процентные ставки в банках увеличиваются, в результате чего резко снижается интерес в инвестировании со стороны предпринимателей. III. Фаза спада. Сокращение спроса на инвестиционные товары приводит к уменьшению загрузки промышленности инвестиционных товаров и безработице в этих отраслях. Снизится общий доход в стране и, как следствие, совокупный спрос. Это означает, что и другие отрасли промышленности столкнутся с ситуацией недозагрузки и безработицей. IV. Фаза застоя – низшая точка спада. Для периода экономического застоя характерна низкая инвестиционная деятельность, простои предприятий, высокий уровень безработицы, низкий уровень доходов общества и низкий совокупный спрос. Эволюция экономических циклов. Причины средних циклических колебаний. Известно несколько типов экономических циклов или волн. Их сложно подразделить между собой из-за множественности их показателей и размытости временных границ. По признаку продолжительности можно выделить долгосрочные колебания, период которых составляет 45 – 60 лет, среднесрочные – 7 – 11 лет и краткосрочные – 3 – 3,5 года. Разработка теории длинных волн была начата в 1847 г., когда англичанин Х. Кларк обратил внимание на 54-летний разрыв между кризисами 1793 и 1847 гг. Он предположил, что разрыв был объективно обусловлен. Существенный вклад в развитие теории длинных волн внес его соотечественник В. Джевонс, который впервые привлек статистику колебаний цен для объяснения нового для науки явления. Значительный вклад в теорию цикличности внес К. Маркс. Он все внимание уделил изучению коротких волн, получивших в экономической литературе наименование периодических циклов, или периодических кризисов перепроизводства. Каждый цикл по Марксу состоит из четырех фаз: кризис, депрессия, оживление, подъем, - что полностью согласуется с современной теорией цикличности. Упоминания о долговременных колебаниях можно найти в исследованиях нашего соотечественника М.Туган-Барановского в его труде 1884 г. «Промышленные циклы в современной Англии, их причины и влияние на народную жизнь». Теория цикличности получила свое отражение в трудах русского ученого А.Гельфанда. Он сделал попытку доказать, что цикличность свойственна капитализму. Оригинальная статистическая обработка материала содержится в работах голландских ученых Я.Гельдерена и С.Фольфа. Новизна их исследований состояла в том, что они рассмотрели технический прогресс в качестве фактора цикличности, а также сроки функционирования транспортной инфраструктуры. Как мы уже убедились, не существует единой теории экономических циклов. По мнению одних ученых причинами циклов являются крупные экономические новшества, которые оказывают влияния на инвестиции и потребительские расходы, а, следовательно, на производство, занятость и уровень цен. Такие нововведения появляются нерегулярно, что и объясняет нестабильность в экономике. Другие ученые видят причины экономических циклов в политических или случайных событиях. В периоды военных действий, например, спрос на военную продукцию фантастически взлетает, порождая сверхзанятость и инфляцию, а с наступлением мирного периода сокращаются военные расходы, и следует экономический спад. Но есть и такие экономисты, которые считают цикл чисто монетарным явлением. Они видят причину инфляционных пиков в чрезмерном расширении денежной массы страны. И наоборот, если денег в стране недостаточно, то начинается спад производства и безработица. Большие циклы конъюнктуры («длинные волны» Н.Д. Кондратьева), технологические циклы. Особое место в разработке теории цикличности принадлежит Николаю Дмитриевичу Кондратьеву. Признанием этого факта можно считать то, что длинные волны называют его именем во всем мире. Мировую известность принес ему доклад «Большие циклы конъюнктуры» в 1928г. Н. Кондратьев рассмотрел и прокомментировал три большие волны, охватившие развитые европейские страны в период с 1789г. по 1920г. В числе показателей конъюнктуры, исследованных им, - индексы цен государственных бумаг, номинальная заработная плата, внешнеторговый оборот, добыча угля, золота, выплавка чугуна и т.д.
Согласно разработанной им концепции длинных волн развитие экономики не сводится только к среднесрочным и краткосрочным циклам. Кондратьев доказал, что существует более продолжительный цикл, который охватывает от 45 до 60 лет. Ученый пришел к выводу о наличии долгосрочного механизма, обуславливающего периодическое обновление хозяйственной системы. При этом обновляется технологическая база, производственный аппарат, перестраивается хозяйственный механизм, изменяется организационная структура.
По мнению Н.Д. Кондратьева большие циклы рождаются вместе с серьезными новшествами в экономической жизни общества (внедрению крупных изобретений, появление на мировом рынке новой группы стран и т.д.) или после них. При этом «подъем» волны обычно сопровождается особенно большим числом войн и всякого рода политических потрясений, включая революции, а период спада больших циклов сопровождается длительными депрессиями сельского хозяйства; кроме того фазы больших циклов влияют существенным образом на глубину и продолжительность среднесрочных торгово-промышленных циклов. Реальной же материальной основой «длинных волн» является то, как меняются в странах технологические уклады. Стимулом для подъема новой волны служат выдающиеся научно-технические открытия, качественно меняющие условия жизни людей, обновления основного капитала. Безработица, ее измерение и виды. Определение «полной занятости». Естественная норма безработицы. Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы страны оказывается незадействованной в процессе производства товаров и услуг. Для уточнения стоит четко понимать, что подразумевается под понятием рабочей силы. В состав рабочей силы входит все экономически активное население страны, т.е. те лица, которые хотят и могут работать. Рабочая сила состоит из занятых и безработных. В России к числу безработных относятся лица, достигшие 16 лет, не имеющие работу, состоящие на учете в службе занятости и готовые приступить к работе. Для определения уровня безработицы необходимо выяснить процентное отношение безработных к общей численности рабочей силы. Статистика безработицы чаще всего не отражает реальную ситуацию. Она искажает в сторону увеличения из-за того, что некоторые лица, состоящие на учете службы занятости, имеют работу, хотя официально не числятся в штате. Так же уровень занятости может быть занижен, т.к. часть людей, занимающихся активным поиском работы, не зарегистрированы на бирже труда. Различают три основных вида безработицы: фрикционная, структурная и циклическая. 1. Фрикционная безработица относится к лицам, добровольно уволившимся с прежней работы, сезонным работникам в период простоя и уволенным работникам, при условии, что все они ищут новое место работы. Такая безработица неизбежна и в ряде случаев даже полезна, т.к. работник в результате поиска может найти более достойное применение своим трудовым способностям. 2. Структурная безработица возникает в связи с изменением структуры национального производства, а следовательно, и структуры спроса на рабочую силу. Чаще всего это происходит в результате НТП. Спрос на работников одних профессий сокращается или вовсе исчезает, а спрос на вновь появившиеся профессии растет. Нет четкого разделения между безработицей фрикционной и структурной. Основным отличительным признаком является то, что структурный безработный не находит применения своим профессиональным навыкам и, чаще всего, вынужден осваивать новую специальность. 3. Циклическая безработица возникает в периоды спада и застоя экономического цикла. Она носит массовый характер, т.к. спад наступает почти одновременно в большинстве отраслей. Такая безработица требует серьезного регулирования со стороны государства. Полная занятость не означает, что безработица вообще отсутствует. Изучив различные виды этого явления можно сделать вывод, что нельзя избежать фрикционную и структурную безработицу. Следовательно, полная занятость наступает в ситуации, когда в производстве задействовано менее 100% рабочей силы. Полная занятость – это ситуация когда отсутствует циклическая безработица. Экономисты часто употребляют понятие естественного уровня безработицы, который равен сумме фрикционной и структурной безработицы, это уровень безработицы при полной занятости. Если говорить другими словами, безработица находится в пределах своего естественного уровня, когда количество людей ищущих работу соответствует количеству свободных рабочих мест. Т.е. рынок труда находится в состоянии равновесия. Закон Оукена. Социально-экономические последствия безработицы. Регулирование уровня безработицы. Не стоит забывать, что труд – это один из важнейших производственных ресурсов. Если часть трудоспособного населения остается без работы, то страна неизбежно сокращает свои производственные возможности. Главные экономические издержки безработицы – это невыпущенная продукция. Здесь следует рассмотреть такое понятие как разрыв ВНП. Потенциальный уровень ВНП – это то количество товаров и услуг, которое может быть выпущено в стране при естественном уровне безработицы, т.е. в состоянии полной занятости. Разница между потенциальным и фактическим ВНП это и есть разрыв ВНП, т.е. та часть продукции, которая не была выпущена из-за циклической безработицы. А. Оукен выразил зависимость между уровнем безработицы и разрывом ВНП в своем законе: если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1%, то разрыв ВНП составит 2,5%. Помимо экономических издержек безработица несет с собой массу социальных проблем. Она является причиной многих политических потрясений и беспорядков, приводит к упадку моральных устоев и распаду семей, росту убийств и самоубийств. Несомненно, что безработица требует регулирования со стороны государства. Основные направления регулирования рынка труда включают четыре программы: Ø по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест (допустим, в государственном секторе); Ø по подготовке и переподготовке рабочей силы; Ø содействия найму рабочей силы – создание бирж труда; Ø по социальному страхованию безработицы – выплата пособий по безработице. Инфляция, ее сущность и измерение. В мире почти нет стран, которые бы в настоящее время не сталкивались с инфляцией. И если раньше этот процесс охватывал экономику одной или нескольких стран, то теперь он охватывает едва ли не весь мир. Кроме того, современная инфляция носит непрерывный, хронический характер. Инфляция – это снижение покупательной способности денег, т.е. процесс их обесценения. В основе инфляции лежит дисбаланс спроса и предложения, проявляющийся в общем росте цен. Но это вовсе не говорит о том, что во время инфляции растут цены на все товары. На одни товары цена может сильно «подскочить», а на другие не очень. Некоторые товары могут и вовсе не подорожать в течение достаточно длительного периода времени. И наоборот, если цены на некоторые товары выросли, это еще не значит, что существует инфляция – это может произойти из-за улучшения качества продукции, изменения потребностей общества и других неценовых факторов. Более того, инфляция не всегда выражается в росте цен. Позже мы рассмотрим и такой вариант.
Для расчета инфляции используются различные индексы цен. Это может быть индекс потребительских цен, индекс оптовых цен или дефлятор ВНП. Последний является наиболее точным, т.к. охватывает не только цены товаров приобретаемых потребителями, но и цены на инвестиционные товары, а также товары, приобретаемые государством и иностранцами.
Ранее мы выяснили, что для расчета дефлятора ВНП сравниваются цены на определенные товары в данном году и цены на аналогичные товары в каком-то базовом году. Теперь, чтобы рассчитать темп роста инфляции необходимо сравнить насколько изменился индекс цен с начала исследуемого периода до конца его, а затем это изменение выразить в процентах к индексу цен начала периода. Например, если индекс цен 2000 г составил 120%, а индекс цен 2001 г – 125%, то темп роста инфляции за 2001 г рассчитывают следующим образом: Так называемое «правило 70» дает другую возможность количественно измерить инфляцию. Оно позволяет быстро рассчитать число лет, необходимых для удвоения инфляции. В нашем примере при темпе инфляции 4,16% инфляция удвоится приблизительно через 17 лет (70 : 4,16). Виды инфляции. Существует несколько классификаций инфляции по различным признакам. С точки зрения проявления различают открытую и скрытую инфляцию. Открытая инфляция присуща странам с рыночной или смешанной экономикой. Такая инфляция выражается открытым ростом цен на различные товары или услуги. Это происходит из-за несоответствия спроса и предложения. Изменения цен служат сигналом для производителей и покупателей, показывающим наиболее выгодные сферы вложения капиталов. Скрытая или подавленная инфляция характерна для стран с командно-административной экономикой. В таких странах доходы и цены указывает государство. Внешне цены остаются неизменными многие годы, но зачастую качество товаров по неизменным ценам снижается. Но это только одно из проявлений инфляции. Другое проявление лучше рассмотреть на способности приобрести товары на выплачиваемые государством доходы. Эпоха всеобщего дефицита в социалистических странах вынуждала получателей доходов увеличивать долю своих сбережений, т.к. часть доходов просто не на что было тратить. Так или иначе, но покупательная способность денежных знаков снижалась, а это дает нам право говорить о существовании инфляции. Инфляцию можно классифицировать по темпам роста уровня цен. Ползучая или умеренная инфляция присуща практически всем экономически развитым странам. Темп роста не превышает 10% в год. Такая инфляция уже стала привычной и не вызывает сильного беспокойства. Галопирующая инфляция – темп роста до 200-300% в год. При таком росте цен, общество старается материализовать какую - то часть своих накоплений на руках. Договора между партнерами составляются с поправкой на инфляцию. Такой рост цен уже требует вмешательства со стороны государства. Гиперинфляция – очень высокий рост цен. Он может достигать до 50% каждый месяц достаточно длительный период времени и 500-1000% в год, а иногда и выше. При таком росте цен полностью теряется смысл что-либо производить. Деньги, вернувшиеся на предприятие в виде выручки, успевают обесцениться. Они не только не в состоянии принести какую-то прибыль, но и не способны оправдать издержки на производство проданной продукции. Единственный способ выжить в таких условиях – это перейти к безденежным бартерным сделкам. Такая ситуация разрушит все прежние хозяйственные связи и парализует всю экономическую деятельность в стране. Естественно, в такой ситуации требуется немедленные действия со стороны государства. Кроме перечисленных видов инфляцию можно поделить на сбалансированную и несбалансированную. Сбалансированная инфляция характеризуется тем, что цены на различные группы товаров растут примерно одинаковыми темпами. В этом случае инфляция не очень опасна для бизнеса, т.к. выручка от проданной предприятием подорожавшей продукции оправдывает затраты на подорожавшие ресурсы. Несбалансированная инфляция приводит к другой ситуации. Цены на товары разных категорий растут неравномерно. Хуже всего для бизнеса, когда цены на сырье растут быстрее, чем на готовые товары – производство не оправдывает себя. Причины и механизм инфляции. Инфляция спроса и инфляция предложения (инфляция издержек). Причины инфляции многообразны. Обычно в основе инфляции лежит несоответствие платежеспособного спроса и товарной массы, когда спрос на товары и услуги превышает размеры товарооборота. Это создает условия производителям и поставщикам для подъема цен. Диспропорция между спросом и предложением может порождаться неразумной денежной политикой центрального банка (выпуск ничем не обеспеченных денег); бюджетным дефицитом (когда расходы государства превышают доходы); чрезмерным инвестированием (когда инвестиции превышают возможности экономики); опережающим ростом заработной платы по сравнению с ростом производства и другими факторами. Рассматривая причины инфляции, экономисты проводят различие между двумя ее видами: инфляцией спроса и инфляцией издержек. Инфляция спроса порождается избытком совокупного спроса, за которым по тем или иным причинам не успевает производство (рис. 2.2). Причиной может послужить как возросший спрос со стороны домохозяйств, так и чрезмерное возрастание инвестиций или государственных расходов. Увеличение совокупного спроса при неизменном объеме совокупного предложения (или если совокупное предложение увеличивается, но в меньшем объеме) приводит к возникновению дефицита товаров на рынках. Дефицит неизменно приводит к росту цен. Выросшие цены в свою очередь увеличат прибыли, а, следовательно, номинальный доход в стране увеличится, это еще раз подстегнет спрос, что приведет к новому витку инфляции. Спрос > предложения Дефицит Цены растут Прибыли растут
Совокупный спрос растет Номинальные доходы растут Рис.2.2 Инфляция издержек (предложения) возникает, когда механизм инфляции начинает раскручиваться из-за повышения издержек производства, например, из-за чрезмерного роста заработной платы или цен на ресурсы или энергоресурсы (рис. 2.3). Рост издержек снижает прибыли, а, значит, сокращает объема совокупного предложения при существующих ценах. Опять возникает дефицит, растут цены. Сокращение реальных доходов владельцев ресурсов может привести к очередному повышению цен на факторы производства (допустим, к повышению заработной платы). Заметим, что такой тип инфляции предполагает возможность повышения цен и при снижающемся совокупном спросе.
Издержки растут Прибыли падают Совокупное предложение снижается Ресурсы дорожают Реальные доходы падают Цены растут Дефицит Рис.2.3 Часто инфляция спроса и инфляция издержек сопровождают друг друга. Увеличение минимальной заработной платы, с одной стороны, повышает доходы общества, а это может привести к инфляции спроса, с другой стороны для многих фирм это начало инфляции издержек. Последствия инфляции. Антиинфляционная политика. Некоторые экономисты придерживаются мнения, что ползучая инфляция, сопровождаемая соответствующим ростом денежной массы, способна стимулировать производство. Расширение производства будет тем значительнее, чем больше имеется неиспользуемых факторов производства. При этом выигрывают не все, а прежде всего наиболее сильные фирмы. Инфляция перераспределяет доходы не только в этом случае. Она также перераспределяет доходы между дебиторами и кредиторами в пользу дебиторов (заемщиков). Основными же негативными последствиями инфляции можно считать: Ø снижение реальных доходов населения; Ø обесценивание сбережений населения (инфляция съедает получаемый %); Ø потеря у производителей заинтересованности в создании качественных продуктов (качество падает, сокращается выпуск дешевых товаров); Ø усиливается диспропорция между производством промышленной и сельскохозяйственной продукции; Ø ограничивается продажа сельскохозяйственной продукции – производители ожидают повышения цен не нее; Ø ухудшение условий жизни преимущественно у получателей фиксированного номинального дохода (пенсионеры, госслужащие). Антиинфляционное регулирование может вестись по двум направлениям. 1. Сокращение бюджетного дефицита, ограничение наличной и безналичной эмиссии. Выравнивание пропорций прироста денежной массы страны и ВНП, чтобы вновь созданные деньги обеспечивались реальными товарами. 2. Политика регулирования цен и доходов, которая призвана увязывать рост заработков с ростом цен. Одним из средств служит индексация доходов, определяемая уровнем прожиточного минимума. Конкретные же методы сдерживания инфляции будут свои в каждом конкретном случае. Каждая инфляция специфична и предполагает применение тех способов, которые соответствуют ее характеру. Эффективность этих методов зависит, прежде всего, от точности поставленного диагноза. Задания. Вопросы. Ответы. 1. Что такое экономический цикл? 2. Какие типы экономических циклов вы знаете? 3. Какие фазы составляют цикл? 4. Дайте определения рабочей силы, занятых и безработных. 5. Какие виды безработицы вы знаете? 6. Что такое естественный уровень безработицы? 7. В чем заключаются издержки безработицы? 8. Как измеряется инфляция? 9. Как классифицируют инфляцию? 10. Назовите методы антиинфляционной политики. Задания. Тесты. Ответы. 1. На какой фазе цикла совокупный спрос начинает превышать совокупное предложение: а) подъем; б) пик; в) спад; г) застой. 2. Полная занятость предполагает наличие: а) структурной и циклической безработицы; б) структурной и фрикционной безработицы; в) фрикционной и циклической безработицы; г) естественной безработицы. 3. Какие факторы не могут привести к инфляции: а) расширение денежной массы страны; б) увеличение бюджетного дефицита; в) превышение платежеспособной денежной массы над производством; г) увеличение курса национальной валюты; д) завышенный объем инвестиций в экономику страны.
III. РАВНОВЕСИЕ СОВОКУПНОГО СПРОСА
И СОВОКУПНОГО ПРЕДЛОЖЕНИЯ (МОДЕЛЬ AD – AS) Макроэкономическое равновесие – центральная проблема общественного воспроизводства.
Виды равновесия: идеальное и реальное, частное, общее и полное. Равновесие подразумевает соответствие общественных целей и экономических возможностей. В идеале экономическое равновесие – это соответствие между производственными ресурсами и потребностями человечества. Такая ситуация, как известно, недостижима, так как потребности безграничны, а, следовательно, всегда опережают ресурсные возможности нашей планеты. И поэтому реальное равновесие может быть достигнуто либо при сокращении потребностей, либо при увеличении количества задействованных ресурсов или их более интенсивном использовании.
На индивидуальных рынках (т.е. на микроуровне) такое равновесие достигается с помощью ценового механизма. Уравновешивающая функция цен заключается в том, что колебание цен приводит к выравниванию спроса и предложения товара. Но в масштабах всей страны (на макроуровне), когда рассматривается агрегированный спрос и агрегированное предложение, наряду с рыночным механизмом существенное влияние на равновесие оказывают и различные методы государственного регулирования. Формирование макроэкономического равновесия процесс сложный и противоречивый. Здесь следует различать общее и частное равновесие. Частное равновесие – это количественное соответствие двух сторон единого целого. Примером может послужить уравнивание доходов и расходов бюджета, уравнивание производства и потребления и пр. Общее же равновесие предполагает согласованное развитие всех сторон экономики страны. Это система взаимосвязанных и взаимосогласованных пропорций во всех сферах, отраслях, на всех рынках. И, прежде всего, равновесие между спросом и предложением на потребительские блага и на факторы производства. Только в этом случае может быть достигнуто стабильное развитие экономической системы. Теория макроэкономического равновесия считается одной из самых фундаментальных в экономической науке. Она составляет основу экономической политики государства. На основании положений этой теории вырабатываются наиболее эффективные методы хозяйственного регулирования. Совокупный спрос в экономике. Кривая совокупного спроса. Факторы совокупного спроса. В макроэкономическом анализе рассматриваются суммированные (агрегированные) величины. Если при изучении индивидуальных рынков мы рассматривали спрос на какой-то конкретный товар, то сейчас изучаем общий спрос на все виды товаров и услуг, производимых национальной экономикой. Ранее мы узнали, что такая совокупная товарная масса называется ВНП и измеряется она не в натуральных единицах, а в стоимостном выражении. Совокупный спрос (aggregate demand) – это реальный объем национального производства (ВНП), который готовы приобрести внутренние и внешние потребители, фирмы и государство при любом возможном уровне цен в стране. Совокупный спрос графически можно изобразить в виде кривой (рис.3.1). При прочих равных условиях чем выше уровень цен в стране, тем меньше реальный объем ВНП, который будет приобретен покупателями. Такая закономерность объясняется следующими ценовыми факторами. Эффект богатства. Если в стране растет уровень цен, т.е. существует инфляция, то финансовые накопления общества с фиксированной денежной стоимостью обесцениваются. Общество становиться относительно беднее и сокращает объем своих покупок. И наоборот если уровень цен в стране снижается, то общество становиться богаче и объем ВНП, приобретаемый покупателями, увеличивается. Эффект процентной ставки. При повышении уровня цен в стране коммерческие банки поднимают процентные ставки, чтобы оправдать свои ссуды. Высокие процентные ставки снижают интерес потенциальных заемщиков. Предприниматели отказываясь от кредитов снижают спрос на инвестиционные товары. Домохозяйства отказываются от части крупных покупок в данный момент, не желая выплачивать высокий процент за ссуды. И то и другое сокращает величину совокупного спроса. Эффект импортных закупок. Если уровень цен на отечественные товары увеличивается, покупатели постараются заменить подорожавшие отечественные товары более дешевыми импортными. Ценовые факторы объясняют нисходящую таректорию кривой совокупного спроса и под их воздействие величина совокупного спроса может увеличиваться или уменьшаться в зависимости от уровня цен. Графически это выражается смещением точки вдоль кривой (рис.3.2). Однако кроме ценовых факторов совокупного спроса существуют и неценовые факторы или детерминанты. Под их воздействием совокупный спрос изменится при всех возможных уровнях цен. На графике это будет выглядеть как смещение всей кривой AD вправо либо влево (рис.3.3). Детерминанты совокупного спроса. Изменения потребительских расходов. Потребительские расходы могут меняться в зависимости от благосостояния потребителей, от их ожиданий, от уровня задолженности потребителей и от величины личных налогов. Изменения инвестиционных расходов. Желание предпринимателей приобретать инвестиционные товары зависит от ожидаемых прибылей от инвестиций, величины налогового бремени на бизнес, от совершенства технологий, от наличия избыточных мощностей на предприятиях и от процентной ставки в банках. На последнем факторе стоит заострить внимание. Здесь имеется в виду не эффект процентной ставки, когда ставки менялись из-за изменения уровня цен в стране (мы рассматривали этот ценовой фактор выше), а изменение процентных ставок в банках, при неизменном уровне цен в стране, допустим, вследствие изменения объема денежной массы. Изменения государственных расходов. Правительство может изменять объем расходов на приобретение товаров и услуг. Расширение государственных программ увеличит совокупный спрос, а их сокращение уменьшит его. Изменения расходов на чистый экспорт. Желание иностранцев приобретать наши товары зависит от их дохода и от валютных курсов. Увеличение любой группы расходов приведет к смещению AD вправо, а сокращение сместит кривую влево. Совокупное предложение. Кривая совокупного предложения. Факторы совокупного предложения. Совокупное предложение (aggregate supply) - это зависимость между количеством производимой в стране продукции (реальным ВНП) и уровнем цен в стране. Как мы уже знаем из микроэкономики высокие цены на товары и услуги служат стимулом для производителей и вызывают рост величины предложения. Эта закономерность существует и в макроэкономике. Но кривая совокупного предложения имеет своеобразную форму (рис.3.4). Её можно условно поделить на три участка: горизонтальный, восходящий и вертикальный. Горизонтальный, или кейнсианский, участок соответствует экономическому спаду в стране. Реальный ВНП значительно отстает от потенциального уровня. Ресурсы задействованы лишь частично, а значит в стране высокий уровень безработицы и простоев оборудования. На этом участке может изменяться реальный ВНП, а цены не меняются. Это объясняется тем, что во время кризиса в стране можно легко найти дешевые ресурсы - рабочую силу и др., следовательно, увеличение производства не будет сопровождаться увеличением средних издержек и цены останутся на прежнем уровне. Восходящий, или промежуточный, отрезок показывает увеличение национального производства, которое сопровождается ростом цен. Это происходит из-за того, что некоторые рынки страны насыщены ресурсами и товарами, а на других рынках возникает острая нехватка ресурсов и дефицит товаров. Для устранения товарного дефицита предприятия вынуждены использовать низкоэффективное оборудование и низко квалифицированную рабочую силу. ВНП увеличится, но это приведет к увеличению издержек на единицу продукции и, следовательно, к росту цен.
