Мы рассматривали государство, как дискриминирующего монополиста, который обеспечивал правопорядок, назначая различные цены различным группам своих подданных в зависимости от их переговорной силы. Но эти модели были бы неполными, если бы не принимали во внимание стремления групп специальных интересов к влиянию на государство, что позволило бы им извлекать прибыль, эксплуатируя сравнительные преимущества государства в осуществлении насилия. Фактор деятельности этих групп интересов особенно важен применительно к современным формам экономических отношений.
Напомним, что группа интересов – это совокупность агентов, которые характеризуются совпадением экономических интересов, что означает заинтересованность каждого из них в достижении определенных результатов. Т.е. у них априори наличествует консенсус в отношении идей и устремлений. При соблюдении некоторых условий эти группы могут осуществлять функции лоббирования такой системы правил, которая обеспечила бы им сравнительные преимущества.
Классические примеры подобных действий - создание закрытых монополий и протекционизм - рассмотрены Гордоном Таллоком (Gordon Tallock) в 1950-60-ых гг.
Монополия - способ производства, для которого характерно наличие запретительно-высоких барьеров для входа. И государство может быть использовано, как механизм создания таких барьеров, даже если их нет в реальности. Рентоориентированность поведения проявляется здесь в том, группы интересов могут добиваться получения эксклюзивных (монопольных) прав на осуществление подобной деятельности, и тем самым на получение монопольной прибыли.
Деятельность по созданию таможенных барьеров направлена на создание правил, которые обеспечивают преимущественное положение отечественных производителей по сравнению с иностранными. Эта деятельность может принимать такие формы, как блокирование законов, позволяющих осуществлять прямые иностранные инвестиций, или ужесточение режима импорта близких заменителей, что, естественно, повышает цену на отечественный товар.
На приведенном ниже графике видно, что до введения пошлин мы могли купить отечественный товар по внутренней цене Р0. Цена на наш дорогой товар опускалась за счет того, что на нашем рынке существовали импортные заменители. (Внутренняя цена совпадает с мировой в том случае, если у нас нет барьеров на вход аналогичного товара извне.)
После введения пошлины цена нашего товара на внутреннем рынке поднялась до Р1. Соответственно, снизился потребительский излишек, который перераспределяется следующим образом. Одна его часть - левый четырехугольник, обозначенный мелкими точками, – идет отечественному производителю; вторая его часть - квадрат в центре (темного цвета) - идет в виде пошлин государству, а оно в неком опосредованном виде выплатит их обратно потребителю; третья его часть – два зашрихованных треугольника – это безвозвратные потери из-за пошлин, которые не идут никому. Если же говорить о прибыли импортеров, то она тоже сократилась в направлении горизонтальных стрелок.
Итак, от введения пошлин, с одной стороны, потеряли потребители, с другой - приобрели производители, но последние приобрели меньше, чем потеряли первые. Казалось бы, в соответствии с критерием Калдора-Хикса, такое перераспределение неэффективно, поскольку мы приобретаем меньше, чем теряем. Однако оно все равно происходит за счет того, что производители являются сплоченной группой интересов. Они немногочисленны, у них тождественные интересы касательно введения пошлин, и, кроме того, по сравнению с потребителями, у них большая переговорная сила и больший объем информации, так как их большая однородность позволяет им решить проблему коллективного действия, описанную Олсоном.
Существует множество и более тонких примеров запретительного поведения – скажем, запрет на использование автомашин с правым рулем или запрет госчиновникам использовать в качестве служебных автомашины иностранного производства, хотя в эксплуатации они дешевле. Такие законы являются в некотором смысле протекционистскими. Известная дискриминация по качеству, когда соответствующие барьеры для иностранных производителей продуктов гораздо выше, чем для отечественных - тоже пример протекционистской политики. Грубо говоря, на рынке бабушки могут продавать все, что угодно, но в соседний магазин можно из Финляндии завозить только качественное масло.