Вертикальный, или классический, отрезок соответствует экономике полной занятости. В макроэкономике очень четко проявляется проблема общей нехватки ресурсов. Она и отражена на вертикальном отрезке – уровень цен в стране растет, а уровень производства остается неизменным, так как реальный ВНП достиг своего потенциального уровня. Совокупное предложение, так же как и совокупный спрос может изменяться под воздействием неценовых факторов (рис.3.5). Детерминанты совокупного предложения. Изменение цен на ресурсы. Цены на ресурсы зависят от доступности внутренних ресурсов страны, цен на импортные ресурсы и господства на рынке того или иного поставщика ресурсов. Здесь речь идет о возможности монопольных объединений устанавливать цены выше конкурентных. Изменение производительности. Повышение производительности означает, что из имеющегося объема ресурсов будет произведено больше продукции. К тому же повышение производительности сокращает издержки на единицу продукции. Следовательно, совокупное предложение увеличится. Изменение организационно-правовых норм. Увеличение налогов на бизнес и усиление государственного регулирования деятельности предприятий сократит совокупное предложение. А увеличение субсидий со стороны государства наоборот увеличит его. Классическая и кейнсианская модели макроэкономического равновесия. В экономической литературе существует различные толкования общей модели макроэкономического равновесия «совокупный спрос – совокупное предложение» (AD – AS). Классический вариант этой модели основывается на законе Сэя, согласно которому совокупное предложение товаров создает равный совокупный спрос на них. Этот вариант предполагает наличие следующих принципов. Ø Абсолютная эластичность заработной платы и цен. Ø Выдвижение на первый план совокупного предложения в качестве мотора экономического роста. Ø Способность рыночного механизма к сбалансированию совокупного спроса и совокупного предложения на уровне полной занятости и полного объема производства. Ø Постоянно действующую тенденцию к совпадению объема совокупного предложения и потенциальных возможностей экономики. Поэтому кривая совокупного предложения представлена вертикальной линией, отражая изменения уровня цен и постоянство объема производимого ВНП (рис. 3.6). Согласно этой концепции увеличение или сокращение совокупного спроса приведет, соответственно, к повышению и снижению уровня цен в стране, но не изменит объем реального ВНП (рис.3.7). Подвергнув критике закон Сэя и классическое положение об абсолютной гибкости ставок заработной платы и цен Дж. Мейнард Кейнс дал принципиально иную интерпретацию общей модели равновесия. Вот основные положения кейнсианской теории. Ø В краткосрочном периоде ставки заработной платы и цены обладают жесткостью. Поэтому рыночный механизм без государственного вмешательства не в состоянии сбалансировать экономику, одновременно обеспечивая полную занятость и полный объем производства. Ø Мотором экономического роста выступает эффективный спрос, так как в краткосрочном периоде совокупное предложение – величина заданная и во многом ориентируется на ожидаемый совокупный спрос. Ø Объем инвестиций и потребления определяют уровень дохода и занятости. Приращение равновесного дохода всегда больше прироста инвестиций. Ø На динамику равновесного дохода (если речь идет об открытой экономике) оказывает влияние величина и изменение чистого экспорта. Ø Динамичный рост экономики в соответствии с моделью мультипликатора предполагает расширение потребительских расходов. Поэтому рост сбережений может вызвать снижение равновесного ЧНП и, таким образом, сузить возможности наращивания сбережений в будущем («парадокс бережливости»). Экономическое равновесие может иметь место на различных участках кривой совокупного предложения (рис.3.8).
Рис. 3.8 Равновесный объем национального производства и равновесный уровень цен. Изменение в равновесии. Согласно кейнсианской теории, макроэкономическое равновесие может возникнуть на любом участке кривой совокупного предложения. Точка пересечения кривых АD и AS определяет равновесный уровень цен и равновесный объем реального ВНП. Изменение равновесного состояния может произойти под воздействием детерминант совокупного спроса или совокупного предложения. Графически это будет выглядеть как смещение кривых АD или AS. Последствия изменений совокупного спроса будут зависеть от того, на каком участке кривой совокупного предложения это произойдет рис. (3.9). Если смещение кривой АD произойдет на горизонтальном участке AS, то это приведет к изменению объема ВНП от Q1 до Q2 (рис. 3.9-а), но не повлияет на уровень цен в стране. Он останется на уровне Р1. Если кривая совокупного спроса будет смещаться на промежуточном отрезке (рис. 3.9-б), то будет изменяться как реальный ВНП от Q3 до Q4, так и уровень цен от Р3 до Р4. Если смещение кривой совокупного спроса произойдет на вертикальном отрезке кривой совокупного предложения (рис. 3.9-в), то будет меняться только уровень цен от Р5 до Р6, а реальный ВНП останется на уровне Q5. Подчеркнем, что увеличение совокупного спроса на промежуточном и классическом отрезках приведет к инфляции спроса.
Эффект храповика. Последствия изменения совокупного предложения. Все три описанные выше ситуации исходят из предпосылки, что совокупный спрос растет. Но что же будет, если он сократится? На горизонтальном отрезке это приведет к сокращению реального ВНП при неизменном уровне цен. На вертикальном и промежуточном отрезках снижение объема ВНП должно сопровождаться снижением цен. Это означает, что должны снизиться издержки на производство продукции, т.е. понизиться плата за ресурсы. В реальной жизни мы столкнемся с тем, что цены на товары и ресурсы, которые легко «ползли» вверх, неохотно опускаются вниз (по крайней мере, в течение короткого промежутка времени). Экономисты называют это явление эффектом храповика (храповик – это механизм, который позволяет колесу крутиться только в одну сторону и стопориться в обратном направлении).
Такая ситуация объясняется прежде всего негибкостью заработной платы. Трудовые соглашения, профсоюзы и вложенные в обучения персонала деньги не позволяют фирмам легко снижать оплату работникам. Если же понизить отпускную цену продукции, не снижая при этом заработной платы, то производство может оказаться нерентабельным.
Графически эффект храповика представлен на рис.3.10. Первоначальный совокупный спрос обозначен AD1. Он смещается к AD2. Вместо равновесия в точке A, должно возникнуть равновесие в точке Б. Этого не происходит из-за негибкости цен в сторону снижения. Цены останутся на прежнем уровне. В стране при уровне цен Р1 товаров выпускается больше, чем общество готово купить. Возникает ситуация затоваривания: Q1 > Q3. Предприятия вынуждены сократить объем выпускаемой продукции до уровня Q3. Это выражается смещением кривой AS вверх. Новое равновесие устанавливается в точке B. Рассмотрим, к чему может привести смещение кривой совокупного предложения (рис.3.11). Если кривая совокупного предложения будет смещаться от AS1 до AS2, то это приведет к сокращению производства в стране от Q1 к Q2. Уровень цен будет расти от Р1 до Р2, возникнет, так называемая, инфляция издержек. Если же совокупное предложение увеличится от AS1 до AS3, то новое макроэкономическое равновесие будет достигнуто при более высоком объеме реального ВНП (Q3) и более низком уровне цен (Р3). Задания. Вопросы. Ответы. 1. Что такое экономическое равновесие? 2. Какие виды равновесия принято различать? 3. Что такое совокупный спрос? 4. Как объяснить траекторию кривой AD? 5. Что такое детерминанты, и как они воздействуют на кривую AD? 6. Что такое совокупное предложение? 7. Из каких участков состоит кривая AS? 8. Как детерминанты воздействуют на кривую AS? 9. В чем отличие классического и кейнсианского равновесия? 10. В чем заключается эффект храповика? Задания. Тесты. Ответы. 1. Какие из перечисленных факторов совокупного спроса являются ценовыми: а) изменение благосостояния потребителей; б) изменение уровня налогообложения; в) изменение издержек производства; г) эффект импортных закупок; д) ожидания потребителей. 2. Какие факторы смещают кривую AD влево: а) увеличение избыточных мощностей; б) повышение уровня цен в стране; в) снижение налогов на бизнес; г) увеличение расходов государства; д) снижение уровня задолженности потребителей. 3. Какие факторы сдвинут кривую AS вправо: а) снижение государственных субсидий; б) повышение производительности; в) повышение цен на импортные ресурсы; г) повышение процентных ставок. 4. На каких принципах базируется классическая модель макроэкономического равновесия: а) эффект храповика; б) достижение равновесия на любом участке кривой AS; в) государственное регулирования на макроуровне; г) абсолютная эластичность заработной платы и цен; д) парадокс бережливости.
IV. ПОТРЕБЛЕНИЕ, СБЕРЕЖЕНИЯ И ИНВЕСТИЦИИ
В НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ.
ТЕОРИЯ МУЛЬТИПЛИКАТОРА. Согласно кейсианской теории, количество произведенных товаров и услуг и соответственно уровень занятости в современной экономике находятся в прямой зависимости от уровня общих, или совокупных, расходов. Понятие «совокупные расходы» отражает взаимосвязь реального объема производства и дохода. Это в корне отличается от макромодели, рассмотренной в предыдущей теме: в ней совокупный спрос отражал взаимосвязь реального объема производства и уровня цен. В последующих темах мы приведем в соответствие эти модели. Из четырех компонентов совокупных расходов в данной теме будут рассмотрены два – потребление и инвестиции. Потребление и сбережения. Потребление – главный компонент совокупных расходов. Под потреблением (С) понимается общее количество товаров, купленных и потребленных в течение какого-то периода. Экономисты определяют личные сбережения (S) как ту часть дохода после уплаты налогов (Y), которая не потребляется.
Y = C + S При рассмотрении факторов, определяющих потребление, мы одновременно изучаем факторы, определяющие сбережения. Экономическое значение сбережений заключается в их отношении к инвестициям. Существует много факторов, влияющих на уровень потребительских расходов, но самым важным является доход. А поскольку сбережения – это непотребляемая часть дохода, то доход представляет основной фактор, определяющий и сбережения. Исследованиями установлено, что потребление движется в том же направлении, что и доход. Однако потребление зависит не только от дохода, но и от так называемой, предельной склонностью к потреблению. Под средней склонностью к потреблению (АРС) понимается «психологический фактор», отражающий желание людей покупать потребительские товары. АРС рассчитывается как доля данного общего дохода в процентах, которая идет на потребление. Та доля общего дохода, которая идет на сбережения, называется средней склонностью к сбережению (АРS). То есть:
; Доход после уплаты налогов либо потребляется, либо сберегается. Поэтому сумма потребляемой и сберегаемой частей должна поглотить всю величины дохода, т.е. АРС+АРS=1.
То, что домохозяйства потребляют определенную долю общего дохода, еще не гарантирует, что они будут потреблять ту же самую долю при изменении величины дохода. Доля, или часть прироста (сокращения), дохода, которая потребляется, называется предельной склонностью к потреблению (МРС). Другими словами, МРС – это отношение любого изменения в потреблении к тому изменению в величине дохода, которое привело к изменению потребления:
Аналогично, доля любого прироста (сокращения) дохода, которая идет на сбережения, называется предельной склонностью к сбережению (МРS). МРS – это отношение любого изменения в сбережениях к тому изменению в доходе, которое его вызвало.
; Поскольку прирост дохода может идти либо на потребление, либо на сбережения, постольку и потребленная доля (МРС) и сбереженная доля (МРS) должны поглотить весь прирост дохода: МРС+МРS =1. Как показывают эмпирические данные, на протяжении длительных периодов времени величина МРС домашних хозяйств остается неизменной, и для ряда высокоразвитых стран находится на уровне 0,8 – 0,9. Взаимосвязь дохода и потребления, дохода и сбережений можно показать графически. На рисунке 4.1 на осях координат отложены величины потребления (по вертикали) и дохода после уплаты налогов (по горизонтали). Прямая, проведенная из начала координат под углом 45°, показывает, что в каждой точке доход после уплаты налогов равен потреблению. Кривая потребления редко совпадает с биссектрисой. Обычно она проходит под углом менее 45°. В точке ее пересечения с биссектрисой доход равен потреблению. Там, где потребление превышает доход, начинается жизнь в долг. Если доход превышает уровень потребления, то разница образует величину сбережений. Обычно МРС Потребление Доход® Y=C+S ¬ Сбережения С Равновесный объем дохода Долг Доход
Рис 4.1 График потребления В реальной экономике, помимо дохода существуют и другие факторы, побуждающие домохозяйства потреблять меньше или больше при каждом возможном уровне. Так, чем больше накопленного богатства домохозяйства, тем больше величина потребления; возрастание уровня цен ведет к смещению графика потребления вниз, а снижение уровня цен – к смещению вверх; ожидания повышения цен и дефицита товаров ведут к повышению текущих расходов населения; если уровень потребительской задолженности высокий, то потребители сокращают текущее потребление и наоборот. Изменением в графике потребления считается смещение всей прямой С вниз или вверх, что вызывается изменениями одного или нескольких факторов, не связанных с доходом. Потребление может быть производительным и непроизводительным. От этого будет зависеть характер сбережений. Если предприниматель накапливает часть прибыль в форме денежного капитала, чтобы позднее инвестировать, то экономисты рассматривают это тоже как «сбережение» и не проводят различий между предпринимателем и наемным рабочим, который отложил деньги для покупки какого-то товара. Сбережения выступают основой инвестиций. Инвестиции и их функциональная роль. Инвестиции выступают вторым после потребления компонентом общих, или совокупных расходов. Инвестиции означают расходы на строительство заводов, станки и оборудование, изменение запасов. Различают валовые и чистые инвестиции. Валовые внутренние инвестиции (IT) включают производство всех инвестиционных товаров, предназначенных для замещения машин, оборудования и сооружений, которые потреблены в ходе производства в текущем году, плюс любые чистые добавления к объему капитала в экономике. Чистые инвестиции (IN) представляют собой добавочные инвестиции, имевшие место в течение текущего года. Разница между валовыми и чистыми инвестициями – есть стоимость капитала, примененного или самортизированного в процессе производства объема ВНП в данном году. Когда валовые инвестиции превышают амортизацию, экономика находится на подъеме в том смысле, что ее производственные мощности растут. Застойная, или статичная, экономика отражает ситуацию равенства валовых инвестиций и амортизации. Если же валовые инвестиции меньше, в экономике происходит деинвестирование, т.е. сокращение инвестиций. На величину чистых инвестиций влияют два основных фактора: - ожидаемая норма прибыли, которую предприниматели рассчитывают получать от расходов на эти инвестиции; - ставка процента. Что касается первого фактора, то ясно, что предприниматели приобретают средства производства, т.е. инвестируют, только тогда, когда ожидается, что подобные закупки будут прибыльными. Со вторым фактором дело обстоит сложнее. Ставка процента это цена, которую фирма должна заплатить, чтобы занять денежный капитал, необходимый для приобретения реального капитала (средств производства). Если ожидаемая норма чистой прибыли от инвестиций превышает ставку процента, то инвестирование будет прибыльным, в противном случае инвестирование будет не выгодным. Существенную роль в принятии инвестиционных решений играет не номинальная, именно реальна ставка процента, которая получается из номинальной за вычетом уровня инфляции. Теперь перейдем от инвестиционных решений отдельной фирмы к пониманию общего спроса на инвестиционные товары всего предпринимательского сектора. Если суммировать оценки ожидаемой нормы прибыли от всех инвестиционных объектов и задать вопрос: какова должна быть суммарная стоимость инвестиционных проектов, способных принести ожидаемую норму прибыли, равную, скажем, 16% и более, или 14% и более, или 12% и более и т.д.?
Допустим, что вообще нет перспективных инвестиций, дающих ожидаемую норму прибыли в 16% и более. Но можно инвестировать 5 млрд. руб. при ожидаемой норме прибыли между 14 и 16%; дополнительные 5 млрд. руб. обеспечивают норму прибыли между 12 и 14%; а любые последующие дополнительные 5 млрд. руб. – на 2% меньше до интервала 0 – 2%. Суммируя эти величины, получаем данные таблицы 4-1, которые в виде графика представляют кривую спроса на инвестиции (рис. 4.2). Таблица 4-1.
Ожидаемая прибыль и инвестиции
(гипотетические данные)
Рис. 4.2
Кривая спроса на инвестиции Ожидаемая норма прибыли и ставкапроцента
Ожидаема
норма чистой прибыли в %
Величина
инвестиций
(млрд. руб. в год) 16 14
16
0 12 ¬ Спрос на инвестиции
14
5 10
12
10 8
10
15 6
8
20 4
6
25 2
4
30 0
2
35 5 10 15 20 25 30 35 40
0
40 Инвестиции, млрд.руб.
Обратите внимание, что, например, в табл. 4-1 цифра, стоящая напротив 12%, указывает на возможность инвестировать 10 млрд. руб. и получить прибыль на уровне 12% и более. Другими словами, 10 млрд. руб. включают инвестиции на 5 млрд. руб., которые дадут ожидаемую прибыль в 14% и более, плюс 5 млрд. руб., которые, как ожидается, принесут прибыль между 12 и 14%. Имея информацию об ожидаемой норме прибыли на все потенциальные инвестиционные объекты, введем реальную ставку процента (или цену инвестиций). Известно, что инвестиции осуществляются, когда норма ожидаемой прибыли превышает реальную ставку процента. Предположим, ставка процента составляет 12%. Затраты на инвестиции в сумме 10 млрд. руб. будут выгодны, ибо принесут ожидаемую норму прибыли в 12% и более. Аналогично, если ставка процента ниже 10%, становятся выгодными инвестиции еще на 5млрд. руб., и величина спроса на инвестиции составит 15 млрд. руб. (10 + 5). При ставке процента в 8% стали бы прибыльными дополнительные инвестиции еще на 5млрд. руб., что увеличит общий спрос на инвестиции до 20 млрд. руб. И т.д. Все инвестиционные проекты осуществляются до точки, в которой ожидаемая норма прибыли равна ставке процента, отсюда заключаем, что кривая на рис. 4.2 представляет собой кривую спроса на инвестиции. Она показывает обратную зависимость между ставкой процента (ценой) и величиной инвестиций. Государство может изменять ставку процента главным образом для того, чтобы изменить уровень расходов на инвестиции. Общий вывод: при высокой ставке процента будут осуществляться лишь самые выгодные инвестиции, обеспечивающие высокую норму прибыли, а значит, уровень инвестиций будет небольшим; при снижении ставки процента становятся выгодными инвестиции, обеспечивающие более низкую норму прибыли и уровень инвестиций возрастает.
Кроме основного фактора – ставки процента, на размер инвестиций влияют и другие факторы. Например, издержки на приобретение, эксплуатацию и обслуживание оборудования, величина налогов, технологические изменения, наличный основной капитал, а также ожидания предпринимателей (прогнозы будущих продаж и будущей рентабельности продукции).
Инвестиции являются самым изменчивым компонентом совокупных расходов. Наиболее важными факторами этой изменчивости инвестиций являются: продолжительность срока службы основного капитала, нерегулярность инвестиций, изменчивость прибылей и ожиданий предпринимателей. Теория мультипликатора. Парадокс бережливости. Рецессионный и инфляционный разрывы. Отправным пунктом в теории мультипликатора Дж. Кейса является определение роли инвестиций в росте объема национального дохода и занятости. Рост инвестиций вызывает вовлечение в производство дополнительных рабочих, т.е. увеличивает занятость, а с ней – доход и потребление. Особое значение имеет тот факт, что первоначальное увлечение занятости, вызванное новыми инвестициями, приводит к дополнительному росту занятости и дохода в связи с необходимостью удовлетворения спроса дополнительных рабочих. По Кейнсу, мультипликатор «указывает», что когда увеличивается общая сумма инвестиций, то доход возрастает на величину, которая в K раз больше, чем прирост инвестиций. Это положение может быть выражено следующей формулой:
Þ Приращение дохода (DY), в свою очередь, распадается на две части: приращение потребительских доходов (DС) и приращение инвестиций (DI), т.е.
DY = DС + DI Þ DI = - DC Þ
ÞÞÞ Например, МРС = 5/7, тогда К = 3,5. Значит, прирост инвестиций на 1000 единиц (DI), даст увеличение национального дохода (DY) на 3500 единиц. В связи с тем, что какая-то часть прироста дохода сберегается, а какая-то расходуется, процесс «мультипликаций» прекращается, когда прирост сбережений становится равным приросту дохода (DS = DY). Таким образом, МРС – тот фактор, который кладет предел процессу развертывания мультипликатора. Как мы уже отмечали, сбережения составляют основу инвестиций. Экономика находится в равновесии в точке, где сбережения равны объему инвестиций. Покажем это графически на рис. 4.3. S,I S¢ S E¢ I¢ E¢¢ Е DI I DY 0 Y
Рис. 4.3 Мультипликатор,
показывающий превышение роста дохода над ростом инвестиций. Сначала предположим, что величина инвестиций из года в год постоянна. В точке Е – на пересечении кривых сбережений (S) и инвестиций (I) система находится в равновесии. Допустим, что инвестиции в обществе поднимаются на новый уровень, что равнозначно сдвигу кривой инвестиций верх (I¢). В этом случае устанавливается новая точка экономического равновесия – Е¢, в которой наблюдается прирост и сбережений, и национального дохода. Однако прирост национального дохода (DY) в 2,5 раза больше прироста инвестиций (DI). Коэффициент показывает превышение роста доходов над ростом инвестиций. Мультипликативный эффект вызывают изменения не только в инвестициях, но и в уровне сбережений. Например, рост сбережений вызовет перемещение вверх кривой сбережений, и новая точка равновесия будет лежать левее первоначальной (Е), что соответствует понижению уровня дохода. Это объясняется тем, что рост склонности к сбережению сокращает потребление. В этих условиях предприниматели не заинтересованы в расширении инвестиций (продажи сократились), следовательно, сократится и производство, и доход. Склонность к сбережениям оказывает существенное влияние на национальный доход и экономическое равновесие общества, что проявляется, в частности, в парадоксе бережливости. Он состоит в том, что высокие инвестиции и высокое потребление (низкие сбережения) не противоречат, а подчас помогают друг другу. В условиях неполной занятости и недостаточного спроса попытки отдельных лиц сберегать могут уменьшить сбережения и инвестиций в целом. Сберегая, человек сокращает потребление. Это снижает доходы других лиц, поскольку расход одного формирует доход другого. Сокращение доходов, в свою очередь, ведет к падению уровня сбережений. Кроме того, при низком уровне потребления в обществе сокращаются и потребности в капитальных товарах. Фактически это приведет к сокращению инвестиций, которое, в свою очередь, дает резкое и многократное снижение национального дохода. Мультипликативные эффекты может вызвать любой из компонентов, изменяющий величину совокупных расходов: государственные расходы, налоги, внешняя торговля и т.д. Отсутствие равновесия между планируемыми инвестициями и сбережениями может привести к двум отрицательным для экономики эффектам. 1) Инфляционный разрыв наступает тогда, когда I > S, т.е. планируемые инвестиции превышают сбережения, соответствующие уровню полной занятости. Это означает, что предложение сбережений отстает от инфляционных потребностей, и размеры совокупного предложения вырасти не могут. Население все большую часть дохода направляет на потребление. Спрос на товары и услуги растет, а в силу эффекта мультипликации нарастающий спрос давит на цены в сторону их инфляционного повышения. 2) Дефляционный (рецессионный) разрыв наступает, когда S > I, т.е. сбережения, соответствующие уровню полной занятости, превышают потребности в инвестировании. Население предпочитает большую часть дохода сберегать, а значит текущие расходы на товары и услуги низкие. Это сопровождается спадом промышленного производства и понижением уровня занятости. Вступающий в силу эффект мультипликации приведет к сокращению занятости в той или иной сфере производства, которое повлечет за собой вторичное и последующие сокращения занятости и доходов в экономике страны. При дефляционном или инфляционном разрыве, государство пытается изменить уровень равновесия дохода и воздействовать на совокупные расходы, т.е. на величину спроса. К начальным элементам спроса – потреблению (C) и инвестициям (I) – добавляются государственные расходы (G). Они также инициируют цепь производных потребительских расходов и поэтому оказывают мультипликативное воздействие на величину национального дохода. Равновесный уровень национального дохода будет соответствовать точке пересечения (Е), кривой совокупных расходов (С+I+G) и линии 45°, равной сумме потребления и сбережения, как это показано на рис. 4.4. Совокупные расходы E G+I+C I+C C 45° 0 Y Рис. 4.4 Равновесный национальный доход при наличии государственных расходов
Задания. Вопросы. Ответы.
1. Что такое потребление и сбережения? 2. Назовите факторы, влияющие на уровень потребительских расходов. 3. Покажите различия между средней и предельной склонностью к потреблению и сбережению. 4. В чем состоят различия между валовыми и чистыми инвестициями? 5. Какие факторы влияют на величину чистых инвестиций? 6. Какую зависимость и между чем показывает кривая инвестиций? 7. Дайте определение мультипликатора и выразите его математически.
Задания. Тесты.
Ответы. 1. Предельная склонность к потреблению – это: а) доля данного общего дохода, которая идет на потребление; б) доля, или часть прироста (сокращения) дохода, которая потребляется; в) общая величина потребительских расходов. 2. Какие из названных ниже факторов влияют на потребление: а) доход; б) размеры спроса; в) величина накопленного богатства; г) уровень цен; д) издержки производства. 3. На размер инвестиций влияют: а) ожидаемая норма прибыли; б) уровень цен; в) ставка процента; г) величина налогов; д) инфляция; е) наличный основной капитал.
V. ДЕНЕЖНЫЙ РЫНОК: СПРОС НА ДЕНЬГИ,
ПРЕДЛОЖЕНИЕ ДЕНЕГ, РАВНОВЕСИЕ НА ДЕНЕЖНОМ РЫНКЕ Рыночная экономика для своего нормального развития формирует специфический денежный рынок, который включает в себя институты, обеспечивающие взаимодействие спроса и предложения денег. Понятие и типы денежных систем. Денежное обращение – это движение денег с целью обслуживания реализации товаров и услуг, а также движение финансового рынка. Денежная система – устройство денежного обращения в стране, сложившееся исторически и закрепленное национальным законодательством. Денежная система сформировалась в XVI – XVII вв. с возникновением и утверждением капиталистического производства, а также централизованного государства и национального рынка и развивалась по мере развития товарно-денежных отношений и капиталистического производства. Можно выделить два основных типа систем денежного обращения: - системы обращения металлических денег: полноценные золотые и/или серебряные монеты, выполняют все функции денег, кредитные деньги могут свободно обмениваться на денежный металл; - системы бумажно-кредитного обращения: действительные деньги вытеснены знаками стоимости – бумажными (казначейские векселя) либо кредитными деньгами. Сформировалось два вида систем обращения металлических денег. Биметаллизм базируется на использовании в качестве денег двух металлов – золота и серебра. Он существовал в ряде стран Западной Европы в XVI – XIX вв. В конце XIX в. обесценение серебра, вызванное изменением условий его производства, изменило соотношения стоимости серебра и золота. Золотые монеты были вытеснены из обращения, а избыток серебряных монет вызвал прекращение их чеканки. Монометаллизм сменил биметаллизм, когда только золото стало использоваться в качестве денежного металла, а бумажные и кредитные деньги свободно обменивались на него. Он просуществовал до мирового экономического кризиса 1929 – 1933 гг. Система неразменных кредитных денег формируется в западных странах с 30-х гг. XX в. Ее отличительные черты: господствующее положение кредитных денег; уход из обращения золота (демонетизация); отказ от обмена банкнот на золото и отмена их золотого содержания; усиление эмиссии денег в целях кредитования частного предпринимательства и государства; государственное регулирование денежного обращения. Современные денежные системы включают следующие элементы: денежную единицу, масштаб цен, виды денег, которые являются законным платежным средством, систему эмиссии денег и государственный аппарат регулирования денежного обращения. Денежная единица – это установленный в законодательном порядке денежный знак, служащий для соизмерения и выражения цен всех товаров и услуг. Она, как правило, делится на мелкие пропорциональные части (1 рубль равен 100 копейкам, 1 английский фунт стерлингов равен 10 пенсам). Масштаб цен – как выбор денежной единицы страны и как средство выражения стоимости товара через весовое содержание денежного металла в ней. Сейчас его экономическое значение утрачено, т.к. кредитные деньги не имеют собственной стоимости и не могут выражать стоимости других товаров. Виды денег, являющихся законными платежными средствами, - это кредитные деньги, прежде всего банкноты, монеты, бумажные деньги. Эмиссионная система – законодательно установленный порядок выпуска и обращения денежных знаков. Выпуск как бумажных, так и кредитных денег в современных условиях монополизирован государством, которое регулирует и денежное обращение. История денежной единицы России. В 1913 г. российский рубль базировался на золотом стандарте и был уважаемой валютой. В августе 1914 г. был прекращен свободный обмен бумажных денег на золото. Государственному банку в связи с Первой мировой войной был разрешен выпуск бумажных денег «в пределах разумного». В августе 1914 г. общая сумма денег в обращении составляла 2,5 млрд. рублей, год спустя – 3,5 млрд. рублей, еще через год – 5,5 млрд., к марту 1917 г. – 9,9 млрд. Временное правительство не смогло принять мер финансовой стабилизации, и в период с февраля по октябрь 1917 г. денежная масса увеличилась почти вдвое. Цены выросли по сравнению с 1913 г. в 16 раз. Советскому правительству не сразу удалось справиться с положением, сложившимся на денежном рынке, а в период гражданской войны оно даже ухудшилось. Темпы роста денежной массы стали трехзначными, роста цен – четырехзначными. Номинал банкнотов был ниже цены бумаги, на которой их печатали. Наряду с советскими деньгами и денежными суррогатами в стране обращалось большое количество других денег (местных органов власти, фирм).
Ситуация стала меняться к лучшему только с провозглашением нэпа. Была проведена денежная реформа, идеологом которой стал нарком финансов Г.Я. Сокольников. В результате трех деноминаций (в 1922, 1923 и 1924 гг.) у рубля сначала исчезло четыре нуля, потом еще два, и, наконец, он подешевел еще в 50000 раз. В октябре 1922 г. было принято решение о выпуске обеспеченных золотом банковских билетов – червонцев. Червонцы отчеканили и из золота. Но даже после всех обменов любыми старыми деньгами можно было пользоваться очень долго – реально до 1938 г., формально – до 1947 г.
Реформа от 14 декабря 1947 г. предусматривала обмен старых денег на новые по курсу 10 : 1 в течение недели. Вклады в сберкассах менялись по льготному курсу, но их мало кто имел. Разменная монета осталась в обращении, но подорожала в 10 раз. Одновременно с денежной реформой были отменены карточки на основные продукты питания. Все поступило в свободную продажу по заметно поднявшимся ценам. Денежное обращение, нарушенное во время инфляции 30-х гг. и особо пострадавшее в военные годы, стабилизировалось. Денежная реформа 1961 г. не была обусловлена никакой экономической необходимостью. Новые монеты начали чеканить в 1958 г., бумажные деньги печатать – в конце 1959 г. Но все держалось в тайне. Официальное решение о реформе было якобы принято в мае 1960 г. Верховным Советом СССР. Но до 1 января 1961 г. – первого дня обмена денег по курсу 10 : 1 – гражданам страны ничего не сообщали. В целом реформа прошла тихо. В начале 90-х гг. прошли две деноминации: грабительские «три дня» Валентина Павлова, а два года спустя – обмен купюр в 5 000 и 10 000 рублей. Деноминация рубля, проведенная в 1998 г., преследовала цель упростить учет и расчеты в хозяйстве. Она должна была завершить период высокой инфляции, сопровождавшийся значительным обесценением рубля, и стать последним этапом нормализации денежного обращения после введения свободных цен и бурных инфляционных процессов в России в 1992 – 1994 гг. Особенности денежной системы России. Денежная система России функционирует в соответствии с Федеральным законом о Центральном Банке РФ (Банке России) от 12 апреля 1995г., определившим ее правовые основы. Официальной денежной единицей в нашей стране (валютой) является рубль. Введение на территории РФ других денежных единиц запрещено. Соотношение между рублем и золотом или другими драгоценными металлами Законом не установлено. Официальный курс рубля к иностранным денежным единицам определяется Центральным Банком РФ (ЦБР) и публикуется в печати. Исключительным правом эмиссии наличных денег, организации их обращения и изъятия на территории РФ обладает Банк России. Он отвечает за состояние денежного обращения в стране. Видами денег, имеющими законную платежную силу, являются банкноты и металлические монеты, которые обеспечиваются всеми активами Банка России, в том числе золотым запасом, государственными ценными бумагами, резервами кредитных учреждений, находящимися на счетах Центрального банка России. На территории России функционируют наличные деньги (банкноты и монеты) и безналичные деньги (в виде средств на счетах в кредитных учреждениях). В связи с тем, что российская денежная единица – рубль по закону не связана с денежным металлом (золотом), фиксированный его масштаб цен отсутствует. Официальный масштаб цен рубля устанавливается государством. Для осуществления кассового обслуживания кредитных учреждений, а также других юридических лиц на территории РФ создаются расчетно-кассовые центры при территориальных главных управлениях Банка России. Эти центры формируют оборотную кассу по приему и выдаче билетов и монет. Резервные фонды представляют собой запасы не выпущенных в обращение банкнот и монет в хранилищах Центрального банка России. Остаток наличных денег в оборотной кассе лимитируется, и при превышении установленного лимита излишки денег передаются из оборотной кассы в резервные фонды. Резервные фонды банкнот и монет создаются по распоряжению Банка России, который устанавливает их величину исходя из размера оборотной кассы, объема налично-денежного оборота, условий хранения. Наличные деньги выпускаются в обращение на основе эмиссионного разрешения документа, дающего право Центральному банку России подкреплять оборотную кассу за счет резервных фондов денежных банкнот и монет. Этот документ выдается Правлением Банка России в пределах эмиссионной директивы, т.е. предельного размера выпуска денег в обращение, установленного Правительством Российской Федерации. Предложение денег. Для нормального функционирования рыночной экономики, поддержания стабильных темпов ее роста, уровня и динамики цен, занятости требуется определенная денежная масса. Она представляет собой совокупность платежных средств, обращающихся в стране на данный момент. Предложение денег – это объем денежной массы в обращении. Формирование денежной массы происходит за счет наличных денег, эмитированных Центральным банком, и кредитных денег, создаваемых системой коммерческих банков. Для правильного измерения объема денежной массы нужно определить ее структуру. С этой целью вводятся денежные агрегаты, иерархия которых устанавливается по мере укрупнения и способности выполнения деньгами тех или иных функций. Основные денежные агрегаты М1, М2, М3. Денежный агрегат Ml охватывает наличные деньги и вклады, средства с которых могут быть перечислены в качестве платежей по чекам и электронным денежным переводам. Это счета до востребования, дорожные чеки и другие счета, с которых можно выписать чек. Деньги здесь выступают в качестве средства обращения и средства платежа. В условиях современной рыночной экономики большинство операций производится с помощью M1. М1 Банкноты в обращении Монеты в обращении Остатки наличных денег в кассах предприятий и организаций М2 М1 + средства на расчетных счетах юридических лиц + средства Госстраха + депозиты до востребования в сберкассах + депозиты в коммерческих банках М3 М2 + срочные депозиты населения в сбербанках L М3 + депозитные сертификаты + государственные ценные бумаги Агрегат М2 более адекватно по сравнению с агрегатом Ml отражает связь денежной массы со скоростью обращения денег, реальным объемом производства и взвешенным уровнем цен. Он включает в себя помимо Ml, такие активы, которые не могут непосредственно переводиться от одного лица к другому, но могут превращаться в средства платежа. Это сберегательные вклады до востребования, срочные вклады, депозитные счета и некоторые другие активы, когда деньги выполняют функцию средства накопления.
Агрегат МЗ включает в себя агрегат М2, а также крупные срочные депозиты, соглашения о покупке ценных бумаг с последующим выкупом по обусловленной цене. В наиболее крупный денежный агрегат L входит МЗ, а также сберегательные облигации, казначейские векселя и другие активы. Виды кривых предложения денег.
1. Вертикальная кривая предложения денег соответствует тактической цели поддержания неизменным количества денег, находящихся в обращении (рис. 5.1). Для сохранения неименной денежной массы при меняющихся условиях рынка приходится включать различные механизмы кредитно-денежной политики. ISM I I SM Inom Inom SM Inom M M M Рис. 5.1 Рис. 5.2 Рис. 5.3 2. Горизонтальная кривая предложения денег соответствует тактической цели фиксации номинальной нормы процента на постоянном уровне (рис. 5.2). Осуществляется регулирование резервами, обеспечивающее фиксированный уровень номинальной нормы процента, несмотря на возможные изменения процентных ставок, обусловленные воздействием рыночных процессов. 3. Наклонная кривая предложения денег является графической интерпретацией реакции на увеличение спроса на деньги, при которой обеспечивается некоторый рост количества денег, находящихся в обращении, но недостаточный для поддержания номинальной нормы процента на фиксированном уровне (рис. 5.3). Спрос на деньги. Спрос на деньги определяется величиной денежных средств, которые хранят хозяйственные агенты, т.е., по существу, это спрос на денежные запасы, или номинальные денежные остатки. Совокупный, или общий, спрос на деньги (Dm) – это общее количество денег, которое домохозяйства, бизнес, правительство желают иметь в данный момент. Он распадается на две составляющие: спрос на деньги для сделок и спрос на деньги как средство сохранения богатства. Спрос на деньги для сделок (Di) – это нужда в деньгах населения, предприятий и правительства для покупки товаров и услуг, включая и денежный резерв для незапланированных покупок. Для простоты можно представить, что необходимое количество денег не связано с изменением ставки ссудного процента I,тогда кривая спроса на деньги для сделокDiбудет иметь вид вертикальной линии (рис. 5.4). IDi I I Da Dm IminImin Imin M M M Рис. 5.4 Рис. 5.5 Рис. 5.6 Спрос на деньги со стороны активов (Da) объясняется стремлением населения к сбережению части своих доходов. Между спросом на деньги со стороны активов и движением процентной ставки существует обратная зависимость, которая изображается нисходящей кривой Da (рис. 5.5). Совокупный спрос на деньги – это сумма спроса на деньги для сделок Di и спроса на деньги со стороны активов Da.Кривая общего спроса Dm (рис. 5.6) не касается оси абсцисс, ибо норма процента не может упасть ниже минимальной предельной ставки Imin. Она не касается и оси ординат, так как составляющая спроса на деньги Diне зависит от ставки процента. Спрос на деньги и количественная теория. В простейшей модели классической количественной теории постулируется, что скорость обращения денег обусловлена практикой платежей хозяйственных агентов, а уровень реального выпуска продукции зависит от уровня развития технологических процессов и численности населения. Если возникает предложение денег сверх достаточного количества, удовлетворяющего существующий спрос на деньги, люди потратят их на приобретение новых товаров и услуг, не желая хранить эти «новые» деньги. Но т.к. предложение товаров и услуг остается фиксированным, то растущая трата денег поднимет уровень цен. По мере увеличения уровня цен возрастет и спрос на деньги. Когда уровень цен поднимется достаточно высоко, уравняв спрос на деньги с возросшим предложением, экономика вернется в состояние равновесия. В рамках допущений классической количественной теории денег и цен стабильность спроса на деньги подразумевает жесткую взаимосвязь между денежной массой и уровнем цен. В соответствии с классическим подходом количество необходимых для обращения денег определяется массой и ценой реализуемых товаров, т.е. суммой цен товаров – Р. Одна денежная единица обслуживает несколько товарных сделок, т.е. обращается с некоторой скоростью – V. Чем быстрее оборачиваемость денег, тем меньше их нужно для обращения. Следовательно, количество нужных для обращения денег – М определяется зависимостью: M = P/V Согласно другому подходу весь экономический оборот определяется количеством находящихся в обращении денег, а товары и деньги вступают в обращение без стоимости. Сама же стоимость и цены образуются только в обращении в результате столкновения товарной и денежной массы. Американский экономист И.Фишер обосновал свою теорию с помощью «уравнения обмена». Скорость обращения денег V является результатом непосредственной связи между ростом ВНП и количеством денег M: V = ВНП/M Если ВНП представить в виде суммы произведений средних цен Р на количество реализованного продукта Q, то получим: V = P´Q/M Þ M´V=P´Q Это соотношение и лежит в основе количественной теории денег и цен. Оно широко используется для целей макроанализа. Спрос на деньги в кейнсианской модели. Дж.М. Кейнс исходил из того, что деньги – один из типов богатства в структуре портфеля активов экономических агентов. Часть портфеля активов, которую желают иметь в виде денег, зависит от их оценки ликвидности. Ликвидность – это возможность быстрого перевода актива в наличность без потерь его стоимости. Деньги M1 - абсолютно ликвидные активы. Кейнс выделил побудительные мотивы хранения богатства в виде денег. - Трансакционный мотив – необходимость использования денег в качестве средства платежа и средства обращения. - Мотив предосторожности – реализация неожиданных возможностей или удовлетворение неожиданных потребностей. - Спекулятивный мотив – желание избежать потерь капитала при хранении его в виде ценных бумаг в периоды скачков их курсовой стоимости. Трансакционный мотив и мотив предосторожности формируют прямую функциональную зависимость между номинальным доходом и величиной спроса на деньги; спекулятивный – обратную.
Современная теория спроса на деньги. В современных подходах скорость обращения денег рассматривается как переменная величина, зависящая от номинальной нормы процента, и отвергается положение о неизменности реального выпуска продукции при изменении количества денег, находящихся в обращении. Современная теория денег, оперируя существенно большим числом переменных, нежели классические теоретические построения, приходит к следующим заключениям. Если функция спроса на деньги является стабильной, то изменение количества денег, находящихся в обращении, вполне предсказуемым образом повлияет на цены и реальный объем производства. Монетаристы придерживаются именно такой точки зрения.
С другой стороны, если спрос на деньги потеряет стабильность, то не денежная масса, а другие факторы воздействуют на изменение реального выпуска продукции и уровня цен. При этом изменения количества денег, находящихся в обращении, будут относительно невелики. Эту точку зрения разделяют многие кейнсианцы и сторонники немонетарского подхода в теории денег. Монетарное воззрение на денежное обращение (М. Фридмен). Монетаризм определяет спрос на деньги как результат сравнения выгоды, получаемый хозяйственным агентом от запаса денег и от дохода, приносимого альтернативными активами. Выгоды от запаса денег сводятся, прежде всего, к способности денег облегчить обмен и спасти от банкротства. В теории М. Фридмена утверждается, что существует стабильная функция спроса на деньги, а сами деньги являются наиболее инерционным элементом портфеля активов. Поэтому желаемый населением денежный запас составит некоторую устойчивую долю номинального ВНП. Если фактический денежный запас у населения превосходит его желаемый уровень, то люди попытаются избавиться от дополнительных, по их мнению, денег или путем увеличения своих расходов, или путем изменения структуры своих активов (например, покупая ценные бумаги). Поскольку это увеличит совокупный спрос, цены возрастут, но и производство должно расшириться. Валовой национальный продукт будет увеличиваться до тех пор, пока люди будут предъявлять дополнительный спрос. Это продлится до тех пор, пока они не захотят оставить у себя эти дополнительные деньги. Тогда дальнейший рост ВНП прекратится, а денежные запасы у населения составят устойчивую долю денежных доходов. Макроэкономическое равновесие на денежном рынке. Оптимальным для денежного рынка является равновесие между спросом на деньги и их предложением. Графически оно достигается при пересечении кривых DM и SM в точке Е. Эта точка определяет равновесную ставку процента IE, т.е. цену денег. Равновесие денежного рынка может нарушаться вследствие изменения, как предложения денег (рис. 5.7), так и спроса на деньги (рис. 5.8). Процентная ставка, реагируя на эти изменения, восстанавливает равновесие денежного рынка.

I SM I1 DM1 IE DM I2 DM M Рис. 5.7 Рис. 5.8 Модель денежного рынка. Теорию М. Фридмена можно, скорее, назвать теорией предложения денег, т.к. оно меняется гораздо чаще и быстрее денежного спроса и определяет ситуацию на рынке. Монетаризм утверждает, что предложение денег носит экзогенный характер, то есть, определяется не экономической системой, а действиями государства в лице правительства. Макроэкономическая модель монетаристов в регулировании совокупного спроса отдает приоритет денежной или монетарной политике государства. Макроэкономическая модель денежного рынка в неоклассическом представлении отражает зависимость спроса на деньги от уровня цен (рис. 5.9). P SM DM P1 P2 M2 M1 M Рис. 5.9 Чем выше уровень цен P, тем больший спрос предъявляется на деньги – кривая спроса на деньги DM. Кривая предложения денег SМ изображена вертикальной линией, так как эта величина не зависит от уровня цен. Количество денег в обращении фиксируется на уровне M1. Денежный рынок находится в равновесном состоянии в точке пересечения кривых спроса и предложения денег, когда цены устанавливаются на уровне Р1,. Если же общий уровень цен снизится до величины Р2, то возникнет избыточное предложение денег, равное М1 – М2. Деньги обесцениваются и происходит повышение цен, приближающее их к уровню Р1. Таким образом, проявляется тенденция к поддержанию автоматического равновесия на рынке. Задания. Вопросы. Ответы. 1. Что называется денежным обращением? 2. Перечислите элементы денежных систем. 3. Что называется денежным предложением? 4. Назовите субъекты денежного спроса. 5. Что называется портфелем активов? 6. Что понимается под ликвидностью денег? 7. Как обеспечивается поддержание равновесия на денежном рынке в неоклассической модели?
Задания. Тесты. Ответы. 1. Различие в денежных агрегатах определяется:
a) конъюнктурными целями правительства; б) различием выполняемых ими функций; в) скоростью их обращения; г) степенью ликвидности; д) различием в характере спроса на компоненты денежной массы. 2. Категория «спрос на деньги» означает желание экономических субъектов: a) иметь денежный доход, легко обращаемый в ценные бумаги, товары и услуги; б) взять денежный заем при данной ставке %; в) иметь запас части дохода «на черный день»; г) сохранять часть портфеля активов в ликвидной форме. 3. Реальный объем производства составляет 24 млн. ед., скорость обращения денежной единицы – 6, инфляция – 8%. Масса денег в экономике равна: а) 1 млн.; б) 2 млн.; в) 3 млн.; г) 4 млн.
VI. БАНКОВСКАЯ СИСТЕМА. КРЕДИТНО – ДЕНЕЖНАЯ ПОЛИТИКА Функции и роль кредита в современной экономике. В дословном переводе кредит означает доверие. Его понимают двояко: как обращение капитала в чужом предприятии, и как сделку. Кредитная сделка – это купля-продажа с отсроченным платежом. Кредит – это форма движения ссудного фонда и реализация собственности на ссудный фонд. Ссудный фонд представляет собой часть централизованного денежного фонда и ассоциируется с некой суммой денег. Ссудный фонд связан с формированием и использованием временно свободных денежных средств. Ссудный процент – это приращение к ссуде или плата за кредит. На ранних стадиях товарно-денежных отношений кредит использовался для облегчения и рас­ширения обмена и был беспроцентным. Впоследствии стало возможным извлечение прямой выгоды из кредита. В кредитной сделке есть опасность того, что ссуда не будет погашена в срок. По степени риска устанавлива­ется размер той части процента, которая является платой за риск. Основные принципы кредитования: срочность, возвратность, доходность. Объективной основой кредита выступает кругооборот денежных средств, когда временно свободные денежные средства уравновешивают потребность в них. С предложением обычно выступают кредитно-финансовые учреждения, со спросом – функционирующие фирмы и государство. Рынок ссудных ресурсов выполняет следующие функции: Ø распределение ссудного фонда; Ø участие в создании новых экономических комплексов; Ø обслуживание внешней торговли и международных расчетов. Кредит осуществляет свое движение в различных формах. Коммерческий кредит используется при продаже товара с отсрочкой платежа. Его объектом выступают средства в товарной форме. Цель – ускорение реализации товаров и услуг. Банковский кредит предоставляется банками в форме денежных ссуд предпринимателям и другим заемщикам. Они делятся на краткосрочные (сроком до года) для формирования оборотного капитала, и долгосрочные (на срок более года) для формирования основного капитала. Банковский кредит более эластичен, чем коммерческий, так как он не ограничен суммами кредитных сделок, их сроками и направленностью. Государственный кредит предоставляется заемщику в лице государства, кредитором выступает главным образом население. Он оформляется в государственных займах и казначейских обязательствах. Потребительский кредит предоставляется населению в товарной или денежной форме для бытовых целей. Международный кредит обслуживает межгосударственные связи. Лизинг – это безденежная форма кредита, в виде аренды с передачей в пользование машин, оборудования и других материальных активов с постепенной выплатой их стоимости. Лизинговые сделки заключаются через посредников (лизинговые фирмы) на срок от 1 года до 10-15 лет. Факторинг — это перекупка или перепродажа чужой задолженности или коммерческие операции по доверенности. Банк или другой комиссионер покупает «дебиторские счета» предприятия (организации) за наличные, а затем взыскивает долг с фактического должника. Кредитный рынок должен быть поделен между коммерческими банками, пенсионными, страховыми фондами, фондовыми биржами, финансовыми компаниями. Структура банковской системы. Термин«банк» происходит от итальянского слова«banco» - скамья или конторка, за которой менялы оказывали свои услуги. Банки, действующие в стране, могут быть организованы в одно- либо двухуровневую структуру. Одноуровневый банковская система может быть в случаях, когда: Ø в стране еще нет центрального банка. Это исключение из общего правила (например, банковские системы Люксембурга и Гонконга); Ø в стране есть только центральный банк. Примером может служить многобанковская система во главе с Госбанком СССР до проведения последней банковской реформы. Двухуровневые банковские системы созданы в настоящее время практически во всех странах с рыночной экономикой и активно развиваются. На первом уровне функционирует центральный банк страны, он осуществляет эмиссионную, законотворческую, надзорную и прочие виды деятельности. На втором уровне функционируют коммерческие банки. Иногда говорят о трехуровневых (и более) банковских системах, в которые включаются крупные финансовые институты небанковского типа. Банковская система – это совокупность различных видов национальных банков и кредитных учреждений, действующих в рамках общего денежно-кредитного механизма. Она включает Центральный банк, сеть коммерческих банков и кредитно-расчетных центров. Центральный банк по своему положению в кредитной системе играет роль «банка банков», т.е. хранит обязательные резервы и свободные средства коммерческих банков, предоставляет им ссуды, организует национальную систему взаимозачетов денежных обязательств; проводит государственную эмиссионную и валютную политику. Коммерческие банки – основное звено кредитной системы. Главное их отличие от центральных банков - отсутствие права эмиссии банкнот. Различают два типа коммерческих банков: универсальные и специализированные. Универсальные банки осуществляют все или почти все виды банковских операций. Специализированные банки осуществляют один или небольшое число видов банковской деятельности (инвестиционные, сберегательные, отраслевые банки, банки потребительского кредита и пр.) Банковские холдинги и банковские группы являются новыми организационными формами банковской деятельности. Банковский холдинг представляет собой держательскую компанию, которая владеет пакетами акций и иных ценных бумаг других компаний и осуществляет операции с ними. Банковские группы играют главную роль в банковском деле. В них выделяют головную компанию (крупный банк – холдинг), филиалы (дочерние общества), а также представительства, агентства, отделения.
Основные операции и роль коммерческих банков. Современный коммерческий банк – это универсальное предприятие, которое стремится развивать как можно больше видов операций и услуг. Кредитные операции – это деятельность кредитора по размещению свободных ресурсов заемщику. Банки могут выступать как в роли кредитора, так и в роли заемщиков, получая кредиты в других банках.
Расчетные операции – хранение средств клиентов, перемещение их с помощью обращения платежных инструментов по распоряжению держателей денежных средств. Для осуществления этих операций клиент открывает в банке счет (расчетный, депозитный, ссудный и т.д.) Кассовые операции – прием и выдача денег и ценностей клиентам через операционную кассу банка. Межбанковские расчетные операции – это расчеты между банками и другими кредитными учреждениями; производятся через корреспондентские счета банков, расчетно-кассовые центры и клиринговые учреждения. Операции с ценными бумагами. По поручению предприятий, которые нуждаются в долгосрочных вложениях, банки берут на себя определенные обязательства. Они заключаются в том, чтобы установить размер, условия, сроки эмиссии и выбор типа ценных бумаг. Банки организуют размещение и вторичное обращения ценных бумаг. Они гарантируют покупку эмитированных ценных бумаг, приобретая и продавая их за свой счет или организуя для этого банковские синдикаты. Вексельные операции включают: учет векселей, принятие векселей на инкассо для получения платежей и оплаты их в срок выдачу ссуд до востребования по ссудному счету вексельного обеспечения. Коммерческий банк работает с собственными векселями и с векселями других предприятий. Операции с иностранной валютой заключаются в покупке у российских и иностранных юридических и физических лиц и продажи им наличной валюты, находящейся на счетах и вкладах. Комиссионные (посреднические) операции – банки выступают в роли посредников и консультантов по различным сделкам (перевод денег, оформление ценных бумаг, управление имуществом и т.д.). Финансовые операции банк выполняет, реализуя государственные, коммунальные, акционерные облигационные займы. Банк берет на себя обязательство выплачивать капитал держателям облигаций. Учредительские операции осуществляются коммерческими банками при основании новых предприятий. Законодательством запрещено банкам осуществлять операции по производству материальных ценностей и торговле ими, а также по страхованию всех видов (кроме страхования валютных и кредитных рисков). Роль коммерческих банков в экономике определяется выполняемыми функциями. Банки осуществляют следующие основные функции. Мобилизация свободных денежных средств и превращение их в капитал. Сначала банки аккумулируют денежные доходы и сбережения населения и предприятий в виде вкладов. Вкладчик получает вознаграждение в виде процента или оказываемых банком услуг. Сконцентрированные на вкладах сбережения превращаются в ссудный капитал, который используется банками для предоставления кредита предпринимателям. Заемщики вкладывают средства в расширение производства, покупку недвижимости, потребительских товаров. В результате с помощью банков сбережения превращаются в капитал. Обеспечение расчетно-платежного механизма. Банки выступают посредниками при безналичных расчетах между предприятиями, обеспечивая бесперебойность расчетов и проведение платежных документов в срок. Кредитование предприятий, государства и населения. Главный критерий перераспределения ресурсов – это прибыльность их использования заемщиком в условиях свободного перемещения финансового капитала. Деятельность банков уменьшает степень риска и неопределенности в экономической системе. Выпуск кредитных денег. Кредитные деньги образуются в результате выдачи ссуды клиенту на основе банковских депозитов. Эмиссионно-учредительская функция. Банки, выпуская и размещая ценные бумаги, становятся каналом, который обеспечивает направление сбережений для производственных целей. Консультации. Контроль над экономической ситуацией позволяет банкам предоставлять клиентам информацию и консультировать различным вопросам: слияния и поглощения, направления новых инвестиций, составление годовых отчетов, поиск потенциальных партнеров и т.п. Банковская прибыль. Центральный банк выступает как экономический институт и действует в интересах государства и нации, не ставя своей задачей получение прибыли. Коммерческие банки выступают чаще всего как акционерные, кооперативные паевые, и частные. Этот уровень банковской системы работает на прибыль. Технически, как и на любом предприятии, прибыль банка представляет собой разницу между доходами и издержками. Издержки образуются в результате операций по привлечению денежных средств (пассивные операции) за счет выплаты процентов по вкладам. Доходы формируются операциями, связанными с размещением и движением денежных средств (активные и доверительные), за счет оплаты банковских услуг и процентов по кредитам. Особенность банковской прибыли заключается в том, что она может быть получена только при условии получения прибыли клиентами банка. Банковская система и расширение денежного предложения. Банковский кредит стал одной из главных причин роста денежной массы в промышленно развитых странах, который происходит в результате действия следующего механизма. Все коммерческие банки должны хранить часть вкладов в наличной форме в соответствии с установленной законом нормой обязательных резервов (NR). Кредитные ресурсы отдельного коммерческого банка составляют его избыточные резервы, которые определяются как разность между фактическими и обязательными резервами.
Система коммерческих банков в целом способна предоставлять ссуды, которые благодаря эффекту денежного мультипликатора (ММ) превышают ее избыточные резервы. Его величина обратно пропорциональна норме обязательных резервов. Максимальное количество кредитных денег на текущих счетах (МК), которое может быть создано одной денежной единицей избыточных резервов, определяется по формуле:
МК = ММ ´ избыточные резервы, где ММ =1/NR Денежная масса растет, когда банки выдают ссуды, и уменьшается, когда ссуды возвращаются банку. Экономика нуждается в необходимом, но не чрезмерном количестве денег. Поэтому государство в лице Центрального банка вводит ряд ограничений, регулирующих процесс кредитования и, следовательно, процесс создания денег и осуществляет контроль над ним. Центральный банк и кредитно-денежная политика. Идея центрального банка (ЦБ) зародилась в условиях развитых рыночных отношений, когда дальнейшее развитие рынка без ЦБ как органа государственного контроля стало чревато неоправданными потерями. Возникновение ЦБ исторически связано с концентрацией банкнотной эмиссии в руках немногих наиболее надёжных коммерческих банков. В начале XX в. в большинстве стран эмиссия банкнот сосредоточилась в одном центральном эмиссионном банке, впоследствии – просто центральном банке.
Важнейший принцип деятельности ЦБ – независимость от правительства. Цель деятельности ЦБ – достижение денежно-кредитной и валютной стабилизации. Она нередко вступает в противоречие с краткосрочными политическими целями правительства. Поэтому в большинстве стран мира ЦБ подчинен высшему законодательному органу, что имеет огромное значение. Так, правительство не может обязать ЦБ профинансировать его расходы в случае дефицита бюджета. Но независимость имеет относительный характер, ибо в долгосрочном плане политика ЦБ прямо определяется приоритетами макроэкономического курса правительства.
Деятельность ЦБ направлена на решение следующих задач: Ø обеспечение стабильности банковской и финансовой систем; Ø контроль над денежным обращением в стране; Ø проведение денежно-кредитной политики. ЦБ традиционно выполняет четыре основные функции. Монопольная эмиссия банкнот. В современных условиях, когда наличные деньги составляют незначительную часть денежной массы, значение этой функции снижается, но банкнотная эмиссия по-прежнему необходима для розничной торговли и обеспечения ликвидности банков. Банкир банков. ЦБ не ведет дела непосредственно с населением и предпринимателями. Его клиенты – коммерческие банки. ЦБ хранит кассовые резервы коммерческих банков, оказывает им кредитную поддержку, выступая «кредитором последней инстанции»; осуществляет межбанковские расчёты. ЦБ выдает коммерческим банкам ссуды под залог коммерческих векселей и других ценных бумаг; ведет операции учета (покупка векселей банков) и переучёта (перекупка векселей, купленных коммерческими банками у своих клиентов). Банкир правительства: Ø выступает кассиром и кредитором правительства через расчетные счета правительства и правительственных учреждений; Ø управляет государственным долгом, размещая и погашая займы, выплачивая проценты и пр.; Ø регулирует резервы иностранной валюты и золота; Ø осуществляет международные расчёты и т.п. Регулирование безналичной эмиссии путем воздействия на массу кредитных денег, создаваемую коммерческими банками, через инструменты: Ø установление учётной ставки процента; Ø определение нормы обязательных резервов; Ø операции на открытом рынке с государственными ценными бумагами. ЦБ осуществляет надзор над деятельностью коммерческих банков, устанавливая разного рода экономические нормативы: соотношение между кассовыми резервами и депозитами, собственным и заёмным капиталом, собственным капиталом и активами, максимальный размер риска на одного заёмщика, нормативы достаточности капитала и др. Все функции тесно связаны между собой, и выполняя их, ЦБ осуществляет денежно-кредитное регулирование экономики. Особенности кредитно-денежной политики России в современных условиях. Деятельность ЦБ при переходе к рыночной экономике осуществляется в исключительно сложных условиях. Отсутствие федеральной программы приватизации вызвало механическое разрушение государственного сектора экономики. В результате в 1995 г. ВНП составил менее 50 % к объему 1985 г. и сократился за последние десять лет в два раза. На этой стадии особое значение приобрели стабилизация покупательной способности рубля и ограничение инфляции. Это стало основой денежно-кредитной политики Правительства и ЦБ в 1992-1995 гг. В первом полугодии 1995 г. темпы инфляции сократились до 4 % в месяц, во втором – до 1,5 %. Проведенные мероприятия позволили замедлить рост цен на продовольственные и промышленные товары для населения. В дальнейшем важной составной частью денежно-кредитной политики правительства стало сокращение бюджетного дефицита. Были установлены квартальные и месячные лимиты бюджетного дефицита. Это создало условия для сокращения эмиссии денег ЦБ в покрытии расходов государства. В настоящее время ЦБ РФ перешел от прямого рефинансирования коммерческих банков к продаже кредитных ресурсов на межбанковских аукционах по цене спроса и предложения. Вместе с тем не проводится директивных мер по снижению ставок кредитования без радикальной стабилизации денежного обращения. На современном этапе банковская система РФ находится в процессе реструктуризации. Это проявляется в целом ряде самостоятельных, но взаимосвязанных направлений: значительное сокращение числа вновь возникающих банков, ликвидация мелких неконкурентоспособных кредитных организаций, процессы специализации и реорганизации банков, концентрации банковского капитала, появление структур, являющихся элементами транснациональных банковских и финансово-промышленных образований. Банк России последовательно проводит политику укрепления банковской системы путем отзыва лицензий у нежизнеспособных кредитных организаций. В связи с невыполнением требований федеральных законов и нормативных документов ЦБ РФ, начиная с 1 января 1992 г. по 1 января 1998 г. отозваны лицензии на банковские операции у 939 кредитных организаций. В 1997 г. Банк России отозвал лицензии у 334 кредитных организаций (1996 г. – 281). Как показывает анализ, лицензии отзывались в основном у небольших кредитных организаций. Структурная перестройка должна продолжаться и дальше, чтобы банковская система России смогла обеспечить удовлетворение экономических потребностей общества. Банк России видит свою задачу в том, что принимаемые решения способствовали этому. Задания. Вопросы. Ответы. 1. Перечислите принципы кредитования. 2. Охарактеризуйте уровни банковской системы. 3. Какие операции выполняют коммерческие банки? 4. Как действует механизм расширения денежного предложения? 5. Перечислите функции ЦБ. 6. Что понимается под денежно-кредитной политикой? Задания. Тесты. Ответы. 1. Банковская прибыль это: а) разница между ставками процента по кредитам и депозитам; б) разница между всеми доходами и расходами банка; в) процент по банковским кредитам; г) процент по банковским депозитам. 2. Когда ЦБ покупает ценные бумаги на открытом рынке, то денежная масса в стране: а) уменьшается на сумму стоимости купленных бумаг; б) уменьшается на бóльшую сумму; в) увеличивается на сумму стоимости купленных бумаг; г) увеличивается на бóльшую сумму. 3. В банке взяли кредит в 10000 руб. под 100% годовых на два года. По истечении этого срока банку выплатят за кредит: а) 10000 руб.; б) 20000 руб.; в) 30000 руб.; г) 40000 руб.
VII. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ И ЕГО РЕГУЛИРОВАНИЕ Сущность и функции рынка ценных бумаг. Сбережения граждан, фирм и правительств отличаются от их инвестиций в реальные активы, под которыми мы понимаем здания, сооружения, оборудование, товарно-материальные запасы и т.д. Самодостаточность субъекта рынка достигается, когда текущие расходы и капиталовложения оплачиваются из текущих доходов. Если желаемые инвестиции субъекта рынка в реальные активы превышают его собственные сбережения, то возникают финансовые активы. Они покрывают перерасход через заем или выпуск акций.
Финансовый актив – это товар финансового рынка, который представляется совокупностью взаимосвязанных рынков денег и капитала. Рынки денег характеризуются тем, что финансовые активы, с которыми на них работают, краткосрочны, ликвидны, и им присущ небольшой риск. На рынках капитала оперируют инструментами с большим сроком погашения и, как правило, меньшей ликвидностью. Рынок ценных бумаг, в свою очередь, является важной составной частью как денежного рынка, так и рынка капитала. Ценная бумага в соответствии с Гражданским Кодексом – это документ установленной формы и реквизитов, удостоверяющий имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении. Ценная бумага – это особая форма существования капитала. Суть ее состоит в том, что сам капитал отсутствует, но имеются все права на него, которые и зафиксированы в ценной бумаге. Ценная бумага может передаваться вместо самого капитала, обращаться на рынке как товар и проносить доход. Ценная бумага обладает рядом свойств, которые сближают ее с деньгами. Главное – возможность различными путями обменять на деньги (погашение, купля-продажа, возврат эмитенту и т.д.) Она может использоваться в расчетах, быть предметом залога, передаваться по наследству, служить подарком и т.д. Основными функциями рынка ценных бумаг являются: - инвестиционная – образование и распределение инвестиционных фондов, необходимых для расширенного воспроизводства и технического прогресса; - передел собственности с помощью использования пакетов ценных бумаг; - перераспределение рисков (хеджирование) путем купли продажи фиктивного капитала и через «противоположные» сделки, участники которых поочередно принимают на себя риск; - притяжение венчурного капитала – субъекты рынка получают возможность рискнуть своим капиталом в предположении высокой прибыли; - повышение ликвидности долга (в том числе государственного) путем покрытия его через выпуск ценных бумаг. Первичный и вторичный рынок ценных бумаг. В зависимости от той роли, которую рынок ценных бумаг играет в процессе воспроизводства, его делят на первичный и вторичные рынки. На первичном рынке размещаются впервые выпущенные ценные бумаги. Основными его участниками являются эмитенты ценных бумаг и инвесторы. Эмитенты нуждаются в финансовых активах, они определяют предложение ценных бумаг. Инвесторы ищут выгодную сделку для своего капитала и формируют спрос на ценные бумаги. В качестве эмитентов могут выступать корпорации, федеральное правительство, муниципалитеты. Покупателями ценных бумаг могут являться индивидуальные и институциональные инвесторы (коммерческие банки, страховые компании, пенсионные и инвестиционные фонды и т.д.) Первичный рынок осуществляет мобилизацию временно свободных денежных средств и инвестирование их в экономику. Критерием размещения инвестиций служит доход, приносимый ценными бумагами. Из этого следует, что первичный рынок определяет размеры накопления и инвестиций в стране, служит средством поддержания пропорциональности в хозяйстве, отвечает критерию максимизации прибыли, и т.о. определяет темпы, масштабы и эффективность национальной экономики. На вторичном рынке ценные бумаги обращаются в форме перепродажи ранее выпущенных или в других формах. Основными участниками вторичного рынка являются спекулянты. Вторичный рынок не влияет на размеры инвестиций и накоплений в стране. Он обеспечивает постоянное перераспределение уже аккумулированных через первичный рынок денежных средств между различными субъектами хозяйственной жизни. Биржевые спекулянты продают ценные бумаги предприятий, исчерпавших возможности роста прибыли, и покупают ценные бумаги перспективных предприятий и отраслей хозяйства. Вторичный рынок обеспечивает ликвидность ценных бумаг – их в любой момент можно превратить в форму наличных денег. Это является обязательным условием инвестирования в ценные бумаги свободных денежных средств соответственно основным принципами кредита. Виды ценных бумаг: акции, облигации и их разновидности. К ценным бумагам в РФ относят: государственные и корпоративные облигации; чек; вексель; депозитный и сберегательный сертификаты; банковская сберегательная книжка на предъявителя; коносамент (складская расписка о приеме на хранение); акция; и другие документы, которые законами о ценных бумагах отнесены к числу ценных бумаг. Чек - это приказ вкладчика банку оплатить некоторую сумму. Это инструмент ускорения оборота капитала и обеспечения безопасности расчетов. Вексель представляет собойбезусловное письменное долговое обязательство векселедателя уплатить обозначенную в векселе денежную сумму владельцу векселя – векселедержателю. Различают казначейские, банковские и коммерческие векселя. Эмитентами векселей могут быть: государство (казначейские), местные органы власти, юридические и физические лица. Наиболее популярными являютсябанковские векселя, т.к. эмитент обеспечивает их доходность, надежность, ликвидность и залоговая ценность. Кроме того, бывают валютные и мультивалютные векселя, которые выписывают для снижения инфляционного и валютных рисков векселедержателя. Депозитный сертификат представляет собой письменное свидетельство кредитного учреждения о депонировании денежных средств юридического лица, удостоверяющее праве владельца на получение по истечении установленного срока суммы депозитов и процентов по нему. Привлекательность их состоит в том, что такой сертификат может быть передан одним владельцем другому. Сберегательный сертификат банка имеет тот же механизм действия, что и депозитный сертификат, но предназначен для физических лиц. Акция удостоверяет факт участия инвестора в капитале акционерного общества. Она закрепляет права ее держателя (акционера) на получение части прибыли акционерного общества (АО) в виде дивидендов, на участие в управлении и на часть имущества, остающегося после его ликвидации. Акции выпускаются в случае создания или преобразования (слияние, дробление) АО, преобразования предприятия или организации в АО, для мобилизации денежных средств при увеличении уставного капитала. Акция обладает следующими свойствами: Ø держатель акции является совладельцем АО; Ø права держателя акции сохраняются до тех пор, пока существует АО; Ø акционер не отвечает по обязательствам АО; Ø совместное владение акцией не связано с делением прав между собственниками, все они выступают как одно лицо.
Дивиденд – доход, который акционер может получить за счет чистой прибыли текущего года акционерного общества, которая распределяется между держателями акций в виде определенной доли по числу акций. В зависимости от объема прав существуют два основных вида акций – обыкновенные и привилегированные, их основные отличия приведены в таблице. Номинальная стоимость размещенных привилегированных акций не должна превышать 25 % от уставного капитала общества.
Обыкновенные Привилегированные Дивиденд не определен Фиксированный размер дивиденда в твердой сумме, в процентах или в ином порядке Право голоса Право голоса только при решении вопросов ограничивающих или изменяющих права акционеров – владельцев привилегированных акций Ликвидационная стоимость не определена Определенная ликвидационная стоимость Выпуск акций привлекателен для эмитента, т.к. он не несет обязательств по возврату инвесторам их капитала, вложенного в покупку акций (кроме некоторых случаев), и по выплате и размеру дивидендов. Облигация удостоверяет отношения займа между ее владельцем (кредитором) и лицом, выпустившим ее (заемщиком). Она закрепляет право ее держателя на получение от эмитента облигации в предусмотренный срок ее номинальной стоимости и зафиксированного в ней процента от этой стоимости или иного имущественного эквивалента. Облигации – главный инструмент для мобилизации средств правительствами, различными государственными и муниципальными органами. К выпуску облигаций прибегают и компании, когда у них возникает потребность в дополнительных финансовых средствах. Т.о. мобилизуются дополнительные ресурсы без угрозы вмешательства кредиторов в управление финансово-хозяйственной деятельностью компании (корпорации). Конвертируемые облигацииможно рассматривать как обычные облигации с бесплатной возможностью их замены на заранее определенное количество акций (для корпоративных облигаций) или на эквивалентное количество других облигаций (для государственных облигаций). Эмитент имеет возможность приобрести более дешевую форму заимствования и надеется, что погашать заем не придется, если он будет конвертирован в акции. Определение рыночного курса ценных бумаг. На первичном рынке ценные бумаги продаются по цене эмиссии, которая едина для всех первых покупателей. Она может отличаться от номинальной стоимости, т.е. стоимости указанной на самой ценной бумаге, или равняться ей. Рыночный курс – это цена, по которой ценная бумага продается и покупается на вторичном рынке. Рыночный курс устанавливается на торгах фондовой биржи как результат биржевой котировки. Он определяется равновесным соотношением спроса и предложения при условии большого объема сделок. Основной критерий стоимостной оценки – доходность ценной бумаги. Так для акций рыночная цена определяется через соотношения величины дивиденда (D) и ссудного процента (R)
KA = D/R Рыночный курс облигации определяется через значение рыночной (PO) и номинальной (NO) цены облигации, выраженное в процентах к номиналу:
KO = (PO / NO) ´ 100% Организация и регулирование рынка ценных бумаг. Совокупность технологий, которые используются на рынке ценных бумаг для заключения и исполнения сделок и материализуются в разных технических средствах, организациях, нормах и правилах, составляет инфраструктуру рынка ценных бумаг. Она состоит из следующих систем. Система раскрытия информации: инвестор должен знать о состоянии рынка ценных бумагах и эмитентах (информационные и рейтинговые агентства). Торговая система: для заключения сделки участникам рынка нужны посредники – брокеры. В свою очередь брокеры находят друг друга в одной из торговых систем (биржи и внебиржевые). Система регистрации прав собственности реализуется посредством депозитария, в который владельцы ценных бумаг могут отдать их на хранение. Депозитарий выступает в роли передаточного звена от продавца покупателю. Он гарантирует наличие и подлинность продаваемых ценных бумаг. Система клиринга осуществляет контроль над тем, чтобы все сделки, заключенные на бирже, правильно адресовались и выверялись, устанавливает и подтверждает параметры всех заключенных сделок и иногда подводит итоги. Система платежа это часть банковской системы. Как правило, используется один клиринговый банк, связанный с системой клиринга и биржей, в нем открывают счета все участники торгов, иногда используются межбанковские корреспондентские счета. Система ведения реестра – специальная база данных, в которой отражается, кто и каким количеством акций владеет. Регулирование рынка ценных бумаг преследует следующие задачи: Ø создание и обеспечение эффективного функционирования механизмов привлечения инвестиций; Ø создание условий для финансирования дефицита государственного бюджета на основе неинфляционных методов; Ø создание цивилизованного российского рынка ценных бумаг и его интеграция в мировой финансовый рынок. Ø обеспечение доверия инвесторов к рынку ценных бумаг. Прямое регулирование деятельности большинства участников рынка входит в компетенцию Федеральной Комиссии по ценным бумагам России. Комиссия была создана для контроля над обращением ценных бумаг, пресечения злоупотреблений и нарушений прав акционеров, лицензирования профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг. Регулирующее воздействие оказывают также Центральный банк, Минфин и др. Важным элементом системы регулирования являются саморегулируемые организации профессиональных участников рынка ценных бумаг. На основании опыта, накопленного участниками рынка, они вырабатывают более детальные, чем Федеральная Комиссия по ценным бумагам, нормы и требования и контролируют их соблюдение. Эти правила и стандарты должны соответствовать требованиям регулирующего органа. Фондовая биржа и ее функции. Биржевые операции. Фондовая биржа представляет собой организованную определенным образом часть рынка ценных бумаг, где с этими бумагами при посредничестве членов биржи совершаются сделки купли-продажи. Деятельность биржи строго регламентирована правительственными документами и уставом биржи. В уставе определяются возможные члены биржи, условия их приема, порядок образования и управления биржей. Члены биржи или контролирующий государственный орган устанавливают правила ведения биржевых операций, режим, регулирующий допуск к котировке и пр. Компании, бумаги которых допущены к биржевой торговле, должна удовлетворять требованиям в отношении объемов продаж, размеров получаемой прибыли, числа акционеров, периодичности и характера отчетности, рыночной стоимости ценных бумаг и т.д.
Экономическая роль биржи реализуется через следующие функции: Ø организацию биржевых собраний для проведения публичных торгов; Ø разработку биржевых контрактов; Ø выявление и регулирование биржевых цен; Ø биржевое страхование (хеджирование) участников биржевой торговли;
Ø разрешение споров и гарантирование выполнения сделок; Ø информационную деятельность биржи. Классификация сделок с ценными бумагами исходит из нескольких критериев. Наиболее важным является деление на кассовые и срочные операции. Кассовые операции выполняются в основном непосредственно после заключения сделки. Срочные операции являются, по существу, договорами о поставке на срок, обычно, от одного до трех месяцев. Одна сторона обязуется сдать в установленный срок определенное количество фондовых ценностей, а другая сторона – немедленно их принять и оплатить заранее установленную сумму. Различают также арбитражные сделки, основанные на перепродаже ценных бумаг на различных биржах, когда имеется разница в их курсах, и пакетные сделки по купле-продаже крупных партий ценных бумаг. Особенности рынка ценных бумаг в РФ. Рынок ценных бумаг России относится к категории развивающихся. В ходе реформирования экономики в стране довольно быстро был создан фундамент для него. Этому предшествовали два основных обстоятельства: Ø ликвидированы плановые органы, упразднено централизованное материально-техническое снабжение, т.о. была заложена основа экономической свободы для хозяйствующих субъектов; Ø форсирован процесс разгосударствления собственности, приватизации предприятий. Акционирование позволило сформировать фондовый рынок. Реализовать эти преимущества не удалось. Во-первых, приватизация была проведена так, что собственниками предприятий стало относительно небольшое число акционеров, т.к. скрытая денежная реформа 1993 г. ликвидировала сбережения значительной массы населения. И, во-вторых, в большинстве случаев деньги вкладываются не в прямые производственные инвестиции, а в государственные и корпоративные ценные бумаги, в основном относящиеся к топливно-энергетическому комплексу. Рынок акций приватизированных предприятий занимает сейчас второе место по объемам торгов после рынка государственных ценных бумаг. Для него характерно: Ø его участники – это крупные институциональные инвесторы, которые оперируют значительными средствами и крупными пакетами акций; Ø рост интереса портфельных инвесторов к российским акциям; Ø концентрация инвестиционного процесса на высоко ликвидных акциях; Ø становление цивилизованной системы регистраторов, депозитариев и организаторов торговли на фондовой бирже, улучшение информационной среды; Ø тесная взаимосвязь между состоянием рынка и политической ситуацией в стране. Ø началось привлечение капитала российскими эмитентами на международном фондовом рынке.
Задания. Вопросы.
Ответы. 1. Определите место рынка ценных бумаг в рыночной структуре. 2. Каково назначение фондовой биржи? 3. Кем регулируется функционирование рынка ценных бумаг? 4. Кого называют эмитентами ценных бумаг? 5. Перечислите виды ценных бумаг. 6. По какому признаку рынок ценных бумаг делится на первичный и вторичный? 7. Что понимается под фондовыми ценностями? 8. Как классифицируются биржевые операции?
Задания. Тесты.
Ответы. 1. Номинальная цена облигации это: а) цена ее продажи на первичном рынке; б) цена ее продажи на вторичном рынке; в) цена, по которой осуществляется эмиссия; г) цена, по которой погашается облигация; д) цена, по которой конвертируется облигация. 2. Семья решила держать свои финансовые активы в форме облигаций. Какая ситуация на денежном рынке определила это решение: а) ожидается повышение процентной ставки; б) ожидается понижение процентной ставки; в) процентная ставка достигла максимума; г) процентная ставка достигла минимума. 3. Номинальная цена акции 100 руб., по ней выплачивается дивиденд 8 руб., процентная ставка – 4 %, примерная рыночная цена акции: а) 80 руб.; б) 100 руб.; в) 160 руб.; г) 200 руб.; д) 250 руб.
VIII. БЮДЖЕТ, НАЛОГИ И ФИСКАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА Государственный бюджет, его роль в распределении и перераспределении национального дохода. Государственный бюджет – это план государственных доходов и расходов на год. Бюджет государства – центральное звено финансовой системы страны. Бюджет необходим каждому государству для удовлетворения его объективных потребностей в денежном фонде, служащем выполнению экономической, социальной и политической функций. Бюджет обладает следующими функциями: Ø образование бюджетного фонда (бюджетные доходы); Ø использование бюджетного фонда (бюджетные расходы); Ø контрольная. Первую функцию выполняют бюджетные доходы. Основными источниками доходов бюджета, поступающих в распоряжение органов государственной власти, являются различного вида налоги (налог на прибыль, подоходный налог и др.), займы, пошлины, сборы, доходы от эмиссии бумажных денег. В странах с развитой рыночной экономикой поступления от налогообложения составляют до 90% всех доходов бюджета государства. Если этих поступлений недостаточно для покрытия расходов, то правительство прибегает к государственным займам. Структура бюджетных доходов непостоянна, она зависит от конкретных экономических условий развития данной страны. Изменение структуры бюджетных доходов отражает изменения, связанные с экономическими процессами. Так, например, изменение соотношения между налогами и займами в сторону увеличения доли последних отражает явный спад производства, изменение соотношения между потреблением и накоплением.
Вторая функция принадлежит расходам бюджета государством на конкретные цели. Важной статьей расходов бюджета государства являются государственные закупки товаров и услуг: строительство дорог и учреждений, средства связи, оплата услуг врачей, педагогов, покупка оружия для национальной обороны. Значительную долю в расходах правительства составляют трансфертные платежи, посредством которых перераспределяются налоговые доходы, полученные от всех налогоплательщиков, определенным слоям населения в форме пособий по безработице, выплат по социальному страхованию и обеспечению, пособий и пр. К расходной статье бюджета государства относится выплата процентов по государственному долгу.
Потребность соблюдения макроэкономических пропорций в народном хозяйстве требует бюджетного финансирования отдельных отраслей хозяйства, экономических регионов, учреждений непроизводственной сферы, отдельных хозяйствующих субъектов. Структура бюджетных расходов непостоянна, например, изменение соотношения между расходами на обеспечение безопасности, правоохранительную деятельность и социально-культурные мероприятия свидетельствует о тенденции спада производства. Итак, принятый государственный бюджет является законом. Однако реальная жизнь редко укладывается в рамки бюджета. Например, не удалось собрать налоги в ожидаемом размере, потому что в государстве наступил экономический спад и многие фирмы не получили никакой прибыли, а физические лица получили меньше доходов, в результате чего в бюджет поступило меньше подоходного налога. Структура бюджетных расходов и доходов, в которых проявляется сущность любого государства, находит свое отражение в бюджетном плане. Последняя функция бюджета – контрольная, обеспечивающая возможность эффективного воздействия государства на все экономические процессы. Используя средства бюджетного фонда на финансирование наиболее прогрессивных, приоритетных отраслей народного хозяйства, бюджет играет большую роль в перераспределении национального дохода между отраслями. Через бюджет доходы более рентабельных отраслей перераспределяются в отрасли с низкой рентабельностью (например, из промышленности в сельское хозяйство). Через бюджет перераспределяются доходы между административными территориями, различные хозяйствующие субъекты могут получить бюджетное финансирование. Через бюджет перераспределяется 30-40% национального дохода. Доходы и расходы государственного бюджета, их структура. Дефицит бюджета. Государственный долг, его причины. Содержание составляющих бюджет категорий не меняется при переходе от одной общественно-экономической формации к другой. Уравнять доходы и расходы бюджета оказывается чрезвычайно трудно. Часто возникает превышение расходов над доходами, т.е. дефицит бюджета. Если же доходы больше расходов, разность между ними называется профицитом. Правительство может иметь дефицит бюджета в течение многих лет. Постоянно прибегая к подобным займам, правительство накапливает свой долг перед населением. Накопившиеся за несколько лет дефициты бюджета образуют государственный долг.
Структура доходов государственного бюджета. 1. Налоговые доходы, всего в том числе: налог на прибыль предприятий и организаций; налог на добавленную стоимость; акцизы; лицензионный сбор за право производства, розлива и хранение алкогольной продукции; платежи за пользование природными ресурсами; ввозные таможенные пошлины; подоходный налог с физических лиц; специальный налог с предприятий, учреждений, организаций; другие налоги, сборы и пошлины. 2. Неналоговые доходы, всего в том числе: доходы от имущества, находящегося в федеральной собственности; доходы, поступающие от внешнеэкономической деятельности; другие неналоговые доходы. 3. Доходы целевых бюджетных фондов, всего Структура доходов бюджета определяется не только на стадии его формирования, также она зависит от фактического поступления доходов – налогов. Расходы бюджета могут классифицироваться по разным признакам. Один из важнейших – финансирование выполняемых государством функций: экономической, социальной, оборонной и др. Из федерального бюджета Российской Федерации финансируются следующие виды обязательных расходов: Ø содержание органов государственной власти РФ; Ø осуществление экономической деятельности РФ; Ø оборона и обеспечение безопасности, оборонное производство; Ø обустройство государственной границы; Ø финансирование фундаментальной науки; Ø образование государственных материальных и финансовых резервов; Ø регулирование финансового потенциала субъектов РФ; Ø погашение и обслуживание государственного долга РФ; Ø другие расходы, предусматриваемые в бюджете на соответствующий год. Расходы бюджета подразделяются на собственно расходы и на предоставление ссуд. Ссуды в свою очередь могут быть: внутренние (ссуды бюджетам нижестоящего уровня и предприятиям отдельных отраслей) и внешние (государственные кредиты). Структура расходов бюджета. 1. Государственное управление. 2. Международная деятельность; 3. Национальная оборона. 4. Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства. 5. Федеральная судебная система. 6. Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу. 7. Промышленность, энергетика, строительство. 8. Сельское хозяйство и рыболовство. 9. Охрана окружающей среды и природных ресурсов. 10. Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика. 11. Развитие рыночной инфраструктуры. 12. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. 13. Образование. 14. Культура и искусство. 15. Средства массовой информации. 16. Здравоохранение и физическая культура. 17. Социальная политика. 18. Обслуживание государственного долга. 19. Пополнение государственных запасов и резервов. 20. Мобилизационная подготовка экономики. 21. Прочие расходы. 22. Расходы целевых бюджетных фондов. Структура расходов государственного бюджета оказывает регулирующее воздействие на размеры спроса и капиталовложений, а также на отраслевую и региональную структуру экономики, на национальную конкурентоспособность на мировых рынках. Экономическая теория налогообложения. Функции налогов. Виды налогов и их классификация. Ставки налогов. Кривая Лаффера. Справедливость в налоговой политике. Налог – это обязательный платеж, который поступает к государству в бюджет в определенных законодательством размерах и в установленные сроки. Налоги – это экономическая база содержания государственного аппарата, армии, непроизводственной сферы. Они являются главным инструментом перераспределения доходов и финансовых ресурсов. Налоговое регулирование доходов ставит своей основной задачей сосредоточение в руках государства денежных средств, необходимых для решения проблем социального, экономического, научно-технического развития страны, региона или отрасли.
С юридической точки зрения налоговые отношения представляют собой систему специфических обязательств, в которых одной стороной является государство, а другой – субъект налогообложения (юридическое или физическое лицо). С экономической точки зрения налоги представляют собой инструмент фискальной политики и одновременно метод косвенного регулирования экономических процессов на макроуровне.
Совокупность взимаемых в государстве налогов и других платежей (сборов, пошлин) образует налоговую систему. Часть налогов во всех странах собирает центральное правительство, а другую часть – местные органы власти. Налоги классифицируются: по характеру налогового изъятия (прямые и косвенные); по уровням управления (федеральные, региональные, местные, муниципальные); по субъектам налогообложения (налоги с юридических лиц, налоги с физических лиц); по объектам налогообложения (налоги на товары и услуги, налоги на доходы, прибыль, налоги на недвижимость и имущество и т.д.); по целевому назначению налога (общие, специальные). Прямые налоги берутся с каждого гражданина и с каждой действующей в стране фирмы, а косвенные – только с тех, кто совершает определенного рода действия, например, покупку соли, обмен валюты или регистрацию предприятия. К прямым налогам относятся подоходный налог с физических лиц, налог на прибыль, имущественные налоги, налоги с наследств и дарений, земельный налог и ряд других. Косвенные налоги изымаются посредством государственных надбавок к ценам на товары и услуги, уплачиваемых покупателем и поступающих в государственный бюджет. К косвенным налогам могут быть отнесены акцизные налоги, таможенные пошлины, налоги на продажу, налог с оборота, налог на добавленную стоимость и пр. Прямые налоги распространяются на стадии производства и реализации продукции, косвенные – в большей степени регулируют процессы распределения и потребления. Важный отличительный признак налогов – безвозвратность и безвозмездность. Налог никогда не возвращается плательщику налога, и последний при этом не получает ничего взамен. Налоги выполняют две функции: фискальную, т.е. функцию образования бюджетного дохода) и контрольную. Государство, устанавливая отдельные элементы налога (ставку налога, объект налога и т.д.) создает условия для исчисления оклада и взаимосвязанных с ним показателей – прибыли и себестоимости. Тем самым предполагается возможность контроля за всей хозяйственной деятельностью. Важнейшими элементами налога являются следующие. 1) Субъект налога – физическое или юридическое лицо, на которое государством возложена обязанность внесения налога в бюджетный фонд; 2) Носитель налога – физическое или юридическое лицо, уплачивающее налог из собственного дохода; 3) Объект налога – имущество или доход, которые служат основанием для обложения налогом. Объекты налога многообразны: недвижимое имущество, движимое имущество, предметы потребления, доходы; 4) Источник налога – доход субъекта либо носителя налога, из которого вносится налог. Например, источник налога на прибыль – прибыль, подоходного налога – заработная плата. Источник может совпадать с объектом налога (пример: подоходный налог – объект налога – заработная плата, она же источник налога); 5) Единица (масштаб) обложения – часть налога, принятая за основу для исчисления размера налога. Такой единицей может служить по подоходному налогу – один рубль дохода, по земельному налогу – единица измерения площади – 0,01 м2; 6) Ставка налога – размер налога, установленный на единицу налога. Ставка может устанавливаться в абсолютных суммах (в рублях) либо в процентах; 7) Налоговый период – время, определяющее период исчисления оклада налога и сроки внесения последнего в бюджетный фонд. Налогообложение может быть пропорциональным, прогрессивным или регрессивным. Это значит, что ставка налога по мере роста дохода не меняется, растет или падает. Первые два случая рассмотрим на примере подоходного налога. При пропорциональном налогообложении ставка налога для всех уровней дохода одинакова. Это означает, что при ставке налога, равной 12%, работник, получающий в год 10000 руб., платит 1200 руб. налога, а служащий банка, который получает 100000 руб. – 12000 руб. налога. При прогрессивном налогообложении ставка налога тем больше, чем выше уровень дохода. Допустим, ставки налога определены следующим образом: с дохода ниже 20 тыс. руб. в год – 12%, а с дохода превышающего 20000 руб. в год – 20%. Тогда работник заплатит те же 1200 руб., а вот работник банка – 20000 ´ 0,12 + (100000 - 20000) ´ 0,20 = 2400 + 16000=18400 руб. Идея прогрессивного налогообложения основана на том, что предельная полезность и, следовательно, ценность денег для богатого человека меньше, чем для бедного, и поэтому справедливо будет взять с него больший процент налога. Регрессивное налогообложение, т.е., чем больше доход человека, тем меньший процент своего дохода он уплачивает. Это относится не к прямым, а к косвенным налогам, которые платятся не в процентах к доходу, а в виде одинаковой для каждого покупателя денежной суммы. Какие ставки налога, какой характер налогообложения следует предпочесть, вопрос сложный. С одной стороны любому правительству хочется получить больше налогов – это даст возможность больше тратить деньги на оборону, здравоохранение, культуру, образование. Престиж и мощь государства будут расти. Однако и здесь надо знать меру. Если налог сделать слишком высоким и к тому же «сильно прогрессивным», например, брать с очень высоких доходов 90% налога, люди будут стараться работать и зарабатывать поменьше или просто прятать от налогов часть своих доходов. Зависимость между доходами государственного бюджета и динамикой налоговых ставок проиллюстрировал современный американский экономист Артур Лаффер, начертив кривую зависимости налоговых поступлений – общей величины собранного налога – от размера налоговой ставки. Налоговые поступления равны средней налоговой ставке, умноженной на налоговую базу, т.е. величину личных доходов или прибылей, с которых берутся налоги. Вначале рост налоговой ставки ведет к увеличению собранных налогов. Но постепенно растущие ставки налогообложения начинают лишать частных лиц (если речь идет о подоходном налоге) и фирм (если мы берем налог с прибыли) стимулов к зарабатыванию доходов.


Ставка налога, %
←X0 Поступления в бюджет T Рис. 8.1. Зависимость доходов бюджета от налоговых ставок Допустим, что все налоги, уплачиваемые предприятием сведены к одному всеобщему налогу со ставкой Х. Постараемся найти оптимальное значение ставки Х, при котором Y – поступления в государственный бюджет – будут максимальными. Для того, чтобы найти искомое значение Х0, надо установить зависимость доходов Y от налоговой ставки Х при условии, что другие факторы не изменяются, либо не оказывают влияния на государственные доходы.
При ставке Х = 0 доход Y = 0, т.к. государство не будет получать налогов, а следовательно и доходов. Очевидно, что при налоговой ставке Y = 100% предприятия, у которых государство полностью изымает их доход в бюджет, прекратят производство и не будут приносить дохода. Так что нулевой в этом случае станет база взимания налога. При низких налоговых ставках предприятия будут приносить высокий налогооблагаемый доход и с увеличением налоговой ставки Х будут расти и налоги, и государственный доход. Но по мере роста ставки налога стремление предприятия поддерживать высокий объем производства начнет уменьшаться, а с ним и налоговые доходы государства. Теоретически установить оптимальное значение налоговой ставки не удается, но практика показывает, что суммарные налоговые изъятия из валового дохода предприятий, превышающие 35 – 40% его величины, нецелесообразны с позиций поддержания интереса предприятий к наращиванию производства. Позиции разных стран в отношении доли, которую должны составлять налоги в валовом национальном продукте различны. США, Япония ориентируются на налоговые поступления, составляющие 30 – 35% ВНП, в Великобритании – 40%, Германии в определенный период времени превышал 50%. На практике оптимальные налоговые ставки, согласно кривой Лаффера, оказываются не реальными, потому что постоянно приходится выбирать: либо решение фискальных задач и максимизация доходов бюджета в данный период, либо некоторое снижение налоговых поступлений в целях стимулирования экономического роста с последующим расширением налоговой базы. Какими должны быть налоги – это один из самых важных политических вопросов в любом государстве. Поэтому вся система налогообложения в стране: виды налогов, их распределение между центральными и местными, порядок их взимания, налоговые ставки и льготы – определяются в законах, которые принимает выбранный парламент (в России – Федеральное собрание). Результат практического использования налогов заключается в том, что они играют важную роль в перераспределении чистого национального продукта (ЧНП) между хозяйствующими субъектами (физическими и юридическими лицами) и государством, в распоряжении которого концентрируется более одной трети ЧНП. Существенна и регулирующая роль налогов. Например, снижение ставок налогов, предоставление налоговых льгот, налоговых кредитов способствует повышению деловой активности хозяйствующих субъектов, трансформации сбережений в инвестиции. При повышении налоговых ставок, а следовательно, сокращении доли денежных средств, находящихся в распоряжении частного сектора, снижаются темпы экономического роста. Фискальная политика и ее виды. Дискреционная фискальная политика и мультипликатор сбалансированного бюджета. Недискриционная фискальная политика – встроенные стабилизаторы экономики. Фискальная политика распространяет свое действие на основные элементы государственной казны (фиска). Она непосредственно связана с государственным бюджетом, налогами, государственными доходами и расходами. Фискальная политика объединяет в себе такие виды финансовой политики как бюджетную, налоговую, политику доходов и расходов. В целом фискальная политика проявляется в совокупности государственных мероприятий по организации управления финансовыми ресурсами государства, их использовании в целях решения социально-экономических проблем страны. Фискальная политика распространяется на мобилизацию, привлечение необходимых государству денежных средств, их распределение, обеспечение применения этих средств по назначению. Дискреционная фискальная политика представляет совокупность оперативных финансовых мер правительства, принимаемых в дополнение или во изменение постоянно действующих правил хозяйственной жизни. Правительство, видя, что принятые ранее законы не обеспечивают поддержания стабильной ситуации в хозяйстве страны, прибегает к дискреционной политике. Применение разных дискреционных мер, характер которых зависит от складывающейся обстановки, называют регулируемой стабилизацией. К числу наиболее распространенных способов, средств осуществления дискреционной политики относят общественные работы, программы материальной помощи, изменение налоговых ставок, другие аналогичные инструменты воздействия. Дискретные фискальные меры позволяют погасить очаги экономической напряженности. Но повышение налогов и увеличение государственных расходов действуют на экономику разнонаправленно: первое приводит к уменьшению реального выпуска (или дохода), а второе – приводит к его повышению. Что произойдет в экономике, если одновременно увеличить государственные расходы и на такую же величину повысить налоги, чтобы сохранить баланс государственного бюджета? Допустим, правительство увеличивает государственные расходы, например, на 20 млрд. долл. (DG) и одновременно на 20 млрд. долл. повышаются налоги (DТ). Допустим также, что предельная склонность к потреблению (МРС) равна 0,8. Прирост государственных расходов благодаря мультипликатору вызовет пятикратный прирост выпуска DG ´ MG = DY (20 ´ 5 = 100 млрд. долл.) Изменение налогов воздействует на изменение дохода сложнее. Пусть, DТ = 20 млрд. долл.; МРС = 0,8; MG = 5. При этом потребление сократится на 16 млрд. долл. (20 ´ 0,8), а реальный выпуск сократится на 80 млрд. долл. (16 ´ 5). Мы пришли к этому результату, умножив увеличение налогов на предельную склонность к потреблению, а затем – на мультипликатор расходов (DТ ´ МРС ´ MG). Отношение DY/DТ называется налоговым мультипликатором (MT). MT = – MG ´ МРС Þ – МРС/МРS В нашем примере MT составил –0,8/0,2 = – 4. Мы видим, что налоговый мультипликатор привел к сокращению дохода: –4 ´ 20 = – 80 млрд. долл. Каков же общий результат одновременного увеличения государственных расходов и налогов? Прирост DG на 20 млрд. долл. привел к росту дохода на 100 млрд. долл. D свою очередь, прирост DТ на 20 млрд. долл. привел к сокращению дохода на 80 млрд. долл. В итоге получаем: 100 - 80 = 20. Теперь сформулируем, так называемый, мультипликатор сбалансированного бюджета: увеличение государственных расходов, сопровождаемое увеличением налогов для балансирования бюджета, вызовет рост дохода на ту же самую величину. Таким образом, мультипликатор сбалансированного бюджета равен 1, независимо от МРС. В нашем примере, мультипликатор государственных расходов равен 5, а налоговый мультипликатор составил величину - 4. Сложив эти два показателя мы и получили 1.
В отличие от дискреционной фискальной политики, означающей сознательное манипулирование налогообложением и государственными расходами, недискреционная фискальная политика – это автоматические изменения в уровне налоговых поступлений, независимые от принятия решений правительством. Автоматическая налого-бюджетная политика является результатом действия автоматических, или встроенных стабилизаторов, т.е. механизмов в экономике, которые уменьшают реакцию реального ВВП на изменения совокупного спроса. Главные из них – пособия по безработице и прогрессивное налогообложение. Так, подоходный налог и налог на прибыль корпораций – основная часть доходов бюджета в странах рыночной экономики – взимаются по прогрессивной шкале.
Если во время спада доходы уменьшаются, то одновременно происходит и уменьшение налогового бремени. Иначе говоря, в период спада легче становится налоговый пресс и тем самым смягчается экономический спад. Кроме того, во время спада и сопровождающей его циклической безработицы увеличивающийся бюджетный дефицит означает, что автоматически увеличивается общая сумма пособий безработным и другие социальные выплаты. Таким образом, благодаря встроенным стабилизаторам во время спадов происходят определенные приросты доходов (меньшее налоговое бремя, больше пособий), и колебания совокупного спроса оказываются не столь сильными. Во время бума (подъема) в экономике налоговые поступления автоматически возрастают (из-за прогрессивности налогообложения). Налоговый пресс усиливается, сдерживая экономический подъем. Автоматически уменьшаются пособия по безработице. Следовательно, колебания совокупного спроса уменьшаются. Т.о. бюджетные дефициты оказывают стимулирующее воздействие, а бюджетные профициты (излишки) – сдерживающее воздействие на экономику. Бюджетный дефицит помогает бороться со спадом (безработицей), а бюджетные профициты – бороться с перегревом экономики, с инфляцией. На практике правительства промышленно развитых стран проводят комбинированную налогово-бюджетную политику, сочетающую дискреционные и недискреционные методы. Задания. Вопросы. Ответы. 1. Что такое государственный бюджет? 2. Из каких статей состоят доходная и расходная части бюджета? 3. Почему существуют федеральные и территориальные бюджеты? 4. Перечислите основные налоги РФ. 5. В чем заключается фискальная и регулирующая роль налогов? 6. Что показывает кривая Лаффера? Задания. Тесты. Ответы. 1. Государственный бюджет выполняет следующие функции: а) образование бюджетного фонда; б) финансирование частных инвестиций; в) использование бюджетного фонда; г) выплата заработной платы работникам промышленности и торговли; д) контрольная. 2. Какие из названных ниже мероприятий представляют собой средства осуществления дискреционной фискальной политики: а) изменение налоговых ставок; б) манипулирование государственными расходами; в) прогрессивное налогообложение; г) пособия по безработице; д) общественные работы.

IX. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ИНСТРУМЕНТОВ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
ГОСУДАРСТВА В теме III данного пособия было рассмотрено макроэкономическое равновесие в модели «АD-AS». В этой модели рыночная ставка процента является внешней (экзогенной) переменной и устанавливается на денежном рынке независимо от равновесия товарного рынка. Теперь необходимо с помощью модели JS-LM объединить товарный и денежные рынки в единую систему, в результате чего рыночная ставка процента превратится во внутреннюю (эндогенную) переменную, и ее равновесная величина будет отражать динамику процессов, происходящих не только на денежном, но и на товарном рынках. Макроэкономическое равновесие на товарном и денежном рынках. Модель IS-LM. В модели IS-LM компонента IS («инвестиции – сбережения») показывает соотношение между инвестициями (I) и сбережениями (S), компонента LM («ликвидность – деньги») показывает соотношение между спросом на деньги (L) и предложением денег (M). Первая часть модели отражает условие равновесия на рынке товаров, которое достигается при равенстве инвестиций и сбережений. Вторая – условие равновесия на рынке денег, которое наступает при равенстве между спросом на деньги и их предложением (денежной массой). Изменения на рынке товаров вызывает определенные сдвиги на рынке денег и наоборот. Равновесие на обоих рынках определяется одновременно нормой процента и уровнем дохода. Покажем это на графиках. R IS R LM 0 Y 0 Y
Рис. 9.1
Рис. 9.2
Соотношение между процентной
ставкой и уровнем дохода
на товарных рынках
Соотношение между процентной
ставкой и уровнем дохода
на денежном рынке На рис. 9.1 кривая IS показывает соотношение между процентной ставкой (R) и уровнем дохода (Y). Как известно, сбережения (S) и инвестиции (I) зависят от уровня доходов и процентной ставки. Кривая IS отображает равновесие на рынке товаров. Инвестиции находятся в обратной зависимости от нормы процента. Так при низкой норме процента инвестиции будут расти, соответственно увеличится доход и несколько вырастут сбережения, а норма процента снизится, чтобы стимулировать превращение сбережений в инвестиции. Отсюда изображенный на рис. 9.1 наклон кривой IS. Кривая LM (рис. 9.2) выражает равновесие спроса и предложения денег на денежном рынке. Спрос на деньги растет по мере увеличения дохода, но при этом повышается процентная ставка, т.е. деньги дорожают. Тем самым рост процентной ставки как бы «усмиряет» возрастающий спрос на деньги. Изменение нормы процента способствует достижению некоторого равновесия между спросом на деньги и их предложением. Если норма процента устанавливается на слишком высоком уровне, владельцы денег предпочитают приобретать ценные бумаги. Это «загибает» кривую LM вверх. Норма процента падает, постепенно вновь восстанавливается равновесие.
Равновесие на рынке товаров и рынке денег устанавливается не автономно, а взаимосвязано. Изменения на одном из них влекут за собой соответствующие сдвиги на другом. Это взаимодействие двух рынков показано на рис. 9.3.
R IS1 LM IS E1 LM1 E® ¬E2 0 Y
Рис. 9.3
Равновесие на рынках товаров и денег. «Двойное» равновесие устанавливается в точке E при пересечении кривых IS и LM, когда удовлетворяется двойное условие денежного равновесия; во-первых, равновесие сбережений и инвестиций (S = I), а во-вторых, равновесие спроса на деньги и их предложения. Если перспективы инвестиций улучшатся при неизменной норме процента, то предприниматели начнут расширять вложения капиталов в производство. Это сместит кривую IS в положение IS1. В итоге в силу мультипликативного эффекта увеличится национальный доход. С возрастанием дохода заработает обратная связь. На рынке денег возникает недостаток денежных средств, нарушится равновесие на данном рынке. Повысится спрос на деньги и в результате поднимется норма процента. Более высокая норма процента «притормозит» инвестиционную деятельность, что приведет к снижению дохода. Теперь макроравновесие установится в точке E1 на пересечении кривых IS1 и LM. Модель IS-LM используется сторонниками как кейнсианского, так и монетарного подходов. Вывод из модели таков: если уменьшается предложение денег, что соответствует смещению кривой LM в положение LM1, то условия кредита ужесточаются, и процентная ставка повышается. В результате спрос на деньги несколько снижается. Часть денег будет использована на приобретение более выгодных активов. Равновесие спроса на деньги и их предложения нарушится, затем установится в новой точке E2. Процентная ставка здесь будет ниже, а денег в сфере обращения – меньше. В этих условиях центральный банк скорректирует свою политику: предложение денег возрастет, процентная ставка снизится, т.е. процесс пойдет как бы в обратном направлении. Сравнение кейнсианских и монетарных подходов к вопросу о макроэкономическом равновесии экономики. Водоразделом между кейнсианской и неоклассической (монетарной) теориями является ответ на вопрос о стабильности общего экономического равновесия (ОЭР). Под стабильностью ОЭР понимается способность рыночной экономики, выведенной из состояния равновесия, вернуться вновь в равновесное состояние с помощью внутренних рыночных механизмов. Если ОЭР обладает свойством стабильности, то вмешательство в рыночный процесс посредством государственного регулирования не требуется. Если же ОЭР не является стабильным, то государственное регулирование становится необходимым атрибутом рыночной экономики. Кейнсиансы отрицают возможность обеспечения стабильности ОЭР на основе рыночного процесса. Эта позиция основана на теоретических предпосылках о несоответствии между планируемыми инвестициями и сбережениями, которое действительно существует и вызывает колебания деловой активности, выражающиеся в периодической инфляции и (или) безработице. В частности, многие рынки не являются конкурентными, что ведет к негибкости в плане понижения цен и ставок заработной платы. Следовательно, колебания совокупных расходов воздействуют в первую очередь на уровень производства и занятости, а не на цены. Поэтому государство может и должно играть определенную активную роль в стабилизации экономики. Неоклассики, в лице монетаристов, считают, что рыночные механизмы в состоянии обеспечить долгосрочное общее экономическое равновесие. Монетарный подход к проблеме ОЭР основан на взглядах классической школы с ее представлениями о гибкости цен, ставки процента и ставок заработной платы. В условиях гибкости этих переменных изменения в совокупных расходах влияют на уровень цен товаров, услуг и факторов производства и не оказывают воздействия на объемы производства и уровень занятости. Эластичная заработная плата делает невозможной длительную вынужденную безработицу. Конкуренция между безработными за рабочие места способствует установлению такой заработной платы, при которой предпринимателям выгодно нанимать всех желающих работать. Таким образом, равновесная ставка заработной платы устанавливается на уровне, обеспечивающем полную занятость. Поэтому монетаристы считают, что рыночная экономика самостоятельно поддерживает макроэкономическую стабильность и не требует государственного вмешательства. Более того, они считают, что государственное регулирование рынка труда, цен и совокупных расходов способно подорвать макроэкономическую стабильность и усилить отклонение от равновесного состояния. Противоположные позиции кейнсианцев и монетаристов по проблеме ОЭР предопределяют и выбор разных типов экономической политики. Кейнсианцы придерживаются активной экономической политики, которая реагирует как на текущее, так и прогнозируемое состояние экономики. По мнению же монетаристов, задача государства заключается в поддержании постоянного темпа роста денежного предложения и обеспечении стабильности цен. Такой тип экономической политики называют пассивной. Различия во взглядах кейнсианцев и монетаристов на механизм кредитно-денежной и фискальной политики. Кейнсианцы различают две разновидности активной экономической политики. Первая включает в себя комплекс мер в фискальной (налогово-бюджетной) и кредитно-денежной сфере, проводимых в ответ на возникновение серьезных потрясений и отклонений в экономике. Вторая называется тонкой настройкой, при которой налогово-бюджетные и кредитно-денежные инструменты применяются для корректировки номинальных и реальных переменных в ответ на незначительные отклонения в экономике. В режиме тонкой настройки работают автоматические (встроенные) стабилизаторы, такие, как, прогрессивные налоги и выплаты пособий по безработице. Например, по мере уменьшения доходов граждан и корпораций в период экономического спада налоговое бремя сокращается без внесения каких-либо изменений в налоговое законодательство, что предотвращает резкое сужение совокупного спроса. Аналогичным образом действует и увеличение выплат пособий по безработице. Кейнсианская и монетарная теория по-разному оценивают эффективность фискальной и кредитно-денежной политики. Эффективность экономической политики можно оценивать по степени воздействия тех или иных инструментов на изменение общего объема выпуска (дохода). Результативность фискальной и кредитно-денежной политики в значительной степени зависит от величины соответствующих мультипликаторов: мультипликатора государственных расходов, налогового мультипликатора и денежного мультипликатора, а также чувствительности инвестиций к ставке процента и чувствительности спроса на деньги к ставке процента. Кейнсиансы, признавая важность кредитно-денежной политики, считают, что фискальная политика гораздо более мощное и надежное стабилизационное средство, ибо государственные расходы входят в совокупные расходы непосредственно. Монетаристы умаляют или даже отвергают фискальную политику как средство перераспределения ресурсов. По их мнению, создавая бюджетный дефицит и продавая облигации, т.е. занимая деньги у населения, государство вступает в конкурентную борьбу с частным бизнесом за фонды. Следовательно, государственные займы расширяют спрос на деньги, поднимают процентную ставку и, т.о., вытесняют значительное количество частных капиталовложений. Кейнсианцы считают объем вытесненных инвестиций небольшим, а конечный результат политики бюджетной экспансии на увеличение объема выпуска (дохода) значительным. Монетаристы, напротив, отдают приоритет кредитно-денежной политике.
Базовые положения монетарной политики. Основное монетарное правило. Как отмечалось в предыдущих темах, кейнсианская теория делает упор на совокупных расходах и их компонентах. Суть этой теории заключается в том, что совокупный объем расходов покупателей равен общей стоимости проданных товаров и услуг.
Монетаризм делает упор на деньгах. В этой теории основополагающим уравнением является уравнение денежного обмена Фишера
M´V = P´Q Монетаристы убеждены, что кредитно-денежная политика определяет уровень экономической активности в гораздо большей степени, чем считают кейнсианцы. Монетаристы видят в денежном предложении единственный важнейший фактор, определяющий уровень производства, занятости и цен. По их мнению, расширение денежного предложения повышает спрос на все виды активов – реальных или финансовых, а также на текущий объем производства. Следовательно, в условиях полной занятости цены на все факторы возрастут. Кроме того, монетаристы считают скорость обращения денег стабильной, и она не изменяется в ответ на изменение самого по себе денежного предложения. Значит, изменения денежного предложения оказывают предсказуемое воздействие на уровень номинального ВНП. Говоря конкретнее, увеличение M приведет к увеличению P или Q, или же, как P, так и Q в определенной комбинации. Уменьшение M даст противоположный результат. Монетаристы считают частнопредпринимательскую экономику внутренне устойчивой и стремящейся к объему производства на уровне полной занятости. Конкретный уровень этого объема производства зависит от таких «реальных» факторов, как количество и качество труда, капитала, земли и технологии. В отличие от кейнсианцев, монетаристы делают вывод о том, что руководящие кредитно-денежные учреждения должны стабилизировать не процентную ставку, а темп роста денежного предложения. В частности, М.Фридмэн выступает за законодательное установление основного монетарного правила, согласно которому денежное предложение расширяется ежегодно в том же темпе, что и ежегодный темп потенциального роста реального ВНП, то есть денежное предложение должно устойчиво возрастать на 3-5% в год. Такое правило, считают монетаристы, устраняет главную причину нестабильности экономики – изменчивое и непредсказуемое воздействие антициклической кредитно-денежной политики. Коль скоро денежное предложение растет в постоянном темпе на 3 – 5 % ежегодно, всякое движение к спаду носит временный характер. Ликвидность, которую дает постоянно растущее денежное предложение, обуславливает расширение совокупного спроса. Аналогичным образом, если предложение денег не превышает значительно среднего темпа, всякое инфляционное расширение доходов ликвидируется само собой из-за недостатка средств. На все это кейнсианцы отвечают, что было бы весьма неразумно отказываться от дискретной кредитно-денежной политики в пользу монетарного правила. Утверждая, что скорость обращения денег (V) подвержена изменениям, кейсианцы считают, что постоянный темп ежегодного роста денежной массы (M) может способствовать серьезным колебаниям совокупных расходов и вызывать экономическую нестабильность. По их мнению, отказ от стабилизации процентной ставки будет сопровождаться ее резкими колебаниями и колебаниями инвестиционных расходов. Можно отметить, что хотя значительное число экономистов с симпатией относятся к введению монетарного правила, фактически все центральные банки мира проводят дискретную кредитно-денежную политику. Точки зрения кейсианцев и монетаристов на взаимосвязь безработицы и инфляции. Кривая Филлипса и адаптивные ожидания. Согласно кейнсианской модели в экономике может возникнуть либо инфляция, либо безработица. С точки зрения большинства экономистов, кейнсианская модель действительно обеспечивала удовлетворительное объяснение макроэкономического функционирования в течение четырех десятилетий до 1970-х годов. Однако в 1970-х годах это положение изменилось. Сосуществование инфляции и безработицы стало постоянным явлением и превратилось в главную макроэкономическую проблему 1970-х и начала 1980-х годов. Как известно, инфляция спроса в краткосрочном периоде способна временно повысить реальный объем производства, стимулируя предложение труда. Инфляция издержек, наоборот, ведет к падению реального производства и уменьшению спроса на труд. Таким образом, существует тесная связь между уровнем занятости и темпами инфляции. Новаторские работы экономистов в 50-х–60-х гг. привели к выводу, что высокие темпы инфляции сопровождаются низким уровнем безработицы и наоборот. В 1958 г. английский экономист Филлипс рассчитал обратную зависимость между уровнем занятости и номинальной ставкой заработной платы. Позднее американские экономисты П.Самуэльсон и Р.Солоу заменили в модели Филлипса темп прироста номинальной заработной платы на показатель инфляции n. В этом виде модель Филлипса, отражающая связь инфляции и безработицы, изображена на рис. 9.4. Кривая Филлипса показывает обратную зависимость инфляции и безработицы в краткосрочном плане. Если при темпах инфляции n1 безработица находится на уровне U1, то подавление инфляции до n2 сопровождается ростом безработицы до U2. Таким образом, повышение темпов инфляции – плата за расширение рабочих мест. Напротив, за снижение темпов инфляции нужно платить увеличением безработицы. Эта зависимость не выдержала эмпирической проверки. В 1970-х – 1980-х гг. в США и Западной Европе стала развиваться стагфляция, при которой рост безработицы сопровождался повышением темпов инфляции. Монетаристы предложили новое объяснение одновременного появления инфляции и безработицы, которое графически интерпретируется на рис. 9.5. Они придерживаются гипотезы естественного уровня, согласно которой экономика может функционировать устойчиво в долгосрочной перспективе при естественном уровне безработицы.
Инфляция в % n
Инфляция в % n1 12 A3 n2 9 B1 A2 6 A1 3 0 U1 U2 U 0 2 4 6 8 U
Безработица, %
Безработица, %
Рис. 9.4.
Рис. 9.5.
Кривая Филипса
Кривая Филипса
в краткосрочном периоде
в долгосрочном периоде Пусть в экономике установился уровень инфляции 3% в год, а естественная безработица равна 6%. На рис. 9.5 это изобразится точкой А1. Предположим, что правительство ожидало уровень инфляции в размере 4% и ошиблось в расчетах, проводя политику, способствующую увеличению совокупного спроса. Более высокие цены на товары при ориентации заработной платы на 3% инфляции будут повышать прибыли предпринимателей. Поэтому они могут нанять новых рабочих и увеличить производство. Тогда уровень безработицы упадет с 6 до 4%. Такое состояние экономики изобразится точкой В1, но в ней возрастет уровень инфляции до 6%.
Как можно истолковать движение от точки А1 до точки В1? В обычной интерпретации кривой А1В1 кривой Филлипса уменьшение безработицы связывается с увеличением инфляции. Однако сторонники гипотезы естественного уровня считают, что всякий раз, когда фактический уровень инфляции выше ожидаемого, безработица снижается. Поскольку положение экономики в точке В1 неустойчиво, то она перейдет в дальнейшем в точку А2 с первоначальным уровнем безработицы, но с возросшим уровнем инфляции. Поэтому всегда, когда правительство пытается уменьшить безработицу, в результате возникает более высокий уровень инфляции. Следовательно, кривые Филлипса, проходящие через точки А1, А2, . будут неустойчивыми, носящими краткосрочный характер. Долгосрочная связь между инфляцией и заработной платой изображается вертикальной линией, проходящей через точки А1, А2, и т.д. Таким образом, гипотеза естественного уровня безработицы обосновывается сторонниками концепции адаптивных ожиданий с точки зрения ожидания будущей инфляции и адаптации, приспособления к ней участников экономического процесса. Хотя эта концепция допускает существование обратной связи между инфляцией и безработицей, но только в краткосрочном временном интервале, однако и эту связь истолковывает как результат изменения ожидания инфляции. Иными словами, если уровень инфляции в действительности выше ожидаемого, тогда это приводит к снижению безработицы. Главное, однако, в данной концепции состоит в заявлении, что в долгосрочном временном интервале альтернативной, обратно пропорциональной связи между инфляцией и безработицей не существует. Поэтому любая попытка снизить уровень безработицы ниже естественного ведет к дестабилизации экономики. Концепция адаптированных ожиданий была выдвинута М. Фридмэном и связана с монетарными и неоклассическими идеями и теориями. Последователи Кейнса объясняют одновременный рост безработицы и инфляции в течение 70-х - начале 80-х г. значительным снижением совокупного предложения, вызванного резким возрастанием издержек производства. Рост издержек был связан со множеством факторов: повышением цен на энергоносители странами - экспортерами нефти, увеличением заработной платы, обесцениванием валют, а главное – снижением производительности труда. В результате резко повысились цены на товары, что привело к сдвигу кривой совокупного предложения AS1 влево в положение AS2 (см. рис. 9.6). Такой сдвиг вызвал в свою очередь рост цен от P1 к P2 и безработицы, поскольку сократился реальный объем производства с Q1 до Q2. Уровень цен AD AS2 P2 AS1 P1 0 Q2 Q1 Q Реальный ВНП Рис. 9.6 Стагфляция Макроэкономическое равновесие экономики с позиций сторонников теории рациональных ожиданий. Другой подход к обоснованию гипотезы с естественным уровнем безработицы предпринимают сторонники теории рациональных ожиданий. Эта теория получила широкое распространение с середины 70-х годов. Ее сторонники утверждают, что предприниматели, потребители и рабочие обычно осознают, как функционирует экономика и достаточно эффективно используют имеющуюся информацию для того, чтобы защитить свои интересы. В частности, люди понимают, как государственная политика будет влиять на экономику, и учитывают это воздействие в своем собственном процессе принятия решений. Предположим, что если государство вводит стимулирующую политику, рабочие ожидают роста инфляции и последующего сокращения реальной зарплаты. Следовательно, рабочие включают эту ожидаемую инфляцию в свои требования к повышению номинальной зарплаты. Если мы предположим, что рабочие правильно и в полной мере учитывают размер ценовой инфляции и корректируют свои текущие требования номинальной зарплаты, чтобы поддерживать свою реальную зарплату, тогда даже временного повышения прибылей, производства и занятости не будет. В этом случае, вместо временного повышения занятости, показанного сдвигом от А1 к В1 на рис. 9.5, перемещение будет идти прямо от А1 к А2. Таким образом, теория рациональных ожиданий вовсе не допускает даже альтернативы безработицы или инфляции для краткосрочного периода времени.
Макроэкономическое регулирование с позиций сторонников теории экономики предложения. Выше мы уже подчеркивали, что теория Кейнса ориентируется на экономику спроса, посредством регулирования которого можно стабилизировать процессы рыночной экономики. Но в последние годы возникли процессы, которые трудно объяснить с помощью теории Кейнса, в частности, стагфляция, т.е. одновременный рост инфляции и безработицы.
В последние двадцать лет все настойчивее выдвигается макроэкономическая модель, которая главным средством стабилизации считает не совокупный спрос, а совокупное предложение, поэтому ее называют теорией экономики предложения. Если для Кейнса, издержки производства и совокупное предложение играли пассивную роль, то для сторонников экономики предложения как раз производственные издержки определяют общий уровень производительности труда и поэтому играют активную роль в развитии экономики. Они указывают, что именно низкий рост производительности труда и недостаточный выпуск продукции были, по сути, причиной стагфляции. Если, по мнению кейнсианцев, повышение налогов способствует сдерживанию инфляции из-за понижения доходов, то сторонники экономики предложения, напротив, считают, что рост налогов стимулирует инфляцию, поскольку со временем предприятия перекладывают эти налоги на население, вызывая тем самым дальнейший рост цен. Кроме того, высокие налоги не стимулируют ни стремления к более производительному труду, ни к сбережениям и инвестициям. Новый подход к налогам теоретически обосновал А. Лаффер (см. тему VIII). А практически он был осуществлен во времена рейганомики в США. Утверждение сторонников экономики предложения о том, что сокращение налогов приведет к экономическому росту, представляется весьма спорным, хотя некоторые идеи нового направления экономической мысли заслуживают изучения.
Задания. Вопросы.
Ответы. 1. Какой вывод следует сделать из модели IS-LM?
2. В чем состоит главное различие кейнсианских и монетарных подходов к вопросу общего экономического равновесия?
3. Какому механизму государственного регулирования отдают предпочтение кейнсианцы и монетаристы?
4. Назовите основополагающее уравнение монетаристов.
5. Сформулируйте суть основного монетарного правила.
6. Что показывает кривая Филлипса? 7. Каково содержание гипотезы естественного уровня? 8. Что главное в теории рациональных ожиданий? 9. Различия между кейнсианцами и сторонниками экономики.
Задания. Тесты.
Ответы. 1. Условием равновесия на рынке товаров служит: а) равенство между спросом на деньги и их предложением; б) равенство инвестиций и сбережений; в) равенство между спросом на товары и предложением товаров. 2. Условием равновесия на рынке денег (LM) служит: а) равенство между предложением товаров и спросом на них в денежной форме; б) равенство между спросом на деньги и денежной массой (предложением денег); в) равенство сбережений и инвестиций. 3. Какие типы экономической политики из нижеперечисленных получат одобрение кейнсианцев: а) дискретная фискальная политика; б) основное монетарное правило, законодательно оформленное; в) активная экономическая политика; г) пассивная экономическая политика; д) меры по стабилизации процентной ставки.
X. ТЕОРИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА
И ЭКОНОМИЧЕСКОГО ЦИКЛА Характер и динамика экономического развития страны находятся в центре внимания экономистов и политиков. От того, какие процессы и структурные изменения происходят в национальной экономике, зависит многое в жизни страны и ее перспективах. Экономическое развитие и показатели его уровня. Экономическое развитие общества представляет собой многоплановый процесс, охватывающий экономический рост, структурные сдвиги в экономике, совершенствование условий и качества жизни населения. В целом экономическое развитие – противоречивый и трудноизмеряемый процесс, который не может происходить прямолинейно, по восходящей линии. Само развитие характеризуется неравномерностью, включая периоды роста и спада, количественные и качественные изменения в экономике, положительные и отрицательные тенденции. Вероятно, экономическое развитие должно рассматриваться за средне- и долгосрочные периоды, а также в рамках отдельной страны или мирового сообщества в целом. Разнообразие исторических и географических условий существования и развития различных стран, сочетание материальных и финансовых ресурсов, которыми они располагают, не позволяют оценить уровень их экономического развития каким-то одним показателем. Для этого существует целая система показателей, среди которых выделяются, прежде всего, следующие: общий объем реального ВВП, а также ВВВ/ВНП на душу населения; отраслевая структура экономики; производство основных видов продукции на душу населения; уровень и качество жизни населения; показатели экономической эффективности. Если объем реального ВВП характеризует главным образом экономический потенциал страны, то производство ВВП/ВНП на душу населения является ведущим показателем экономического развития. По этому показателю Россия в настоящее время скорее относится к группе развивающихся, а не развитых стран. Следует подчеркнуть, что уровень экономического развития страны - это понятие историческое. Каждый этап развития национальной экономики и мирового сообщества в целом вносит те или иные изменения в состав его основных показателей. Экономический рост, его измерение, источники и факторы.
В связи с трудностями измерения процесса экономического развития в макроэкономике чаще всего анализируют экономический рост, хотя это лишь один из критериев экономического развития. Экономический рост – это относительное изменение объема реального ВВП (или ВНП), происходящее за рассматриваемый период. Темпы экономического роста вычисляются в темпах прироста реального ВВП или ВНП в процентном выражении и обычно подсчитывается за год. Однако, в зависимости от характера исследования, этот показатель можно рассчитать за месяц, квартал, десятилетие, то есть за какой угодно целесообразный период времени.
Экономический рост может измеряться как в физическом выражении (физический рост), так и в стоимостном (стоимостной рост). Первый способ более надежен (так как позволяет исключить воздействие инфляции), но не универсален (при расчете темпов экономического роста трудно вывести общий показатель для производства разных изделий). Второй способ употребляется чаще, однако не всегда возможно до конца очистить его от инфляции. Правда, в статистике ряда стран измеряют макроэкономический рост на базе роста производства наиболее важных для экономики товаров, используя при этом их доли в общем объеме производства. Экономический рост происходит в результате экстенсивного и интенсивного использования производственных факторов. В современных условиях ведущим фактором экономического роста являются знания, особенно технологические (научно-технический прогресс). Американский экономист Э. Денисон разработал классификацию факторов экономического роста, включающую 23 фактора, из которых 4 относятся к труду, 4 – к капиталу, один – земля, остальные 14 – характеризуют вклад научно-технического прогресса. По его мнению, экономический рост в современных условиях определяется не столько количеством затраченных факторов производства. Сколько повышением их качества. И, прежде всего качества рабочей силы. Многие специалисты также ставят этот показатель на первое место. Технический прогресс рассматривается как реализация в процессе проведения научно-исследовательских и опытных конструкторских работ накопленных знаний, навыков, приемов, технической информации и других нововведений. На экономический рост большое влияние оказывает экономическая политика государства, стимулирующая его или фактически мешающая ему. Немаловажное значение имеют внешние аспекты, в том числе участие в международном разделении труда и экономической интеграции. Теории экономического роста. Государственное регулирование экономического роста. Современные теории экономического роста сформировались на основе двух источников: неоклассической теории и кейнсианской теории макроэкономического равновесия. В центре неоклассического направления стоит идея оптимальности рыночной системы, рассматриваемой как совершенны саморегулирующий механизм, позволяющий наилучшим образом использовать все производственные факторы не только отдельному экономическому субъекту, но и экономике в целом. В реальной экономической жизни общества это равновесие нарушается. Однако моделирование равновесия позволяет найти отклонение реальных процессов от идеала. Наиболее известны факторная модель Кобба-Дугласа и простая односекторная модель экономической динамики Р. Солоу. Центральная проблема макроэкономики для кейнсианской теории – факторы, определяющие уровень и динамику национального дохода, его распределение. Эти факторы рассматриваются с позиции реализации в условиях формирования эффективного спроса. Кейнс сосредоточил усилия на изучении составных частей спроса, т.е. потребления и накопления, а также факторов, от которых зависит движение этих составных частей и спроса в целом. Именно с движением потребления и накопления Кейнс связывал объем и динамику национального дохода. Чем больше инвестиции, тем меньше размеры потребления сегодня и значительнее условия и предпосылки для его увеличения в перспективе. Поиск разумного соотношения между накоплением и потреблением – одно из перманентных противоречий экономического роста и вместе с тем условие для совершенствования производства, умножения национального продукта. В послевоенный период наибольшую известность получили неокейнсианские модели экономического роста, выдвинутые английским экономистом Р. Харродом и американскими экономистами Е. Домаром и Э. Хансеном. Экономическая теория Харрода, дополненная Домаром, анализирует не момент нарушения равновесия в экономике и восстановление его, а длительный период устойчивого экономического роста (динамическое равновесие), теоретически обосновывая устойчивые темпы роста рыночной экономики. Основная рекомендация Хансона – расширение спроса за счет государственного бюджета, т.е. осуществление финансирования за счет государственного долга. В настоящее время в западных странах получила распространение концепция «экономическое развитие без роста». Это связано, с одной стороны, с тем, что на основе НТР уже достигнут высокий уровень подушевого производства, а с другой – значительно уменьшились темпы роста населения. Кроме того, сторонники этой концепции считают, что экономический рост приводит к нарушению биосферы жизни человека и ограничен в силу недостаточности сырьевых и топливных ресурсов планеты. Государственная стратегия стимулирования экономического роста в развитых странах на разных этапах имела свою специфику и брала на вооружение различные концепции, умело сочетая рецепты неоклассического, кейнсианского и неокейнсианского направлений. В последние годы происходит переориентация государственной политики с задач стимулирования высоких темпов роста объемов производства на создание благоприятных условий для эффективного и социально ориентированного развития экономики. На уровне макроэкономики эта переориентация получила свою детализацию в концепции инновационного типа экономического роста. Инновационным называется экономический рост, базирующийся на развитии предпринимательской инициативы в сфере рыночной, научно-технической и организационно-экономической деятельности. В содержательном плане этот тип экономического роста близок к преимущественно интенсивному типу роста, поскольку оба они базируются на качественном совершенствовании факторов производства. Отличительной особенностью инновационного типа роста является четкая ориентация на снятие барьеров, накладываемых факторами спроса и распределения. В Российской Федерации формирование нового качества экономического роста связано с осуществлением глобальных преобразований, осуществляемых при проведении рыночных реформ, призванных стимулировать деловую активность в обществе, ее направленность на рост потребительской удовлетворенности и развитие творческой инициативы как предпринимателей, так и работников, выполняющих исполнительские функции в процессе производства. Условием устойчивости и стабильного экономического развития является равновесие, сбалансированность между общественным производством и потреблением, совокупным спросом и совокупным предложением. Однако в рыночной экономике состояние равновесности периодически нарушается. Наблюдается определенная цикличность, повторяемость в функционировании национального хозяйства, когда периоды подъема экономики сменяются периодами спада и застоя, о чем мы уже подробно говорили во II теме. В конечном итоге через цикличность проявляется экономический рост, ибо движение происходит не по кругу, а по спирали, отражая как долговременные, так и среднесрочные колебания конъюнктуры.
Структурные изменения в экономическом развитии. Народное хозяйство представляет собой сложную систему, состоящую из макроэкономических элементов, теснейшим образом связанных друг с другом. Соотношение между этими элементами и есть – экономическая структура. Экономическая структура имеет огромное значение для сбалансированности народного хозяйства, его эффективного и устойчивого роста. Быстрый рост производства в ряде новых индустриальных стран Юго-Восточной Азии произошёл прежде всего за счет форсированного развития не традиционных для этих стран отраслей, т.е. в результате резкого изменения структуры хозяйства.
Структура экономики – многоплановое понятие: её можно рассматривать с разных точек зрения, отражающих соотношение различных элементов хозяйственной системы. Обычно выделяют отраслевую, воспроизводственную, региональную и внешнеторговую структуры. Отраслевая структура представляет собой соотношение различных отраслей и подотраслей в системе национального хозяйства. Она сложна, динамична и подвергнута количественным и качественным изменениям под воздействием НТП, циклического развития экономики и ряда других факторов. Формируется отраслевая структура на основе общественного разделения труда. Общее разделение труда выражается в делении национального хозяйства на основные сферы экономики (сельское и лесное хозяйство, промышленность и строительство, транспорт, торговля и другие отрасли и сферы услуг). В свою очередь, частное разделение труда предполагает наличие в каждой из этих сфер целого ряда отраслей (например, в промышленности существует добывающие и обрабатывающие отрасли, легкая и пищевая промышленность, машиностроение). Во многих отраслях существуют подотрасли, отражающие внутриотраслевое разделение труда. Переход к постиндустриальному обществу в конце ХХ века сопровождается кардинальными изменениями в отраслевой структуре развитых стран, что выражается в следующем: - в создании ВВП продолжается неуклонное снижение доли сельского и лесного хозяйства, добывающих отраслей, тяжёлой промышленности; - одновременно наблюдается опережающий рост наукоёмких отраслей материального производства, таких как электронное машиностроение, ракетно-космическая техника и другие, растет доля сферы услуг, прежде всего таких её отраслей, как наука, здравоохранение, образование и другие. Структурные изменения в экономике вызвали аналогичные тенденции в структуре занятости. Воспроизводственная структураотражает возможности роста экономики и её эффективности. Определяющим условиям расширенного воспроизводства является отношение между потреблением и накоплением. Чем выше доля валового накопления, тем выше темпы роста экономики. За счёт сокращения инвестиций можно временно расширить объём потребления, в особенности, если удастся повысить эффективность капиталовложений. Однако в перспективе свёртывание инвестиционных программ может отрицательно сказаться на общей динамике народного хозяйства. Структурные кризисы. В отличие от циклических кризисов перепроизводства структурные кризисы проявляются в изменении не общей экономической конъюнктуры, а в каких-то отдельных отраслях или сферах экономики. Нередко структурные кризисы оказывают влияние на многие отрасли хозяйства и даже на многие сферы мирового хозяйства. В определенных условиях структурные кризисы могут оказывать глубокое воздействие на экономическое развитие в течение довольно длительного времени, например, энергетический кризис 1973 г.
Методы воздействия на экономическую структуру. Экономическая структура подвержена изменениям, причем, чем быстрее происходят эти изменения, чем эластичнее подгоняется структура к требованиям времени, тем успешнее развивается экономика. Структурные изменения после Второй мировой войны охватили практически все страны, и хотя пути их не были одинаковыми, можно выделить из них два основных. В одном превалируют стихийные силы, порождаемые чисто рыночными отношениями. Разоряются или удовлетворяются меньшей доходностью хозяева предприятий, переставших быть перспективными. Капитал, рабочая сила, предпринимательская энергия устремляется туда, где сегодня стало выгодней (американский путь). Другой путь (японский) – широкое использование государственных рычагов для ускорения прогрессивных структурных изменений (применяют необходимые прогнозные оценки, которые помогают заранее определить, какие элементы структуры должны подвергнуться сокращению, а каким целесообразно оказать содействие). Этот путь более быстрый, с меньшими социальными издержками и значительными темпами роста производительности. Межотраслевой баланс и возможности прогнозирования взаимосвязи экономических процессов. Из современных моделей общего равновесия выделяют межотраслевой баланс, который в западных публикациях называют шахматной таблицей «затраты-выпуск». Ее смысл – определить натуральные потоки ресурсов (затрат) для создания единицы конечного продукта. В экономических публикациях идея «затраты-выпуск» была зафиксирована в работе известного советского хозяйственника Крицмана и практически претворена в жизнь СССР при составлении первого народнохозяйственного плана 1923-1924 гг. под руководством П. Попова. Однако в мировую экономическую мысль эта модель вошла с публикациями В. Леонтьева – выпускника Петербургского университета, эмигрировавшего из России в конце 20-х годов. Модель Леонтьева имеет следующий вид: X = AX + Y, где X – объем производства какой-либо отрасли; Y – конечный продукт этой отрасли; A – матрица технологических коэффициентов прямых затрат аij, которые показывают, сколько продукции отрасли i необходимо затратить для производства единицы продукции отрасли j. Как видим, модель показывает взаимосвязь производства и конечного продукта. Она развертывается в систему уравнений, где отображены различные отрасли со специфическими технологическими коэффициентами. Таблица «затраты-выпуск» позволяет определить удельные затраты какого-либо ресурса на выпуск конечного продукта. Аналитические возможности экономических служб государства с применением таблиц «затраты-выпуск» неизмеримо возрастают, ибо появляется возможность проследить, каким образом рост производства какой-либо отрасли вызывает адекватный рост остальных отраслей.
Задания. Вопросы.
Ответы. 1. Охарактеризуйте сущность экономического роста. 2. В чём заключается специфика государственного регулирования экономического роста в современных условиях? 3. Перечислите показатели экономического роста. 4. Что называется экономической структурой? 5. Сущность основ воспроизводственной структуры экономики. 6. В чем отличие структурных кризисов от циклических? Задания. Тесты.
Ответы. 1. Что характерно для экономического развития России в 90-е гг.: а) эволюция форм собственности; б) эволюция форм собственности; в) рост ВНП; г) формулирование рыночных институтов; д) структурные сдвиги в экономике.
2. Что относится к факторам экономического роста: а) земли; б) полезные ископаемые; в) труд; г) капитал; д) фонды; е) налоги.

XI. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ Международные аспекты экономического развития. Мировое хозяйство – это совокупность экономик отдельных стран, связанных между собой системой международных экономических отношений. Закрытая экономика, или автаркия, характеризует национальное хозяйство, в котором все товары и услуги производятся и продаются внутри страны. Все внутренние доходы и расходы образуют валовой внутренний продукт, который делится на основные части при его распределении и использовании: потребление (С), инвестиции (I) и государственные расходы (G) ВВП=C + I + G. Открытая экономика характеризует национальное хозяйство, в котором часть продукции создается для внутреннего потребления, а оставшаяся доля идет на экспорт (ЕХ – продается за рубеж). Вместе с тем часть доходов идет на импорт (IM – закупки товаров и услуг, изготовленных в других странах). Все доходы и расходы образуют валовой национальный продукт
ВНП = ВВП + EX – IM Открытость экономики определяется специальными показателями. Экспортная доля – это отношение стоимости экспорта к валовому национальному продукту, выраженное в процентах. Импортная доля – это процентное отношение стоимости импорта к объему внутреннего потребления, которое представляет собой сумму отечественного производства, запасов и импорта товаров. Внешнеторговый оборот – это величина суммы экспорта и импорта товаров и услуг в расчете на одного жителя страны. Внешнеторговый оборот может быть относительно меньше у тех стран, которые имеют крупный экономический потенциал, развитый внутренний рынок и обладают запасами природных ресурсов. Показатели открытости экономики возрастут, если принять во внимание не только внешнеторговый товарооборот, но и потоки капитала. Возникновение и развитие мировой экономики является следствием перехода большинства стран от закрытых национальных экономик к открытым. Этот длительный процесс развернулся с конца XIV – начала XV в., когда благодаря великим географическим открытиям начал формироваться мировой рынок. Международная торговля стала быстро расти после появления крупной фабрично-заводской промышленности. Современные средства транспорта и связи привели к появлению новых форм международных экономических отношений, и особенно вывоза капитала. Основными элементами мировой экономической системы являются международная торговля товарами и услугами, международное движение капиталов и трудовых ресурсов и валютные отношения. Интернационализация экономики. Спецификой современного этапа развития мирового хозяйства является стремительно растущая открытость экономик, усиление их взаимозависимости, все большая интернационализация производства. Интернационализация производства – это процесс формирования устойчивых экономических связей между странами на основе международного разделения труда. Страна, специализируясь на производстве той или иной продукции, выпускает ее в больших количествах, чем требуется для внутренних потребностей. Образуется избыток определенной продукции. Подобный избыток другой продукции образуется в других странах. Возникает необходимость обмена товарами. Экономики этих стран становятся взаимозависимыми. Предпосылками специализации стран могут быть природные условия страны (климат, географическое положение, наличие полезных ископаемых), достигнутый уровень экономического и научно-технического развития, традиции в производстве тех или иных видов продукции. Страна может специализироваться на развитии крупных секторов экономики (сельское хозяйство, промышленность, сфера услуг); на различных отраслях сельского хозяйства или промышленности, тех или иных видах продукции, отдельных ее узлах и деталях, на выполнении отдельных технологических этапов производства. Международная экономическая интеграция представляет собой процесс хозяйственного и политического объединения стран на основе развития глубоких устойчивых взаимосвязей и разделения труда между национальными хозяйствами, взаимодействия их воспроизводственных структур на различных уровнях и в различных формах. Экономическая интеграция обеспечивает ряд благоприятных условий для взаимодействующих сторон. Во-первых, дает хозяйствующим субъектам (фирмам) более широкий доступ к разного рода ресурсам (финансовым, материальным, трудовым, технологическим), а также позволяет производить продукцию в расчете на емкий рынок всей интеграционной группировки. Во-вторых, защищает фирмы стран – участниц экономической интеграции от конкуренции со стороны фирм третьих стран. В-третьих, позволяет странам-участникам совместно решать наиболее острые социальные проблемы, такие как выравнивание условий развития наиболее отсталых районов, смягчение положения на рынке труда и пр. Выделяется несколько форм экономической интеграции. Зона свободной торговли – это территория, в рамках которой отменяются торговые ограничения между странами-участницами, и прежде всего таможенные пошлины. Таможенный союз, наряду с действием зоны свободной торговли, устанавливает единый внешнеторговый тариф и проводит единую внешнеторговую политику в отношении третьих стран. Межгосударственные отношения касаются лишь сферы обмена, с тем, чтобы обеспечить для стран-участниц одинаковые возможности в развитии взаимной торговли и финансовых расчетов. Платежный союз дополняет таможенный союз, обеспечивая взаимную конвертируемость валют и функционирование единой расчетной денежной единицы. Общий рынок обеспечивает его участникам наряду со свободной взаимной торговлей и единым внешнеторговым тарифом свободу передвижения капитала и рабочей силы, а также согласование экономической политики. Экономический и валютный союз – высшая форма межгосударственной экономической интеграции, совмещает все указанные формы интеграции с проведением общей экономической и валютно-финансовой политики. Международное движение капиталов. Международное движение капиталов представляет собой вывоз за границу средств в виде кредитов, вложений в акции и другие ценные бумаги, приобретение недвижимости с целью получения дохода и т. п. Миграция (вывоз) капитала происходит, когда он может быть помещен в другом государстве с большей нормой прибыли, чем в своей стран (рис. 11.1).
Причины вывоза капитала

перенакопление капитала
спрос на капитал
дешевые факторы производства
интернационализация производства
Рис. 11.1 Особенностью современного всемирного хозяйства является образование в каждой развитой стране одновременно как излишка капитала для его вывоза за границу (в одних отраслях хозяйства), так и потребность в привлечении дополнительных денежных средств извне (в других отраслях). Большинство государств в одно и то же время и экспортирует, и импортирует капитал.
Формы вывоза капитала различны. Он экспортируется в ссудной или предпринимательской форме, на короткий или длительный период. Капитал вывозят корпорации, отдельные предприниматели, владельцы крупных денежных сумм и государство, преследуя наряду с экономическими и политические (в том числе и военно-стратегические) цели. Экспорт предпринимательского капитала означает создание на территории других стран предприятий с затратами капитала иностранных собственников. Иностранные инвестиции стали базой ТНК – транснациональных корпораций, которые ведут предпринимательскую деятельность на территории более чем одного государства. В мире насчитывается свыше 20000 ТНК. Экспорт ссудного капитала – основа современной системы международного кредита. Он содействует росту товарного обмена между странами, облегчает денежные расчеты между ними, дает возможность привлекать внешние финансовые источники экономического развития, решать текущие социальные проблемы. Кредитные связи между государствами растут наиболее быстрыми темпами, значительно превышающими темпы увеличения мировой торговли и иностранных капиталовложений. Необходимость обращения к внешним кредитным ресурсам определяется рядом причин. Корпорации, выступая в качестве заемщиков, стремятся увеличить свой основной капитал, привлечь средства для оплаты внешнеторговых контрактов. Правительства стран прибегают к кредитам для пополнения валютных резервов и финансирования государственных расходов. Банки широко используют заемные финансовые ресурсы для извлечения дохода из различий в процентных ставках в разных странах. Внешняя торговля. Мультипликатор в открытой экономике. Внешняя торговля – это торговля какой-либо страны с другими странами, состоящая из оплачиваемого ввоза (импорта) и оплачиваемого вывоза (экспорта) товаров. Внешняя торговля является традиционной и наиболее развитой формой международных экономических отношений. На ее долю приходится до 80 % всего объема международных экономических отношений. Международная торговля создает благоприятные условия для роста мирового производства. Согласно исследованиям внешнеторгового оборота, на каждые 10 % роста мирового производства приходится 16 % увеличения объема мировой торговли. Сбои в торговле замедляют и развитие производства. Меру участия национального хозяйства в международной торговле характеризует индекс товарности (ТИ), который показывает долю экспортируемых (ЕХ) и импортируемых (IM) товаров и услуг в валовом внутреннем продукте:
% Механизм воздействия экспорта на экономический рост включает мультипликатор экспорта (МЕХ), который умножает воздействие прироста экспорта (DЕХ) на увеличение объема ВВП:
DВВП = МЕХ ´ DЕХ Мультипликативный эффект выражается в том, что экспортный заказ первоначально прямо увеличивает выпуск продукции и повышает расход заработной платы работников экспортной отрасли производства. Доходы этой отрасли поступают в смежные отрасли, где возрастает выпуск средств производства для экспортных отраслей и предметов потребления для работников экспортных предприятий. Средства, полученные в отраслях второго эшелона, уходят в сопряженные с ними предприятия третьего эшелона и т.д. Общий положительный эффект расширения экспорта таков: Ø увеличиваются занятость работников, выпуск продукции и доходы; Ø за счет экспорта уменьшается возможность кризисов перепроизводства; Ø возрастают валютные ресурсы государства и укрепляются его финансы. Мультипликативный эффект со знаком «минус» дает и импорт. Результирующий эффект внешней торговли определяется обобщающим показателем «нетто-экспорт»
NEX = EX - IM Платежный баланс страны. Платежный баланс страны – это соотношение фактических платежей, произведенных данной страной за границей, и поступлений, полученных ею из-за границы, за определенный период времени. Платежный баланс составляется в форме бухгалтерских сче­тов и содержит статистические отчетные данные о торговых и финансовых сделках между хозяйственными субъектами страны и заграницы. Он состоит из разделов. Ø Торговый баланс – выручка от экспорта товаров и расходы на импорт продукции. Ø Баланс услуг – выручка от предоставления услуг загранице и оплата услуг, полученных из-за пределов страны. Сюда относятся: оплата услуг капитала (процентов и дивидендов), покупка населением иностранной валюты перед выездом за границу (эти суммы идут на оплату услуг за рубежом). Ø Баланс переводов – все виды безвозмездных поставок товаров, помощи и безвозмездных денежных переводов. Ø Операции с капиталом – импорт и экспорт капитала. Платежный баланс активен, если валютные поступления превышают платежи, и пассивен, если платежи превышают поступления. Государство получает больше экономических выгод при активном сальдо платежного баланса. Для покрытия пассивного сальдо государство должно выплатить другим странам соответствующие денежные средства наличными (золотом или конвертируемой валютой), либо получить кредит от стран-поставщиков или иных банковских учреждений. Теория сравнительных преимуществ. Теория международной торговли, в частности, теория сравнительных преимуществ, основы которой были заложены А.Смитом и Д.Рикардо утверждает, что в результате развития внешнеторговых отношений все участвующие в них страны получают выигрыш в виде прироста общего благосостояния. Абсолютным преимуществом обладает страна, где есть такой товар, который она может производить на единицу зат­рат в большем количестве, чем другие страны. Преимущества могут порождаться особыми клима­тическими условиями или наличием природных ресурсов, а также развити­ем технологии, квалификацией работников, совершенствовани­ем организации производства и пр. Различие в относительных ценах на одни и те же товары в разных странах является следствием различий в обеспеченности факторами производ­ства. Это различие и порождает сравнительные преимущества. Если разница в относительных ценах выше затрат на транспортировку товаров из стра­ны в страну, то имеется возможность получать прибыль от внешней тор­говли. Торговля взаимовыгодна, если цена товара на внешнем рынке выше, чем внутренняя цена равновесия на тот же товар в стране-экспортере, и ниже, чем в стране-импортере. Разработка теория сравнительных преимуществ была продолжена в теореме Хекшера-Олина о «выравнивании цен на факторы производства». Ее суть в том, что национальные производственные различия определяются, с одной стороны, разной наделенностью факторами производства, а с другой, разной внутренней потребностью в тех или иных товарах.
П.Самуэльсон и В.Столпер расширили теорему Хекшера-Олина своей формулировкой. В случае однородности факторов производства, идентичности техники, совершенной конкуренции и полной мобильности товаров международный обмен выравнивает цену факторов производства между странами. В концепции Смита-Рикардо с дополнениями Хекшера-Олина и Самуэльсона-Столпера торговля рассматривается не просто как взаимовыгодный обмен, но и как средство, с помощью которого можно сократить разрыв в уровне развития между странами.
Дальнейшее развитие теория внешней торговли получила в работах В.Леонтьева, который показал в соответствии с теоремой Хекшера-Олина, что в послевоенный период американский экспорт по сравнению с импортом более трудоемкий и менее капиталоемкий. Этот вывод получил название «парадокс Леонтьева», т.к. противоречил общему мнению об экономике США, которая всегда характеризовалась избытком капитала. Леонтьев дал объяснение этому противоречию, выдвинув гипотезу о том, что в любой комбинации с данным количеством капитала один человеко-год американского труда равен трем человеко-годам иностранного труда. В итоге теория сравнительных преимуществ стала включать такие понятия как технический прогресс и неравномерности его распределения, внутрифирменная экономия средств, межстрановая разница в зарплате и др. Инструменты торговой политики. Государство должно учитывать тесную взаимосвязь процессов, происходящих внутри экономики и в сфере внешнеэкономических связей. Поэтому внешнеторговая политика по-прежнему остается одним из основных направлений государственного регулирования экономики. Инструменты, используемые государством для регулирования международной торговли, можно разделить на тарифные и нетарифные. Тариф (таможенная пошлина) на импорт – это государственный денежный сбор с ввозимых товаров, пропускаемых через границу страны под контролем таможенного ведомства. При введении тарифа отечественная цена импортного товара поднимается выше мировой цены. Таможенный тариф на импорт вводится в интересах отечественных производителей товаров, конкурирующих с импортом. С одной стороны, они могут расширить продажи, т.к. подорожание импортных товаров смещает спрос потребителей в сторону отечественной продукции. С другой – отечественные производители могут также повысить цены и получить дополнительный выигрыш. Нетарифные ограничения внешней торговли представляются квотами, лицензиями, субсидиями, товарным демпингом и пр. Квотирование представляет собой ограничение в количественном или стоимостном выражении объема продукции, разрешенной к ввозу в страну (импортная квота) или вывозу из страны (экспортная квота) за определенный период. Как правило, квотирование внешней торговли осуществляется путем лицензирования импорта или экспорта ограниченного объема продукции и одновременно запрещения нелицензированной торговли. Товарный демпинг – это вывоз продукции за границу по ценам, значительно более низким, чем цены внутри данной страны или на мировом рынке, для устранения конкурентов и захвата внешних рынков. Внешнеторговая политика. Исторически сложились два противоположных вида внешнеторговой политики: протекционизм и свобода торговли. Протекционизм – это тип внешнеторговой политики, направленной на защиту отечественного производства, способного заменить импортные товары. Она проводится путем ограничений импорта, когда вводятся высокие таможенные пошлины, запрещается ввоз определенных продуктов, количественно регламентируется импорт, используются дискриминационные качественные стандарты и другие меры, препятствующие конкуренции иностранных изде­лий с местным производством. Оборотная сторона протекционизма проявляется в завышенном уровне цен на товары, защищенные высокими пошлинами; ослаблении стимулов к техническому прогрессу в отраслях, огражденных от иностранной конкуренции; усилении нелегального ввоза товаров. Ответные меры иностранных торговых партнеров отрицательно сказываются на возможностях экспорта и могут нанести национальному хозяйству ущерб. Свобода торговли – внешнеторговая политика, при которой таможенные органы выполняют только регистрационные функции. Они не взимают импортные и экспортные пошлины, не устанавливают количественных или иных ограничений на внешнеторговый оборот. Такую политику проводят страны с высокой эффективностью национального хозяйства. Отечественные предприниматели не только выдерживают иностранную конкуренцию, но и прорывают протекционистские таможенные барьеры, расширяя доступ своих товаров на всемирный рынок. Гибкая внешнеторговая политика избирательно использует методы протекционизма и свободной торговли. Это обеспечивает благоприятные условия в экономических связях с другими странами, когда заключаются торговые сделки со взаимными обязательствами в области внешнеторговой политики. Агрессивная внешнеторговая политика проводится сильными в экономическом отношении государствами. Часто она преследует не только экономические цели, но используется для вме­шательства во внутренние дела других государств как орудие давления для достижения политических и военно-стратегических целей. При этом вводятся различные меры торговой дискриминации, односторонних запретов, ограничительных условий в области, как импорта, так и экспорта, транспортных перевозок, внешнеторгового кредита. Международная валютная система и валютный курс. Включение мирового рынка в процесс кругооборота капитала означает превращение части денежного капитала из национальных денег в иностранную валюту и наоборот. Это происходит при международных расчетных, валютных, кредитных и финансовых операциях. Международные валютные отношения – это совокупность общественных отношений, которые складываются при функционировании валюты в мировом хозяйстве и обслуживают взаимный обмен результатами деятельности национальных хозяйств. Международные валютные отношения опосредствуют международные экономические отношения как в сфере материального производства, так и в сфере потребления. Связь между валютными отношениями и воспроизводством проявляется через международный обмен товарами, капиталами и услугами. Неустойчивость международных валютных отношений, валютные кризисы оказывают отрицательное влияние на воспроизводство. Валютная система - это форма организации и регулирования валютных отношений, которая закреплена национальным законодательством или межгосударственными соглашениями. Различаются национальная, мировая, международная (региональная) валютные системы. Исторически вначале возникли национальные валютные системы. Они являются неотъемлемой частью денежной системы страны и входят в состав мировой валютной системы. Функционирование и стабильность мировой валютной системы зависят от степени ее соответствия структуре мирового хозяйства, расстановке сил и интересам ведущих стран. Изменение конъюнктуры мирового рынка периодически приводит к кризису мировой валютной системы, который завершается созданием валютной системы на новых принципах.
Валютные курсы. Валютный курс устанавливает пропорции обмена двух валют. В связи с этим различают девизный и обменный курс. Девизный курс показывает, сколько единиц иностранной валюты можно получить за единицу отечественной. Обменный курс – сколько единиц отечественной валюты можно получить в обмен на единицу иностранной.
Существуют две системы обменных курсов: свободно плавающие, или гибкие, и фиксированные обменные курсы. Другие системы представляют то или иное сочетание основных. Плавающий валютный курс складывается на валютном рынке в результате взаимодействия спроса и предложения, без какого-либо вмешательства государства в этот процесс. Среди факторов, определяющих динамику плавающего валютного курса выделяют потребности в валюте для обеспечения импорта, валютную выручку от экспорта, изменения во вкусах потребителей, в уровне доходов, относительные изменения в соотношении цен между странами. Главное достоинство системы плавающих обменных курсов проявляется в автоматической корректировке платежного баланса. Пассивное или активное сальдо платежного баланса нейтрализуются соответствующим изменением курса национальной валюты и не требуется валютной интервенции со стороны государства. К другим достоинствам системы гибких курсов относят возможность более эффективного использования преимуществ международного разделения труда, облегчение задач поддержания внутреннего равновесия. Недостатки системы гибких курсов заключаются в неопределенности и нестабильности, которые связаны с неконтролируемым колебанием обменного курса. Это может привести к сокращению объема внешней торговли, инвестиций, к ухудшению условий торговли (соотношения экспортных и импортных цен товаров) и пр. Фиксированный валютный курс является результатом со­глашения заинтересованных стран о поддержании пропорции обмена своих валют на определенном уровне. Если курс национальной валюты отклоняется от установленной величины, Центральный банк страны-участницы соглашения покупает или продает национальную валюту для восстановления фиксированного уровня своей денежной единицы. Обычно выбирают пределы, в рамках которых курс может колебаться (скажем, 2,5% в рамках установленного уровня), и привязывают к какой-либо одной валюте (доллару, рублю), либо корзине валют. Фиксация курса на определенном уровне может привести к избыточному спросу или предложению иностранной валюты. Завышенный реальный обменный курс может снизить конкурентоспособность отечественных товаров и эффективность экономики в целом. Использование золотовалютных резервов для поддержания фиксированного валютного курса, валютные ограничения и контроль имеют неоднозначные последствия и могут привести к падению производства и росту безработицы. Валюту разделяют наконвертируемую (обратимую) инеконвертируемую (используемую в пределах одной страны). Конвертируемая валюта свободно обменивается на любую иностранную (например, валюта большинства западных стран). Валюта с ограниченной (частичной) обратимостью обменивается не по всем валютным операциям и не для всех владельцев. Паритет покупательной способности. Теория паритета покупательной способности (ППС) связана с реальным обменным курсом. Она исходит из закона применения к международному рынку единой цены. Так при соотношении цен 4 : 1 на товар X в странах А и В, номинальный обменный курс установится в той же пропорции 4 : 1. Цена товара, выраженная в одной и той же валюте, будет одинакова в двух странах. Допустим, повышение цены на товар X в стране А устанавливает соотношение цен 24 : 1, при неизменном номинальном обменном курсе 4 : 1. В условиях свободной торговли страна А начнет импортировать товар X из страны В. Это приведет к росту спроса на валюту страны В, и номинальный обменный курс установится на уровне 24 : 1. Цена товара X в странах А и В, выраженная в одной валюте, вновь стала одинаковой. Закон единой цены означает, что в условиях совершенной конкуренции один и тот же товар не может продаваться в различных странах по разным ценам. Межгосударственные структуры в валютно-финансовой среде. Для современных международных экономических отношений характерно сочетание нестабильности, высокой степени неопределенности процессов и одновременно углубление координации экономической политики государств в этой области. Координация действий в валютно-финансовой сфере происходит как на уровне правительств, так и в рамках межгосударственных организаций. Международный валютный фонд (МВФ – 1944)– международная валютно-кредитная организация со статусом специализированного учреждения ООН. Капитал МВФ образуется за счет взносов государств – членов фонда в соответствии с установленной для каждого из них квотой. Величина квоты зависит от уровня экономического развития страны и ее роли в мировой экономике и международной торговле. Голоса в руководящих органах распределяются между странами исходя из размера квот. Согласно Уставу, официальными целями МВФ являются: Ø содействие развитию международной торговли и валютного сотрудничества путем установления норм регулирования валютных курсов и контроля над их соблюдением, многосторонней системы платежей и устранения валютных ограничений; Ø предоставление государствам-членам средств в иностранной валюте для выравнивания платежных балансов. МВФ предоставляет государствам-членам кредиты в форме продажи иностранной валюты на национальную валюту страны-заемщика. Кредиты погашаются путем выкупа у фонда национальной валюты на иностранную валюту. МВФ связывает предоставление кредитов странам-членам с условием проведения ими определенных изменений в экономической политике. Такие изменения в виде программ финансово-экономической стабилизации сроком от 1-го года до 3-х лет согласовываются с фондом и рассматриваются как международное свидетельство платежеспособности страны. Международный банк реконструкции и развития (МБРР - 1945)- межгосударственный инвестиционный институт создан для содействия странам-участницам в развитии их экономики посредством предоставления долгосрочных займов и кредитов, гарантирования частных инвестиций. Уставный капитал МБРР образуется путем подписки стран-членов на его акции. Право голоса в органах МБРР определяется паем в его капитале. Высшими органами банка являются Директорат и Совет управляющих, состоящий из министров финансов или управляющих Центральных банков стран-членов. При решении вопроса о предоставлении кредита банк требует подробной информации об экономическом и финансовом положении страны, направляет туда экономические миссии. Если рекомендации, выработанные миссией МБРР, не принимаются страной, то кредит, как правило, не предоставляется. Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР - 1961) - межгосударственная экономическая организация стран, активно сотрудничающих в валютно-финансовой сфере. В нее входят все промышленно развитые страны. На основе вырабатываемых ОЭСР прогнозов даются рекомендации по проведению макроэкономической политики, которая способствует взаимному приспособлению национальных экономик с учетом тенденций развития мирового хозяйства. Организация экономического сотрудничества и развития призвана:
Ø содействовать экономическому развитию стран-членов, добиваться полной занятости и повышения уровня жизни при финансовой устойчивости; Ø способствовать подъему экономики развивающихся стран, расширению международной торговли на многосторонней недискриминационной основе;
Ø выявлять тенденции в экономическом развитии стран-членов, влияние внутренних действий в сфере экономики на платежные балансы других стран. Банк международных расчетов (БМР - 1930)– играет ведущую роль в международном регулировании банковской деятельности. БМР объединяет Центральные банки практически всех европейских государств, Канады, Австралии, Японии и группу коммерческих банков США. Более 70 Центральных банков хранят свои резервные валютные средства на счетах БМР. Разработанные им в 1992 г. правила государственного регулирования и надзора над банковской деятельностью стали обязательными для всех коммерческих банков стран-членов ОЭСР. Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР - 1990) создан для финансирования различного рода программ и проектов, способствующих процессам реформирования стран Центральной и Восточной Европы и обеспечивающих ускорение адаптации этих стран в мировое хозяйство.